第一篇：石油工程市場外協單位(隊伍)管理工作實施方案案

關于印發《石油工程市場外協單位（隊伍）

管理工作實施方案》的通知

油田所屬單位：

根據集團公司《規范外協單位（隊伍）管理效能監察工作方案》（石化監?2011?510號）文件精神和局紀委監察處?2011?313號文件的安排，為進一步加強管理，提高效益，增強規范外協單位（隊伍）管理工作的可操作性，結合油田實際，特制訂油田規范石油工程市場外協單位（隊伍）管理工作實施方案，現印發給你們，望遵照執行。

一、組織領導

在油田規范外協單位（隊伍）管理效能監察領導小組統一領導下，成立油田石油工程市場外協單位（隊伍）管理效能監察工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在企業管理處市場管理科。

二、外協的范圍

石油工程外協隊伍是指與中國石油化工集團公司(以下簡稱股份公司）所屬的油田企業、油田分公司、控股公司資產無產權關系的服務隊伍。

石油工程市場是指在油田分公司勘探開發區域內從事石油工程設計、施工作業、技術服務、檢測等服務的項目。

石油工程服務范圍包括物化探、鉆完井、測錄井、井下作業、采油采氣等專業從事施工作業和相應技術服務。

三、總的原則

一是內部單位（隊伍）能承擔的業務由內部單位（隊伍）完成；重點清理整頓資質不全、信譽不佳、業績較差等“問題”單位（隊伍）。二是壓減外協單位（隊伍）數量和工作量，降低外協費用。三是對改制企業，堅持規范支持、同等優先、合同制管理、市場化運作。四是機關職能部門和相關單位建立外協作業資源庫，實行動態考核，健全市場管理體系，規范市場運作。五是建立并執行好相關制度，提高制度執行力，加強對外協單位（隊伍）的規范管理。

四、職責劃分

油田石油工程市場規范外協單位（隊伍）管理實行責任制，企業管理處牽頭，以外協業務涉及的主管部門和單位為主，主管部門負責落實，相關單位石油工程，財務、計劃、審計、人事、法律、企業管理等部門全力配合，各負其責，形成合力，統一實施。

本工作組負責對油田石油工程市場外協單位（隊伍），按照《中國石油化工集團公司石油工程隊伍資質認證管理規定》、《中國石油化工股份有限公司石油工程市場準入管理辦法》、《中國石油化工股份有限公司勘探開發工程技術服務項目招標投標管理規定》（石化股份油?2010?496號）、《中國石油化工股份有限公司石油工程外協隊伍管理辦法》等有關規定，沒有取得石化或油田準入 —2—

資質的隊伍，不得進入油田石油工程市場。

五、工作步驟

（一）準備階段（8月1日前）

1.工作部署。企業管理處按照《關于印發規范外協單位（隊伍）管理效能監察實施方案的通知》（中油局監察?2011?313號）的總體部署，細化、制訂本組的工作方案，明確工作內容、時間、程序、要求、協辦部門、責任人、聯絡員及工作職責，制訂規范管理的原則和標準，明確監察環節和監察點。工作方案報油田效能監察領導小組辦公室備案。

3.培訓人員。企業管理處負責組織知識培訓，明確監察環節和監察點，熟悉監察方法，提高監察能力。

（二）實施階段（8月30日前）

1.清理規范。由各工作組負責，組織開展梳理、檢查、清退、統計、建庫等工作，落實規范管理要求。一是認真組織調研摸底，摸清底數。二是開展檢查，清退不合規的外協單位（隊伍）；完善相關資料；查找薄弱環節和漏洞及行為偏差，深入分析原因，強化工作措施，抓好問題整改。三是統計留用隊伍，建立外協業務資源庫。四是修訂相關規章制度，建立規范管理長效機制。

2.監督檢查。企業管理處會同局紀委監察處、審計處、法律事務處、安全環保處、生產管理處、鉆井工程處、油氣技術管理部、勘探管理部、開發管理部、天然氣管理部成立檢查組，對各組開展石油工程市場規范外協單位（隊伍）管理工作情況進行檢查，摸清核實外協單位（隊伍）保留、清退的原因；找出存在的

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問題，剖析問題的原因，提出整改意見建議。

3.督促整改。各單位要明確責任單位（部門）和責任人，對檢查組發現的問題進行認真整改，落實檢查組提出的意見和建議。

（三）總結階段（9月15日前）

1.單位總結。9月10日前，各單位對工作實施情況進行總結，向第一工作組效能監察辦公室提交效能監察報告。

2.填報報表。各單位認真填寫《2011年規范外協單位（隊伍）管理情況表》和《2011年保留外協單位（隊伍）明細表》及《2011年清退外協單位（隊伍）明細表》，經單位主管領導審核簽字后報第一工作組辦公室。

3.立卷歸檔。各單位要注意收集效能監察工作資料，工作結束后，報第一工作組辦公室整理歸檔。

六、工作要求

（一）規范外協單位（隊伍）管理工作是“一把手”工程，各相關部門和單位要高度重視此項工作。集團公司強調“嚴格內部市場準入管理，堅決清理外協隊伍”；“深入開展以外協隊伍清理、重點工程建設為重點的效能監察，進一步規范經營管理行為”。凡油田涉及外協業務的部門和單位要站在全局的高度強化執行力，落實規范管理要求，規范交易市場，保障生產運行，促進精細管理。

（二）要突出規范管理工作重點，嚴把規范管理原則，積極穩妥地做好規范外協單位（隊伍）管理工作。各相關部門和單位要認真測算外協業務工作量，科學地確定供需關系，內部單位（隊 —4—

伍）能承擔的業務由內部單位（隊伍）承擔；確需外協的業務，要按照擇優使用原則及嚴格的招投標等制度規定和要求選擇單位（隊伍）；提高供應商、服務商品質，減少外協單位（隊伍）數量、降低外協工作量和外協費用、加強確需保留外協單位（隊伍）的管理。要對外協單位（隊伍）逐一清查梳理，該清退的要堅決清退，確需保留的，要說明原因，嚴格審批。通過規范管理，摸清外協底數，加強外協管理。

（三）要明確職責，密切配合，上下聯動，形成合力。外協業務涉及的企業范圍和專業領域比較多，外協單位（隊伍）構成比較復雜。各主管部門要明確各自的職責和任務，優化和提升管理思路，切實建立健全和完善外協單位（隊伍）管理體制和機制。要抓好資質、準入、招標、合同、結算等關鍵環節和監控點，組織監督檢查，開展自查自糾整改活動，確保清理任務的完成和資源市場的廉潔、高效、有序運行。局紀委監察處要實施過程控制，負責全程跟蹤監督規范外協單位（隊伍）管理效能監察的實施情況、檢查情況、整改情況、制度制定和執行及資源庫建設等情況，并及時發現問題，提出意見建議。同時，及時總結經驗做法，向油田效能監察領導小組匯報。

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第二篇：某單位外協隊伍管理辦法

1.總 則

1.1 為進一步提高對外部協作隊伍(以下簡稱外協隊伍)的管理水平，規范合同管理，促進經濟效益的持續好轉，根據《合同法》、《勞動合同法》等有關法律規定、公司管理性文件要求，結合石武鐵路客運專線項目經理第七分部的實際情況，制訂本辦法。

1.2 本辦法所稱外協隊伍是與分部簽署勞務作業合同的、本公司外的施工企業。

1.3 本辦法所稱合同是指分部與各勞務外協隊伍所簽訂的勞務作業合同。

1.4 本辦法是對公司外協隊伍管理性文件內容的進一步補充、完善，使其具有更好的可操作性。

2.各部門職責

2.1 工程經濟管理部(以下簡稱工經部)：外協隊伍管理的主責部門，包含以下主要工作內容：

1、組織相關部門及人員對候選外協隊伍進行考察、評審，對其進行資格預審，報送公司人力資源部審核。

2、負責勞務作業合同的起草、報審、組織簽訂。

3、負責勞務作業合同的結算，決算報公司審核。

4、負責組織外協隊伍的考核評比。

3.2 不在公司公布《合格協作隊伍名錄》內的候選協作隊伍，必須經考察各方面實力滿足要求，公司人力資源部審核合格方可使用。

3.3 分部不得使用未辦理準入證的及公司公布《不合格協作隊伍名錄》內的外協隊伍。

3.5 候選協作隊伍必須持有合法有效的營業執照、資質等級證書、安全資格證書、法定代表人證書，代理人應持有法人授權委托書(公司公布版本)、由被委托人親自填寫的準入證申請書，被委托人必須是現場負責人及合同簽訂人，由分部工經部人員查看所有證書原件，復印件應加蓋其公司紅色公章，確認真實有效，并在上述“四證”的復印件上簽名，加蓋經理部公章，表示已驗無誤，填寫外協隊伍準入證審批表，同上述資料一起報公司人力資源部審核。

4.合同管理

4.1 工經部為合同管理主責部門，負責與外協隊伍洽談、草擬合同，報項目經理初審，項目經理組織由黨委書記、副經理、總工程師、工經部等部門參加的評審，經外協隊伍草簽后報公司審批。

4.2 合同本著平等自愿、互惠互利、協商一致的原則簽定。簽訂的合同采用公司公布的文本，不得使用可能產生歧義的文字及表述。

4.3 工經部根據公司審批意見修改草擬合同，征得外協隊伍同意后即簽訂勞務作業合同。合同一旦簽定，即具有法律約束力，涉及的分部

務作業人員就施工工藝、技術規范、質量要求、安全防范等方面進行必要的崗前培訓，建立安全培訓、質量培訓、技能培訓記錄。

5.2 安質部應督促外協隊伍負責人對其特殊工種人員必須經過專業培訓、考試合格后持證上崗，建立特殊工種人員花名冊、收集作業證身份證復印件，嚴禁無證上崗。

5.3 安質部督促外協隊伍各作業班組在每天工作前，班組長應根據當天的工作任務、氣候、環境、人員情況，對出勤人員進行安全、質量、技術標準、文明施工、環境保護方面的教育，定期檢查教育、講話記錄。

6.現場管理

6.1分部相關部門及人員應向外協隊伍提供與其所承建工程項目相適應的技術規范、操作規程和驗收標準，并敦促其嚴格執行。

6.2分部應指派領導班子成員專人負責加強現場管理；定期檢查外協隊伍住所的用電安全、環境治理、食堂衛生，食品采購、食物加工等方面，納入職工管理范疇。

6.3工程施工前工程部應進行詳細的技術交底，每班作業、每道工序都必須由現場施工員旁站監督指導，關鍵工序和隱蔽工程還應實行內部監理簽認制度。

6.4 現場負責領導、安質部應加強巡視、檢查安全防護用品、安全防護設施配置情況。

7.3 結算勞務費的支付應小于或等于業主合同條件規定支付的比例，并在合同中約定；結算勞務費總額時，必須預留大于或等于業主規定比例的工程缺陷保修金，待業主規定的工程缺陷保修期滿后，視缺陷保修情況并參考勞務外協隊伍信用等級，再行結算。

7.4 分部相關部門及人員必須認真記錄以下臺帳、臺帳記錄與現場施工進度相符合：

1、工程部負責記錄工程數量收方控制臺帳；

2、工經部負責記錄勞務作業合同結算臺帳；

3、物機部負責記錄勞務作業合同限額發料臺帳，記錄勞務作業合同機械設備管理、租賃臺帳；

5、財務部門負責記錄勞務作業合同付款臺帳。

7.5 收方結算時必須做到三統一（統一合同、統一單價、統一臺帳）、四不結算（沒有合同不結算、超出設計數量不結算、超越合同管理辦法的規定不結算、超出合同單價不結算）、五不付款(領導簽批的白條不付款、結算簽認手續不完備不付款、結算依據不明確不付款、不使用統一規定的格式的不付款、不符合財務規定的不付款)。

7.6 工程完工后，由總工程師和財務負責人組織完成以下工作：

1、工程部認真復核施工項目和數量，進行末次收方；

2、工經部認真復核各期結算單，進行末次清算；

3、物機部全面清理外協隊伍的材料、機具各項單價、數量，不得

工資標準或800元/月，財務部建立農民工工資發放臺帳。

8.5 督促外協隊伍負責人進行人性化管理，確保其聘請人員健康、安全。從事有害身體工作前、后，應要求對其人員分別進行體檢。當體檢確認因在本工地從事有害身體工作而患職業病時，必須及時進行治療。

9.評比、評價

9.1 合同履行期間，分部部相關部門及人員應對外協隊伍進行過程跟蹤考評。

9.2 每季度或工程完工后進行評審。

9.3 對簽定多份勞務合同的外協隊伍在其退場時應全面綜合評定。9.4 工經部將評審結果報公司人力資源部，積極向公司推薦被分部部評審為“優秀外部協作隊伍”、“信得過外部協作隊伍”。

10.年審、獎懲

10.1 工經部在每年一季度，應督促外協隊伍提交有效的資質資料、準入證報公司人力資源部年審，充實公司《合格外協隊伍名錄》。

10.2 分部相關部門及人員必須認真執行國家法律法規和企業的規章制度，嚴格執行本辦法的各項規定，凡未按規定程序辦理的，均應追究責任人的經濟、行政責任。

10.3 分部部相關部門及人員放棄自己的職責、致使外協隊伍管理失

第三篇：工程分包、外協單位防火協議書

為貫徹公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《**市消防條例》，本著誰主管、誰負責的原則，將消防工作落到實處，確保不發生火災責任事故，制定本協議。

分包單位應履行如下條款：

一、認真落實公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《**市消防條例》，分包、外協單位保衛部門應對施工現場防火工作負全責，保證實現無重大火險火災責任事故。

二、接受總包單位對防火工作的監督，接受公安消防機關的監督檢查，對指出存在的消防方面的隱患，須及時進行整改，不得拖延。

三、分包、外協單位須制定相應的防火安全制度和措施，并指定專人負責防火工作．結合本單位實際情況，進行經常性檢查，確保安全。

四、分包、外協單位應對所屬人員進行必要的上崗前有關防火知識方面的安全教育，避免違章行為，杜絕事故發生。

五、分包、外協單位應自行備齊相應的滅火器材并保證器材完好，處于靈敏有效狀態。

六、分包、外協單位所屬施工隊伍必須與總包單位簽訂《外施隊治安保衛協議書》并監督執行。

總包單位應履行下列條款：

一、在上級公安消防機關的指導下，協助分包單位保衛部門做好火災防范工作，負責監督本協議具體實施，共同做好防火工作。

二、對在聯合檢查中發現的防火方面不安全隱患，有權提出整改意見，保證安全。

三、對違反防火規定問題造成不良后果的，有權建議給予批評教育、經濟處罰直至追究法律責任。

此協議一式兩份，雙方各存一份。

甲方代表： 乙方代表：

蓋章： 蓋章：

二零 年 月 日

第四篇：市場計量監督管理工作實施方案

市場計量監督管理工作實施方案

根據《集貿市場計量監督管理辦法》的規定以及全區計量工作總體要求，為進一步加強集貿市場計量監督管理，整頓和規范集貿市場計量秩序，有效推進民生計量工作，保護消費者合法權益，依法全面履行職能職責，建立計量器具監管的長效機制，地區質監局決定對全地區的集貿市場開展計量監督管理工作，為確保工作順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，以人民群眾根本利益為出發點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，重在宣傳引導、重在機制建設、重在明確責任、重在扎實有效；堅持法規宣貫與機制建設相結合，監督管理與誠信自律相結合，免費檢定與執法檢查相結合，重點整治與常態監管相結合，建立集貿市場主辦者與政府行政部門齊抓共管的長效監管機制，促進誠信計量建設，維護公平交易秩序，營造誠信、守法、公正、和諧的消費環境和“政府放心、主辦者管理、經營者自律、社會監督”的良好局面。

二、工作目標

通過監督管理，創新監管模式，確立“誰主辦誰負責”原則，實行集貿市場在用計量器具“四統一”（統一管理、統一檢定、統一稱重、統一配置）的監管方式；努力實現集貿市場在用計量器具受檢率達到90%以上、公平秤設置和受檢率達到100%的目標；對在用計量器具進行全面摸底調查，建立集貿市場計量動態監管機制，使質監部門對集貿市場的計量監管得到明顯加強，使集貿市場主辦者及經營者的守法、誠信意識顯著提升，使集貿市場計量環境得到明顯改觀，使集貿市場利用計量器具作弊、銷售商品量缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制；建立起誠信、守法、公正、和諧的集貿市場秩序。

三、工作范圍、方法

（一）工作范圍

1、xx縣的集貿市場，包括：xx中路菜市場、xx商城菜市場、xx西路牛肉市場、xx百家匯集貿市場；

2、察雅、左貢、芒康、八宿、洛隆、邊壩、江達、貢覺、丁青、類烏齊等10縣的集貿市場。

（二）工作方法

此項工作由標準計量科牽頭，稽查隊、檢測所及各縣商務局協助配合開展，要做到對本行政區域內的集貿市場計量環境實施一次全面整頓。一要結合當地實際情況，采取分批分區域、全覆蓋的方式進行；二要點面結合、標本兼治、突出重點、建立長效監管機制；三要做到不走過場，不留死角，全面客觀，務求實效，對在監督檢查中出現的相關問題，要嚴格依據《中華人民共和國計量法》、《集貿市場計量監督管理辦法》等法律法規進行處罰。

四、工作步驟

（一）調查摸底（7月15日～7月30日）

對全地區的集貿市場進行一次普查，摸清底數，填報集貿市場登記造冊表，掌握列入強制檢定計量器具的臺件數，掌握集貿市場計量器具登記造冊、使用及檢定情況；掌握公平秤設置情況，是否做到“兩必須、五應當”（“兩必須”是指集貿市場必須設置公平秤，公平秤管理必須建帳立卡、強檢合格有效；“五應當”是指公平秤放置處應當有明顯標志，公平秤應當有專兼職人員管理，公平秤的使用應當有記錄，消費者利用公平秤復秤時管理人員應當給予憑證，集貿市場應當定期公布復秤不合格的經營者名單、次數）；了解集貿市場銷售的零售商品、定量包裝商品的計量情況。

（二）加強計量宣傳（8月1日～8月15日）

通過發放宣傳資料、張貼宣傳畫、舉辦培訓班等形式，向市場主辦者和經營者宣傳計量法律法規，提高其計量法制意識，進行政策法規和業務知識的培訓和指導，提高其業務素質、知識水平和市場自律能力。

（三）開展免費檢定（8月16日～ 9月30日）

按照“關注民生、計量惠民”總體要求并結合xx實際情況，對各集貿市場的在用計量器具統一開展一次免費檢定工作（檢定合格后要加貼檢定合格證，出具檢定證書），同時將檢定結果通報當地工商、商務部門，并在集貿市場顯著位置予以公布。

（四）聯合執法，查處違法違規行為（10月1日～11月30日）

標準計量科、執法隊、檢測所及各縣商務局，將根據各自職責，密切配合，形成合力，聯合開展好集貿市場計量執法檢查，嚴厲查處違法違規行為。一是檢查市場業主、經營者是否存在違反市場公平交易原則和計量有關法律法規的行為；二是檢查集貿市場業主責任是否做到“四落實”（即入場使用的計量器具“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”）；三是檢查是否設置合法、有效的公平秤；四是檢查是否存在使用未經檢定的計量器具和利用電子計價秤進行作弊，侵害消費者合法權益等行為；五是加大對制造（改裝）和銷售作弊計量器具企業（經銷店）的打擊力度。

(五)推進誠信計量體系建設（12月1日～12月31日）

堅持以“經營者自律為主，政府引導推動，社會評價監督”的原則，完善相關制度，落實主辦方責任，簽訂《xx地區集貿市場計量誠信承諾書》，引導主辦方、經營者向社會做出誠信計量、公平交易承諾。要明確主辦方、經營者在集貿市場交易過程中有關計量活動的權利義務及相應的法律責任，同時經營者與主辦方簽訂的合同中也應明確各自的計量權利和義務。

五、工作要求

(一)加強領導、落實責任。要加強領導，精心組織，周密部署，切實加強集貿市場計量監督管理工作的領導，成立領導小組，落實領導責任制，確保工作的順利實施。領導小組組成人員如下:

組 長：xx 地區質監局黨組書記、局長

副組長：xx 地區質監局黨組成員、副局長

xx 地區質監局黨組成員、副局長

成 員: xx 地區質監局標計科科長

xx 地區質監局稽查隊負責人

xx 地區質監局檢測所副所長

xx xx縣商務局局長

xx 邊壩縣商務局局長

xx 洛隆縣商務局局長

xx 左貢縣商務局局長

xx 芒康縣商務局局長

xx 八宿縣商務局局長

xx 丁青縣商務局局長

xx 類烏齊縣商務局局長

xx 江達縣商務局局長

xx 貢覺縣商務局局長

xx 察雅縣商務局局長

領導小組下設辦公室在地區質監局標準計量科，由？？？同志兼任辦公室主任，負責處理集貿市場計量監督管理工作日常事務。

（二）突出重點，務求實效。要在全面監督檢查的基礎上，結合實際情況，創新監管模式，改變傳統管理辦法，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場進行重點監管，要在建立和完善集貿市場計量長效監管新機制上下功夫，在具體的監督管理工作中注意抓正、反兩方面典型，對好的典型，要向社會公告，引導消費；對不好的典型，要予以曝光，將其置于輿論和社會監督之下。

（三）密切配合，協同作戰。集貿市場計量監督管理工作涉及面廣，任務繁重，工作中要加強與各縣政府的聯系協調、請示匯報，要主動與縣工商等有關部門溝通，爭取支持與配合，建立相應的組織協調和聯動機制，既要各司其職、各盡其責，又要密切配合，協同作戰，形成合力，務求抓出實效。

（四）加強宣傳，營造工作氛圍。要充分發揮新聞媒體的作用，采取各種形式，向集貿市場的主辦者、經營者宣傳計量法律法規和質檢總局《集貿市場計量監督管理辦法》等有關規定，全面提高集貿市場主辦者、經營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護市場秩序。

附件：1.集貿市場登記表

2.各縣集貿市場計量專項監督檢查情況統計表xx地區集貿市場

第五篇：關于加強全縣建筑材料市場管理工作的實施方案

關于加強全縣建筑材料

生產和使用管理工作的實施方案

為進一步整頓和規范全縣建材行業的經營秩序，確保建筑材料的生產應用質量，有效打擊建筑材料生產和使用過程中的違法行為，確保建筑工程質量安全，推進墻材革新工作，促進我縣經濟可持續健康協調發展，根據國務院辦公廳《關于進一步推進墻材革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發[2005]33號）、《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》、《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》（省政府2007年第6號令）、齊齊哈爾市人民政府《關于限時禁止使用實心粘土磚的通告》（齊政發[2008]2號）以及等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以節能減排為中心，以行業科技進步為動力，以推廣節能建筑和規范化發展應用新型墻材、節能建筑材料、保溫材料、水泥等各種建筑材料為目標，嚴格實施實心粘土磚的限產工作，執行建筑材料質量標準和建筑市場準入制度。重點治理整頓建筑材料生產應用中出現的質量問題，加快實心粘土磚的轉產和既有建筑節能改造工作步伐，推進新型墻材等建筑材料從產能擴張向優化升級轉移，推動“限產”工作從城市向鄉鎮延伸，從生產向應用轉變，促進建筑材料生產應用的健康協調發展，為全縣建材行業的技術進步和產業升級奠定堅實基礎。

二、工作目標

全面推廣使用新型墻材，新型墻材是指粘土磚以外的，具有保溫、節能、節土、利廢、輕質、高強、環保等功能的建筑墻體

1材料。自2012年3月1日起，新建建筑工程和既有建筑工程改造項目中使用的新型墻材都已獲得《黑龍江省建筑節能產品核準證書》，并在縣墻改辦備案；按照《齊齊哈爾市住房和城鄉建設局關于加強新型墻體材料生產使用管理的通知》（齊建發

[2011]44號）規定，我縣的新型墻材企業向建設單位出售產品時，必須先到縣墻改辦辦理《齊齊哈爾市新型墻體材料產品質量合格證》。

全縣實心粘土磚企業的生產數量限制在2500萬塊以下，通

過加強限產管理工作，逐步使實心粘土磚企業轉產新型墻材，我縣將依據國家和省市主管部門的相關規定執行實心粘土磚的禁實工作。

全面加強和提高新型墻材企業的質量管理意識，建立健全質

量保證體系，原材料進廠、工藝配方、操作規程、設備運行、現場管理科學、規范、有序。生產不達標新型墻材、劣質墻材的行為得到基本遏制；市場監管機制得到進一步完善,使建筑工地使用不合格建材及施工用材的現象得到杜絕，建設工程的質量、結構安全得到有效保障，確保人民群眾的人身健康和生命安全。

散裝水泥的生產應用范圍不斷擴大，生產應用比例逐步提

高，全縣散裝水泥的生產量占水泥總產量的比率達到60%以上，在新建建筑工程中使用散裝水泥的比率達到45%以上。

三、管理范圍

對縣行政區域內新建建筑工程和既有建筑改造工程中使用的建筑材料進行管理；對墻體材料企業的生產、銷售和應用進行管理。

四、管理內容

（一）建筑材料的市場準入及備案管理

新建建筑工程和既有建筑改造項目中都必須嚴格執行新型

墻材使用管理規定，嚴格執行國家省市頒布的墻體材料使用目錄，對沒有獲得《黑龍江省建筑節能產品核準證書》的新型墻材，堅決不準進入施工現場；已獲得《黑龍江省建筑節能產品核準證書》的新型墻材企業，在向建設單位出售產品時，必須先到縣墻改辦辦理建筑材料市場準入備案手續或辦理《齊齊哈爾市新型墻體材料產品質量合格證》，然后方可將新型墻材銷售到建設施工現場。施工監理等相關單位要杜絕無證進場，要嚴把材料進場關。對未按規定使用建筑材料的建設項目，建設單位不得組織驗收，住建局不予備案。同時，按《民用建筑節能條例》等相關法規規章給予處罰。

（二）實心粘土磚的限產管理

縣墻改辦要依據市建材辦核定的實心粘土磚限產指標與全

縣各企業簽定限產責任狀，實施年中檢查，年末驗收制度，如發現超出核定限產指標生產實心粘土磚的企業，將依據省政府6號令予以處罰。

（三）新型墻材產品質量的監督管理

１、根據《齊齊哈爾市住房和城鄉建設局關于進一步加強新

型墻材產品質量管理的通知》（齊建發[2010]76號）的規定和要求，新型墻材企業要嚴把產品質量關，禁止不合格產品出廠。縣墻改辦要會同有關部門對產品質量進行不定期抽檢，抽檢結果在《龍江縣政府網站》公布，并接受社會監督。

2、全縣新型墻體材料生產企業,還要建立健全質量管理體

系，把好原材料進廠質量管理關，不得使用危害人體健康的工業廢物，原材料和產品中的放射性指標應符合相關規定。新型墻材生產企業配備產品質量檢測設備及檢測人員，暫不具備條件的應

建立委托代檢制度，及時檢測并記錄檢測數據，做到每一個批次產品都有檢測報告，出廠的產品必須具有《產品出廠合格證》，嚴禁不合格產品出廠。同時，嚴格執行《齊齊哈爾市住房和城鄉建設局關于新型墻體材料產品質量合格證實行統一管理的通知》（齊建發[2011]45號）的具體要求，取得《齊齊哈爾市新型墻體材料產品質量合格證》。

（四）新型墻材專項基金管理

為進一步提高新建建筑工程使用新型墻材的比例，依據省政

府2007年6號令的規定，建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預繳墻改基金。建筑工程竣工后五十日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻材的原始憑證等資料，向墻改辦申請返退專項基金。對使用新型墻材達不到規定比例的建設工程，依據相關的法律法規進行處罰。所涉及到的建設、設計、施工、監理、檢測等責任單位，記入不良行為記錄。

（五）散裝水泥的管理

水泥生產企業應嚴格執行《黑龍江省促進散裝水泥發展條

例》的相關規定，大力組織生產散裝水泥，嚴格達到我縣散裝水泥的生產和應用比率。縣散裝水泥管理辦公室要將散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的應用，納入建筑企業、開發企業和監理單位綜合信用評價監督檢查與考核范圍。

五、工作措施

（一）加大對重點區域、重點市場、重點建筑工地建筑材料

應用的查處工作，把當前對建材產品的專項整治和日后的長效管理工作有機結合，建立長效管理機制。

（二）強化市場準入機制，不合格產品不得出廠銷售，無核

準證產品不得進入建筑工地使用；加大建材產品的質量監督抽查工作力度，監督抽查結果要向社會公布。加強對建材產品的生產許可證、產品核準證書和質量合格證、執行新型墻材產品標識等情況的監督檢查;對有過違法違規行為的企業實行重點監控，建立嚴重違法企業的信息檔案，加強建材市場商品質量強制檢驗、計量檢定、技術服務等工作。

（三）重點開展對實心粘土磚生產應用的監督管理。對全縣

鄉鎮范圍內實心粘土磚生產企業進行全面調查摸底，摸清基本情況。對生產規模小、工藝落后、設備陳舊、能耗高、達不到環保要求和產品質量標準的實心粘土磚企業責令限期改正。嚴禁在建筑工程框架結構填充墻中使用實心粘土磚，對違反規定的建設施工單位責令改正，并對責任單位依據《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》予以處罰。

（四）發動社會各方面的力量參與監督管理，建立和完善舉

報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員的獎勵辦法，廣泛發動群眾舉報生產、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材產品的違法活動，依據有關法律法規及規范性文件，在查實后進行處罰。

（五）加強宣傳、營造聲勢，要加大宣傳工作的力度和深度，充分運用廣播、電視、報刊等宣傳力量，有步驟、有重點的開展宣傳活動，對涉及群眾健康、安全的問題及時進行報道；對各種干擾執法、地方保護主義等現象，要堅決予以曝光；對專項檢查工作的階段性進展情況，要進行綜合報道。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。成立由主管縣長尹秀祚任組長，住建局李春祥局長任副組長，工商行政管理局、技術質量監督局、國土資源局、墻體材料改革辦公室等相關職能部門為成員單位的全縣建筑材料生產應用管理工作領導小組，領導小組下設辦公室在墻體材料改革辦公室，具體負責抓好建筑材料的管理和產品的市場準入，促進我縣建材產業全面協調可持續發展。

（二）嚴格執法，依法行政。要嚴格按照有關法律法規規定的職責權限和程序開展管理工作，文明執法。對違反國家法律法規生產應用建筑材料的有關單位，要堅決依法查處，嚴重構成違法犯罪的，移送司法部門。

（三）加強聯絡，及時報送信息。要認真做好的信息收集、整理、上報工作。對重大信息要及時向主管部門上報。

龍江縣住建局

二0一二年二月八日

主題詞：建筑材料生產使用 管理方案

龍江縣住建局2012年2月8日印發

共印5份