第一篇：人力資源社會保障部、國家發展和改革委員會、中華全國總工會等關于開展東北等困難地區就業援助工作的通知-

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第二篇：人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區就業援助工作的通知

【發布單位】人力資源和社會保障部 【發布文號】人社部明電[2008]12號 【發布日期】2008-06-20 【生效日期】2008-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區就業援助工作的通知

(人社部明電[2008]12號)

各省、自治區、直轄市人事、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實中共中央、國務院召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，按照國務院關于安置受災群眾和恢復重建工作的統一部署，在貫徹我部和財政部就業援助政策的基礎上，現就進一步做好受災地區就業援助有關工作通知如下：

一、加強組織領導，高度重視做好受災地區就業援助工作

（一）進一步明確做好受災地區就業援助工作的重要性和緊迫性。汶川特大地震給受災地區就業和社會保障工作造成了重大沖擊。幫助因災失去工作的勞動者特別是就業困難人員和零就業家庭盡快就業，幫助失去土地的農村勞動者轉移就業，事關受災地區勞動者及其家庭的切身利益，是解決群眾生活安置，保障其基本生活的重要措施，是受災地區恢復重建的重要任務，是維護受災地區人心穩定、職工隊伍穩定、社會和諧穩定的重要保證。各級人事、勞動保障部門要深入學習領會中央精神，進一步增強政治意識、大局意識，增強責任感、使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，把做好對受災地區就業援助工作作為今年就業工作的重要內容，切實抓緊抓好。

（二）切實加強對受災地區就業援助工作的組織領導。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓，組成專門班子，認真研究制定就業援助工作的計劃方案和部署安排，確定專人，抓好落實。要主動向當地政府領導匯報就業援助工作，把它擺上當地政府和就業工作聯席會議的重要日程，納入今年就業工作的目標責任，細化完善指標體系，開展考核評估。

（三）認真細致地做好對口支援。各級人事、勞動保障部門要根據恢復重建對口支援方案的統一要求，把就業援助作為對口支援的重要內容，明確將勞務輸出對接、技工學校培訓援助、就業服務機構和社會保險經辦機構重建等內容納入對口支援方案，調動人力、物力、財力、智力等多種力量，精心組織，統籌安排，有序開展。

二、有組織開展勞務輸出，鼓勵非受災地區企業到受災地區招工

（四）建立對口工作聯系。北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區，作為承擔勞務對接的主要輸入地，要按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯系機制，重點支持受援市、州有組織的勞務輸出。同時，根據本地崗位需求情況，在受援省勞動保障部門的協調下，積極為其他受援地區勞務輸出提供支持。其他支援省也可根據本省實際勞務需求，與對口支援地開展勞務對接。

（五）精心組織崗位對接。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災勞動者就業的崗位信息并進行篩選整理，受援省及所轄對口受援地、市、州、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發布招聘信息。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合，積極協調，通過靈活多樣的招聘方式，為企業招用人員提供幫助。可采取用人單位委托招聘、組織用人單位現場招聘、專場集中招聘和基層分散招聘等方式，也可在受災群眾安置點開展巡回服務和上門服務，還可運用遠程視頻面試系統進行招聘。在求職招聘的過程中，要及時落實職業介紹補貼政策。

（六）有序組織勞務輸出。對已確定招聘的人員，支援省和受援省勞動保障部門要及時聯系用人單位，共同商定交通運輸方案，指導做好對應聘勞動者的接送工作，保證將每一名受災地區勞動者安全、免費送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導企業與新招用的受災地區勞動者依法簽訂勞動合同，維護勞動者的合法權益。

（七）及時提供職業培訓。對確定應聘的受災地區勞動者，支援省勞動保障部門要組織培訓機構和企業通過靈活多樣的方式，提供及時有效的職業培訓，幫助勞動者盡快適應崗位需要，并按規定給予職業培訓補貼。

三、結合抗震救災和生產自救，積極組織開發就業崗位

（八）大力開發公益性崗位。受災地區勞動保障部門要會同有關部門大力開發廢墟清理、傷員看護、治安維護、衛生防疫、物資運輸、臨時居所建設等公益性就業崗位。要結合當地經濟社會發展的需要，繼續開發保潔、綠化、社區服務等社區公益性就業崗位。要協調有關部門和援建單位，在公益性崗位上積極吸納受災地區勞動者就業，并按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。

（九）強化公共就業服務，援助就業困難人員就業。受災地區公共就業服務機構要依托街道、鄉鎮和社區勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業困難人員和零就業家庭納入援助范圍，有針對性地開展職業指導、職業介紹等就業服務，幫扶就業困難人員盡快就業，并優先保證受災地區零就業家庭至少一人就業。對就業困難人員在公益性崗位實現就業的，按規定給予崗位補貼和社會保險補貼；對從事靈活就業和被企業吸納的，按規定給予社會保險補貼。

四、結合恢復重建，鼓勵企業穩定和擴大就業，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業

（十）把就業工作納入恢復重建規劃。受災地區勞動保障部門要積極參與恢復重建計劃的制定，努力將解決受災地區勞動者就業問題納入規劃統籌考慮，通盤解決。鼓勵災區恢復重建企業和其它地區援建單位在恢復重建中，優先吸納受災地區勞動者就業。要指導企業依法規范與職工的勞動關系，維護職工的勞動報酬、社會保險等權益。

（十一）鼓勵企業穩定職工隊伍。受災地區勞動保障部門要指導受災企業在恢復重建期間盡最大努力穩定原有職工隊伍，積極組織引導企業職工參加以工代賑和生產自救活動。對受災地區企業招用符合條件勞動者的，要按規定落實定額減免稅優惠、社會保險補貼、小額擔保貸款及貼息政策。受災地區的勞動保障、人事部門要會同財政、民政等有關部門，落實各項生活補貼，妥善解決企業職工的基本生活保障問題，確保職工隊伍的穩定。

（十二）鼓勵受災地區勞動者自謀職業、自主創業。受災地區勞動保障部門要加強信息引導，開展創業培訓，完善創業服務，鼓勵受災勞動者自謀職業、自主創業并帶動更多人就業。要協調有關部門，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，有針對性地解決資金、場地等問題，幫助因災中斷營業的個體工商戶盡快恢復生產經營。對各類符合條件的勞動者，相應提供創業培訓補貼、稅費減免、場地安排、小額擔保貸款及貼息等就業扶持政策。

五、切實做好受災地區高校畢業生就業工作，進一步落實技校培訓援助計劃

（十三）做好應屆高校畢業生的就業幫扶。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災地區應屆畢業生就業給予重點關注。準確統計未就業受災地區畢業生的數量、專業、求職意向等信息，開辟就業綠色通道，進行重點推薦，實施重點幫扶，優先落實免費就業服務政策，優先安排就業見習活動，確保有就業愿望的受災地區畢業生都能盡快落實工作崗位。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，在同等條件下優先錄（聘）用受災地區畢業生，并免收報名費和體檢費。街道社區聘用勞動保障協理員要積極吸納受災地區畢業生。

（十四）做好受災地區服務期滿的“三支一扶”大學生的就業工作。各受災地區人事、勞動保障部門要結合實際情況，拓寬就業渠道，抓緊做好受災地區“三支一扶”大學生就業服務工作的統籌安排。受災地區黨政機關考錄公務員和事業單位招聘工作人員時，對經受抗震救災考驗表現突出的“三支一扶”大學生，在同等條件下，要優先招錄（聘）。

（十五）繼續做好受災地區技校培訓援助工作。接收四川受災地區技校學生就讀省市的勞動保障部門要積極協調有關部門，落實學生助學金政策，并積極爭取其它政策性補貼。要指導接收學校將學生安置工作做細、做實、做到位，按照“學習、生活、安全”三落實的原則，安排好學生的學習和生活，確保學生順利完成學業，并積極幫助實現就業。要加強心理輔導，安排好受災地區學生暑期文化補習、社會考察、勤工儉學等活動。

六、精心組織實施，做好輿論宣傳工作

（十六）認真做好基礎工作。受災地區人事、勞動保障部門要把受災地區的公共就業服務場所、人才服務場所、社保經辦場所、基層工作平臺、技工學校等公共服務設施建設列入恢復重建的總體規劃，重點抓好基層平臺建設，使其在恢復重建中盡快發揮應有的作用。要認真做好調查摸底，盡快確定就業困難人員認定標準，做好對符合條件的失業人員、就業困難人員、零就業家庭的登記、發證和管理工作。在就業援助工作中，要根據國務院支持災后恢復重建政策措施的安排，結合本地實際，協同財政部門落實好各項補貼政策；協同金融機構落實好金融信貸政策；協同稅務機關根據稅收優惠政策的調整和擴展，依據現行操作辦法，及時核發企業吸納失業人員等相關證明，落實好稅收減免政策。

（十七）積極預防和調控失業。各地要加強對就業形勢特別是地震對就業影響的對策研究，對因地震引發的失業和崗位流失情況進行跟蹤監測。對短期內失業人員激增，登記失業率攀升等情況，要及時向當地政府報告，提出措施建議，做好失業調控工作。受災地區勞動保障部門要采取有效措施，積極預防和避免因災規模性裁員行為的發生。要加強與受災企業的聯系，對確需大規模裁員的，要求其事先向當地政府報告。對符合條件的失業人員，要按時足額發放失業保險金，確保其基本生活。對生活困難的人員，協助民政部門按照有關規定納入城鎮居民最低生活保障范圍。

（十八）加強宣傳引導。各級人事、勞動保障部門特別是受災地區人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介，運用多種方式，積極宣傳黨和政府關于鼓勵支持受災地區勞動者就業的方針政策。要在抗震救災和恢復重建過程中，樹立一批自謀職業、自主創業的先進勞動者，樹立一批克服困難，積極重建，穩定和擴大就業的先進企業，樹立一批無私奉獻、忘我工作的人事和勞動保障先進集體和先進個人，鼓勵廣大受災群眾振奮精神，堅定信心，自強自立，通過多種渠道，盡快實現就業。

各地要按照本通知要求，抓好工作落實，并將就業援助工作的進展情況和出現的問題及時上報我部。

人力資源和社會保障部

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：20091030人力資源和社會保障部 司法部 中華全國總工會等關于加強勞動人事爭議調解工作的意見

【發布單位】人力資源和社會保障部 司法部 中華全國總工會中國企業聯合會 中國企業家協會

【發布文號】人社部發〔2009〕124號

【發布日期】2009-10-30

【生效日期】2009-10-30

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國網

人力資源和社會保障部 司法部 中華全國總工會等關于加強勞動人事爭議調解工作的意見

(人社部發〔2009〕124號)

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、司法廳（局）、總工會、企業聯合會/企業家協會，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局、司法局、工會、企業聯合會/企業家協會，國務院有關部委、直屬機構人事部門：

為進一步貫徹落實勞動爭議調解仲裁法，切實發揮調解在促進勞動人事關系和諧和社會穩定中的重要作用，現就加強勞動人事爭議調解工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強勞動人事爭議調解工作的重要性

當前，隨著勞動人事制度改革的深化以及勞動者維權意識增強，勞動人事爭議案件呈上升態勢，集體勞動爭議增多，處理難度加大，迫切需要進一步完善勞動人事爭議處理工作機制，加大調解工作力度。中央明確提出，要完善矛盾糾紛排查調處機制，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，更多采用調解方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。勞動爭議調解仲裁法針對勞動人事爭議處理中的一些突出矛盾和問題，從構建和諧社會的需要出發，將調解作為勞動人事爭議處理的基本原則和重要程序，拓展了調解組織的范圍，強化了調解在爭議處理過程中的地位和作用。因此，要充分認識調解在妥善處理社會矛盾、實現社會公平正義、構建和諧社會中不可替代的作用，充分認識加強勞動人事爭議調解工作的重要性和緊迫性，以科學發展觀為統領，貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，把調解作為促進和諧社會建設的重要基礎性工作，擺在爭議處理工作更加突出的位置，逐步建立和完善企事業單位調解、鄉鎮街道調解、行業調解、人民調解、行政調解等多渠道的爭議調解體系，推動和促進具有調解職能的其他社會組織及律師、專家學者開展調解工作，形成開放式的社會化調解網絡，最大限度地將爭議通過調解快捷、平穩化解，維護勞動人事關系和諧和社會穩定。

二、建立完善企業勞動爭議調解組織，提高企業自主解決爭議的能力

建立健全企業勞動爭議調解委員會，是加強勞動爭議調解工作的重要基礎。要根據勞動爭議調解仲裁法的要求，推動企業依法設立勞動爭議調解委員會。已成立工會的企業一般應設立調解委員會，尚未成立工會的企業要將工會組建與調解組織建設同步推進。要充分發揮國有企業勞動爭議調解委員會的作用，積極探索調解組織制度化建設的有效途徑。在大中型企業，要加強集團公司和分公司、子公司調解組織建設，設立辦事機構、配備得力人員、保障工作經費、發揮調解作用。在車間、工段、班組設立調解小組，形成企業內部調解工作網絡，及時化解勞動爭議。尚未建立勞動爭議調解委員會的小型企業，可推舉企業和職工共同認可的職工代表負責與企業經營者、職工以及鄉鎮街道勞動爭議調解組織的溝通協調，預防和解決勞動爭議。企業調解組織要與當地人力資源社會保障行政部門、工會、企業代表組織建立工作聯系機制，及時報送調解委員會的組成、工作進展等情況。

企業勞動爭議調解委員會要加強爭議預防工作，宣傳勞動法律法規和企業規章制度，主動參與協調履行勞動合同、集體合同、執行規章制度等方面出現的矛盾和問題，健全勞動爭議預防和預警機制，做到超前防范，提高企業自主解決爭議的能力，將爭議化解在源頭。

三、大力推進鄉鎮街道調解組織建設，夯實基層化解糾紛的工作基礎

勞動爭議調解仲裁法規定，在鄉鎮、街道設立具有勞動爭議調解職能的組織，是強化基層調解，就近就地化解勞動爭議的重要體現。要在個體經濟、私營經濟比較集中的地區，在地方黨委、政府的統一領導下，大力推動鄉鎮、街道勞動保障服務所（站）和工會、企業代表組織設立的勞動爭議調解組織建設，不斷完善工作機制，落實工作經費，將調解職能向企業比較集中的村和社區延伸。沒有明確調解職能的勞動保障服務所（站）要盡快加載調解職能，通過各種方式充實調解員，積極開展勞動爭議調解工作。鄉鎮、街道等基層調解組織，要積極探索勞動爭議和解建議書試點，引導勞動爭議雙方當事人在平等自愿基礎上，充分協商達成和解，妥善化解勞動爭議。

要建立健全由行業（產業）工會和行業協會雙方代表組成的行業性勞動爭議調解組織，根據行業特點有效開展勞動爭議預防和調解工作，當前要在勞動爭議多發的出租車、餐飲服務、建筑業等行業建立行業性勞動爭議調解組織。

四、充分發揮人民調解委員會調解勞動爭議的作用，拓寬勞動爭議調解的渠道

人民調解委員會要依法將勞動爭議納入調解范圍，發揮人民調解組織遍布城鄉、網絡健全、貼近群眾的優勢，積極開展勞動爭議調解工作。勞動爭議多發的鄉鎮、街道人民調解委員會可以設立專門的服務窗口，及時受理并調解勞動爭議。要充分發揮司法所指導人民調解委員會開展勞動爭議調解的職能作用，有針對性地開展法律咨詢和法制宣傳工作，預防和減少勞動爭議。要加強對人民調解員調解勞動爭議的業務培訓，使人民調解員了解和掌握勞動保障法律法規及政策規

定，掌握勞動爭議調解的基本方法和技巧，提高調解勞動爭議的能力和水平。要認真研究、摸索和總結人民調解組織處理勞動爭議的特點、規律，加強人民調解委員會與其他勞動爭議調解組織的溝通、協調與配合，加強與勞動爭議仲裁、審判程序的有機銜接，及時有效化解勞動爭議。

五、推動事業單位人事爭議調解工作，為深化事業單位人事制度改革提供保障

加強人事爭議調解是規范事業單位人事管理，維護事業單位和工作人員合法權益的重要環節。事業單位要積極建立由人事部門代表、職工代表、工會代表、法律專家等組成的人事爭議調解組織。加強主管部門對所屬事業單位人事爭議調解工作的指導，做到簡單爭議由事業單位內部調解解決，復雜爭議由單位主管部門調解解決。積極創造條件，推動在教育、科技、文化、衛生等事業單位及其主管部門建立人事爭議調解組織。切實發揮調解組織預防爭議的作用，規范事業單位人事管理，探索有效化解人事爭議的長效機制。

六、建立政府主導、各方參與的應急調解協調機制，及時處置重大集體勞動人事爭議

人力資源社會保障行政部門要會同工會和企業代表組織，通過協調勞動關系三方機制等形式，共同研究解決勞動爭議的重大問題。建立健全人力資源社會保障行政部門主導，工會、企業代表組織及主管部門共同參與的對突發性、集體性勞動人事爭議應急調解協調機制，落實重大集體勞動人事爭議信息報告制度。明確職責分工，排查爭議隱患，深入研究重大集體勞動人事爭議特點，發現重大糾紛苗頭，及時研究對策，有針對性地制訂應急方案，妥善處理爭議案件。

七、加強勞動人事爭議調解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作

調解和仲裁銜接是解決爭議的有效工作機制。調解組織和仲裁機構要加強協調配合，共同做好爭議處理工作，提高爭議處理的質量和效率。對未經調解組織調解，當事人直接申請仲裁的勞動爭議案件，仲裁委員會可向當事人發出調解建議書，引導其在鄉鎮、街道、企業以及人民調解委員會等調解組織進行調解，就近就地解決爭議。仲裁委員會認為可以委托調解組織調解的勞動人事爭議案件，經當事人同意，可以委托調解組織進行調解。對當事人雙方提出的確認調解協議的申請，仲裁委員會應及時受理，對合法的調解協議，可以出具仲裁調解書。

八、加強調解員隊伍建設，不斷提高調解質量和效能

加強調解員隊伍建設是做好勞動人事爭議調解工作的重要保障。要拓寬調解員來源，積極吸納律師、專家學者、法律工作者等參與勞動人事爭議調解工作。要通過勞動人事法律知識培訓、調解方法和技巧培訓、典型案例評析研討等形式，不斷提高調解員的調解能力和法律素養。要加強對調解員的考核和管理，不斷健全激勵保障措施。努力建設一支公道正派、聯系群眾、熱心調解工作，具有勞動人事法律知識、政策水平和實際工作能力的高素質調解員隊伍。

九、明確職責分工，形成推動調解工作合力

人力資源社會保障行政部門、司法行政部門、工會、企業代表組織要加強對勞動人事爭議調解工作的指導，充分發揮各自職能優勢，落實責任，加大投入，整合資源，形成協調配合、通力合作的勞動人事爭議調解工作新格局。

人力資源社會保障行政部門要統籌規劃，會同司法行政部門、工會、企業代表組織及有關部門指導推動勞動人事爭議調解和預防工作；做好與立法機構制定法律、司法審判機關法律適用等方面的協調；建立人力資源社會保障行政部門牽頭，工會、企業代表組織及主管部門共同參與的集體性勞動人事爭議應急調解協調機制；推動鄉鎮街道勞動保障服務所（站）開展勞動爭議調解工作。司法行政部門要對人民調解委員會開展勞動爭議調解工作進行指導，健全勞動爭議法律援助制度，規范律師在勞動爭議調解代理中的執業行為。工會、企業代表組織要共同推進企業建立健全勞動爭議調解委員會，完善爭議預防和調解制度，引導爭議雙方通過協商解決爭議，提高企業自主解決勞動爭議的能力。推動鄉鎮、街道工會和企業代表組織設立的勞動爭議調解組織以及行業工會與行業協會設立的行業性勞動爭議調解組織建設，有效開展調解工作。

各地區、各有關部門要不斷提高認識，改進工作方法，轉變工作作風，總結、探索勞動人事爭議調解工作的新思路、新機制、新方法，為促進勞動人事關系和諧穩定，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

人力資源和社會保障部

司 法 部

中華全國總工會

中國企業聯合會/中國企業家協會

二○○九年十月三十日

第四篇：人力資源社會保障部辦公廳、工業和信息化部辦公廳關于印發電信業務營業員等四個國家職業技能標準的通知

人力資源社會保障部辦公廳、工業和信息化部辦公廳關于印發電信業務營業員等

四個國家職業技能標準的通知

（人社廳發[2011]114號）

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、工業和信息化主管部門、通信管理局，國務院有關部門（行業組織、集團公司）人事勞動保障工作機構，新疆生產建設兵團勞動保障局、信息化工作辦公室：

根據《中華人民共和國勞動法》，人力資源社會保障部、工業和信息化部共同制定了電信業務營業員等四個國家職業技能標準，現印發施行。

此批頒布的四個國家職業技能標準系重新修訂，原國家職業技能標準廢止。

附件：國家職業技能標準目錄

人力資源和社會保障部辦公廳

工業和信息化部辦公廳

二〇一一年十一月三十日

上傳者知盟網 http://

附件

國家職業技能標準目錄

職業編碼 職業（工種）名稱備注

3-03-02-01電信業務營業員 2011年修訂

3-03-02-04電信業務員 2011年修訂3-03-03-01電信機務員 2011年修訂3-03-03-06通信網絡管理員 2011年修訂

第五篇：人力資源社會保障部關于做好2017年全國高校畢業生就業創業工作的通知-國家規范性文件

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