第一篇：2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見農辦財[2010]23號

2010年中央財政農作物良種補貼項目實施

指導意見

農辦財[2010]23號

農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知

各省（自治區、直轄市、計劃單列市）農業（農牧、農林、農墾）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業局、財務局，黑龍江省、廣東省農墾總局：

為貫徹落實2010年中央1號文件精神，進一步加強良種補貼項目管理，充分發揮政策效應，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，現將《2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見》印發你們，請遵照執行。

附件：2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見

二○一○年三月三日

附件：

2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見

為貫徹落實2010年中央1號文件精神，中央財政進一步加大農作物良種補貼力度，繼續實行水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋，東北及內蒙古地區大豆良種補貼全覆蓋，長江中下游流域冬油菜良種補貼全覆蓋，啟動青稞良種補貼。根據《財政部、農業部關于印發〈中央財政農作物良種補貼資金管理辦法〉的通知》（財農[2009]440號），為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，穩定糧棉油種植面積，提高作物產量和品質，制定項目實施指導意見如下（馬鈴薯原種生產補貼和花生良種補貼實施指導意見另行制定）：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，結合實施《全國優勢農產品區域布局規劃（2008—2015年）》，按照“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質”的原則，對農民種植水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物進行良種補貼，鼓勵農民使用優良品種，加快優良品種推廣步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收。

二、主要目標

通過實施良種補貼項目，力爭2010年糧食面積穩定在16億畝以上，總產保持在10000億斤以上，單產水平進一步提高；棉花面積恢復到8500萬畝左右，產量750萬噸左右；油料面積2億畝以上，產量3000萬噸以上。

三、實施規模及補貼標準

（一）補貼范圍

水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全國31個省（區、市）實行全覆蓋。

大豆良種補貼在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古等省（區）實行全覆蓋。

油菜良種補貼在江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、貴州、四川、云南及河南信陽、陜西漢中、安康地區實行冬油菜全覆蓋，但在江淮、鄂北、豫南及西南麥油交錯區上年度種小麥的地塊上改種油菜不享受補貼，邊角地、新開荒地種植的油菜不享受補貼。

青稞良種補貼在四川、云南、西藏、甘肅、青海等省（區）的藏區實行全覆蓋。

（二）補貼對象

對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。

（三）補貼標準

早稻、小麥、玉米、大豆、油菜、青稞10元/畝；中稻（一季稻）、晚稻、棉花15元/畝。

四、工作內容及要求

（一）公開推介優良品種。省級農業部門具體負責各地主導品種的篩選，在符合國家有關扶持政策的前提下，優先選擇生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經審定、審定未通過或過期淘汰的品種。主導品種確定后，省級農業部門要通過各種渠道公開向社會發布。

（二）科學選擇補貼方式。良種補貼資金采取現金直接補貼或差價供種補貼方式。水稻、玉米、油菜良種補貼采取現金直接補貼的方式，實行良種推介、自愿購種、直接發放。小麥、大豆、棉花、青稞良種補貼可以采取差價供種的方式補貼農民，也可以采取現金直接補貼的方式。各地農業部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

（三）嚴格落實種植面積。首先由農戶據實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府匯總審核后，將本轄區種植面積和品種上報縣財政、農業部門。最后省級農業、財政部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后，于2010年11月20日前上報農業部、財政部。

（四）嚴格補貼資金發放程序。采取補貼資金直接發放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。鄉鎮財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發放給農民。

采取差價供種補貼方式的，省級農業、財政部門組織招標采購良種，中標單位實行統一供種，良種補貼實行差價供種，購種農民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農民簽字確認。嚴禁省級以下農業或財政部門組織招標。省級財政部門在開標后按招標確定的供種量預撥70%補貼資金，根據農業部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。

（五）按時上報實施方案。各省級農業、財政部門要認真組織編制良種補貼實施方案，于2010年3月31日前聯合向農業部、財政部上報備案。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關內容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。中央直屬墾區直接向農業部、財政部申報。各省（區、市）墾區，由省農墾主管部門統一向省農業主管部門申報，也可按農場的隸屬關系，由農墾主管部門統一向當地同級農業主管部門申報，并由省級財政和農業部門聯合向財政部、農業部申報。年底前各省農業、財政部門將當年補貼政策落實情況進行總結，并上報財政部和農業部。

（六）健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有到戶清冊。鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣農業局保管。實行統一供種的地區，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取直接發放補貼的地區，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。

五、保障措施

（一）強化協調配合。各級要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務等工作。其他各部門也要各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務。

（二）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級財政、農業部門設立良種補貼監督電話，并在當地媒體公布，接受群眾監督。

（三）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。

（四）強化監督檢查。省級農業和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等有關情況，及時糾

正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不縮水。

（五）強化種子市場監管。各級農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

（六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優良品種、發展糧棉油生產的積極性，營造良好的社會氛圍。[1]

第二篇：2010年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導意見

2010年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導意見

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護生態環境為前提，以《全國天然橡膠優勢區域布局規劃(2008—2015年)》為依據，按照“鞏固提高、更新優先、適度發展”的要求，加速天然橡膠優良品種推廣，實現品種與環境區域相適應，逐步提高優勢植膠區良種覆蓋率，促進天然橡膠產業穩定發展。

二、主要目標

20lO年，在優勢植膠區域內補貼47.2萬畝，補貼良種苗木1558萬株，補貼膠園良種覆蓋率達到100％，種植成活率95％以上。天然橡膠良種補貼苗木基地質量內控制度建設基本完善。種苗合格率達98％。品種純度達100％。

三、補貼原則

(一)更新優先。優先安排優勢植膠區域內更新膠園。(二)品種擇優。各地補貼品種由省級農業(熱作、農墾，下同)部門負責確定，禁止選用未經審定、審定未通過或過期淘汰的品種。

(三)公開透明。補貼規模、品種、對象、標準和供苗基地必須在一定場合通過一定方式進行公布公示。

(四)自愿申請。植膠人自愿提出申請，自主選擇品種。

四、補貼區域和標準

(一)補貼區域：

第三篇：2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見

2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見

為貫徹落實中央農村工作會議精神和國家扶持牧區畜牧業發展的政策要求，2012年，中央財政繼續安排資金，進一步推進畜牧品種改良。為加強畜牧良種補貼項目管理，按照《奶業整頓和振興規劃綱要》、《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》和《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》等要求，特制定如下實施指導意見。

一、補貼范圍及數量

（一）能繁母豬1640萬頭。按照大穩定小調整的原則，各項目省可自行調整項目縣數量。可適當新增項目縣，增加幅度不超過2011年本省項目縣數的20%；對2011年暫停安排任務的67個項目縣，可選擇部分重新列入補貼實施范圍（不計入20%范圍）；對2011年任務完成不足40%的22個項目縣應不安排或少安排2012年補貼任務，繼續完成2011年剩余任務（名單見附件）。

（二）奶用能繁母牛896萬頭。繼續對全國756.5萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南等9省（區）51.5萬頭奶水牛，內蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產建設兵團等9個項目區46萬頭乳用西門塔爾牛，新疆 1 和新疆生產建設兵團32萬頭褐牛，青海省5萬頭牦牛，以及內蒙古5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。

（三）肉用能繁母牛500萬頭。擴大補貼范圍，將河北、山西、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、陜西等省納入補貼實施范圍。根據2011年任務完成情況，適當核減部分項目省2012年任務量；西藏和青海繼續完成2011年項目任務，2012年暫不安排補貼任務。

（四）種公羊24.7萬只。根據2011年任務完成情況和種公羊生產供應情況，適當增減部分項目省2012年任務量。擴大補貼范圍，將遼寧、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州等省納入補貼實施范圍。

（五）牦牛種公牛1.82萬頭。繼續在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區省份實施，其中新疆含褐牛。適當增加西藏和青海2012年補貼任務。

二、補貼對象

（一）項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。

（二）項目縣內存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶。

三、補貼標準

（一）生豬良種補貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。

（二）奶牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年補貼30元或20元。除奶水牛外，每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，荷斯坦牛、娟姍牛每劑凍精補貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補貼10元。

（三）肉牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。

（四）綿羊、山羊良種補貼：綿羊、山羊種公羊一次性補貼800元/只。

（五）牦牛良種補貼：牦牛種公牛一次性補貼2000元/頭。

四、補貼品種

（一）生豬補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。

（二）奶牛補貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。

（三）國家批準引進和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優良地方品種。

五、補貼程序

（一）生豬良種補貼。由各項目縣確定供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。項目縣財政部門根據畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證，與供精單位結算補貼資金。

（二）奶牛和肉牛良種補貼。由農業部組織專家對種公牛進行評選，確定凍精生產單位，公布入選種公牛編號和生產性能等技術指標。省級畜牧、財政部門按照本意見要求，組織項目縣進行集中招標選購，采購合同報農業部備案。省級財政部門根據縣級畜牧部門提供的采購合同、銷售發票和凍精出入庫憑據與種公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。

（三）綿羊、山羊和牦牛良種補貼。省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定，對種公畜進行鑒定，公布入選的種畜場名單，并會同財政部門組織項目縣統一采購種公畜，簽訂合同。省級財政部門根據采購合同、銷售發票與供 4 種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公畜。

各地項目資金和牛冷凍精液如有結余，結轉下年繼續使用。

六、項目縣選擇標準

（一）生豬。新增項目縣選擇能繁母豬存欄在2萬頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區、市）實施。

（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良種補貼在全國范圍開展。奶水牛良種補貼選擇項目基礎條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進。

（三）肉牛。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實施。

（四）綿羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬只以上的縣（市）實施。

（五）牦牛。由項目區省級畜牧獸醫主管部門結合本地實際確定項目縣標準。

七、供精（種）單位入選條件

（一）良種豬精液供應單位（包括種公豬站、種豬場等生產良種豬精液的單位和組織）應取得《種畜禽生產經營許可證》；種公豬存欄具有一定規模。優先選擇管理規范，系譜檔案齊全，有必備的精液生產、檢測、保存設施，有一定技術力量的單位作為項目供精單位。

（二）奶牛凍精供應單位必須取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》。按照農業部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購優先選擇對象。入選供精的種公牛必須是2012年農業部評選公布的優秀種公牛。

（三）肉牛良種補貼選擇的種公牛站應是自主經營、自負盈虧的企業，取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》，入選種公牛必須為2012年農業部評選公布的種公牛。

（四）供種的種羊、種牦牛場應取得《種畜禽生產經營許可證》，基礎設施完善，飼養管理規范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達到特級或一級，系譜清楚，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達到特級或一級，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。

八、有關工作要求

各級畜牧、財政部門要加強協調配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務，嚴格資金監管，確保政策落到實處。

（一）嚴格管理程序。省級畜牧部門會同財政部門，將農、財兩部確定的各項目省（區、市）補貼牲畜數量和中央財政補貼資金規模（詳見附表）分解到縣，并負責編制本轄區的畜牧良種補貼項目實施方案，于2012年5月31日前以正式文件聯合上報農業部、財政部備案。地方各級財政部門要根據畜牧良種補貼工作需要，安排必要的工作經費，嚴禁擠占、挪用補貼資金。

（二）嚴格技術規范。為防止近親繁殖，在精液集中采購中，原則上每個項目縣采購同一頭種公牛的冷凍精液不得超過5000劑，采購本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項目任務的50%、肉牛良種精液不得高于項目任務的80%；同時，要逐步建立養殖場（戶）種公羊調換使用制度。

選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補貼項目區時，要注重對地方畜禽遺傳資源的保護，防止盲目雜交改良導致珍稀地方品種資源的流失。

（三）嚴格項目實施。項目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺賬，切實加強良補種公羊（牦牛）、精液購銷管理。畜牧良種補貼項目供精單位和供種單位要在場區顯要 位置公示國家補貼標準、補貼金額、養殖戶承擔金額和配種服務費等內容，并在記錄臺賬、收費單據上明確標識。

縣級畜牧獸醫部門要組織相關部門或單位在項目村張榜公示該村享受畜牧良種補貼政策的詳細信息，包括受益養殖戶姓名、享受補貼畜種及數量、財政補貼標準及金額等，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監督。縣級畜牧、財政部門組織力量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。

通過公示予以校驗，對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現問題的項目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實的資格。

（四）嚴格監督管理。各項目省和項目縣畜牧、財政部門要及時組織招標采購，加強項目檢查，及時掌握項目進展情況和資金使用情況。項目區財政部門要加快資金結算進度；畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快實施進度，不能按進度要求實施的項目縣下一調減任務或取消資格。項目省要以簡報的形式，定期向農業部、財政部上報項目執行情況，并于2012年12月底前，將2012年本省（區、市）畜牧良種補貼項目實施情況總結報告，報送農業部，抄報全國畜牧總站。

第四篇：2011年畜牧良種補貼項目實施指導意見

2011年畜牧良種補貼項目實施指導意見

一、補貼范圍及數量

（一）能繁母豬1625萬頭。實施2011年生豬良種補貼任務的項目縣由400個增加至420個，對2010年任務完成不足50%的67個項目縣不安排2011年補貼任務，新增87個新項目縣。67個項目縣繼續完成2010年剩余任務（名單見附表）。

（二）奶用能繁母牛896萬頭。繼續對全國756.5萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南等9省（區）51.5萬頭奶水牛，內蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產建設兵團等9個項目區46萬頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產建設兵團32萬頭褐牛，青海省5萬頭牦牛，以及內蒙古5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。

（三）肉用能繁母牛600萬頭。擴大補貼范圍，增加補貼數量，在2010年項目省區200萬頭能繁母牛補貼任務的基礎上，在中央實施草原生態保護補獎機制的內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個牧區省區增加400萬頭能繁母牛補貼任務。

（四）種公羊23.75萬只。擴大補貼范圍，增加補貼數量，在2010年項目省區7.5萬頭能繁母羊補貼任務的基礎上，在中央實 施草原生態保護補獎機制的內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個牧區省區增加16.25萬頭能繁母羊補貼任務，將綿羊、山羊共同納入補貼范圍。

（五）牦牛種公牛1.5萬頭。在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區省份實施，其中新疆含褐牛。

二、補貼對象

（一）項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。

（二）項目縣內存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶。

三、補貼標準

（一）生豬良種補貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。

（二）奶牛良種補貼：荷斯坦牛、娟姍牛每劑凍精補貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補貼10元。奶水牛每頭能繁奶牛每年使用3劑凍精，其他奶牛品種每年使用2劑凍精。

（三）肉牛良種補貼：按照每頭能繁肉牛每年使用兩劑凍精，每劑補貼5元。

（四）綿羊、山羊良種補貼：綿羊、山羊種公羊一次性補貼800元/只。

（五）牦牛良種補貼：牦牛種公牛一次性補貼2000元/頭。

四、補貼品種

（一）種公豬品種和精液產品按照《種公豬精液產品生產和質量評定規范（試行）》（農辦牧[2008]15號）執行。

（二）奶牛補貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。

（三）國家批準引進和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優良地方品種。

五、補貼程序

（一）生豬良種補貼。由各項目縣確定供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。項目縣財政部門根據畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證，與供精單位結算補貼資金。

（二）奶牛和肉牛良種補貼。由農業部組織專家對種公牛進行評選，確定凍精生產單位，公布入選種公牛編號和生產性能等技術指標。省級畜牧、財政部門按照本意見要求，組織項目縣進行集中招標選購，采購合同報農業部備案。省級財政部門根據縣級畜牧部門提供的采購合同、銷售發票和凍精出入庫憑據與種公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。

（三）綿羊、山羊和牦牛良種補貼。省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定，對種公畜進行鑒定，公布入選的種畜場 3 名單，并會同財政部門組織項目縣統一采購種公畜，簽訂合同。省級財政部門根據采購合同、銷售發票與供種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公畜。

各地項目資金如有結余，結轉下年繼續使用。

六、項目縣選擇標準

（一）生豬。選擇能繁母豬存欄在2萬頭以上、生豬人工授精覆蓋率在30%上的縣。

（二）奶牛。對全國能繁荷斯坦和娟姍牛全部實行補貼。奶水牛選擇項目基礎條件較好、存欄能繁母牛在3000頭以上的縣（市）整縣推進。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛選擇存欄能繁母牛在5000頭以上的縣（市）整縣推進。

（三）肉牛。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）整縣推進。

（四）綿羊、山羊。選擇存欄能繁母羊5萬只以上的縣（市）實施。

（五）牦牛。由項目區省級畜牧獸醫主管部門結合本地實際確定項目縣標準。

七、供精（種）單位入選條件

（一）良種豬精液供應單位（包括種公豬站、種豬場等生產良種豬精液的單位和組織）應取得《種畜禽生產經營許可證》；種公豬存欄具有一定規模。優先選擇管理規范，系譜檔案齊全，有 4 必備的精液生產、檢測、保存設施，有一定技術力量的單位作為項目供精單位。

（二）奶牛良種補貼供精單位必須取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》。按照農業部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購優先選擇對象。入選供精的種公牛必須是2011年農業部評選公布的種公牛。

（三）肉牛良種補貼選擇的種公牛站應是自主經營、自負盈虧的企業，取得《種畜禽生產經營許可證》，入選種公牛必須為2011年農業部評選公布的種公牛。

（四）供種的種羊、種牦牛場應取得《種畜禽生產經營許可證》，基礎設施完善，飼養管理規范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達到特級或一級，系譜清楚，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達到特級或一級，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。

八、有關工作要求

（一）項目管理程序

省級畜牧部門會同財政部門，將農、財兩部確定的各項目省（區、市）補貼牲畜數量和中央財政補貼資金規模（詳見附表）分解到縣，并負責編制本轄區的畜牧良種補貼項目實施方案，于2011年6月20日前以正式文件聯合上報農業部、財政部備案。

各項目省和項目縣畜牧、財政部門要加強項目檢查，及時掌 5 握項目進展情況和資金使用情況。項目區財政部門要加快資金結算進度；畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快實施進度，不能按進度要求實施的項目縣下一調減任務或取消資格。項目省要以簡報的形式，定期向農業部、財政部上報項目執行情況，并于2011年12月底前，將2011年本省（區、市）畜牧良種補貼項目實施情況總結報告，報送農業部，抄報全國畜牧總站。

（二）其他工作要求

生豬、奶牛良種補貼項目的具體組織實施和資金管理工作，分別按照《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》（財農[2007]186號）和《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》（財農[2007]164號）執行，肉牛良種補貼項目可參照《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》執行。其他注意事項如下：

1.為防止近親繁殖，在精液集中采購中，每個項目縣采購同一頭種公牛的冷凍精液不得超過5000劑，采購本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項目任務的50%、肉牛良種精液不得高于項目任務的80%；同時，要逐步建立養殖場（戶）種公羊調換使用制度。

2.除具有中國奶牛性能指數（CPI）的凍精細管外，享受項目補貼的精液產品包裝必須加施畜牧良種補貼標識。

3.選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補貼項目區時，要注重對地方畜禽遺傳資源的保護，防止盲目雜交改良導致珍稀地方品種 6 資源的流失。

4.綿羊、山羊和牦牛良種補貼項目縣要嚴格按照省級畜牧部門制定的項目實施方案，確定項目受益戶的入選條件，在其所在鄉鎮公示無異議后收取自籌部分資金，組織種公畜的調運和發放。

5.項目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺帳，切實加強良補種公羊（牦牛）、凍精購銷管理。

6.地方各級財政部門要根據畜牧良種補貼工作需要，安排必要的工作經費。

第五篇：2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見

2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見

一、補貼范圍及數量

（一）能繁母豬1640萬頭。按照大穩定小調整的原則，各項目省可自行調整項目縣數量。可適當新增項目縣，增加幅度不超過2011年本省項目縣數的20％；對2011年暫停安排任務的67個項目縣，可選擇部分重新列入補貼實施范圍（不計入20％范圍）；對2011年任務完成不足40％的22個項目縣應不安排或少安排2012年補貼任務，繼續完成2011年剩余任務（名單見附件）。

（二）奶用能繁母牛896萬頭。繼續對全國756.5萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南等9省（區）51.5萬頭奶水牛，內蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產建設兵團等9個項目區46萬頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產建設兵團32萬頭褐牛，青海省5萬頭牦牛，以及內蒙古5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。

（三）肉用能繁母牛500萬頭。擴大補貼范圍，將河北、山西、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、陜西等省納入補貼實施范圍。根據2011年任務完成情況，適當核減部分項目省2012年任務量；西藏和青海繼續完成2011年項目任務，2012年暫不安排補貼任務。

（四）種公羊24.7萬只。根據2011年任務完成情況和種公羊生產供應情況，適當增減部分項目省2012年任務量。擴大補貼范圍，將遼寧、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州等省納入補貼實施范圍。

（五）牦牛種公牛1.82萬頭。繼續在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區省份實施，其中新疆含褐牛。適當增加西藏和青海2012年補貼任務。

二、補貼對象

（一）項目區內使用良種開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。

（二）項目縣內存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶。

三、補貼標準

（一）生豬良種補貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份，每份補貼10元。

（二）奶牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年補貼30元或20元。除奶水牛外，每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，荷斯坦牛、娟姍牛每劑凍精補貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補貼10元。

（三）肉牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。

（四）綿羊、山羊良種補貼：綿羊、山羊種公羊一次性補貼800元/只。

（五）牦牛良種補貼：牦牛種公牛一次性補貼2000元/頭。

四、補貼品種

（一）生豬補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。

（二）奶牛補貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。

（三）國家批準引進和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優良地方品種。

五、補貼程序

（一）生豬良種補貼。由各項目縣確定供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供。項目縣財政部門根據畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證，與供精單位結算補貼資金。

（二）奶牛和肉牛良種補貼。由農業部組織專家對種公牛進行評選，確定凍精生產單位，公布入選種公牛編號和生產性能等技術指標。省級畜牧、財政部門按照本意見要求，組織項目縣進行集中招標選購，采購合同報農業部備案。省級財政部門根據縣級畜牧部門提供的采購合同、銷售發票和凍精出入庫憑據與種公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供。

（三）綿羊、山羊和牦牛良種補貼。省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定，對種公畜進行鑒定，公布入選的種畜場名單，并會同財政部門組織項目縣統一采購種公畜，簽訂合同。省級財政部門根據采購合同、銷售發票與供種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公畜。

各地項目資金和牛冷凍如有結余，結轉下年繼續使用。

六、項目縣選擇標準

（一）生豬。新增項目縣選擇能繁母豬存欄在2萬頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50％以上的縣（區、市）實施。

（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良種補貼在全國范圍開展。奶水牛良種補貼選擇項目基礎條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進。

（三）肉牛。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實施。

（四）綿羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬只以上的縣（市）實施。

（五）牦牛。由項目區省級畜牧獸醫主管部門結合本地實際確定項目縣標準。

七、供精（種）單位入選條件

（一）良種豬供應單位（包括種公豬站、種豬場等生產良種豬的單位和組織）應取得《種畜禽生產經營許可證》；種公豬存欄 4 具有一定規模。優先選擇管理規范，系譜檔案齊全，有必備的生產、檢測、保存設施，有一定技術力量的單位作為項目供精單位。

（二）奶牛凍精供應單位必須取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》。按照農業部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購優先選擇對象。入選供精的種公牛必須是2012年農業部評選公布的優秀種公牛。

（三）肉牛良種補貼選擇的種公牛站應是自主經營、自負盈虧的企業，取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》，入選種公牛必須為2012年農業部評選公布的種公牛。

（四）供種的種羊、種牦牛場應取得《種畜禽生產經營許可證》，基礎設施完善，飼養管理規范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達到特級或一級，系譜清楚，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達到特級或一級，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。

八、有關工作要求

各級畜牧、財政部門要加強協調配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務，嚴格資金監管，確保政策落到實處。

（一）嚴格管理程序。省級畜牧部門會同財政部門，將農、財兩部確定的各項目省（區、市）補貼牲畜數量和中央財政補貼資金規模（詳見附表）分解到縣，并負責編制本轄區的畜牧良種 5 補貼項目實施方案，于2012年5月31日前以正式文件聯合上報農業部、財政部備案。地方各級財政部門要根據畜牧良種補貼工作需要，安排必要的工作經費，嚴禁擠占、挪用補貼資金。

（二）嚴格技術規范。為防止近親繁殖，在集中采購中，原則上每個項目縣采購同一頭種公牛的冷凍不得超過5000劑，采購本省種公牛站的荷斯坦公牛不得高于項目任務的50％、肉牛良種不得高于項目任務的80％；同時，要逐步建立養殖場（戶）種公羊調換使用制度。

選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補貼項目區時，要注重對地方畜禽遺傳資源的保護，防止盲目雜交改良導致珍稀地方品種資源的流失。

（三）嚴格項目實施。項目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺賬，切實加強良補種公羊（牦牛）、購銷管理。畜牧良種補貼項目供精單位和供種單位要在場區顯要位置公示國家補貼標準、補貼金額、養殖戶承擔金額和配種服務費等內容，并在記錄臺賬、收費單據上明確標識。

縣級畜牧獸醫部門要組織相關部門或單位在項目村張榜公示該村享受畜牧良種補貼政策的詳細信息，包括受益養殖戶姓名、享受補貼畜種及數量、財政補貼標準及金額等，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監督。縣級畜牧、財政部門組織力量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10％。

通過公示予以校驗，對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現問題的項目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實的資格。

（四）嚴格監督管理。各項目省和項目縣畜牧、財政部門要及時組織招標采購，加強項目檢查，及時掌握項目進展情況和資金使用情況。項目區財政部門要加快資金結算進度；畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快實施進度，不能按進度要求實施的項目縣下一調減任務或取消資格。項目省要以簡報的形式，定期向農業部、財政部上報項目執行情況，并于2012年12月底前，將2012年本省（區、市）畜牧良種補貼項目實施情況總結報告，報送農業部，抄報全國畜牧總站。