第一篇：2014年測土配方施肥補貼項目實施指導意見

2014年測土配方施肥補貼項目實施指導意見

測土配方施肥是提高化肥利用率、實現科學施肥、轉變農業發展方式的重大舉措，對促進糧食穩定增產、農業節本增效、農民持續增收和節能減排發揮了重要作用。2014年，中央財政繼續實施測土配方施肥補貼項目，自治區也將其繼續列入重點民生工程。根據農財兩部有關精神，為扎實開展測土配方施肥，加強項目管理，發揮項目效益，特制定本實施指導意見。

一、基本思路

按照轉變農業發展方式的總體要求，堅持“增產、經濟、環保”的施肥理念，緊緊圍繞配方肥推廣和施肥方式轉變這個重心，統籌兼顧、分類指導，繼續補充完善取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，開展測土配方施肥手機信息服務試點和新型經營主體示范，創新農企合作強化測土配方施肥整建制推進，加強宣傳培訓，全面增強農民科學施肥意識，擴大配方施肥到田覆蓋范圍，著力提升科學施肥技術水平。

二、主要任務

2014年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到3600萬畝；糧食作物配方施肥面積達到800萬畝以上；免費為210萬農戶提供測土配方施肥指導服務；博樂市開展測土配方施肥手機信息試點；每個項目縣創建新型經營主體科學施肥示范片面積2萬畝以上，畝均節本增效30元以上。

（一）鞏固完善取土化驗基礎。為建設完成縣域測土配方施肥專家咨詢系統，并及時更新數據庫信息，每個縣（場、單位）根據“三年一輪回”的要求采集和分析土壤樣品300個以上，逐步實現縣域所有行政村和土壤類型“全覆蓋”，部分區域根據實際情況加密或拾遺補漏采集分析土壤樣品。切實加強對項目縣化驗室管理和考核，不斷提升檢驗檢測水平，確保數據準確。

（二）統籌安排田間試驗示范。統籌規劃安排田間試驗等基礎工作，不斷完善糧食作物科學施肥技術體系，逐步建立經濟園藝作物科學施肥技術體系。今年，根據建立經濟園藝作物施肥指標體系、中微量元素豐缺指標體系和主要作物肥料利用率研究需要，結合作物布局和各項目縣（場、單位）工作能力，統籌規劃安排糧食作物“3414”肥效試驗、肥料利用率試驗、中微量元素單因子肥效試驗和經濟園藝作物“2+X”田間肥效試驗。具體任務指標詳見附件。田間試驗工作，地州要加強技術指導，項目縣（場、單位）要加強管理，確保數據科學、準確。

（三）開展測土配方施肥手機信息服務試點。在工作積極性高、基礎條件好、縣域測土配方施肥專家咨詢系統符合要求的縣（市），以12316農業信息服務平臺或當地主要農業信息服務平臺為主，開展測土配方施肥手機信息服務試點工作，采用農民聽得懂的語音、看得懂的信息、收得到的方式，指導農民選肥、用肥。博樂市開展整市手機信息服務試點，庫車縣、沙雅縣開展每縣一個鄉試點，其余各縣（市）一個村試點。各地（州）要加強對縣域測土配方施肥專家系統數據和施肥參數的審核把關。各試點項目縣要堅持定位取土化驗和田間試驗，及時更新基礎數據做好系統維護，確保發布的信息科學、準確、實用。

（四）啟動新型經營主體科學施肥示范工程。針對農民專業合作社、種植大戶、家庭農場等新興經營主體，開展個性化技術服務。按照“施肥結構合理、施肥總量控制、施肥方式恰當、施肥時期適宜”的施肥原則，組織實施以推進配方肥應用和施肥方式轉變示范工程，做到有專家指導、有示范對比、有簡明標示牌。每個項目縣要優選10個以上新型農村經營主體建立典型示范樣板，示范面積2萬畝以上，帶動更大范圍推廣測土配方施肥。

（五）深入開展“百縣千鄉萬村”測土配方施肥整建制推進工作。根據不同地區農業農村經濟發展階段和科學施肥水平，因地制宜加快配方肥推廣：一是以農民為主體的市場“按方抓藥”模式；二是以智能化配肥設備為依托的“中草藥代煎”模式；三是以規模化經營主體為服務對象的“私人醫生”模式；四是以“大配方、小調整”為主要技術路線的“中成藥”模式。同時，繼續開展“百縣連百企”活動，積極探索農企合作有效機制；在庫車縣、沙雅縣、博樂市，每個地（州）選擇1-2個縣（市），開展企業全程參與、共同實施測土配方施肥項目試點，探索通過購買服務實施測土配方施肥公益性服務的新方式；充分調動和發揮供銷社等農資經營主體的積極性，深入開展整縣、整鄉、整村等整建制推進測土配方施肥。

（六）切實加強科學施肥宣傳培訓。結合當地實際，采取適合農村、貼近農民、喜聞樂見的形式，推動測土配方施肥技術普及工作。在村民集中活動場所和肥料經銷網點，積極推進測土配方信息、施肥指導方案和科普標語上墻，方便農民了解掌握科學施肥知識，直接“按方”購肥施肥，測土配方施肥信息公告欄覆蓋90%以上的行政村。利用明白紙、廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛進行宣傳培訓，引導農民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥，改進施肥方式，提高科學施肥技能，營造科學施肥氛圍，爭取社會各界的關心與支持。

三、資金分配原則和要求

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及中央直屬墾區農業部門會同財務部門，按照“資金與工作任務匹配，資金與工作績效掛鉤”的原則，篩選確定2014年測土配方離肥補貼項目縣，并根據承擔目標任務量、耕地面積、農作物種植面積等因素，結合績效考評情況，分配項目補貼資金，細化目標任務。項目是補貼資金控制在10-100萬元。其中，一般項目縣控在10萬至30萬元；整建制推進的重點項目縣，承擔區域性的田間試驗或為其他項目縣分析化驗土樣，補貼資金額度可提高到50-70萬；既是整建制推進的重點項目縣，又是測土配方施肥手機信息服務的試點縣補貼資金額度可提高到80-100萬元。在確定項目縣和資金分配時，還要符合以下要求。

（一）創新機制，實行差別化的資金安排昨項目管理。

（二）打牢基礎，穩步推進科學施肥。

（三）統籌安排，完善少域科學施肥技術支撐系統。

（四）未位淘汰，對考核驗收不合格的暫停項目實施。

四、資金補貼環節

項目縣補貼資金主要用于取土化驗、田間試驗、科學制定配方、專家咨詢系統應用、科學施肥示范和專業化服務（提高服務能力、改善服務手段）、信息服務、技術指導服務、宣傳培訓等方面的經費補助。05年開始實施項目的庫車縣和伊寧縣，可適當安排更新檢測設備經費補助。

五、工作要求

在深化糧棉油糖等大宗作物測土配方施肥的同時，加大蔬菜、果樹等園藝作物測土配方施肥工作力度，全面提升科學施肥水平，促進測土配方施肥技術普及。

（一）加強組織領導、規范項目實施。各地（州）農技中心要進一步加強組織領導，建立健全項目領導機構和工作機構，按照“政府主導、部門主推、統籌協調、合力推進”的原則，深入推進測土配方施肥工作。我站繼續與項目縣簽訂項目合同，明確項目目標任務，督導項目縣嚴格按照技術規范和工作方案，組織開展測土配方施肥工作。

（二）狠抓配方肥下地和施肥方式改進。按照農業部、工業和信息化部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《關于加快配方肥推廣應用的意見》（農農發[2013]1號）和農業部關于農企合作推廣配方肥的要求，引導和扶持構建配方肥產供施服務網絡，促進配方肥施用到田。在新型經營主體科學施肥示范片、自治區“三個千萬畝”糧棉高產田創建和菜果標準園示范區示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥和水肥一體化等技術。

（三）強化數據審核報送和指導服務。各地（州）農技中心要切實加強對項目縣測土配方施肥相關數據質量審核把關，確保測土配方施肥數據的準確、可靠。項目縣要及時錄入和更新測土配方施肥數據庫，必須按時向國家測土配方數據管理平臺（揚州土肥站）上報有關測土配方施肥數據信息。在關鍵農時季節，我站將聯合地（州）農技中心組織專家開展巡回指導和現場技術服務，舉辦測土配方施肥現場觀摩活動，加強對基層農技人員、肥料經銷商、科技示范戶的技術培訓與技術指導。

（四）加強資金管理和督促檢查。各項目單位要嚴格按照資金管理要求，本著資金與任務相匹配的原則，實行測土配方施肥專賬管理，專款專用，嚴禁截留挪用和超范圍支出。作為自治區重點民生工程，農業廳將會同財政廳，按照項目實施方案和項目合同，不定期開展項目檢查督導，全面掌握項目任務落實、資金使用、工作進度、效果評價等情況。對項目管理不規范、專業人員隊伍缺乏、當地政府重視不夠、項目實施效果不好、驗收不合格的項目縣，要予以通報批評并限期改正；問題嚴重的，收回項目資金，依法依紀處理。

第二篇：2013年測土配方施肥補貼項目實施指導意見(印發稿)

2013年測土配方施肥補貼項目實施指導意見

為組織實施好2013年測土配方施肥補貼項目，規范項目操作，強化資金監管，發揮項目效益，特制定本實施指導意見。

一、基本思路

按照轉變農業發展方式的總體要求，堅持“增產、經濟、環保”的施肥理念，以提高肥料資源利用率為主線，以強化配方肥推廣應用和改進施肥方式為重點，補充完善取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，鞏固測土配方施肥成果，深化技術普及行動，拓展實施范圍和作物，創新服務模式和工作機制，大力實施整村、整鄉、整縣等整建制推進，擴大技術進村入戶、配方肥施用到田覆蓋范圍，全面增強農民科學施肥意識，著力提升科學施肥技術水平，促進糧食增產、農業增效、農民增收和節能減排。

二、目標任務

2013年，糧棉油糖等大田作物測土、配方、施肥指導和地力評價工作全覆蓋，擴大蔬菜、果樹等園藝作物覆蓋面。全面推進農民“按方施肥”，計劃全國測土配方施肥技術推廣面積達到農作物種植面積的60%以上，免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，推廣測土配方施肥技術14億畝。采取定區域、定作物、定模式的方式，深化農企合作，強化配方肥推廣，力爭配方肥施用面積達到農作物種植面積的25%以上，配方肥施用量達到700萬噸（折純）以上。各省（區、市）及中央直屬墾區今年測土配方施肥技術推廣面積和配方肥施用面積要在上年基礎上提高3個百分點以上。通過測土配方施肥，實現畝均節本增效30元以上。

2013年，按照“三年一輪回”的要求，每個測土配方施肥補貼項目縣（場、單位）采集分析化驗土壤樣品500個以上，增加“3414” 糧棉油糖等農作物田間肥效試驗和相應的配方肥肥效校正試驗點數2-3個，完善糧棉油糖等大田作物施肥指標體系，更新肥料配方。根據本區域實際情況和省級土壤肥料推廣部門統籌安排，布置果樹、蔬菜等園藝作物“2+X”田間肥效試驗、肥效校正試驗、中微量元素單因子肥效試驗。鞏固建設10個百畝示范方，5個千畝示范片，2個萬畝示范區。

三、確定項目縣補貼資金的原則與方法

各省（區、市）及中央直屬墾區農業部門要會同財政部門根據各縣（場、單位）組織實施測土配方施肥補貼項目的實績，重新確定2013年測土配方施肥補貼項目縣（場、單位），分配項目補貼資金，細化目標任務。一是項目縣（場、單位）必須完成上項目合同任務，并通過省級驗收。未通過省級驗收的暫停承擔測土配方施肥補貼項目任務。二是項目補貼資金要按照“資金與工作任務匹配，資金與工作績效掛鉤”的原則，優先保證整建制推進示范縣（場、單位）和示范鄉鎮的需要，適當向行政村數量較多、耕地和農作物面積較大、工作績效考評較好的項目縣（場、單位）傾斜。三是田間試驗任務和重點補充的土壤、植株分析測試任務由省級土壤肥料站（處）根據產業布局和土壤類型，統籌規劃安排，統一試驗方案，組織項目縣（場、單位）具體實施，提高工作效率，避免“一刀切”式的重復勞動，實施差異化管理。四是按照因素分配法，根據項目縣（場、單位）目標任務數量、耕地面積、農作物種植面積、行政村數量、項目執行情況和工作績效考評情況等，科學測算和分配各項目縣（場、單位）補貼資金。項目縣（場、單位）補貼資金額度一般控制在15—40萬元，整鄉鎮推進測土配方施肥的1000個鄉鎮所在項目縣（場）資金額度適當加大，整縣（場）推進的100個示范縣（場）補貼資金額度可提高到50—70萬元。

各項目縣（場、單位）補貼資金總和要與下達你省（區、市）的補貼資金額度吻合，項目縣（場、單位）數量若有增減，請在本省（區、市）資金額度內統籌安排。

四、資金補貼環節

項目縣（場、單位）補貼資金主要用于取土化驗、田間試驗、科學制定配方、應用縣域測土配方施肥專家系統、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術指導服務、項目管理等方面的經費補助，項目管理經費不能超過總項目補貼資金的4%。

五、工作內容

（一）科學制定肥料配方。各項目縣（場、單位）要根據取土化驗和田間試驗數據，完善糧棉油糖等大田作物施肥指標體系，逐步建立果樹、蔬菜等園藝作物施肥指標體系。在此基礎上，綜合土壤肥料、作物栽培、種子以及肥料生產工藝等方面專家意見，制定肥料配方。各級農業部門要根據不同的測土配方施肥推廣模式，有針對性的為配方肥生產企業提供肥料配方指導服務。對于“中成藥”式生產供應配方肥模式，省級農業部門要組織專家對縣域肥料配方進行匯總、提煉、審定，形成較大區域的“大配方”，免費提供給配方肥生產企業。對于“中草藥代煎”式“按方零售”原料肥、現場智能化混配配方肥模式，縣級農業部門要為配方肥經銷網點制定適時更新的配方施肥方案，印制并張貼上墻。同時，為已經配備智能化配肥設備的經銷網點安裝調試縣域測土配方施肥專家系統，適時更新測土配方施肥數據。對于訂單式或實行統測統配統供統施配方肥模式，縣級農業部門要為配方肥生產、銷售、服務企業和農民專業合作社、家庭農場、種植大戶提供個性化測土化驗、配方制定和指導服務。

（二）狠抓配方肥下地。各地要深入開展農企合作推廣配方肥活動，充分調動企業參與配方肥推廣的積極性，引導和扶持構建配方肥產供施服務網絡，逐步形成以科學配方引導肥料生產、以連鎖配送方便農民購肥、以規范服務指導農民施肥的機制。鼓勵社會資金投入，引導建立一批鄉村小型智能化配肥網點，培育一批面向農民開展統測、統配、統供、統施等“四統一”專業化農化服務組織。以種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農墾農場為重點，推動實現配方肥應用“全覆蓋”，帶動配方肥大面積推廣應用。

（三）建立示范區。各地要以糧棉油糖高產創建萬畝示范片、園藝作物標準園為平臺，探索建立“施肥結構合理、施肥總量控制、施肥方式恰當、施肥時期適宜”的高產高效控量施肥技術模式。要根據本地農作物種類、土壤類型、耕作制度，合理布局和安排部署村級百畝示范方、鄉級千畝示范片、縣級萬畝示范區，豐富和完善示范內容，做到“四個有”，即：有指導專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標示牌，標牌要標明作物品種、目標產量、施肥結構、施肥數量、施肥時期、施肥方式。深入開展“百縣千鄉萬村”整建制推進測土配方施肥行動，鼓勵和引導大中型肥料企業為示范縣（場）、鄉（鎮）、村生產供應配方肥。在村民集中活動場所和肥料銷售網點張貼測土配方信息、施肥指導方案，入戶發放明白紙，讓農民了解科學施肥知識，認識過量施肥的危害和測土配方施肥的好處。

（四）開展指導服務。各地要采取多種形式按季節發布科學施肥指導意見，公布測土配方施肥信息，組織農技人員發放測土配方施肥建議卡。在關鍵農時季節，組織專家開展巡回指導和現場技術服務，指導農民因地制宜抓好水肥管理。采取現場觀摩、田間學校、家庭課堂、坐堂門診等有效形式，面對面的為農民培訓科學施肥技術，傳授選肥、購肥、用肥方法。通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信平臺等媒體，宣傳普及測土配方施肥知識，讓更多農民自覺“按方施肥”和“施配方肥”。同時，積極為肥料生產、銷售、服務企業做好技術指導，培養肥料配方師和農化服務人員，增強肥料企業指導農民科學施肥的意識和水平。

（五）改進施肥方式。黃淮海區要推廣應用玉米化肥深施、種肥同播、小型機械追施肥技術。三北地區要結合高效節水灌溉，推廣應用棉花、蔬菜、果樹等滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術。南方土壤酸化嚴重地區要推廣應用土壤調理劑、秸稈還田、增施有機肥等土壤改良地力培肥綜合配套技術。果樹、蔬菜等園藝作物種植區要推廣應用葉面營養診斷和控量施肥技術。華北、東北玉米主產區、西北覆膜玉米和馬鈴薯種植區以及水源保護地，要推廣使用高效緩釋肥料。

六、組織管理與項目實施

省級農業部門會同財政部門負責本轄區的項目管理、組織實施、監督檢查和工作調度。

（一）強化組織領導。各級農業部門要會同財政部門，進一步加強組織領導、完善組織機構、健全工作制度、創新工作機制、嚴格項目管理、規范資金使用，不折不扣地組織實施好測土配方施肥項目。建立健全項目領導機構和工作機構，按照“政府主導、部門主推、統籌協調、合力推進”的原則，搞好溝通協調，整合各方力量，創新工作機制，深入推進測土配方施肥工作。

（二）強化技術支撐。各項目縣（場、單位）要結合基層農技推廣體系改革與發展，穩定土壤肥料技術隊伍，改善服務手段。要與科研、教學部門的專家合作，提高肥料試驗、施肥指標體系等科技含量和工作質量。開展多形式多層次的培訓，不斷更新技術知識，提高業務素質，增強服務能力。要加強土肥化驗室管理和維護，提高化驗分析質量，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術支撐。

（三）加強資金監管。各地要嚴格按照資金管理要求，本著資金與任務相匹配的原則，規范資金使用行為，嚴禁截留挪用和超范圍支出，會計科目設置要按照有關財務規定執行。省級農業部門會同財政部門要根據項目實施內容和目標任務要求，因地制宜細化項目縣（場、單位）資金使用條目，指導和監管項目資金合規、合理使用。

（四）加強監督檢查。各地要按照項目實施方案和項目合同，加強項目檢查指導，及時掌握項目任務落實、資金使用、工作進度、效果評價等情況。加強項目考核，完善考核辦法和獎懲機制，重點考核農民滿意度、技術普及率和配方肥到田率；要加強肥料質量監管，特別要注重對配方肥生產過程的監管，建立配方肥質量追溯制度，實行配方肥推廣績效管理，強化配方肥推廣應用。對項目管理不規范、專業人員隊伍缺乏、當地政府重視不夠、項目實施效果不好、驗收不合格的項目縣（場、單位），要予以通報批評并限期整改；問題嚴重的，收回項目資金，依法依紀處理。

第三篇：測土配方施肥項目總結

測土配方施肥百、千、萬示范工程項目總結

一、項目背景

2005年中央1號文件明確提出：要努力實行科學施肥，搞好“沃土工程”，推廣測土配方施肥，增加土壤有機質。農業部以科學發展觀為指導，將測土配方施肥技術作為科技入戶工程的第一大技術在全國推廣，并將該技術的推廣作為農業部為農民辦的15件實事之一。武漢市委、市政府非常重視此項工作，分管農業的副市長張學忙指示，要把提高廣大農民科學施肥水平、降低農業生產成本，提高農產品產量和品質，實現農業增效，農民增收作為農業行政、科研、推廣及農業企業的主要工作任務，并把測土配肥項目納入武漢市的“綠色家園建設行動”項目的籠子。武漢市綠博萊農業發展有限公司，以服務武漢市都市農業為已任，積極參入測土配方施肥項目的行動。2006年在黃陂區三里鎮選定了一百個示范戶，帶動一千人，輻射一萬畝的測土配方施肥的百、千、萬示范工程項目的活動。

二、項目的指導思想和工作思路

科學施肥是一項技術性很強的長期的、公益性的基礎工作，是需要行政、科研、推廣、企業和農民密切配合的系統工程。如何實現測土配方、試驗示范、生產供肥、培訓農民、施肥指導的各環節的密切配合。實施百、千、萬測土配方示范工程，就是要探索一個通過企業運作機制，把測土配方施肥涉及的各部門、各體系鏈接起來，構建一個有活力的新的科學施肥體系，真正把測土配方施肥落到實處。這是 我們實施“百、千、萬測土配方施肥示范工程的創新點和探索點，也是我們實施這一工程項目的指導思想。在具體工作思路上，我們上靠政府，爭取黃陂區農業局、三里鎮政府積極參入和支持；依托科研，以武漢市農科院、華中農業大學、湖北省土肥站以及來自美國GREENCARE的董事長lorry先生等專家的指導為后盾；配合技術推廣部門，與武漢市農業技術推廣中心、土肥站、黃陂區土肥站合作，充分發揮企業運作機制，把測土配方施肥的各個環節鏈接起來。具體工作方法上，我們選定建立測土配肥示范戶為基礎，從培訓農民，提高農民對測土配方施肥的認識入手，引導廣大農民積極參入到測土配方科學施肥的行動中來，并以檢測化驗土壤為手段，以試驗示范技術指導為保障，以科學配方、生產供肥、指導農民科學施肥為落腳點，達到農業增效，農民增收的目的。為此，我們公司引進了美國“一對一”服務的技術服務型營銷觀念，并與美國實驗室在武漢合建一個高標準土壤和植物營養檢測化驗室，組建了一支具有科研、推廣、營銷高素質技術型營銷和服務隊伍，以確保測土配方施肥百、千、萬示范工程的實施。

三、項目實施的方法與步驟

1、宣傳發動，選定示范戶

在2005年12月，我們公司與武漢市農技推廣中心、黃陂區農業局、三里鎮政府一起組織了一次200人左右的測土配方施肥百、千、萬示范工程的宣傳培訓大會。會上請湖北省土肥站、武漢市土肥站以及來自美國GREENCARE董事長植物營養學大師lamy先生等專家講 課，他們宣講了測土配方，科學施肥在降低農業成本，提高農作物產量和品質及保護環境的重要意義，解答了農民反映這些年種子換好了、病蟲防治提高、肥料投入增大了，但農作物產量還是徘徊不前的原因。通過專家門的講授，提高廣大農民對測土配方施肥的重要性的認識。同時，我們印發了5000份測土配方施肥百、千、萬示范工程活動和測土配方知識問答的宣傳資料，極大地提高了廣大農民自愿參入百、千、萬測土配方示范工程的積極性。在此基礎上，我們根據土壤和農作物的布局，在農民積極自愿參加基礎上，選定了125個測土配方施肥的示范戶，并建立示范戶的基本情況檔案。

2、取土樣化驗，配方施肥建議書到戶

今年二月份，公司組織了強有力的技術力量，按照三里鎮的土壤類型分布及示范戶的分布，用一個星期的時間，按每50~100畝左右取一個土樣的標準，在示范項目區共取土樣156個，代表面積1.15萬畝。為了及時準確高標準地做好土樣化驗，公司實施室與美國實驗室合作，在較短的時間內將化驗結果拿出來了。化驗指標除土壤有機質含量、氮、磷、鉀常規指標外，還包括中、微量元素含量及土壤的酸堿度等指標。我們根據土壤化驗結果，結合示范戶作物的種植及生產水平，編寫了200多份不同作物測土配肥建議書，于四月初將配方施肥建議書發到了示范戶手中，確保不誤農時。

3、配方生產，供肥到戶

有了科學的配方，如何讓農民真正用上較好的專用配方肥，公司今年與肥料生產企業合作，由公司出肥料配方，企業按方生產，這是 我們公司在實施百、千、萬測土配方施肥示范項目在營銷方式上的一種探索。今年們根據示范戶種植的作物，試生產了專用配方肥料70噸，其中棉花專用配方肥料50噸，水稻專用配方肥料10噸，蔬菜專用配方肥料10噸。這些配方肥料我們都是以直供的方式、優惠的價格直接送到示范戶的手中，施用面積達1500畝左右。其效果明顯，深受示范農戶的歡迎。同時我們還根據土壤檢測化驗的結果，示范區的土壤普遍缺鋅，我們今年在示范項目區推廣補施微量元素鋅肥，共推廣面積1200多畝。另外，我們今年還對每個示范戶贈送了綠博萊全營養液體葉面肥，每個示范戶10公斤，共1250公斤，價值約1.5萬元。

4、加強對示范戶的技術培訓和科學施肥的指導

農業部部長杜青年指出：“要抓好測土地配方施肥，實施標準化生產關鍵重要的是加強對農民的技術培訓，使農民掌握科學施肥的本領”。今年我們在實施測土配方百、千、萬示范工程中，除組織到村到戶的小規模技術培訓指導外，還組織了三次較大規模的技術培訓，分別請華中農業大學的土壤肥料專家魯劍巍教授、賀立元教授、湖北省土肥站張德才專家、武漢市農科院、武漢市土肥站的專家以及來自美國的植物營養學大師larny先生給示范戶農民講課，共培訓農民在1000人次以上。培訓的內容主要棉花、水稻、玉米、西瓜及蔬菜的配方施肥和土壤肥料等方面的基礎知識。教授專家門針對農民的接受能力，講得通欲易懂，農聽得津津有味，通過培訓，使示范農民認識到農作物產量形成需要吸收多種肥料元素，化肥不僅僅是氮肥，還包 括磷、鉀和一些微量元素肥料，過去不科學的施肥方式以及偏施氮素化肥的投資大，肥效差，不能增產的原因，部分示范戶對由于缺乏一些元素易影發病害和需補施中微量元素，有了一定的認識，對葉面施肥，增施有機肥，培肥地力和改良土壤結構的關系的認識都有了較全面的提高。我們還結合培訓的內容和生產中的些問題，印發萬余份技術宣傳資料發到了示范戶手中。在培訓提高廣大示范戶科技素質的基礎上，公司安排有4名技術骨干在示范項目區，其中兩名高級農藝師，他們經常深入到示范戶的田間地頭，指導農戶科學施肥，幫助示范戶解決生產中的實際問題。這些工作對測土配肥百、千、萬示范工程實施效果起到了技術保障。

5、試驗示范，為測土配方施肥完善提高提供技術儲備

為了保障測土配方施肥的效果，不斷完善提高配方的科技含量，為農民提供最佳的配方施肥建設和配方肥料，擴大測土配方施肥在農作物中的覆蓋面和百、千、萬示范工程的影響。我們在三里鎮示范區還建了一個6畝地的中心試驗示范園區，并結合武漢市的主要蔬菜作物，如黃瓜、西瓜、蕃茄等作物品種開展測土配方施肥的試驗，并根據作物生長不同生育階段的營養特點，篩選不同的配方肥料，還引進美國綠博萊全營養環保型肥料在不同作物上實施用，摸索研究其施用方法效果，以及其對作物產量和品質的影響。根據武漢市部分土壤逐步酸化的情況，我們在示范園區還開展了對酸性土壤用石灰改造調整土壤酸堿性的試驗示范。這些試驗示范都取得了第一手科學數據。為測土配方施肥、推廣百、千、萬示范工程項目的輻射效果積累了技術 儲備。另外我們在每一個示范村建立了1-2個示范戶測土配方施肥與常規習慣施肥的對比觀測點，觀測記載測土取配方施肥與常規習慣施肥的作物長勢、產量結果、投入產出比較。通過觀測記載的數據結果分析比較，用示范戶自己和身邊的實例，進一步地說明測土配方施肥的效果，讓示范區農戶對測土配方施肥的效果看得見、摸得著、更具說服力，擴大測土配方施肥的百、千、萬示范工程的影響效果。

四、項目實施的效果

1、降本、增產、增效

據對測土配方施肥示范戶的調查，今年凡是按照測土配方建議書科學施肥的農戶，普遍反映增產，特別是施用了公司供給的專用配方肥料的示范戶，百分八十的農戶都反映肥料投入減少了，產量反而增加了。據我們對測土配方施肥觀測點的十二個示范戶棉花生產投入和產量的觀察統計數據分析情況，12個示范戶棉花面積146畝，施用配方肥料的畝平籽棉產量263.4公斤，比常規習慣施肥畝平226.7公斤增產36.7公斤，增產幅度為16.9%。按照每公斤籽棉5元計算，畝平增收183.5元，而實行配方施肥的畝平肥料投入成本為143.75元，比習慣施肥的畝平肥料投入191.36元，減少肥料投入47.61元，增減相加配方施肥比習慣施肥畝平增收231.11元，按此推算：參入百、千、萬測土配方設施示范工程的農戶125戶，棉花面積1316畝，按畝平增產增收200元算，合計增收26.32萬元。

2、氮肥用量下降，磷、鉀肥比例提高

據對30個示范戶棉花施肥情況調查統計，今年畝平氮肥施用量 與去年減少了17.8公斤，折純氮4.3公斤。十一個觀測點的示范戶，棉花畝平減少氮肥用量23.6公斤，折純氮4.97公斤，磷、鉀比例分別提高了0.07和0.14。氮肥用量的減少，不僅降低了肥料的投入成本，減少肥料的浪費。同時有利農作物生長和產量的提高，減輕了肥料對環境的污染。

3、示范項目區農民科學施肥的認識和水平得到了提高 測土配方百、千、萬示范工程項目的實施，促進示范區農民科學種田、科學施肥水平的提高。示范區農民現在種田不僅重視良種的運用和病蟲害的防治，同時也注重肥料的選擇和搭配，改變了過去落后的施肥習慣，葉面噴肥、補施微量元素被廣泛接受，機有肥逐步被重視，用石灰調整土壤的酸堿環境開始在示范戶中試用。我們推廣鋅肥時，由于是示范推廣，數量有限，在群眾中出現了搶購鋅肥的現象。有的一個農戶一買就是一箱（24瓶一箱，可施24畝），這說明農民需要科學運用科學的熱情和積極性通過百、千、萬示范工程實施得到了空前高漲。

測土配方施肥百、千、萬示范工程的實施，得到了各級領導和各個部門的重視和支持。在百、千、萬示范工程實施過程中，湖北省農業廳 副廳長徐能海、武漢市分管農業的副市長張學忙等有關領導分別到示范基地進行視察指導，對測土配肥百、千、萬示范工程給予了肯定和鼓勵，對示范項目的工作起到了很大的促進作用。同時測土配肥示范工程的工作還得到了武漢市農業局、武漢市農科院、推廣中心、土肥站、黃陂區農業局、土肥站以及三里鎮政府都給予了大力支持和 配合。測土配方施肥百、千、萬示范工程起得了一定的成效，但測土配方科學施肥技術的普及是一項長期的系統工程，今年的百、千、萬示范工程的實施還只能說是一個良好的開端，要形成和構建一個新的科學施肥的系統體系，我們還只是某些方面進行了初步的探索。如何真正實現測土配肥、試驗示范、生產供肥、培訓農民、施肥指導的各環節的緊密配合，進一步調動廣大農民科學種田科學施肥的積極性和自身的水平，提高肥料的利用率，減少肥料的浪費和保護生態環境，促進農業的可持續發展，還有大量工作需要我們去做，我們希望這一工作能得到各級各部門一如繼往的大力支持和配合，為中國新農村建設的早日實現作出貢獻。

第四篇：山東省2006年測土配方施肥補貼項目工作總結

山東省2006年測土配方施肥補貼項目工作總結

2006年以來，在農業部的正確領導下，我省各級政府及農業、財政部門認真貫徹中央和省委兩個1號文件精神，按照農財兩部一系列文件要求，逐級成立組織機構，加強領導，周密組織，創新機制，協調推進，確保了全省測土配方施肥工作的順利實施，并取得初步成效。現將主要工作情況報告如下：

一、主要成效

（一）獲得了大量技術數據。2006年我省37個項目縣完成農戶調查12.7萬戶，化驗土樣49.1萬項次，安排“3414”試驗561處，配方矯正示范576處，累計獲得科學施肥基礎數據187.4萬個，為建立施肥指標體系，開展耕地地力評價、研制肥料配方指導農民合理施肥提供了理論依據。

（二）取得了顯著了經濟效益。通過項目的實施，37個項目縣共推廣測土配方施肥面積1542萬畝，其中，小麥617.5萬畝（已產生效益面積382.5萬畝），玉米407.0萬畝，累計減少化肥投入（折純）6.36萬噸。增產糧食27.6萬噸，節本增效總額8億元以上。帶動全省推廣測土配方施肥面積2000多萬畝，累計節本增效10億元以上。

（三）惠及了廣大農民，提升了農業部門的形象。初步測算，全省約400萬戶農戶接受并實施了測土配方施肥技術，戶均收益200元左右。同時全省推廣配方肥20多萬噸（37個項目縣推廣15.1萬噸），每噸為民讓利100-300元，累計為民讓利約3000萬元。項目實施中，農業部門以落實中央精神、體現政府關懷為己任，牢固樹立利農惠民 宗旨，嚴格項目運作管理，特別是廣大技術人員放下架子進村入戶、巡回田間地頭，經風雨忍饑渴，扎實工作，釋疑解惑，在群眾中流下了良好印象。

（四）提高了技術人員素質，鍛煉壯大了隊伍。近20年來，由于長期缺乏項目支持，土肥隊伍人員流失嚴重，留守人員也缺少磨練機會，知識更新機會少，素質普遍較低。通過項目的實施，省市級農業部門共組織培訓1800人次。項目縣大部分土肥技術人員都參加了省市技術培訓，并在取樣、化驗、試驗、示范、填寫施肥卡等環節的工作中不斷磨練，素質普遍提高。同時，以實施項目為契機，所有項目縣都按照省廳要求，將土肥技術人員配備到5人以上。37個項目縣共計增加技術人員近100人。非項目縣也借機新增了部分技術人員，為承擔項目做好準備。

（五）配備完善了化驗設施，提高了檢測能力。借助項目的實施，各縣化驗室建設普遍上了臺階。使用面積都達到了150m2以上，通過省里統一儀器招標，37個項目縣累計投資近1000萬元，新上儀器設備300多臺套。各縣都配齊了常規化驗設備和數據傳輸設備，化驗室能夠正常運轉。基本實現了樣品分析規范化、批量化和數據傳輸網絡化。

（六）探索了一條農技推廣的新模式。以項目為依托，整合技術力量，技物有機結合，深入鄉村田間，在講授技術的同時，為農民提供信息物資服務，使技術推廣更直接、更有效，深受農民歡迎。

（七）提高了干部和農民科學施肥意識，保護了生態環境。各級 農業部門全年共安排各類媒體宣傳1892期次，各類掛圖、條幅宣傳119846條，印發公開信、明白紙等宣傳材料378.4萬份，發放施肥建議卡200多萬份。東營、萊蕪、曲阜等地還創新宣傳形式，與地方曲藝、文藝活動結合，巡回演出。在社會各界反響深刻。而且，加大培訓力度，全省累計舉辦培訓班3974期次，培訓各類人員40.4萬人，重點項目區每村都有明白人20名以上。通過宣傳培訓，使廣大農民改變了傳統的盲目過量施肥觀念，自覺采用測土配方施肥技術，也使廣大部門更加關心支持測土配方施肥工作，推動全社會科學施肥意識普遍提高。2006年全省推廣土配方施肥技術2000萬畝，相當于減少化肥養分向環境流失8萬余噸，對減輕面源污染壓力、保護環境具有積極意義。

二、主要做法

（一）領導重視，強化監管與支持。對測土配方施肥這一惠農政策項目，省農、財兩廳及各級政府、有關部門十分重視。普遍成立了領導小組和技術小組。政府行文印發實施方案，分解任務，與鄉鎮及分項技術負責人簽訂責任狀，政府召開啟動會議統一協調安排宣傳、培訓及資金的使用。農、財兩廳聯合成立了領導小組，多次召開會議研究部署各階段工作，并專項列支1000萬元在20個縣開展了省級示范。農業廳分管廳長靠上抓，并組織五位廳領導集中兩周時間，對項目縣進行全面檢查并將檢查結果向全省作了通報。項目實施以來，由廳領導組織召開的會議近10次，廳發文件10多次，編發簡報24期。同時，邀請農業紀檢部門參與項目招標、采購、檢查等工作，加強監 督管理。各市農業局分管局長靠上抓，多次到項目縣巡回督導，強化管理，協調解決一些實際問題。各項目縣農業局都列為中心工作，局長親自指揮，組織全局力量，全力以赴投入項目工作。同時，因地制宜，多措并舉，成效顯著，保證了項目的順利實施。壽光市在全省首創了目標責任管理模式，今年又將這一模式延伸到村，并把這項工作作為全年農業農村工作的重要內容納入了鄉鎮干部政績考核。臨清市、東昌府區、郯城縣等80％項目縣也都分別與項目鄉鎮簽訂責任狀。招遠、高青、平陰等十幾個項目縣還對各項目標落實情況組織了人大考察活動。臨淄區政府每次項目會議都開到鄉鎮政府負責人；桓臺縣分管縣長協調，為每個鄉鎮招聘一名大學生，工資由縣財政解決，解決了項目執行中技術人員斷層的問題；高密市領導小組5－9月份，已先后下發了七個文件；招遠市、章丘市、廣饒、臨邑等縣政府從縣財政中解決了10-20萬元工作經費，支持項目開展。東營市還把測土配方施肥列為市政府的“十大富民工程”之一，撥付270萬元專項資金，用于開展測土配方施肥。濟南市財政也支持了50萬元專項資金，全省各級財政共列支測土配方施肥專項經費1555.7萬元。

（二）形式多樣，宣傳廣泛。為營造良好的工作環境和社會氛圍，讓更多的農民朋友了解、認可這項惠農利農工程，各地立足實際，采取電視、網絡、報紙、明白紙、標語、橫幅、宣傳車、趕科技大集等多種新穎、有效的方式進行廣泛深入的宣傳，取得了良好的效果。省農、財兩廳聯合在7月份組織測土配方施肥宣傳月活動中，在山東電視臺、山東科技報、農村大眾、山東農業信息網等媒體開辟了專欄，組織了全省測土配方施肥知識競賽，印發掛圖10萬份，制發知識講座專題光盤5000張。各市及項目縣更是加大了宣傳力度。在宣傳形式上也有許多創新。如東營市將測土配方施肥的知識、意義等內容編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進村演唱60多場；萊城區與齊魯藝術團合作推出“綠色之聲”活動，共演出56場次；新泰市與企業合作創新推出了“黃河藝術團測土施肥義演”活動，在鄉村演出20多場；壽光市組織17位專家教授進村巡講20天；莒縣為全縣農業系統干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機彩鈴業務，并在電視臺播出“測土配方施肥 節本增產增效”的公益廣告；定陶縣從8月初開始，在縣電視新聞欄目設立“新農村”專欄，每周一、三、五播出測土配方施肥意義、動態等內容3次，連續播出二個月。平陰縣在主要路段刷制墻體廣告25條。東昌府區充分利用科技進村工程，制作了《測土配方施肥專欄》860塊，達到了每村一欄。東昌府區、成武縣、郯城、河東區還開通了“配方施肥服務熱線”。臺兒莊區提出了開好一個集市啟動儀式、做好一條街宣傳標語、制備好一輛宣傳車、做好一套宣傳牌、設立一個技術咨詢服務站、在各村開一次培訓會的“六個一”宣傳要求。繼省知識競賽后，招遠市、定陶縣也組織開展了測土配方施肥知識競賽。

（三）加強技術培訓，提高科學施肥水平。測土配方施肥技術最終的使用者、受益者都是農民，因此省及各地都非常重視對技術人員、科技帶頭戶及廣大農民群眾的培訓，并結合科技入戶、良種補貼等項目開展多渠道、多形式的培訓活動。省廳共組織大型技術培訓三次，每期培訓200-300人，各市也相繼組織技術及化驗人員培訓，各項目縣集中技術力量開展對農民的廣泛培訓。魚臺、招遠、無棣、壽光等二十多個項目縣從全局抽調10名以上技術骨干組建講師團（宣講隊），在培訓好鄉鎮技術人員、科技帶頭戶的同時，分組進村入戶巡回培訓農民。施肥時節還到田間地頭進行技術指導。魚臺縣組織15人、5個講師團，每天早晨5—6點準時到村，向農民宣傳培訓測土配方施肥技術，直接回答農民提出的問題。樂陵市農業局組織13名專家，分3個小組分赴各鄉村進行巡回辦班培訓。臨淄區技術人員進村辦班221場次，培訓農民174000人。新建縣桓臺縣自8月4日起，利用20天時間，對全縣360多個行政村逐村培訓一遍，先后培訓農民20000多人。臨朐縣累計進村辦班42期，培訓農民5000人。

（四）強化手段，確保技術安全。為嚴格執行農業部項目實施方案和技術規程，確保技術安全，我們重點抓了五個技術環節：一是調查及資料收集，做到全面、準確、有代表性。二是定點取樣，做到科學、規范、GPS定位、代表性強。三是化驗監測，做到完全按照方案要求完成化驗室建設，實現正常化運行，嚴把化驗質量關。為嚴格控制土壤測試數據的準確性，省土肥總站對各項目縣均加入參比樣品進行質量控制。省里統一制作了3個參比樣，組織有土壤測試分析能力并已通過質量認證的12家化驗室預先進行化驗分析，對參比樣進行定值，然后再將參比樣品分發給各縣進行質量控制，各縣在進行土樣化驗時，每一批樣品都插入1-2參比樣，較好的控制了檢測數據的準確性，四是精心安排小區試驗，嚴格按照方案要求，分不同作物、不 同產量水平，認真做好試驗研究，制定施肥參數。五是科學研制配方，各項目縣根據化驗和田間試驗結果組織技術專家研制不同區域作物配方，報省專家組核定，確保配方肥配方科學準確。

（五）探索機制，讓利與民，確保配方肥質量安全。為嚴把配方肥質量關，省土肥總站委托山東網聯肥業科技有限公司負責統一協調、統一包裝、統一質量監控、統一密碼標示，對各定點生產企業實行質量保證制度，確保按批次化驗合格出廠，項目縣到貨后抽檢合格后方可配送到村，省里不定期抽檢，確保了配方肥無一出現質量問題。在配方肥供應上，各地始終貫徹讓利與民的宗旨，采取產品招標、嚴管質量、直供到村等形式，減少中間流通環節，讓農民及時買到質量有保證、價格優惠的放心配方肥，并切實作到了每噸讓利百元以上。高密、壽光等部分縣每噸讓利近300元；做法上，臨淄、高青、臨朐、定陶、魚臺等二十多個縣由縣農業局總協調，與經營企業聯合建立鄉村兩級聯絡員制度，逐級發動、統計上報配方肥需要量，直供到村；壽光、招遠等縣市則與企業聯合建立配送中心，由配送中心操作，直供到村；新泰市通過三條途徑，即：抓住一個科技能人，帶動一個片，抓住一個好村委，帶動一個村，抓住一個有影響力的農技站，帶動一個鎮來推廣配方肥。目前全省推廣配方肥20多萬噸。

（六）規范資金管理，確保資金使用安全。對測土配方施肥試點項目資金，省財政廳專門制定了《山東省測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》。各縣都建立了財政專戶，多數采取了報賬提款制，規范管理，嚴格按照項目預算和進度撥付資金。在前期項目資金沒有 及時到位的情況下，多數項目縣財政局都提前撥付了啟動資金，部分縣采取社會、個人融資等方式及時籌措了資金，確保了項目的順利進行。目前，各項目縣資金大部分已經到位，除部分縣存在資金支付滯后情況外，檢查沒有發現資金截流、挪用等違規現象。

三、工作機制的創新

在項目實施中，各級農業部門突破常規，大膽實踐，在工作機制創新方面進行了有益探索。

（一）工作機制創新—技術力量大整合。測土配方施肥技術推廣工作量大，范圍廣，環節多，時間緊，技術性強，標準要求高，每個環節工作必須一絲不茍。為了保證各環節的有效銜接，協調推進，項目縣創新了“一條龍”的工作程序，整合全局力量，組成采樣組，試驗組、化驗組和宣傳培訓組，分工包干，明確責任，協調配合，領導小組不定期召開協調會議，保證了項目的協調推進。

（二）配方肥供應機制創新—三“統一”加直供模式。在配方肥供應方面，通過各市縣推薦，省里統一認定配方肥定點生產企業，并委托山東網聯肥業科技有限公司組織產品招標，實行統一包裝、統一密碼標示、統一質量監控，直接配送到戶，確保了配方肥質量安全、價格優惠和及時配送，沒出現任何質量、服務投訴，深受農民歡迎。

（三）宣傳形式創新—與文藝形式結合等。如東營市將測土配方施肥的知識編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進村演唱。萊城區推出“綠色之聲”文藝演出活動，共演出56場次；新泰市與企業合作創新推出了“黃河藝術團測土施肥義演”活動；莒縣為 全縣農業系統干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機彩鈴業務，并在電視臺制作播出了公益廣告，平陰縣在主要道路兩旁及村頭制作大量墻體廣告；省農業廳及招遠市、定陶縣分別與媒體聯合舉辦知識競賽。

四、存在的問題

項目實施中，盡管各縣都采取了一些行之有效的措施，取得一定成效，探索總結了很多好的典型、經驗，但也存在一些問題，主要表現在：

（一）實施情況不平衡。一是項目進展不平衡。大部分新建縣取樣量已達到3000個以上，今冬明春再取一部分，完成取樣任務沒有問題，而個別項目縣目前取樣不足1000個。配方肥推廣數量先進縣與落后縣相差更大。二是措施到位不平衡。大部分縣政府牽頭，真抓實干，領導小組活動頻繁，而部分縣分管領導重視不夠，措施不力。

（二）技術環節較難協調。我省秋收秋種僅一個月左右的時間，70%左右的取樣、化驗、發卡、推廣配方肥任務都要集中在這段時間完成。項目任務重，操作時間短，按取樣、化驗、發卡、生產、配肥的程序進行幾乎不可能。因此，只有在取得部分化驗結果的情況下，提前憑經驗填寫施肥卡、研討配方，組織生產推廣配方肥，技術上欠嚴謹，格式上也不很規范，配方肥推廣不理想。

（三）項目縣技術力量薄弱。一般縣土肥站人員在5人左右，盡管各縣全局動員參與項目實施，但技術性較強，工作量大，專業人員明顯不足。另一方面，近20年來土肥項目很少，基層土肥工作人員 一部分多年不從事技術工作，素質偏低，難以適應工作需要。

（四）宣傳培訓不到位。盡管每個縣都安排電視宣傳、講座多次，也發了明白紙、公開信，但部分縣由于播出時間等問題，仍有部分農民不知不聞。個別地方技術培訓搞大呼嚨，給人有作秀的感覺。項目的惠民政策、政府補貼性質、配方肥的科技含量、質量保證等這些要點沒有廣泛宣傳到農民。

（五）檔案管理不夠規范。培訓、施肥卡發放花名冊、配方肥銷售臺帳格式不統一，服務對象簽字不齊全、不完整，部分活動沒有保存資料檔案。個別縣在培訓、施肥卡發放檔案中有虛假現象。

（六）省、市兩級缺乏工作經費。目前省市兩級工作組織、技術指導、培訓等工作量較大，經費支出大大增加，而我省目前大多數市地還沒有得到經費支持，出現省市兩級工作開展越好，經費負擔越重的局面。長此以往，不利于技術培訓、巡回技術指導等工作的開展。

五、下步打算

明年，我們將進一步嚴格按照農業部的要求，進一步提高認識，加強領導，強化宣傳，以確保技術安全、資金安全、配方肥安全為重點，切實抓好各項環節和措施的落實，繼續堅持讓利與民，讓農民得到更多實惠。近期重點做好以下幾方面工作：

（一）組織技術培訓。冬、春兩季，省里計劃組織兩次測土配方施肥技術暨配方師培訓，規模300人次左右。同時組織項目縣技術人員參加部級培訓，使每個縣有5人次以上的培訓機會，切實解決技術操作不規范的問題。

（二）召開配方肥供應機制研討會。組織所有配方肥供應企業參加，邀請技術專家組成員和部分市土肥站站長參加。探討形成切合實際、有效解決配方肥供應問題的途徑。

（三）加強溝通，爭取財政支持。將項目實施情況經常與財政部門溝通，必要時聯合深入調研，讓他們充分了解項目實施的情況和問題，繼續爭取經費支持，督促解決好省市兩級工作經費。

（四）進一步完善監督管理機制。重點從三個方面完善。一是加強市級農業部門對項目縣的監督管理。調動市級農業部門發揮好上傳下達的橋梁和紐帶作用，強化逐級管理機制。二是完善實施情況通報制度。對各項目縣實施進展、經驗做法、典型事例、突出問題及時通報，便于互相學習和借鑒。三是建立社會監督機制，保障項目安全。計劃在省市兩級設立舉報電話，接受社會和農民群眾的監督。對社會舉報的問題，果斷查處。

第五篇：2008年沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案

2008年沅陵縣測土配方施肥補貼項目

實 施 方 案

沅陵縣農業局 沅陵縣財政局

為貫徹落實中央農村工作會議，全國農業工作會議和中央一號文件精神，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳農辦財［2007］25號文件要求，結合我縣實際，為認真實施測土配方施肥補貼項目，全面推進測土配方施肥工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的部署和要求，堅持積極穩妥、企業參與、農民受益和整體推進原則，以提高測土配方施肥技術覆蓋率、入戶率、到位率，鞏固和提高耕地綜合生產能力，促進農業增長方式轉變和糧食生產持續穩定發展，提高肥料利用效率，減輕肥料對環境污染壓力為主攻方向，通過技術創新和機制創新，優化配置土肥水資源，逐步建立科學施肥技術推廣長效機制，實現糧食穩定增產、農業提質增效、農民節本增收，促進全縣資源節約型環境友好型農業又好又快發展。

二、目標任務

（一）項目實施規模

以涼水井、麻溪鋪、筲箕灣、七甲坪、馬底驛、楠木鋪等16個糧食主產區鄉鎮為重點，在全縣23個鄉鎮251個土種實施測土配方施肥總面積40萬畝，其中發卡輻射面積、配方施肥推廣應用面積各20萬畝。通過測土、配方施肥等重點環節，使項目區肥料利用率提高3-5%，平均每畝節約成本25元以上，總節本增效1000萬元以上。[附：2008年測土配方施肥項目到鄉鎮情況表（表一）]

（二）樣品采集及田間試驗

按照農業部測土配方施肥技術規范和要求，計劃在項目區分析化驗土壤樣品3000個。選擇1-2種主要作物按高、中、低肥力水平均勻布置3414/3415田間肥效試驗10個，另外落實校正試驗10個以上，基追肥比例試驗2個以上，氮磷鉀肥不同用量試驗2個以上[附：2008年沅陵縣測土配方施肥土壤樣品分布到鄉鎮情況（表二）]。

（三）建立規范化的測土配方施肥數據庫

組織電腦技術人員對野外調查、實驗室測試分析和田間試驗示范的數據進行有效管理，建立規范化的測土配方施肥數據庫。并做好資料收集和圖件數字化等縣域耕地地力管理和評價的前期準備工作。

（四）制作測土配方施肥量化圖表

根據區域土壤養份分級指標，以GIS為操作平臺，使用kriging方法進行土壤養份空間插值，制作項目區耕地土壤養份圖。針對土壤養份的空間分布特征，結合水稻養份需求規律和施肥決策系統生成縣域施肥分區圖、分區肥料配方圖、作物測土配方施肥分區圖。

（五）開展測土配方施肥服務

印制施肥建議卡，為農民提供免費測土配方施肥技術服務。依照分析化驗結果和作物需肥規律及肥料利用率確定作物合理施肥品種和數量，設計配方，印發施肥建議卡310萬份，使項目區農戶測土配方施肥建議卡入戶率達10090%，舉辦技術講座10期，印發資料410萬份，科技下鄉30場次、現場指導350次，縣對鄉、鄉對村層層開展技術培訓，培訓鄉鎮、村組和示范農戶310萬人次以上，為310萬戶農民提供免費測土配方施肥技術服務。

（五）研發配方并組織推廣配方肥

縣土肥站組織專家根據耕地土壤養份狀況，擬定肥料配方

個？，組織縣內外有資質的肥料生產企業投標，通過招投標確定配方肥生產企業，并切實加強配方肥質量管理，形成政府為主導、科研為基礎、推廣為紐帶、企業為主體、農民為對象的科學施肥體系。

三、項目選點原則

一是野外調查與取樣測試一次性覆蓋全縣23個行政鄉（鎮）和251個耕作土種。

二是選擇鄉鎮農技站技術力量、工作能力較強，能積極配合縣局做好野外調查、取土和田間肥效試驗等工作，且當地黨政府領導重視，農民群眾積極性高（鄉（鎮）開展核心示范區、田間肥效試驗和肥效監測點建設。按以下要求實施：（1）有較好的測土配方施肥工作基礎。鄉鎮農技站技術力量、工作能力較強，能積極配合縣局做好野外調查、取土和田間肥效試驗等工作。（2）有實施測土配方施肥補貼項目的積極性。農民群眾積極性高，鄉（鎮）黨政府領導重視，有配套經費支持項目實施。

（二）項目地點

全縣23個鄉鎮實施測土配施肥40萬畝

[附：2008年測土配方施肥項目到鄉鎮情況表（表二）]

四、基本情況

（一）地理位置

沅陵縣位于湖南省西北部，全縣總面積580萬公頃，為全省最大的縣，隸屬懷化市，是國家級重點扶持縣，享受國家西部開發優惠政策，也是我省移民大縣。北緯28005/-29002/，東經110006/～111003/之間，北與大庸、桃源相鄰，南與瀘溪、辰溪交界，西與永順、古丈接壤，東與安化、溆浦相連，歷有“湘西門戶”之稱，省319國道、沅江貫穿南北，交通極不便利。

（二）自然地理條件

1、地形地貌

我縣屬山區地貌，在地形上，海撥差異懸殊大，東西高，中間低，由南向北傾斜，相對高度為1310米。東有雪峰山，最高海撥1355.3米，直跨20個鄉，西有武陵山，最高海撥1294米，直跨13個鄉，中部為沅——麻谷地，為山多，坪少，溪河交錯的盆形低山丘陵區。

2、水文氣候

我縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，夏天酷暑，冬少嚴寒，降水充沛，日照充足，年平均氣溫16.60C，年平均降雨量1478.5毫米，平均日照1517.2小時，極端高溫40.10C，極端低溫-130C，無霜期271天。水利設施上，共有水庫250座，其中中型水庫2座，小一型水庫22座，小二型水庫226座，蓄水量9397萬方，溪壩3140處和山塘5472處，蓄水量3594萬方，有效灌溉面積35萬畝，庫溪10萬畝，塘壩溪5萬畝。

3、成土母質

我縣土地總面積580萬公頃，成土母質主要有：紫色砂頁巖、板頁巖、石灰巖風化物、第四紀紅色粘土、近代河流沖積物、砂礫巖風化物等六大種，分別占全縣總面積的37.4%、36.25%、4.6%、0.15%、0.90%、9.30%。

4、耕地土壤類型及分布

全縣土地有水稻土、紅壤、紫色土、黃壤、黑色石灰土、黃棕壤、潮土、山地黃壤、山地黃棕壤9個土類，淹育性水稻土、潴育性水稻土、漂白性水稻土、潛育性水稻土、紅壤、黃紅壤、紅壤性土、黃壤、黃壤性土、山地黃棕壤等等23個亞類、88個土屬、251個土種、286個變種，全縣土壤分布地域差異性大，雪峰山脈以板頁巖為主；武陵山脈以板頁巖、石灰巖各種砂巖為主，沅麻谷地以紫色砂頁巖為主，沿河夾有沖積物和第四紀紅色粘土，因山高水冷，沖龔多，次生潛育化和全層潛育化稻田較多，部分地方歷年施用石灰量多，方法不恰當，致使堿性田土逐年上升，使作物生長生態環境遭到破壞。

5、土壤肥力狀況

縣內主要以成土母質是板頁巖、紫色砂頁巖、石灰巖。稻田多為潴育性水稻土，淹育性水稻土次之，旱土以紫色土、紅黃壤土、石灰土為主，耕作土壤有機質含量在30g/kg以上的占50%，全氮含量大于1.5g/kg的占60%，堿解氮超過120mg/kg的占60%，速效鉀含量在50mg/kg以上的占72%，土層深厚肥沃，通透性好，水熱條件優越。

（三）農業生產基本情況

1、基本情況

全縣轄23個鄉鎮，523個村，總人口667308人，其中農業人口522935人，常年播種糧食面積60萬畝左右，年產糧食為22.5萬噸左右，2007年農民人均純收入1721元。

2、糧食產量狀況

截止2006年來，全縣有耕地面積48.5。其中水田面積40.38畝，旱地8.12萬畝，2001-2006年平均糧食作物播種面積102.73萬畝，歷史最高年份2005年103.1萬畝；2004-2006年糧食作物播種面積60.2萬畝，歷史最高年份61.4萬畝；2005年60.1萬畝，2004-2005年平均種植經濟作物12.1萬畝，油菜等其它農作物播種面積20萬畝，2004-2006年平均糧食總產量22.5萬噸，歷史最高年份27萬噸。

3、肥料施用情況

我縣農民施肥習慣于重化肥輕有機肥，重氮肥輕磷、鉀、微肥，一般畝施尿素15-20kg，磷肥25kg，單一養份施肥，過量施肥等盲目施肥現象普遍，造成農業生產成本增加，土壤養份比例失調，有機質下降，農產品產量和質量難以提高。2005年全縣化肥施用總量 3.5453萬噸，有機肥年施用總量82.4824萬噸，主要有人畜糞尿，土雜肥、綠肥、秸桿、枯餅、山青等，在用量上一般水稻每畝施用有機肥800公斤，經濟作物每畝施用1200公斤[附2004-2006年農作物播種面積，產量及肥料施用情況（表三）]。

（四）測土配方施肥工作基礎

1、土肥工作基礎

縣土肥站是國家全民事業單位，承擔著全縣土壤肥料監管和土壤肥料技術推廣工作，現有干部職工12人，其中高級農藝師1人，農藝師2人，助理農藝師4人。全縣共有農業技術干部職工165人，其中高級農藝師19人，農藝師60人，設有23個鄉鎮農技推廣服務站，且每個鄉鎮都配有專職土壤技術員，100%以上的行政村、組都有農民技術員和科技示范戶，縣、鄉、村三級推廣網絡健全。縣土肥站化驗室成立于1980年，面積180m2，檢驗檢測設備基本齊全，現擁有TN-100托盤式扭力天平、TG-3288型電光分析天平、HY-4多用調速震蕩器、2K-82A電熱真空干燥箱，主要儀器設備共4臺（套），只要添置部分儀器設備，就完全有能力承擔全縣測土配方施肥的土壤化驗及肥料檢測工作。2006年，在全縣組織開展了“測土到田，配方到廠，供肥到戶”及測土配方施肥示范工作，培訓農民3萬人次，發放技術資料6萬余份，興辦測土配方施肥示范片20個，示范面積1.2萬畝，推廣測土配方施肥技術面積20萬畝，增產稻谷0.6萬噸，節支增收1040萬元，取得了明顯的經濟效益。此外，還認真開展了第二次土壤普查成果拯救行動，將沅陵縣土壤志用計算機錄入，為全面推動我縣測土配方施肥工作奠定了堅實的基礎。

2、組織領導和群眾基礎

縣委、縣政府十分重視測土配方施肥工作，2006年全縣開展了測土配方施肥春季和秋季行動，縣政府將其當作“科技入戶工程”的第一大技術列入政府責任目標進行考核，成立了以分管農業的副縣長為組長，農業、財政、信用、科技、質監等部門負責人為成員的沅陵縣測土配方施肥工作領導小組。縣農業局與各鄉鎮相繼成立了測土配方施肥工作領導班子，并建立了目標管理責任制。縣財政擬在2008年財政預算中安排2010？萬元配套專項資金，用于測土配方施肥技術推廣。我縣農民主要收入來源于農業，以水稻生產為主的糧食作物面積大，優質稻生產勢頭好，涉及農民切身利益的農業新品種新技術深受農民歡迎。特別是通過2006年測土配方施肥技術推廣，全縣廣大農民科學施肥意識得到大幅度提高。

3、配方肥生產供應能力

2006年，縣農業局初步建立了“測—配—產—供—施”運行機制。，并與懷化市三獅復合肥廠、吉首湘吉化工有限公司聯合生產復合肥3000噸，用于生產示范，深受農民歡迎。

五、技術路線與項目內容

測土配方施肥主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節開展十一項工作。

（一）野外調查

采用資料收集外業調查與土壤樣品采集相結合，典型農戶調查與隨機抽樣調查相結合，通過廣泛深入的野外調查和取樣地塊農戶調查，掌握耕地立地條件、土壤理化性狀與施肥管理水平，嚴格按照農業部提供的調查表格，計劃在項目區開展采樣地塊調查和農戶施肥情況調查各3000戶，為實施測土配方施肥提供依據。

（二）采樣測試

測土是制定肥料配方的重要依據。按照農業部統一的測土配方施肥技術規范和要求，我們將在全縣范圍內統籌規劃，合理布點，及時采集土壤樣品進行分析化驗，盡量使采樣點覆蓋全縣各鄉鎮和全部耕作土種，并開展植株、水樣品分析，為制定配方和田間試驗提供基礎數據。同時選擇200個有代表性的采樣點對測土配方施肥的效果進行跟蹤調查。

1、確定采樣數量

按地形、產量水平和不同土壤類型分區采集土樣，對中部山區盆地每120畝取一個樣，中低山區每80畝取一個樣，低山丘陵區每100畝取一個樣，共采集土樣3000個。

2、明確采樣方法

①采樣工具：不銹鋼采樣器、GPS定位儀、布袋標簽等；

②采樣程序：根據第二次土壤普查剖面表提供的位置，在原剖面點丘塊采樣，用GPS確定經緯度，按照梅花點、X型或S型布點采集15-20個點組成混合土樣，采樣深度0-20cm。

③樣品編號：統一采用四位數編號法，并在編號前加上所在鄉鎮的郵政編碼。

④填寫調查表格：在采樣的同時，認真填寫農業部統一印制的調查表格和省土肥站編發的野外采樣調查表。

3、規范土壤、植株樣品分析方法

①土壤樣品分析方法

a、土壤PH值：玻璃電極法

b、土壤有機質：重絡酸鉀——硫酸油浴化

c、土壤堿解氮：堿解擴散法

d、土壤有效磷：碳酸氫鈉提取——鉬銻抗比色法

e、土壤速效鉀：醋酸銨提取——火焰光度法

f、土壤有效鋅：DTPA提取——原子吸收光譜法

g、土壤有效硼：甲亞胺——H比色法

②植株樣品的分析方法

a、植株全氮：硫酸——混合加速劑（或氧化劑）開氏法

b、植株全磷：硫酸——雙氧水消煮——釩鉬黃比色法

c、植株全鉀：硫酸——雙氧水消煮——火焰光度法

d、植株鋅：稀鹽酸溶解——原子吸收分光光度法

③質量控制措施

一是加強技術培訓，分析化驗前要通過省級和市級培訓等方法培訓10名技術過硬的化驗工作人員。并按20%平行樣進行檢測以保證分析結果的可比性和準確性。

（三）田間試驗

試驗類型

供試作物

試驗個數

試驗地（鄉鎮）

“3415”小區試驗

水稻、油菜、蔬菜

涼水井鎮、麻溪鋪鎮

筲箕灣鎮、馬底驛鄉

肥效校正試驗

水稻、油菜、蔬菜

楠木鋪鄉、七甲坪鎮

沅陵鎮、太常鄉

氮磷鉀不同用量試驗

水

稻

北溶鄉、官莊鎮

基追肥比例試驗

水

稻

二酉鄉、荔溪鄉

根據不同土壤類型，選擇地勢平坦、整齊、均勻、具有代

表性的地盤作為試驗地，按照測土配方施肥實施方案編制田間試驗計劃，在涼水井鎮、麻溪鋪鎮、筲箕灣鎮、馬底驛鄉、楠木鋪鄉、七甲坪鎮、沅陵鎮、太常鄉、北溶鄉、官莊鎮、二酉鄉、荔溪鄉等12個鄉鎮安排肥料效應小區試驗24個，摸清土壤養份校正系數、土壤供肥量、農作物需肥規律和肥料利用率等基本參數。建立不同施肥分區主要作物的氮磷鉀肥料效應模型，確定作物合理施肥品種和數量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標體系，為配方設計和施肥指導提供依據。

（四）配方設計

根據土壤測試結果和田間試驗數據，結合氣候、地貌、土壤類型、土壤肥力、作物品種、耕作制度等差異性，合理劃分施肥類型區。邀請有關專家審核測土配方施肥參數，建立施肥模型，分區域、分作物制定肥料配方，并報省土肥站審核確認。

（五）配肥加工

依據配方，以各種單質或復混肥料為原料，配制配方肥。主要采用二種模式，一是給農民發放配方施肥建議卡，農民根據配方建議卡自行購買各種肥料配合施用，應用面積20萬畝。二是由配肥企業按配方加工、銷售配方肥，組織農民購買施用數量配方肥10000噸，應用面積20萬畝。由縣測土配方施肥補貼項目工作領導小組對配肥企業公開招標以后報省站審批，土肥站會同農業執法大隊對專用肥質量進行全程監控，隨時抽樣檢測，對質量不達標的肥料要及時取消招投標資格并向社會公布，以確保專用肥料的質量。

（六）示范推廣

針對項目區農戶地塊養份和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由項目鄉鎮農技人員和村委會發放入戶，并由戶主簽名確認。每個鄉鎮建立測土配方施肥百畝示范片1個、領導示范田1丘、骨干農戶示范點2個，按照每1萬畝地個示范區的標準，建立測土配方施肥示范區，重點建立測土配方施肥示范點18個，設立對比丘18丘，樹立樣板，展示測土配方施肥效果，引導農民應用測土配方施肥技術。

（七）宣傳培訓

1、辦好技術培訓班

采取組織技術專家組人員到項目鄉鎮進行技術講課、技術咨詢和邀請省市有關專家講座等形式，加強對鄉鎮農技站、肥料生產企業、肥料經銷商有關技術人員的培訓，由縣測土配方施肥技術專家組邀請省市有關專家講課，搞好強化培訓，并逐步建立持證上崗制度，提高技術能力。

2、加強技術宣傳

通過廣播、電視、報刊、明白卡、現場會等形式，加強測土配方施肥技術的宣傳，提高廣大農民科學施肥意識，普及測土配方施肥技術知識，使廣大農民逐步掌握合理的施肥量、施肥時期和施肥方法。

（八）數據庫建設

運用計算機技術、地理信息系統（GIS）和全球衛星定位系統（GPS），采用規范化的測土配方施肥數據字典，以野外調查、田間試驗和分析化驗數據為基礎，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監測數據資料，建立不同層次、不同區域的測土配方施肥數據庫。

（九）耕地地力評價

充分利用測土配方施肥項目的野外調查和分析化驗數據，結合第二次土壤普查、土地利用現狀調查等成果資料，完成圖件數字化，評價指標體系，建立地力等級評價，成果圖編制等工作，建立耕地資源管理信息系統，對縣域內耕地地力進行評價，并將評價結果匯總成冊編輯出版，形成公共資源，便于廣大農民和相關單位查閱應用。

（十）效果評價

通過對項目區施肥效益和土壤肥力進行動態監測，并及時獲取農民反饋的信息，對測土配方施肥的實際效果進行評價，從而不斷完善管理體系、技術體系和服務體系。

（十一）技術研發

重點開展田間試驗、土壤養份測試、肥料配方、數據處理、專家咨詢系統等方面的技術研發工作，不斷提升測土配方施肥技術水平。

六、補貼環節與標準

（一）取土測土補貼28萬元

1、野外調查補貼8萬元

用于劃分取樣單元，采集土壤樣品和調查農戶施肥情況等費用。

2、分析化驗補貼20萬元

用于分析試劑和低值易耗品購置，分析化驗人員有毒物質補助和加班補助、外檢樣品分析化驗費（包括土壤監測樣品分析化驗費）。

（二）田間試驗補貼10萬元

主要用于田間試驗誤工補貼、種子農藥化肥補貼以及田間觀察記載、測產驗收等項支出。

（三）數據庫建立與配方制定補貼5萬元

主要用于專家會商，肥料配方設計，建立測土配方施肥屬性數據庫和空間數據庫，繪制項目區耕地土壤養份圖和作物測土配方施肥分區圖，建立測土配方施肥指標體系，制定肥料配方和農民施肥指導方案。

（四）填發施肥建議卡補貼5萬元

主要用于研發配方，印制施肥建議卡，組織鄉鎮農技人員和村組骨干填寫施肥建議卡，逐戶發放并開展面對面的宣傳培訓等。

（五）儀器設備補貼30萬元

在充分整合利用現有資源的基礎上，對照湖南省土壤肥料工作站提供的縣級化驗室采購清單，按照“缺什么，補什么”的原則適當添置。

1、采樣設備3萬元

用于取樣器、環刀、GPS定位儀等。

2、分析化驗設備17萬元

包括必需儀器及試劑藥品。

3、培訓設備5萬元

主要是筆記本電腦、投影儀等。

4、數據處理設備及軟件5萬元

用于打印機、掃描儀（AO）、彩色噴墨繪圖儀（AO）以及office2000、windowsxp、Mapgis和縣域耕地資源管理信息系統等應用軟件。

（六）項目管理費2萬元 用于項目評估、論證、規劃編制、檢查驗收管理支出。

七、項目進度安排

根據《湖南省2008年測土配方施肥補貼項目實施方案》的要求，結合本縣實際，制定如下項目進度安排計劃見下表。

時

間

工

作

任

務

2008年2月

組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發動工作。

2008年3月至4月

整理歷年土肥技術資料，通過專家商討擬定縣城內主要土壤類型區主要農作物基本配方，組織填發配方施肥建議卡，開展縣、鄉、村三級技術培訓。

2008年5月至6月

檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農戶。組織化驗室儀器設備采購和化驗室維修及化驗員技術培訓。

2008年7月至8月

收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調查，向農民宣傳科學施肥常識。化驗室通過省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。

2008年9月至10月

收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區為重點，開展試驗田和大田采樣調查工作，做好資料收集和圖件數字化等基礎工作，著手建立測土配方肥數據庫。

2008年11月至12月

以雙季稻區為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農戶調查工作，收集整理野外調查、分析化驗和田間試驗數據資料，初步建立測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源管理信息系統。

2009年1月至2月

完成200830%的樣品檢測任務。組織編制項目工作報告、技術報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結，迎接省級集中驗收和部級抽查。

時

間

工作任務

2008年2月

組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發動工作。

2008年3月至4月

整理歷年土肥技術資料，通過專家商討擬定縣城內主要土壤類型區主要農作物基本配方，組織填發配方施肥建議卡，開展縣、鄉、村三級技術培訓。

2008年5月至6月

檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農戶。組織化驗室儀器設備采購和化驗室維修及化驗員技術培訓。

2008年7月至8月

收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調查，向農民宣傳科學施肥常識。化驗室通過省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。

2008年9月至10月

收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區為重點，開展試驗田和大田采樣調查工作，做好資料收集和圖件數字化等基礎工作，著手建立測土配方肥數據庫。

2008年11月至12月

以雙季稻區為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農戶調查工作，收集整理野外調查、分析化驗和田間試驗數據資料，初步建立測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源管理信息系統。

2009年1月至2月

完成200830%的樣品檢測任務。組織編制項目工作報告、技術報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結，迎接省級集中驗收和部級抽查。

八、保障措施

（一）項目組織管理

1、成立“沅陵縣測土配方施肥補貼項目工作領導小組”，組長由分管農業的副縣長宋祖武同志擔任，成員有縣政府辦副主任楊青、縣農業局局長向新華、縣財政局副局長張銀生（見附件1）。

2、農業局成立專門工作班子 農業局成立“沅陵縣測土配方施肥實施工作領導小組”，由局長向新華任組長，副局長謝茂球、常偉任副組長，李紅梅、謝紹同、鄧永發、張名立、李必華、全圣及各鄉鎮農技站站長為成員，領導小組下設辦公室（設土肥站），由土肥站站長謝紹同同志兼任辦公室主任，土肥站副站長鄧永發同志任辦公室副主任（見附件2）。

3、成立技術專家組

成立沅陵縣測土配方施補貼項目技術專家組，由縣農業局副局長謝茂球同志擔任技術組組長。謝紹同（土肥站站長，高級農藝師）、張名立（科教站站長，高級農藝師）、李必華（糧油站站長，高級農藝師）、李紅梅（農技推廣中心主任，農藝師）、全圣（種子管理站站長，高級農藝師）、謝長青（副研究員）、張必龍（農環站站長，高級農藝師）、呂水生（農環站副站長，高級農藝師）、舒克培（農業局辦公室副主任，高級農藝師）、鄧永發（土肥站副站長）為成員。（見附件3）

4、建立領導小組目標管理責任制

人

員

分

工

姓名

職

務

工

作

職

責

縣領導小組組長

宋祖武

副縣長

領導全縣項目工作

縣領導小組成員

楊 青

政府辦副主任

協調項目工作

縣領導小組成員、辦公室主任、農業局領導小組組長

向新華

農業局局長

組織項目實施及獎金調度使用

縣領導小組成員

張銀生

財政局副局長

負責資金使用監管

農業局領導小組副組長

謝茂球

農業局副局長

協助組織項目實施與安排

農業局領導小組副組長

常 偉

農業局副局長

協助組織項目實施

農業局領導小組辦公室主任

謝紹同

土肥站站長

負責項目具體實施工作

技術組組長

謝茂球

農業局副局長

技術總負責

農業局領導小組辦公室副主任

鄧永發

土肥站副站長

負責材料整理工作

5、建立技術小組目標管理責任制（見附表5）

（二）項目實施管理

1、計劃管理措施計劃管理實施項目。

根據項目要求制定切實可行的實施方案和規劃，并報領導小組批準。計劃下達以后嚴格按方案實施，特殊情況確需修改，按有關程序報批以后方可執行。

2、資金管理措施嚴格項目資金管理。

嚴格按照省農業廳、省財政廳湘農業聯[2005]282號文件規定的《湖南省測土配方施肥項目配方肥定點加工企業和儀器設備采購管理辦法（暫行）》，實行儀器設備省級集中采購制度，根據我縣實際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅持項目資金專帳管理，確保專款專用。

3、財務管理措施加強項目財務管理。

嚴格按批復的資金使用方案或項目實施方案開支補貼資金，并堅持由縣農業局主要負責人一支筆審批，除直接面向農民、專家和技術人員發放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補助金額和本人簽名等內容），其他開支必須憑正規發票由經手人、審核人和項目負責人簽字后才能報帳。

4、強化配方施肥定點加工企業和儀器設備招投標管理。

按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點加工企業和儀器設備招投標管理，并廣泛接受社會和媒體監督，充分調動廣大肥料生產企業參與測土配方施肥的積極性要嚴格按程序進行，采取公開、公平、公正的原則進行招標。

5、加強進度管理。

明確專人負責，強化工作責任，認真搞好數據采集、分析程式匯總工作，實行項目進度月報、季報和年月日報統計制度。同時，建立項目倒計時表和大事記，根據農事季節和項目進展情況定期組織開展項目督查，及時發現新問題，解決新問題，確保項目整體順藤摸瓜利推進，并達到預期目的。

（三）強化責任意識。質量保證措施

在農業局的統一直協調下，明確縣土肥站牽頭負責測土配方施肥補貼項目實施工作，同時，建立質量保障體系，一是明確沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領導小組起草，并組織具有高級農藝師以上職稱的專家修改審定。二是組建項目實施領導小組和野外調查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負責成立技術組，由土肥站站長高級農藝師謝紹同負責技術把關。野外采樣與田間試驗由土肥站站長高級農藝師謝紹同負責，圖件資料與樣品處理由土肥站副站長鄧永發負責，土壤化驗由土肥站站長高級農藝師謝紹同負責。野外采樣嚴格執行《湖南省耕地地力調查與質量評價技術規程》，土壤化驗分析執行農業部全國土肥癖站《土壤分析技術規程》。三是建立工作環節目標管理責任制。如野外采樣責任制、土壤化驗責任制、配肥推廣責任制、內業整理責任制等。同時建立質量監督追究制，領導小組會同局紀檢組確定專人實行質量監督，嚴格按照職責分工做好檢查督促，發現問題及時解決。

（三）項目技術管理

1、制定實施方案

沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領導小組起草，并組織具有高級農藝師以上職稱的專家修改審定。

2、落實技術措施

①組建實施機構：組建項目實施領導小組和野外調查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負責。

②建立目標管理責任制。如野外采樣責任制、土壤化驗責任制、配肥推廣責任制、內業整理責任制等。

③辦好技術培訓：在四月份舉辦二期培訓班，即野外采樣培訓班和化驗員培訓班。

④搞好樣板示范

建立測土配方施肥示范點18個，設立對比丘18丘，在水稻生產上的不同土壤作好示范，加速推廣應用。

⑤組織專家講座

組織專家到項目鄉鎮進行技術講座和技術咨詢，大力宣傳測土配方施肥和其它農業實用新技術，為農民提供技術服務。

⑥搞好檢查驗收

組織縣內專家對實施項目自檢合格以后報部、省申請驗收。

3、加強質量監督

建立質量監督追究制，領導小組會同局紀檢組確定專人實行質量監督，嚴格按照職責分工做好檢查督促，發現問題及時解決。

4、搞好技術總結和成果鑒定

各項工作任務完成以后及時搞好技術總結和成果鑒定，完成總結報告、技術成果報告、測土配方施肥數據集、成果圖集，并按照省廳要求搞好成果鑒定。

（四）強化監督和驗收管理。

1.加強項目技術督導。嚴格按照農業部《測土配方施肥技術規范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術方案。建立健全具體到每個項目工件環節的技術負責人制度，加強各個環節的技術質量監督審核和責任追究。明確只有通過省級以上專門培訓并具有農藝師以上職稱的縣級以上土肥技術人員才能提供專用肥配方；向中標企業提供的配方必須經縣級以上的測土配方施肥技術專家會商審核，并報省土肥站備案認可。

2.實行合同管理。農業部、省、縣與上級農業行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標任務、技術指標、質量標準、資金管理以及獎懲方法等。

3.加強檢查與驗收。沅陵縣測土配方施肥工作領導小組加強對測土配方施肥工作的監督檢查。重點對項目進度統計和化驗質量考核，對項目實施情況進行不定期抽查，及時發現和處理問題，不斷探索新機制，發現新典型，總結好經驗。并按照農業部農農發[2006]8號文件規定的《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目自驗、省級集中驗收、省級現場抽驗和部級抽查復驗工作。

4.建立良性好的運行機制

（1）、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務

根據各項目鄉鎮的實際情況，凡使用配方肥的鄉鎮，由項目領導小組組織與生產企業簽訂生產合同，按照專家技術組提出的配方生產，然后由配肥企業照單生產并保質保量提供給農戶，凡對自己配方的農戶采用發放配方施肥建議卡模式，根據專家建議合理配肥。

（2）、加強與農業科研院所的橫向聯系

將與懷化職業技術學院合、懷化市土肥站合作進行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法。

（3）、加強與業務主管部門的聯系。加強與懷化市土肥站和省土肥站保持經常性的業務聯系，隨時接受上級新技術的指導，促進我縣測土配方施肥工作健康快速發展。

（4）、引導生產企業和經銷商參與測土配方施肥服務

舉辦1-3期生產企業和經銷商的培訓班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農民提供服務。

5.加強配方肥生產企業監督

會同有關部門加強對配肥企業和肥料市場的監管。堅持只有到省土肥站申報并備案許可的肥料生產企業，才有資格使用已經省土肥站注冊登記的“測土配方專用”標識。同時，加強配方肥質量監督管理，逐步建立配方肥質量追溯制度，定期開展配方肥質量抽檢，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，通過打假扶優，防止不法企業以次充好、以假亂真，確保配方肥質量。切實保證配方肥質量和價格穩定，防止出現假冒偽劣肥料坑農害農，趁機哄抬肥料價格的行為。

6.加強項目資金監管

嚴格按照《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》要求，在縣農業局、財政局設立專賬，確保項目資金專款專用。同時，隨時接受縣財政、縣審計部門的預算管理與監督。在項目驗收時，及時提供審計部門提供的項目資金使用情況審計報告，及時整改項目審計過程中發現的問題。

建立良性運行機制

1、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務

根據各項目鄉鎮的實際情況，凡使用配方肥的鄉鎮，由領導小組組織生產企業簽訂生產合同，按照技術組提出的配方生產，然后由配肥企業照單生產并保質保量提供給農戶，凡自己配方的農戶采用配方施肥建議卡，根據專家建議合理配肥。

2、加強與農業科研院所的橫向聯系

今年，我局將與懷化職業技術學院、懷化市土肥站合作進行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法，促進測土配方施肥工作健康快速發展。

3、引導生產企業和經銷商參與測土配方施肥服務

舉辦一期生產企業和經銷商的培訓班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農民提供服務。

（五）配方肥質量監督管理

1、提出合理的施肥配方

根據土壤化驗結果，結合近年來的肥料試驗，土壤監測成果及作物需肥規律，研究本縣不同區域的肥料配方，組織土肥、糧油、植保、科技等單位的專家一起審定后，報省站審批。

2、搞好生產企業的招投標

選擇有一定生產規模、質量可靠、群眾滿意的生產企業生產專用配方肥，采取公開招標的辦法進行選擇。

3、加強配方肥的質量監控

由縣土肥站和農業執法大隊一起生產企業進行肥料質量監督，每月取樣一次，并將質量情況及時公開，讓農民用上放心肥。

二○○八年三月五日

表三：

沅陵縣2004-2006年農作物播種面積、產量及肥料

施

用

情

況

表

年 份

農作物播種面積（萬畝）

總產量

（萬噸）

肥料施用總量（萬噸）

化 肥

有機肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表二一：

沅陵縣2008年測土配方施肥項目

到鄉鎮情況表

鄉 鎮

測土配方施肥面積（畝）

鄉

沅陵鎮

21100

馬底驛鄉

18400

五強溪鎮

20100

楠木鋪鄉

10100

官莊鎮

32200

村家坪鄉

7000

涼水井鎮

41300

北溶鄉

22500

七甲坪鎮

19600

深溪口鄉

8800

麻溪鋪鎮

11400

肖家橋鄉

5400

筲箕灣鎮

22800

大合坪鄉

12500

明溪口鎮

18400

火場鄉

8100

太常鄉

17600

清浪鄉

19100

盤古鄉

11500

陳家灘鄉

2300

二酉鄉

38700

借母溪鄉

16600

荔溪鄉

14000

農林場所

500

合 計

400000

注:含復種指數

表一二：

沅陵縣2008年測土配方施肥土壤樣品

分布到鄉鎮情況表 鄉 鎮

樣品數(個)

沅陵鎮

158

馬底驛鄉

140

五強溪鎮

151

楠木鋪鄉

官莊鎮

242

村家坪鄉

涼水井鎮

350

北溶鄉

169

七甲坪鎮

147

深溪口鄉

麻溪鋪鎮

肖家橋鄉

筲箕灣鎮

185

大合坪鄉

明溪口鎮

126

火場鄉

太常鄉

120

清浪鄉

143

鎮

測土配方施肥面積（畝）鄉 鎮

樣品數(個)

盤古鄉

陳家灘鄉

二酉鄉

291

借母溪鄉

荔溪鄉

農林場所

合 計

3000

鄉 鎮

樣品數(個)

鄉 鎮

樣品數(個)

沅陵鎮

158

馬底驛鄉

140

五強溪鎮

151

楠木鋪鄉

官莊鎮

242

村家坪鄉

涼水井鎮

350

北溶鄉

169

七甲坪鎮

147

深溪口鄉

麻溪鋪鎮

肖家橋鄉

筲箕灣鎮

185

大合坪鄉

明溪口鎮

126

火場鄉

太常鄉

120

清浪鄉

143

盤古鄉

陳家灘鄉

二酉鄉

291

借母溪鄉

荔溪鄉

農林場所

合 計

3000

表三：

沅陵縣2004-2006年農作物播種面積、產量及肥料施用情況表

年 份

農作物播種面積（萬畝）

總產量

（萬噸）

肥料施用總量（萬噸）

化 肥

有機肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表四：

沅陵縣土肥化驗室常規分析儀器設備

基本配置表 序號

儀器設備名稱

規格型號

數量

(臺、件、套）

原子吸收分光光度計

1臺

卡爾費休水份測定儀

1臺

空 調

1臺

火焰光度計

FP-640

1臺

凱式定氮儀

1臺

酸度計

1臺

電子天平

1/1000、1/1000

1臺

電子稱

1/100、5kg

1臺

馬福爐

4000w、220v

1臺

打印機

1臺

六聯電爐

6000w、220v

1臺

單聯電爐

1000w、220v

1臺

冰 箱

1臺

定時鐘

1個

塑料土壤篩

1套

止水夾

10個

洗瓶刷

各種型號

10個

電器維修工具

螺絲刀、板手、電筆、鉗、銼刀等

1套

鋼精鍋

直徑30cm做油鍋測有機質

1個

鐵絲籃

自制，直徑與鋼精鍋配套

1個

土 鉆

2個

采樣器

2個

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40個

燒 杯25、50、100、250ml

各30個

燒 杯500、1000、2000ml

各6個

數碼相機

1臺

洗手球

大、中、小

各3個

烘 箱

電熱鼓風干燥箱3600w，上海博迅

1臺

卡爾費休水份測定儀

1臺

空 調

1臺

火焰光度計

FP-640

1臺

凱式定氮儀

1臺

酸度計

1臺

電子天平

1/1000、1/1000

1臺

電子稱

1/100、5kg

1臺

馬福爐

4000w、220v

1臺

打印機

1臺

六聯電爐

6000w、220v

1臺

單聯電爐

1000w、220v

1臺

冰 箱

1臺

定時鐘

1個

塑料土壤篩

1套

止水夾

10個

洗瓶刷

各種型號

10個

電器維修工具

螺絲刀、板手、電筆、鉗、銼刀等

1套

鋼精鍋

直徑30cm做油鍋測有機質

1個

鐵絲籃

自制，直徑與鋼精鍋配套

1個

土 鉆

2個

采樣器

2個

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40個

燒 杯25、50、100、250ml

各30個

燒 杯500、1000、2000ml

各6個

數碼相機

1臺

洗手球

大、中、小

各3個

烘 箱

電熱鼓風干燥箱3600w，上海博迅

1臺

表五：

沅陵縣測土配方施肥補貼項目目標管理責任制

序號

目標管理考核內容

責任人

考核方法

標準分

搞好項目的申報、宣傳、培訓，做到施肥建議卡入戶率100%。

謝紹同

有實施方案、項目總結、項目培訓內容計劃、建議卡簽收表、有可查的宣傳資料，缺1項扣2分。

認真搞好野外調查、土壤樣品采集、認真準確填寫野外調查表格。

謝紹同

羅顯志

有方案、措施、送樣及時、表格準確，酌情記分。

完成田間試驗、示范片、示范戶的選點，做好試驗記載、總結示范，效果明顯。

謝紹同

羅顯志

鄧永發

有實驗設計方案、農事記載、試驗總結、效果評價，酌情記分。

及時收集項目各種資料，建立屬性、空間數據庫，完成30%以上分析化驗檢測任務。

謝紹同

鄧永發

看資料收集情況、建立數據庫、分析化驗單，酌情記分。

保質保量完成各項工作，及時評價項目效益。

謝紹同

省級集中驗收合格，部級抽查合格記滿分，不合格不記分。

說明：

1、目標管理由項目領導小組對項目實施考評，目標管理考核低于60分，土肥站站長定為干部考核不稱職。站員、項目實施小組成員不能評優、干部考核不能評優。

2、項目實施被省、懷化市評為先進單位，市政府對項目實施組成員實行嘉獎。

3、項目考評90分以上，土肥站才能被評為沅陵縣農業局先進單位。