第一篇：關(guān)于CNAS-CL10 2012的詳細(xì)解讀

一、CNAS-CL10:2012文件出臺(tái)的背景、實(shí)施和過渡政策

CNAS-CL10:2012文件于2012年6月10日批準(zhǔn)發(fā)布，2013年1月1日正式實(shí)施，2012年6月11日~2014年6月10日為過渡期，2014年6月11日2006版文件廢止。

已認(rèn)可化學(xué)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，在過渡期內(nèi)自行核查，完成轉(zhuǎn)換，填寫、提交自查報(bào)告，CNAS隨監(jiān)督、復(fù)評(píng)安排確認(rèn)，未完成轉(zhuǎn)換的，將被暫停，甚至撤銷認(rèn)可資格(2014年6月11日后)。

二、CNAS-CL10:2012文件變化解析

1.人員——修訂并增加要求

4.1.5h)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理者中應(yīng)至少包括一名在申請(qǐng)認(rèn)可或已獲認(rèn)可的化學(xué)檢測(cè)范圍內(nèi)具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的成員，應(yīng)具有化學(xué)專業(yè)或與所從事檢測(cè)專業(yè)范圍密切相關(guān)(以下簡(jiǎn)稱化學(xué)及相關(guān)專業(yè))的本科以上學(xué)歷和五年以上化學(xué)檢測(cè)的工作經(jīng)歷。

5.2.1實(shí)驗(yàn)室從事化學(xué)檢測(cè)的人員應(yīng)至少具有化學(xué)或相關(guān)專業(yè)專科以上的學(xué)歷，或者具有10年以上化學(xué)檢測(cè)工作經(jīng)歷。此條兼顧老的檢測(cè)人員，對(duì)化學(xué)領(lǐng)域授權(quán)簽字人要求不變。

關(guān)鍵檢測(cè)人員應(yīng)掌握化學(xué)分析測(cè)量不確定度評(píng)定的方法，并能就所負(fù)責(zé)的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行不確定度評(píng)定。關(guān)鍵人員——技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、報(bào)告核查人員(有培訓(xùn)，能評(píng)估)，不確定度的計(jì)算需加強(qiáng)。

5.2.2 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括檢測(cè)方法、質(zhì)量控制方法以及有關(guān)化學(xué)安全和防護(hù)、救護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。操作復(fù)雜分析儀器如色譜、光譜、質(zhì)譜等儀器或相關(guān)設(shè)備的人員應(yīng)接受過涉及儀器原理、操作和維護(hù)等方面知識(shí)的專門培訓(xùn)，掌握相關(guān)的知識(shí)和專業(yè)技能。

5.2.3 只有經(jīng)過技術(shù)能力評(píng)價(jià)確認(rèn)滿足要求的人員才能授權(quán)其獨(dú)立從事檢測(cè)活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期評(píng)價(jià)被授權(quán)人員的持續(xù)能力。評(píng)價(jià)記錄和授權(quán)記錄應(yīng)予以保存。定期評(píng)價(jià)包括人員監(jiān)督、考核。

2． 檢測(cè)和校準(zhǔn)的分包——新增要求明確

4.5.1實(shí)驗(yàn)室沒有技術(shù)能力而分包的檢測(cè)項(xiàng)目，不予認(rèn)可。(新增)，目的是為了杜絕檢測(cè)皮包公司。

3.試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的儲(chǔ)存和驗(yàn)收——新增要求

4.6.1試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的儲(chǔ)存

試劑盒標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在制備、儲(chǔ)存和使用過程中，應(yīng)特別關(guān)注特定要求，包括其毒性、對(duì)熱、空氣和光的穩(wěn)定性、與其他化學(xué)試劑的反應(yīng)，儲(chǔ)存條件。

4.6.2 試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的驗(yàn)收

采購(gòu)的試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)檢查標(biāo)簽、證書或其他證明文件的信息，必要和可行時(shí)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)臋z測(cè)手段，以確保滿足檢測(cè)方法的要求。特別是痕量分析，應(yīng)關(guān)注試劑空白對(duì)檢測(cè)結(jié)果的影響。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保實(shí)驗(yàn)用水達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。應(yīng)定期檢查水凈化系統(tǒng)的性能以確認(rèn)制備的水滿足檢測(cè)要求，并保存此類檢查的記錄。按GB/T6682-2008分析實(shí)驗(yàn)室用水規(guī)格和試驗(yàn)方法，進(jìn)行不同級(jí)別水的測(cè)試。測(cè)試電導(dǎo)率、雜質(zhì)元素和相關(guān)組分。

4.設(shè)施和環(huán)境——修訂要求

5.3.1a)從事痕量分析的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確認(rèn)檢測(cè)設(shè)施和環(huán)境不對(duì)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生不良的影響。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保持良好的內(nèi)務(wù)管理，最大程度減少環(huán)境對(duì)檢測(cè)結(jié)果的影響。

注：例如痕量金屬元素分析需要關(guān)注環(huán)境中存在的灰塵，應(yīng)盡可能采取措施避免灰塵進(jìn)入；農(nóng)藥殘留分析應(yīng)注意環(huán)境中存在的有機(jī)物質(zhì)，應(yīng)避免外來(lái)污染；在樣品制備和分析的全過程中，實(shí)驗(yàn)室墻壁涂料、排煙罩及其他固定設(shè)施所用的材料不應(yīng)通過產(chǎn)生空氣攜帶微粒的途徑對(duì)檢測(cè)樣品、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和其他試劑造成污染。

5.3.1 b)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定并實(shí)施有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全和保證人員健康的程序。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有與檢測(cè)范圍相適應(yīng)并便于使用的安全防護(hù)裝備及設(shè)施，如個(gè)人防護(hù)裝備、煙霧報(bào)警器、毒氣報(bào)警器、洗眼及緊急噴淋裝置、滅火器等，定期檢查其功能的有效性。

5.3.5 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有安全處理、處置有毒有害物質(zhì)和廢棄物的方法及程序，保存相關(guān)處理、處置記錄。檢測(cè)和校準(zhǔn)方法及方法的確認(rèn)

刪除原內(nèi)容，增加新內(nèi)容。

提出防止實(shí)驗(yàn)室器皿對(duì)檢測(cè)樣品或標(biāo)準(zhǔn)溶液的污染的要求。

方法選擇。

選擇的檢測(cè)方法應(yīng)確保在限量點(diǎn)附近給出可靠的結(jié)果。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)首次采用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)能力的驗(yàn)證。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，必要時(shí)重新驗(yàn)證。

新擴(kuò)項(xiàng)的技術(shù)能力必須有驗(yàn)證的證據(jù)(方法驗(yàn)證、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、模擬實(shí)驗(yàn)等)。

方法確認(rèn)

任何對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方法的偏離，都須確認(rèn)，即使所采用的替代技術(shù)可能具有更好的分析性能。

注：如超出使用的濃度范圍或基體使用標(biāo)準(zhǔn)方法，或使用替代的技術(shù)(如以毛細(xì)管柱代替填充柱)。

實(shí)驗(yàn)室通過試驗(yàn)方法的檢出限、精密度、回收率、適用的濃度范圍和樣品基體等特性來(lái)對(duì)檢測(cè)方法進(jìn)行確認(rèn)。

如可行，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(CRMs)評(píng)估方法偏差，使用的有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)盡可能與樣品基體一致。分析物的水平也應(yīng)在方法的適用范圍內(nèi)。

當(dāng)設(shè)備、環(huán)境變化可能影響檢測(cè)結(jié)果或不滿足制造商的要求時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)檢測(cè)方法特性重新進(jìn)行確認(rèn)。

6．設(shè)備——?jiǎng)h除原內(nèi)容，增加新內(nèi)容

對(duì)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性有影響的實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備應(yīng)為自有設(shè)備。

實(shí)驗(yàn)室配制的所有試劑(包括純水)應(yīng)加貼標(biāo)簽，并根據(jù)適用情況標(biāo)識(shí)成分、濃度、溶劑(除水外)、制備日期和有效期等必要信息。.測(cè)量溯源性——?jiǎng)h除原內(nèi)容，增加新內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按檢測(cè)方法的要求建立校準(zhǔn)曲線。所用標(biāo)樣應(yīng)覆蓋被測(cè)樣品的濃度范圍。最低濃度的標(biāo)樣應(yīng)在接近檢測(cè)方法報(bào)告限的水平，并應(yīng)建立和執(zhí)行線性校準(zhǔn)曲線相關(guān)系數(shù)的準(zhǔn)則。通常情況下，實(shí)驗(yàn)室至少使用有證標(biāo)樣(除空白外)建立線性校準(zhǔn)曲線。

應(yīng)定期使用中間點(diǎn)的校準(zhǔn)標(biāo)樣檢查校準(zhǔn)曲線，建立定期檢查結(jié)果可否接受的判定標(biāo)準(zhǔn)，且該判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與測(cè)量不確定度相當(dāng)。

此類檢查的頻率取決于設(shè)備或方法的穩(wěn)定性。通常情況下，約5%的檢查頻率即可，除非檢測(cè)方法有其他要求，或設(shè)備極為穩(wěn)定時(shí)可降低檢查的頻率。

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在使用期間應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行期間核查。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定程序，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)溶液和其他內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制備、標(biāo)定、驗(yàn)證、有效期限、注意事項(xiàng)或危害、制備人、標(biāo)識(shí)等要求，并保存詳細(xì)記錄。

8．檢測(cè)和校準(zhǔn)物品(樣品)的處置——新增要求

a)實(shí)驗(yàn)室接受樣品時(shí)應(yīng)檢查和記錄樣品的狀態(tài)和外觀。適用時(shí)，檢查項(xiàng)目應(yīng)包括：標(biāo)識(shí)、樣品體積或數(shù)量、外觀等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)樣品與檢測(cè)方法要求有任何偏離時(shí)應(yīng)告知客戶，并征詢其意見。如果發(fā)現(xiàn)該偏離可能影響檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)通知客戶。

b)檢測(cè)樣品應(yīng)按可行方式妥善儲(chǔ)存。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)規(guī)定不同類型樣品，特別是易變質(zhì)、易燃易爆樣品的儲(chǔ)存條件。如果樣品儲(chǔ)存的環(huán)境條件很關(guān)鍵，應(yīng)予以監(jiān)控和記錄，以證實(shí)滿足需要。對(duì)那些延長(zhǎng)儲(chǔ)存時(shí)間可能會(huì)影響待測(cè)(或待分析)物的樣品，應(yīng)規(guī)定最長(zhǎng)保留時(shí)間并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)檢測(cè)。

c)如果需要將樣品分開用于檢測(cè)不同的特性，此時(shí)二次抽樣樣品應(yīng)代表原始樣品，樣品標(biāo)識(shí)應(yīng)始終保留。用于二次抽樣的容器應(yīng)確保不對(duì)樣品造成污染。

必要時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定從實(shí)驗(yàn)室樣品中抽取測(cè)試樣的程序，以確保該測(cè)試樣具有樣品代表性。應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)備用于二級(jí)抽樣、包裝、提取等，以避免影響檢測(cè)結(jié)果。

注：實(shí)驗(yàn)室絕不應(yīng)假定樣品時(shí)均勻的，即使樣品看起來(lái)如此。如果一個(gè)樣品明顯為兩個(gè)或更多個(gè)物理相態(tài)，由于每一個(gè)相態(tài)內(nèi)分析物的分布可能不同，因此可能需要分離各相態(tài)并作為單獨(dú)的樣品處理。

d)應(yīng)對(duì)進(jìn)入樣品儲(chǔ)存區(qū)的人員進(jìn)行控制。樣品的保管人應(yīng)被授權(quán)并能履行其工作職責(zé)。

注：對(duì)于司法樣品、有毒有害樣品、易制毒樣品、易爆樣品、貴重樣品的傳遞、使用、儲(chǔ)存和控制應(yīng)予以更多的關(guān)注。

e)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保存過期樣品的處理和處置記錄。

9.檢測(cè)和校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量的保證

刪除原內(nèi)容，增加新內(nèi)容。

a)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立和實(shí)施充分的內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃，以確保并證明檢測(cè)過程受控以及檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)包括空白分析、重復(fù)檢測(cè)、比對(duì)、加標(biāo)和控制樣品的分析，計(jì)劃中還應(yīng)包括內(nèi)部質(zhì)量控制頻率、規(guī)定限值和超出規(guī)定限值時(shí)采取的措施。質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)覆蓋申請(qǐng)認(rèn)可或已獲認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)和方法。

b)如果檢測(cè)方法中規(guī)定了內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃和程序，包括規(guī)定限值，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如果檢測(cè)方法中無(wú)此類計(jì)劃，適用時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取以下方法：

(1)空白

注：試劑空白一般每制備批樣品或每20個(gè)樣品做一次，樣品的檢測(cè)結(jié)果應(yīng)消除空白造成的影響。高于接受限的試劑空白表示與空白同時(shí)分析的這批樣品可能受到污染，檢測(cè)結(jié)果不能被接受。當(dāng)經(jīng)過試驗(yàn)證明試劑空白處于穩(wěn)定水平時(shí)，可適當(dāng)減少空白試驗(yàn)的頻次。當(dāng)檢測(cè)方法對(duì)空白有具體規(guī)定時(shí)，應(yīng)滿足方法要求。

(2)實(shí)驗(yàn)室控制樣品

注：實(shí)驗(yàn)室控制樣品(LCS)可每制備批樣品或每20個(gè)樣品做一次。LCS應(yīng)按通常遇到的基體和含量水平準(zhǔn)備，其測(cè)定結(jié)果可建立質(zhì)量控制圖進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。當(dāng)經(jīng)過LCS測(cè)試實(shí)驗(yàn)證明檢測(cè)水平處于穩(wěn)定和可控制狀態(tài)下，可適當(dāng)減少LCS的測(cè)試頻率。可適當(dāng)減少空白試驗(yàn)的頻次。

化學(xué)組目前以標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作為內(nèi)部控制樣，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，成本還是比較高的，時(shí)機(jī)成熟，可自行制備混合均勻、性質(zhì)穩(wěn)定的內(nèi)部控制樣，做成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)甚至是一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制會(huì)有很大的影響。

(3)加標(biāo)

注：應(yīng)在分析樣品前加標(biāo)(加標(biāo)時(shí)機(jī))，基體加標(biāo)應(yīng)至少每制備批樣品或每個(gè)基體類型或每20個(gè)樣品做一次(加標(biāo)頻率和基體要求)，且添加物濃度水平應(yīng)接近分析物濃度或在校準(zhǔn)曲線中間范圍濃度內(nèi)(加標(biāo)濃度要求)，加入的添加物總量不應(yīng)顯著改變樣品基體。

(4)重復(fù)檢測(cè)

注：重復(fù)樣品一般至少每制備批樣品或每個(gè)基體類型或每20個(gè)樣品做一次。當(dāng)經(jīng)過試驗(yàn)表明檢測(cè)水平處于穩(wěn)定和可控制狀態(tài)下，可適當(dāng)減少重復(fù)檢測(cè)頻率。

c)適用時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)使用控制圖監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室能力。質(zhì)量控制圖和警戒限應(yīng)基于統(tǒng)計(jì)原理。實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)觀察和分析控制圖顯示的異常趨勢(shì)，必要時(shí)采取處理措施。

質(zhì)量控制圖——是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員自我控制檢測(cè)過程和結(jié)果的有效手段。

d)對(duì)于非常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制措施，必要時(shí)進(jìn)行全面的分析系統(tǒng)驗(yàn)證，包括使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或已知被分析物濃度的控制樣品，然后進(jìn)行樣品或加標(biāo)樣品重復(fù)分析，確保檢測(cè)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

CNAS-EL01:2012《對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請(qǐng)受理若干要求的解釋說明》——對(duì)檢測(cè)頻率每個(gè)月低于一次的，應(yīng)有質(zhì)量監(jiān)控措施(內(nèi)部質(zhì)控或外部質(zhì)控)。

e)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立計(jì)劃，盡可能參加能力驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)室間比對(duì)以驗(yàn)證其能力，其頻次應(yīng)與所承擔(dān)的工作量相匹配。

注：CNAS公布的CNAS-RL02:2010《能力驗(yàn)證規(guī)則》中規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的頻次是實(shí)驗(yàn)室獲得或維持認(rèn)可的最低要求。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)檢測(cè)工作量、檢測(cè)方法的穩(wěn)定性、內(nèi)部質(zhì)量控制情況、人員、設(shè)施、設(shè)備等變化情況確定參加能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的頻率。

10.結(jié)果報(bào)告——新增要求

a)當(dāng)檢出結(jié)果低于檢出限，應(yīng)在檢測(cè)報(bào)告中提供檢出限的數(shù)值。

結(jié)果報(bào)告為未檢出(ND)，應(yīng)報(bào)告方法檢出限(limitof detection ,LOD)。

b)如果報(bào)告的結(jié)果是用數(shù)字表示的數(shù)值，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定進(jìn)行表述，當(dāng)方法沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，依照有效數(shù)值修約的規(guī)定表述。

注：關(guān)于數(shù)值修約可參考GB/T 8170《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》。

c)當(dāng)解釋檢測(cè)結(jié)果需要或客戶有要求時(shí)，或檢測(cè)方法要求時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)報(bào)告質(zhì)量控制結(jié)果。

三、實(shí)驗(yàn)室實(shí)施CNAS-CL10:2012的策略

1.體系文件的換版

為什么要換版？

認(rèn)可政策和要求發(fā)生變化，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的體系文件提出新的要求。

2011年~2012年CNAS新修訂實(shí)施的文件(與檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可相關(guān))

CNAS-RL01:2011《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可規(guī)則》 CNAS-R01:2010《認(rèn)可標(biāo)識(shí)和認(rèn)可狀態(tài)聲明管理規(guī)則》

CNAS-R02:2011《公正性和保密規(guī)則》

CNAS-RL02:2010《能力驗(yàn)證規(guī)則》

CNAS-CL06:2011《量值溯源要求》

CNAS-CL07:2011《測(cè)量不確定度的要求》

CNAS-CL10:2012《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在化學(xué)檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》

CNAS-CL09：XXXX《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在微生物檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》(對(duì)2006版文件的修訂，網(wǎng)絡(luò)征求意見已經(jīng)完畢)

其他領(lǐng)域的應(yīng)用說明

CNAS新發(fā)布的文件

CNAS-CL31：2012《內(nèi)部校準(zhǔn)要求》

CNAS-EL-01:2012《對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請(qǐng)受理若干要求的解釋說明》

CNAS-EL-02:2012《玩具和兒童用品檢測(cè)領(lǐng)域認(rèn)可能力范圍表述說明》

CNAS-EL-03:2012《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可能力范圍表述說明》

CNAS各份相關(guān)文件發(fā)生變化，與CL10產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響

(1)CNAS-RL02:2010《能力驗(yàn)證規(guī)則》

① 對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系文件的新要求

CNAS-RL02:2010第4.2.2條款：合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系文件中，應(yīng)有參加能力驗(yàn)證的程序和記錄要求，包括參加能力驗(yàn)證的工作計(jì)劃和不滿意結(jié)果的處理措施(體系文件的要求)

能力驗(yàn)證工作計(jì)劃應(yīng)考慮一下因素(不限于)：

認(rèn)可范圍所覆蓋的檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢查方法；

人員的培訓(xùn)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)極其變動(dòng)情況；

內(nèi)部質(zhì)量控制情況；

檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢查結(jié)果的用途；

檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢查技術(shù)的穩(wěn)定性等。能力驗(yàn)證計(jì)劃制定的依據(jù)。

② 提出能力驗(yàn)證的子領(lǐng)域和頻次要求(CNAS-AL07)

CNAS-RL02:2010第4.2.3條款：只要存在可獲得的能力驗(yàn)證，合格評(píng)定機(jī)構(gòu)初次申請(qǐng)認(rèn)可的每個(gè)子領(lǐng)域應(yīng)至少參加1次能力驗(yàn)證且獲得滿意結(jié)果(申請(qǐng)認(rèn)可之日前3年內(nèi)參加的能力驗(yàn)證有效)。子領(lǐng)域的劃分和頻次要求應(yīng)滿足CNAS公布的能力驗(yàn)證領(lǐng)域和頻次表。(擴(kuò)項(xiàng)后的要求)

能力驗(yàn)證活動(dòng)的實(shí)施形式：能力驗(yàn)證；測(cè)量審核(一對(duì)一的能力驗(yàn)證活動(dòng))；認(rèn)可機(jī)構(gòu)指定的參比實(shí)驗(yàn)室比對(duì)。

③ 提出多方法、多設(shè)備的能力驗(yàn)證活動(dòng)要求。

4.2.5 當(dāng)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)使用了不同型號(hào)設(shè)備、多臺(tái)相同設(shè)備和/或不同方法對(duì)于同一項(xiàng)目(或參數(shù))出具數(shù)據(jù)時(shí)，其中應(yīng)至少有一臺(tái)設(shè)備或一種方法參加1次能力驗(yàn)證并在內(nèi)部開展儀器設(shè)備比對(duì)或方法比對(duì)。

例如GC(多型號(hào)),一個(gè)參數(shù)多標(biāo)準(zhǔn)(GB、行標(biāo)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))。

④ 對(duì)多場(chǎng)所實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的要求

4.2.6 對(duì)于多場(chǎng)所合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)認(rèn)可時(shí)，其每個(gè)從事檢測(cè)、校準(zhǔn)或檢查的場(chǎng)所均應(yīng)滿足4.2.3要求；在獲得認(rèn)可之后，其每個(gè)場(chǎng)所均應(yīng)滿足4.2.4的要求。(擴(kuò)項(xiàng)前和擴(kuò)項(xiàng)后)。

⑤規(guī)定對(duì)能力驗(yàn)證不滿意結(jié)果的處置要求。

4.2.7合格評(píng)定機(jī)構(gòu)在參加能力驗(yàn)證中出現(xiàn)不滿意結(jié)果時(shí)，應(yīng)按照認(rèn)可準(zhǔn)則要求實(shí)施糾正措施，并驗(yàn)證措施的有效性；當(dāng)不滿意結(jié)果已不能符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范時(shí)，除實(shí)施糾正措施并驗(yàn)證其有效性外，合格評(píng)定機(jī)構(gòu)還應(yīng)自行暫停在相應(yīng)項(xiàng)目的證書/報(bào)告中使用CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)。(實(shí)施糾正的要求)

在驗(yàn)證糾正措施有效后，合格評(píng)定機(jī)構(gòu)可自行恢復(fù)使用認(rèn)可標(biāo)識(shí)。合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的糾正措施和驗(yàn)證活動(dòng)應(yīng)在180天(自收到能力驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告之日起計(jì))內(nèi)完成。合格評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)保存上述記錄以備評(píng)審組檢查。(糾正時(shí)效和記錄要求)

糾正措施有效性的驗(yàn)證方式包括：再次參加CNAS組織或承認(rèn)的能力驗(yàn)證、參加測(cè)量審核或通過CNAS評(píng)審組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

當(dāng)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)使用同一設(shè)備或方法對(duì)不同認(rèn)可項(xiàng)目出具數(shù)據(jù)，在能力驗(yàn)證中出現(xiàn)不滿意結(jié)果時(shí)，其糾正措施應(yīng)當(dāng)考慮到所有與該設(shè)備或方法相關(guān)的項(xiàng)目。

當(dāng)CNAS實(shí)施專項(xiàng)能力驗(yàn)證計(jì)劃時(shí)，可對(duì)出現(xiàn)不滿意結(jié)果的獲認(rèn)可合格評(píng)定機(jī)構(gòu)采取暫停直至撤銷等措施。

給實(shí)驗(yàn)室自行舉一反三的機(jī)會(huì)。

4.2.8 合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的結(jié)果雖未不滿意，但仍符合認(rèn)可項(xiàng)目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范所規(guī)定的判定要求，或當(dāng)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證結(jié)果未可疑或有問題時(shí)，應(yīng)采取有效預(yù)防措施，必要時(shí)采取糾正措施。(考慮預(yù)防措施的必要性)4.2.9當(dāng)獲認(rèn)可合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、方法標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可范圍或影響其能力的其他方面發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)通過增加參加能力驗(yàn)證的頻次來(lái)證明其能力。

(2)CNAS-CL07:2011《測(cè)量不確定度的要求》

①對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的要求

8.1檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定與檢測(cè)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的測(cè)量不確定度評(píng)估程序，并將其用于不同類型的檢測(cè)工作。

確定檢測(cè)技術(shù)的不同類型。

8.2檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有能力對(duì)每一項(xiàng)有數(shù)值要求的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行測(cè)量不確定度評(píng)估。當(dāng)不確定度與檢測(cè)結(jié)果的有效性或應(yīng)用有關(guān)、或在用戶有要求時(shí)、或當(dāng)不確定度影響到規(guī)范限度的符合性時(shí)、當(dāng)測(cè)試方法中有規(guī)定時(shí)和CNAS有要求時(shí)(如認(rèn)可準(zhǔn)則在特殊領(lǐng)域的應(yīng)用說明中有規(guī)定)，檢測(cè)報(bào)告必須提供測(cè)量結(jié)果的不確定度。

8.3檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)于不同的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)對(duì)象，可以采用不同的評(píng)估方法。

確定評(píng)估方法的作用——作業(yè)指導(dǎo)書。

②方法使用中的不確定度評(píng)估。

8.4檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在采用新的檢測(cè)方法時(shí)，應(yīng)按照新方法重新評(píng)估測(cè)量不確定度。(方法變更時(shí)應(yīng)考慮)

8.5檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)所采用的非標(biāo)準(zhǔn)方法、實(shí)驗(yàn)室自己設(shè)計(jì)和研制的方法、超出預(yù)定使用范圍的標(biāo)準(zhǔn)方法以及經(jīng)過擴(kuò)展和修改的標(biāo)準(zhǔn)方法重新進(jìn)行確認(rèn)，其中應(yīng)包括對(duì)測(cè)量不確定度的評(píng)估(非標(biāo)方法確認(rèn)的必要內(nèi)容之一)

(3)CNAS-CL06:2011《量值溯源要求》

①對(duì)量值溯源的途徑與要求

4.2.3合格評(píng)定機(jī)構(gòu)可以通過多種途徑直接或間接實(shí)現(xiàn)量值溯源，包括：

a)對(duì)外開展校準(zhǔn)服務(wù)的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)(參考標(biāo)準(zhǔn))，應(yīng)通過使用校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室或法定計(jì)量機(jī)構(gòu)所建立的適當(dāng)?shù)燃?jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定期檢定或校準(zhǔn)，確保量值溯源至國(guó)家計(jì)量基(標(biāo))準(zhǔn)或國(guó)際測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

b)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)建立的其他等級(jí)的劑量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家量值溯源體系的要求，將量值溯源至本單位或者部門的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)(即參考標(biāo)準(zhǔn))，進(jìn)而溯源至國(guó)家計(jì)量基(標(biāo))準(zhǔn)；也可以送至被認(rèn)可的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室或法定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期計(jì)量檢定或校準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)量值溯源；必要時(shí)，還可以將量值直接溯源至工作基準(zhǔn)、國(guó)家副計(jì)量基準(zhǔn)或國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)。明確溯源的途徑。

c)當(dāng)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行測(cè)量時(shí)，只要可能，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)必須追溯至SI測(cè)量單位或有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，CNAS承認(rèn)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)提供的有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

②特殊情況下的量值溯源

當(dāng)溯源至國(guó)家計(jì)量基(標(biāo))準(zhǔn)或國(guó)際計(jì)量基(標(biāo))準(zhǔn)不可能或不適用時(shí)，則應(yīng)溯源至公認(rèn)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，或通過比對(duì)試驗(yàn)、參加能力驗(yàn)證等途徑，證明其測(cè)量結(jié)果與同類實(shí)驗(yàn)室的一致性。

③對(duì)校準(zhǔn)的要求

4.4.1合格評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇溯源體系圖中適當(dāng)?shù)燃?jí)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室或滿足本要求4.3.2要求的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室提供的校準(zhǔn)服務(wù)。在CNAS有要求時(shí)，應(yīng)能提供該法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)能力的證明，如依據(jù)ISO/IEC 17025國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可證書及其附件。

4.4.2校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室提供的校準(zhǔn)證書(報(bào)告)應(yīng)提供溯源性的證據(jù)，包括不確定度及其包含因子的說明。(驗(yàn)收校準(zhǔn)證書的評(píng)價(jià)要素)

4.4.3合格評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)其測(cè)量設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部校準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)符合CNAS-CL31《內(nèi)部校準(zhǔn)要求》的要求。(首次允許實(shí)驗(yàn)室開展內(nèi)部校準(zhǔn)，國(guó)際做法)

(4)CNAS-CL31:2011《內(nèi)部校準(zhǔn)要求》

內(nèi)部校準(zhǔn)的定義——在實(shí)驗(yàn)室或其所在組織內(nèi)部實(shí)施的，使用自有的設(shè)施和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)結(jié)果僅用于內(nèi)部需要，為實(shí)現(xiàn)獲認(rèn)可的檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)的測(cè)量設(shè)備的量值溯源而實(shí)施的校準(zhǔn)。明確——區(qū)域、資源、使用范圍、校準(zhǔn)對(duì)象。

內(nèi)部校準(zhǔn)活動(dòng)的要求

4.1檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)使用的與認(rèn)可能力相關(guān)的測(cè)量設(shè)備實(shí)施的內(nèi)部校準(zhǔn)，應(yīng)滿足CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》和CNAS-CL25《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在校準(zhǔn)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》的要求。(體系文件編寫依據(jù)的補(bǔ)充)

實(shí)施內(nèi)部校準(zhǔn)的人員說明

4.2實(shí)施內(nèi)部校準(zhǔn)的人員，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)計(jì)量知識(shí)、校準(zhǔn)技能等必要的培訓(xùn)、考核合格并持證或經(jīng)授權(quán)。

內(nèi)部校準(zhǔn)的環(huán)境設(shè)施要求

4.3實(shí)驗(yàn)室實(shí)施內(nèi)部校準(zhǔn)的校準(zhǔn)環(huán)境、設(shè)施應(yīng)滿足校準(zhǔn)方法的要求。

內(nèi)部校準(zhǔn)的量值溯源要求

4.4實(shí)施內(nèi)部校準(zhǔn)應(yīng)按照校準(zhǔn)方法要求配置和使用參考標(biāo)準(zhǔn)和/或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(計(jì)量標(biāo)準(zhǔn))以及輔助設(shè)備，其量值溯源應(yīng)滿足CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》第5.6條“測(cè)量溯源性”的要求和CNAS-CL06《量值溯源要求》的要求。

內(nèi)部校準(zhǔn)的方法要求

4.5實(shí)驗(yàn)室實(shí)施內(nèi)部校準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)方法，當(dāng)沒有標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，可以使用自編方法、測(cè)量設(shè)備制造商推薦的方法等非標(biāo)方法。使用外部非標(biāo)方法時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)室文件。非標(biāo)方法使用前應(yīng)經(jīng)過確認(rèn)。

非標(biāo)方法應(yīng)符合CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》第5.4.4條的注釋中對(duì)其包含內(nèi)容的要求。非標(biāo)方法的主要技術(shù)內(nèi)容和體例可參照J(rèn)JF1071《國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》的要求。

內(nèi)部校準(zhǔn)的測(cè)量不確定度要求

4.6內(nèi)部校準(zhǔn)活動(dòng)應(yīng)滿足CNAS對(duì)校準(zhǔn)領(lǐng)域測(cè)量不確定度的要求。

內(nèi)部校準(zhǔn)的證書和記錄要求

4.7內(nèi)部校準(zhǔn)的校準(zhǔn)證書可以簡(jiǎn)化，或不出具校準(zhǔn)證書，但校準(zhǔn)記錄的內(nèi)容應(yīng)符合校準(zhǔn)方法和認(rèn)可準(zhǔn)則的要求。

內(nèi)部校準(zhǔn)的質(zhì)控和強(qiáng)制檢定要求

4.8實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制程序、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)覆蓋內(nèi)部校準(zhǔn)活動(dòng)。

4.9相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)屬于強(qiáng)制檢定管理的測(cè)量設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定檢定。

內(nèi)部校準(zhǔn)能力的認(rèn)可

5.1.1初次認(rèn)可、復(fù)評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審中，申請(qǐng)認(rèn)可的檢測(cè)能力存在內(nèi)部校準(zhǔn)活動(dòng)時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在申請(qǐng)書中申報(bào)，評(píng)審組中應(yīng)安排相關(guān)校準(zhǔn)領(lǐng)域的評(píng)審員。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程中，參照校準(zhǔn)能力認(rèn)可的評(píng)審要求實(shí)施對(duì)全部?jī)?nèi)部校準(zhǔn)能力的評(píng)審和確認(rèn)。

5.1.2實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部校準(zhǔn)能力不符合要求，不予確認(rèn)時(shí)，申請(qǐng)認(rèn)可的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目或參數(shù)也不予認(rèn)可。

5.1.3實(shí)驗(yàn)室存在內(nèi)部校準(zhǔn)活動(dòng)時(shí)，但認(rèn)可申請(qǐng)時(shí)未向CNAS申報(bào)的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中，評(píng)審組不具備對(duì)相關(guān)內(nèi)部校準(zhǔn)的評(píng)審能力時(shí)，申請(qǐng)認(rèn)可的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目或參數(shù)不予認(rèn)可。

能力驗(yàn)證對(duì)內(nèi)部校準(zhǔn)的要求

5.3.1實(shí)驗(yàn)室應(yīng)尋求和參加適當(dāng)?shù)哪芰︱?yàn)證活動(dòng)以對(duì)其實(shí)施的內(nèi)部校準(zhǔn)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，當(dāng)可能時(shí)，這些能力驗(yàn)證活動(dòng)應(yīng)符合CNAS-RL02《能力驗(yàn)證規(guī)則》的相關(guān)要求。

2．開展人員培訓(xùn)和授權(quán)

培訓(xùn)內(nèi)容——認(rèn)可政策、認(rèn)可規(guī)則、應(yīng)用說明、說明文件(EL文件)。CNAS-EL01:2012對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請(qǐng)受理若干要求的解釋說明；CNAS-EL02:2012玩具和兒童用品檢測(cè)領(lǐng)域認(rèn)可能力范圍表述說明；CNAS-EL03:2012檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可能力范圍表述說明

對(duì)人員的要求——從事檢測(cè)/校準(zhǔn)活動(dòng)人員學(xué)歷要求：應(yīng)為相關(guān)專業(yè)理工科大專以上學(xué)歷，非相關(guān)專業(yè)或文科學(xué)歷原則上不接受，除非有10年以上相關(guān)檢測(cè)/校準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)行人員的合理配置和授權(quán)。慎用“認(rèn)可的全部檢測(cè)能力”。

在此基礎(chǔ)上，關(guān)鍵技術(shù)人員，如進(jìn)行檢測(cè)或校準(zhǔn)結(jié)果復(fù)核、檢測(cè)或校準(zhǔn)方法驗(yàn)證或確認(rèn)、簽發(fā)證書或報(bào)告的人員(包含授權(quán)簽字人)，必須有3年以上本專業(yè)領(lǐng)域的檢測(cè)或校準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)歷不滿足要求的，只要應(yīng)有10年以上相關(guān)檢測(cè)/校準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)。3.清理申請(qǐng)認(rèn)可的技術(shù)能力

實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)的檢測(cè)/校準(zhǔn)能力應(yīng)為經(jīng)常開展且成熟的項(xiàng)目。

對(duì)于不申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室的主要業(yè)務(wù)范圍，只申請(qǐng)次要工作領(lǐng)域的，原則上不予受理。對(duì)于雖然申請(qǐng)了主要業(yè)務(wù)范圍，但不申請(qǐng)其中的主要項(xiàng)目，只申請(qǐng)認(rèn)可次要項(xiàng)目的，原則上不予受理。

對(duì)所申請(qǐng)認(rèn)可的能力，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有足夠的、持續(xù)不斷的檢測(cè)經(jīng)歷予以支持。如近兩年沒有檢測(cè)/校準(zhǔn)經(jīng)歷，該能力不予受理。實(shí)驗(yàn)室不經(jīng)常進(jìn)行的檢測(cè)或校準(zhǔn)活動(dòng)，如每月低于1次，應(yīng)在認(rèn)可申請(qǐng)時(shí)提交近期方法驗(yàn)證和相關(guān)質(zhì)控記錄。

如實(shí)驗(yàn)室無(wú)法提供有效證據(jù)證明其結(jié)果的準(zhǔn)確性，該能力不予受理。對(duì)特定檢測(cè)或校準(zhǔn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室由于接收的委托樣品太少，無(wú)法建立質(zhì)量監(jiān)控措施的，原則上該能力不予受理，除非實(shí)驗(yàn)室能夠提供其他有效的質(zhì)量控制措施記錄。

識(shí)別抽樣能力和檢測(cè)能力。實(shí)驗(yàn)室僅進(jìn)行抽樣，不從事后續(xù)檢測(cè)或校準(zhǔn)活動(dòng)的，該抽樣能力不予受理。

4.完善對(duì)非標(biāo)方法的認(rèn)可

對(duì)涉及實(shí)驗(yàn)室全部或大部的自制方法或非標(biāo)方法的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則相關(guān)要求，提供完整的非標(biāo)方法及確認(rèn)記錄(證明材料)，不能達(dá)到相關(guān)要求的應(yīng)暫時(shí)不予受理。

確認(rèn)記錄至少應(yīng)包括方法確認(rèn)試驗(yàn)記錄、不確定度評(píng)估記錄、方法評(píng)審記錄等。關(guān)注能力驗(yàn)證活動(dòng)

實(shí)驗(yàn)室沒有按《能力驗(yàn)證規(guī)則》(CNAS-RL02)和《CNAS能力驗(yàn)證領(lǐng)域和頻次表》(CNAS-AL07)規(guī)定的要求參加能力驗(yàn)證，相關(guān)領(lǐng)域暫不予認(rèn)可，直至其滿足要求。

四、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)

1.檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的重要性

檢測(cè)質(zhì)量是實(shí)驗(yàn)室生存的保證；是占領(lǐng)市場(chǎng)的重要手段；是為客戶提供服務(wù)承諾的前提；是衡量實(shí)驗(yàn)室管理能力的標(biāo)尺。檢測(cè)質(zhì)量控制是是實(shí)驗(yàn)室的生命線。

認(rèn)識(shí)誤區(qū)：有人員、有設(shè)備、有方法、有場(chǎng)地、有資質(zhì)，檢測(cè)質(zhì)量就有保證；檢測(cè)任務(wù)重、缺少專職的質(zhì)量管理人員，質(zhì)量控制就做不好；客戶不專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)不精通，只要不出問題、沒有投訴就行。

當(dāng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)法人地位和資源保障后，應(yīng)明確檢測(cè)直接量控制的關(guān)鍵點(diǎn)：人(人員)、機(jī)(設(shè)備)、料(樣品和消耗材料)、法(檢測(cè)方法)、環(huán)(設(shè)施和環(huán)境條件)，以上五個(gè)方面的控制效果通過測(cè)試的實(shí)施獲得滿意結(jié)果來(lái)得到驗(yàn)證。人員質(zhì)量控制方法

在ISO/IEC 17025標(biāo)準(zhǔn)《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》中在“技術(shù)要素”中將“人員”歸結(jié)為決定實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的正確性和可靠性的第一因素，對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的人員從技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)、所需專業(yè)知識(shí)、教育培訓(xùn)、工作職責(zé)和公正性等提出了嚴(yán)格的要求。

① 人員的技術(shù)能力確認(rèn)

重點(diǎn)關(guān)注——教育背景、專業(yè)技能、工作經(jīng)歷、現(xiàn)任崗位授權(quán)；

確認(rèn)證據(jù)——技術(shù)檔案、資格確認(rèn)、上崗考核和授權(quán)、培訓(xùn)記錄。

特殊崗位的授權(quán)——感官評(píng)定、特種鍋爐容器、特殊設(shè)備、生物安全操作、內(nèi)部校準(zhǔn)人員等。

食品感官評(píng)定人員——評(píng)茶、評(píng)酒、評(píng)煙。

專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核、授權(quán)——實(shí)驗(yàn)室授權(quán)。

視頻微生物致病菌檢驗(yàn)人員——生物安全培訓(xùn)

與從事色、味辨別能力檢測(cè)的人員——定期色盲、嗅覺檢查

②人員的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施

重點(diǎn)關(guān)注——培訓(xùn)計(jì)劃的可行性、實(shí)施記錄、培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。

確認(rèn)證據(jù)——全面的培訓(xùn)計(jì)劃(包括各個(gè)崗位、各類人員、再教育)、培訓(xùn)記錄和有效性評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)方式——培訓(xùn)鑒定、小結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)考核、提問、講座等。

人員培訓(xùn)是質(zhì)量控制中有效的預(yù)防措施之一。

制定培訓(xùn)計(jì)劃需要注意：計(jì)劃合理性、前瞻性、統(tǒng)一性；明確需要培訓(xùn)的崗位、項(xiàng)目、時(shí)段、實(shí)施機(jī)構(gòu)、結(jié)果評(píng)價(jià)依據(jù)；所有人員應(yīng)有文件證明其對(duì)工作及實(shí)驗(yàn)室全部設(shè)施中潛在的風(fēng)險(xiǎn)受過培訓(xùn)。

③人員的監(jiān)督

重點(diǎn)關(guān)注——監(jiān)督人員資質(zhì)和授權(quán)、監(jiān)督計(jì)劃(選擇重點(diǎn)區(qū)域和人員)、被監(jiān)督人員、監(jiān)督記錄。

監(jiān)督的目標(biāo)——人的能力(對(duì)檢測(cè)過程的掌控執(zhí)行能力)。監(jiān)督人員的條件：熟悉檢測(cè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心、細(xì)致公正；避免不懂專業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任監(jiān)督員，以免發(fā)生外行走過場(chǎng)。

實(shí)驗(yàn)室對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)考慮監(jiān)督是否充分：不同專業(yè)和領(lǐng)域均有符合要求的監(jiān)督員；監(jiān)督人員比例恰當(dāng)；對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、方式、頻率有文件化的規(guī)定，有相應(yīng)的文件；對(duì)監(jiān)督后表現(xiàn)不滿意的人員應(yīng)采取相應(yīng)的有效處理措施；監(jiān)督記錄完整，是管理評(píng)審的輸入。

人員監(jiān)督的實(shí)施：監(jiān)督員的授權(quán)；制定監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書(明確監(jiān)督的對(duì)象、方式、程序、記錄、結(jié)果評(píng)價(jià)等要求)；制定監(jiān)督計(jì)劃(落實(shí)任務(wù))；實(shí)施監(jiān)督(留下記錄)。

監(jiān)督計(jì)劃——明確監(jiān)督活動(dòng)。

監(jiān)督對(duì)象——新員工、老員工、敏感崗位、最發(fā)生問題的崗位、需要進(jìn)行能力評(píng)價(jià)者。

監(jiān)督目的——對(duì)各類人員的能力確認(rèn)手段之

一、保證持續(xù)改進(jìn)。(定期評(píng)價(jià)確認(rèn))

監(jiān)督方式——盲樣考核、操作演示、現(xiàn)場(chǎng)提問、留樣復(fù)測(cè)、人員比對(duì)、參加能力驗(yàn)證、質(zhì)量控制圖、崗位輪換等(需要認(rèn)識(shí)人員監(jiān)督與質(zhì)量控制的區(qū)別)。

監(jiān)督記錄——真實(shí)、全面、發(fā)現(xiàn)問題和優(yōu)點(diǎn)。監(jiān)督起到事半功倍的效果。

3．儀器設(shè)備的質(zhì)量控制

實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備應(yīng)側(cè)重于日常管理、校準(zhǔn)檢定、核查確認(rèn)、維護(hù)保養(yǎng)和安全防護(hù)。配備儀器設(shè)備應(yīng)考慮：實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備的基本設(shè)備；根據(jù)實(shí)驗(yàn)室開展項(xiàng)目的需要配備的特殊設(shè)備，如需要進(jìn)行確認(rèn)試驗(yàn)，避免“假陽(yáng)性”和“假陰性”結(jié)果的出現(xiàn)所需的設(shè)備如質(zhì)譜、三維光譜和紅外光譜等。

① 設(shè)備的日常使用和管理

重點(diǎn)關(guān)注——設(shè)備唯一性標(biāo)識(shí)(管理標(biāo)識(shí)和校準(zhǔn)標(biāo)識(shí))、檔案信息完整性、操作人員培訓(xùn)和授權(quán)、維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)指導(dǎo)書和實(shí)施記錄、維修記錄和狀態(tài)確認(rèn)、期間核查計(jì)劃、方法和記錄、校準(zhǔn)證書等。

易忽略——相同型號(hào)設(shè)備的識(shí)別、測(cè)試樣品追溯、校準(zhǔn)證書有效性的確認(rèn)、故障設(shè)備處理和結(jié)果追溯。

②設(shè)備的校準(zhǔn)和檢定

重點(diǎn)關(guān)注——校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的選擇(資質(zhì)和能力、校準(zhǔn)報(bào)告的信息)、校準(zhǔn)計(jì)劃(關(guān)鍵量值)、校準(zhǔn)證書確認(rèn)和結(jié)果評(píng)價(jià)、自校準(zhǔn)規(guī)程和記錄、校準(zhǔn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)。

關(guān)鍵量值的確認(rèn)——來(lái)源于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求

設(shè)備校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的選擇——合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)

資質(zhì)確認(rèn)——計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)

校準(zhǔn)能力確認(rèn)——依據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備的量程、精度要求評(píng)價(jià)校準(zhǔn)服務(wù)能力。

采購(gòu)服務(wù)實(shí)例

食品實(shí)驗(yàn)室配制了LC-MS/MS設(shè)備，經(jīng)過某計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定，其出具的檢定報(bào)告中標(biāo)注檢定規(guī)程是“JJG705-2002 液相色譜儀檢定規(guī)程”，實(shí)際上對(duì)該校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)只對(duì)LC部分進(jìn)行了校準(zhǔn)，并未對(duì)MS/MS部分進(jìn)行檢定，不能保證整臺(tái)設(shè)備的各項(xiàng)功能正常(滿足整臺(tái)設(shè)備的溯源性)。

測(cè)量?jī)x器應(yīng)根據(jù)儀器的性能情況，加貼儀器狀態(tài)標(biāo)識(shí)(資質(zhì)認(rèn)定的要求——三色標(biāo)識(shí))。

合格標(biāo)識(shí)——經(jīng)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)、驗(yàn)證合格，確認(rèn)其符合檢測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用要求。

準(zhǔn)用標(biāo)識(shí)——經(jīng)過校準(zhǔn)設(shè)備存在部分缺陷或部分功能喪失，但可在限定范圍內(nèi)使用；設(shè)備某一量程準(zhǔn)確度不夠，但檢測(cè)所用量程合格，可降級(jí)使用。

停用標(biāo)識(shí)——設(shè)備目前狀態(tài)不能使用(新設(shè)備未經(jīng)校準(zhǔn)、故障、經(jīng)檢定校準(zhǔn)不合格、性能無(wú)法確定、超過周期未檢定校準(zhǔn)、不符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用要求等)。但經(jīng)檢定校準(zhǔn)或故障排除修復(fù)后經(jīng)過驗(yàn)證或確認(rèn)可使用時(shí)，可撤銷停用標(biāo)識(shí)。

③設(shè)備的期間核查

不能用設(shè)備的校準(zhǔn)替代期間核查。

設(shè)備的檢定校準(zhǔn)與期間核查的差異：

執(zhí)行的主體不同——設(shè)備檢定校準(zhǔn)是由國(guó)家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)或授權(quán)部門來(lái)執(zhí)行，可以是計(jì)量院或是某個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。而設(shè)備期間核查是由實(shí)驗(yàn)室人員來(lái)完成，不需要經(jīng)過國(guó)家法定機(jī)構(gòu)的授權(quán)，只需實(shí)驗(yàn)室授權(quán)。

執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同——設(shè)備檢定校準(zhǔn)依據(jù)的是國(guó)家已經(jīng)頒布的檢定校準(zhǔn)規(guī)程或經(jīng)過法定計(jì)量管理機(jī)構(gòu)備案批準(zhǔn)的校準(zhǔn)程序。設(shè)備期間核查依據(jù)的是實(shí)驗(yàn)室自己制定的設(shè)備期間核查作業(yè)指導(dǎo)書，不需要報(bào)法定計(jì)量部門備案。

執(zhí)行的周期頻率不同——設(shè)備檢定的間隔周期執(zhí)行的是國(guó)家法定頒布的設(shè)備檢定周期，或是當(dāng)設(shè)備經(jīng)過故障修復(fù)后需要送檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)重新檢定，帶有強(qiáng)制性質(zhì)。設(shè)備期間核查的周期頻率可以由實(shí)驗(yàn)室根據(jù)設(shè)備的使用頻率、數(shù)據(jù)爭(zhēng)議程度、設(shè)備的新舊和穩(wěn)定水平自行確定，不帶有強(qiáng)制性。

執(zhí)行的內(nèi)容覆蓋面不同——設(shè)備檢定校準(zhǔn)是對(duì)需檢定校準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)性檢查，對(duì)設(shè)備的穩(wěn)定性、精密度、靈敏度等整體功能或技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，在可能的情況下，還需要給出不確定度評(píng)定，出具檢定報(bào)告或校準(zhǔn)證書。設(shè)備期間核查可以再某次核查過程中只對(duì)設(shè)備的個(gè)別或部分的功能或技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行核查，并不一定需要給出不確定度的評(píng)定，也不需要出具校準(zhǔn)報(bào)告。

是否所有設(shè)備都需要經(jīng)過期間核查？(1)使用頻繁的；

(2)使用或儲(chǔ)存環(huán)境嚴(yán)酷或發(fā)生劇烈變化的；

(3)使用過程中容易受損、數(shù)據(jù)易變或?qū)?shù)據(jù)存疑的；

(4)脫離實(shí)驗(yàn)室直接控制，諸如借出后返還的；

(5)使用壽命臨近到期的；

(6)首次投入運(yùn)行，不能把握其性能的；

(7)測(cè)量結(jié)果具有重大價(jià)值或重大影響的；

(8)操作人員的使用經(jīng)驗(yàn)有缺陷的。

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定需要核查的范圍：評(píng)估設(shè)備的新舊和穩(wěn)定程度、使用頻率高鋁、操作人員熟練程度、所產(chǎn)生檢測(cè)結(jié)果的爭(zhēng)議程度、設(shè)備所處環(huán)境條件的優(yōu)劣等確定需要核查的設(shè)備，列入核查計(jì)劃。

常用期間核查的方法

(1)自校準(zhǔn)法——若實(shí)驗(yàn)室自身?yè)碛械膬x器，其某一參數(shù)的示值誤差的不確定度小于被核查儀器不確定度的1/3，即可用前者對(duì)后者進(jìn)行核查。

如用自身?yè)碛械?.1級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)對(duì)0.3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)力儀對(duì)某一測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核查時(shí)，得到的結(jié)果為y2,最近一次0.1級(jí)的校準(zhǔn)檢定結(jié)果為y1，若力值穩(wěn)定性|y1– y2 |≤0.3%y1,則核查通過。

(2)多臺(tái)套比對(duì)法——使用同一檢測(cè)對(duì)象進(jìn)行測(cè)定，獲得測(cè)量值和不確定度，然后用其他設(shè)備分別測(cè)量，結(jié)果用公式計(jì)算判定。首先用被核查的儀器對(duì)被測(cè)對(duì)象進(jìn)行測(cè)量，得到測(cè)量值y1，及其不確定度U1，然后用其他幾臺(tái)儀器分別對(duì)被測(cè)對(duì)象進(jìn)行測(cè)量，得到測(cè)量結(jié)果y1，y2，y3….yn，計(jì)算y2，y3….yn的平均值，若 ,則核查通過。

(3)核查標(biāo)準(zhǔn)法——如果實(shí)驗(yàn)室擁有一個(gè)足夠穩(wěn)定的被測(cè)對(duì)象(如砝碼、量塊或性能穩(wěn)定的專用于核查的測(cè)量?jī)x器等)作為“核查標(biāo)準(zhǔn)”，被核查儀器經(jīng)校準(zhǔn)檢定返回實(shí)驗(yàn)室后，立即測(cè)量該核查標(biāo)準(zhǔn)的某一個(gè)參數(shù)得到結(jié)果x0,及其不確定度U0，此后，核查時(shí)再次對(duì)核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量，得到結(jié)果x1,及其不確定度U1，若 ,則核查通過。

類似進(jìn)行第2、3、4…次核查，得到一系列值En2、En3、En4…。當(dāng)0.7≤Eni＜1時(shí)，建議實(shí)驗(yàn)室分析原因并采取預(yù)防措施，以避免儀器性能進(jìn)一步下降對(duì)結(jié)果帶來(lái)影響。

(4)臨界值評(píng)定法——當(dāng)實(shí)驗(yàn)室對(duì)測(cè)量不確定度缺乏評(píng)定信息，而用于該測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)方法提供了可靠的重復(fù)性標(biāo)準(zhǔn)差Sr和復(fù)現(xiàn)性標(biāo)準(zhǔn)差SR，可采用臨界值(CD值)評(píng)定法。按式計(jì)算

在重復(fù)性條件下n次測(cè)量的算數(shù)平均值與參考值μ0(諸如校準(zhǔn)檢定證書給出的值)之差的絕對(duì)值|-μ0|小于CD值，則核查通過。

(5)允差法——將標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作為被測(cè)對(duì)象，實(shí)驗(yàn)室測(cè)量結(jié)果 – 證書中參考值≤測(cè)量結(jié)果的允差。

在En值及CD值均不可獲得時(shí)，根據(jù)相應(yīng)規(guī)程、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)量結(jié)果的允差△，若Xlab – Xref ≤ △，則核查通過。

當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作為被測(cè)對(duì)象，其參考值Xref采用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書中的值時(shí)，該方法也稱為“標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)法”。

用于期間核查的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)能溯源至SI，或是在有效期內(nèi)的有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。當(dāng)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)時(shí)，可用已定值的標(biāo)準(zhǔn)溶液對(duì)儀器(如PH計(jì)、離子計(jì)、電導(dǎo)儀等)進(jìn)行核查。

例如——用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)“奶粉”中的鉛核查原子吸收分光光度計(jì)。

(6)常規(guī)控制圖法——用被核查設(shè)備定期對(duì)測(cè)量對(duì)象進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)，或用測(cè)量對(duì)象定期對(duì)被核查儀器進(jìn)行重復(fù)測(cè)量，并利用得到的特性值繪制出平均控制圖和極差控制圖。此后，若核查值落在控制限內(nèi)，則核查通過。

儀器設(shè)備的期間核查應(yīng)選擇國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程中的主要檢定項(xiàng)目，一般選擇一下核實(shí)項(xiàng)目(GB/T27404-2008)

零點(diǎn)檢查；

靈敏度；

準(zhǔn)確度；

分辨率；

測(cè)量重復(fù)性；

標(biāo)準(zhǔn)曲線線性；

儀器內(nèi)置自校檢查；

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或參考物質(zhì)測(cè)試比對(duì)；

儀器說明書列明的技術(shù)指標(biāo)。

如何進(jìn)行設(shè)備的期間核查

——制定設(shè)備期間核查計(jì)劃(明確核查對(duì)象、核查頻率、核查方式)

——制定期間核查作業(yè)指導(dǎo)書(針對(duì)不同類型設(shè)備制定)——實(shí)施核查(記錄為證)

——評(píng)價(jià)核查結(jié)果(統(tǒng)計(jì)分析)

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)注意以下設(shè)備的交叉污染：

a)一次性設(shè)備和重復(fù)使用的玻璃器皿應(yīng)潔凈，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行浸泡清洗(注意浸泡液的監(jiān)控)

b)檢出高濃度樣品或存放標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的儲(chǔ)液瓶若不易清洗處理，應(yīng)用后丟棄；(防止器皿交叉污染)

c)高、低濃度的樣品測(cè)試設(shè)備應(yīng)盡量分開；(防止樣品交叉污染)

d)易串味樣品的存放容器應(yīng)有良好的密封性能，注意及時(shí)從測(cè)試工作區(qū)或樣品儲(chǔ)存區(qū)域撤離。(防止環(huán)境對(duì)樣品交叉污染)

4．樣品和消耗材料(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))的質(zhì)量控制

①樣品的控制

關(guān)注重點(diǎn)——樣品的數(shù)量代表性、方法適用性、制備有效性、傳遞可追溯性。

數(shù)量代表性——樣品抽取階段必須制定合適的抽樣方案，明確抽樣的數(shù)量和抽樣方式。

方法適用性——檢測(cè)方法對(duì)檢測(cè)樣品的特殊要求。

制備有效性——采用適當(dāng)?shù)闹苽浞椒ǎ苊獗粶y(cè)物的分解和樣品遭受污染，注意環(huán)境條件、制樣工器具的影響。

傳遞可追溯性——樣品有效的信息、包裝情況、樣品性狀、標(biāo)識(shí)、傳遞、儲(chǔ)存方式。

易忽視——接受樣品的數(shù)量(代表性)、檢畢物品的處置、樣品的群組細(xì)分。

②抽樣的控制

充分考慮——抽樣依據(jù)的要求、抽樣所代表的樣品總量、抽樣方案制定、抽樣環(huán)境條件和空間情況、抽樣器具溯源和標(biāo)識(shí)、抽樣過程復(fù)現(xiàn)的可能性(信息充分)、樣品包裝容器等。

③樣品制備的控制

樣品制備的步驟(以化學(xué)檢測(cè)為例)

——粉碎、均質(zhì)、提取、凈化、衍生等；

——按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選取合適的樣品進(jìn)行制備；

——按照樣品中被測(cè)目標(biāo)物質(zhì)的特性進(jìn)行制備(熱穩(wěn)定性、光穩(wěn)定性、干擾物)；

——使用合適的設(shè)備進(jìn)行樣品制備。

舉例

農(nóng)藥、獸藥殘留蓄積的部位——肝、腎、脂肪；

有機(jī)磷農(nóng)藥——水溶性；

蜂蜜——沉淀、結(jié)晶；

蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留——不可水洗；

④樣品儲(chǔ)存的控制

儲(chǔ)存樣品——保持樣品的原始形狀、儲(chǔ)存期限(告知客戶)、安全儲(chǔ)存、儲(chǔ)存環(huán)境和監(jiān)控、樣品退換和處理。

儲(chǔ)存樣品的目的——結(jié)果復(fù)現(xiàn)和追溯。

⑤消耗材料(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))的控制

關(guān)注重點(diǎn)——外部供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、關(guān)鍵耗材的采購(gòu)驗(yàn)收(符合性檢查)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)確認(rèn)記錄和配制記錄、期間核查作業(yè)指導(dǎo)書和核查記錄。

1)核查/驗(yàn)收(符合性檢查)

二步核查——檢查標(biāo)簽、證書或其他證明文件的信息；必要和可行時(shí)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)臋z測(cè)手段核查。

易忽略——用數(shù)量清點(diǎn)代替符合性檢查、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配制溯源過程、期間核查的有效性。

一些重要消耗材料，如標(biāo)準(zhǔn)品、試劑盒、預(yù)處理小柱、層析填料、培養(yǎng)基等，可根據(jù)供貨商提供的性能指標(biāo)進(jìn)行初步驗(yàn)證，再結(jié)合技術(shù)檢測(cè)結(jié)果作出進(jìn)一步評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

實(shí)例

例：食品中鎘的允許限量為0.05mg/kg，檢測(cè)過程中需要使用到硝酸、硫酸和蒸餾水，經(jīng)過AAS分析采購(gòu)到的硝酸、硫酸和蒸餾水的本底鎘含量，分別達(dá)到0.01mg/L、0.02mg/L和0.005mg/L，使用這樣的試劑本底含量將對(duì)樣品的檢測(cè)造成誤差影響。

例：進(jìn)行金黃色葡萄球菌檢測(cè)所用的培養(yǎng)基，用標(biāo)準(zhǔn)菌株接種培養(yǎng)后發(fā)現(xiàn)結(jié)果為陰性，經(jīng)檢查培養(yǎng)基的PH值不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果不進(jìn)行技術(shù)性驗(yàn)收就可能造成檢測(cè)結(jié)果假陰性或假陽(yáng)性。

依據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估需要進(jìn)行符合性核查的物品——對(duì)檢測(cè)結(jié)果有重要影響的消耗品、使用頻率高的、特性不穩(wěn)定、使用有疑慮(溯源、污染、儲(chǔ)存環(huán)境條件變化等)的消耗材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用要用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行符合性檢查。

舉例

培養(yǎng)基的驗(yàn)收——審核產(chǎn)品說明書內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)菌株接種培養(yǎng)、自制培養(yǎng)基的適用性評(píng)估可參考《SN/T 1538.2-2007培養(yǎng)基制備指南 第2部分：培養(yǎng)基性能測(cè)試實(shí)用指南》。

層析小柱驗(yàn)收——層析柱的吸附性能測(cè)試(標(biāo)準(zhǔn)淋洗曲線)；——回收率測(cè)試

提取溶劑驗(yàn)收——本底干擾物測(cè)試。

⑥實(shí)驗(yàn)用水的核查/驗(yàn)收

參考GB/T 6682-2008《分析實(shí)驗(yàn)室用水規(guī)格和試驗(yàn)方法》（一、二、三級(jí)水指標(biāo))

電導(dǎo)率、雜質(zhì)元素和相關(guān)組分測(cè)試。

符合性檢查(核查)手段(方法適當(dāng))

——與另一標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)(同類物質(zhì)、不同批號(hào)物質(zhì)的比較)；

——用色譜、質(zhì)譜、光譜的特征峰、特征離子、特征譜圖進(jìn)行確證(第一次的信息收集重要性)；

——濃度檢測(cè)、保留時(shí)間驗(yàn)證、峰純度鑒別、官能團(tuán)鑒別、分子離子峰檢索；

——利用化學(xué)常規(guī)分析、化學(xué)特征反應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(控制樣品)測(cè)試、必要的儀器分析進(jìn)行驗(yàn)證；

——生化傳代、血清特征鑒別等。

驗(yàn)收/核查——有效的預(yù)防措施，事半功倍。

⑦標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的分級(jí)：

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)GBW——由國(guó)家計(jì)量部門批準(zhǔn)、頒布并授權(quán)生產(chǎn)，采用絕對(duì)測(cè)量法或兩種以上不同原理的準(zhǔn)確可靠的方法定值，也可由多個(gè)實(shí)驗(yàn)室采用同一種方法協(xié)同定值，計(jì)量準(zhǔn)確度達(dá)到國(guó)內(nèi)最高水平，穩(wěn)定性在一年以上。

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)GBW(E)——由國(guó)家將部門批準(zhǔn)、頒布并授權(quán)生產(chǎn)，采用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相比較的方法或一級(jí)標(biāo)注物質(zhì)定值方法定值，計(jì)量準(zhǔn)確度能滿足一定測(cè)量需要，穩(wěn)定性在半年以上。

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書應(yīng)給出標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的名稱、編號(hào)、定值日期、定值方法、特性值、測(cè)量不確定度、有效期和儲(chǔ)存要求。

當(dāng)只能使用不具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)獲取由生產(chǎn)廠商出具的能說明其特性的有效證明，并進(jìn)行必要的驗(yàn)證試驗(yàn)或比對(duì)試驗(yàn)。

標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制

——注意信息可追溯；

——按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配制；

GB/T601:2012《化學(xué)試劑 標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的制備》；

GB/T602:2002《化學(xué)試劑 雜質(zhì)測(cè)定用標(biāo)準(zhǔn)溶液的制備》

——雙人四平行、極差分析。

——有效期限(檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、通用標(biāo)準(zhǔn))

⑧標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的期間核查

是否所有的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)都需要進(jìn)行期間核查？

經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定需要核查的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)：

(1)本身性質(zhì)不穩(wěn)定；

(2)使用頻率高(受污染/變化風(fēng)險(xiǎn)大)；

(3)量值傳遞發(fā)生可以或爭(zhēng)議；

(4)儲(chǔ)存環(huán)境條件發(fā)生不符合規(guī)定的變化。

如何展開標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的期間核查？

(1)制定核查計(jì)劃(動(dòng)態(tài)和靜態(tài))

(2)制定核查作業(yè)指導(dǎo)書(分類)，規(guī)定核查方法；

——新老標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)；

——測(cè)量有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)； ——重復(fù)測(cè)量檢測(cè)對(duì)象；

——使用可靠設(shè)備測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或測(cè)試對(duì)象(實(shí)物標(biāo)樣、質(zhì)量控制樣)。

5.檢測(cè)方法的質(zhì)量控制

①檢測(cè)方法的有效性

關(guān)注重點(diǎn)——檢測(cè)方法的現(xiàn)行有效(方法查新和跟蹤)、作業(yè)指導(dǎo)書的制定、方法驗(yàn)證和確認(rèn)(非標(biāo)方法的建立、方法的偏離、技術(shù)驗(yàn)證確認(rèn)和審批授權(quán))。

方法查新——有效的預(yù)防措施(查新頻率)

應(yīng)由專人定期對(duì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效性查詢，及時(shí)更新作廢標(biāo)準(zhǔn)(預(yù)防措施)。

國(guó)內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)查詢：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)http://www.tmdps.cnAS-CL07:2011《測(cè)量不確定度的要求》進(jìn)行不確定度評(píng)定。

測(cè)量不確定度的評(píng)定與標(biāo)識(shí)方法按《JJF1059-1999測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》進(jìn)行。

ISO/TS19036食品和動(dòng)物飼料微生物學(xué)定量檢驗(yàn)的不確定度評(píng)估指南

需要進(jìn)行不確定度評(píng)估，并在檢測(cè)報(bào)告中給出不確定度值：檢測(cè)方法有要求；測(cè)量不確定度與檢測(cè)結(jié)果的有效性或應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)；客戶提出要求；當(dāng)測(cè)試結(jié)果處于規(guī)定指標(biāo)臨界值附近時(shí)，測(cè)量不確定度對(duì)判斷結(jié)果符合性會(huì)產(chǎn)生影響。

6.設(shè)施和環(huán)境的質(zhì)量控制

①設(shè)施和環(huán)境條件的評(píng)價(jià)

實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施及環(huán)境條件的控制主要應(yīng)考慮足夠的空間、合理的布局、條件的控制盒安全低風(fēng)險(xiǎn)等。

重點(diǎn)關(guān)注——檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境的要求、監(jiān)控設(shè)施有效性確認(rèn)和使用記錄、區(qū)域隔離和限制進(jìn)入。

②設(shè)施和環(huán)境條件的日常監(jiān)控

日常檢查——良好的通風(fēng)和采光、溫濕度監(jiān)控、相互干擾區(qū)域的隔離、防護(hù)設(shè)施的配置和使用、檢驗(yàn)廢棄物的處置等。

注意監(jiān)控的結(jié)果處理。

綜合前5個(gè)因素：人、機(jī)、料、法、環(huán)是否得到有效的控制——利用檢測(cè)結(jié)果、數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證。

驗(yàn)證方法——標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(盲樣)驗(yàn)證、內(nèi)部比對(duì)、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、參加能力驗(yàn)證等。

7.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的實(shí)施

①質(zhì)量控制的目的

質(zhì)量控制是指為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。

質(zhì)量控制的目的——控制樣品檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和服務(wù)產(chǎn)生、形成或?qū)崿F(xiàn)過程中的各個(gè)程序并使它們達(dá)到規(guī)定的要求，把不符合控制在其形成的早期并加以消除。

檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)程序文件的規(guī)定和檢測(cè)工作的作業(yè)指導(dǎo)書。不僅控制檢測(cè)過程的結(jié)果，而且應(yīng)控制影響檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生過程質(zhì)量的各種因素，尤其是要控制其中的關(guān)鍵因素，如人、機(jī)、料、法、環(huán)的控制。

內(nèi)部質(zhì)量控制——技術(shù)質(zhì)量控制盒工作質(zhì)量控制。

技術(shù)質(zhì)量控制包括：人員操作水平、設(shè)備配置和校準(zhǔn)、材料核查、測(cè)定方法選擇、環(huán)境控制等。

工作質(zhì)量控制包括：遵守實(shí)驗(yàn)室程序文件規(guī)定、下一道工序?qū)ι弦坏拦ば虻臋z查、各項(xiàng)程序的及時(shí)糾錯(cuò)和預(yù)防措施、最終檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量控制等。

②質(zhì)量控制計(jì)劃的建立

質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)盡可能覆蓋所有部門、常規(guī)項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目和關(guān)鍵檢測(cè)崗位。

重點(diǎn)關(guān)注——計(jì)劃完整性(年度質(zhì)控計(jì)劃、內(nèi)部和外部)、質(zhì)控結(jié)果評(píng)價(jià)依據(jù)、實(shí)施記錄、不滿意結(jié)果的處理措施。

易忽視——質(zhì)控結(jié)果的評(píng)價(jià)、不滿意結(jié)果的愿意分析。

③日常質(zhì)控活動(dòng)的實(shí)施

——人員比對(duì)

——留樣再測(cè)

——方法比對(duì)

——設(shè)備比對(duì)

——標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證測(cè)試

——一個(gè)物品不同特性結(jié)果的相關(guān)性分析

——外部實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)

——參加能力驗(yàn)證活動(dòng)

④質(zhì)量控制圖(休哈特控制圖)的制作和使用

休哈特控制圖又稱常規(guī)控制圖。

檢測(cè)過程采用計(jì)量控制圖——均質(zhì)控制圖、極差控制圖(R圖)和標(biāo)準(zhǔn)差控制圖(S圖)。

當(dāng)測(cè)量次數(shù)n = 3~5時(shí)，一般用R圖(極差控制圖)，當(dāng)n ≥ 10 時(shí)，用s圖(標(biāo)準(zhǔn)差控制圖)。

選擇質(zhì)量控制樣的要求——含量穩(wěn)定、樣品基體均勻、便于保存。

質(zhì)量控制樣的使用——選取一個(gè)測(cè)定含量穩(wěn)定、樣品基體均勻、便于保存的樣本為測(cè)試控制樣，以相同的測(cè)試條件連續(xù)測(cè)定n次，經(jīng)過計(jì)算得到算數(shù)平均值X，偏差s(上下控制限和警戒限)。

實(shí)驗(yàn)室可自制的質(zhì)量控制樣——蜂蜜、蜂皇漿、茶葉、水、面粉、調(diào)味品、土壤、金屬、塑料、礦產(chǎn)品等。

要求——含量穩(wěn)定、基體均勻、便于保存，制備成獨(dú)立的小包裝。

⑤質(zhì)量控制圖的結(jié)果分析

每次測(cè)試時(shí)，與樣品同樣條件測(cè)定質(zhì)量控制樣，當(dāng)控制樣測(cè)定結(jié)果在±1s之間時(shí)，結(jié)果未滿意；當(dāng)控制樣測(cè)定結(jié)果在±1s-2s之間時(shí)，結(jié)果為可疑；當(dāng)控制樣結(jié)果＞±2s時(shí)，結(jié)果為不可接受。

在正常檢測(cè)過程中，與樣品同等條件測(cè)定控制樣，如果連續(xù)出現(xiàn)控制樣測(cè)定值向上或向下偏離平均值，可以判定出現(xiàn)正負(fù)系統(tǒng)誤差，可以提醒測(cè)試者查找原因。

出現(xiàn)正系統(tǒng)誤差的原因有可能是樣品受到污染，設(shè)備分離度下降，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)濃度降低等。

出現(xiàn)負(fù)系統(tǒng)誤差的原因有可能是樣品提取不完全、轉(zhuǎn)移損失、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)介質(zhì)揮發(fā)、儀器檢測(cè)靈敏度下降等。

可根據(jù)控制圖的變化趨勢(shì)采取改進(jìn)措施。

⑥比對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)——t檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)

1)t檢驗(yàn)

t檢驗(yàn)有單樣本t檢驗(yàn)，配對(duì)t檢驗(yàn)和兩樣本t檢驗(yàn)。

單樣本t檢驗(yàn)：是用樣本均數(shù)代表的未知總體均數(shù)和已知總體均數(shù)進(jìn)行比較，來(lái)觀察此組樣本與總體的差異性。獨(dú)立樣本是指不同樣本平均數(shù)的比較。

配對(duì)t檢驗(yàn)：是采用配對(duì)涉及方法觀察以下幾種情形，1.兩個(gè)同質(zhì)受試對(duì)象分別接受兩種不同的處理；2.同一受試對(duì)象接受兩種不同的處理；3.同一受試對(duì)象處理前后。配對(duì)樣本往往是對(duì)相同樣本二次平均數(shù)的檢驗(yàn)。

例如，當(dāng)驗(yàn)證兩個(gè)人的檢測(cè)數(shù)據(jù)是否存在顯著性差異時(shí)，分別完成兩個(gè)數(shù)列(n = 10次)的測(cè)試，用t檢驗(yàn)驗(yàn)證。

顯著性水平α=0.05

自由度 ν= 1+ 2 – 2 0.05(18)= 1.7311

單樣本t檢驗(yàn)，如果t值的絕對(duì)值越大，說明樣本數(shù)據(jù)和比較的數(shù)據(jù)越顯著差異。

2)F檢驗(yàn)

F檢驗(yàn)又叫方差齊性檢驗(yàn)。在兩樣本t檢驗(yàn)中要用到F檢驗(yàn)。

F檢驗(yàn)是英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家Fisher提出的，主要通過比較兩組數(shù)據(jù)的方差S^2，以確定他們的精密度是否有顯著性差異。至于兩組數(shù)據(jù)之間是否存在系統(tǒng)誤差，則在進(jìn)行F檢驗(yàn)并確定它們的精密度沒有顯著性差異以后，再進(jìn)行t檢驗(yàn)。

兩組數(shù)據(jù)就能得到兩個(gè)S^2值，S大^2和S小^2

F = S大^2/S小^2

由表中f大和f小(f為自由度n-1)，查得F表，然后計(jì)算的F值與查表得到的F表值比較，如果F＜F表，表明兩組數(shù)據(jù)沒有顯著差異；F≥F表，表明兩組數(shù)據(jù)存在顯著差異。nnt⑦最終檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量控制

1)原始記錄的審核

關(guān)注——樣品屬性與選擇檢測(cè)方法的適用性、檢測(cè)過程的資源有效性(人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境)、檢測(cè)所涉及的設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的溯源性、檢測(cè)過程的信息可追溯性(復(fù)現(xiàn)可能性)、結(jié)果表述的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和科學(xué)性(數(shù)值修約、單位符號(hào)、方法提示、分包信息等)。

2)檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量審核

關(guān)注——客戶和樣品的信息完整性、結(jié)果表述和判定的科學(xué)性、抽樣信息的描述、法律免責(zé)聲明、認(rèn)可標(biāo)識(shí)使用規(guī)范性。

3)結(jié)果報(bào)告的傳遞控制

關(guān)注——安全、保密、及時(shí)。

⑧外部質(zhì)量控制

接收外部監(jiān)督、評(píng)審；

參加能力驗(yàn)證或測(cè)量審核(應(yīng)滿足能力驗(yàn)證子領(lǐng)域和頻次要求)；

參加實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)——對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析處理。

實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的宗旨：符合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的要求，一切活動(dòng)處于可操作、可控制、可追溯、可重現(xiàn)的狀態(tài)。

第二篇：2012政府工作報(bào)告解讀(詳細(xì)解讀)

2012政府工作報(bào)告解讀

GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%。

回顧以往，2004年我國(guó)曾將GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%，自2005年開始，這一預(yù)期目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%。

對(duì)于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要確定，今后五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%。而在“十一五”規(guī)劃綱要中，這一預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)被定為7.5%。而“十一五”期間我國(guó)GDP年均實(shí)際增速為11.2%。

切實(shí)保障和改善民生

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，去年我國(guó)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

溫家寶說，我國(guó)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長(zhǎng)4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長(zhǎng)3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來(lái)最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬(wàn)人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬(wàn)名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬(wàn)個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。

溫家寶說，我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。2147個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1334萬(wàn)人參保，641萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個(gè)縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，3.58億人參保，9880萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴(kuò)大到60%以上。解決了500多萬(wàn)名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬(wàn)名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬(wàn)套，新開工建設(shè)1043萬(wàn)套。

溫家寶說，我國(guó)努力維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力排查化解各類社會(huì)矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保障卡發(fā)放

溫家寶總理5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2012年要加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò) 1

大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平

溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國(guó)并購(gòu)。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

要參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)

測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。

要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：

一是深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

二是推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可

再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。

六是加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

把控制食品價(jià)格過快上漲作穩(wěn)定物價(jià)重點(diǎn)

溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地稅

收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來(lái)，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重。

要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。

要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

要深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革。大多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降 調(diào)控效果顯現(xiàn)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告指出，一年來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。

溫家寶說，2011年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居

民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

溫家寶說，一年來(lái)，中國(guó)政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

溫家寶說，在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國(guó)內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢(shì)頭。

下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問題，“我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國(guó)家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。”溫家寶說。

溫家寶說，我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》詳細(xì)解讀

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀

長(zhǎng)期以來(lái),黨政機(jī)關(guān)公文處理工作分別依據(jù)1996年《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》指導(dǎo)公文處理工作，舊《條例》和舊《辦法》規(guī)定的大都是原則性的要求，針對(duì)公文格式?jīng)]有具體的規(guī)定，在執(zhí)行過程中造成理解各異、格式不規(guī)范、有關(guān)要素標(biāo)識(shí)不清等問題。1999年,原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，修訂發(fā)布了99版國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)。黨的機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家層面上沒有作過統(tǒng)一規(guī)定，但省委辦公廳依據(jù)舊《條例》曾對(duì)全省黨的機(jī)關(guān)公文格式作過規(guī)范。二者廣泛推廣應(yīng)用，取得了很好的效果。其中最為關(guān)鍵的是，公文格式把在實(shí)踐中認(rèn)為準(zhǔn)確和成熟的內(nèi)容全部以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來(lái)，而且對(duì)公文格式各要素準(zhǔn)確定位，同時(shí)配以不同格式的式樣，對(duì)公文格式的規(guī)范和統(tǒng)一起到了很好的促進(jìn)作用。

2012年4月16日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》,新《條例》）。這是自20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨的機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定由原來(lái)的分別設(shè)立，到走向統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一實(shí)施的重要里程碑。配合《條例》實(shí)施，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2012年6月29日正式批準(zhǔn)發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、“新標(biāo)準(zhǔn)”），該標(biāo)準(zhǔn)于2012年7月1日起正式實(shí)施。本

— 1 — 標(biāo)準(zhǔn)按照新《條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來(lái)黨政機(jī)關(guān)公文格式的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)公文用紙、印刷裝訂、格式要素、式樣等方面作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，并首次統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素的編排規(guī)則，必將開創(chuàng)黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范統(tǒng)一的新時(shí)代。下面,從10個(gè)方面對(duì)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》各條款予以解讀。

一、范圍

2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求，排版和印制裝訂要求、公文格式各要素的編排規(guī)則，并給出了公文的式樣。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)和單位的公文可以參照?qǐng)?zhí)行。

使用少數(shù)民族文字印制的公文，其用紙、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其余可以參照本標(biāo)準(zhǔn)并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)充說明：

一是關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。簡(jiǎn)單地說，新標(biāo)準(zhǔn)解決了三個(gè)問題：1.公文印制使用什么樣的紙張，它的技術(shù)指標(biāo)是什么。2.公文格式各要素在公文用紙上怎么編排，它的字體字號(hào)是什么。3.公文成文后如何印刷裝訂。

二是關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱“黨政機(jī)關(guān)”）制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)，如人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)系統(tǒng)和企事業(yè)單位都可以參照?qǐng)?zhí)行。全國(guó)人大、中國(guó)人— 2 —

民解放軍、最高人民法院、最高人民檢察院等各系統(tǒng)都曾經(jīng)頒布過各自的公文處理辦法和公文格式方面的技術(shù)要求。這些機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)公文時(shí)，首先應(yīng)遵循本系統(tǒng)的規(guī)定，然后才可以參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但向黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)應(yīng)遵循2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)于企事業(yè)單位特別是公司制企業(yè)，在參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可采取更加靈活的方式。

三是關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)的特定使用范圍。由于少數(shù)民族文字的字體、字型和書寫習(xí)慣與漢字不同，在字體字號(hào)、行數(shù)字?jǐn)?shù)和各要素編排等方面可以參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。這也體現(xiàn)了2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一規(guī)范、普遍指導(dǎo)、尊重個(gè)性”的指導(dǎo)思想。

二、有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義 1．字 word 標(biāo)示公文中橫向距離的長(zhǎng)度單位。一字指一個(gè)漢字寬度的距離。到底是幾號(hào)字的寬度，取決于公文要素應(yīng)當(dāng)使用的字號(hào)。在正文中，一個(gè)字寬就是指3號(hào)仿宋體字的字寬。標(biāo)題中，是指2號(hào)小標(biāo)宋體字的字寬。版記中，是指4號(hào)仿宋體字的字寬。因此，在正文中的“左空二字”，就是在左邊空出兩個(gè)3號(hào)仿宋體字字寬的距離。在版記中“右空一字”，就是在右邊空出一個(gè)4號(hào)仿宋體字字寬的距離。

2．行 line 標(biāo)示公文中縱向距離的長(zhǎng)度單位。一行指一個(gè)漢字的高度加3號(hào)漢字高度的7/8的距離。如，“附件說明”位于正文“下空一行”，是指正文和“附件說明”中間空一個(gè)3號(hào)漢字字高加上

— 3 — 3號(hào)漢字字高的7/8所占的縱向高度的距離。

補(bǔ)充說明：

公文各要素的編排是公文格式的核心。定義“字”和“行”主要是為了界定公文版心（上、下、左、右白邊以內(nèi)的區(qū)域，也就是能編排文字、圖表等內(nèi)容的區(qū)域）內(nèi)的坐標(biāo)，然后通過坐標(biāo)對(duì)要素進(jìn)行定位。“字”就是公文的橫坐標(biāo)，“行”就是公文的縱坐標(biāo)。

字、行尺寸見：圖1。

三、公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m—80 m的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度80% —90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5—9.5。

補(bǔ)充說明：

為什么要規(guī)定紙張的技術(shù)指標(biāo)？

黨政機(jī)關(guān)公文的特殊性質(zhì)決定了其用紙的特殊要求。首先，要體現(xiàn)公文政治上的權(quán)威性，公文用紙既要莊重，又要美觀。其次，要體現(xiàn)普遍適用性。無(wú)論是中央國(guó)家機(jī)關(guān)還是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，都要能夠方便購(gòu)買和使用，普遍都可以接受。第三，要考慮印制、閱示、傳閱等公文處理工作對(duì)公文用紙的特殊要求。第四，還要特別兼顧公文作為檔案長(zhǎng)期保存的要求。最后還要考慮公文紙張的經(jīng)濟(jì)性。每年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作要用掉大量的紙張，應(yīng)考慮節(jié)約，用紙樸實(shí)不奢華，讓人感覺舒服。為了滿足上述方面的要求，有必要對(duì)公文用紙的技術(shù)指標(biāo)作出相應(yīng)的規(guī)定。否則，可能會(huì)遇到一系列問題：

21．用紙定量不夠，用紙質(zhì)量較差，感覺很不莊重，影響公文的政治權(quán)威性；

2．用紙白度過高，反射光線強(qiáng)，看上去很刺眼，容易造成視覺疲勞，不利于領(lǐng)導(dǎo)閱示。白度過低，看上去紙張較黑，感覺如同報(bào)紙，很不莊重；

3．用紙橫向耐折度過低，感覺很脆，容易折損，不利于公文的傳閱和保存；

4．用紙不透明度過低，會(huì)發(fā)生兩面文字相互滲透，影響閱讀；

5．用紙pH值過低，歸檔時(shí)間不長(zhǎng)便會(huì)開始泛黃。這些情況都會(huì)給公文處理工作造成不利影響，甚至影響公文效力的發(fā)揮。新標(biāo)準(zhǔn)公文用紙的指標(biāo)，是在充分調(diào)查研究、反復(fù)測(cè)試的基礎(chǔ)上提出的。

四、公文用紙幅面尺寸及版面要求 1．幅面尺寸

公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，允許誤差為±2mm。

補(bǔ)充說明：

99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，我國(guó)行政機(jī)關(guān)公文用紙的幅面尺寸已經(jīng)由16開改為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，但是黨的機(jī)關(guān)公文仍然一直沿用16開紙。為了保證我國(guó)黨政機(jī)關(guān)公文紙型的一致性，新標(biāo)準(zhǔn)中，將黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文用紙的幅面尺寸統(tǒng)一規(guī)定為A4型紙。

黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一使用A4型紙，是新《條例》的一項(xiàng)

— 5 — 重要規(guī)定。做出這項(xiàng)規(guī)定主要是基于三方面的考慮：

第一，采用A4型紙已成為國(guó)際范圍公文用紙的共識(shí)。A4型紙是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的紙型，得到廣泛應(yīng)用。無(wú)論是各國(guó)還是各國(guó)際組織的公文大多是采用A4型紙作為公文用紙的，任何國(guó)際會(huì)議都無(wú)一例外地采用A4型紙作為會(huì)議文件用紙。目前常用的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等默認(rèn)紙型也均為A4型紙。

第二，我國(guó)已具備采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文用紙的條件。隨著A4型紙張的普及，目前國(guó)內(nèi)各單位已經(jīng)普遍將A4型紙作為公文用紙和書寫用紙，同時(shí)市場(chǎng)上的各種辦公自動(dòng)化設(shè)備、印刷設(shè)備等都能滿足對(duì)A4紙的處理要求，為公文用紙全面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型奠定了基礎(chǔ)。

第三，淘汰16開型紙的必要性。采用16開紙型印制的公文承載有效信息量小，并且16開本身無(wú)統(tǒng)一規(guī)格，因此導(dǎo)致出現(xiàn)有260mm×185mm的16開、264mm×187mm的16開、265mm×185mm的16開，還有B5型紙與16開型紙混用的。紙型規(guī)格的不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多文件的前后頁(yè)大小不一樣，使公文質(zhì)量受到影響，顯得很不嚴(yán)肅。

2．版面

（1）頁(yè)邊與版心尺寸

公文用紙?zhí)祛^（上白邊，上邊距）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊，左邊距）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。由此推斷，右白邊（右邊距）為26mm±1mm，下白邊（下邊距）為35mm±1mm（2）字體和字號(hào)

如無(wú)特殊說明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

（3）行數(shù)和字?jǐn)?shù)

一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。在WORD2003軟件中，頁(yè)面設(shè)為A4型，上、下、左、右邊距分別設(shè)為37、35、28、26mm，字間距設(shè)為：標(biāo)準(zhǔn)，行距設(shè)為：1.4倍，即可實(shí)現(xiàn)每頁(yè)22行，每行28字的要求。

（4）文字的顏色

如無(wú)特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。補(bǔ)充說明：

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的頁(yè)面設(shè)置可以看出，公文版心居于A4型紙的略偏右偏下部分。之所以采用這種布局是因?yàn)椋阂皇菑拇怪狈较蚩矗陌嫘恼w略處于紙面下部，給人以沉穩(wěn)的感覺，符合公文的莊重性要求；二是天頭留下足夠的空間，用于公文處理；三是從水平方向看，訂口略大于切口，能保證裝訂后，公文正文做到正好水平居中，便于閱讀。

字體字號(hào)一般用3號(hào)仿宋體字，但也有特定情況，如密級(jí)和保密期限、緊急程度使用3號(hào)黑體，簽發(fā)人姓名使用3號(hào)楷體，標(biāo)題采用2號(hào)小標(biāo)宋體，版記中的要素使用4號(hào)仿宋體。通過區(qū)別字體和字號(hào)，可以起到突出相關(guān)要素的作用，使得相關(guān)要素更容易被識(shí)別和區(qū)分。

在確定了版心尺寸、字體字號(hào)以及行距后，公文每頁(yè)排多少行，每行排多少字就基本確定。2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所定義的每面22行和每行28個(gè)字可以通過計(jì)算得出。3號(hào)仿宋體字的寬度約

— 7 — 為5.54mm，28個(gè)字的總寬度為155.12mm，取整后等于版心的寬度（156mm）。3號(hào)字字高約為5.54mm，因此一行（3號(hào)字字高+3號(hào)字字高的7/8）就約等于10.39mm。由于版心高度為225mm，兩者相除，正好能排22行。

撐滿版心的含義是公文第一行字頂格編排在版心左上角，公文最后一行字必須沉底到版心下邊緣，因此確切地講，每面公文應(yīng)該是由22行3號(hào)仿宋字加21個(gè)行距組成。

A4紙型、天頭、訂口和版心尺寸見：圖2。

五、印制裝訂要求 1．制版要求

版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。

2．印刷要求

雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%、M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。

3．裝訂要求

公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過4mm，四角成90°，無(wú)毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：

1)訂位為兩訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

2)無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

3)騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為— 8 —

3mm—5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。

六、公文格式各要素編排規(guī)則 1．公文格式各要素的劃分

2012國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁(yè)碼位于版心外。補(bǔ)充說明：

在2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，首次提出了紅色分隔線的概念，這是與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同之處。主要原因是99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中多次出現(xiàn)正線、反線、文武線和武文線的提法，由于對(duì)所謂正線、反線等說法并沒有明確的定義，在實(shí)踐過程中，公文制作人員對(duì)此表示困惑，不知道多粗的線算正線，多粗的線算反線。為了避免歧義，簡(jiǎn)化操作，2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去掉了正線、反線、文武線和武文線的概念，統(tǒng)一使用分隔線的概念，并對(duì)分隔線的高度（即線的粗細(xì)）給出了推薦值，統(tǒng)一了理解和操作。

版頭示意圖、版記示意圖見：圖3，主體示意圖見：圖4。2．版頭（1）份號(hào)

如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版

— 9 — 心左上角第一行。

補(bǔ)充說明：

《條例》規(guī)定，份號(hào)是指公文印制份數(shù)的順序號(hào)。并不是所有的公文都需要編制份號(hào)，但標(biāo)秘密、機(jī)密、絕密的公文必須標(biāo)注份號(hào)，其他不帶密級(jí)的公文根據(jù)情況可標(biāo)可不標(biāo)。份號(hào)一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，實(shí)際應(yīng)用時(shí)推薦采用3—6位，編虛位補(bǔ)齊，即第一份公文份號(hào)可以編為“001”、“0001”、“00001”、“000001”，不應(yīng)編“1”或“01”。字體未作統(tǒng)一規(guī)定，各單位可根據(jù)自身印刷設(shè)備功能情況，自行掌握份號(hào)的位數(shù)和字體。

份號(hào)編排見：圖5。（2）密級(jí)和保密期限

如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

補(bǔ)充說明：

秘密等級(jí)是標(biāo)識(shí)公文保密程度的標(biāo)志。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。保密期限是對(duì)公文密級(jí)的時(shí)效的規(guī)定。公文制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和相關(guān)規(guī)定確定公文的密級(jí)和保密期限。

一般密級(jí)和保密期限之間可用“★”分隔，如“秘密★1年”、— 10 —

“絕密★10年”，“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”兩字之間不空格，保密期限中阿拉伯?dāng)?shù)字和“年”字也不空格。如果只標(biāo)密級(jí)不標(biāo)保密期限，“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”兩字之間空1字。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，密級(jí)和保密期限的編排位置發(fā)生了變化，從公文版心右上角移到了左上角，主要基于以下考慮：一是為了統(tǒng)一。原來(lái)黨的公文和行政機(jī)關(guān)公文的密級(jí)位置不同，本次修訂將其統(tǒng)一移至左上角。二是為公文處理留出更多空間。密級(jí)在右上角的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的批示容易與密級(jí)和保密期限相互遮蓋，造成不易辨識(shí)。密級(jí)移到左上角后，右邊從發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志到天頭的大片區(qū)域都是空白，這樣更加方便了公文處理。

需要特別強(qiáng)調(diào)，密級(jí)和保密期限一定編排在版心左上角第二行，不能編排到版心左上角第一行，因?yàn)椤稐l例》規(guī)定“涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)”，這意味著標(biāo)注密級(jí)必須標(biāo)注份號(hào)，份號(hào)編排在第一行，那么密級(jí)和保密期限一定編排在第二行。

密級(jí)和保密期限編排格式見：圖

5、圖6。（3）緊急程度

如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

補(bǔ)充說明：

緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定緊急程度采用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左

— 11 — 上角。具體排在第幾行，有下面3種情況：

①如果只有份號(hào)，沒有密級(jí)和保密期限，緊急程度就編排在版心左上角第二行；

②如果有份號(hào)、密級(jí)和保密期限，緊急程度就編排在版心左上角第三行，三個(gè)要素在版心左上角的第一、二、三行依次編排；

③如果既沒有份號(hào)，又沒有密級(jí)和保密期限，緊急程度則編排在版心左上角第一行。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中緊急程度的位置也從版心右上角移到了左上角，理由同密級(jí)移動(dòng)是一樣的，主要是為了在右側(cè)留出空白區(qū)域便于公文處理。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果同時(shí)標(biāo)注密級(jí)和保密期限、緊急程度，表示緊急程度的兩個(gè)漢字之間不空格，即應(yīng)標(biāo)注為“特急”；如果只標(biāo)注密級(jí)或緊急程度，不同時(shí)標(biāo)注保密期限，表示緊急程度的兩個(gè)漢字之間應(yīng)空1字，即應(yīng)標(biāo)為“特 急”。

緊急程度編排格式見：圖

5、圖6。（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以只使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不加“文件”二字。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)臵于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

補(bǔ)充說明：

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志即人們通常所說的“紅頭”。在舊《條例》和舊《辦法》中，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志分別被稱為“版頭”和“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”，此次統(tǒng)一稱為“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn)。規(guī)范化簡(jiǎn)稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定，也有由本機(jī)關(guān)自定的，但一定明文通知其他單位，讓其他人能看懂，不產(chǎn)生歧義。

以前黨的機(jī)關(guān)常用的在發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后面加文種“（XX）”的形式，已經(jīng)取消，主要是考慮到黨政機(jī)關(guān)公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的規(guī)范和統(tǒng)一。

2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推薦發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用小標(biāo)宋體字，是因?yàn)樾?biāo)宋體字顯得莊重，其他字體如楷體、隸書、魏碑等都帶有某些書法藝術(shù)的成分，不適宜標(biāo)識(shí)黨政機(jī)關(guān)。關(guān)于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)，在99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，由于“國(guó)務(wù)院文件”五個(gè)字是22mm×15mm（高×寬），所以以此為高限。新標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定具體數(shù)值，但應(yīng)以不大于上級(jí)機(jī)關(guān)為原則自行酌定。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志在具體排布上，文字少的情況下要盡量拉寬字間距，文字多的情況下盡量壓縮字間距，總體上要小于版心的寬度，做到醒目、美觀、莊重。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置有了變化，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的上邊緣至版心上邊緣的距離統(tǒng)一為35mm。上行文不再留80mm的空白區(qū)域，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣也是35mm。也就是說，平下行文、上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置已經(jīng)完全統(tǒng)一，距離版心上邊緣都是35mm。35mm就是3行多的距離，正好可以標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限以及緊急程度。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志位置統(tǒng)一后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)和印制空白

— 13 — 的紅頭時(shí)，不需要像以前那樣設(shè)計(jì)和印制兩種不同留白格式的紅頭紙。

對(duì)于聯(lián)合行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)的名稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志編排格式見：圖

5、圖7。（5）發(fā)文字號(hào)

用3號(hào)仿宋體編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位臵，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“??”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即１不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)” 字。

上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

補(bǔ)充說明：

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)是公文的“身份標(biāo)識(shí)”，在文件登記、查詢、引用、歸檔、管理等環(huán)節(jié)都有非常重要作用。

在編寫發(fā)文機(jī)關(guān)代字時(shí)，要力求做到明確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，且不產(chǎn)生歧義和沖突。市委機(jī)關(guān)代字有：“延市發(fā)”、“延市字”、“延市函”；市委辦公室機(jī)關(guān)代字有：“延市辦發(fā)”、“延市辦字”、“延市辦函”。市委或市委辦與市上其他機(jī)構(gòu)和單位聯(lián)合行文，只標(biāo)注市委或市委辦公室的發(fā)文字號(hào)。

年份要用四位年代號(hào)，不應(yīng)簡(jiǎn)化，如“98”“12”等都是錯(cuò)誤的。年份用六角括號(hào)“〔〕”括起，如〔2012〕。注意六角括號(hào)不是數(shù)學(xué)公式的中括號(hào)，也不是圓括號(hào)。

發(fā)文順序號(hào)是一個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)一年內(nèi)制發(fā)文件的統(tǒng)一流水號(hào)。所謂統(tǒng)一流水號(hào)，一般建議以不同發(fā)文形式分別進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，市委、市委辦文件是按機(jī)關(guān)代字（延市發(fā)、延市字、延市函、延市辦發(fā)、延市辦字、延市辦函）分別編流水號(hào)。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)編排格式見：圖

5、圖6。（6）簽發(fā)人

由 “簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位臵。“簽發(fā)人”三字用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用３號(hào)楷體字。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

補(bǔ)充說明：

新《條例》規(guī)定，上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。日常應(yīng)用中，只有上行文才會(huì)出現(xiàn)簽發(fā)人。上行文一般都要由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，所以上行文中的簽發(fā)人指發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，標(biāo)注簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)機(jī)關(guān)公文時(shí)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)誰(shuí)對(duì)上報(bào)的事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人指各級(jí)機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。單一機(jī)關(guān)或者兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，簽發(fā)人編排在發(fā)文字號(hào)的右側(cè)，與發(fā)文字號(hào)處在同一行，右空一字。這樣顯得對(duì)稱美觀。

三個(gè)及三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，簽發(fā)人標(biāo)注的方法是“簽發(fā)人”三字和全角冒號(hào)與首行簽發(fā)人姓名編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下

— 15 — 空二行位置（簽發(fā)人多，又提前印好紅頭的，也可編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空一行位置，或增加每行簽發(fā)人的個(gè)數(shù)），按發(fā)文機(jī)關(guān)順序編排簽發(fā)人姓名，每行一般排兩個(gè)簽發(fā)人姓名，兩個(gè)簽發(fā)人姓名中間空1字。回行時(shí)應(yīng)做到：每行簽發(fā)人姓名的第一個(gè)字都要對(duì)齊。為與三個(gè)字的人名對(duì)齊，兩個(gè)字的人名中間空1字。發(fā)文字號(hào)應(yīng)始終與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處于同一行。

簽發(fā)人編排格式見：圖6。（7）版頭中的分隔線

發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。補(bǔ)充說明：

在新標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，對(duì)紅色分隔線的高度也做了測(cè)試比較，發(fā)現(xiàn)大于0.35mm且小于0.5mm的紅色分隔線是比較美觀的，因此紅色分隔線的高度推薦使用0.35mm～0.5mm，具體高度可根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字體字號(hào)酌定。與以前黨的機(jī)關(guān)公文格式相比，去掉了線中間的“★”。

版頭中的分隔線編排格式見：圖5。3．主體（1）標(biāo)題

一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位臵，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

補(bǔ)充說明：

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達(dá)公文的基本內(nèi)容。— 16 —

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。三個(gè)和三個(gè)以下機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文時(shí)，應(yīng)列出所有發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，四個(gè)及四個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，可以采用排列在前的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“等”的方式。

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在實(shí)際工作中，標(biāo)題中確有除書名號(hào)之外的其他的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)存在，如頓號(hào)、括號(hào)、引號(hào)、破折號(hào)。標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

①法律、法規(guī)、規(guī)章名稱全稱應(yīng)加書名號(hào)。

②如果在事由部分出現(xiàn)多個(gè)機(jī)關(guān)、人名等并列時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號(hào)分開，不使用空格。

許多公文的標(biāo)題字?jǐn)?shù)較多，往往需要多行排布。這就引出了標(biāo)準(zhǔn)中為什么要有“詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形”的規(guī)定。

首先是詞意完整。標(biāo)題回行情況下，不能把含義完整的詞組分割成兩行。

其次是排列對(duì)稱、長(zhǎng)短適宜、間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。一般來(lái)說，標(biāo)題要盡量簡(jiǎn)短，不要占的行數(shù)太多。標(biāo)題多行時(shí)一般采用上梯形、下梯形或菱形排布。每行標(biāo)題字?jǐn)?shù)不能過多，如果左右都頂?shù)桨嫘倪吘墸瑫?huì)顯得非常難看。

標(biāo)題采用3號(hào)字字高的7/8作為行間距即可，不宜采用2號(hào)字字高的7/8，行距過大會(huì)使標(biāo)題顯得不美觀。

標(biāo)題所占行數(shù)太多會(huì)出現(xiàn)把正文擠出首頁(yè)的情況，此時(shí)可以變通，即將標(biāo)題上移，不必在紅色分隔線之下空二行標(biāo)注，可以

— 17 — 空一行或不空行。需要指出的是，2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不可能涵蓋公文處理工作中出現(xiàn)的所有問題，在特殊情況下可以在不違背標(biāo)注規(guī)定原則的前提下適當(dāng)變通。例如，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文首頁(yè)必須顯示正文，這就是原則，任何情況下不能違反，在不違反這個(gè)原則的情況下，就可以變通，如發(fā)文機(jī)關(guān)多、簽發(fā)人多、標(biāo)題長(zhǎng)、主送機(jī)關(guān)多等，都可以采取變通的辦法。但在變通中還要遵守基本規(guī)定，如發(fā)文機(jī)關(guān)多但主辦機(jī)關(guān)排列在前是基本規(guī)定，簽發(fā)人多但最后一個(gè)簽發(fā)人要與發(fā)文字號(hào)同處最后一行是基本規(guī)定，標(biāo)題再長(zhǎng)但排列美觀、回行不斷開詞意是基本規(guī)定。這樣，在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)械執(zhí)行而不顧公文實(shí)際的做法，因?yàn)楦袷疆吘故菫楣牡膬?nèi)容服務(wù)的，是為公文的辦理服務(wù)的。

標(biāo)題編排格式見：圖

5、圖6。（2）主送機(jī)關(guān)

編排于標(biāo)題下空一行位臵，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記，臵于抄送機(jī)關(guān)的上一行，與抄送機(jī)關(guān)之間不加分隔線。

補(bǔ)充說明：

主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。對(duì)于上行文，原則上只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，以便公文的辦理。

有些公文可能沒有主送機(jī)關(guān)。如選用公告文種的公文，用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，一般通過報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布和傳播，所以沒有特定的主送機(jī)關(guān)。

主送機(jī)關(guān)的順序一般按照重要程度排列。各有關(guān)單位之間用頓號(hào)或逗號(hào)分清層次，同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間使用逗號(hào)分隔，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)之后標(biāo)全角冒號(hào)。

一般普發(fā)性公文，以市委或市委辦名義發(fā)文的，主送機(jī)關(guān)為“各縣、區(qū)委，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組”。以市委、市政府或市委辦、市政府辦名義聯(lián)合發(fā)文的，主送機(jī)關(guān)為“各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體”。

主送機(jī)關(guān)編排格式見：圖

5、圖

6、圖8。（3）正文

公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可用“一”、“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

補(bǔ)充說明：

正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

新標(biāo)準(zhǔn)特別提出“公文首頁(yè)必須顯示正文”這一明確要求，主要是為了保證公文的嚴(yán)肅性、真實(shí)性，如果首頁(yè)沒有正文，使人一看首頁(yè)還不知道文件內(nèi)容是什么，是不太嚴(yán)肅的事情，并且容易產(chǎn)生假冒公文，因此規(guī)定公文首頁(yè)必須顯示正文。出現(xiàn)首頁(yè)顯示不了正文的可能情況主要有：

①聯(lián)合行文。一般單一機(jī)關(guān)行文，不可能出現(xiàn)將正文擠出首頁(yè)的情況。但如果聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過多，就可能出現(xiàn)把正文擠出

— 19 — 首頁(yè)的情況。發(fā)文機(jī)關(guān)過多時(shí)，推薦只使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志；也可將所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字號(hào)縮小、行距縮小，直至保證公文首頁(yè)顯示正文為止；除了上述方法外，還可以考慮調(diào)整行距、字距等辦法解決。標(biāo)題可用“XXX等26個(gè)部門關(guān)于XXX”。總之，可采取各種變通方法滿足首頁(yè)必須有正文的基本要求。

②主送機(jī)關(guān)過多。主送機(jī)關(guān)過多時(shí)，也可能出現(xiàn)把正文擠出首頁(yè)的情況，這種情況下，可采取將主送機(jī)關(guān)移到版記中，編排在抄送機(jī)關(guān)上一行的方式加以解決。

③簽發(fā)人過多。聯(lián)合上報(bào)公文的簽發(fā)人太多時(shí)，也可能把正文擠出首頁(yè)，可采取增加每行簽發(fā)人編排個(gè)數(shù)等辦法解決。

正文自然段之間不空行。

公文正文結(jié)構(gòu)層次，一般不超過四層，需要強(qiáng)調(diào)的是，第一層次“一”后面跟的是頓號(hào)，第二層次“

（一）”后面不能跟標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，第三層次“1”后面跟一個(gè)小圓點(diǎn)“.”，第四層次“（1）”后面不能跟標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。層次序數(shù)可以越級(jí)使用，如果公文結(jié)構(gòu)層次只有兩層，第一層用“

一、”，第二層既可用“

（一），”也可以選用“1.”.當(dāng)正文中需要引用其他公文時(shí)，按照先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)的方式進(jìn)行引用。如“根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于XXXX的通知》（國(guó)資發(fā)〔2012〕XX號(hào)）的要求”。

（4）附件說明

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)附件順序號(hào)）（如“附件：1.XX XXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。— 20 —

附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

補(bǔ)充說明：

公文附件是正文內(nèi)容的重要組成部分，與正文一樣具有同等效力。因此，在正文中涉及附件內(nèi)容處加括號(hào)注明“見附件”或“附后”；在公文的正文之下、公文生效標(biāo)志（即發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章）之上須準(zhǔn)確標(biāo)注附件的順序號(hào)和名稱，以顯示公文的附件與正文不可分割的關(guān)系。

需要注意的是在正文中寫明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等字樣的公文，在其生效標(biāo)志后附的內(nèi)容不是公文的附件，因此在附件說明處不必標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容。

附件說明編排格式見：圖8。（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章 ①加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編制，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位臵，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

— 21 — 加蓋印章公文發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章編排格式見：圖

8、圖

9、圖10。

②不加蓋印章的公文

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

不加蓋印章公文發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期編排格式見：圖11。

③加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

簽名章一般用紅色。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文編排格式見：圖12。④成文日期中的數(shù)字

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

⑤特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的方法解決。

補(bǔ)充說明：

①發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章的特點(diǎn)：

發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。公文一般以發(fā)文機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況（如議案、命令（令）等文種）需要由簽發(fā)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明簽發(fā)人職務(wù)并加蓋簽發(fā)人簽名章。要注意發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。聯(lián)合行文時(shí)，若發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則發(fā)文機(jī)關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的排列順序一致。在99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，單一機(jī)關(guān)和兩個(gè)機(jī)關(guān)行文時(shí)，不要求署名，三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，要求署名。新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定，不管是單一行文，還是聯(lián)合行文一般都要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

成文日期署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期在公文中的標(biāo)注位置有兩種：一是在公文標(biāo)題之下，寫全年、月、日并用圓括號(hào)“（）”括起來(lái)，如會(huì)議通過的決議、決定等公文；二是成文日期在公文正文或附件說明的右下方標(biāo)注，寫全年、月、日。本次修訂對(duì)成文日期的格式也作了統(tǒng)一規(guī)定，原行政機(jī)關(guān)使用漢字標(biāo)注成文日期，黨的機(jī)關(guān)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注成文日期，新標(biāo)準(zhǔn)明確成文日期中的數(shù)字統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如：2012年9

— 23 — 月1日。

公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。公文加蓋印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是公文生效的標(biāo)志，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)。上行文，一定要加蓋印章。紀(jì)要一般不加蓋印章。聯(lián)合下行文時(shí)，所有聯(lián)署機(jī)關(guān)均須署名并加蓋與發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志相符的印章。

簽發(fā)人簽名章也屬于印章的一種特殊形式。對(duì)于以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義制發(fā)的公文，需要署簽發(fā)人的簽名章（如議案、命令（令）等）。

②加蓋印章的公文編排規(guī)則

成文日期右空四字是為了確保印章兩端不超出版心。印章縱向位置置于正文（或附件說明）之后若干行，至于放在多少行之后，是由印章的大小決定的，要確保成文日期處于印章中心下邊緣位置，同時(shí)保證印章頂端距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。若發(fā)文機(jī)關(guān)全稱較長(zhǎng)，一般使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱，若規(guī)范化簡(jiǎn)稱也較長(zhǎng)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名可考慮分兩行編排。署名之間是否空字，2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定，實(shí)際操作中，可綜合考慮署名的長(zhǎng)短和印章的大小來(lái)決定是否空字。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上幾行并沒有規(guī)定，在實(shí)際工作中發(fā)文機(jī)關(guān)署名多標(biāo)注在成文日期上一行。

與99版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于印章的加蓋方式，不再分下套、中套的加蓋方式，統(tǒng)一采用下套方式；印章端正是基本要求，特別是手工加蓋印章，務(wù)必使印章清晰、不歪斜。居中下壓是指印章、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期的縱向中心線應(yīng)該重合，— 24 —

印章下邊緣與成文日期下邊緣相切，印章的上邊緣距正文（或附件說明）距離應(yīng)在1行之內(nèi)（即10mm之內(nèi)）。從這里的規(guī)定就可以測(cè)試出成文日期到底應(yīng)該在正文之下空幾行。由于機(jī)關(guān)的印章大小不會(huì)變化，所以公文制作人員在反復(fù)嘗試幾次后，就可以確定成文日期空幾行了，以后照此操作即可。之所以規(guī)定印章上邊緣距正文在1行之內(nèi)，是為了防止空白過大，容易被人插入內(nèi)容，偽造公文。

③特殊情況處理

當(dāng)正文之后的空白容不下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整正文行距或字距的措施加以解決。具體的調(diào)整方法是：當(dāng)正文之后的空白只有一兩行時(shí)，可以加寬行距，至少將一行文字移到下頁(yè)；如果正文之后的空白僅差一兩行便可容下印章位置時(shí)，可以縮小行距或縮小一兩行字距，擠出能空下印章的空間。這樣，使印章與正文務(wù)必同處一頁(yè)，不留任何空白。如果出現(xiàn)采取調(diào)整正文行距或字距的措施仍無(wú)法解決的極特殊情況，如多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合下行文，聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正文與所有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章同處一頁(yè)，也可采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法，即將印章加蓋在下一空白頁(yè)上，并在該空白頁(yè)第一行頂格標(biāo)注“（此頁(yè)無(wú)正文）”。

（6）附注

如有附注，居左空兩字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行，回行時(shí)頂格。

補(bǔ)充說明：

附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)，對(duì)公文的發(fā)放

— 25 — 范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明。印發(fā)傳達(dá)范圍一般針對(duì)平行文和下行文，如“此件公開發(fā)布”、“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”等，對(duì)發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象進(jìn)行限定。“請(qǐng)示”件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。附注不是對(duì)公文正文內(nèi)容的解釋，對(duì)正文的注釋或解釋一般在公文正文中采用句內(nèi)括號(hào)或句外括號(hào)的方式解決，這一點(diǎn)在使用附注時(shí)需注意。

附注編排格式見：圖

9、圖10。（7）附件

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，“附件”二字及附件順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

補(bǔ)充說明：

附件指公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。因此，附件是屬于公文正文的其他文字、圖表、圖形等材料，對(duì)公文正文起說明、解釋、補(bǔ)充、參考作用，是公文正文的有機(jī)組成部分，與正文具有同等效力。附件主要包括與正文內(nèi)容相關(guān)的文字材料、數(shù)據(jù)、名單、圖表、圖形等，這些內(nèi)容如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便。這時(shí)需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨(dú)表述，既可以補(bǔ)充完善正文，又可使正文內(nèi)容簡(jiǎn)潔連貫。

附件首頁(yè)首先要在版心左上角第一行頂格編排“附件”二字，— 26 —

如果有多個(gè)附件，后面必須緊跟附件順序號(hào)，順序號(hào)后無(wú)需加冒號(hào)。

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)類公文，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容不按附件處理，在公文正文中不加附件說明，直接另面編排，附件中首頁(yè)也不標(biāo)注“附件”二字。其他格式方面的要求與正文一致。

附件編排格式見：圖13。4．版記

（1）版記中的分隔線

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

補(bǔ)充說明：

版記置于公文最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行，也就是說版記一定要放在公文的最后，即公文的最后一面（2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文雙面印刷）最下面的位置。版記一般包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素。

確定版記的位置在實(shí)際操作中應(yīng)注意以下問題：

①版記一定在偶數(shù)頁(yè)上。假設(shè)公文內(nèi)容很短，即使首頁(yè)可以放下版記內(nèi)容，由于公文是雙面印刷，即便第2頁(yè)除了版記沒有任何內(nèi)容，版記也必須移至第2頁(yè)上。

②公文的篇幅如果在一個(gè)折頁(yè)（即有四面）以上，這時(shí)公文的頁(yè)數(shù)一般應(yīng)是4的倍數(shù)（一般是用A3紙印制，騎馬裝訂），此時(shí)版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少（一

— 27 — 般不會(huì)超過3面），版記頁(yè)和空白頁(yè)都不標(biāo)頁(yè)碼。

③如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，這時(shí)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識(shí)自己的版記。

版記編排格式見：圖

8、圖9。（2）抄送機(jī)關(guān)

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)臵于抄送機(jī)關(guān)上一行，之間不加分隔線。

補(bǔ)充說明：

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外還需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)按照一定順序排列。首先是上級(jí)機(jī)關(guān)在前，其次為同級(jí)機(jī)關(guān)，再次為下級(jí)機(jī)關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門和部局在后）、軍、群的順序排列。

一般情況下，抄送機(jī)關(guān)之間標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用方法是：同一系統(tǒng)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)分隔，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)之后標(biāo)句號(hào)。

抄送機(jī)關(guān)編排格式見：圖

8、圖9。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。

補(bǔ)充說明：

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，發(fā)文機(jī)關(guān)已有明顯的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”。這里的印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機(jī)關(guān)的辦公室或文秘部門。有的發(fā)文機(jī)關(guān)沒有專門的文秘部門，發(fā)文機(jī)關(guān)就是印發(fā)機(jī)關(guān)。

標(biāo)注印發(fā)日期是為了準(zhǔn)確反映公文的送印時(shí)間。一般來(lái)說，公文在負(fù)責(zé)人簽發(fā)之后，也就是成文日期之后，往往需要經(jīng)過打字、校對(duì)、復(fù)核等環(huán)節(jié)，因此成文日期與印發(fā)日期通常存在時(shí)間差。通過標(biāo)注印發(fā)日期，既可以使發(fā)文機(jī)關(guān)掌握制發(fā)公文的效率，也可以使收文機(jī)關(guān)掌握公文的傳遞時(shí)間，有利于公文的辦理和工作效率的提高。

翻印文件時(shí)需給出翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，并標(biāo)注在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期的下方位置；翻印機(jī)關(guān)居左空一字編排，用全稱或規(guī)

— 29 — 范化簡(jiǎn)稱；翻印日期居右空一字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后加“翻印”二字。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排格式見：圖

8、圖11。5．頁(yè)碼

一般用4號(hào)宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼，公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

補(bǔ)充說明：

在公文中標(biāo)注頁(yè)碼，有利于對(duì)公文進(jìn)行查閱、統(tǒng)計(jì)、檢索、印制和裝訂，甚至有助于公文的防偽。

七、公文中的橫排表格

A4紙型的表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位臵與公文其他頁(yè)碼保持一致，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

補(bǔ)充說明：

公文如需附A3表格，而且是作為公文的最后一頁(yè)時(shí)，為避免表格的脫落，應(yīng)使表格處于封三之前位置，而不應(yīng)將表格貼在封四上。此時(shí)，A3表格一般不編排頁(yè)碼。如A3表格在公文中間，頁(yè)碼編暗碼。

八、公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字的用法

公文中的計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB3100、GB3102（所有— 30 —

部分），標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T15835。

九、公文的特定格式

相對(duì)通用格式而言，公文特定格式通常包括信函格式、命令格式、紀(jì)要格式。

信函格式在《條例》中并沒有定義。它是一種特定的公文格式，并不是一種文種，與《條例》中定義的 “函”的文種有本質(zhì)區(qū)別。

2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之所以專門定義這三種特定格式，主要原因是它們?cè)邳h政機(jī)關(guān)公文處理工作中應(yīng)用相對(duì)廣泛。

《條例》中規(guī)定的其他文種，如公告、通告、公報(bào)等，與一般公文的格式也不完全一樣，但公告、通告、公報(bào)等公文主要向國(guó)內(nèi)外或社會(huì)公開發(fā)布重要決定或事項(xiàng)，一般借助于報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布或傳播。因此2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并沒有對(duì)其格式的特殊之處進(jìn)行規(guī)定。

（一）信函格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色的雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm，居中排版。

— 31 — 如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格距版心左邊緣排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字的高度的7/8。

發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距兩行。

第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

首頁(yè)不顯示頁(yè)碼，由第2頁(yè)開始標(biāo)注頁(yè)碼。

版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)的最下方。

信函編排格式見：圖14。

（二）命令（令）格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣距版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。

補(bǔ)充說明：

（1）命令發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)大小由發(fā)文機(jī)關(guān)自定。聯(lián)合發(fā)布的命令（令），發(fā)文機(jī)關(guān)名稱順序分行編排，兩端對(duì)齊，“命— 32 —

令”或“令”字置于所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中編排。

（2）令號(hào)：令號(hào)是命令（令）的編號(hào)，作用等同于發(fā)文字號(hào)。一般采用“第××號(hào)”的形式，不編虛位。

（3）標(biāo)題和正文：命令（令）一般無(wú)標(biāo)題。令號(hào)和正文間無(wú)紅色分隔線，正文的內(nèi)容一般較為簡(jiǎn)短。

（4）簽名章：正文下空二行右空四字編排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對(duì)于簽名章上下居中。聯(lián)合發(fā)布的命令，簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)寫全稱。成文日期置于簽發(fā)人簽名章下空一行位置，右空四字編排。

命令編排格式見：圖12。

（三）紀(jì)要格式

紀(jì)要標(biāo)志由“××××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。

標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。補(bǔ)充說明：

（1）紀(jì)要發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)大小自定。

— 33 —（2）紀(jì)要編號(hào)作用等同于發(fā)文字號(hào)，居中編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，采用 “第××號(hào)”的形式，不編虛位。

（3）會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。

（4）不同單位、不同性質(zhì)的會(huì)議多種多樣，一種會(huì)議紀(jì)要格式很難滿足全部需求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要，參照2012版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求制定滿足自身實(shí)際需求的會(huì)議紀(jì)要格式。

紀(jì)要編排格式見：圖

15、圖16。十、二維條碼的編排

機(jī)關(guān)公文二維條碼編排位臵建議如下：編排在版心下邊緣右下側(cè)位臵。二維條碼的上邊緣距版心下邊緣3mm，右邊緣距版心右邊緣5 mm。二維條碼尺寸為寬50 mm，高大于10 mm、小于25 mm。

第四篇：三會(huì)一課詳細(xì)解讀

三會(huì)一課詳細(xì)解讀

“三會(huì)一課”指定期召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，有效地實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執(zhí)行的重要途徑。

一、支部黨員大會(huì)

1、支部黨員大會(huì)是全體黨員參加的會(huì)議,是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，凡屬黨內(nèi)重要問題都應(yīng)提交支部大會(huì)討論決定。

2、支部黨員大會(huì)每季度召開一次。如遇有緊迫問題需要討論，可隨時(shí)召開。

3、支部黨員大會(huì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）根據(jù)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議、指示，結(jié)合本單位實(shí)際情況，討論和制定貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施；

（2）討論和批準(zhǔn)支部委員會(huì)的工作報(bào)告；

（3）討論和決定吸收新黨員和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；

（4）討論和決定表彰優(yōu)秀黨員；

（5）討論和決定犯有錯(cuò)誤黨員的處分意見；

（6）選舉黨支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨員代表大會(huì)的代表，討論撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表，討論和決定支部委員和黨員代表，討論和決定支部其他重大問題。支部黨員大會(huì)一般要有本支部半數(shù)以上黨員參加才能召開，大會(huì)決議必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。

4、支部黨員大會(huì)召開按照以下要求：

（1）支部委員會(huì)對(duì)支部黨員大會(huì)應(yīng)高度重視，會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，提前三天通知相關(guān)出席的黨員；

（2）會(huì)前安排專人做好會(huì)議記錄工作；

（3）出席人員應(yīng)會(huì)前在出勤本上簽到；

（4）要發(fā)揚(yáng)民主，讓黨員有充分的發(fā)表意見和對(duì)支部工作提出批評(píng)或建議的機(jī)會(huì)；

（5）黨員對(duì)黨內(nèi)討論和決定的需要保密的問題，沒有正式公布之前，不得向外傳播；

（6）支部黨員大會(huì)形成的決議應(yīng)通過表決，一旦形成決議，每個(gè)黨員都要無(wú)條件地執(zhí)行;（7）相關(guān)人員要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，已備待查。

二、支部委員會(huì)

1、支部委員會(huì)的會(huì)議每月一至兩次。

2、支部委員會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容：

（1）討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決議，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；

（2）討論研究黨員教育、管理的措施，發(fā)展黨員以及對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲問題，研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會(huì)、共青團(tuán)工作中的重要問題；（3）召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；

（4）需要支部委員會(huì)討論的其他問題。

必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。

3、支部委員會(huì)要求：

（1）會(huì)前作好準(zhǔn)備，確定議題，并由有關(guān)委員準(zhǔn)備意見，提交討論。

（2）會(huì)間需要討論決定的問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進(jìn)行;（3）認(rèn)真做好記錄。

四、黨課

1、黨課每年不少于四次，由支部負(fù)責(zé)實(shí)施。每次黨課以集中學(xué)習(xí)為宜。一般應(yīng)吸收入黨積極分子一起聽課。

2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，黨的中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，生動(dòng)地、有針對(duì)性地、形式多樣地進(jìn)行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識(shí)理論教育，黨員的先鋒模范作用教育等。

3、黨課教育要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：認(rèn)真編寫教學(xué)材料；落實(shí)好教員；組織好課后討論。

4、組長(zhǎng)必須參加黨課。

5、做好會(huì)議記錄

五、民主生活會(huì)

1、會(huì)議目的

組織生活會(huì)，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的組織活動(dòng)制度。支部書記和委員除了參加黨小組(或支部）黨員組織生活會(huì)以外，還要專門召開支部委員會(huì)的組織生活會(huì)。

2、會(huì)議參加對(duì)象

參加對(duì)象應(yīng)為支部委員會(huì)全體成員，實(shí)到會(huì)人數(shù)應(yīng)大于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的80%.如有必要可邀請(qǐng)同級(jí)行政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。同時(shí)，可請(qǐng)上級(jí)黨組織派員參加，請(qǐng)有關(guān)黨小組長(zhǎng)或黨員骨干列席。列席人員可以發(fā)言，提出批評(píng)和建議。

3、會(huì)議時(shí)間安排

支部委員會(huì)組織生活會(huì)一般每年四次；上半年的組織生活會(huì)應(yīng)在七月底前召開；下半年的組織生活會(huì)應(yīng)在翌年一月底前召開。如有必要，可適當(dāng)增加組織生活會(huì)的次數(shù)，遇特殊情況需要延期召開的，應(yīng)經(jīng)上級(jí)黨組織同意。

4、會(huì)議基本內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示、本組織決議的情況。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，維護(hù)“一班人”團(tuán)結(jié)，實(shí)行民主集中制的情況。

3、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法，端正黨風(fēng)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的情況。

4、堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。

5、其他重要問題。

5、會(huì)議工作程序

1、做好會(huì)議前的準(zhǔn)備

1）根據(jù)本支部、本單位中心工作或支部班子成員中存在的主要問題和上級(jí)黨組織的要求，確定重點(diǎn)議題。

2）提前十天將會(huì)議日期和議題通知應(yīng)到會(huì)人員，使其做好準(zhǔn)備。

3）提前一周報(bào)告上級(jí)黨組織，以便上級(jí)黨組織派人參加。

4）支部班子成員在會(huì)前要交換意見，溝通思想。

5）聽取或征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

2、開好會(huì)議

1）組織生活會(huì)由支部負(fù)責(zé)人召集并主持。

2）通報(bào)上次民主生活會(huì)提出的問題的整改情況。

3）通報(bào)黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

4）主持人要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)大家暢所欲言。

5）圍繞會(huì)議議題，與會(huì)同志充分發(fā)表意見，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

6）因故缺席人可以提交書面發(fā)言，書面發(fā)言由主持人在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄。

7）在會(huì)議上對(duì)檢查和反映出來(lái)的問題應(yīng)由支部解決的要積極制訂改進(jìn)措施，切實(shí)加以解決需要上級(jí)黨組織幫助解決的，應(yīng)在會(huì)后向上級(jí)黨組織報(bào)告。

8）如有必要，上級(jí)黨組織要委派負(fù)責(zé)人員參加，給予會(huì)議以具體指導(dǎo)。

9）專制會(huì)議記錄本，并認(rèn)真作好組織生活會(huì)的會(huì)議記錄

第五篇：08年最新勞動(dòng)合同法(詳細(xì)解讀)

勞動(dòng)合同法解讀一：立法宗旨

第一條 為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法立法宗旨的規(guī)定。

立法宗旨也稱立法目的。本條規(guī)定的立法宗旨有三層意思：

一、完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇，確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。改革開放以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)開始對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定工制度進(jìn)行改革。１９８６年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，決定在國(guó)營(yíng)企業(yè)中新招收的職工中實(shí)行勞動(dòng)合同制，開始打破勞動(dòng)用工制度上的“鐵飯碗”。１９９４年通過的勞動(dòng)法將勞動(dòng)合同制度作為法定的用工制度，規(guī)定適用不同所有制的用人單位，勞動(dòng)者也從新招用的職工擴(kuò)大到所有的勞動(dòng)者，不分固定工和臨時(shí)工，不分管理人員和普通工人。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同作了專章規(guī)定，是我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的主要法律依據(jù)。勞動(dòng)法的制定，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)合同制度的正式建立。勞動(dòng)法實(shí)施十多年來(lái)的實(shí)踐證明，勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度，對(duì)于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配用工的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，勞動(dòng)用工情況多樣化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)一些新型的勞動(dòng)關(guān)系，如非全日制用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。同時(shí)，在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過程中出現(xiàn)一些問題，如用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的問題對(duì)勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。制定勞動(dòng)合同法，就是要規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，促使穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的建立，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

二、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

勞動(dòng)合同法的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還是保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，也就是說是“單保護(hù)”還是“雙保護(hù)”是勞動(dòng)合同立法中爭(zhēng)論的一個(gè)“焦點(diǎn)”的問題。在公開征求意見和審議中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)“雙保護(hù)”，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。因?yàn)閯趧?dòng)合同也是一種合同，是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。只提保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，偏袒了勞動(dòng)者，加大了用人單位的責(zé)任，束縛了用人單位的用人自主權(quán)，加重了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了用人單位的利益，將會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，最后也必然損害勞動(dòng)者的利益。有的甚至還認(rèn)為，如果勞動(dòng)合同法過分保護(hù)勞動(dòng)者，不顧及用人單位的利益，將會(huì)誤導(dǎo)境內(nèi)外投資者，中國(guó)的法律不保護(hù)投資者的合法利益，甚至傷害投資者的感情，不利于我國(guó)吸引外資的政策。但是多數(shù)意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者地合法權(quán)益。因?yàn)槲覈?guó)目前的現(xiàn)實(shí)狀況是勞動(dòng)力相對(duì)過剩，資本處于強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)力處于弱勢(shì)，勞動(dòng)者與用人單位力量對(duì)比嚴(yán)重不平衡，實(shí)踐中侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。勞動(dòng)合同法作為一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律，其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。實(shí)踐中由于用人單位太強(qiáng)勢(shì)，而勞動(dòng)者過于弱勢(shì)，如果對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護(hù)，必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡，背離勞動(dòng)合同法應(yīng)有的價(jià)值取向。規(guī)定平等自愿訂立勞動(dòng)合同的原則并不能改變勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況，要使勞動(dòng)合同制度真正在保持我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極的作用，就要向勞動(dòng)者傾斜。最后考慮到勞動(dòng)合同法是一部社會(huì)法，勞動(dòng)合同立法應(yīng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、勞動(dòng)合同短期化等諸多侵害勞動(dòng)者利益的問題。所以從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)出發(fā)，立法還是定位于向勞動(dòng)者傾斜。

三、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)合同法是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要法律制度。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值目標(biāo)。法律是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益的調(diào)整器，任何立法都是對(duì)權(quán)利義務(wù)的分配和社會(huì)利益的配置，立法必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點(diǎn)，努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對(duì)方之間的利益平衡。在勞動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞動(dòng)者一方是弱勢(shì)，但是，如果立法過分?jǐn)U大勞動(dòng)者的權(quán)益，加大企業(yè)責(zé)任，就會(huì)使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛，難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位，對(duì)企業(yè)責(zé)任要求過少，就會(huì)影響勞動(dòng)力供給，不利于高素質(zhì)的健康的職工隊(duì)伍的形成，最終企業(yè)利益也會(huì)受到損害。因此，勞動(dòng)合同立法要在公民的勞動(dòng)權(quán)和用人單位的企業(yè)責(zé)任之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧。目前我國(guó)勞動(dòng)用工中普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度，將勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有得于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，有利于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。因此，勞動(dòng)合同法從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的最終目標(biāo)。

勞動(dòng)合同法解讀二：適用范圍

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位），與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法適用范圍的規(guī)定。

勞動(dòng)法第二條對(duì)勞動(dòng)法的適用范圍作了規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法第二條和１９９５年勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》，勞動(dòng)法的適用范圍具體為：（１）各類企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（２）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（３）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；（４）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；（５）其他通過勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。排除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)，就是將勞動(dòng)者分為兩部分，一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理；一部分按照勞動(dòng)法進(jìn)行管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已不適用勞動(dòng)關(guān)系客觀發(fā)展的需要。因此，勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。此外，本法還根據(jù)征求意見的情況和現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的需要，對(duì)非全日制用工作了專門規(guī)定。

一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織

企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分，是本法的主要調(diào)整對(duì)象。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工7個(gè)人以下的個(gè)體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織。如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過３０萬(wàn)家。

本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說除列舉的三類用人單位外，本款還規(guī)定“等組織”。需要注意的是，這里的“等”，屬于“等外”，也就是說除列舉的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位三類組織外，其他組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，也適用本法。這三類組織以外的組織如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，它們的組織形式比較復(fù)雜，有的采取合伙制，有的采取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤人員等，也要簽訂勞動(dòng)合同。因此，也需要適用本法。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體

根據(jù)本條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

１．國(guó)家機(jī)關(guān)。這里的國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)、政協(xié)等，其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員，適用公務(wù)員法，不適用本法，國(guó)家機(jī)關(guān)招用工勤人員，需要簽訂勞動(dòng)合同，就要適用勞動(dòng)合同法。

２．事業(yè)單位。事業(yè)單位適用本法，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，不適用本法。一種是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這類事業(yè)單位與職工簽訂的是勞動(dòng)合同，適用本條的規(guī)定。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的，就要按照本條的規(guī)定執(zhí)行；有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是聘用合同，簽訂聘用合同的，就要按照本法第九十六條的規(guī)定，即法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定另有規(guī)定的，就按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院沒有特別規(guī)定的，也要按照本法執(zhí)行。

３．社會(huì)團(tuán)體。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。社會(huì)團(tuán)體的情況也比較復(fù)雜，有的社會(huì)團(tuán)體如黨派團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是公務(wù)員，按照公務(wù)員法管理；有的社會(huì)團(tuán)體如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)、足球協(xié)會(huì)等文化藝術(shù)體育團(tuán)體，法學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，各種行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。這些社會(huì)團(tuán)體雖然公務(wù)員法沒有明確規(guī)定參照，但實(shí)踐中對(duì)列入國(guó)家編制序列的社會(huì)團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。除此以外的多數(shù)社會(huì)團(tuán)體，如果作為用人單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同，就按照本法進(jìn)行調(diào)整。

三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工

在征求意見的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務(wù)派遣用工等等。因此，除規(guī)范正常的勞動(dòng)合同用工外，勞動(dòng)合同法還對(duì)勞務(wù)派遣、非全日制用工作了規(guī)定，盡可能地?cái)U(kuò)大本法的調(diào)整范圍。考慮到勞動(dòng)合同法是規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的法律規(guī)范，對(duì)一些不規(guī)范的用工，本法不好調(diào)整。所以對(duì)家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。

勞動(dòng)合同法解讀三：合同訂立的原則和效力

第三條 訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同訂立的原則和勞動(dòng)合同的效力的規(guī)定。

一、勞動(dòng)合同訂立的原則

１．合法原則。合法是勞動(dòng)合同有效的前提條件。所謂合法就是勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。首先，勞動(dòng)合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動(dòng)合同需要以書面形式訂立，這是本法對(duì)勞動(dòng)合同形式的要求。如果是口頭合同，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議，法律不承認(rèn)其效力，用人單位要承擔(dān)不訂書面合同的法律后果，如本法第八十一條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者二倍的應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬。”其次，勞動(dòng)合同的內(nèi)容要合法。本法第十七條規(guī)定了勞動(dòng)合同的九項(xiàng)內(nèi)容。有些內(nèi)容，相關(guān)的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)作出具體規(guī)定，如關(guān)于勞動(dòng)合同的期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立固定期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限，應(yīng)當(dāng)符合本法的規(guī)定；關(guān)于工作時(shí)間，不得違法國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定；關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；還有勞動(dòng)保護(hù)，不得低于國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等。如果勞動(dòng)合同的內(nèi)容違法，勞動(dòng)合同不僅不受法律保護(hù)，當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

２．公平原則。公平原則是指勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平、合理。就是在符合法律規(guī)定的前提下，勞動(dòng)合同雙方公正、合理地確立雙方的權(quán)利和義務(wù)。有些合同內(nèi)容，相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)往往只規(guī)定了一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上雙方自愿達(dá)成協(xié)議，就是合法的，但有時(shí)合法的未必公平、合理。如同一個(gè)崗位，兩個(gè)資歷、能力都相當(dāng)?shù)娜耍べY收入判別很大，或者能力強(qiáng)的收入比能力差的還低，就是不公平。再比如用人單位提供少量的培訓(xùn)費(fèi)用培訓(xùn)勞動(dòng)者，卻要求勞動(dòng)者訂立較長(zhǎng)的服務(wù)期，而且在服務(wù)期內(nèi)不提高勞動(dòng)者的工資或者不按照正常工資調(diào)整機(jī)制提高工資。這些都不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，但不合理，不公平。此外，還要注意的是用人單位不能濫用優(yōu)勢(shì)地位，迫使勞動(dòng)者訂立不公平的合同。

公平原則是社會(huì)公德的體現(xiàn)，將公平原則作為勞動(dòng)合同訂立的原則，可以防止勞動(dòng)合同當(dāng)事人尤其是用人單位濫用優(yōu)勢(shì)地位，損害勞動(dòng)者的權(quán)利，有利于平衡勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的利益，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

３．平等自愿。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。所謂平等原則就是勞動(dòng)者和用人單位在訂立勞動(dòng)合同時(shí)在法律地位是平等的，沒有高低、從屬之分，不存在命令和服從、管理和被管理關(guān)系。只有地位平等，雙方才能自由表達(dá)真實(shí)的意思。當(dāng)然在訂立勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)者成為用人單位的一員，受用人單位的管理，處于被管理者的地位，用人單位和勞動(dòng)者的地位是不平等的。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)下，多數(shù)勞動(dòng)者和用人單位的地位實(shí)際上做不到平等。但用人單位不得于用優(yōu)勢(shì)地位，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)附加不平等的條件。自愿原則是指訂立勞動(dòng)合同完全是出于勞動(dòng)者和用人單位雙方的真實(shí)意志，是雙方協(xié)商一致達(dá)成的，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方。自愿原則包括訂不訂立勞動(dòng)合同由雙方自愿，與誰(shuí)訂勞動(dòng)合同由雙方自愿，合同的內(nèi)容雙方自愿約定等。根據(jù)自愿原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。

３．協(xié)商一致。協(xié)商一致就是用人單位和勞動(dòng)者要對(duì)合同的內(nèi)容達(dá)成一致意見。合同是雙方意思表示一致的結(jié)果，勞動(dòng)合同也是一種合同，也需要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位雙方協(xié)商一致，達(dá)成合意，一方不能凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，也不能強(qiáng)迫命令、脅迫對(duì)方訂立勞動(dòng)合同。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位和勞動(dòng)者都要仔細(xì)研究合同的每項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達(dá)成一致意見。只有體現(xiàn)雙方真實(shí)意志的勞動(dòng)合同，雙方才能忠實(shí)地按照合同約定履行。現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)合同往往由用人單位提供格式合同文本，勞動(dòng)者只需要簽字就行了。格式合同文本對(duì)用人單位的權(quán)利規(guī)定得比較多，比較清楚，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利規(guī)定得少，規(guī)定得模糊。這樣的勞動(dòng)合同就很難說是協(xié)商一致的結(jié)果。因此，在使用格式合同時(shí)，勞動(dòng)者要認(rèn)真研究合同條文，對(duì)自己不利的要據(jù)理力爭(zhēng)。

４．誠(chéng)實(shí)信用。就是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)要誠(chéng)實(shí)，講信用。如在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，雙方都不得有欺詐行為。根據(jù)本法第八條的規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。雙方都不得隱瞞真實(shí)情況。現(xiàn)實(shí)中，有的用人單位不告訴勞動(dòng)者職業(yè)危害，或者提供的工作條件與約定的不一樣等等；也有勞動(dòng)者提供假文憑的情況，這些行為都違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。此外，現(xiàn)實(shí)中還有的勞動(dòng)者與用人單位訂立了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用是合同法的一項(xiàng)基本原則，也是勞動(dòng)合同法的一項(xiàng)基本原則，它也是一項(xiàng)社會(huì)道德原則。

二、勞動(dòng)合同的效力

勞動(dòng)合同的效力就是勞動(dòng)合同對(duì)當(dāng)事人的約束力。根據(jù)本條的規(guī)定，勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。勞動(dòng)合同依法訂立，就受法律保護(hù)。非依法律規(guī)定或者征得對(duì)方同意，任何一方不得擅自變更或者解除勞動(dòng)合同，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)具體勞動(dòng)合同的生效時(shí)間，當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)自雙方簽字之日起生效。在理解本條時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，勞動(dòng)合同的生效時(shí)間和勞動(dòng)關(guān)系的建立是兩回事。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式，有的情況下勞動(dòng)關(guān)系已建立，但并沒有簽訂勞動(dòng)合同；有的情況下勞動(dòng)合同已生效，但并沒有實(shí)際用工，勞動(dòng)關(guān)系尚未建立。因此，違反勞動(dòng)合同可以分為兩種情況，一種是違反已經(jīng)履行的勞動(dòng)合同。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系已建立，違反勞動(dòng)合同約定，就要按照本法的規(guī)定承擔(dān)違法責(zé)任，如本法第八十六條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。”另一種就是違反已生效但尚未履行的勞動(dòng)合同。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系尚未建立，勞動(dòng)合同法沒有對(duì)這種情況下違反勞動(dòng)合同的責(zé)任作出規(guī)定，這就需要合同雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí)約定。這時(shí)勞動(dòng)合同約定了違約責(zé)任的，按約定辦，沒有約定違約責(zé)任的，就無(wú)從承擔(dān)責(zé)任。因此，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定履約責(zé)任。

勞動(dòng)合同法解讀四：用人單位規(guī)章制度

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位規(guī)章制度的規(guī)定。

一、用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度

用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。根據(jù)１９９７年１１月勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會(huì)受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

二、規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的決定程序

規(guī)章制度的制定程序關(guān)鍵是要保證制定出來(lái)的規(guī)章制度內(nèi)容具有民主性和科學(xué)性。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

１．關(guān)于規(guī)章制度制定程序的引起的爭(zhēng)議。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。這不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項(xiàng)上，以什么形式和途徑參與，我國(guó)的相關(guān)法律都作了規(guī)定。勞動(dòng)法第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”工會(huì)法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。”公司法第十八條第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。”在立法過程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。”這樣規(guī)定曾經(jīng)引起較大的分歧。一種意見認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽取工會(huì)和職工的意見就可以了，規(guī)定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，如果意見不統(tǒng)一，勢(shì)必造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決，用人單位的管理將無(wú)所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)踐中無(wú)法操作。另一種意見認(rèn)為，用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者參與，從國(guó)外的情況看，涉及職工切身利益的事項(xiàng)，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。我國(guó)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”本法規(guī)定是針對(duì)所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國(guó)有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。２．平等協(xié)商的內(nèi)容：直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。規(guī)章制度如工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度，重大事項(xiàng)如勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。

３．具體制定程序：根據(jù)本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個(gè)程序分為兩個(gè)步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來(lái)說，企業(yè)建立了工會(huì)的，與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定；沒有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。

三、規(guī)章制度的異議程序

用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會(huì)道德。實(shí)踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓吃飯只能幾分鐘吃完；一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應(yīng)當(dāng)有糾正機(jī)制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

四、規(guī)章制度的告知程序

規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的一部分，要讓勞動(dòng)者遵守執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。關(guān)于告知的方式有很多種，實(shí)踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示；有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者；有的用人單位是向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。無(wú)論哪種方式，只要讓勞動(dòng)者知道就可以。

勞動(dòng)合同法解讀五：關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

第五條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的規(guī)定。

一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，也稱勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國(guó)際勞工組織1976年144號(hào)《三方協(xié)商促進(jìn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定，三方機(jī)制是指政府（通常以勞動(dòng)部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì)通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。三方機(jī)制協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制或者說手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，是“舶來(lái)品”，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也需要學(xué)習(xí)它，借鑒它。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者與國(guó)家的利益是一體的，主要依靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢(shì)下，依靠單一的行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化不相適應(yīng)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系已不僅僅是勞動(dòng)保障部門的事情，通過政府、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制已成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)安定的必然選擇。我國(guó)于1990年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織通過的《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。2001年10月27日新修正的工會(huì)法第三十四條規(guī)定對(duì)三方機(jī)制作了規(guī)定，即：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。”這是目前我國(guó)推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。2001年8月.勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布，國(guó)家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方(國(guó)家、企業(yè)、職工)協(xié)商機(jī)制，以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題。目前全國(guó)省級(jí)和市一級(jí)的三方機(jī)制已經(jīng)基本建立。三方機(jī)制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級(jí)延伸，全國(guó)將建立多層次的社會(huì)層面的三方協(xié)調(diào)機(jī)制三方機(jī)制與勞動(dòng)合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。二、三方機(jī)制的組成

三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成，即由代表政府的勞動(dòng)行政部門、代表職工地方總工會(huì)和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等）。三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)際上是一種平等對(duì)話的機(jī)制。政府、企業(yè)組織和工會(huì)組織三方的職能不能替代，各有側(cè)重和相互獨(dú)立，相互沒有隸屬關(guān)系，切實(shí)代表基層組織和會(huì)員的利益。

１．政府代表。工會(huì)法中明確規(guī)定政府勞動(dòng)行政部門是政府的代表。一直以來(lái)，我國(guó)參加國(guó)際勞工大會(huì)的政府代表也是勞動(dòng)行政部門。由此可以看出，勞動(dòng)關(guān)系三方代表中政府代表應(yīng)該由政府勞動(dòng)行政部門擔(dān)任。

２．企業(yè)組織代表。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全國(guó)各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)），應(yīng)該說該組織代表的是國(guó)有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方。目前,在中央層面，還是由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為企業(yè)方代表。

３．職工代表。由于三方機(jī)制是協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題，它超出了具體企業(yè)的范圍。因此，代表職工參加三方機(jī)制的是各級(jí)總工會(huì)。三、三方機(jī)制要解決的問題

根據(jù)工會(huì)法和本法的規(guī)定，三方機(jī)制解決的是勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。

四、建立三方機(jī)制的意義

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求，因此，在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問題，如就業(yè)壓力大，勞動(dòng)關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，一方面，要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度，實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求來(lái)看，還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機(jī)制。用三方協(xié)商機(jī)制來(lái)體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各方利益主本的相對(duì)一致性，以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會(huì)破壞企業(yè)建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，反之，當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候，它會(huì)積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會(huì)指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)達(dá)到雙方的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，建立有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。

勞動(dòng)合同法解讀六：工會(huì)在勞動(dòng)合同中的作用

第六條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

【解讀】本條是關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)合同中的作用的規(guī)定。

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾性組織。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)在全國(guó)人民總體利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。按照勞動(dòng)法、工會(huì)法等法律規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織享有廣泛的權(quán)利，如在參與民主管理、集體合同和勞動(dòng)合同的訂立和履行、勞動(dòng)合同的解除、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議等。這些權(quán)利行使的主要目的，是為了維護(hù)職工的合同權(quán)益。因此，這些權(quán)利同時(shí)也是工會(huì)的職責(zé)。

一、幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同

幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同，是工會(huì)一項(xiàng)具體的職責(zé)。工會(huì)法第２０條也規(guī)定：“工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同”。按照本法的規(guī)定，除了公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員外，勞動(dòng)者與用人單位都要訂立勞動(dòng)合同。本來(lái)訂立勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位雙方的事，由勞動(dòng)者和用人單位雙方平等協(xié)商確定。但是現(xiàn)階段，廣大勞動(dòng)者的知識(shí)文化水平有判別，尤其是大量進(jìn)城的農(nóng)民工，很多人對(duì)什么是勞動(dòng)合同，怎么簽訂勞動(dòng)合同，簽訂什么樣的勞動(dòng)合同，可能都不懂，迫切需要得到工會(huì)組織的幫助和指導(dǎo)。這些幫助、指導(dǎo)不是由工會(huì)代替職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，而是對(duì)職工作一些宣傳解釋工作，教育職工簽訂勞動(dòng)合同的重要性，如何簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中有什么權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)，怎么正確地履行勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)合同要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)怎么辦？等等。目前，勞動(dòng)合同的簽訂率不高，大量的勞動(dòng)合同采取的是口頭形式，有的根本就沒有勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理起來(lái)沒有依據(jù)，造成一些案件久拖不決，勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)從保護(hù)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的這些情況，本法規(guī)定所有的勞動(dòng)合同必須要有書面形式，并對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容作了明確的規(guī)定，要求比較嚴(yán)格，貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，用人單位和勞動(dòng)者都有一個(gè)適應(yīng)過程。因此，更需要工會(huì)發(fā)揮作用，由工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，有利于勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律的宣傳和貫徹執(zhí)行，有利于使簽訂的勞動(dòng)合同更加符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有利于勞動(dòng)者和用人單位雙方利益的平等，有利于減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。需要注意，這里的工會(huì)包括各級(jí)總工會(huì)和基層工會(huì)組織。

二、與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制

集體協(xié)商機(jī)制是工會(huì)作為職工方代表與企業(yè)方就涉及職工權(quán)利的事項(xiàng)，為達(dá)到一致意見而建立的溝通和協(xié)商解決機(jī)制。建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)用人單位職工具體的權(quán)利。它的層面比三方機(jī)制要低。主要是由企業(yè)工會(huì)與用人單位建立。當(dāng)然，也不排除地方總工會(huì)與用人單位之間建立集體協(xié)商機(jī)制。工會(huì)法規(guī)定，工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)權(quán)益。集體協(xié)商的內(nèi)容包括職工的民主管理；簽訂集體合同和監(jiān)督集體合同的履行；涉及職工權(quán)利的規(guī)章制度的制定、修改；企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)及職工文化體育生活；勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理以及雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。企業(yè)工會(huì)與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，定期或不定期地就上述事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，工會(huì)一方應(yīng)當(dāng)向職工傳達(dá)，要求職工遵守執(zhí)行；企業(yè)方也應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商結(jié)果執(zhí)行。

勞動(dòng)合同法解讀七：勞動(dòng)關(guān)系的建立

第七條 用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定。

用人單位是是指依法招用和管理勞動(dòng)者，形成勞動(dòng)關(guān)系，支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。根據(jù)本法的規(guī)定，本法的用人單位包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及勞務(wù)派遣單位。勞動(dòng)者是指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，并實(shí)際參加社會(huì)勞動(dòng)，以自己的勞動(dòng)收入為生活資料主要來(lái)源的自然人。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動(dòng)而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系都屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。本法所稱的勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的一方（勞動(dòng)者）必須加入某一個(gè)用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守單位內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則；而另一方（用人單位）則必須按照勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量或質(zhì)量給付其報(bào)酬，提供工作條件，并不斷改進(jìn)勞動(dòng)者的物質(zhì)文化生活。勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)容包括勞動(dòng)者與用人單位之間的工作時(shí)間和休息時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、規(guī)章制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等。此外，與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的關(guān)系還包括勞動(dòng)行政部門與用人單位、勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的關(guān)系，工會(huì)與用人單位、職工之間因履行工會(huì)的職責(zé)和職權(quán)，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益而發(fā)生的關(guān)系等。本條規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系的建立時(shí)間和建立職工名冊(cè)備查兩項(xiàng)內(nèi)容。

一、勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

自用人單位招用勞動(dòng)者從事勞動(dòng)合同約定的工作之日起，勞動(dòng)關(guān)系即確立。雙方可以就按照約定享受權(quán)利和履行義務(wù)，接受勞動(dòng)法律、法規(guī)的約束。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)

對(duì)于與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)，以備勞動(dòng)行政部門查看。職工名冊(cè)一般包括勞動(dòng)者的姓名、性別、民族、出生年月、文化程度、政治面貌、職務(wù)、級(jí)別等內(nèi)容。建立職工名冊(cè)，對(duì)于用工管理、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、統(tǒng)計(jì)就業(yè)率和失業(yè)率等都有著很大幫助，同時(shí)也便于勞動(dòng)行政部門行使勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。

勞動(dòng)合同法解讀八：勞資雙方的告知義務(wù)

第八條 用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者告知義務(wù)的規(guī)定。

為了使勞動(dòng)合同當(dāng)事人在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，能比較全面地了解對(duì)方，防止盲目、草率簽訂勞動(dòng)合同，避免或減少不必要的勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，本條對(duì)當(dāng)事人在訂立勞動(dòng)合同前的如實(shí)告知義務(wù)作了規(guī)定。所謂如實(shí)告知義務(wù),是指在用人單位招用勞動(dòng)者時(shí),用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)將雙方的基本情況,如實(shí)向?qū)Ψ秸f明的義務(wù)。告知應(yīng)當(dāng)以一種合理并且適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，要求能夠讓對(duì)方及時(shí)知道和了解。

一、用人單位的告知義務(wù)

由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡，用人單位往往處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位，不能平等的對(duì)待求職者。招聘單位的情況、信息對(duì)求職者的透明度往往是極低的，甚至有些單位還故意發(fā)布虛假信息，欺騙或非法招用求職者。因此，本法對(duì)用人單位與勞動(dòng)者的如實(shí)告知義務(wù)作了規(guī)定。

用人單位對(duì)勞動(dòng)者的如實(shí)告知義務(wù)，體現(xiàn)在用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。這些內(nèi)容是法定的并且無(wú)條件的，無(wú)論勞動(dòng)者是否提出知悉要求，用人單位都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將上述情況如實(shí)向勞動(dòng)者說明。這些內(nèi)容都是與勞動(dòng)者的工作緊密相連的基本情況，也是勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)選擇的主要因素之一。選擇一份適合自己的職業(yè)對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)者而言是相當(dāng)重要的。勞動(dòng)者只有詳細(xì)地了解了用人單位的基本情況后，才能結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)選擇一份適合自己的工作。除此以外，對(duì)于勞動(dòng)者要求了解的其他情況，如用人單位相關(guān)的規(guī)章制度，包括用人單位內(nèi)部的各種勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)定、考勤制度、休假制度、請(qǐng)假制度、處罰制度以及企業(yè)內(nèi)已經(jīng)簽訂的集體合同等，用人單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的說明。

二、勞動(dòng)者的告知義務(wù)

勞動(dòng)者的告知義務(wù)是附條件的，只有在用人單位要求了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況時(shí)，勞動(dòng)者才有如實(shí)說明的義務(wù)。勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況包括健康狀況、知識(shí)技能、學(xué)歷、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷以及部分與工作有關(guān)的勞動(dòng)者個(gè)人情況，如家庭住址、主要家庭成員構(gòu)成等。用人單位不能為了解情況而侵害勞動(dòng)者的隱私，這樣的做法還有可能構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視。

用人單位與勞動(dòng)者雙方都應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知另一方真實(shí)的情況，不能欺騙。如果一方向另一方提供虛假信息，將有可能導(dǎo)致勞動(dòng)合同的無(wú)效。如：勞動(dòng)者向用人單位提供虛假學(xué)歷證明；用人單位未如實(shí)告知工作崗位存在患職業(yè)病的可能等，都屬于本法規(guī)定的采取欺詐的手段訂立的勞動(dòng)合同，該勞動(dòng)合同無(wú)效。

勞動(dòng)合同法解讀九：禁止提供擔(dān)保及扣押證件

第九條 用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的證件的規(guī)定。

民法意義上的擔(dān)保是指?jìng)鶛?quán)人為確保債務(wù)得到清償，而在債務(wù)人或第三人的特定的物和權(quán)利上設(shè)定的，可以支配他人財(cái)產(chǎn)的一種權(quán)利的行為。本條所稱的擔(dān)保并不是民法意義上的擔(dān)保。而是用人單位以此為名義非法向勞動(dòng)者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、扣押勞動(dòng)者身份證件的行為。

在實(shí)踐中，有些用人單位為防止勞動(dòng)者在工作中給用人單位造成損失，不賠償就不辭而別的情況，利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，在招用勞動(dòng)者時(shí)要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者向勞動(dòng)者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行為，是一種不合法的行為。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)這種情況進(jìn)行了大量查處，執(zhí)法力度較大，使大多數(shù)用人單位不敢再明目張膽地向勞動(dòng)者收取抵押金，轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段，達(dá)到向員工收取抵押金的目的。如收取服裝費(fèi)、電腦費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、集資款（股金）等，變相獲取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。甚至有一些犯罪分子利用勞動(dòng)者求職心切，收取高額抵押金后逃之夭夭，造成新的社會(huì)不安定因素。此外，用人單位還通過扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件，如暫住證、資格證書和其他證明個(gè)人身份的證件等，以達(dá)到掌控勞動(dòng)者的目的。因此本條規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件。

用人單位違法向勞動(dòng)者收取財(cái)物的情況主要有兩種：一種是建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)不交者不與其建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)交者在建立勞動(dòng)關(guān)系后又與其解除勞動(dòng)關(guān)系且不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用；另一種是建立勞動(dòng)關(guān)系后全員收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)不交者予以開除、辭退或者下崗。因此，無(wú)論是在建立勞動(dòng)關(guān)系之前，還是在建立勞動(dòng)關(guān)系之后，只要用人單位招用勞動(dòng)者，即不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

勞動(dòng)者有權(quán)拒絕用人單位以各種形式和名義向自己收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。根據(jù)原勞動(dòng)部1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第二十四條的規(guī)定，用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。對(duì)違反規(guī)定的，由公安部門和勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押勞動(dòng)者證件的法律責(zé)任，即：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人；依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

依照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十七條及原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定，因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可以按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，應(yīng)由用人單位根據(jù)具體情況確定，從職工本人工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。

在勞動(dòng)者中確實(shí)有少數(shù)違法亂紀(jì)分子利用工作條件的便利，損害用人單位的利益。同時(shí)由于他們流動(dòng)性較大，不易于管理和索賠，導(dǎo)致個(gè)別用人單位只能通過收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、抵押物或扣押身份證等方式來(lái)避免損失，這樣做是不合法的。如果用人單位想要避免勞動(dòng)者給單位造成損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)解決，而不能簡(jiǎn)單地采用收取抵押金(物)的錯(cuò)誤方式。

勞動(dòng)合同法解讀十：訂立書面勞動(dòng)合同

第十條 建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

【解讀】本條是關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同的規(guī)定。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。在用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。但現(xiàn)實(shí)中有很多不按時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的情況。由于一些用人單位與勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱，或者一些用人單位利用其優(yōu)勢(shì)地位，違反法律規(guī)定，故意拖延或者拒絕與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，逃避應(yīng)當(dāng)履行的勞動(dòng)合同義務(wù)，任意解除勞動(dòng)關(guān)系，極大的損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，對(duì)于這種情況，本法做出了相應(yīng)的規(guī)定。

一、訂立勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)注意的問題

１．簽訂勞動(dòng)合同要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。平等自愿是指勞動(dòng)合同雙方地位平等，應(yīng)以平等身份簽訂勞動(dòng)合同。自愿是指簽訂勞動(dòng)合同完全是出于本人的意愿，不得采取強(qiáng)加于人和欺詐、威脅等手段簽訂勞動(dòng)合同。協(xié)商一致是指勞動(dòng)合同的條款必須由雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后才能簽訂勞動(dòng)合同。

２．簽訂勞動(dòng)合同要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)有些合同規(guī)定女職工不得結(jié)婚、生育子女；因工負(fù)傷協(xié)議“工傷自理”，甚至簽訂了生死合同等顯失公平的內(nèi)容，違反了國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，使這類合同自簽訂之日起就成為無(wú)效或部分無(wú)效合同。因此，在簽訂合同前，雙方一定要認(rèn)真審視每一項(xiàng)條款，就權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致意見、并且嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂有效合法的勞動(dòng)合同。

３．合同內(nèi)容要盡量全面。本法第十七條規(guī)定了勞動(dòng)合同的內(nèi)容。分為必備條款和約定條款兩部分，對(duì)于必備條款，合同必須寫明，對(duì)于約定條款，可以雙方當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容和需要來(lái)約定。合同內(nèi)容要盡量全面，如果條款過于簡(jiǎn)單、原則，容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)和理解上的分歧和矛盾。

４．合同的語(yǔ)言表達(dá)要明確、易懂。依法簽訂的勞動(dòng)合同是受法律保護(hù)的，它涉及到當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和利益，能夠產(chǎn)生一定的法律后果。因此，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，在語(yǔ)言表達(dá)和用詞上必須通俗易懂，盡量寫明確，以免發(fā)生爭(zhēng)議。

二、訂立勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式

勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，也有書面形式和口頭形式之分。以書面形式訂立勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，直接用書面文字形式表達(dá)和記載當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商而達(dá)成一致的協(xié)議。我國(guó)勞動(dòng)法和本法明確規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。用書面形式訂立勞動(dòng)合同嚴(yán)肅慎重、準(zhǔn)確可靠、有據(jù)可查，一旦發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，便于查清事實(shí)，分清是非，也有利于主管部門和勞動(dòng)行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。另外，書面勞動(dòng)合同能夠加強(qiáng)合同當(dāng)事人的責(zé)任感，促使合同所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)能夠全面履行。與書面形式相對(duì)應(yīng)的口頭形式由于沒有可以保存的文字依據(jù)，隨意性大，容易發(fā)生糾紛，且難以舉證，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、未在建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的情況

對(duì)于已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但沒有同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的情況，要求用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。根據(jù)本法規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。

四、先訂立勞動(dòng)合同后建立勞動(dòng)關(guān)系的情況

在現(xiàn)實(shí)中也有一種情況，用人單位在招用勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位之前，先與勞動(dòng)者訂立了勞動(dòng)合同。對(duì)于這種情況，其勞動(dòng)關(guān)系從用工之日起建立，其勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、試用期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，均從用工之日起計(jì)算。

勞動(dòng)合同法解讀十一：約定不明時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬如何確定

第十一條 用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

【解讀】本條是關(guān)于約定不明時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)如何確定的規(guī)定。

在實(shí)踐中，有很多用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系，但并未訂立勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的具體事項(xiàng)，包括勞動(dòng)報(bào)酬的金額、支付方式、支付時(shí)間等，僅僅作了口頭約定，或者約定的不明確，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，往往無(wú)據(jù)可查，無(wú)法確定。針對(duì)這種情況，本條作了相關(guān)規(guī)定。

本法第十條明確規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)具備“勞動(dòng)報(bào)酬”的條款。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同中記載著勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間以及勞動(dòng)報(bào)酬等重要事項(xiàng)，是用人單位與勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的依據(jù)，也是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的有力證據(jù)。其中的勞動(dòng)報(bào)酬，作為勞動(dòng)合同的核心內(nèi)容，是滿足勞動(dòng)者及其家庭成員物質(zhì)文化生活需要的主要來(lái)源，也是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)該得到的回報(bào)。

根據(jù)本條規(guī)定，用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

集體合同制度是當(dāng)今國(guó)際上普遍采用的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度。集體合同是指企業(yè)職工一方與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過平等協(xié)商達(dá)成的書面協(xié)議。集體合同實(shí)際上是一種特殊的勞動(dòng)合同，它具有以下幾個(gè)方面的特征：首先，它是一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度；其次，它適用于各類不同所有制企業(yè)；第三，集體合同的訂立，主要通過勞動(dòng)關(guān)系雙方的代表或雙方的代表組織自行交涉解決；第四，集體合同制度的運(yùn)作十分靈活，沒有固定模式，并且經(jīng)法定程序訂立的集體合同，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方具有約束力；第五，集體合同制度必須遵循的一項(xiàng)重要原則，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上相互理解和相互信任。

根據(jù)本法第五十五條規(guī)定：“集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”集體合同制度對(duì)于保障勞動(dòng)者的權(quán)益，調(diào)整和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了很大作用，其中一項(xiàng)重要的作用，就是彌補(bǔ)勞動(dòng)合同的空白。對(duì)于一些雙方當(dāng)事人沒有在勞動(dòng)合同中約定的事項(xiàng)，可以依照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。在用人單位和勞動(dòng)者還沒有訂立勞動(dòng)合同，約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的情況下，就可以按照集體合同規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

在勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法確定時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位與其相同崗位、付出相同勞動(dòng)、取得相同業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)，向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

當(dāng)然，并不是每個(gè)企業(yè)、行業(yè)或是每個(gè)區(qū)域都簽訂了集體合同，即使簽訂了集體合同，其中可能也沒有關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的事項(xiàng)。如果用人單位與勞動(dòng)者尚未訂立勞動(dòng)合同，約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確，而且沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，依照本法的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

勞動(dòng)法第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。這里的“同工同酬”，是指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。由此可以看出，同工同酬必須具備三個(gè)條件：一是勞動(dòng)者的工作崗位、工作內(nèi)容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動(dòng)工作量；三是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績(jī)。

一般而言，同工同酬的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，男女同工同酬。在勞動(dòng)報(bào)酬分配上的性別歧視由來(lái)已久，而且難以根除；第二，不同種族、民族、身份的人同工同酬。直至今天，某些國(guó)家和地區(qū)也還存在這種分配歧視。我國(guó)自解放以來(lái)，基本消除了這種歧視現(xiàn)象；第三，地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門的特點(diǎn)也都有所不同，因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象；第四，企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，有權(quán)利獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

勞動(dòng)合同法解讀十二：勞動(dòng)合同期限

第十二條 勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同期限的規(guī)定。

一、什么是勞動(dòng)合同的期限

勞動(dòng)合同期限是指合同的有效時(shí)間，它一般始于合同的生效之日，終于合同的終止之時(shí)。任何勞動(dòng)過程，都是在一定的時(shí)間和空間中進(jìn)行的。在現(xiàn)代化社會(huì)中，勞動(dòng)時(shí)間被認(rèn)為是衡量勞動(dòng)效率和成果的一把尺子。勞動(dòng)合同期限由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定。是勞動(dòng)合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有著十分重要的作用。

二、為什么勞動(dòng)合同應(yīng)有期限

勞動(dòng)合同期限是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的時(shí)間。勞動(dòng)合同訂立后，雙方當(dāng)事人便建立了勞動(dòng)關(guān)系，各自要依據(jù)自己的勞動(dòng)行為來(lái)享受權(quán)利和履行義務(wù)。但是，這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系不可能無(wú)頭無(wú)尾，成為永恒不變的關(guān)系，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的流動(dòng)是必然的。勞動(dòng)關(guān)系可能是較長(zhǎng)期限的，也可能是短暫的，到底要維系多久，必須通過一定的具體時(shí)間表現(xiàn)出來(lái)，這就產(chǎn)生了勞動(dòng)合同的期限。勞動(dòng)合同如果沒有期限，雙方當(dāng)事人享有權(quán)利和履行義務(wù)處于不確定狀態(tài)，不利于維護(hù)各自的合法權(quán)益。

勞動(dòng)合同期限是勞動(dòng)合同存在的前提條件，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容的保證。勞動(dòng)合同是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程為目的，勞動(dòng)過程是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程。勞動(dòng)合同如果沒有期限，這個(gè)過程就難以確定，生產(chǎn)或工作任務(wù)的完成就無(wú)法保證，合同也就失去了存在的真正意義。正因?yàn)槿绱耍痉ò褎趧?dòng)合同期限作為勞動(dòng)合同的必備條款之一作出規(guī)定。

三、勞動(dòng)合同期限的分類

根據(jù)本條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種。固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。

四、如何確定勞動(dòng)合同期限

合理地確定勞動(dòng)合同期限，對(duì)當(dāng)事人雙方來(lái)說，都是至關(guān)重要的。由于勞動(dòng)合同期限需要雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，因此，應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，用統(tǒng)一的目標(biāo)來(lái)約束當(dāng)事人的意志。確定勞動(dòng)合同期限除了堅(jiān)持勞動(dòng)合同訂立的原則外，還要掌握這樣兩條原則：第一，有利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的原則。訂立勞動(dòng)合同的目的是建立勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，使勞動(dòng)者獲得物質(zhì)上的一定利益。而勞動(dòng)者的勞動(dòng)和獲得的物質(zhì)利益，都必須依賴企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，訂立勞動(dòng)合同的期限首先必須從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和工作的需要來(lái)確定。第二，兼顧當(dāng)事人雙方利益的原則。在堅(jiān)持有利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的原則下，要兼顧當(dāng)事人雙方的利益。因?yàn)橛喠趧?dòng)合同是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的事情，關(guān)系到雙方的利益。確定勞動(dòng)合同期限時(shí)，不能只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)工作需要，也應(yīng)當(dāng)兼顧勞動(dòng)者個(gè)人利益，尊重勞動(dòng)者個(gè)人意愿。總之，當(dāng)事人雙方都應(yīng)當(dāng)處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，合理確定勞動(dòng)合同的期限。

科學(xué)合理地確定勞動(dòng)合同的期限，對(duì)于用人單位和勞動(dòng)者的發(fā)展都有很大幫助。用人單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)力的使用進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃，使勞動(dòng)合同期限能夠長(zhǎng)短并用，梯次配備，形成靈活多樣的格局。勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的年齡、身體狀況、專業(yè)技術(shù)水平、自身發(fā)展計(jì)劃等因素，合理的選擇適合自己的勞動(dòng)合同期限。勞動(dòng)合同法解讀十三：固定期限勞動(dòng)合同

第十三條 固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是關(guān)于固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。

固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。具體是指勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同中明確規(guī)定了合同效力的起始和終止的時(shí)間。勞動(dòng)合同期限屆滿，勞動(dòng)關(guān)系即告終止。如果雙方協(xié)商一致，還可以續(xù)訂勞動(dòng)合同，延長(zhǎng)期限。固定期限的勞動(dòng)合同可以是較短時(shí)間的，如半年、一年、二年，也可以是較長(zhǎng)時(shí)間的，如五年、十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。不管時(shí)間長(zhǎng)短，勞動(dòng)合同的起始和終止日期都是固定的。具體期限由當(dāng)事人雙方根據(jù)工作需要和實(shí)際情況確定。

固定期限的勞動(dòng)合同適用范圍廣，應(yīng)變能力強(qiáng)，既能保持勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定，又能促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，使資源配置合理化、效益化，是實(shí)踐中運(yùn)用較多的一種勞動(dòng)合同。對(duì)于那些常年性工作，要求保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的工作，技術(shù)性強(qiáng)的工作，適宜簽訂較為長(zhǎng)期的固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)于一般性、季節(jié)性、臨時(shí)性、用工靈活、職業(yè)危害較大的工作崗位，適宜簽訂較為短期的固定期限勞動(dòng)合同。

根據(jù)本法規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。訂立哪一種期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)由用人單位與勞動(dòng)者雙方共同協(xié)商確定。有的用人單位為了保持用工靈活性，愿意與勞動(dòng)者簽訂短期的固定期限勞動(dòng)合同。而有的勞動(dòng)者為了能有一份穩(wěn)定的職業(yè)和收入，更愿意與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。無(wú)論雙方的意愿如何，究竟簽訂哪一種類型的勞動(dòng)合同，需要由雙方協(xié)商一致后，作出一個(gè)共同的選擇。只要用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，沒有采取脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等非法手段，符合法律的有關(guān)規(guī)定，就可以訂立固定期限勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同法解讀十四：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

（一）第十四條 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（二）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。

一、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的含義

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

由于缺乏對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的正確認(rèn)識(shí)，不少人認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”，認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂就不能解除。因此，很多勞動(dòng)者把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同視為“護(hù)身符”，千方百計(jì)要與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。另一方面，用人單位則將無(wú)固定期限勞動(dòng)合同看成了“終身包袱”，想方設(shè)法逃避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)。

這里所說的無(wú)確定終止時(shí)間，是指勞動(dòng)合同沒有一個(gè)確切的終止時(shí)間，勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短不能確定，但并不是沒有終止時(shí)間。只要沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件或者雙方約定的條件，雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也同樣能夠解除。

二、如何解除和變更無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同也是勞動(dòng)合同的一種類型，在履行過程中，任何一方由于某種原因希望或已提出解除勞動(dòng)合同，另一方只要表示同意，雙方達(dá)成一致意見，就可以依據(jù)本法第三十六條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。當(dāng)法律規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的條件出現(xiàn)，或當(dāng)事人在合同中約定的可以解除勞動(dòng)合同的條件出現(xiàn)，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同就可以依法定條件或約定條件解除。如勞動(dòng)者有本法第三十九條規(guī)定的情形之一出現(xiàn)時(shí)，用人單位就可以解除勞動(dòng)合同。用人單位有本法第三十八條規(guī)定的情形之一時(shí)，勞動(dòng)者就可以解除勞動(dòng)合同。由此可見，無(wú)固定期限合同并不是沒有終止時(shí)間的“鐵飯碗”，只要符合法律規(guī)定的條件，勞動(dòng)者與用人單位都可以依法解除勞動(dòng)合同。

另外，有很多錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是不能變更的“死合同”。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和其他類型的合同一樣，也適用勞動(dòng)法與本法的協(xié)商變更原則。按照勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。除了勞動(dòng)合同期限以外，雙方當(dāng)事人還可以就工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件和違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任等方面協(xié)商，進(jìn)行變更。在變更合同條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等原則進(jìn)行協(xié)商，不能采取脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等非法手段，同時(shí)還必須注意變更后的內(nèi)容不違法，否則，這種變更是無(wú)效的。

三、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的優(yōu)勢(shì)

訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門工作。這種合同適用于工作保密性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、工作又需要保持人員穩(wěn)定的崗位。這種合同對(duì)于用人單位來(lái)說，有利于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而帶來(lái)的損失。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說，也有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定職業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)。

勞動(dòng)合同法解讀十四：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同（續(xù)二）

四、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立

訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有兩種情形。

（一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

根據(jù)本法規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。只要用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，沒有采取脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等非法手段，符合法律的有關(guān)規(guī)定，就可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

（二）在法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

無(wú)固定期限合同一經(jīng)簽訂，雙方就建立了一種相對(duì)穩(wěn)固和長(zhǎng)遠(yuǎn)的勞動(dòng)關(guān)系，只要不出現(xiàn)法律規(guī)定的條件或者雙方約定的條件，勞動(dòng)合同就不能解除。因此，法律對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂條件作了嚴(yán)格的規(guī)定，當(dāng)事人一方并不能隨意的要求簽訂或者拒絕簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

根據(jù)本條規(guī)定，只要出現(xiàn)了本條規(guī)定的三種情形，在勞動(dòng)者主動(dòng)提出續(xù)訂勞動(dòng)合同或者用人單位提出續(xù)訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)者同意的情況下，就應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這種續(xù)訂勞動(dòng)合同意愿的主動(dòng)權(quán)掌握在勞動(dòng)者手中，無(wú)論用人單位是否同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出，用人單位就必須同意續(xù)訂，而且是訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果用人單位提出續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者有權(quán)不同意。勞動(dòng)者同意的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這三種情形如下：

1、勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年的。簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作了十年以上，是這個(gè)情形的最基本的內(nèi)容。具體是指勞動(dòng)者與同一用人單位簽訂的勞動(dòng)合同的期限不間斷達(dá)到十年。如有的勞動(dòng)者在用人單位工作五年后，離職到別的單位去工作了兩年，然后又回到了這個(gè)用人單位工作五年。雖然累計(jì)時(shí)間達(dá)到了十年，但是勞動(dòng)合同期限有所間斷，不符合在“該用人單位連續(xù)工作滿十年”的條件。勞動(dòng)者工作時(shí)間不足十年的，即使提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位也有權(quán)不接受。法律作這樣的規(guī)定，主要是為了維持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。如果一個(gè)勞動(dòng)者在該用人單位工作了十年，就能說明他已經(jīng)能夠勝任這份工作，而用人單位的這個(gè)工作崗位也確實(shí)需要保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。在這種情況下，如果勞動(dòng)者愿意，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，維持較長(zhǎng)的勞動(dòng)關(guān)系。

2、用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。勞動(dòng)合同制是以簽訂勞動(dòng)合同的形式，明確規(guī)定用工單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)力、責(zé)任、利益，把用工與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合的一種新的用工制度勞動(dòng)合同制度。1986年7月，我國(guó)決定改革國(guó)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)用工制度，自1986年10月1日起，國(guó)營(yíng)企業(yè)在新招收工人中普遍推行勞動(dòng)合同制。隨著勞動(dòng)法合同法的施行,勞動(dòng)合同制度在各類企業(yè)當(dāng)中廣泛推行。國(guó)有企業(yè)改制在二十世紀(jì)八十年代中期開始，在二十世紀(jì)九十年代成為國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容，企業(yè)通過改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)的基本制度，轉(zhuǎn)變?yōu)榉献陨硖攸c(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式。

在推行勞動(dòng)合同制度前，或是在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制前，用人單位的有些職工已經(jīng)在本單位工作了很長(zhǎng)時(shí)間。推行新的制度以后，很多老職工難以適應(yīng)這種新型的勞動(dòng)關(guān)系，一旦讓其進(jìn)入市場(chǎng)，確實(shí)存在著競(jìng)爭(zhēng)力弱難以適應(yīng)的問題，年齡的局限又使其沒有充足的條件來(lái)提高改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)說這是由于歷史的原因造成的。他們擔(dān)心的不僅是能否與原單位簽訂勞動(dòng)合同的問題，還存在著雖然簽了勞動(dòng)合同但期限很短，在其尚未退休前合同到期卻沒有用人單位再與其簽訂勞動(dòng)合同的問題。我們?cè)谥贫ǚ珊驼叩耐瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮那些給國(guó)家和企業(yè)作出過很多貢獻(xiàn)的老職工的利益。因此，對(duì)于已在該用人單位連續(xù)工作滿十年并且距法定退休年齡不足十年的勞動(dòng)者，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，允許勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果一個(gè)勞動(dòng)者以在該用人單位滿十年，但距離法定退休年齡超過十年，則不屬于本項(xiàng)規(guī)定的情形。

3、連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

根據(jù)這一項(xiàng)規(guī)定，在勞動(dòng)者沒有本法第三十九條規(guī)定的用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形下，如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂了一次固定期限勞動(dòng)合同，在簽訂第二次固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，就意味著下一次必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。所以在第一次勞動(dòng)合同期滿，用人單位與勞動(dòng)者準(zhǔn)備訂立第二次固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出慎重考慮。

在制定本法時(shí)，這一項(xiàng)規(guī)定引起了較大的爭(zhēng)議。有一些意見認(rèn)為，連續(xù)簽訂兩次固定期限的勞動(dòng)合同，有可能累計(jì)時(shí)間卻很短。這一項(xiàng)規(guī)定僅以簽訂固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致用人單位對(duì)一些低技能、崗位專業(yè)性不強(qiáng)的勞動(dòng)者采取到期不續(xù)簽的做法，從而規(guī)避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)，加重了勞動(dòng)合同短期化的問題。這一項(xiàng)之所以這樣設(shè)計(jì)，就是為了解決勞動(dòng)合同短期化的問題。根據(jù)規(guī)定，用人單位在與勞動(dòng)者簽訂一次固定期限勞動(dòng)合同后，再次簽訂固定期限的勞動(dòng)合同時(shí)，就意味著下一次只要?jiǎng)趧?dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，就必須簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)為了不簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，但又能同時(shí)保持用工的穩(wěn)定性，防止因頻繁更換勞動(dòng)力而加大用工成本，就會(huì)延長(zhǎng)每一次固定期限勞動(dòng)合同的期限，從而解決了合同短期化的問題。有的意見認(rèn)為，這一項(xiàng)規(guī)定限制了用人單位的用工自主權(quán)。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。因?yàn)閯趧?dòng)合同是由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致訂立的，勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短、訂立次數(shù)都由雙方協(xié)商一致確定，選擇什么樣的勞動(dòng)者的決定權(quán)仍掌握在企業(yè)手中。只不過在法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí)，用人單位才必須與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。而且這種勞動(dòng)合同也不是“終身制”的，在法律規(guī)定的條件或是雙方協(xié)商約定的條件出現(xiàn)時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

五、關(guān)于視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

本法第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。但在現(xiàn)實(shí)中有很多用人單位為了逃避義務(wù)，使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明確的狀態(tài)，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候也無(wú)據(jù)可查，經(jīng)常有不訂立書面勞動(dòng)合同的情況發(fā)生。對(duì)此，本法作了相關(guān)規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但沒有同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的情況，要求用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。根據(jù)本條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但需要注意的是，雖然已經(jīng)視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但并不代表用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同。實(shí)踐中很多用人單位無(wú)視法律的規(guī)定，仍然不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。對(duì)于這種情況，本法第八十一條第二款規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。”

勞動(dòng)合同法解讀十五：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同

第十五條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是關(guān)于以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的規(guī)定。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。某一項(xiàng)工作或工程開始之日，即為合同開始之時(shí)，此項(xiàng)工作或工作完畢，合同即告終止。如以完成某項(xiàng)科研，以及帶有臨時(shí)性、季節(jié)性的勞動(dòng)合同。合同雙方當(dāng)事人在合同存續(xù)期間建立的是勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者要加入用人單位集體，參加用人單位工會(huì)，遵守用人單位內(nèi)部規(guī)章制度，享受工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。這種勞動(dòng)合同實(shí)際上屬于固定期限的勞動(dòng)合同，只不過表現(xiàn)形式不同。

一般在以下幾種情況下，用人單位與勞動(dòng)者可以簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同：（1）以完成單項(xiàng)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同；（2）以項(xiàng)目承包方式完成承包任務(wù)的勞動(dòng)合同；（3）因季節(jié)原因臨時(shí)用工的勞動(dòng)合同；（4）其他雙方約定的以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

根據(jù)本法第十九條規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是以工作任務(wù)完成作為終止條件，工作任務(wù)完成的時(shí)間即為勞動(dòng)合同的終止時(shí)間。對(duì)于一些工作任務(wù)而言是無(wú)法確定工作任務(wù)完成的具體時(shí)間的，而且往往這種勞動(dòng)合同的期限都比較短。因此，對(duì)于以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，不得約定試用期。只要?jiǎng)趧?dòng)者按照勞動(dòng)合同的要求完成了工作任務(wù)，就能說明勞動(dòng)者勝任這份工作。

勞動(dòng)合同法解讀十六：勞動(dòng)合同的生效

第十六條 勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。

勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同生效的規(guī)定。

一、勞動(dòng)合同生效的含義

勞動(dòng)合同的生效，是指具備有效要件的勞動(dòng)合同按其意思表示的內(nèi)容產(chǎn)生了法律效力，此時(shí)這份勞動(dòng)合同的內(nèi)容才對(duì)簽約雙方具有法律約束力。勞動(dòng)合同的成立，是指用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成協(xié)議而建立勞動(dòng)合同關(guān)系。雙方在勞動(dòng)合同上簽字或者蓋章即代表勞動(dòng)合同成立，但是勞動(dòng)合同的成立并不代表著合同生效。如果雙方當(dāng)事人根據(jù)特定的需要，在勞動(dòng)合同中對(duì)生效的期限或者條件作出特別約定的，那么當(dāng)事人約定的期限或條件一旦成立，勞動(dòng)合同即生效。

二、勞動(dòng)合同生效的條件

一份勞動(dòng)合同發(fā)生法律效力必須具備一些條件，這些條件包括：

（一）勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人必須具備法定的資格；行為能力是簽訂合同的任何一方必須有法律上認(rèn)可的簽訂勞動(dòng)合同的資格。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子來(lái)說，一個(gè)10歲的小孩不具備與單位簽訂勞動(dòng)合同的行為能力，因?yàn)榉缮险J(rèn)為一個(gè)10歲的小孩根本不能夠認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的真正含義。通常，年滿16周歲、精神正常的人是具有簽訂勞動(dòng)合同的行為能力的。

（二）勞動(dòng)合同的內(nèi)容和形式必須合法，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益。所謂強(qiáng)制性規(guī)定就是當(dāng)事人不能約定，只能按照法律規(guī)定辦的權(quán)利義務(wù)。如本法第十九條規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月。在這種情況下即使雙方在合同中約定了一個(gè)月以上的試用期，也是違反法律規(guī)定的，該條款將視為無(wú)效。

（三）勞動(dòng)合同需由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致訂立。訂立勞動(dòng)合同的雙方必須意思表示真實(shí)，任何一方采用欺詐、脅迫等手段與另一方簽訂的勞動(dòng)合同是無(wú)效的。

三、勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間建立勞動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)，是雙方當(dāng)事人明確各自權(quán)利與義務(wù)的基本形式，也是勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的最直接的證據(jù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少用人單位以種種理由拒絕將屬于勞動(dòng)者本人的勞動(dòng)合同歸還勞動(dòng)者，這種做法直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因?yàn)閯趧?dòng)合同一般會(huì)明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)以及約定保守商業(yè)秘密或者競(jìng)業(yè)限制等條款，這也是勞動(dòng)者履行與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)和證明。如果勞動(dòng)者手中沒有這個(gè)有力的證明，一旦與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者則處于舉證不利的境地，其合法權(quán)益極易遭受侵害。因此，本法規(guī)定，勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第五條指出：“勞動(dòng)合同可以規(guī)定合同的生效時(shí)間。沒有規(guī)定勞動(dòng)合同生效時(shí)間的，當(dāng)事人簽字之日即視為該勞動(dòng)合同生效時(shí)間。”在大多數(shù)情況下，勞動(dòng)合同成立和生效是在同時(shí)的。本條所規(guī)定的“勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效”就是指在勞動(dòng)合同沒有約定勞動(dòng)合同生效時(shí)間的情況下，勞動(dòng)合同以用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章時(shí)生效。當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)間不一致的，以最后一方簽字或者蓋章的時(shí)間為準(zhǔn)。如果有一方?jīng)]有寫簽字時(shí)間，那么另一方寫明的簽字時(shí)間就是合同的生效時(shí)間。勞動(dòng)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的起始時(shí)間履行勞動(dòng)合同。有時(shí)勞動(dòng)合同約定的起始時(shí)間與實(shí)際履行的起始時(shí)間會(huì)不一致，這時(shí)則應(yīng)按雙方當(dāng)事人實(shí)際履行勞動(dòng)合同的起始時(shí)間確認(rèn)。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同的生效作出的其他約定，不得違背法律法規(guī)的規(guī)定。

勞動(dòng)合同的無(wú)效有兩點(diǎn)需要注意：第一、勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第二、勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效要由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。這一點(diǎn)常常被忽視。由于普通人對(duì)于無(wú)效原因的理解會(huì)發(fā)生偏差，法律將確認(rèn)無(wú)效的權(quán)利限制在了仲裁和訴訟，從而保障勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

勞動(dòng)合同法解讀十七：勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款

（一）第十七條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

（三）勞動(dòng)合同期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);

（五）工作時(shí)間和休息休假；

（六）勞動(dòng)報(bào)酬；

（七）社會(huì)保險(xiǎn)；

（八）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)、保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

【解讀】本條規(guī)定了勞動(dòng)合同的必備條款以及用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定的事項(xiàng)。

由于相當(dāng)一部分勞動(dòng)者和用人單位對(duì)于如何簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中應(yīng)具有哪些內(nèi)容缺少必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，隨意簽訂了勞動(dòng)合同，而合同的內(nèi)容不規(guī)范、不完善，從而帶來(lái)一系列的問題，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此本條規(guī)定了勞動(dòng)合同的必備條款和可備條款，使勞動(dòng)合同能夠明確、全面、具體，更好的規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

一、可以在勞動(dòng)合同中約定的事項(xiàng)

對(duì)于某些事項(xiàng)，法律不做強(qiáng)制性規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)意愿選擇是否在合同中約定，勞動(dòng)合同缺乏這種條款不影響其效力。我們可以將這種條款成為可備條款。法定可備條款是指法律明文規(guī)定的勞動(dòng)合同可以具備的條款。勞動(dòng)合同的某些內(nèi)容是非常重要的，關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，但是這些條款不是在每個(gè)勞動(dòng)合同中都應(yīng)當(dāng)具備的，所以法律不能把其作為必備條款，只能在法律中特別的予以提示。根據(jù)勞動(dòng)法第十九條第二款規(guī)定，勞動(dòng)合同除必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。本條第二款規(guī)定：“勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)、保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。”這里所規(guī)定的“試用期、培訓(xùn)、保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇”都屬于法定可備條款。

1、試用期。試用期是指對(duì)新錄用的勞動(dòng)者進(jìn)行試用的期限。用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中就試用期的期限和試用期期間的工資等事項(xiàng)作出約定，但不得違反本法有關(guān)試用期的規(guī)定。本法第十九條對(duì)如何確定試用期作出了明確規(guī)定，勞動(dòng)合同的長(zhǎng)短、勞動(dòng)合同的類型不同，試用期的長(zhǎng)短也有所不同。本法第二十條對(duì)試用期的工資作出了明確規(guī)定，即：勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在試用期內(nèi)，用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系尚處于不完全確定的狀態(tài)。根據(jù)本法第二十一條規(guī)定：“在試用期中，除勞動(dòng)者被證明不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。

2、培訓(xùn)。培訓(xùn)是按照職業(yè)或者工作崗位對(duì)勞動(dòng)者提出的要求，以開發(fā)和提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能為目的的教育和訓(xùn)練過程。根據(jù)1996年勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)的《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》的規(guī)定，職工培訓(xùn)是指企業(yè)按照工作需要對(duì)職工進(jìn)行的思想政治、職業(yè)道德、管理知識(shí)、技術(shù)業(yè)務(wù)、操作技能等方面的教育和訓(xùn)練活動(dòng)。企業(yè)職工培訓(xùn)應(yīng)以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、掌握職業(yè)技能的職工隊(duì)伍為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。企業(yè)應(yīng)建立健全職工培訓(xùn)的規(guī)章制度，根據(jù)本單位的實(shí)際對(duì)職工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新錄用人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和其他培訓(xùn)條件。職工應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和企業(yè)安排參加培訓(xùn)，自覺遵守培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并履行培訓(xùn)合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，服從單位工作安排，搞好本職工作。

3、保守商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是不為大眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，任何一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的商業(yè)秘密都十分重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)用人和勞動(dòng)者選擇職業(yè)都有自主權(quán)，有的勞動(dòng)者因工作需要，了解或掌握了本企業(yè)的技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息等資料，如果企業(yè)事先不向勞動(dòng)者提出保守商業(yè)秘密、承擔(dān)保密義務(wù)的要求，有的勞動(dòng)者就有可能帶著企業(yè)的商業(yè)秘密另謀職業(yè)，通過擅自泄露或使用原企業(yè)的商業(yè)秘密，以謀取更高的個(gè)人利益，如果沒有事先約定，企業(yè)往往難以通過法律討回公道，從而使企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，用人單位可以在合同中就保守商業(yè)秘密的具體內(nèi)容、方式、時(shí)間等，與勞動(dòng)者約定，防止自己的商業(yè)秘密被侵占或泄露。

4、補(bǔ)充保險(xiǎn)。補(bǔ)充保險(xiǎn)是指除了國(guó)家基本保險(xiǎn)以外，用人單位根據(jù)自己的實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立的一種保險(xiǎn)，它用來(lái)滿足勞動(dòng)者高于基本保險(xiǎn)需求的愿望，包括補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等。補(bǔ)充保險(xiǎn)的建立依用人單位的經(jīng)濟(jì)承受能力而定，由用人單位自愿實(shí)行，國(guó)家不作強(qiáng)制的統(tǒng)一規(guī)定，只要求用人單位內(nèi)部統(tǒng)一。用人單位必須在參加基本保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本保險(xiǎn)費(fèi)的前提下，才能實(shí)行補(bǔ)充保險(xiǎn)。因此補(bǔ)充保險(xiǎn)的事項(xiàng)不作為合同的必備條款，由用人單位與勞動(dòng)者自行約定。

5、福利待遇。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位給予勞動(dòng)者的福利待遇也成為勞動(dòng)者收入的重要指標(biāo)之一。福利待遇包括住房補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、子女教育等。不同的用人單位福利待遇也有所不同，福利待遇已成為勞動(dòng)者就業(yè)選擇的一個(gè)重要因素。

社會(huì)生活千變?nèi)f化，勞動(dòng)合同種類和當(dāng)事人的情況也非常復(fù)雜，法律只能對(duì)勞動(dòng)合同的條款進(jìn)行概括，無(wú)法窮盡勞動(dòng)合同的所有內(nèi)容，當(dāng)事人也可以根據(jù)需要在法律規(guī)定的可備條款之外對(duì)有關(guān)條款作新的補(bǔ)充性約定。

勞動(dòng)合同法解讀十七：勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款（續(xù)二）

二、勞動(dòng)合同的必備條款

勞動(dòng)合同的必備條款是指法律規(guī)定的勞動(dòng)合同必須具備的內(nèi)容。在法律規(guī)定了必備條款的情況下，如果勞動(dòng)合同缺少此類條款，勞動(dòng)合同就不能成立。我國(guó)勞動(dòng)法第十九條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款：

（一）勞動(dòng)合同期限；

（二）工作內(nèi)容；

（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

（四）勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）勞動(dòng)合同終止的條件；

（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。”本條在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，刪去了勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)增加了工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。

1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。為了明確勞動(dòng)合同中用人單位一方的主體資格，確定勞動(dòng)合同的當(dāng)事人，勞動(dòng)合同中必須具備這一項(xiàng)內(nèi)容。

2、勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效證件號(hào)碼。為了明確勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者一方的主體資格，確定勞動(dòng)合同的當(dāng)事人，勞動(dòng)合同中必須具備這一項(xiàng)內(nèi)容。

3、勞動(dòng)合同期限。勞動(dòng)合同期限是雙方當(dāng)事人相互享有權(quán)利、履行義務(wù)的時(shí)間界限，即勞動(dòng)合同的有效期限。勞動(dòng)合同期限可分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限。簽訂勞動(dòng)合同主要是建立勞動(dòng)關(guān)系，但建立勞動(dòng)關(guān)系必須明確期限的長(zhǎng)短。勞動(dòng)合同期限與勞動(dòng)者的工作崗位、內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等都有緊密關(guān)系，更與勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定緊密相關(guān)。合同期限不明確則無(wú)法確定合同何時(shí)終止，如何給付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋l(fā)爭(zhēng)議。因此一定要在勞動(dòng)合同中加以明確雙方簽訂的是何種期限的勞動(dòng)合同。

4、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。所謂工作內(nèi)容，是指勞動(dòng)法律關(guān)系所指向的對(duì)象，即勞動(dòng)者具體從事什么種類或者內(nèi)容的勞動(dòng)，這里的工作內(nèi)容是指工作崗位和工作任務(wù)或職責(zé)。這一條款是勞動(dòng)合同的核心條款之一，是建立勞動(dòng)關(guān)系的極為重要的因素。它是用人單位使用勞動(dòng)者的目的，也是勞動(dòng)者通過自己的勞動(dòng)取得勞動(dòng)報(bào)酬的源由。勞動(dòng)合同中的工作內(nèi)容條款應(yīng)當(dāng)規(guī)定的明確具體，便于遵照?qǐng)?zhí)行。如果勞動(dòng)合同沒有約定工作內(nèi)容或約定的工作內(nèi)容不明確，用人單位將可以自由支配勞動(dòng)者，隨意調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位，難以發(fā)揮勞動(dòng)者所長(zhǎng)，也很難確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成勞動(dòng)關(guān)系的極不穩(wěn)定，因此是必不可少的。工作地點(diǎn)是勞動(dòng)合同的履行地，是勞動(dòng)者從事勞動(dòng)合同中所規(guī)定的工作內(nèi)容的地點(diǎn)，它關(guān)系到勞動(dòng)者的工作環(huán)境、生活環(huán)境、以及勞動(dòng)者的就業(yè)選擇，勞動(dòng)者有權(quán)在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)知悉自己的工作地點(diǎn)，所以這也是勞動(dòng)合同中必不可少的內(nèi)容。

勞動(dòng)合同法解讀十七：勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款（續(xù)三）

二、勞動(dòng)合同的必備條款

5、工作時(shí)間和休息休假。工作時(shí)間是指勞動(dòng)時(shí)間在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位中，必須用來(lái)完成其所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)的時(shí)間。一般由法律規(guī)定勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)（工作日、工作周）應(yīng)該完成的工作任務(wù)，以保證最有效地利用工作時(shí)間，不斷的提高工作效率。這里的工作時(shí)間包括工作時(shí)間的長(zhǎng)短、工作時(shí)間方式的確定，如是8小時(shí)工作制還是6小時(shí)工作制，是日班還是夜班，是正常工時(shí)還是實(shí)行不定時(shí)工作制，或者是綜合計(jì)算工時(shí)制。在工作時(shí)間上的不同，對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)選擇、勞動(dòng)報(bào)酬等均有影響，因此成為勞動(dòng)合同不可缺少的內(nèi)容。

休息休假是指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位的勞動(dòng)者按規(guī)定不必進(jìn)行工作，而自行支配的時(shí)間。休息休假的權(quán)利是每個(gè)國(guó)家的公民都應(yīng)享受的權(quán)利。勞動(dòng)法第三十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”休息休假的具體時(shí)間根據(jù)勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)、工作種類、工作性質(zhì)、工齡長(zhǎng)短等各有不同，用人單位與勞動(dòng)者在約定休息休假事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

6、勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)報(bào)酬，是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系后，因提供了勞動(dòng)而取得的報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬是滿足勞動(dòng)者及其家庭成員物質(zhì)文化生活需要的主要來(lái)源，也是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)該得到的回報(bào)。因此，勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)合同中必不可少的內(nèi)容。勞動(dòng)報(bào)酬主要包括以下幾個(gè)方面：（1）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；（2）工資支付辦法；（3）加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；（4）工資調(diào)整辦法；（5）試用期及病、事假等期間的工資待遇；（6）特殊情況下職工工資（生活費(fèi)）支付辦法；（7）其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬條款的約定，要符合我國(guó)有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

7、社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，由勞動(dòng)者，勞動(dòng)者所在的工作單位或社區(qū)以及國(guó)家三方面共同籌資，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家成立的專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的籌集、管理及發(fā)放，不以贏利為目的。一般包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在用人單位以及國(guó)家三方共同籌資。體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者提供基本生活保障的責(zé)任。勞動(dòng)者所在用人單位的繳費(fèi)，使社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源避免了單一渠道，增加了社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的保險(xiǎn)系數(shù)。由于社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施，因此成為勞動(dòng)合同不可缺少的內(nèi)容。

8、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)是指用人單位為了防止勞動(dòng)過程中的安全事故，采取各種措施來(lái)保障勞動(dòng)者的生命安全和健康。在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，存在著各種不安全、不衛(wèi)生因素，如不采取措施加以保護(hù)，將會(huì)發(fā)生工傷事故。如礦井作業(yè)可能發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、片幫、水火災(zāi)害等事故；建筑施工可能發(fā)生高空墜落、物體打擊和碰撞等。所有這些，都會(huì)危害勞動(dòng)者的安全健康，妨礙工作的正常進(jìn)行。國(guó)家為了保障勞動(dòng)者的身體安全和生命健康，通過制定相應(yīng)的法律和行政法規(guī)、規(guī)章，規(guī)定勞動(dòng)保護(hù)，用人單位也應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，規(guī)定相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)則，以保證勞動(dòng)者的健康和安全。勞動(dòng)條件，主要是指用人單位為使勞動(dòng)者順利完成勞動(dòng)合同約定的工作任務(wù)，為勞動(dòng)者提供必要的物質(zhì)和技術(shù)條件，如必要的勞動(dòng)工具、機(jī)械設(shè)備、工作場(chǎng)地、勞動(dòng)經(jīng)費(fèi)、輔助人員、技術(shù)資料、工具書以及其他一些必不可少的物質(zhì)、技術(shù)條件和其他工作條件。職業(yè)危害是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸職業(yè)性有害因素如粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等而對(duì)生命健康所引起的危害。根據(jù)職業(yè)病防治法第三十條的規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。此外，職業(yè)病防治法中還規(guī)定了用人單位在職業(yè)病防護(hù)中的義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)；應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任；必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格履行職業(yè)危害防護(hù)的義務(wù)。

勞動(dòng)合同法解讀十八：勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確的規(guī)定

第十八條 勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商。協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確的情況的規(guī)定。

一、事項(xiàng)約定不明的情況

用人單位與勞動(dòng)者雖然訂立了勞動(dòng)合同，但其中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的標(biāo)準(zhǔn)約定的不明確，會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。

（一）勞動(dòng)報(bào)酬的約定不明

有些用人單位，為了在招到自己需要的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)合同中將工資定得很高，等勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位后才發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)合同中約定的工資不是標(biāo)準(zhǔn)工資，而是總的收入，包含了加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等。勞動(dòng)合同中約定的應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)工資，指正常工作時(shí)間內(nèi)的正常勞動(dòng)應(yīng)得的報(bào)酬，是個(gè)定數(shù)，而不包括加班工資、效益工資和獎(jiǎng)金等內(nèi)容。為了保護(hù)自己的權(quán)益，勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，約定的勞動(dòng)報(bào)酬一定要明確、詳細(xì)。明確約定勞動(dòng)報(bào)酬要求雙方應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)報(bào)酬的種類、金額、支付方式、支付時(shí)間以及拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的法律后果等相關(guān)內(nèi)容。

（二）勞動(dòng)條件的約定不明

勞動(dòng)合同的中的勞動(dòng)條件條款要求用人單位必須按照國(guó)家安全、衛(wèi)生法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)者提供必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)和工作條件，從而使勞動(dòng)者能夠順利完成勞動(dòng)合同約定的工作任務(wù)。勞動(dòng)條件是勞動(dòng)者順利履行勞動(dòng)合同的重要條件，也是用人單位的重要義務(wù)，必須約定的具體實(shí)在，否則難以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

除了勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，勞動(dòng)合同也應(yīng)當(dāng)明確約定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)都與勞動(dòng)合同的履行緊密相連，不能僅僅做簡(jiǎn)略、模糊的約定，否則將會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。

根據(jù)本法有關(guān)變更勞動(dòng)合同的規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同的約定的內(nèi)容。在勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確從而引發(fā)爭(zhēng)議的情況下，用人單位與勞動(dòng)者可以就這些不明確的事項(xiàng)重新進(jìn)行協(xié)商，通過變更勞動(dòng)合同，重新加以明確。用人單位與勞動(dòng)者重新約定不明確事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

二、重新協(xié)商不成的情況

如果用人單位與勞動(dòng)者無(wú)法達(dá)成一致，不能重新確定勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同中約定不明的事項(xiàng)，適用集體合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立了集體合同，依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。根據(jù)本法規(guī)定，集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于約定不明確又協(xié)商不成的事項(xiàng)，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)適用集體合同的規(guī)定。

三、沒有集體合同或集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的情況

有的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域內(nèi)并沒有集體合同，或是雖然有集體合同但其中并沒有關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的約定，在這種情況下，用人單位在確定勞動(dòng)者報(bào)酬時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循同工同酬的原則。勞動(dòng)法第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。即用人單位應(yīng)當(dāng)依照同等崗位、付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的其他勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

四、沒有集體合同或集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等的情況

在沒有集體合同或是集體合同沒有約定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定來(lái)確定相應(yīng)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。

除了勞動(dòng)法，還有很多其他法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)條件等事項(xiàng)作出了相關(guān)規(guī)定。如國(guó)務(wù)院《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》第七條規(guī)定：“建筑物必須堅(jiān)固安全，如果有損壞或者危險(xiǎn)的象征，應(yīng)該立即修理。”國(guó)務(wù)院《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第八條規(guī)定：“遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)的時(shí)候，禁止露天進(jìn)行起重工作和高空作業(yè)。”；對(duì)于工作時(shí)間約定不明的情況，可以按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于職業(yè)危害防護(hù)約定不明的情況，可以適用《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)合同法解讀十九：試用期的規(guī)定

第十九條 勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用期不得超過六個(gè)月。

同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。

勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。【解讀】本條是關(guān)于試用期的規(guī)定。

試用期是指用人單位對(duì)新招收的職工進(jìn)行思想品德、勞動(dòng)態(tài)度、實(shí)際工作能力、身體情況等進(jìn)行進(jìn)一步考察的時(shí)間期限。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)合同可以約定試用期，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。在勞動(dòng)合同中約定試用期，一方面可以維護(hù)用人單位的利益，為每個(gè)工作崗位找到合適的勞動(dòng)者，試用期就是供用人單位考察勞動(dòng)者是否適合其工作崗位的一項(xiàng)制度，給企業(yè)考察勞動(dòng)者是否與錄用要求相一致的時(shí)間，避免用人單位遭受不必要的損失。另一方面，可以維護(hù)新招收職工的利益，使被錄用的職工有時(shí)間考察了解用人單位的工作內(nèi)容、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等是否符合勞動(dòng)合同的規(guī)定。在勞動(dòng)合同中規(guī)定試用期，既是訂立勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)也為勞動(dòng)合同其他條款的履行提供了保障。

在用工過程中，目前濫用試用期侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，包括什么樣的勞動(dòng)崗位需要約定試用期，約定多長(zhǎng)的試用期，以什么作為參照設(shè)定試用期等，實(shí)踐中比較混亂。用人單位通常不管是什么性質(zhì)、多長(zhǎng)期限的工作崗位，也不管有沒有必要約定試用期，一律約定試用期，只要期限不超過勞動(dòng)法規(guī)定的六個(gè)月即可，用足法律規(guī)定的上限。有的用人單位與勞動(dòng)者簽一年期限的勞動(dòng)合同，其中半年為試用期；有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)的用人單位甚至將試用期與勞動(dòng)合同期限合二為一，一般長(zhǎng)，試用期到了，勞動(dòng)合同也到期了；有的勞動(dòng)者在同一用人單位往往被不止一次約定試用期，換一個(gè)崗位約定一次試用期。試用期問題是勞動(dòng)合同立法中勞動(dòng)者意見最多的問題之一。

勞動(dòng)合同法針對(duì)濫用試用期、試用期過長(zhǎng)問題做出了有針對(duì)性的規(guī)定。

（一）限定能夠約定試用期的固定期限勞動(dòng)合同的最短期限，并且在勞動(dòng)法規(guī)定試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月的基礎(chǔ)上，根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短，將試用期細(xì)化。具體規(guī)定是：

勞動(dòng)合同期限在三個(gè)月以上的，可以約定試用期。也就是說，固定期限勞動(dòng)合同能夠約定試用期的最低起點(diǎn)是三個(gè)月。勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用期不得超過六個(gè)月。這是針對(duì)用人單位不分情況，一律將試用期約定為六個(gè)月，勞動(dòng)合同法的具體措施。

需要說明的是，勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短不是約定試用期的唯一參照。實(shí)踐中，很多工作本來(lái)不需要試用期過長(zhǎng)，勞動(dòng)者就能勝任，裝卸工、建筑工地小工、力工等沒有什么技術(shù)含量，三天就行。但有些用人單位動(dòng)輒規(guī)定試用期為三五個(gè)月，甚至半年，惡意用足法定試用期限上限，這加重了勞動(dòng)關(guān)系的不平等性，增加了勞動(dòng)者的職業(yè)不確定性和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這就提醒勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者一方在約定試用期時(shí)將技術(shù)含量的因素考慮進(jìn)去。對(duì)用人單位來(lái)說，在合理時(shí)間內(nèi)依然不能判斷勞動(dòng)者是否能勝任，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

德國(guó)《非全日制和固定期限勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，固定期限勞動(dòng)合同中不能約定試用期，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同才可以約定。意大利法律規(guī)定，一般工人的試用期為十五天至三十天，技術(shù)人員為三個(gè)月，企業(yè)管理人員為六個(gè)月。

（二）同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

這就涉及到對(duì)勞動(dòng)合同中試用期性質(zhì)的理解，試用期是指用人單位對(duì)新招收的職工進(jìn)行思想品德、勞動(dòng)態(tài)度、實(shí)際工作能力、身體情況等進(jìn)行進(jìn)一步考察的時(shí)間期限。在錄用勞動(dòng)者時(shí)的試用期內(nèi)這些情況已經(jīng)基本搞清楚了。

（三）為遏制用人單位短期用工現(xiàn)象，不能所有勞動(dòng)合同都可約定試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。在征求意見過程中，相當(dāng)多的意見建議將可約定試用期的勞動(dòng)合同的期限修改為一年以上。

（四）勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

在試用期問題上，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）試用期是一個(gè)約定的條款，如果雙方?jīng)]有事先約定，用人單位就不能以試用期為由解除勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人用人單位和勞動(dòng)者必須就試用期條款充分協(xié)商，取得一致，試用期條款才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。因此，任何一方都不得凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方，更不得以強(qiáng)迫命令、脅迫等手段簽訂勞動(dòng)合同試用期條款。

（二）同時(shí)勞動(dòng)合同法限定了試用期的約定條件，勞動(dòng)者在試用期間應(yīng)當(dāng)享有全部的勞動(dòng)權(quán)利。

這些權(quán)利包括取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。還包括依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。不能因?yàn)樵囉闷诘纳矸荻右韵拗疲c其他勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)等。

（三）試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。

也就是說，不管勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人訂立的是一年期限的勞動(dòng)合同，還是三年、五年期限的勞動(dòng)合同，如果約定了試用期，勞動(dòng)合同期限的前一段期限（比如可能是三天、五天或者一個(gè)星期，可能是一個(gè)月或者兩個(gè)月）是試用期，試用期是包括在整個(gè)勞動(dòng)合同期限里。不管試用期之后當(dāng)然訂立勞動(dòng)合同還是不訂立勞動(dòng)合同，都不允許單獨(dú)約定試用期。

（四）勞動(dòng)合同法關(guān)于試用期的規(guī)定體現(xiàn)了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大體平等。如關(guān)于勞動(dòng)合同的解除中規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以通知用人單位解除勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在試用期期間被證明不符合錄用條件的，用人單位也可以解除勞動(dòng)合同。

（五）有的用人單位為了規(guī)避法律，約定試崗、適應(yīng)期、實(shí)習(xí)期，這些都是變相的試用期，其目的無(wú)非是為了將勞動(dòng)者的待遇下調(diào)，方便解除勞動(dòng)合同。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確這些情形按照試用期對(duì)待。

勞動(dòng)合同法解讀二十：試用期工資

第二十條 勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。【解讀】本條是關(guān)于試用期工資的規(guī)定。

用人單位濫用試用期的另一個(gè)表現(xiàn)方面是試用期間付給勞動(dòng)者的薪金待遇低。實(shí)踐中。試用期勞動(dòng)者薪金待遇低的現(xiàn)象非常普遍，很多用人單位視試用人員為廉價(jià)勞動(dòng)力，任意壓低基本薪水，甚至不給工資。還有一些單位，硬性規(guī)定在試用期間一切意外傷害不列入工作范圍。這也是用人單位熱衷于約定試用期的重要原因之一。對(duì)試用期內(nèi)工資待遇較低的問題，社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。

對(duì)試用期間勞動(dòng)者待遇過低或得不到保障突出的問題，勞動(dòng)合同法做出了有針對(duì)性的規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是勞動(dòng)者在試用期間工資待遇的法定最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本條的理解，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

（一）勞動(dòng)者和用人單位勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同里約定了試用期工資，而約定的試用期工資又高于本條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，按約定執(zhí)行。

在德國(guó)，對(duì)于試用期工資待遇問題，首先看勞資雙方有沒有約定，再看工資協(xié)定中有沒有相應(yīng)規(guī)定。如果既沒有約定，工資協(xié)定中也沒有相應(yīng)規(guī)定，試用期工資待遇應(yīng)和正式工的工資待遇一致。

（二）約定試用期工資應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)同工同酬的原則。試用期間勞動(dòng)者提供的價(jià)值不意味一定小于正式工，所以不能當(dāng)然地認(rèn)為試用期間勞動(dòng)者的工資就是最低標(biāo)準(zhǔn)，這不符合同工同酬的原則。這樣理解也扼制了用人單位的利益驅(qū)動(dòng)，為使用廉價(jià)勞動(dòng)力提供便利而濫用試用期。同工同酬原則還體現(xiàn)在用人單位必須為試用期間勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這是用人單位的法定義務(wù)，不能為了降低企業(yè)成本而逃避。

（三）勞動(dòng)者在試用期的工資，本條實(shí)際上規(guī)定了兩個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)：

1、不得低于本單位同崗位最低檔工資；

2、或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。這就存在著按哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題，正確的理解應(yīng)當(dāng)是條文里兩者相比取其高。

（四）勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于最低工資勞動(dòng)法第四十八條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

最低工資是一種保障制度。它確保了職工在勞動(dòng)過程中至少領(lǐng)取最低的勞動(dòng)報(bào)酬，維持勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，最低工資保障制度確立了將勞動(dòng)者因探親、結(jié)婚、直系親屬死亡按規(guī)定休假期間，以及依法參加國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)，視為提供了正常勞動(dòng)的規(guī)定，從法律上排除了企業(yè)以非勞動(dòng)者本人原因沒有提供正常勞動(dòng)為由拒付工資的可能性。最低工資制度是法定最低標(biāo)準(zhǔn)條款，勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反最低工資保障制度的企業(yè)，勞動(dòng)者本人可以按照有關(guān)規(guī)定，要求有關(guān)部門進(jìn)行處理或者向人民法院提起訴訟。

2006年8月7日，小張應(yīng)聘到東萬(wàn)設(shè)備公司，并與后者簽訂了“試用員工工資、獎(jiǎng)金制度”協(xié)議。協(xié)議約定：小張應(yīng)聘任潤(rùn)滑油的銷售工作，試用期為3個(gè)月，基本工資為1000元，獎(jiǎng)金在公司所派任務(wù)完成的情況下每桶提取10元。如未完成銷售任務(wù)每月結(jié)款10桶潤(rùn)滑油，公司有權(quán)給予處罰或者不發(fā)試用期基本工資。小張稱，他從合同簽訂之日起便開始上班，但是由于任職期間他未能推銷出潤(rùn)滑油，公司拒絕向其支付工資。9月18日，小張申請(qǐng)辭職。后向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求公司支付工資，仲裁委員會(huì)裁決支持了小張的請(qǐng)求。法院經(jīng)審理認(rèn)為，有關(guān)協(xié)議違反了勞動(dòng)法關(guān)于用人單位支付給勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工資應(yīng)當(dāng)按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的規(guī)定。裁定該條款的約定，不具有法律效力，公司應(yīng)按協(xié)議約定1000元每月的標(biāo)準(zhǔn)向小張支付試用期工作期間的工資。小張拿到了全額工資。

最低工資制度也從客觀上給企業(yè)和勞動(dòng)者本人注入了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，而勞動(dòng)者也必須努力提高業(yè)務(wù)水平，提高自身素質(zhì)，才能在最低工資的基礎(chǔ)上獲取更豐厚的利益。

最低工資一經(jīng)確定，并非永不改變。最低工資率發(fā)布實(shí)施后，如果確定最低工資時(shí)所參考的諸因素發(fā)生變化，如當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者增多、職工平均工資提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加快等等，或者本地區(qū)職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)累計(jì)變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整本地區(qū)的最低工資。據(jù)報(bào)道，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2006年9月1日起由每月690元提高到每月750元，小時(shí)工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由6元提高到6.5元。這是上海自1993年在全國(guó)率先推出最低工資制度以來(lái)，第14次提高標(biāo)準(zhǔn)。上海市政府最新出臺(tái)的這一政策還明確規(guī)定，上述調(diào)整后的最低工資為實(shí)得收入，個(gè)人應(yīng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，由單位另行支付。這意味著，上海職工每月最低能拿到剔除社保費(fèi)等費(fèi)用之后的750元凈收入。作為就業(yè)人員與日俱增的特大型城市，1993年，上海市根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的試行文件，在國(guó)內(nèi)各大城市中率先進(jìn)行最低工資保障制度的探索和實(shí)踐。當(dāng)年，上海首次規(guī)定，企業(yè)職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為210元，只要?jiǎng)趧?dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)，所在企業(yè)支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。1994年，上海在實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)的第二年，依據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平、社會(huì)平均工資水平等因素，把標(biāo)準(zhǔn)從210元調(diào)整到了220元。上海13年來(lái)連續(xù)14次提高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，劃出了一條醒目的上行線，使低收入勞動(dòng)者獲得了“漲”工資的實(shí)惠。

勞動(dòng)合同法解讀二十一：試用期解除勞動(dòng)合同的限制

第二十一條 在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。

【解讀】本條是關(guān)于試用期解除勞動(dòng)合同限制的規(guī)定。

試用期用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象嚴(yán)重。有些單位利用試用期解除勞動(dòng)合同相對(duì)容易的情況，任意解除，走馬觀花式地更換試用人員。有的餐飲業(yè)單位好像永遠(yuǎn)在招聘，永遠(yuǎn)在試用勞動(dòng)者，招聘的人員竟有90%以上，甚至是100%都不合格。這是用人單位熱衷于約定試用期的另一個(gè)重要原因。在立法征求意見過程中，有的建議明確規(guī)定在試用期內(nèi)，除非法定事由用人單位不得任意解除勞動(dòng)合同，解除勞動(dòng)合同要提前通知，并規(guī)定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

為遏制部分用人單位惡意使用試用期，勞動(dòng)合同法做出了針對(duì)性規(guī)定，在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。

這意味著用人單位在試用期中，要解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，必須有證據(jù)，有理由，證明勞動(dòng)者哪些方面不符合錄用條件，為什么不合格。如果用人單位惡意使用勞動(dòng)者，不盡應(yīng)盡的義務(wù)，勞動(dòng)者訴諸法律時(shí)，用人單位要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)合同法第四十八規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金；用人單位支付賠償金后，勞動(dòng)合同解除或者終止。

用人單位應(yīng)盡的義務(wù)是多方面的，比如意大利法律中有實(shí)習(xí)期的規(guī)定，實(shí)習(xí)期的設(shè)置主要是為了對(duì)年輕勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)。必須保證每年不少于一百二十小時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)可以在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，也可以在企業(yè)外進(jìn)行。

勞動(dòng)合同法第三十九條第一項(xiàng)和勞動(dòng)法中都規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。通常情況下，這是用人單位的權(quán)利。試用期是指用人單位對(duì)新招用的勞動(dòng)者進(jìn)行思想品德、勞動(dòng)態(tài)度、實(shí)際工作能力、身體狀況等進(jìn)行進(jìn)一步考察的時(shí)間期限。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)合同可以約定試用期，其期限的長(zhǎng)短由企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短、工種的實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。在試用期內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)職工有不符合錄用條件的，如身體條件、受教育程度、實(shí)際工作能力不符合錄用條件，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同，以保證職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

同時(shí)，勞動(dòng)合同法第三十七條中和勞動(dòng)法第三十二條中均規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以通知用人單位解除勞動(dòng)合同。這說明，在試用期內(nèi)依法解除勞動(dòng)合同也是勞動(dòng)者的權(quán)利。

勞動(dòng)合同法解讀二十二：服務(wù)期

第二十二條 用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。

勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。【解讀】本條是關(guān)于服務(wù)期的規(guī)定。

可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期的培訓(xùn)是有嚴(yán)格的條件的。

（一）用人單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。按照國(guó)家規(guī)定，用人單位必須按照本單位工資總額的一定比例提取培訓(xùn)費(fèi)用，用于對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，這部分培訓(xùn)費(fèi)用的使用不能作為與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的條件。同時(shí)，這筆專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)是比較大的，這個(gè)數(shù)額到底多高，勞動(dòng)合同法沒有規(guī)定一個(gè)具體的數(shù)額，主要是考慮各地區(qū)、各企業(yè)之間情況不一樣，很難劃出一個(gè)統(tǒng)一的尺度。由各地方細(xì)化本地區(qū)的具體數(shù)額比較好操作。

（二）對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。包括專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。比如從國(guó)外引進(jìn)一條生產(chǎn)線、一個(gè)項(xiàng)目，必須有能夠操作的人，為此，把勞動(dòng)者送到國(guó)外去培訓(xùn)，回來(lái)以后干這個(gè)活，這個(gè)培訓(xùn)就是本條所指的培訓(xùn)。用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)不可以約定服務(wù)期，也就是說不包括職業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。以免一個(gè)正常的職業(yè)培訓(xùn)如上崗前必經(jīng)的培訓(xùn)，甚至參加一個(gè)普通的會(huì)議、上個(gè)夜校都被算成是本條所稱的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）至于培訓(xùn)的形式，可以是脫產(chǎn)的，半脫產(chǎn)的，也可以是不脫產(chǎn)的。有的反映，在實(shí)踐中，用人單位往往因某個(gè)項(xiàng)目或者某種技術(shù)革新，給員工提供費(fèi)用較大的培訓(xùn)，但脫產(chǎn)時(shí)間一般不會(huì)很長(zhǎng)，更多的采取非脫產(chǎn)方式的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。如果法律硬性規(guī)定必須脫產(chǎn)培訓(xùn)一定時(shí)間以上，才能約定服務(wù)期，許多接受培訓(xùn)的勞動(dòng)者不履行約定的服務(wù)期而離職，會(huì)給用人單位造成較大的損失，這樣規(guī)定，表面上看是保護(hù)了勞動(dòng)者的培訓(xùn)利益，實(shí)際上使用人單位在勞動(dòng)者培訓(xùn)上產(chǎn)生顧慮，不利于勞動(dòng)者的發(fā)展。一般情況下，越是不可或缺的人才，單位越不可能使其脫產(chǎn)培訓(xùn)很長(zhǎng)時(shí)間，而只能采用非脫產(chǎn)的方式。總之，不管是否脫產(chǎn)，只要用人單位在國(guó)家規(guī)定提取的職工培訓(xùn)費(fèi)用以外，專門花費(fèi)較高數(shù)額的錢送勞動(dòng)者去進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)的，就可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。

法律之所以規(guī)定服務(wù)期，是因?yàn)橛萌藛挝粚?duì)勞動(dòng)者有投入并導(dǎo)致勞動(dòng)者獲得利益。用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，并支付勞動(dòng)報(bào)酬和其它待遇，使勞動(dòng)者學(xué)到了本事。同時(shí)，用人單位使勞動(dòng)者接受培訓(xùn)的目的，在于勞動(dòng)者回來(lái)后為單位提供約定服務(wù)期期間的勞動(dòng)，勞動(dòng)者服務(wù)期未滿離職，使用人單位期待落空。通過約定服務(wù)期，可以大體平衡雙方利益。規(guī)定服務(wù)期的一個(gè)重要的前提是，由于用人單位通過出資培訓(xùn)等提供特殊待遇的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)具有與用人單位談判的能力。如果他們覺得有利可圖就簽。在這一前提下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用人單位給予員工特殊待遇，同時(shí)允許企業(yè)獲得相應(yīng)權(quán)利，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)其加大對(duì)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的資金投入力度。

用人單位與勞動(dòng)者要依法約定違約金，主要包含兩層意思：第一，違約金是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人約定的結(jié)果。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。體現(xiàn)了合同中的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，所謂“對(duì)等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng)。第二，用人單位與勞動(dòng)者約定違約金時(shí)不得違法，即約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

在立法過程中，多數(shù)意見主張違反服務(wù)期約定的違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)予以限制。至于具體措施，有的主張單一的總金額限制，如用人單位實(shí)際為勞動(dòng)者提供的特殊待遇的市場(chǎng)價(jià)值功或勞動(dòng)者工資收入；有的主張比例限制，如勞動(dòng)者工資收入的百分比或用人單位實(shí)際為勞動(dòng)者提供的特殊待遇的市場(chǎng)價(jià)值的百分比。也有意見認(rèn)為，由于用人單位通過出資培訓(xùn)等提供特殊待遇的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)具有與用人單位談判的能力，對(duì)服務(wù)期的違約金沒有必要統(tǒng)一規(guī)定，交由雙方具體約定，只要不違反民法通則和勞動(dòng)法規(guī)定即可。第三種意見認(rèn)為，勞動(dòng)者因享受用人單位提供的出資培訓(xùn)等特殊待遇后違約辭職，則用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)法，依法要求勞動(dòng)者賠償培訓(xùn)費(fèi)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失、其它約定的賠償費(fèi)用，沒有必要規(guī)定違約金責(zé)任。否則，違約金責(zé)任就帶有懲戒性質(zhì)，不具有補(bǔ)償性質(zhì)。本條第二款中規(guī)定，約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。體現(xiàn)了勞動(dòng)法側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的立法宗旨。

關(guān)于服務(wù)期的年限。在立法過程中，一種意見認(rèn)為，約定服務(wù)期限制了勞動(dòng)者自由流動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)配置有影響，要有公共政策手段配合，做出限制，不能任由雙方約定，如法律應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定服務(wù)期最長(zhǎng)不能超過幾年。另一種意見認(rèn)為，服務(wù)期是指勞動(dòng)者因接受用人單位給予的特殊待遇而承諾必須為用人單位服務(wù)的最短期限。只要用人單位出資培訓(xùn)勞動(dòng)者，受訓(xùn)勞動(dòng)者就有義務(wù)為用人單位最少服務(wù)一定年限，否則，就有義務(wù)承擔(dān)賠償培訓(xùn)費(fèi)用的責(zé)任，只是按比例遞減而已。所以，勞動(dòng)者接受用人單位付費(fèi)在職培訓(xùn)后，用人單位可以與勞動(dòng)者約定接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以后的服務(wù)期。

本條沒有對(duì)服務(wù)期的年限做出具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)理解為服務(wù)期的長(zhǎng)短可以由勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)議確定，但是，用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)議確定服務(wù)期年限時(shí)要遵守兩點(diǎn)：第一，要體現(xiàn)公平合理的原則，不得濫用權(quán)利。第二，用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

要正確理解本條的規(guī)定，必須處理好兩個(gè)關(guān)系：第一，約定與法定的關(guān)系；第二，調(diào)動(dòng)用人單位提供培訓(xùn)的積極性與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系。

勞動(dòng)合同法解讀二十三：保密義務(wù)和禁業(yè)限制

（一）第二十三條 用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事項(xiàng)。

對(duì)負(fù)有保秘義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)者的保密義務(wù)和禁業(yè)限制的規(guī)定。

勞動(dòng)法22條，勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十條第三款規(guī)定，本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。因此商業(yè)秘密包括兩部分：非專利技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息。如管理方法，產(chǎn)銷策略，客戶名單、貨源情報(bào)等經(jīng)營(yíng)信息；生產(chǎn)配方、工藝流程、技術(shù)訣竅、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)信息。商業(yè)秘密關(guān)乎企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，有的甚至直接影響到企業(yè)的生存。商業(yè)秘密和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等）相比，有著以下特點(diǎn)：第一，商業(yè)秘密的前提是不為公眾所知悉，而其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是公開的，對(duì)專利權(quán)甚至有公開到相當(dāng)程度的要求；第二，商業(yè)秘密是一項(xiàng)相對(duì)的權(quán)利。商業(yè)秘密的專有性不是絕對(duì)的，不具有排他性。如果其他人以合法方式取得了同一內(nèi)容的商業(yè)秘密，他們就和第一個(gè)人有著同樣的地位。商業(yè)秘密的擁有者既不能阻止在他之前已經(jīng)開發(fā)掌握該信息的人使用、轉(zhuǎn)讓該信息，也不能阻止在他之后開發(fā)掌握該信息的人使用、轉(zhuǎn)讓該信息。第三，能使經(jīng)營(yíng)者獲得利益，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或具有潛在的商業(yè)利益。第四，商業(yè)秘密的保護(hù)期不是法定的，取決于權(quán)利人的保密措施和其他人對(duì)此項(xiàng)秘密的公開。一項(xiàng)技術(shù)秘密可能由于權(quán)利人保密措施得力和技術(shù)本身的應(yīng)用價(jià)值而延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過專利技術(shù)受保護(hù)的期限。

我國(guó)有關(guān)法律從不同角度對(duì)商業(yè)秘密加以了保護(hù)。第一，從商業(yè)秘密持有者與侵害商業(yè)秘密者之間的關(guān)系看，除了雙方?jīng)]有任何關(guān)系，但侵害者通過不正當(dāng)手段，如盜竊、利誘、脅迫等侵害商業(yè)秘密情形外，侵害商業(yè)秘密主要發(fā)生在買賣、承攬、授權(quán)、雇傭關(guān)系中，其中在雇傭關(guān)系中是最容易發(fā)生侵害商業(yè)秘密行為的。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)通過不正當(dāng)手段侵害商業(yè)秘密的行為作了規(guī)范。合同法對(duì)存在民事合同關(guān)系情形下侵害商業(yè)秘密的行為作了規(guī)范。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)存在保守商業(yè)秘密約定或者權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求的情形下的侵害商業(yè)秘密的行為作了規(guī)范，這包括民事主體之間的合同約定和雇傭關(guān)系下的約定。公司法、刑法主要對(duì)存在勞動(dòng)關(guān)系的侵害商業(yè)秘密的情形作了規(guī)范。第二，在存在勞動(dòng)關(guān)系的情形下，現(xiàn)有法律對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)都有一個(gè)前提，即都是勞動(dòng)者自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)，不包括勞動(dòng)者到其他企業(yè)中工作的情形。公司法第一百四十八條規(guī)定，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。第一百四十九條規(guī)定，董事、高級(jí)管理人員不得有未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職公司同類的業(yè)務(wù)；擅自披露公司秘密；違反對(duì)公司忠實(shí)義務(wù)的其他行為。董事、高級(jí)管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有。如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的是經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)該法第二條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者是指從事商品營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。第三，不同法律對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)面寬，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)侵害主體的資格沒有限制，所有知曉商業(yè)秘密并違反約定或者規(guī)定的勞動(dòng)者，都可以構(gòu)成侵害商業(yè)秘密。公司法規(guī)定的侵害主體為董事、高級(jí)管理人員。刑法則規(guī)定的是國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理。其次是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法既保護(hù)非專利技術(shù)，也保護(hù)經(jīng)營(yíng)信息。而公司法和刑法則主要保護(hù)商業(yè)機(jī)會(huì)，商業(yè)機(jī)會(huì)包括經(jīng)營(yíng)信息，但不包括非專利技術(shù)。最后是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法不僅規(guī)范勞動(dòng)者工作期間的保守商業(yè)秘密行為，而且規(guī)范勞動(dòng)者離職后的保守商業(yè)秘密行為。而公司法和刑法只是規(guī)范勞動(dòng)者任職期間的保守商業(yè)秘密的行為。

獲得商業(yè)秘密的合法手段包括：獨(dú)立開發(fā)獲得；合法購(gòu)買；從公開渠道觀察獲得；合法接受許可獲得及通過反向工程獲得等。

勞動(dòng)關(guān)系具有特定的人身屬性，由勞動(dòng)者對(duì)用人單位忠誠(chéng)義務(wù)演化出勞動(dòng)合同的保密義務(wù)（忠誠(chéng)義務(wù)在英國(guó)法上被法院視作勞動(dòng)合同的默示義務(wù)），并進(jìn)而擴(kuò)展為競(jìng)業(yè)限制或競(jìng)業(yè)禁止。競(jìng)業(yè)禁止條款蘊(yùn)含了用人單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利兩者的矛盾，成為一個(gè)必須依據(jù)法律來(lái)調(diào)整的問題。

勞動(dòng)合同法解讀二十三：保密義務(wù)和禁業(yè)限制（續(xù)二）

本條規(guī)定，對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款。在勞動(dòng)合同解除后，不得使用或者披露信息的義務(wù)包含生產(chǎn)的秘密環(huán)節(jié)，以及足以構(gòu)成商業(yè)秘密的其他信息。要確定究竟哪些信息在勞動(dòng)合同解除后，勞動(dòng)者仍然負(fù)有不得披露和使用商業(yè)秘密的義務(wù)，必須考慮以下因素：勞動(dòng)性質(zhì)。如果勞動(dòng)過程中要經(jīng)常性地處理秘密文件，勞動(dòng)者顯然要承擔(dān)比一般勞動(dòng)者更多的忠誠(chéng)義務(wù)。也就是說，除了信息類型的限制之外，勞動(dòng)者的身份和職位也會(huì)影響到競(jìng)業(yè)禁止條款的效力。如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中由于同客戶的接觸獲知了客戶相關(guān)的特別信息，用人單位自然可以合法地使用行業(yè)限制條款禁止該勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同終止后拉攏客戶。這一原則非常普遍地適用于各種行業(yè)；信息本身的性質(zhì)。即用人單位是否使勞動(dòng)者意識(shí)到信息的保密性。雖然用人單位只是單方面聲稱某些信息是保密信息本身并不充分，但是用人單位對(duì)待這些信息的態(tài)度可以幫助確定信息的性質(zhì)。英國(guó)普通法中規(guī)定，在合同沒有明確規(guī)定的情況下，勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同后并不承擔(dān)競(jìng)業(yè)限制的義務(wù)。事實(shí)上，只有在披露和使用商業(yè)秘密的意義上，用人單位才有權(quán)得以禁止勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)，而商業(yè)秘密的判斷也通過嚴(yán)格的判斷規(guī)則被限制在特定的范圍內(nèi)。

本條規(guī)定競(jìng)業(yè)禁止的目的是要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密，勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金，給用人單位造成損失的，還要依法支付損害賠償金。但是，在用人單位存在商業(yè)秘密，勞動(dòng)者亦知悉的情況下，因?yàn)閯趧?dòng)合同終結(jié)后，勞動(dòng)者的保密義務(wù)仍舊延續(xù)，即便用人單位未與勞動(dòng)者簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)保守用人單位的商業(yè)秘密，否則，用人單位可因此追究勞動(dòng)者的侵權(quán)責(zé)任。以法律的形式規(guī)定勞動(dòng)者離職后負(fù)有競(jìng)業(yè)禁止，主要考慮目前越來(lái)越多的保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制條款，極大限制了勞動(dòng)者離職后的就業(yè)范圍。用人單位往往在簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議書時(shí)說明日常工資中就已經(jīng)包括了競(jìng)業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本條規(guī)定，對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本條有關(guān)競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金及支付時(shí)間的規(guī)定，在保護(hù)用人單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的同時(shí)，有利于勞動(dòng)者在具備一定經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上保護(hù)這些信息。

勞動(dòng)合同到期后的競(jìng)業(yè)禁止，由用人單位和勞動(dòng)者雙方約定。其中最重要的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金是用人單位對(duì)勞動(dòng)者履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的補(bǔ)償，用人單位與勞動(dòng)者有競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付的競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不能包含在工資中，只能在勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償金的數(shù)額由雙方約定。用人單位未按照約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jìng)業(yè)限制條款失效。這是競(jìng)業(yè)限制生效的條件和勞動(dòng)者遵守競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的前提。

勞動(dòng)合同法解讀二十四：禁業(yè)限制的范圍

第二十四條 競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

在解除或者終止勞動(dòng)合同后，限制前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的期限不得超過二年。

【解讀】本條是關(guān)于禁業(yè)限制的范圍的規(guī)定。

用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，在勞動(dòng)合同終止或者解除后的一定期限內(nèi)，勞動(dòng)者不得到生產(chǎn)與本單位同類產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與用人單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)。

盡管有些信息在勞動(dòng)合同期間未經(jīng)允許，勞動(dòng)者不得披露給第三方或者復(fù)制，但是如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中憑記憶而掌握這些信息，則勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同后可以利用。實(shí)踐中，勞動(dòng)者泄露用人單位商業(yè)秘密的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)用人單位造成了較大的損害。為了保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，用人單位可以與勞動(dòng)者訂立競(jìng)業(yè)限制條款。但是，如果勞動(dòng)者復(fù)制或者故意記錄或者以任何其他方式掌握客戶名單，是為了將來(lái)解除勞動(dòng)合同后使用，這種行為構(gòu)成對(duì)誠(chéng)信義務(wù)的違反，即便沒有競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，用人單位也可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定保護(hù)自己的商業(yè)秘密。

競(jìng)業(yè)限制的實(shí)施客觀上限制了勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)，進(jìn)而影響了勞動(dòng)者的生存權(quán)，故其存在僅能以協(xié)議的方式確立。比如，競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定。盡管用人單位因此支付一定的代價(jià)，但一般而言，該代價(jià)不能完全彌補(bǔ)勞動(dòng)者因就業(yè)限制而遭受的損失。因此，為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在強(qiáng)調(diào)約定的同時(shí)對(duì)競(jìng)業(yè)限制進(jìn)行了必要的限制：

1、競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。實(shí)際上限于知悉用人單位商業(yè)秘密和核心技術(shù)的人員，不可能面對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者，企業(yè)每人給一份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也無(wú)力承受。

瑞士債法第340條中規(guī)定：“競(jìng)業(yè)禁止以勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者獲有顧客來(lái)源或制造、營(yíng)業(yè)機(jī)密，而此等知識(shí)的運(yùn)用對(duì)原用人單位可能造成重大損害為限”。我國(guó)競(jìng)業(yè)禁止條款被限制在只能和知悉本單位商業(yè)秘密或者其他對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)有重大影響的信息的勞動(dòng)者訂立與之相似。

2、競(jìng)業(yè)限制的范圍要界定清楚。由于競(jìng)業(yè)限制限制了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，競(jìng)業(yè)限制一旦生效，勞動(dòng)者要么改行要么賦閑在家，因此不能任意擴(kuò)大競(jìng)業(yè)限制的范圍。鑒于商業(yè)秘密的范圍可大可小，如果任由用人單位來(lái)認(rèn)定，難免有被擴(kuò)大之虞。原則上，競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地域?yàn)橄蕖?/p>

3、約定競(jìng)業(yè)限制必須是保護(hù)合法權(quán)益所必需。自由競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，競(jìng)業(yè)限制本身是對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的一種限制。因此，競(jìng)業(yè)限制的實(shí)施必須以正當(dāng)利益的存在為前提。必須是保護(hù)合法權(quán)益所必需。首先是存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，最重要的是不能夸大商業(yè)秘密的范圍，勞動(dòng)者承擔(dān)義務(wù)的范圍被無(wú)限制的擴(kuò)張，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

因?yàn)橹艺\(chéng)義務(wù)在勞動(dòng)合同終止后受到限制，在勞動(dòng)合同中明確競(jìng)業(yè)禁止條款的內(nèi)容對(duì)于勞動(dòng)合同雙方非常重要。在英國(guó)，競(jìng)業(yè)禁止條款的約定必須符合“行業(yè)限制規(guī)則”。是指所有的競(jìng)業(yè)禁止條款首先將被視作無(wú)效，除非根據(jù)“合理性”審查被證明合理。因此，雇主至少必須證明自己有具體的財(cái)產(chǎn)利益需要競(jìng)業(yè)禁止條款的保護(hù)。英國(guó)法對(duì)行業(yè)限制規(guī)則可以歸結(jié)為三點(diǎn)：限制性條款保護(hù)的信息應(yīng)當(dāng)是商業(yè)秘密或者同客戶特殊信息有關(guān)；限制性條款應(yīng)當(dāng)是在合理時(shí)間和地域內(nèi)保護(hù)雇主的財(cái)產(chǎn)利益所必需；限制性條款不應(yīng)當(dāng)違背公共利益。

就競(jìng)業(yè)禁止保護(hù)的信息類型而言，英國(guó)法院區(qū)分商業(yè)秘密和一般技術(shù)的訣竅是，對(duì)于商業(yè)秘密，雇主可以通過競(jìng)業(yè)禁止條款禁止勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同終止后使用。如果信息并不能被明確地歸類為商業(yè)秘密，競(jìng)業(yè)禁止條款將不具有約束力。因此，為防止引發(fā)爭(zhēng)議，雇主往往需要在勞動(dòng)合同中明確約定哪些信息屬于商業(yè)秘密，但是無(wú)論是明確的競(jìng)業(yè)禁止條款還是默示的忠誠(chéng)義務(wù)，都不能被用來(lái)限制勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由。

4、在解除或者終止勞動(dòng)合同后，受競(jìng)業(yè)限制約束的勞動(dòng)者到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的期限不得超過二年。

勞動(dòng)合同法解讀二十五：違約金

第二十五條 除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金。【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金。

實(shí)踐中很多用人單位動(dòng)輒在勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)者約定高額違約金，以此“圈”住勞動(dòng)者，而不是通過適當(dāng)?shù)拇龊秃椭C的勞動(dòng)關(guān)系留住勞動(dòng)者。最常見的是，就勞動(dòng)合同期限的履行約定違約金。因此，勞動(dòng)合同法規(guī)定：“除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金”。

違約金，亦稱違約罰款，是指合同當(dāng)事人約定在一方不履行合同時(shí)向另一方支付一定數(shù)額的貨幣。這種民事責(zé)任形式只有在合同當(dāng)事人有約定或法律有直接規(guī)定時(shí)才能適用，當(dāng)事人一方不能自行規(guī)定所謂違約金。違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。

違反本條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者徑自約定勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同期限的違約金責(zé)任，約定無(wú)效。主要是從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度：一是在勞動(dòng)合同及其專項(xiàng)協(xié)議書簽訂時(shí)，用人單位與勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不平等和在勞動(dòng)力市場(chǎng)談判能力不對(duì)稱以及個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的從屬性特征，用人單位往往利用勞動(dòng)者急于獲得工作崗位的心理，在合同中加入不平等的條款，勞動(dòng)者迫于生計(jì)不得已接受，其意思自治受到用人單位的事實(shí)上的不正當(dāng)影響。二是實(shí)務(wù)中極少存在勞動(dòng)合同同等約定用人單位提前解除勞動(dòng)合同即解雇的違約金責(zé)任，多為約定勞動(dòng)者不管何種原因提前解除勞動(dòng)合同，就應(yīng)當(dāng)支付用人單位不菲的違約金，有無(wú)實(shí)際造成經(jīng)濟(jì)損失及其多少和用人單位是否提供特殊福利待遇或承擔(dān)保密義務(wù)等在所不問，而對(duì)于用人單位打破勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定性期待提前解雇，往往沒有同等的違約金支付約定，勞動(dòng)者所失甚多所得甚少，顯失公平。三是勞動(dòng)者具有勞動(dòng)自由，任何公共機(jī)構(gòu)、私人組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，這就是現(xiàn)代勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者勞動(dòng)自由原則。我國(guó)勞動(dòng)法第32條也規(guī)定用人單位不能強(qiáng)迫勞動(dòng)，否則，勞動(dòng)者有權(quán)即時(shí)辭職。四是，勞動(dòng)者依法享有擇業(yè)自主權(quán)，用人單位當(dāng)然也依法享有保護(hù)單位利益如商業(yè)秘密的權(quán)利，但勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)是勞動(dòng)者的生存權(quán)，是公民的基本人權(quán)之一，在權(quán)利位階和效力上高于用人單位的相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。綜上，如果用人單位沒有相對(duì)應(yīng)的特別對(duì)價(jià)（特殊福利待遇和承擔(dān)保守商業(yè)秘密的競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）支持，僅因?yàn)楹贤s定，勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同就必須按勞動(dòng)合同約定支付用人單位違約金而不受限制的做法沒有法理基礎(chǔ)，不符合個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)和勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法作為社會(huì)法的保護(hù)勞動(dòng)者利益的宗旨，因而不具有合法性，最起碼合法性不足。

之所以允許勞動(dòng)合同就勞動(dòng)者保守商業(yè)秘密事項(xiàng)和服務(wù)期事項(xiàng)約定違約金，是因?yàn)橛萌藛挝痪瓦@兩項(xiàng)事項(xiàng)事先有投入，例如，用人單位因出資培訓(xùn)而與勞動(dòng)者簽訂服務(wù)期條款，勞動(dòng)合同就此對(duì)勞動(dòng)者的辭職約定違約金，不是為了懲罰勞動(dòng)者或擔(dān)保合同的履行，而是補(bǔ)償因勞動(dòng)者辭職給企業(yè)造成的損失。這樣的違約金的約定具有一定的合理性，單純就勞動(dòng)合同期限對(duì)勞動(dòng)者約定的違約金顯然不具有這樣的合理性。勞動(dòng)者干一天的活用人單位付一天的錢，違約金原則上對(duì)普通勞動(dòng)者不適用。

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)高管人員不應(yīng)成為勞動(dòng)法傾斜保護(hù)的對(duì)象。對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員和普通勞動(dòng)者不作分類適用的制度安排，是我國(guó)勞動(dòng)法的一大缺陷。伴隨著勞動(dòng)者分層、分化進(jìn)程，一樣作為弱勢(shì)群體施以傾斜保護(hù)，這種不分青紅皂白的保護(hù)，產(chǎn)生了諸多扭曲的現(xiàn)象。首先，一方面，企業(yè)高級(jí)管理人員代表著企業(yè)與普通勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，另一方面企業(yè)也要與他們訂立勞動(dòng)合同，而對(duì)于企業(yè)主要管理者而言，由于他們本身就是企業(yè)的代表，因而總是會(huì)出現(xiàn)他們自己與自己訂立勞動(dòng)合同的怪異現(xiàn)象（部分居心不良者甚至能夠利用這樣的便利為自己獲取不道德的利益）；其二，一方面他們被賦予重要職責(zé)而獲得豐厚的報(bào)酬，另一方面，他們又可以像普通勞動(dòng)者一樣獲得相應(yīng)倍數(shù)的加班工資，甚至他們中的部分人還很樂意利用有利條件制造加班事實(shí)，自我加班以獲取超額利益；第三，他們中的一部分人即便不勝任工作，不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與之訂立勞動(dòng)合同時(shí)所期待的利益，企業(yè)也不能直接將之解雇（部分居心不良者甚至能夠以自我解雇的方式制造被企業(yè)解雇的事實(shí)，以牟取高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償），另一方面，他們又和普通勞動(dòng)者一樣，享有不受制約的辭職權(quán)而無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。凡此種種，不一而足。企業(yè)高級(jí)管理人員與其雇用者之間更具有平等色彩，因此，對(duì)這一群體，應(yīng)當(dāng)更多地參考用于調(diào)整平等主體間關(guān)系的民事法律制度。

由于企業(yè)高級(jí)管理人員的離職相較于普通勞動(dòng)者來(lái)說對(duì)用人單位造成的影響要大，對(duì)于企業(yè)高級(jí)管理人員或高級(jí)技術(shù)人員等核心員工，除了涉及保守商業(yè)秘密事項(xiàng)、服務(wù)期事項(xiàng)外，是否應(yīng)當(dāng)允許就勞動(dòng)合同期限的履行等事項(xiàng)約定違約金，我國(guó)勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定。各地立法有一些不相同的規(guī)定，從地方立法看，主要有三種類型。第一種為否定型立法。例如上海、江蘇、浙江等，這些地方的勞動(dòng)合同條例明確規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的違約行為約定違約金的，僅限于違反服務(wù)期約定和違反保守商業(yè)秘密或者競(jìng)業(yè)限制約定的兩種情形，除此以外，不得對(duì)勞動(dòng)者的違約行為約定違約金。第二種為肯定型立法。例如北京、安徽、山東等。這些地方的勞動(dòng)合同條例（規(guī)定）明確規(guī)定，勞動(dòng)合同可以就勞動(dòng)者提前解除合同或者違反勞動(dòng)的期限等行為約定違約金。第三種是空白型立法，與勞動(dòng)法一樣不作規(guī)定，如吉林、河北等地。空白型立法導(dǎo)致的結(jié)果是勞動(dòng)合同對(duì)違約金的約定和適用沒有任何的約束和限制。但無(wú)論是我國(guó)的勞動(dòng)法還是何種類型的地方立法，有一點(diǎn)是相同的，即在勞動(dòng)合同中能否就勞動(dòng)者履行合同期限等約定違約金的問題上沒有因勞動(dòng)者的分層而作不同的規(guī)定。

勞動(dòng)合同法解讀二十六：勞動(dòng)合同的無(wú)效

第二十六條 下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：

（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利的；

（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同無(wú)效的規(guī)定。

無(wú)效的勞動(dòng)合同是指由當(dāng)事人簽訂成立而國(guó)家不予承認(rèn)其法律效力的勞動(dòng)合同。一般合同一旦依法成立，就具有法律拘束力，但是無(wú)效合同卻即使其成立，也不具有法律拘束力，不發(fā)生履行效力。合同法第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無(wú)效：

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立勞動(dòng)合同，損害國(guó)家利益；

（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會(huì)公共利益；

（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效有以下幾方面的原因：

（一）勞動(dòng)合同因違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。包括：

1、用人單位和勞動(dòng)者中的一方或者雙方不具備訂立勞動(dòng)合同的法定資格的，如簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者一方必須是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的公民，企業(yè)與未滿十六周年的未成年人訂立的勞動(dòng)合同就是無(wú)效的勞動(dòng)合同（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。

2、勞動(dòng)合同的內(nèi)容直接違反法律、法規(guī)的規(guī)定，如勞動(dòng)者與礦山企業(yè)在勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)保護(hù)條件不符合《礦山案例法》的有關(guān)規(guī)定，他們所訂立的勞動(dòng)合同是無(wú)效的。

3、勞動(dòng)合同因損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益而無(wú)效。民法通則第五十八條第五項(xiàng)確立了社會(huì)公共利益的原則，違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為無(wú)效。

法律、行政法規(guī)包含強(qiáng)制性規(guī)定和任意性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定排除了合同當(dāng)事人的意思自治，即當(dāng)事人在合同中不得合意排除法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的適用，如果當(dāng)事人約定排除了強(qiáng)制性規(guī)定，則構(gòu)成本項(xiàng)規(guī)定的無(wú)效情形。這里主要指國(guó)家制定的關(guān)于勞動(dòng)者最基本勞動(dòng)條件的法律法規(guī)，包括最低工資法、工作時(shí)間法、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生法等。其目的是改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者的基本生活，避免傷亡事故的發(fā)生。還應(yīng)當(dāng)特別注意的是本項(xiàng)的規(guī)定只限于法律和行政法規(guī)，不能任意擴(kuò)大范圍。實(shí)踐中存在的將違反地方行政管理規(guī)定的合同都認(rèn)為無(wú)效是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）訂立勞動(dòng)合同因采取欺詐、威脅等手段而無(wú)效。欺詐是指當(dāng)事人一方故意制造假相或隱瞞事實(shí)真相，欺騙對(duì)方，誘使對(duì)方形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而與之訂立勞動(dòng)合同。欺詐的種類很多，包括：

1、在沒有履行能力的情況下，簽訂合同。如根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。應(yīng)聘的勞動(dòng)者并沒有這種資格，提供了假的資格證書；

2、行為人負(fù)有義務(wù)向他方如實(shí)告知某種真實(shí)情況而故意不告知的。如一家小型化工企業(yè)招聘三班倒的化工工人，所以不能用孕婦。但有的婦女來(lái)應(yīng)聘，故意隱瞞其已懷孕的情況，應(yīng)聘上崗后不久就提出已經(jīng)懷孕不能倒班上崗。等等。采取欺詐手段訂立的勞動(dòng)合同是無(wú)效的。威脅是指當(dāng)事人以將要發(fā)生的損害或者以直接實(shí)施損害相威脅，一方迫使另一方處于恐怖或者其他被脅迫的狀態(tài)而簽訂勞動(dòng)合同，可能涉及生命、身體、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)、自由、健康等方面。

（三）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利的勞動(dòng)合同無(wú)效。屬于禁止用人單位同勞動(dòng)者約定的內(nèi)容。這也是合同的一般原則。通常表現(xiàn)為，勞動(dòng)合同簡(jiǎn)單化，法定條款缺失，僅規(guī)定勞動(dòng)者的義務(wù)，有的甚至規(guī)定“生老病死都與企業(yè)無(wú)關(guān)”，“用人單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化及勞動(dòng)者的工作情況調(diào)整其工作崗位，勞動(dòng)者必須服從單位的安排”等霸王條款。實(shí)踐中出現(xiàn)較多的是造成勞動(dòng)者人身傷害的免責(zé)條款。對(duì)于人身的健康和生命安全，法律是給予特殊保護(hù)的，并且從整體社會(huì)利益的角度來(lái)考慮，如果允許免除用人單位對(duì)勞動(dòng)者人身傷害的責(zé)任，那么就無(wú)異于縱容用人單位利用合同形式對(duì)勞動(dòng)者的生命進(jìn)行摧殘，這與保護(hù)公民的人身權(quán)利的憲法原則是相違背的。勞動(dòng)者合同權(quán)利的放棄，如果與勞動(dòng)法的維權(quán)宗旨相悖，勞動(dòng)者放棄權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)受到限制。例如，目前煤礦這種高危行業(yè)用工，不經(jīng)任何培訓(xùn)，沒有任何技術(shù)，來(lái)了就簽勞動(dòng)合同，出事故死了給點(diǎn)錢就完事了，而勞動(dòng)者又在高工資的引誘下自愿在用人單位不負(fù)責(zé)生命安全的合同上簽字，這種情況下，勞動(dòng)者放棄勞動(dòng)保護(hù)權(quán)的行為，即便出于自愿，亦應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

勞動(dòng)合同是否有效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)，其他任何部門或者個(gè)人都無(wú)權(quán)認(rèn)定無(wú)效勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法解讀二十七：勞動(dòng)合同的部分無(wú)效

第二十七條 勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同部分的規(guī)定。

無(wú)效的合同可分部分無(wú)效合同和全部無(wú)效的合同。部分無(wú)效合同是指有些合同條款雖然違反法律規(guī)定，但并不影響其他條款效力的合同。有些勞動(dòng)合同就內(nèi)容看，不是全部無(wú)效，而是部分無(wú)效，即勞動(dòng)合同中的某一部分條款不發(fā)生法律效力。在部分無(wú)效的勞動(dòng)合同中，無(wú)效條款如不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效，對(duì)雙方當(dāng)事人有約束力。兩層意思：

1、如果認(rèn)定合同的某些條款無(wú)效，該部分內(nèi)容與合同的其他內(nèi)容相比較，應(yīng)當(dāng)是相對(duì)獨(dú)立的，該部分與合同的其他部分具有可分性，也就是本條所說的，合同無(wú)效部分不影響其他部分的效力。如果部分無(wú)效的條款與其他條款具有不可分性，或者當(dāng)事人約定某合同條款為合同成立生效的必要條款，那么該合同的部分無(wú)效就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)合同的無(wú)效，而不能確認(rèn)該部分無(wú)效時(shí)，另一部分合同內(nèi)容又保持其效力。

2、如果合同的目的是違法的，或者根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用和公平原則，剩余部分的合同內(nèi)容的效力對(duì)當(dāng)事人已沒有任何意義或者不公平合理的，合同應(yīng)全部確認(rèn)為無(wú)效。

部分無(wú)效的勞動(dòng)合同通常表現(xiàn)為，如未經(jīng)批準(zhǔn)不得辭職；加班不給加班費(fèi)；工作受傷自己負(fù)責(zé)。等

等。

勞動(dòng)合同是否有效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)，其他任何部門或者個(gè)人都無(wú)權(quán)認(rèn)定無(wú)效勞動(dòng)合同。在司法實(shí)踐中，不能任意擴(kuò)大無(wú)效或者部分勞動(dòng)合同的范圍，特別要防止用人單位利用這一條款惡意解雇勞動(dòng)者。如勞動(dòng)者在應(yīng)聘時(shí)隱瞞了一些事實(shí)，向用人單位提供了不實(shí)的個(gè)人資料等，認(rèn)定時(shí)就有個(gè)度的問題，勞動(dòng)者實(shí)際能力行就可以了，不能算作無(wú)效甚至部分無(wú)效都構(gòu)不成。實(shí)踐中大部分情況是部分無(wú)效，如用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利的勞動(dòng)合同中的大多數(shù)。

司法實(shí)踐中，部分無(wú)效勞動(dòng)合同無(wú)效條件消失的，應(yīng)當(dāng)按照合同有效處理，盡量促使勞動(dòng)合同繼續(xù)履行，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。勞動(dòng)合同法解讀二十八：勞動(dòng)合同無(wú)效后勞動(dòng)報(bào)酬的支付

第二十八條 勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，按照同工同酬的原則確定。【解讀】本條是勞動(dòng)合同無(wú)效后勞動(dòng)報(bào)酬如何支付的規(guī)定。

無(wú)效的合同一般具有以下特征：

1、無(wú)效合同具有違法性。它們大都違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。無(wú)效合同的違法性表明此類合同不符合國(guó)家的意志和立法的目的，所以，對(duì)此類合同國(guó)家就應(yīng)當(dāng)實(shí)行干預(yù)，使其不發(fā)生效力，而不管當(dāng)事人是否主張合同的效力。

2、無(wú)效合同是自始無(wú)效的。就是從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力，以后也不會(huì)轉(zhuǎn)化為有效合同。國(guó)家不承認(rèn)此類合同的效力。對(duì)于已經(jīng)履行的，應(yīng)當(dāng)通過返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等方式使當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)。法律既不保護(hù)無(wú)效合同當(dāng)事人的權(quán)益，也不強(qiáng)制當(dāng)事人履行無(wú)效勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。勞動(dòng)合同有其特殊性，是一種具有人身屬性、重實(shí)際履行的合同，已經(jīng)發(fā)生的人身從屬關(guān)系，無(wú)法按照一般民事關(guān)系的處理方式，恢復(fù)到合同關(guān)系發(fā)生前的狀態(tài)；已經(jīng)履行的勞動(dòng)給付義務(wù)，不應(yīng)該恢復(fù)到合同關(guān)系發(fā)生前的狀態(tài)。如果對(duì)勞動(dòng)合同簡(jiǎn)單地照搬民事合同中的無(wú)效、撤銷制度，已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)給付無(wú)法處理，也會(huì)引發(fā)大量的糾紛。

為了適應(yīng)勞動(dòng)合同的特殊性，勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。包括無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位與勞動(dòng)者有惡意串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的情形除外。

勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參考用人單位同類崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定；用人單位無(wú)同類崗位的，按照本單位職工平均工資確定。如果雙方約定的報(bào)酬高于用人單位同崗位勞動(dòng)者工資水平的，除當(dāng)事人惡意串通侵害社會(huì)公共利益的情況外，勞動(dòng)者已經(jīng)給付勞動(dòng)的，勞動(dòng)報(bào)酬按照實(shí)際履行的內(nèi)容確認(rèn)。

對(duì)因用人單位的過錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效的，不僅要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及其他勞動(dòng)者應(yīng)享受的待遇，同時(shí)還要對(duì)其給予相應(yīng)的制裁。本法在法律責(zé)任中規(guī)定：訂立的勞動(dòng)合同依照本法規(guī)定被確認(rèn)無(wú)效的，勞動(dòng)行政部門可以處以五百元以上二萬(wàn)元以下罰款；因?yàn)橛萌藛挝坏倪^錯(cuò)給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在合同被確認(rèn)無(wú)效后，一般都會(huì)產(chǎn)生損害賠償?shù)呢?zé)任。在合同被確認(rèn)無(wú)效后，如果因?yàn)閯趧?dòng)者的過錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同的無(wú)效而給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償用人單位的財(cái)產(chǎn)損失。體現(xiàn)了保護(hù)勞動(dòng)合同無(wú)效無(wú)過錯(cuò)方合法權(quán)益的原則。

勞動(dòng)合同法解讀二十九：合同的全面履行

第二十九條 用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同要全面履行的規(guī)定。

根據(jù)本法第三條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。這就是說勞動(dòng)合同一經(jīng)依法訂立即具有法律效力，受法律保護(hù)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做到切實(shí)履行，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人訂立勞動(dòng)合同時(shí)的預(yù)期目的。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得以維護(hù)的基本要求，也是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求。因此本條規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定全面履行各自的義務(wù)。

勞動(dòng)合同的全面履行要求勞動(dòng)合同的當(dāng)事人雙方必須按照合同約定的時(shí)間、期限、地點(diǎn)，用約定的方式，按質(zhì)、按量全部履行自己承擔(dān)的義務(wù)，既不能只履行部分義務(wù)而將其他義務(wù)置之不顧，也不得擅自變更合同，更不得任意不履行合同或者解除合同。對(duì)于用人單位而言，必須按照合同的約定向勞動(dòng)者提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲌?chǎng)所和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、相關(guān)工作崗位，并按照約定的金額和支付方式按時(shí)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬；對(duì)于勞動(dòng)者而言，必須遵守用人單位的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行自己的勞動(dòng)職責(zé)，并且親自完成勞動(dòng)合同約定的工作任務(wù)。在勞動(dòng)合同關(guān)系中，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)力，而用人單位則是使用該勞動(dòng)力，勞動(dòng)合同作為具有人身關(guān)系性質(zhì)的合同，其所規(guī)定的條款相互之間有其內(nèi)在聯(lián)系，不能割裂，因此，全面履行勞動(dòng)合同也是勞動(dòng)合同的基本要求。

勞動(dòng)合同的全面履行要求勞動(dòng)合同主體必須親自履行勞動(dòng)合同。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系是具有人身關(guān)系性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)合同是特定主體間的合同。勞動(dòng)者選擇用人單位，是基于自身經(jīng)濟(jì)、個(gè)人發(fā)展等各方面利益關(guān)系的需要；而用人單位之所以選擇該勞動(dòng)者也是由于該勞動(dòng)者具備用人單位所需要的基本素質(zhì)和要求。勞動(dòng)關(guān)系確立后，勞動(dòng)者不允許將應(yīng)由自己完成的工作交由第三方代辦，用人單位也不能將應(yīng)由自己對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給其他第三方承擔(dān)，未經(jīng)勞動(dòng)者同意不能隨意變更勞動(dòng)者的工作性質(zhì)、崗位，更不能擅自將勞動(dòng)者調(diào)到其他用人單位工作。

勞動(dòng)合同的全面履行，還需要?jiǎng)趧?dòng)合同雙方當(dāng)事人之間相互理解和配合，相互協(xié)作履行。這一方面要求勞動(dòng)者應(yīng)自覺遵守用人單位的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，以主人翁的姿態(tài)關(guān)心用人單位的利益和發(fā)展，理解用人單位的困難，為本單位發(fā)展獻(xiàn)策出力；另一方面，也要求用人單位愛護(hù)勞動(dòng)者，體諒勞動(dòng)者的實(shí)際困難和需要。具體而言，勞動(dòng)合同的協(xié)作履行要求雙方應(yīng)當(dāng)做到：（1）當(dāng)事人雙方首先應(yīng)按照勞動(dòng)合同的約定和勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，并為對(duì)方履行義務(wù)創(chuàng)造條件；（2）當(dāng)事人雙方應(yīng)互相關(guān)心，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和民主管理，互相督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)商解決；（３）無(wú)論是用人單位還是勞動(dòng)者遇到問題時(shí)，雙方應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)盡力給予對(duì)方幫助，協(xié)助對(duì)方盡快解決問題；（4）勞動(dòng)者違紀(jì)，用人單位應(yīng)依法進(jìn)行教育，幫助勞動(dòng)者改正；用人單位違約，勞動(dòng)者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快協(xié)助糾正，并設(shè)法防止和減少損失；（5）在履行過程中發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方都應(yīng)從大局出發(fā)，根據(jù)本法和勞動(dòng)法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)商解決，從而建立起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

勞動(dòng)合同法解讀三十：勞動(dòng)報(bào)酬的支付

（一）第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。

用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。【解讀】本條對(duì)用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬問題的規(guī)定。

本條是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保護(hù)。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是指勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法律關(guān)系，履行勞動(dòng)義務(wù)，由用人單位根據(jù)按勞分配的原則及勞動(dòng)力價(jià)值支付報(bào)酬的權(quán)利。一般情況下，勞動(dòng)者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量，勞動(dòng)者就有權(quán)要求按勞動(dòng)取得報(bào)酬。勞動(dòng)者通過自己的勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，再用其所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)購(gòu)買自己和家人所需要的消費(fèi)，從而才能維持和發(fā)展自己的勞動(dòng)力和供養(yǎng)自己的家人，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)利的核心，它不僅是勞動(dòng)者及其家屬有力的生活保障，也是社會(huì)對(duì)其勞動(dòng)的承認(rèn)和評(píng)價(jià)。

勞動(dòng)者報(bào)酬指勞動(dòng)者為用人單位提供勞務(wù)而獲得的各種報(bào)酬。用人單位在生產(chǎn)過程中支付給勞動(dòng)者的全部報(bào)酬包括三部分：一是貨幣工資，用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的各種工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；二是實(shí)物報(bào)酬，即用人單位以免費(fèi)或低于成本價(jià)提供給勞動(dòng)者的各種物品和服務(wù)等；三是社會(huì)保險(xiǎn)，指用人單位為勞動(dòng)者直接向政府和保險(xiǎn)部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、人身、醫(yī)療、家庭財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)金。

勞動(dòng)法中的工資是指用人單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。其中，計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)（包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼）和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。獎(jiǎng)金是指支付給勞動(dòng)者的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償勞動(dòng)者特殊或者額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給勞動(dòng)者的津貼，以及為了保證勞動(dòng)者工資水平不受物價(jià)變化影響支付給勞動(dòng)者的各種補(bǔ)貼。延長(zhǎng)工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬是指勞動(dòng)者在法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間之外超時(shí)勞動(dòng)所獲得的額外的勞動(dòng)報(bào)酬，即加班費(fèi)。特殊情況下支付的工資主要包括根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在病假、事假和一些特殊休假期間及停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或者社會(huì)義務(wù)時(shí)支付的工資和附加工資、保留工資。根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》的規(guī)定，工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。但勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資的范圍：（1）單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等；（2）勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等；（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入，如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大將等，以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。

本條第一款規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬問題，包含了三層意思：

一、用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬

首先，結(jié)合各種靈活多變的用工形式，本法允許用人單位和勞動(dòng)者雙方在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的金額、支付時(shí)間、支付方式等進(jìn)行平等協(xié)調(diào)，在勞動(dòng)合同中約定一種對(duì)當(dāng)事人而言更切合實(shí)際的勞動(dòng)報(bào)酬制度。同時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬還要遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主要有：

1、最低工資制度。勞動(dòng)法第四十八條規(guī)定了國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)履行了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬，以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補(bǔ)貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動(dòng)條件下的津貼以及國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇。此外，在勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)者在未完成勞動(dòng)定額或者承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的條款不具有法律效力；勞動(dòng)者與用人單位形成或者建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見習(xí)期內(nèi)在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。當(dāng)然，企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式發(fā)放。我國(guó)勞動(dòng)法第五十條明確規(guī)定了，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付，不得以發(fā)放實(shí)物或有價(jià)證券等形式代替貨幣支付。

3、勞動(dòng)者加班費(fèi)也是其勞動(dòng)報(bào)酬的一個(gè)重要組成部分。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者加班費(fèi)。

4、在一些特殊情況下，勞動(dòng)者也應(yīng)取得工資支付。所謂特殊情況下的工資支付是指在非正常情況下或者暫時(shí)離開工作崗位時(shí)，按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)勞動(dòng)者的工資支付。這些特殊情況主要包括：（1）勞動(dòng)者依法參加社會(huì)活動(dòng)期間的工資支付。比如勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)以上政府、黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織召開的會(huì)議；依法行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)；出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì)等。（2）非因勞動(dòng)者原因停工期間的工資支付。非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng)，則按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。（3）勞動(dòng)者休假期間的工資支付。勞動(dòng)者依法享受年休假期間，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。（4）勞動(dòng)者在法定休假日的工資支付。法定休假日，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者工資。（5）勞動(dòng)者在享受探親假期間的工資支付。勞動(dòng)者在國(guó)家的規(guī)定探親休假期內(nèi)探親的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。（6）婚喪假期間的工資支付。婚喪假是指勞動(dòng)者本人結(jié)婚假期或者直系親屬死亡的喪事假期。一般為一至三天，不在一地的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近給予路程假。在此期間工資照發(fā)。（7）產(chǎn)假期間的工資支付。另外，為了鼓勵(lì)計(jì)劃生育，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)假間的工資發(fā)放也作相應(yīng)規(guī)定。

勞動(dòng)合同法解讀三十：勞動(dòng)報(bào)酬的支付（續(xù)二）

二、用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬

依照勞動(dòng)法和其他有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少發(fā)放一次勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者從勞動(dòng)到獲得報(bào)酬，再到消費(fèi)，是一個(gè)完整的周期，在這個(gè)過程中，獲得報(bào)酬是實(shí)現(xiàn)這個(gè)周期的重要環(huán)節(jié)，而工資正是獲得勞動(dòng)報(bào)酬的最重要的形式，以法律的形式將支付工資的周期規(guī)定為至少一個(gè)月，可以使勞動(dòng)者的勞動(dòng)到獲得報(bào)酬的周期不致過長(zhǎng)，更有利保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)行月薪制的用人單位，工資必須按月發(fā)放，實(shí)行小時(shí)工資制、日工資制、周工資制的用人單位的工資也可以按小時(shí)、按日或者按周發(fā)放，超過用人單位與勞動(dòng)者約定的支付工資的時(shí)間發(fā)放工資的即構(gòu)成拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

三、用人單位應(yīng)當(dāng)足額向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬

用人單位對(duì)履行了勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)工作任務(wù)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者的的工資獲得權(quán)和使用權(quán)受法律的保護(hù)。工資不得隨意扣除，企業(yè)不得將扣發(fā)工資作為處理職工的一種處罰性手段。不支付或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，則構(gòu)成勞動(dòng)法“克扣”勞動(dòng)者工資的行為，是依照本法和有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)受處罰的行為。本條第二款規(guī)定了用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令。

本款主要是針對(duì)用人單位拖欠勞動(dòng)者工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資問題所作的規(guī)定。近些年來(lái)，用人單位拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，其中拖欠農(nóng)民工工資更為突出，主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)。全國(guó)總工會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)中存在，在一些國(guó)有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重；不僅在房地產(chǎn)開發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生，在政府招標(biāo)的工程中也存在著欠薪現(xiàn)象。有的企業(yè)主為了提高利潤(rùn)，竟然把拖欠和克扣農(nóng)民工工資作為一種經(jīng)營(yíng)策略，迫使農(nóng)民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)７０％以上的工人群體性事件是因拖欠工資問題引起的。造成拖欠工資的原因：一方面法律法規(guī)對(duì)拖欠工資的企業(yè)處罰太輕，一般情況下只要求用人單位補(bǔ)發(fā)工資，嚴(yán)重一點(diǎn)的也只是對(duì)用人單位加罰拖欠工資２５％的補(bǔ)償金；另一方面我國(guó)還沒有專門統(tǒng)一的工資法對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，雖然不少地方有工資立法的準(zhǔn)備，但當(dāng)前總體上講法律依據(jù)還是有些不足；再一方面也存在關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的問題。

基于勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的弱者地位，為了保護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，本法將支付令制度引入了欠薪案件中，賦予勞動(dòng)者快捷進(jìn)入司法救濟(jì)程序的途徑。根據(jù)本法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者與用人單位之間沒有其他債務(wù)糾紛且支付令能夠送達(dá)用人單位的，勞動(dòng)者可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。勞動(dòng)者在申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)寫明請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬的金額和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)；勞動(dòng)者提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知其是否受理；人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查勞動(dòng)者提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)工資債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令；人民法院經(jīng)審查認(rèn)為勞動(dòng)者的申請(qǐng)不成立的，可以裁定予以駁回；用人單位應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議；用人單位在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；人民法院收到用人單位提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)支付令這一督促程序，支付令自行失效，勞動(dòng)者可以依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定提出調(diào)解、仲裁或者起訴。

勞動(dòng)合同法解讀三十一：加班

（一）第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。

【解讀】本條關(guān)于用人單位安排勞動(dòng)者加班的限制規(guī)定。本條規(guī)定了三層意思

一、用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班：

為了保障勞動(dòng)者勞逸結(jié)合，保持其身心健康，保證其有必要的時(shí)間進(jìn)行文化娛樂和科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)，使其有必要的時(shí)間料理家務(wù)、教育子女、改善健康狀況和生活環(huán)境，我國(guó)憲法規(guī)定了公民有休息權(quán)。為了保障公民的休息權(quán)，勞動(dòng)法規(guī)定了完整的工作時(shí)間和休息休假制度，本條的規(guī)定，是對(duì)勞動(dòng)法的工作時(shí)間和休息休假制度的補(bǔ)充。目前，我國(guó)的工作時(shí)間和休息休假制度，主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1、實(shí)行勞動(dòng)者八小時(shí)工作制

1994年的勞動(dòng)法對(duì)八小時(shí)工作制作了完整的規(guī)定。即國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不得超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日，這是法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。對(duì)于實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者的工時(shí)應(yīng)參照八小時(shí)工時(shí)制度加以計(jì)算，合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行八小時(shí)工作制和每周至少休息一日的制度的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法，但該其他工作和休息辦法必須使勞動(dòng)者的休息權(quán)得到充分有效的保障。

1995年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》又在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上對(duì)八小時(shí)工作制作了進(jìn)一步的規(guī)定。即職工每周工作四十小時(shí)。在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況，需要適當(dāng)縮短工作時(shí)間的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；這主要是指在嚴(yán)重有害健康和勞動(dòng)條件惡劣以及對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊保護(hù)的條件下實(shí)行的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時(shí)數(shù)的工作時(shí)間制。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日；企業(yè)和不能實(shí)行星期六和星期日為周休息日的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。

2、規(guī)定法定節(jié)假日、年休假和職工探親假等休假制度

在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假日，用人單位必須安排勞動(dòng)者休假。

國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。年休假是指，職工每年在一定時(shí)期內(nèi)享有保留工作和工資的連續(xù)休息的時(shí)間。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親的規(guī)定》，享受職工探親假的條件是，凡是在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的職工，與配偶不在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望配偶的待遇；與父母不在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望父母的待遇。職工探親假，是指職工與配偶、父母團(tuán)聚的時(shí)間。另外根據(jù)實(shí)際需要，給予路程假。

3、對(duì)加班進(jìn)行限制性規(guī)定

加班，也稱延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，是指用人單位經(jīng)過一定程序，要求勞動(dòng)者超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高限制的日工作時(shí)數(shù)和周工作天數(shù)而工作。

為了保障勞動(dòng)者的休息權(quán)和身體健康，我國(guó)嚴(yán)格限制用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，勞動(dòng)法明確規(guī)定用人單位不得違反勞動(dòng)法的規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。這就是說，一般情況下，用人單位不得隨意安排勞動(dòng)者加班。

用人單位安排勞動(dòng)者加班，依據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，需要注意的以下幾個(gè)問題：（1）首先，由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確實(shí)需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要主要是指生產(chǎn)任務(wù)緊急，必須連續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)輸或者經(jīng)營(yíng)的。（2）其次，必須與工會(huì)協(xié)商，經(jīng)工會(huì)同意。用人單位決定安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)把安排加班的理由、涉及人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)短等情況向工會(huì)說明，征得工會(huì)同意后，方可延長(zhǎng)工作時(shí)間。如果工會(huì)不同意，不可以強(qiáng)令勞動(dòng)者加班。（3）再次，必須與勞動(dòng)者協(xié)商。用人單位決定安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)進(jìn)一步與勞動(dòng)者協(xié)商，因?yàn)榧影嘈枰加脛趧?dòng)者的休息時(shí)間，只有在勞動(dòng)者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動(dòng)者不同意，亦不可強(qiáng)令其加班。因?yàn)閯趧?dòng)者的休息權(quán)是法定的權(quán)利，任何人非依法定程序不可剝奪。（4）此外，用人單位安排加班的時(shí)間長(zhǎng)度必須符合勞動(dòng)法的限制性規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者加班應(yīng)嚴(yán)格控制延長(zhǎng)工作時(shí)間的限度，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。（5）最后，正常情況下，用人單位是不得隨意要求員工加班的，但出現(xiàn)緊急事件，危害公共安全和公眾利益的情況下，法律允許用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間適當(dāng)突破上述規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)國(guó)家規(guī)定，只有在下列情形時(shí)，用人單位安排加班才不受上述條件的限制：發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民生命安全健康和財(cái)產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；必須利用法定節(jié)假日或者公休日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；為完成國(guó)防緊急任務(wù)，或者完成國(guó)家在計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

當(dāng)然，國(guó)家對(duì)加班人員也有一定的限制。根據(jù)勞動(dòng)法和其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定，禁止用人單位安排未成年工、懷孕女工和哺乳未滿12個(gè)月嬰兒女職工在正常工作日以外加班。

目前，強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班的現(xiàn)象在相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型企業(yè)中普遍存在。有些用人單位以完成訂單為借口，強(qiáng)令工人每天工作十四、五個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了工人的身體健康，侵害了工人的合法權(quán)益。有些用人單位通過扣發(fā)獎(jiǎng)金、重罰等企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律方式脅迫工人加班。有些用人單位的負(fù)責(zé)人在下班前安排工作任務(wù)，而勞動(dòng)者為了不至于失去飯碗，只能委曲求全。本法針對(duì)這些問題明確規(guī)定了用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

勞動(dòng)合同法解讀三十一：加班（續(xù)二）

二、用人單位不得變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班

實(shí)踐中，用人單位變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班主要表現(xiàn)為用人單位通過制定不合理不科學(xué)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，使得該單位大部分勞動(dòng)者在八小時(shí)制的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)不可能完成生產(chǎn)任務(wù)，而為了完成用人單位規(guī)定的工作任務(wù)，獲得足以維持其基本生活的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者不得不在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間之外延長(zhǎng)工作時(shí)間，從而變相迫使勞動(dòng)者不得不加班。

勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成一定工作量應(yīng)該消耗的勞動(dòng)量，或在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或完成工作量所預(yù)先規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)定額一般根據(jù)過去完成該項(xiàng)工作或類似該項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)估算或者根據(jù)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過整理、分析來(lái)制定，或者是通過對(duì)生產(chǎn)技術(shù)組織條件的分析，在挖掘生產(chǎn)潛力以及操作規(guī)程合理的基礎(chǔ)上，在工作地對(duì)相關(guān)作業(yè)進(jìn)行全工作日跟蹤測(cè)時(shí)來(lái)制定。為了保證定額水平能夠科學(xué)、先進(jìn)合理，在制定定額時(shí)必需符合三條要求：一是確定一個(gè)產(chǎn)品或者一項(xiàng)工作的工作消耗，必須要有科學(xué)依據(jù)；科學(xué)依據(jù)是指設(shè)計(jì)文件、工藝文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過去定額完成情況的統(tǒng)計(jì)資料，同行業(yè)同工種在條件相似情況下的定額資料等。二是要總結(jié)和推廣節(jié)約勞動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力，保證定額水平的先進(jìn)性。三是要保證相同工作定額的統(tǒng)一和不同工作（包括不同生產(chǎn)單位、不同工種、不同產(chǎn)品）定額水平的平衡。

制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的極其重要。根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)每日八小時(shí)、每周四十小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。這就是說，計(jì)件工作的勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額，應(yīng)當(dāng)是以多數(shù)勞動(dòng)者在正常工作的情況下，能在每天工作8小時(shí)以內(nèi)、每周工作40小時(shí)的法定工作時(shí)間以內(nèi)完成的。超出這一標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)認(rèn)定為不合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)這上述規(guī)定，用人單位有權(quán)自主確定實(shí)行計(jì)件工資制的勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，但其制定的勞動(dòng)定額或者計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則；勞動(dòng)定額、計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)確定后應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，用人單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)定額，但是同樣應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)勞動(dòng)者可以在法定工時(shí)內(nèi)完成的實(shí)際數(shù)額為限度，不得隨意調(diào)整。在此基礎(chǔ)上制定的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)本法的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以執(zhí)行。

上個(gè)世紀(jì)九十年代以前，勞動(dòng)定額管理是由國(guó)家勞動(dòng)保障部門會(huì)同企業(yè)主管部門進(jìn)行的。國(guó)家設(shè)立由各方面專家、部門負(fù)責(zé)人組成的勞動(dòng)定額管理委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)依據(jù)“國(guó)標(biāo)”和“部標(biāo)”制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1989年國(guó)家勞動(dòng)部和國(guó)家體改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的意見》，指出企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作，并對(duì)建立、完善和制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求。但是，隨著機(jī)構(gòu)改革和部委的被撤銷，專門負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的和管理的部門消失，從中央到地方，政府部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)都不過問企業(yè)勞動(dòng)定額問題，勞動(dòng)定額制定和管理基本處于無(wú)序狀態(tài)。在這種無(wú)序狀態(tài)下，一些用人單位不是在崗位測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上科學(xué)確定勞動(dòng)定額，而是自己事先設(shè)定一個(gè)預(yù)定工資額，然后再換算成定額，制定了許多即使是熟練工在8小時(shí)內(nèi)也完不成的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)；一些用人單位特別是非公企業(yè)隨意提高勞動(dòng)定額，變相壓低勞動(dòng)者工資，使許多勞動(dòng)者只好被迫“自愿”接受較長(zhǎng)時(shí)間的加班，用人單位還無(wú)需按法定標(biāo)準(zhǔn)向其支付加班工資；還有一些用人單位將加班作為一種“企業(yè)文化”，將其與員工的“敬業(yè)精神”、工資待遇、續(xù)簽勞動(dòng)合同、職務(wù)升遷等掛起鉤來(lái)。據(jù)上海市總工會(huì)對(duì)本市1000名職工的調(diào)查，認(rèn)為企業(yè)勞動(dòng)定額過高或偏高的占26.3%，在實(shí)行計(jì)件工資的109名員工中，因完不成勞動(dòng)定額需經(jīng)常加班的有92人，其中加班時(shí)間在1小時(shí)以內(nèi)的占70.6%，2小時(shí)以內(nèi)的占24%，其余的5.4%加班時(shí)間都在2小時(shí)以上。2005年，全國(guó)人大常委會(huì)在勞動(dòng)執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)隨意修改勞動(dòng)定額的現(xiàn)象非常普遍，“工人在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法完成定額任務(wù)”，只能選擇“自愿加班”。

針對(duì)上述現(xiàn)象，勞動(dòng)合同法在本條中明確規(guī)定用人單位不得變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法和勞動(dòng)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任。同時(shí)根據(jù)本法第四條的規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；在勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

三、用人單位安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)支付其加班費(fèi)

加班費(fèi)是指勞動(dòng)者按照用人單位生產(chǎn)和工作的需要在規(guī)定工作時(shí)間之外繼續(xù)生產(chǎn)勞動(dòng)或者工作所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者加班，延長(zhǎng)了工作時(shí)間，增加了額外的勞動(dòng)量，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膱?bào)酬。對(duì)勞動(dòng)者而言，加班費(fèi)是一種補(bǔ)償，因?yàn)槠涓冻隽诉^量的勞動(dòng)；對(duì)于用人單位而言，支付加班費(fèi)能夠有效地抑制用人單位隨意地延長(zhǎng)工作時(shí)間，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。根據(jù)勞動(dòng)法和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，用人單位在延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的情況下應(yīng)當(dāng)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬，即加班費(fèi)。本條肯定了勞動(dòng)法和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定關(guān)于支付加班費(fèi)的立法精神。

按照勞動(dòng)法第四十四條的規(guī)定，支付加班費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于百分之三百的工資報(bào)酬。

標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息日、法定休假日安排勞動(dòng)者工作，都是占用了勞動(dòng)者的休息時(shí)間，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以限制，高于正常工作時(shí)間支付工資報(bào)酬即是國(guó)家采取的一種限制措施。但是，在上述三種情形下組織勞動(dòng)者勞動(dòng)是不完全一樣的，如法定休假日對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說，其休息有著比往常和休息日更為重要的意義，也影響勞動(dòng)者的精神文體生活和其他社會(huì)活動(dòng)，這是用補(bǔ)休的辦法無(wú)法彌補(bǔ)的，因此，應(yīng)當(dāng)給予更高的工資報(bào)酬。用人單位遇到上述情況安排勞動(dòng)者加班時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法及本法的規(guī)定支付加班費(fèi)。屬于哪一種情形的加班，就應(yīng)執(zhí)行法律對(duì)這種情況所作出的規(guī)定，相互不能混淆，不能代替，否則都是違反勞動(dòng)法和本法的行為，都是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵犯，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

根據(jù)本條的規(guī)定，變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)視為違反勞動(dòng)法的規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。勞動(dòng)者可以依據(jù)勞動(dòng)法和本法的有關(guān)規(guī)定，要求用人單位補(bǔ)發(fā)其為了完成超過合理數(shù)量的勞動(dòng)定額而加班工作的工資報(bào)酬。

勞動(dòng)合同法解讀三十二：勞動(dòng)安全衛(wèi)生

第三十二條 勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同；對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過程中所享有的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利的進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，存在著各種不安全、不衛(wèi)生因素，如不采取措施加以對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)，就會(huì)危害勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，妨礙生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因此，我國(guó)嚴(yán)格保護(hù)勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同、進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利。這一點(diǎn)也體現(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)法第五十四條中，其明確規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全條件和必需的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。在建筑物、工作場(chǎng)所和通道的安全技術(shù)條件、機(jī)器設(shè)備的安全條件、電器設(shè)備的安全裝置、鍋爐和壓力容器的安全設(shè)施、建筑工程的安全技術(shù)條件、礦山安全技術(shù)條件等方面我國(guó)都制定了大量的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位提出了嚴(yán)格的義務(wù)性要求，用人單位必須遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生權(quán)利。

目前有些用人單位特別是私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，甚至強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)重危及了勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，指用人單位的管理人員明知違反國(guó)家安全衛(wèi)生規(guī)程，對(duì)勞動(dòng)者生命安全或者身體健康具有危險(xiǎn)性，仍然違章指揮，強(qiáng)令勞動(dòng)者違反有關(guān)操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)權(quán)仍屬于勞動(dòng)者自己，仍由勞動(dòng)者自己支配，不是把勞動(dòng)權(quán)完全交給用人單位，所以在用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，勞動(dòng)者可以不服從其指揮或者命令，并有權(quán)拒絕執(zhí)行。我國(guó)勞動(dòng)法和工會(huì)法等有關(guān)法律明確規(guī)定了勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行，在危及生命安全時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)緊急撤離現(xiàn)場(chǎng)。這是在勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利受到侵害、生命健康權(quán)受到威脅時(shí)，法律賦予勞動(dòng)者的緊急處置權(quán)。本法在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步規(guī)定，勞動(dòng)者拒絕執(zhí)行用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為不構(gòu)成違反勞動(dòng)合同的行為，從而更進(jìn)一步明確了勞動(dòng)者在這種情況下不用承擔(dān)違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。

根據(jù)本法、勞動(dòng)法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化、科學(xué)化地安排生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，積極采取切實(shí)有效的勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。用人單位如果沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，職工有權(quán)提出異議，并要求用人單位改正、改進(jìn)。對(duì)于危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)，并可以向有關(guān)主管部門檢舉和控告。

這里的有關(guān)主管部門主要為衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。因?yàn)橐勒瘴覈?guó)有關(guān)的法律和行政法規(guī)的規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，由衛(wèi)生部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)病防治方面的監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生方面的監(jiān)督檢查，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)涉及公眾生命安全和身體健康的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

需要注意的是，就用人單位和勞動(dòng)者雙方的市場(chǎng)主體地位而言，由于用人單位掌握著招收錄用權(quán)、崗位分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬決定權(quán)等實(shí)際權(quán)力，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。因此一些用人單位隨意侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，我國(guó)法律為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，特別賦予了勞動(dòng)者在一定條件下的緊急處置權(quán)。同時(shí)，法律還賦予勞動(dòng)者對(duì)于危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件有批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)和控告權(quán)。用人單位不得因?yàn)閯趧?dòng)者行使了上述權(quán)利，就對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

勞動(dòng)合同法解讀三十三：用人單位發(fā)生變化合同的履行

第三十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。

【解讀】本條對(duì)勞動(dòng)合同依法訂立后用人單位發(fā)生變化勞動(dòng)合同如何履行的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的效力，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

勞動(dòng)合同訂立后，用人單位一方當(dāng)事人發(fā)生變化后的勞動(dòng)合同的履行問題，在實(shí)踐中存在這種情況，有些企業(yè)、公司或者事業(yè)單位等用人單位因更改了名稱或者更換法定代表人、主要負(fù)責(zé)人而拒絕履行勞動(dòng)合同，還有的用人單位也借口投資主體發(fā)生了變化而拒絕履行勞動(dòng)合同。這是法律所不允許的。

用人單位的名稱只是代表一個(gè)用人單位的稱謂符號(hào)，用人單位的名稱發(fā)生變更，也只是這一稱謂符號(hào)發(fā)生了變化，而用人單位這一實(shí)體組織及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員并沒有發(fā)生任何變動(dòng)，這當(dāng)然不會(huì)也不應(yīng)該影響到勞動(dòng)合同的履行。

根據(jù)我國(guó)民法通則和其他有關(guān)法律的規(guī)定，用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為都是代表用人單位這個(gè)實(shí)體組織的行為。我國(guó)民法通則規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織；法人的法定代表人，是依照法律或者法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)責(zé)任。可見，法人是獨(dú)立于自然人的一類法律主體，它的內(nèi)部由決定機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等組成，法定代表人是其中最為突出的一個(gè)機(jī)構(gòu)，其雖然由自然人擔(dān)任，但自然人的職務(wù)行為屬于法人的行為，其一切法律后果由法人承擔(dān)。擔(dān)任法定代表人的自然人可以變動(dòng)，但法定代表人的職務(wù)行為的歸屬卻不能變，也就是說，法定代表人的行為即法人的行為沒有變。因此，只要法人存在，原法定代表人與職工依法簽訂的勞動(dòng)合同即依然有效。因此，勞動(dòng)合同依法訂立后，用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更的，原法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的職務(wù)行為的后果也仍然要由用人單位承擔(dān)。

至于投資人的變更，也不會(huì)改變用人單位這個(gè)實(shí)體組織獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的性質(zhì)，用人單位仍要繼續(xù)履行其與勞動(dòng)者已經(jīng)訂立的勞動(dòng)合同。

綜上，本條明確規(guī)定，用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。

勞動(dòng)合同法解讀三十四：用人單位發(fā)生合并、分立合同的效力

第三十四條 用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。【解讀】本條是關(guān)于用人單位發(fā)生合并、分立等情況后勞動(dòng)合同效力的規(guī)定。

用人單位的合并一般指兩種情況，一是指，用人單位與其他法人或者組織聯(lián)合成立一個(gè)新的法人或者其他組織承擔(dān)被合并的用人單位的權(quán)利和義務(wù)。另一種情況是指一個(gè)用人單位被撤銷后，將其權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)給另一個(gè)法人或者其他組織。這兩情況下，原用人單位在合并后均不再存在。為了保護(hù)原用人單位勞動(dòng)者的合法權(quán)益，合并后的法人或者其他組織作為一個(gè)新的用人單位承繼了原用人單位所有的權(quán)利和義務(wù)，包括原用人單位對(duì)其勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。因此根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位訂立勞動(dòng)合同后合并的，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，由合并后的新的用人單位繼續(xù)履行該勞動(dòng)合同。

用人單位發(fā)生分立是指，在訂立勞動(dòng)合同后，用人單位由一個(gè)法人或者其他組織分裂為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法人或者其他組織，即由一個(gè)用人單位分裂為兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位。用人單位的分立分為兩情況：一種情況是原用人單位只是分出一部分財(cái)產(chǎn)設(shè)立了新的用人單位，原用人單位不因分出財(cái)產(chǎn)而終止；另一種情況是，原用人單位分解為兩個(gè)以上的用人單位，原用人單位隨之解體終止。為了充分保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，本條首先規(guī)定了用人單位發(fā)生分立的，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，防止用人單位以分立后原用人單位不存在或者勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新的用人單位為由損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次，根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位分立后，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。目前有的用人單位采用“金錢脫殼”的辦法逃避債務(wù)或者逃避對(duì)其勞動(dòng)者的其他義務(wù)，即不轉(zhuǎn)移債務(wù)，而只是把資金轉(zhuǎn)移到新設(shè)立的法人或者其他組織，使原來(lái)的用人單位喪失承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者義務(wù)的能力而拒絕履行勞動(dòng)合同或者對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)。根據(jù)本條的規(guī)定，只要新成立的用人單位繼承了原用人單位的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)其用人單位的義務(wù)，繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同和對(duì)勞動(dòng)者負(fù)責(zé)。

用人單位的合并和分立不僅是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，也是容易產(chǎn)生各種債權(quán)債務(wù)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的問題。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還未完全建成的情況下，為了防止一些用人單位假借合并和分立轉(zhuǎn)移債務(wù)，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任，包括對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，我國(guó)民法通則第四十四第二款規(guī)定：“企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。”這一規(guī)定就是要在法人或者其他組織合并或者分立時(shí)，盡最大可能地保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益。而本法關(guān)于用人單位合并和分立的規(guī)定，是民法通則上述立法精神在勞動(dòng)法法領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)，即要盡最大可能地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入，不少用人單位根據(jù)市場(chǎng)要求和國(guó)家的政策，進(jìn)行了重組和改建。一些用人單位被兼并或者被撤銷；另一些用人單位分立為新的用人單位。無(wú)論用人單位的這些改變是出于何種原因，其合并或者分立后，原勞動(dòng)合同都是繼續(xù)有效，都應(yīng)該按照本法的規(guī)定得到繼續(xù)履行。

勞動(dòng)合同法解讀三十五：合同的變更

（一）第三十五條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。【解讀】本條對(duì)勞動(dòng)合同的變更作出了規(guī)定。

一、勞動(dòng)合同的變更

勞動(dòng)合同的變更是指勞動(dòng)合同依法訂立后，在合同尚未履行或者尚未履行完畢之前，經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人協(xié)商同意，對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容作部分修改、補(bǔ)充或者刪減的法律行為。勞動(dòng)合同的變更是原勞動(dòng)合同的派生，是雙方已存在的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)展。

根據(jù)本法第十六條和第三條第款的規(guī)定，勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。因此，勞動(dòng)合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律約束力，受法律保護(hù)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行，任何一方不得隨意變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。但在，當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，有時(shí)不可能對(duì)涉及合同的所有問題都做出明確的規(guī)定；合同訂立后，在履行勞動(dòng)合同的過程中，由于社會(huì)生活和市場(chǎng)條件的不斷變化，訂立勞動(dòng)合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，使得勞動(dòng)合同難于履行或者難于全面履行，或者使合同的履行可能造成當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的不平衡，這就需要用人單位和勞動(dòng)者雙方對(duì)勞動(dòng)合同的部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。否則，在勞動(dòng)合同與實(shí)際情況相脫節(jié)的情況下，若繼續(xù)履行，由可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人的正當(dāng)利益造成損害。因此本法允許當(dāng)事人在一定條件下可以變更勞動(dòng)合同。雙方當(dāng)事人可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，就勞動(dòng)合同的部分條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者刪減，通過對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新進(jìn)行調(diào)整和規(guī)定，使勞動(dòng)合同適應(yīng)變化發(fā)展了的新情況，從而保證勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行。

勞動(dòng)合同的變更是在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)原勞動(dòng)合同內(nèi)容作部分修改、補(bǔ)充或者刪減，而不是簽訂新的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)合同未變更的部分仍然有效，變更后的內(nèi)容就取代了原合同的相關(guān)內(nèi)容，新達(dá)成的變更協(xié)議條款與原合同中其他條款具有同等法律效力，對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力。

二、勞動(dòng)合同變更的情形

1、根據(jù)本條的規(guī)定，在一般情況下，只要用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，即可變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。這就是說：首先，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)然也可以協(xié)商變更；對(duì)于勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容，只要是經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致而達(dá)成的，都可以經(jīng)協(xié)商一致予以變更。其次，對(duì)變更勞動(dòng)合同，用人單位和勞動(dòng)者之間應(yīng)當(dāng)采取自愿協(xié)商的方式，不允許合同的一方當(dāng)事人未經(jīng)協(xié)商單方變更勞動(dòng)合同。一當(dāng)事人未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意任意改變合同內(nèi)容的，在法律上是無(wú)效行為，變更后的內(nèi)容對(duì)另一方?jīng)]有約束力，而且這種擅自改變合同的做法也是一種違約行為。再次，勞動(dòng)合同的變更只是對(duì)原勞動(dòng)合同的部分內(nèi)容作修改、補(bǔ)充或者刪減，而不是對(duì)合同內(nèi)容的全部變更。對(duì)勞動(dòng)合同所要變更的部分內(nèi)容，當(dāng)事人雙方通過協(xié)商后，必須達(dá)成一致的意見。如果在協(xié)商過程中，有任何一方當(dāng)事人不同意所要變更的內(nèi)容，則就該部分內(nèi)容的合同變更就不能成立，原有的合同就依然具有法律效力。最后，在變更過程中必須遵循與訂立勞動(dòng)合同時(shí)同樣的原則，即遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

2、根據(jù)本法第四十條第三款的規(guī)定，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的，用人單位在提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。由此可以確定，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，是勞動(dòng)合同變更的一個(gè)重要事由。

所謂“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”，主要是指：

（1）訂立勞動(dòng)合同所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止。勞動(dòng)合同的簽訂和履行必須以不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定為前提。如果合同簽訂時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生修改或者廢止，合同如果不變更，就可能出現(xiàn)與法律、法規(guī)不相符甚至是違反法律、法規(guī)的情況，導(dǎo)致合同因違法而無(wú)效。因此，根據(jù)法律、法規(guī)的變化而變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容是必要而且是必須的。（2）用人單位方面的原因。用人單位經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或者根據(jù)市場(chǎng)變化決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不是一成不變的，而是根據(jù)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或者根據(jù)市場(chǎng)變化可能會(huì)經(jīng)常調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這就不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況。在這種情況下，有些工種、產(chǎn)品生產(chǎn)崗位就可能因此而撤銷，或者為其他新的工種、崗位所替代，原勞動(dòng)合同就可能因簽訂條件的改變而發(fā)生變更。

（3）勞動(dòng)者方面的原因。如勞動(dòng)者的身體健康狀況發(fā)生變化、勞動(dòng)能力部分喪失、所在崗位與其職業(yè)技能不相適應(yīng)、職業(yè)技能提高了一定等級(jí)等，造成原勞動(dòng)合同不能履行或者如果繼續(xù)履行原合同規(guī)定的義務(wù)對(duì)勞動(dòng)者明顯不公平。

（4）客觀方面的原因。這種客觀原因的出現(xiàn)使得當(dāng)事人原來(lái)在勞動(dòng)合同中約定的權(quán)利義務(wù)的履行成為不必要或者不可能。這時(shí)應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更。主要有：①由于不可抗力的發(fā)生，使得原來(lái)合同的履行成為不可能或者失去意義。不可抗力是指當(dāng)事人所不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、意外事故、戰(zhàn)爭(zhēng)等。②由于物價(jià)大幅度上升等客觀經(jīng)濟(jì)情況變化致使勞動(dòng)合同的履行會(huì)花費(fèi)太大代價(jià)而失去經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值。這是民法的情勢(shì)變更原則在勞動(dòng)合同履行中的運(yùn)用。

勞動(dòng)合同法解讀三十五：合同的變更（續(xù)二）

三、勞動(dòng)合同變更時(shí)應(yīng)注意的問題 變更勞動(dòng)合同，應(yīng)注意以下問題：

1、必須在勞動(dòng)合同依法訂立之后，在合同沒有履行或者尚未履行完畢之前的有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。即勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人已經(jīng)存在勞動(dòng)合同關(guān)系，如果勞動(dòng)合同尚未訂立或者是已經(jīng)履行完畢則不存在勞動(dòng)合同的變更問題。

2、必須堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，即勞動(dòng)合同的變更必須經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人的同意。平等自愿、協(xié)商一致是勞動(dòng)合同訂立的原則，也是其變更應(yīng)遵循的原則。勞動(dòng)合同關(guān)系，是通過勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致而形成的，其變更當(dāng)然應(yīng)當(dāng)通過雙方協(xié)商一致才能進(jìn)行。勞動(dòng)合同允許變更，但不允許單方變更，任何單方變更勞動(dòng)合同的行為都是無(wú)效的。在實(shí)踐中，有此用人單位為達(dá)到變更勞動(dòng)合同的目的，采取了許多變通的手段。如某用人單位根據(jù)工作的需要，決定采取公開考試的辦法，對(duì)考試不通過的職工，一律另行安排工作崗位或予以辭退。這種形式是否合法呢？我們認(rèn)為，勞動(dòng)合同的變更需要經(jīng)過雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，否則不能變更。采取公開考試的辦法似乎公平，在未經(jīng)勞動(dòng)者同意的情況下，對(duì)勞動(dòng)者不具有約定力。用人單位對(duì)原合同仍應(yīng)履行。

3、必須合法，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。勞動(dòng)合同變更也并非是任意的，用人單位和勞動(dòng)者約定的變更內(nèi)容必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

4、變更勞動(dòng)必須采用書面形式。勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商后對(duì)勞動(dòng)合同中的約定內(nèi)容的變更達(dá)成一致意見時(shí)，必須達(dá)成變更勞動(dòng)合同的書面協(xié)議，任何口頭形式達(dá)成的變更協(xié)議都是無(wú)效的。勞動(dòng)合同變更的書面協(xié)議應(yīng)當(dāng)指明對(duì)勞動(dòng)合同的哪些條款作出變更，并應(yīng)訂明勞動(dòng)合同變更協(xié)議的生效日期，書面協(xié)議經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效。本條的這一規(guī)定，是為避免勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人因勞動(dòng)合同的變更問題而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

5、勞動(dòng)合同的的變更也要及時(shí)進(jìn)行。提出變更勞動(dòng)合同的主體可以是用人單位，也可以是勞動(dòng)者，無(wú)論是哪一方要求變更勞動(dòng)合同的，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鲎兏鼊趧?dòng)合同的要求，說明變更勞動(dòng)合同的理由、內(nèi)容和條件等。如果應(yīng)該變更的勞動(dòng)合同內(nèi)容沒有及時(shí)變更，由于原訂條款繼續(xù)有效，往往使勞動(dòng)合同不適應(yīng)變化了的新情況，從而引起不必要的爭(zhēng)議。當(dāng)事人一方得知對(duì)方變更勞動(dòng)合同的要求后，應(yīng)在對(duì)方規(guī)定的合理期限內(nèi)及時(shí)作出答復(fù)，不得對(duì)對(duì)方的提出的變更勞動(dòng)合同的要求置之不理。因?yàn)楦鶕?jù)勞動(dòng)法第二十六條和本法第四十條的規(guī)定，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，如果用人單位經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的，則可能導(dǎo)致用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同。

四、變更后的勞動(dòng)合同文本的執(zhí)有

根據(jù)本條第二款的規(guī)定，變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

勞動(dòng)合同法解讀三十六：協(xié)商解除勞動(dòng)合同

第三十六條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是關(guān)于協(xié)商解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。

勞動(dòng)合同的解除是勞動(dòng)合同制度中最關(guān)系雙方利益的行為，目前，勞動(dòng)合同方面發(fā)生的大量爭(zhēng)議，大多是由于解除合同而引起的。有的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)其用人“自主權(quán)”，隨意解除勞動(dòng)合同，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，也有不少勞動(dòng)者誤解“擇業(yè)自由”，任意跳槽，甚至不辭而別，影響企業(yè)勞動(dòng)力的正常流動(dòng)。因此，我國(guó)將勞動(dòng)者的保護(hù)重點(diǎn)放在合同解除上。了解并切實(shí)執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)合同解除上的規(guī)定和制度，有助于理順勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的正當(dāng)權(quán)益。

一、勞動(dòng)合同解除的概念

勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同在訂立以后，尚未履行完畢或者未全部履行以前，由于合同雙方或者單方的法律行為導(dǎo)致雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。可分為協(xié)商解除、法定解除和約定解除三種情況。本條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。”此為協(xié)商解除，是指用人單位與勞動(dòng)者在完全自愿的情況下，互相協(xié)商，在彼此達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上提前終止勞動(dòng)合同的效力。

二、勞動(dòng)合同協(xié)商解除的條件

勞動(dòng)合同依法訂立后，雙方當(dāng)事人必須履行合同義務(wù)，遵守合同的法律效力，任何一方不得因后悔或者難以履行而擅自解除勞動(dòng)合同。但是，為了保障用人單位的用人自主權(quán)和勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，本法規(guī)定在特定條件和程序下，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致且不違背國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情況下，可以解除勞動(dòng)合同，但必須符合以下幾個(gè)條件： 1.被解除的勞動(dòng)合同是依法成立的有效的勞動(dòng)合同;2.解除勞動(dòng)合同的行為必須是在被解除的勞動(dòng)合同依法訂立生效之后、尚未全部履行之前進(jìn)行； 3.用人單位與勞動(dòng)者均有權(quán)提出解除勞動(dòng)合同的請(qǐng)求；

4.在雙方自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見，可以不受勞動(dòng)合同中約定的終止條件的限制。

協(xié)商解除勞動(dòng)合同過程中，用人單位需要注意的是按照本法第四十六條第（二）項(xiàng)和《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，如果用人單位提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

勞動(dòng)合同法解讀三十七 勞動(dòng)者提前通知解除勞動(dòng)合同

第三十七條 勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的程序的規(guī)定。

在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位而言始終處于弱勢(shì)地位，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益出發(fā)，法律賦予了勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。我國(guó)勞動(dòng)法第三十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位”。本法對(duì)此項(xiàng)權(quán)利也做了規(guī)定。從而以立法的形式原則性規(guī)定了勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。這樣有利于勞動(dòng)者根據(jù)自身的能力、特長(zhǎng)、志趣愛好 來(lái)選擇最適合自己的職業(yè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)者自身潛能，從而有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。

勞動(dòng)者在行使解除勞動(dòng)合同權(quán)利的同時(shí)必須遵守法定的程序，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一、遵守解除預(yù)告期

規(guī)定勞動(dòng)合同的解除預(yù)告期是各國(guó)勞動(dòng)立法的通行做法。勞動(dòng)者在享有解除勞動(dòng)合同自主權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵守解除合同預(yù)告期，即應(yīng)當(dāng)提前三十天通知用人單位才能有效，也就是說勞動(dòng)者在書面通知用人單位后還應(yīng)繼續(xù)工作至少三十天，這樣便于用人單位及時(shí)安排人員接替其工作，保持勞動(dòng)過程的連續(xù)性，確保正常的工作秩序，避免因解除勞動(dòng)合同影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給用人單位造成不必要的損失。同時(shí)，這樣也使勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同合法化。否則，將會(huì)構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同，而將可能承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、書面形式通知用人單位

無(wú)論是勞動(dòng)者還是用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)，都必須以書面形式告知對(duì)方。因?yàn)檫@一時(shí)間的確定直接關(guān)系到解除預(yù)告期的起算時(shí)間，也關(guān)系到勞動(dòng)者的工資等利益，所以必須采用慎重的方式來(lái)表達(dá)。

本條還對(duì)勞動(dòng)者在試用期內(nèi)與用人單位解除勞動(dòng)合同做了規(guī)定。試用期既是用人單位對(duì)新招收職工各方面的情況進(jìn)行考察的期限，看勞動(dòng)者是否具備錄用條件，也是新招收職工用以考察用人單位的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬是否符合勞動(dòng)合同規(guī)定的選擇期限。在試用期內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系處于一種不確定狀態(tài)，勞動(dòng)者對(duì)是否與用人單位建立正式的勞動(dòng)關(guān)系仍有選擇的權(quán)利。為此，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)用人單位的實(shí)際情況與訂立勞動(dòng)合同時(shí)所介紹的實(shí)際情況不相符合，或者發(fā)現(xiàn)自己不適于從事該工種工作，以及存在其他不能履行勞動(dòng)合同的情況，勞動(dòng)者無(wú)須任何理由，可以通知用人單位予以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前三日通知用人單位，以便用人單位安排人員接替其工作。

如果勞動(dòng)者違反法律法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

勞動(dòng)合同法解讀三十八 勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同(一)

第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。【解讀】本條是關(guān)于因用人單位的過錯(cuò)勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。◆立法背景

目前社會(huì)上一些用人單位，任意克扣職工工資，停發(fā)、少發(fā) 甚至完全不發(fā)工資，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的用人單位為了賺錢不顧勞動(dòng)者死活，讓職工在有毒氣體、無(wú)防護(hù)設(shè)備等惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下勞動(dòng)，導(dǎo)致職工中毒生病、死亡或殘廢。針對(duì)這種情況，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，本法明確規(guī)定勞動(dòng)者享有特別解除權(quán)可無(wú)條件與用人單位解除勞動(dòng)合同。◆條文解讀

特別解除權(quán)是勞動(dòng)者無(wú)條件單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，是指 如果出現(xiàn)了法定的事由，勞動(dòng)者無(wú)需向用人單位預(yù)告就可通知用人單位解除勞動(dòng)合同。由于勞動(dòng)者行使特別解除權(quán)往往會(huì)給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的影響，所以，立法在乎衡保護(hù)勞動(dòng)者與企業(yè)合法利益基礎(chǔ)上對(duì)此類情形作了具體的規(guī)定，只限于在用人單位有過錯(cuò)行為的情況下允許勞動(dòng)者行使特別解除權(quán)。具體有以下幾種情況：

一、未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的

保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的生命健康安全是用人單位的基本責(zé)任和義務(wù)。用人單位為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)是對(duì)勞動(dòng)者基本利益的維護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件是指在勞動(dòng)合同中約定的用人單位對(duì)勞動(dòng)者所從事的勞動(dòng)必須提供的生產(chǎn)、工作條件和勞功安全衛(wèi)生保護(hù)措施。即用人單位保證勞動(dòng)者完成勞動(dòng)任務(wù)和勞動(dòng)過程中安全健康保護(hù)的基本要求。包括勞動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品等。本法第十七條規(guī)定勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件是勞動(dòng)合同的必備條款，即提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件是用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，如果用人單位末按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)合同的規(guī)定提供勞動(dòng)條件，致使勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工的身體健康，并得到國(guó)家勞動(dòng)部門、衛(wèi)生部門的確認(rèn)，勞動(dòng)者可以與用人單位解除勞動(dòng)合同。

二、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的

勞動(dòng)報(bào)酬，是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，根據(jù)勞動(dòng)者勞動(dòng)崗位、技能及工作數(shù)量、質(zhì)量，直接支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入。在勞動(dòng)者已履行勞動(dòng)義務(wù)的情況下，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同約定或國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)額、日期及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，禁止克扣和無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。支付勞動(dòng)報(bào)酬，也是勞動(dòng)合同所規(guī)定的必備條款，用人單位未按照勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，就是違反勞動(dòng)合同，也是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵犯，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)告知用人單位解除勞動(dòng)合同。

三、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的 社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者在患病、傷殘、失業(yè)、工傷、年老以及其他生活困難情況下，給予物質(zhì)幫助的制度。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。我國(guó)憲法第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”憲法賦予我國(guó)公民的這一基本權(quán)利，就勞動(dòng)者而言，主要是通過社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法第七十二條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”對(duì)于拒不依法繳納或延遲繳納保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，勞動(dòng)行政部門可以責(zé)令其限期繳納。逾期不繳的，可以加收滯納金。因此可以看出社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性，用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé) 繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并負(fù)有代扣代繳本單位勞動(dòng)者社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。因此如果用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納上述社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利的侵害，勞動(dòng)者可以與用人單位解除勞動(dòng)合同。

四、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng) 者權(quán)益的

此項(xiàng)規(guī)定包含了兩層含義。第一，用人單位的規(guī)章制度違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)章制度是由用人單位制定的旨在保證勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)和享有勞動(dòng)權(quán)利的規(guī)則和制度。首先，規(guī)章制度的內(nèi)容要合法。即內(nèi)容不得違反國(guó)家憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，也不得與勞動(dòng)合同與集體合同的內(nèi)容相沖突。因?yàn)閯趧?dòng)合同、集體合同和規(guī)章制度往往都會(huì)涉及對(duì)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇的規(guī)定，勞動(dòng)合同和集體合同是勞動(dòng)者與用人單位雙方合意的結(jié)果，而規(guī)章制度是由用人單位單方面制定的，這就要求規(guī)章制度有關(guān)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇的規(guī)定不得低于合同的約定。其次，規(guī)章制度的制定和公布的程序要合法。（1）要經(jīng)過一定的民主程序。規(guī)章制度的制定權(quán)雖然屬于用人單位，但規(guī)章制度的內(nèi)容涉及的是勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)，因此，法律上要求用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)，要經(jīng)過一定的民主程序。(2)應(yīng)當(dāng)公示。職工作為規(guī)章制度的遵守者，有權(quán)了解規(guī)章制度的內(nèi)容，法律不要求職工遵守一個(gè)自己不知曉或無(wú)法知曉的規(guī)章制度。本法第四條第四款規(guī)定，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。因此，公示是規(guī)章制度產(chǎn)生效力的必要條件之一。第二，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。因用人單位沒有按法律規(guī)定制定規(guī)章制度，給勞動(dòng)者的權(quán)益帶來(lái)了損害。只有同時(shí)具備以上兩點(diǎn)要求，勞動(dòng)者才可以以此為由通知用人單位解除勞動(dòng)合同。

五、因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的

本法第二十六條第一款規(guī)定了勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效的 幾種情況。無(wú)效的勞動(dòng)合同從訂立的時(shí)候起就沒有法律約束力，勞動(dòng)者可以不予履行，對(duì)已經(jīng)履行的，給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)合同法解讀三十八 勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同（續(xù)二）

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形

本項(xiàng)是一條兜底條款，以避免遺漏現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況，并采用此種方法以使該法和其他法律以及以后頒行的新法相銜接。

本條第二款規(guī)定了可立即解除勞動(dòng)合同的情形。即當(dāng)用人單位存在違法行為時(shí)，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同而無(wú)需事 先告知用人單位。

1.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的。本條中的“暴力”是指對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施捆綁、拉拽、毆打、傷害等行為。“威脅”是指對(duì)勞動(dòng)者施以暴力或者其他強(qiáng)迫手段。“非法限制人身自由”是指采用拘留、禁閉或其他強(qiáng)制方法非法剝奪或限制他人按照自己的意志支配自己身體活動(dòng)的行為。人身自由是公民各種自由權(quán)利當(dāng)中的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參加社會(huì)活動(dòng)和享受其他權(quán)利的先決條件。我國(guó)公民的人身自由受憲法和法律的保護(hù)，憲法第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由……”企業(yè)強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，如把勞動(dòng)者非法拘禁在特定的場(chǎng)所，強(qiáng)迫其勞動(dòng)，不讓 他出來(lái)，是嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)利的行為，是非法的，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，而無(wú)需事先告知用人單位。2,用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全 的。對(duì)于用人單位不顧及勞動(dòng)者的人身安全，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)，如采礦工人，高空作業(yè)人員等，在沒有安全防護(hù)的情況下，強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行作業(yè)的行為，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕并撤離作業(yè)場(chǎng)所，并可以立即解除勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同法解讀三十九 過失性辭退

第三十九條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的；

（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

【解讀】本條是關(guān)于因勞動(dòng)者的過失而使用人單位單方解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。本法在賦予勞動(dòng)者單方解除權(quán)的同時(shí)，也賦予用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的單方解除權(quán)，以保障用人單位的用工自主權(quán)，但為了防止用人單位濫用解除權(quán)，隨意與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，立法上嚴(yán)格限定企業(yè)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的條件，保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。禁止用人單位隨意或武斷地與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。用人單位單方解除勞動(dòng)合同主要有以下幾種情形：

一、在試用期間被證明不符合錄用條件的

適用此項(xiàng)條款首先要注意以上三點(diǎn)：

1、要求用人單位所規(guī)定的試用期期間符合法律規(guī)定。本法第十七條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不満一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用期不得超過六個(gè)月。”用人單位只能在此范圍內(nèi)約定試用期。

2、是否在試用期間。試用期間的確定應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同的約定為準(zhǔn)；若勞動(dòng)合同約定的試用期超出法定最長(zhǎng)時(shí)間，則以法定最長(zhǎng)時(shí)間為準(zhǔn)；若試用期滿后仍未辦理勞動(dòng)者轉(zhuǎn)正手續(xù)，則不能認(rèn)為還處在試用期間，用人單位不能以試用期不符合錄用條件為由與其解除勞動(dòng)合同。

3、對(duì)是否合格的認(rèn)定。勞動(dòng)者是否符合錄用條件，是用人單位在試用期間，單方與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的前提條件。如果沒有這個(gè)前提條件，用人單位無(wú)權(quán)在試用期內(nèi)單方解除勞動(dòng)合同。一般情況下應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)規(guī)定的基本錄用條件和用人單位在招聘時(shí)規(guī)定的知識(shí)文化、技術(shù)水平、身體狀況、思想品質(zhì)等條件為準(zhǔn)。

4、對(duì)于勞動(dòng)者在試用期間不符合錄用條件的，用人單位必須提供有效的證明。如果用人單位沒有證據(jù)證明勞動(dòng)者在試用期間不符合錄用條件，用人單位就不能解除勞動(dòng)合同，否則，需承擔(dān)因違法解除勞動(dòng)合同所帶來(lái)的一切法律后果。所謂證據(jù)，實(shí)踐中主要看兩方面：一是用人單位對(duì)某一崗位的工作職能及要求有沒有作出描述；二是用人單位對(duì)員工在試用期內(nèi)的表現(xiàn)有沒有客觀的記錄和評(píng)價(jià)。

二、嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的

適用這一項(xiàng)要符合以下三個(gè)條件。首先，規(guī)章制度的內(nèi)容必須是符合法律、法規(guī)的規(guī)定，而且是通過民主程序公之于眾。其次，勞動(dòng)者的行為客觀存在，并且是屬于“嚴(yán)重”違反用人單位的規(guī)章制度，何為“嚴(yán)重”，一般應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)所規(guī)定的限度和用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度依此限度所規(guī)定的具體界限為準(zhǔn)。如，違反操作規(guī)程，損壞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備造成經(jīng)濟(jì)損失的，不服從用人單位正常工作調(diào)動(dòng)，不服從用人單位的勞動(dòng)人事管理，無(wú)理取鬧，打架斗毆，散布謠言損害企業(yè)聲譽(yù)等，給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和管理秩序帶來(lái)?yè)p害。第三，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的處理是按照本單位規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理的，并符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

三、嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的

即勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同期間，沒有按照崗位職責(zé)履行自己的義務(wù)，違反其忠于職守、維護(hù)和增進(jìn)用人單位利益的義務(wù)，有未盡職責(zé)的嚴(yán)重過失行為或者利用職務(wù)之便謀取私利的故意行為，使用人單位有形財(cái)產(chǎn)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，但不夠刑罰處罰的程度。例如，因粗心大意、玩忽職守而造成事故；因工作不負(fù)責(zé)而經(jīng)常產(chǎn)生廢品、損壞工具設(shè)備、浪費(fèi)原材料或能源等。用人單位可以與其解除勞動(dòng)合同。

四、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，即我們通常所說的“兼職”。我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)方面的法律、法規(guī)雖然沒有對(duì)“兼職”做禁止性的規(guī)定，但作為勞動(dòng)者而言，完成本職工作，是其應(yīng)盡的義務(wù)。從事兼職工作，在時(shí)間上、精神力上必然會(huì)影響到本職工作。作為用人單位來(lái)講，對(duì)一個(gè)不能全心全意為本單位工作，并嚴(yán)重影響到工作任務(wù)完成的人員，有權(quán)與其解除勞動(dòng)合同。

根據(jù)該條規(guī)定，符合下列情形之一的，用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同：

1、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響的；

2、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)用人單位提出，拒不改正的。需要注意的是，必須是給用人單位造成“嚴(yán)重”影響的，如果影響輕微，用人單位不能以此為由與勞動(dòng)者解除合同。

五、因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的。

本法第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定：“以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背其真實(shí)意思的情況下訂立或者變更的勞動(dòng)合同”屬于無(wú)效或部分無(wú)效勞動(dòng)合同。所謂“欺詐”是指一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方當(dāng)事人虛假的情況，或者故意隱瞞真實(shí)的情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示，并基于這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)而簽訂了勞動(dòng)合同。“脅迫”是指以給公民及其親友的生命健康、榮譽(yù)、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使對(duì)方作出違背真實(shí)的意思表示的行為，并簽訂了勞動(dòng)合同。“乘人之危”是指行為人利用他人的危難處境或緊迫需要，為牟取不正當(dāng)利益，迫使對(duì)方違背自己的真實(shí)意愿而訂立的合同。本法第三條規(guī)定：“訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。” 任何一方利用任何一種行為手段而使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，均違反了意思自治的基本原則，是被法律所禁止的，因此自然允許利益受損者解除當(dāng)事人之間的合同關(guān)系。

六、被依法追究刑事責(zé)任的

根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干意見》第二十九條的規(guī)定，“被依法追究刑事責(zé)任”是指：被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據(jù)刑法第三十二條免予刑事處分的。勞動(dòng)者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同法解讀四十 無(wú)過失性辭退

第四十條 有下列情形之一的，用人單位在提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

【解讀】本條是關(guān)于無(wú)過失性辭退的規(guī)定。

用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同履行中客觀情況的變化而解除勞動(dòng)合同。這里的客觀情況既包括用人單位的，也有勞動(dòng)者自身的原因。前者可能是由于經(jīng)營(yíng)上的原因發(fā)生困難，虧損或業(yè)務(wù)緊縮；也可能因?yàn)槭袌?chǎng)條件、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)革新等造成工作條件的改變而導(dǎo)致使用勞動(dòng)者數(shù)量下降；后者則是由于原本勝任的工作在用人單位采取自動(dòng)化或新生產(chǎn)技術(shù)后不能勝任，或者是因?yàn)樯眢w原因不能勝任。本條對(duì)因客觀情況變化導(dǎo)致勞動(dòng)合同解除規(guī)定了“提前通知”或“額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資”。目的在于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，為勞動(dòng)者尋找新的工作提供必要的時(shí)間保障。用人單位因客觀情況變化而解除勞動(dòng)合同，主要包括以下幾種情況：

一、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的

根據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條的規(guī)定：“醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限。” 這里的醫(yī)療期，是指勞動(dòng)者根據(jù)其工齡等條件，依法可以享受的停工醫(yī)療并發(fā)給病假工資的期間，而不是勞動(dòng)者病傷治愈實(shí)際需要的醫(yī)療期。勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，有權(quán)在醫(yī)療期內(nèi)進(jìn)行治療和休息，不從事勞動(dòng)。但在醫(yī)療期滿后，勞動(dòng)者就有義務(wù)進(jìn)行勞動(dòng)。如果勞動(dòng)者由于身體健康原因不能勝任工作，用人單位有義務(wù)為其調(diào)動(dòng)崗位，選擇他力所能及的崗位工作。如果勞動(dòng)者對(duì)用人單位重新安排的工作也無(wú)法完成，說明勞動(dòng)者履行合同不能，用人單位需提前三十日以書面形式通知其本人或額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，解除勞動(dòng)合同。以便勞動(dòng)者在心理上和時(shí)間上為重新就業(yè)做準(zhǔn)備。

二、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的

這里所謂“不能勝任工作”，是指不能按要求完成勞動(dòng)合同中約定的任務(wù)或者同工種，同崗位人員的工作量。但用人單位不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)者無(wú)法完成。勞動(dòng)者沒有具備從事某項(xiàng)工作的能力，不能完成某一崗位的工作任務(wù)，這時(shí)用人單位可以對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，也可以把其調(diào)換到能夠勝任的工作崗位上，這是用人單位負(fù)有的協(xié)助勞動(dòng)者適應(yīng)崗位的義務(wù)。如果單位盡了這些義務(wù)，勞動(dòng)者仍然不能勝任工作，說明勞動(dòng)者不具備在該單位的職業(yè)能力，單位可以在提前三十日書面通知的前提下，解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

需要注意的是用人單位不能隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高工作強(qiáng)度，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除勞動(dòng)合同。

三、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的

本項(xiàng)規(guī)定是情勢(shì)變更原則在勞動(dòng)合同中的體現(xiàn)。這里的“客觀情況”是指履行原勞動(dòng)合同所必要的客觀條件，因不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無(wú)法履行的其他情況，如自然條件、企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，使原勞動(dòng)合同不能履行或不必要履行的情況。發(fā)生上述情況時(shí)，為了使勞動(dòng)合同能夠得到繼續(xù)履行，必須根據(jù)變化后的客觀情況，由雙方當(dāng)事人對(duì)合同進(jìn)行變更的協(xié)商，直到達(dá)成一致意見，如果勞動(dòng)者不同意變更勞動(dòng)合同，原勞動(dòng)合同所確立的勞動(dòng)關(guān)系就沒有存續(xù)的必要，在這種情況下，用人單位也只有解除勞動(dòng)合同。

此外根據(jù)本法的相關(guān)規(guī)定，用人單位因勞動(dòng)者的非過失性原因而解除合同的還應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)合同法解讀四十一：經(jīng)濟(jì)性裁員

（一）第四十一條 有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：

（一）與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

（二）訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

（三）家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。【解讀】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定。

一、規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員的原因

經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位行使解除勞動(dòng)合同權(quán)的主要方式之一。凡是實(shí)行勞動(dòng)合同制的國(guó)家，都或多或少允許用人單位在一定條件下解除勞動(dòng)合同，其原因是法律賦予了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。我國(guó)勞動(dòng)合同法允許一定條件下用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，其原因也是企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。我國(guó)憲法第十六條、第十七條規(guī)定了國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)。第十一條第二款規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的是現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因此享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)有內(nèi)容。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不僅包括生產(chǎn)自主權(quán)，也包括用人自主權(quán)。用人自主權(quán)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要內(nèi)容，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要招用人員，也可以裁減人員。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等情況下不能裁減人員，那么企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)就沒有辦法落實(shí)，也會(huì)使企業(yè)背上冗員的包袱，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不利于進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

在勞動(dòng)法中承認(rèn)經(jīng)濟(jì)性裁員是各國(guó)的普遍做法。國(guó)外勞動(dòng)法中基本上都有經(jīng)濟(jì)性裁員的內(nèi)容。如英國(guó)雇傭權(quán)利法中規(guī)定，在企業(yè)關(guān)閉或者企業(yè)對(duì)其人員確需減少時(shí)，用人單位可以經(jīng)濟(jì)性裁員。我國(guó)勞動(dòng)法第二十七條規(guī)定，用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，可以裁減人員。由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及勞動(dòng)者的人數(shù)眾多，社會(huì)影響廣泛，因此在制定勞動(dòng)合同法過程中，如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)性裁員一直是討論和修改的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員主要的立法原則是既要保護(hù)用人單位合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的權(quán)利，也要防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

二、經(jīng)濟(jì)性裁員的內(nèi)涵

簡(jiǎn)單的講，經(jīng)濟(jì)性裁員就是指企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善等經(jīng)濟(jì)性原因，解雇多個(gè)勞動(dòng)者的情形。對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解：

第一，經(jīng)濟(jì)性裁員屬于用人單位解除勞動(dòng)合同的一種情形。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，用人單位直接面對(duì)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求，使企業(yè)保持一定的活力，用人單位必須在用人方面形成“能上能下”、“能進(jìn)能出”的體制。為此，勞動(dòng)合同法規(guī)定，在滿足一定條件下，用人單位可以單方解除還未到期的固定期限勞動(dòng)合同以及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位出于經(jīng)營(yíng)方面考慮，單方解除勞動(dòng)合同的方式。盡管名為經(jīng)濟(jì)性裁員，其實(shí)質(zhì)是用人單位單方解除勞動(dòng)合同的一種方式。在經(jīng)濟(jì)性裁員中，由于是用人單位單方解除勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者并沒有過錯(cuò)，因此用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的主要原因是經(jīng)濟(jì)性原因，而不是勞動(dòng)者個(gè)人原因。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，平衡用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，促使勞動(dòng)合同的正常履行，勞動(dòng)合同法不允許用人單位隨意單方解除勞動(dòng)合同，規(guī)定只有在四種情況下用人單位才可以解除勞動(dòng)合同：一是勞動(dòng)合同雙方協(xié)商一致的情況下，用人單位解除勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)者有法定過錯(cuò)的，如不符合錄用條件的、嚴(yán)重違反規(guī)章制度的、嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損失的、兼職的、欺詐、脅迫或者乘人之危致使勞動(dòng)合同無(wú)效的、犯罪的等；三是勞動(dòng)者不能適應(yīng)工作的，如患病或者非因工負(fù)傷的、不能勝任工作的、客觀情況發(fā)生重大變化勞動(dòng)合同無(wú)法履行的等；四是勞動(dòng)者沒有任何過錯(cuò)或者不適應(yīng)工作崗位的情形，由于經(jīng)濟(jì)性原因而經(jīng)濟(jì)性裁員的。在上述用人單位單方解除勞動(dòng)合同的四種方式中，經(jīng)濟(jì)性裁員有著特殊的解除原因，這些經(jīng)濟(jì)性原因大致可以分為三大類，一是企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難或者依照破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；二是企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新，經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整的；三是兜底條款，其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

第三、經(jīng)濟(jì)性裁員只發(fā)生在企業(yè)中。勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定了適用范圍，用人單位的范圍比較廣，包括各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。經(jīng)濟(jì)性裁員只能發(fā)生在企業(yè)中，只有企業(yè)才有可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

在有些國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)性裁員只發(fā)生在中型或者大型企業(yè)中，微型和小型企業(yè)不受經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定的約束，其主要原因是微型或者小型企業(yè)一次性解除勞動(dòng)合同的數(shù)量較少，其社會(huì)影響比較小，不需要納入經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，國(guó)外的經(jīng)濟(jì)性裁員需要企業(yè)與工會(huì)進(jìn)行談判，而微型或者小型企業(yè)缺乏談判的能力。在勞動(dòng)合同法制定過程中，考慮到整部勞動(dòng)合同法中都沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模，且我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員并沒有國(guó)外的談判機(jī)制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員主要是履行一些法定程序，微型或者小型企業(yè)都容易做到，因此本條中并沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模。第四、構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員必須要一次性解除法定數(shù)量的勞動(dòng)合同。

在勞動(dòng)合法的制定過程中，經(jīng)濟(jì)性裁員究竟要一次性裁減多少人才是合適的一直是討論的熱點(diǎn)。勞動(dòng)合同法草案曾規(guī)定，裁減人員五十人以上的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員。對(duì)此，在全文公開征求社會(huì)意見過程中，批評(píng)意見幾乎呈一邊倒的趨勢(shì)，絕大部分意見都認(rèn)為五十人的標(biāo)準(zhǔn)太高。有的主張人數(shù)越少越好，甚至認(rèn)為只要裁減兩人以上就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。考慮到對(duì)于勞動(dòng)者而言，經(jīng)濟(jì)性裁員是“雙刃劍”，經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低，用人單位容易利用解除條件較為寬泛的經(jīng)濟(jì)性裁員進(jìn)行解除勞動(dòng)合同，反倒對(duì)勞動(dòng)者不利。同時(shí)要考慮社會(huì)的承受力，如果一次性解雇較多勞動(dòng)者但不履行說明情況、聽取意見、報(bào)告程序，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。因此，勞動(dòng)合同法規(guī)定一次性裁減人員二十人或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)百分之十以上的，才是經(jīng)濟(jì)性裁員。

勞動(dòng)合同法解讀四十一：經(jīng)濟(jì)性裁員（續(xù)二）

三、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須滿足法定條件

經(jīng)濟(jì)性裁員作為用人單位單方解除勞動(dòng)合同的一種方式，必須滿足法定條件。這些法定條件包括實(shí)體性條件和程序性條件，只有同時(shí)具備了實(shí)體性條件之一和全部的程序性條件，才是合法有效的經(jīng)濟(jì)性裁員。

（一）實(shí)體性條件

勞動(dòng)合同法規(guī)定，在四種情形下用人單位可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員： 第一、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整。

企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。”依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，在三種情形下，債務(wù)人或者債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整：一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力的；三是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且有明顯喪失清償能力可能的。另外，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款的規(guī)定，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置重整制度，主要目的就是使用人單位根據(jù)企業(yè)重整的經(jīng)營(yíng)方案、債權(quán)的調(diào)整和清償方案以及其他有利于企業(yè)重整的方案在內(nèi)的重整計(jì)劃，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并清償債務(wù)，避免用人單位進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，使經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)有可能通過重整而得到復(fù)蘇、振興的機(jī)會(huì)。在重整過程中，用人單位可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。第二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)無(wú)時(shí)不面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，一旦對(duì)市場(chǎng)需求判斷失誤或者決策偏差等，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能就會(huì)發(fā)生困難。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，應(yīng)允許用人單位通過各種方式進(jìn)行自救，而不是進(jìn)一步陷入破產(chǎn)、關(guān)閉的絕境。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，裁減人員、縮減員工規(guī)模是一項(xiàng)較有效的緩減措施，從全局看，對(duì)用人單位的勞動(dòng)者群體是有利的，但涉及到特定勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)慎重處理。因此，勞動(dòng)合同法在允許用人單位在生常經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難時(shí)采取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施，但同時(shí)要求用人單位要慎用該手段，“困難”兩字前加了“嚴(yán)重”的限制。

第三、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化，這些方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，從事原工作崗位的勞動(dòng)者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟(jì)性裁員，勞動(dòng)合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，只有在變更勞動(dòng)合同后，仍需要裁減人員，才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

第四、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。實(shí)踐中，除了本條中列舉的三類情形外，還有一些客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟(jì)性裁員的情形，如有些企業(yè)為了防治污染進(jìn)行搬遷需要經(jīng)濟(jì)性裁員的，也應(yīng)允許用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。作為兜底條款，對(duì)本規(guī)定應(yīng)作嚴(yán)格解釋。

（二）程序性條件

為了盡量緩減經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)勞動(dòng)者和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成的沖擊，勞動(dòng)合同法延續(xù)了勞動(dòng)法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的程序性規(guī)定，要求用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須履行一套法定程序。這些法定程序是有順序的，須全部履行。

第一、必須裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的。在國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人單常委會(huì)審議的勞動(dòng)合同法草案中關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了五十人，在全文公開征求社會(huì)意見過程中，不少意見認(rèn)為規(guī)定一個(gè)固定數(shù)不全面，有些企業(yè)規(guī)模較小，一次性裁減十五人對(duì)企業(yè)和職工來(lái)講就是一件很大的事情，建議在規(guī)定一個(gè)固定數(shù)的同時(shí)再規(guī)定一個(gè)比例。因此裁減人數(shù)有兩個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)：二十人以上或者不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上。有的意見認(rèn)為，用人單位為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定，可以在經(jīng)濟(jì)性裁員法定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)之下分批解雇人員，因此建議規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員有一個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如一個(gè)月內(nèi)或者三個(gè)月內(nèi)等。經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)于勞動(dòng)者而言是一把雙刃劍，對(duì)用人單位而言，也是一把雙刃劍。用人單位如果裁減人員人數(shù)不足法定標(biāo)準(zhǔn)，就不能以經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體條件為由成批解除勞動(dòng)合同，只能按照勞動(dòng)合同法第三十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定單個(gè)解除勞動(dòng)合同，其中的權(quán)衡，決定了用人單位不會(huì)一味的規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員。因此，經(jīng)濟(jì)性裁員的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)就是一次性裁員。

第二、必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。

由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及到較多勞動(dòng)者的權(quán)益，為便于工會(huì)和勞動(dòng)者了解裁減人員方案及裁減理由，獲得工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同，用人單位必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會(huì)，有的企業(yè)中還沒有建立工會(huì)。已建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可以選擇向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。沒有建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，只有向全體職工說明情況，聽取職工的意見。在修改過程中，有的提出，有些企業(yè)規(guī)模比較大，為便于操作，建議將“全體職工”、“職工”修改為“職工代表”。考慮到經(jīng)濟(jì)性裁員中有些職工是被裁減的，有些職工沒有被裁減，如果是職工代表必然涉及到職工代表的產(chǎn)生方法，比較復(fù)雜，反而不易操作。聽取職工意見可以有多種形式，如座談會(huì)、設(shè)置意見箱、部門負(fù)責(zé)人收集意見等。如果是職工代表反映的，也是職工意見，因此聽取職工意見不需要修改。第三、裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門報(bào)告

用人單位經(jīng)向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，對(duì)原裁減人員方案進(jìn)行必要修改后，形成正式的裁減人員方案。按照1994年勞動(dòng)部企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定（勞部發(fā)[1994]447號(hào)）第四條規(guī)定，裁減人員方案的內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。該裁減人員方案需要?jiǎng)趧?dòng)行政部門報(bào)告，以使勞動(dòng)行政部門了解裁減情況，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，防止出現(xiàn)意外情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員合法進(jìn)行。這里的“報(bào)告”性質(zhì)上屬于事后告知，不是事前許可或者審批。當(dāng)然，有的企業(yè)出于各種考慮，自愿提前與勞動(dòng)行政部門報(bào)告協(xié)商，法律并不禁止。

勞動(dòng)合同法解讀四十一：經(jīng)濟(jì)性裁員（續(xù)三）

四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須遵循社會(huì)福利原則

根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)性裁員中裁減的人數(shù)不定，在裁減一部分勞動(dòng)者時(shí)，就涉及到裁減哪些勞動(dòng)者的問題。有些意見認(rèn)為，用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，除了出于削減人員工資費(fèi)用的目的外，有時(shí)還要達(dá)到一個(gè)對(duì)員工結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的目的，因此建議裁減人員名單由用人單位根據(jù)實(shí)際需要確定。這種觀點(diǎn)有其合理的一面，但經(jīng)濟(jì)性裁員不能只考慮用人單位的需求，很多國(guó)家都規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員必須遵循社會(huì)福利原則，即經(jīng)濟(jì)性裁員中還要考慮社會(huì)因素，優(yōu)先保護(hù)對(duì)用人單位貢獻(xiàn)較大、再就業(yè)能力較差的勞動(dòng)者。在德國(guó)，勞動(dòng)法規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，必須先裁減年齡小的、工齡短的、家庭負(fù)擔(dān)輕的、身無(wú)殘疾的勞動(dòng)者，否則就是違法。勞動(dòng)合同法規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員中優(yōu)先留用人員時(shí)，主要從勞動(dòng)合同期限和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體角度出發(fā)，規(guī)定了三類優(yōu)先留用人員。其中與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同和訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人員，主要是考慮勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的有較長(zhǎng)期限的預(yù)期，法律應(yīng)對(duì)這種預(yù)期予以相應(yīng)保護(hù)。規(guī)定優(yōu)先留用家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的勞動(dòng)者，主要是考慮這類勞動(dòng)者對(duì)工作的依賴性非常強(qiáng)，一份工作關(guān)系到一個(gè)家庭的基本生活，不能將其隨意推向社會(huì)，對(duì)這類社會(huì)弱勢(shì)群體法律應(yīng)給予相應(yīng)保護(hù)。三類優(yōu)先留用的勞動(dòng)者之間并沒有誰(shuí)優(yōu)先的順序，用人單位可以根據(jù)實(shí)際需要予以留用。

五、重新招用人員的，被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)

勞動(dòng)法第二十七條第二款規(guī)定：“用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。”勞動(dòng)合同關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員后，重新招用人員，被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)的規(guī)定主要是延續(xù)了勞動(dòng)法第二十七條第二款的規(guī)定。這所以賦予被裁減人員優(yōu)先就業(yè)權(quán)，主要出于三方面考慮：一是被裁減人員并不是因?yàn)閭€(gè)人有違法違紀(jì)違規(guī)的行為而被解除勞動(dòng)合同的，是因?yàn)橛萌藛挝唤?jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難等情況服從大局而被解除勞動(dòng)合同的，因此在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常后，重新招用人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧被裁減的勞動(dòng)者；二是被裁減人員對(duì)用人單位比較熟悉，技術(shù)也熟練，對(duì)用人單位而言并不完全是負(fù)擔(dān)；三是可以有效防止用人單位以經(jīng)濟(jì)性裁員為借口，隨意裁減勞動(dòng)者。同時(shí)，為更好的保護(hù)被裁減人員的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法增加規(guī)定了，用人單位有通知被裁減人員的義務(wù)，以使被裁減人員慎重考慮，及時(shí)行使優(yōu)先就業(yè)權(quán)。

有的意見提出，優(yōu)先招用被裁減人員對(duì)被裁減人員是一種保護(hù)，但同時(shí)卻是對(duì)其他未就業(yè)者是一種限制。為了更好的平衡被裁減人員、未就業(yè)者及用人單位的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法對(duì)被裁減人員的優(yōu)先就業(yè)權(quán)作了限制，即強(qiáng)調(diào)在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。如果被裁減人員各方面條件與其他勞動(dòng)者的條件沒有明顯差距的，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員。勞動(dòng)合同法解讀四十二：解除勞動(dòng)合同的限制

（一）第四十二條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。

根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條、第四十一條的規(guī)定，出現(xiàn)法定情形時(shí)，用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同。為保護(hù)一些特定群體勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法第四十二條同時(shí)又規(guī)定在六類法定情形下，禁止用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。對(duì)用人單位不得解除勞動(dòng)合同規(guī)定的理解需注意以下兩個(gè)方面：一是本條禁止的是用人單位單方解除勞動(dòng)合同，并不禁止勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同；二是本條的前提是用人單位不得根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條解除勞動(dòng)合同，即使勞動(dòng)者具備了本條規(guī)定的六種情形之一，用人單位仍可以根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十九條的規(guī)定解除。

一、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的

受到職業(yè)病威脅的勞動(dòng)者以及職業(yè)病人是社會(huì)弱勢(shì)群體，非常需要國(guó)家的關(guān)懷和法律的保障，因此職業(yè)病防治法的一個(gè)重要特點(diǎn)是以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)，給予勞動(dòng)者法律保障。根據(jù)職業(yè)病防治法第三十二條規(guī)定，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)未進(jìn)行離港前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。第四十九條規(guī)定，用人單位在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。值得一提的是，對(duì)于這兩類情況，根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定和勞動(dòng)合同法的精神，用人單位一般不得單方解除勞動(dòng)合同。

二、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的

職業(yè)病是勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性有害物質(zhì)引起的疾病。因工負(fù)傷，顧名思義是因工作遭受事故傷害的情形。無(wú)論是職業(yè)病還是因工負(fù)傷，都與用人單位有關(guān)工作條件、安全制度或者勞動(dòng)保護(hù)制度不盡完善有關(guān)，發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷，用人單位作為用工組織者和直接受益者理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，一旦發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷，都可能造成勞動(dòng)者喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力，如果此時(shí)允許用人單位解除勞動(dòng)合同，將會(huì)給勞動(dòng)者的醫(yī)療、生活等帶來(lái)困難，因此勞動(dòng)合同法規(guī)定在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。

職業(yè)病的認(rèn)定，需要根據(jù)職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，由專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定。工傷保險(xiǎn)條例對(duì)工傷的情形作了列舉，包括：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。工傷保險(xiǎn)條例還對(duì)視同為工傷的情形作了規(guī)定。

根據(jù)2002年勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（勞社部發(fā)[2002]8號(hào)）中規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)將《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB／T16180-1996）中的1至4級(jí)和5至6級(jí)傷殘程度分別列為本標(biāo)準(zhǔn)的完全喪失勞動(dòng)能力和大部分喪失勞動(dòng)能力的范圍。同時(shí)規(guī)定，完全喪失勞動(dòng)能力，是指因損傷或疾病造成人體組織器官缺失、嚴(yán)重缺損、畸形或嚴(yán)重?fù)p害，致使傷病的組織器官或生理功能完全喪失或存在嚴(yán)重功能障礙。大部分喪失勞動(dòng)能力，是指因損傷或疾病造成人體組織器官大部分缺失、明顯畸形或損害，致使受損組織器官功能中等度以上障礙。根據(jù)《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)分為10級(jí)，符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)至4級(jí)為完全喪失勞動(dòng)能力；5級(jí)至6級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力；7級(jí)至10級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。

三、患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的

根據(jù)勞動(dòng)部1994年頒布的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號(hào)）的規(guī)定，所謂醫(yī)療期，是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限。醫(yī)療期一般為三個(gè)月到二十四個(gè)月，以勞動(dòng)者本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算具體的醫(yī)療期。有幾類標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月，五年以上的為六個(gè)月；實(shí)際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個(gè)月，五年以上十年以下的為九個(gè)月，十年以上十五年以下的為十二個(gè)月，十五年以上二十年以下的為十八個(gè)月，二十年以上的為二十四個(gè)月。企業(yè)職工在醫(yī)療期內(nèi)，其病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的第七條規(guī)定，企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有難以治療的疾病，醫(yī)療期滿，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，解除勞動(dòng)關(guān)系，并辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇。

勞動(dòng)合同法解讀四十二：解除勞動(dòng)合同的限制（續(xù)二）

四、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的

我國(guó)憲法和法律一貫重視對(duì)女職工的權(quán)益保護(hù)。婦女權(quán)益保障法第二十七條規(guī)定，任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。所謂孕期，是指婦女懷孕期間。產(chǎn)期，是指婦女生育期間，產(chǎn)假一般為九十天。哺乳期，是指從嬰兒出生到一周歲之間的期間。根據(jù)本條規(guī)定，婦女只要在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，用人單位就不得根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。

五、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的

考慮到老職工對(duì)于企業(yè)的貢獻(xiàn)較大，再就業(yè)能力較低，政府和社會(huì)都比較關(guān)注這部分弱勢(shì)群體，因此勞動(dòng)合同法加強(qiáng)了對(duì)老職工的保護(hù)，包括規(guī)定用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的，應(yīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的，用人單位不得根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

考慮到有些法律、行政法規(guī)中也有不得解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，同時(shí)為了便于與以后頒布的法律相銜接，本條還規(guī)定了一個(gè)兜底條款，這有利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

勞動(dòng)合同法解讀四十三：工會(huì)在勞動(dòng)合同解除中的監(jiān)督作用

第四十三條 用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

【解讀】本條是關(guān)于工會(huì)在用人單位解除勞動(dòng)合同中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。

一、工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的群眾組織

根據(jù)工會(huì)法第二條的規(guī)定，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)以及各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同法第六條明確規(guī)定了工會(huì)在勞動(dòng)合同的訂立、履行過程中的功能，工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，用人單位可以在出現(xiàn)法定情形時(shí)，單方解除勞動(dòng)合同。由于解除勞動(dòng)合同關(guān)系意味著勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)束，對(duì)勞動(dòng)者而言就是失業(yè)，意義非同小可，將直接影響勞動(dòng)者的基本生活。在用人單位單方解除勞動(dòng)合同時(shí)，防止用人單位隨意解除勞動(dòng)合同，要求用人單位慎重行使解除權(quán)，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。因此，工會(huì)法第二十一條第二款規(guī)定，企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。勞動(dòng)法第三十條規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同，工會(huì)有權(quán)要求重新處理；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。勞動(dòng)合同法第四十三條基本上延續(xù)了勞動(dòng)法第三十條和工會(huì)法第二十一條第二款的規(guī)定，只是從規(guī)范勞動(dòng)合同的角度在文字上作了一些處理。

二、用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)

為了充分發(fā)揮工會(huì)的作用，緩減矛盾，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，工會(huì)對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同的行為有知情權(quán)。根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位凡是要單方解除勞動(dòng)合同的，都必須將解除理由通知工會(huì)。為了更好的保護(hù)工會(huì)的知情權(quán)，使工會(huì)能及時(shí)發(fā)揮法定職責(zé)，用人單位還必須事先提前將理由通知工會(huì)。

三、用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正

這里的法律、行政法規(guī)主要是指有關(guān)于勞動(dòng)合同解除規(guī)定的法律、行政法規(guī)，如勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法等。如果工會(huì)認(rèn)為用人單位單方解除勞動(dòng)合同是違反了法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，有權(quán)以書面形式正式提出不同意見，要求用人單位糾正錯(cuò)誤的解除行為。這是工會(huì)的一項(xiàng)法定權(quán)利，任何組織和個(gè)人都不得剝奪和侵害。工會(huì)提出不同意見，有利于用人單位發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者違反約定的單方解除勞動(dòng)合同的行為，防止勞動(dòng)爭(zhēng)議的出現(xiàn)，因此對(duì)用人單位而言，理應(yīng)認(rèn)真研究，慎重處理，并將處理結(jié)果以書面形式正式通知工會(huì)。

四、為了更好的保護(hù)工會(huì)及工會(huì)成員履行職責(zé)，防止工會(huì)成員因?yàn)槁男新氊?zé)，提出糾正意見等原因受到用人單位的排擠甚至解除勞動(dòng)合同，2003年，最高人民法院頒布了關(guān)于在民事審判工作中適用中華人民共和國(guó)工會(huì)法若干問題的解釋，其中第六條規(guī)定，根據(jù)工會(huì)法第五十二條規(guī)定，人民法院審理涉及職工和工會(huì)工作人員因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；或者根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償，并參照違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法第八條規(guī)定給予解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

勞動(dòng)合同法解讀四十四：勞動(dòng)合同的終止

（一）第四十四條 有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：

（一）勞動(dòng)合同期滿的；

（二）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（三）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（五）用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同終止的規(guī)定。

在法學(xué)理論上，所謂勞動(dòng)合同終止是指勞動(dòng)合同的法律效力依法被消滅，即勞動(dòng)關(guān)系由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而終結(jié)，勞動(dòng)者與用人單位之間原有的權(quán)利義務(wù)不再存在。但是，勞動(dòng)合同終止，原有的權(quán)利義務(wù)不再存在，并不是說勞動(dòng)合同終止之前發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅，而是說合同終止之后，雙方不再執(zhí)行原勞動(dòng)合同中約定的事項(xiàng)，如用人單位在合同終止前拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)合同終止后勞動(dòng)者仍可依法請(qǐng)求法律救濟(jì)。

我國(guó)合同法上合同終止包括合同解除的情形，我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)界也一直對(duì)勞動(dòng)合同終止與解除的關(guān)系存在爭(zhēng)議，有并列說和包容說兩種觀點(diǎn)。

1994年勞動(dòng)法第二十三條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止。顯然，勞動(dòng)法確立了勞動(dòng)合同終止與解除的并列說。考慮到勞動(dòng)合同終止與解除存在以下幾方面的不同，勞動(dòng)合同法延續(xù)了勞動(dòng)法并列說的做法。第一、階段不同，勞動(dòng)合同終止是勞動(dòng)合同關(guān)系的自然結(jié)束，而解除時(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系的提前結(jié)束；第二、結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系的條件都有約定條件和法定條件，但具體內(nèi)容不同。勞動(dòng)合同終止的條件中，約定條件主要是合同期滿的情形，而法定條件主要是勞動(dòng)者和用人單位主體資格的消滅。勞動(dòng)合同解除的條件中，約定條件主要是協(xié)商一致解除合同情形，而法定條件是一些違法違紀(jì)違規(guī)等行為；第三、預(yù)見性不同，勞動(dòng)合同終止一般是可以預(yù)見的，特別是勞動(dòng)合同期滿終止的，而勞動(dòng)合同解除一般不可預(yù)見；第四、適用原則不同，勞動(dòng)合同終止受當(dāng)事人意思自治的程度多一點(diǎn)，一般遵循民法的原則和精神，而解除受法律約束的程度較高，更多的體現(xiàn)社會(huì)法的性質(zhì)和國(guó)家公權(quán)力的介入，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。

實(shí)踐中勞動(dòng)合同終止的情形比較多，而勞動(dòng)法僅規(guī)定了兩類勞動(dòng)合同終止的情形，包括勞動(dòng)合同期滿和雙方約定的終止條件出現(xiàn)，顯然過于簡(jiǎn)單。因此勞動(dòng)合同法在制定過程中借鑒了各地方立法中有關(guān)勞動(dòng)合同終止情形的具體規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同終止情形作了進(jìn)一步細(xì)化：

一、勞動(dòng)合同期滿

這主要適用于固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同兩種情形。勞動(dòng)合同期滿，除依法續(xù)訂勞動(dòng)合同的和依法應(yīng)延期的以外，勞動(dòng)合同自然終止，雙方權(quán)利義務(wù)結(jié)束。根據(jù)勞動(dòng)保障部的規(guī)定，勞動(dòng)合同的終止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同期限最后一日的二十四時(shí)為準(zhǔn)。實(shí)踐中，對(duì)于勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，但也未辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同的，該如何處理？對(duì)此，1996年，勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知（勞部發(fā)[1996]354號(hào)）中規(guī)定，有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動(dòng)者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2001年，最高人民法院在關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。2001年勞動(dòng)保障部在關(guān)于對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的復(fù)函中規(guī)定，在上述情形下，“終止”是指勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，用人單位未表示異議的，勞動(dòng)者和用人單位之間存在的是一種事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，而不等于雙方按照原勞動(dòng)合同約定的期限續(xù)簽了一個(gè)新的勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)認(rèn)定為終止事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿自然終止，原勞動(dòng)合同消滅。如果勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，用人單位未表示異議的，應(yīng)視為一個(gè)新勞動(dòng)合同的開始。考慮到用人單位續(xù)簽勞動(dòng)合同的實(shí)際情況，以及在這種情形下勞動(dòng)者也有一定責(zé)任，所以可依照勞動(dòng)合同法第十條的規(guī)定，在前一勞動(dòng)合同終止之日后勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的第一天起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，否則用人單位就要承擔(dān)勞動(dòng)合同法第十四條第四款、第八十一條的法律責(zé)任。至于后一勞動(dòng)合同的內(nèi)容除了期限應(yīng)視為與原勞動(dòng)合同一致。

二、勞動(dòng)者已開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從無(wú)到有，現(xiàn)還處于改革過程中。1991年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔１９９１〕３３號(hào)），要求企業(yè)逐步建立健全企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1994年勞動(dòng)法第七十三條規(guī)定：“勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇：

（一）退休；

（二）患病、負(fù)傷；

（三）因工負(fù)傷或者患職業(yè)病；

（四）失業(yè)；

（五）生育。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。”勞動(dòng)法第七十三條規(guī)定的五類保險(xiǎn)待遇分別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五大類。在勞動(dòng)者退休的情況下，可以享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。1995年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕6號(hào)），規(guī)定職工到達(dá)法定離退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿１５年，或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿１０年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。1997年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)），規(guī)定本決定實(shí)施后參加工作的職工、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件大致有兩個(gè)，一是勞動(dòng)者已退休；二是個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或者個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

從1951年開始，我國(guó)政府機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位便實(shí)行了退休制度。根據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定，職工達(dá)到退休年齡（男60歲，女50歲，女干部55歲）、工齡年限（連續(xù)工齡滿10年）和身體健康狀況的條件，即可以申請(qǐng)退休。從批準(zhǔn)退休的第二個(gè)月開始，停發(fā)工資，按照工齡及其他條件支付個(gè)人工資一定比例的退休金，直至退休人員死亡。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部的解釋（勞社廳函[2001]125號(hào)），“國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡”，是指國(guó)家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”。

勞動(dòng)合同法解讀四十四：勞動(dòng)合同的終止（續(xù)二）

勞動(dòng)法并沒有規(guī)定勞動(dòng)者退休，勞動(dòng)合同終止。勞動(dòng)者退休但并沒有依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，其勞動(dòng)合同是否終止？按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)者退休并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止，除非其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。

三、勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤

民法通則第九條規(guī)定，公民自出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。第二十條規(guī)定，公民下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他為失蹤人。第二十三條規(guī)定，公民有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他死亡：

（一）下落不明滿四年的；

（二）因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的。在民事領(lǐng)域中，公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的，將喪失民事權(quán)利能力和民事行為能力。在勞動(dòng)領(lǐng)域中，公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的，勞動(dòng)合同簽訂一方主體資格消滅，客觀上喪失勞動(dòng)能力，之前簽訂的勞動(dòng)合同因?yàn)槿狈σ环街黧w而歸于消滅，屬于勞動(dòng)合同終止的情形之一。

四、用人單位被依法宣告破產(chǎn)

企業(yè)破產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定，人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。第一百二十一條規(guī)定，管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，用人單位一旦被依法宣告破產(chǎn)，就進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，用人單位的主體資格即將歸于消滅，因此用人單位一旦進(jìn)入被依法宣告破產(chǎn)的階段，意味著勞動(dòng)合同一方主體資格必然消滅，勞動(dòng)合同歸于終止。

五、用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散

公司法第一百八十一條規(guī)定，公司因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。根據(jù)公司法的規(guī)定，公司解散是指已經(jīng)成立的公司，因公司章程或者法定事由出現(xiàn)而停止公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并開始公司的清算，使公司法人資格消滅的法律行為。由于公司解散將會(huì)導(dǎo)致公司法人歸于消滅，因此公司解散的情況下，勞動(dòng)合同由于缺乏一方主體，而歸于終止。考慮到與后面條文中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定的銜接，因此本項(xiàng)僅規(guī)定用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，勞動(dòng)合同終止。

所謂吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指剝奪被處罰用人單位已經(jīng)取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使其喪失繼續(xù)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的資格。所謂責(zé)令關(guān)閉，是指行為人違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定，被行政機(jī)關(guān)作出了停止生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的處罰決定，從而停止生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)。所謂被撤銷，是指由行政機(jī)關(guān)撤銷有瑕疵的公司登記。用人單位被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，已經(jīng)不能進(jìn)行生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)解散，以該用人單位為一方的勞動(dòng)合同終止。所謂用人單位決定提前解散，是指在股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散，或者公司合并或者分立需要解散，或者持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，請(qǐng)求人民法院解散公司的情形下，用人單位提前于公司章程規(guī)定的公司終止時(shí)間而解散公司的。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

有關(guān)勞動(dòng)終止的情形，除了勞動(dòng)合同法規(guī)定的五種情形外，可有法律、行政法規(guī)作出規(guī)定。考慮到保持整個(gè)勞動(dòng)合同終止制度的統(tǒng)一性和勞動(dòng)合同終止并沒有地方獨(dú)特性等情況，勞動(dòng)合同法并沒有授權(quán)地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)合同終止制度。

勞動(dòng)合同法解讀四十五：勞動(dòng)合同的逾期終止

第四十五條 勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)延緩至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。但是，本法第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定部分喪失勞動(dòng)能力勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的終止，按照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同期滿不得終止的規(guī)定。

勞動(dòng)合同法的重要宗旨之一是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)于一些處于特殊困難階段或者作出特殊貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)合同法予以了相應(yīng)特殊保護(hù)，勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定在五種情形下的勞動(dòng)者，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。如果勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定的五種情形的，勞動(dòng)合同期滿時(shí)，用人單位能否終止？本條對(duì)此作出了基本否定的回答，要求必須將勞動(dòng)合同延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)才能終止。

其中從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，勞動(dòng)合同期滿的，必須等到進(jìn)行了職業(yè)健康檢查后，勞動(dòng)合同才能終止。疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同期滿的，必須等到排除了職業(yè)病、確認(rèn)了職業(yè)病或者醫(yī)學(xué)觀察期間結(jié)束，勞動(dòng)合同才能終止。在本單位患職業(yè)病，勞動(dòng)合同期滿的，必須等到職業(yè)病治愈，勞動(dòng)合同才能終止，如果職業(yè)病不能治愈，勞動(dòng)合同就不能終止。因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動(dòng)能力，勞動(dòng)合同期滿的，必須等到勞動(dòng)能力全部恢復(fù)，勞動(dòng)合同才能終止，如果勞動(dòng)能力不能全部恢復(fù)，勞動(dòng)合同就不能終止。患病或者非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)，勞動(dòng)合同期滿的，必須等到醫(yī)療期滿后才能終止勞動(dòng)合同。女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿后，勞動(dòng)合同才可以終止。在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的，如果勞動(dòng)合同期滿，由于這種工作年限的情況不可能消失，因此就不能終止勞動(dòng)合同。

本條對(duì)勞動(dòng)者患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)部分喪失勞動(dòng)能力的情形作了例外規(guī)定，在這種情形下，適用工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定。工傷保險(xiǎn)條例第三十四條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。第三十五條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，鑒定為五級(jí)至六級(jí)傷殘的，安排適當(dāng)工作的，保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同不會(huì)終止。難以安排工作的，按月發(fā)放傷殘津貼，勞動(dòng)合同不會(huì)終止。經(jīng)本人提出，勞動(dòng)合同期滿，可以終止勞動(dòng)合同，但用人單位須支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期滿可以終止，但用人單位須支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

勞動(dòng)合同法解讀四十六：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

（一）第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【解讀】本條是關(guān)于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)合同制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種引導(dǎo)用人單位的有效手段，是一類與勞動(dòng)者密切相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)利益。在制定勞動(dòng)合同法過程中，圍繞著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償各種觀點(diǎn)激烈交鋒。最后勞動(dòng)合同法根據(jù)常委會(huì)委員和各方面意見，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作了明確規(guī)定。

一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)

各方面對(duì)勞動(dòng)合同中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)爭(zhēng)議較大。有的認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是違約責(zé)任，用人單位提前單方解除勞動(dòng)合同就要承擔(dān)違約責(zé)任，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是對(duì)用人單位的一種懲罰。有的認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是一種國(guó)家要求用人單位承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。國(guó)家要求用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，支付一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以幫助勞動(dòng)者在失業(yè)階段維持基本生活，不至于生活水平急劇下降。這種社會(huì)責(zé)任國(guó)家承擔(dān)的多一點(diǎn)，用人單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就少一點(diǎn)，國(guó)家承擔(dān)的少一點(diǎn)，用人單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就多一點(diǎn)。有的認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是對(duì)勞動(dòng)者以往為用人單位作出貢獻(xiàn)的補(bǔ)償，是對(duì)勞動(dòng)者過去勞動(dòng)內(nèi)容和成果的肯定。勞動(dòng)者對(duì)用人單位貢獻(xiàn)不完全體現(xiàn)在用人單位支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬中，用人單位的經(jīng)營(yíng)效益、持續(xù)發(fā)展能力和資產(chǎn)的積累都有勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)。經(jīng)研究，比較認(rèn)同對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的第二種觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是一種企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要方式之一，在我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立健全過程中，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可以有效緩減失業(yè)者的焦慮情緒和生活實(shí)際困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成社會(huì)互助的良好社會(huì)氛圍。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不同于經(jīng)濟(jì)賠償，不是一種懲罰手段。我國(guó)實(shí)行按勞分配制度，勞動(dòng)者付出勞動(dòng)得到勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬基本能體現(xiàn)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)。

另外，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是國(guó)家調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)用人單位長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者，謹(jǐn)慎行使解除權(quán)利和終止權(quán)利。勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位單方解除勞動(dòng)合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位為了減少成本，避免支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就不會(huì)隨意解除勞動(dòng)合同，從而達(dá)到穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的目的。勞動(dòng)合同法基本延續(xù)了勞動(dòng)法關(guān)于用人單位單方解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，同時(shí)增加規(guī)定勞動(dòng)合同期滿，用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一增加規(guī)定有利于解決短期勞動(dòng)合同普遍化的問題。實(shí)踐中，短期勞動(dòng)合同一年一簽的情況比較普遍，用人單位為了規(guī)避關(guān)于解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，通過簽訂短期勞動(dòng)合同，待勞動(dòng)合同終止時(shí)，再結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法通過規(guī)定勞動(dòng)合同終止，用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以防止用人單位鉆法律的空子，按照企業(yè)實(shí)際需求，簽訂勞動(dòng)合同。

二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

（一）有勞動(dòng)合同法第三十八條情形的，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

用人單位有違法、違約行為的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)或者立即解除勞動(dòng)合同，并有權(quán)取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。較勞動(dòng)法的規(guī)定，本項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)合同法增加的內(nèi)容。勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定，在用人單位有違約、違法行為時(shí)，勞動(dòng)者可以隨時(shí)或者立即解除勞動(dòng)合同。用人單位的違約、違法行為有：用人單位未依照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；用人單位有勞動(dòng)合同法第二十六條中欺詐、脅迫或者乘人之危等行為致使勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的。

（二）雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，但是由用人單位提出解除動(dòng)議的，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，但由用人單位首先提出解除動(dòng)議的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。較勞動(dòng)法的規(guī)定，本項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍有所縮小。勞動(dòng)法第二十四條、第二十八條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在勞動(dòng)合同法制定過程中，考慮到有的情況下，勞動(dòng)者主動(dòng)跳槽，與用人單位協(xié)商解除勞動(dòng)合同，此時(shí)勞動(dòng)者一般不會(huì)失業(yè)，或者對(duì)失業(yè)早有準(zhǔn)備，如果要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不太合理，因此對(duì)協(xié)商解除情形下，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l件作了一定限制。

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的。

勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的，用人單位可以在提前三十日通知或者額外支付一個(gè)月工資后，解除勞動(dòng)合同。也就是說，在勞動(dòng)者有一定不足，用人單位沒有過錯(cuò)，且作了一些補(bǔ)救措施，但勞動(dòng)者仍不符合工作要求的情況下，允許用人單位解除勞動(dòng)合同，但為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，用人單位須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與勞動(dòng)法的規(guī)定一致。

勞動(dòng)合同法解讀四十六：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(續(xù)二）

（四）用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的。

勞動(dòng)合同法第四十一條規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)性裁員。經(jīng)濟(jì)性裁員中，勞動(dòng)者沒有任何過錯(cuò)，用人單位也是迫于無(wú)奈，為了企業(yè)的發(fā)展和大部分勞動(dòng)者的權(quán)益，解除一部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)濟(jì)性裁員中，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與勞動(dòng)法的規(guī)定一致。

（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情況外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的。

根據(jù)本項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿時(shí)，用人單位同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，且維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的，勞動(dòng)合同終止，用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果用人單位同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，但降低勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的，勞動(dòng)合同終止，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果用人單位不同意續(xù)訂，無(wú)論勞動(dòng)者是否同意續(xù)訂，勞動(dòng)合同終止，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在勞動(dòng)合同法制定過程中，本項(xiàng)規(guī)定引起了較大的爭(zhēng)議。有的意見認(rèn)為，勞動(dòng)合同期滿勞動(dòng)合同自然終止，合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢，對(duì)這種情況勞動(dòng)者有明確的預(yù)期，因此用人單位不應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有的意見認(rèn)為，有些用人單位利用勞動(dòng)者的青春期，在固定期限勞動(dòng)合同終止時(shí)，不再續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的年齡和身體對(duì)再次求職已有很大影響，此時(shí)用人單位給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是合理的。有些勞動(dòng)者在同一用人單位工作較長(zhǎng)時(shí)間，這些勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同到期終止不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不合情理。為平衡勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)合同法在保留勞動(dòng)合同期滿終止給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定外，也作了一定限制。較勞動(dòng)法的規(guī)定，本項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是增加規(guī)定。

（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的。

勞動(dòng)合同法第四十四條第四項(xiàng)規(guī)定，用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止。第四十四條第五項(xiàng)規(guī)定，用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，勞動(dòng)合同終止。企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定，破產(chǎn)清償順序中第一項(xiàng)為破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。用人單位因?yàn)橛羞`法行為而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷時(shí)，勞動(dòng)者是無(wú)辜的，其權(quán)益應(yīng)該受到保護(hù)。勞動(dòng)合同終止時(shí)，用人單位應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。較勞動(dòng)法的規(guī)定，本項(xiàng)規(guī)定是增加的規(guī)定。

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

有些法律、行政法規(guī)中有關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。如《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定》規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)的老職工在勞動(dòng)合同期滿與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系后可以領(lǐng)取相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)。盡管《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定》于2001年被廢止，但2001年之前參加工作的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)合同終止后，仍可以領(lǐng)取工作之日起至2001年的生活補(bǔ)助費(fèi)。

勞動(dòng)合同法解讀四十七：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算

第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。【解讀】本條是關(guān)于如何計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

在勞動(dòng)合同解除或者終止，用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，就涉及到如何計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠毡槟Ｊ绞牵汗ぷ髂晗蕖撩抗ぷ饕荒陸?yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法及有關(guān)國(guó)家規(guī)定對(duì)工作年限及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。

一、計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中的工作年限

勞動(dòng)者在單位工作的年限，應(yīng)從勞動(dòng)者向該用人單位提供勞動(dòng)之日起計(jì)算。如果由于各種原因，用人單位與勞動(dòng)者未及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的，不影響工作年限的計(jì)算。如果勞動(dòng)者連續(xù)為同一用人單位提供勞動(dòng)，但先后簽訂了幾份勞動(dòng)合同的，工作年限應(yīng)從勞動(dòng)者提供勞動(dòng)之日起連續(xù)計(jì)算。如勞動(dòng)者甲自2008年在某企業(yè)工作，期間勞動(dòng)合同一年一簽，一直工作到2012年。最后一份勞動(dòng)合同期滿后終止，用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，計(jì)算的工作年限應(yīng)從2008年算起，共四年。如果勞動(dòng)者為同一用人單位提供勞動(dòng)多年，但間隔了一段時(shí)間，也先后簽訂了幾份勞動(dòng)合同，工作年限原則上應(yīng)從勞動(dòng)者提供勞動(dòng)之日起連續(xù)計(jì)算，已經(jīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某狻？傊緱l“在本單位工作的年限”的規(guī)定，不能理解為連續(xù)幾個(gè)合同的最后一個(gè)合同期限，原則上應(yīng)連續(xù)計(jì)算。當(dāng)然，隨著勞動(dòng)合同法的實(shí)施，用人單位利用短期勞動(dòng)長(zhǎng)期用工的現(xiàn)象將會(huì)減少，這主要是勞動(dòng)合同法規(guī)定了兩個(gè)措施，一是連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者可以要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)合同期滿終止的，用人單位也要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

根據(jù)勞動(dòng)部1996年關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的請(qǐng)示的復(fù)函中規(guī)定，對(duì)于因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位的，其改制前的工作時(shí)間可以計(jì)算為“在本單位的工作時(shí)間”。

另外，根據(jù)勞動(dòng)合同法第九十六條第三款的規(guī)定，在勞動(dòng)合同法施行前簽訂，試行前解除或者終止的勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)法和原有關(guān)國(guó)家規(guī)定計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在勞動(dòng)合同法施行前簽訂，試行后解除或者終止的勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了我國(guó)以往的做法。根據(jù)勞動(dòng)法第二十八條的授權(quán)，1994年12月3日，勞動(dòng)部頒布了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，規(guī)定了計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同法增加了六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、計(jì)算基數(shù)

計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，工作滿一年支付一個(gè)月工資。關(guān)于一個(gè)月工資是勞動(dòng)者本人月工資、本企業(yè)的職工月平均工資還是當(dāng)?shù)卦缕骄べY，在勞動(dòng)合同法制定過程中進(jìn)行了討論和研究，最后規(guī)定月工資是指勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的平均工資。之所以如此規(guī)定，主要有以下考慮：第一，保持制度的延續(xù)性，原有規(guī)定有不足的，適當(dāng)進(jìn)行修改。《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十一條規(guī)定，本辦法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照該規(guī)定，月平均工資在不同的情形下有不同的內(nèi)容，這樣的規(guī)定一定程