第一篇：珠海市公共租賃住房管理辦法

珠海市公共租賃住房管理辦法

（草案）第一章 總則

第一條[立法目的] 為完善本市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房建設、分配和管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條[公共租賃住房定義] 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向本市低收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工、引進的專業(yè)人才、異地務工人員等對象出租的保障性住房。

公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第四條[政府及部門職責] 市、區(qū)（橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)）住房保障主管部門負責統(tǒng)籌公共租賃住房的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督工作。

市發(fā)展和改革、國土資源、民政、財政、人力資源和社會保障、監(jiān)察、公安、統(tǒng)計、稅務、金融、房地產(chǎn)登記等部門按照各自的工作職責負責公共租賃住房的相關工作，提供本辦法規(guī)定的有關證明。

市、區(qū)人民政府（橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管委會）住房保障管理機構(gòu)，負責承辦公共租賃住房的需求申報、審核登記、輪候配租以及建設、管理等事務性工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當安排專職或兼職工作人員，協(xié)助住房保障管理機構(gòu)，做好本轄區(qū)保障性住房需求申報統(tǒng)計、公共租賃住房的申請受理和資格初審等工作。

第五條[公共租賃住房信息發(fā)布平臺] 珠海市住房保障網(wǎng)是本市公共租賃住房相關信息發(fā)布平臺，市、區(qū)住房保障主管部門和住房保障管理機構(gòu)應當及時更新相關信息。

公安、民政、社保、房地產(chǎn)登記、金融等信息平臺應當與市住房保障網(wǎng)逐步建立共享渠道。

第二章 規(guī)劃、建設與房源籌集

第六條[住房保障需求申報審核制度] 市、區(qū)人民政府應當建立公共租賃住房需求申報、審核、公示制度。

第七條[編制規(guī)劃和年度計劃] 市、區(qū)住房保障主管部門應當會同相關職能部門，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準后公布實施。

公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第八條[土地儲備與供應] 市、區(qū)人民政府應當建立保障性住房土地儲備制度。列入保障性住房土地儲備計劃的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

公共租賃住房年度建設用地計劃應當納入市、區(qū)人民政府住房年度土地供應計劃，用地指標單列，并優(yōu)先保障。在符合城市規(guī)劃的前提下，公共租賃住房項目可依法適當提高用地容積率。

第九條[房源籌集] 公共租賃住房的房源籌集來源包括：

（一）政府投資建設的公共租賃住房;

（二）政府提供政策支持由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)配套建設的職工公寓和集體宿舍;

（三）政府提供政策支持由企業(yè)投資建設或在商品房開發(fā)項目和城市更新項目中配建的公共租賃住房;

（四）利用農(nóng)村留用地配套建設的公共租賃住房；

（五）政府購買、租賃的住房；

（六）政府存量公產(chǎn)房中轉(zhuǎn)作公共租賃住房的住房；

（七）其他渠道籌集的住房。

第十條[企業(yè)投資建設公共租賃住房] 政府可以通過劃撥或出讓等方式提供土地, 委托國有企業(yè)投資建設、運營和管理公共租賃住房。

企業(yè)投資建設公共租賃住房應當按照政府批準建設計劃、規(guī)劃方案和人員準入與退出、租金標準、租賃期限等要求進行建設和管理，接受政府相關部門的監(jiān)督和管理，并在土地出讓合同中予以明確。

鼓勵和支持企業(yè)及其他機構(gòu)投資、建設、營運和管理公共租賃住房。

第十一條[配建公共租賃住房] 新建普通商品住房項目或城市更新項目需配建公共租賃住房的，配建面積不得低于規(guī)劃住宅總建筑面積10%。

國土資源主管部門在普通商品房開發(fā)項目土地出讓前，應當征求規(guī)劃主管部門和住房保障主管部門是否配建公共租賃住房的意見。如需配建，規(guī)劃主管部門和住房保障主管部門應當將配建比例、面積、戶型等及相關產(chǎn)權(quán)取得方式提供給國土資源主管部門，由國土資源主管部門作為出讓條件予以明確。城市更新項目配建公共租賃住房的，應當在批準文件中明確配建比例、面積、戶型等。

配建的公共租賃住房應當與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

第十二條[園區(qū)公共租賃住房建設] 政府或企業(yè)利用各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目7%用地面積、15%建筑面積作為園區(qū)生活配套新建職工公寓和集體宿舍的，規(guī)劃主管部門、國土資源主管部門在辦理用地手續(xù)時，應當明確其公共租賃住房的性質(zhì)及建設面積，并將相關批準文件抄送轄區(qū)住房保障主管部門及稅務部門。

第十三條[規(guī)劃要求] 公共租賃住房項目規(guī)劃應當遵循合理布局、完善配套、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設一定比例的配套商業(yè)服務設施，由住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一管理經(jīng)營。

第十四條[戶型面積和裝修標準] 新建的公共租賃住房滿足基本住房需求，以每套建筑面積40平方米左右為主，不得超過60平方米。公共租賃住房按照經(jīng)濟適用的原則進行裝修，嚴格控制建設標準和工程造價。

第十五條[建設資金籌集] 公共租賃住房建設資金按下列渠道籌集：

（一）年度財政預算安排的專項建設資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益；

（三）土地出讓凈收益中一定比例的資金；

（四）中央和省安排的專項補助資金；

（五）公共租賃住房及配套設施租金收入；

（六）通過投融資方式籌集的資金。

（七）其他資金。

第十六條[產(chǎn)權(quán)登記及用途限制] 公共租賃住房及其用地性質(zhì)不得改變，只以棟為單位登記產(chǎn)權(quán)，不分戶辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

第十七條[稅費減免] 公共租賃住房建設一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，建設、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

享受政府扶持政策配建并納入保障性住房統(tǒng)計的職工公寓和集體宿舍，水電費按民用住宅收取。

第三章 申請和審核

第十八條[申請誠信原則] 公共租賃住房申請堅持誠信原則，實行失信懲戒制度。

申請人申請公共租賃住房，應當按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。

第十九條[申請人的確定] 申請公共租賃住房以家庭為申請單位。申請公共租賃住房時，應當確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人與共同申請人之間應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。

單身居民申請公共租賃住房的，本人為申請人。

新就業(yè)職工和專業(yè)人才申請公共租賃住房的，由所在用人單位代表本單位職工統(tǒng)一申請。

第二十條[應保盡保低收入住房困難家庭] 家庭人均收入低于城鎮(zhèn)低保標準150%的低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）申請人與共同申請人均具有本市城鎮(zhèn)戶籍且實際居住3年以上；

（二）無房戶或家庭人均居住面積低于13平方米；

（三）申請人與共同申請人無機動車輛，摩托車和殘疾人專用機動車除外；

（四）申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)；

（五）人均資產(chǎn)不超過10萬元。

符合前款規(guī)定，年齡35周歲以上的單身居民，可以單獨申請公共租賃住房。

對符合本條規(guī)定的保障條件申請人，政府可以采取實物配租或發(fā)放租賃住房補貼的方式予以保障。

第二十一條[其他低收入住房困難家庭] 除本辦法第二十條規(guī)定外的其他低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）申請人具有本市戶籍且實際居住3年以上，共同申請人可為非本市戶籍的常住人口；

（二）家庭人均收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%；

（三）無房戶或家庭人均居住面積低于13平方米；

（四）申請人與共同申請人無機動車輛，摩托車和殘疾人專用機動車除外；

（五）申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)；

（六）人均資產(chǎn)不超過15萬元。

符合前款規(guī)定，年齡30周歲以上的單身居民，可以單獨申請公共租賃住房。

第二十二條[新就業(yè)職工] 新就業(yè)職工申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）具有大專以上學歷，且自畢業(yè)的次月起計算不滿5年；

（二）具有本市戶籍，且在本市工作1年以上；

（三）已與本市用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動合同；

（四）在本市屬無房戶或家庭人均居住面積低于13平方米，在申請受理之日前三年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)。

第二十三條[專業(yè)人才] 專業(yè)人才申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或中級以上技師資格，或者經(jīng)政府相關部門認定的高新技術(shù)企業(yè)以及具有一定投資規(guī)模以上企業(yè)的高級管理人員；

（二）在本市工作1年以上，已與本市用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動合同；

（三）在本市屬無房戶，在申請受理之日前3年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)；

（四）申請時沒有享受本市高層次人才住房保障辦法規(guī)定或其他住房保障政策。

第二十四條[高層次人才和青年優(yōu)秀人才] 經(jīng)我市認定、評審的高層次人才和青年優(yōu)秀人才申請住房保障的，按照《珠海市高層次人才住房保障暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。第二十五條[異地務工人員] 異地務工人員主要通過政府提供政策支持、由產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設或其他機構(gòu)建設的公租房、員工宿舍，就地就近解決基本居住需求。具體申請條件和配租方案由園區(qū)或企業(yè)自行制定。

第二十六條[申請方式] 低收入住房困難家庭或單身居民向其戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，新就業(yè)職工和專業(yè)人才由所在單位向區(qū)住房保障主管部門申請。

已經(jīng)享受政府扶持政策配建職工公寓和集體宿舍的企業(yè)，不得再申請政府投資建設或籌集的公共租賃住房。

第二十七條[受理申請] 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在受理申請之日起10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭、收入情況進行調(diào)查。經(jīng)審核符合條件的，將申請人的相關信息錄入市住房保障網(wǎng)，并在申請人戶口所在地及居住地、工作單位公示，公示期限為7日。不符合條件的，書面告知申請人。

第二十八條[初審及公示] 區(qū)住房保障主管部門應當自收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交的申請材料之日起15個工作日內(nèi)，采用查檔取證或向公安、房地產(chǎn)登記、人力資源和社會保障、金融等單位發(fā)送信函調(diào)查等方式對申請人家庭人口、住房和收入等狀況進行核查。查詢單位應當在15個工作日內(nèi)書面回復核查結(jié)果。

經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房保障主管部門應當在市住房保障網(wǎng)公示，公示期限為7日。對不符合申請條件的，書面告知申請人并說明理由。區(qū)住房保障主管部門應當在公示結(jié)束后15個工作日內(nèi)對符合申請條件的加具初審意見，將初審意見和全部資料一并報送市住房保障管理機構(gòu)審核。

第二十九條[復審及公示] 市住房保障管理機構(gòu)應當自收到區(qū)住房保障主管部門提交的申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行復核。經(jīng)復核不符合條件的，予以退回。符合條件的，市住房保障管理機構(gòu)在市住房保障網(wǎng)等媒體上公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，復核結(jié)果為最終審核意見；公示期間有異議且異議成立的，取消申請人的申請資格，書面告知申請人并說明理由。

市住房保障管理機構(gòu)應將最終審核意見在公示期滿后在市住房保障網(wǎng)上公布，并在7個工作日內(nèi)報市住房保障主管部門備案。

第四章 輪候和配租

第三十條[確定輪候申請人] 市、區(qū)住房保障主管部門將公示后符合條件的公共租賃住房需求申報申請人，確定為公共租賃住房輪候申請人。

第三十一條[輪候配租原則] 公共租賃住房的分配實行分類輪候和公開配租制度。輪候規(guī)則及相關信息應當在市住房保障網(wǎng)公布。

第三十二條[輪候變動] 在輪候期間內(nèi)，申請人家庭成員、戶籍、收入、住房和財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，應當主動向原申報登記機構(gòu)報告。

第三十三條[輪候到位申請人審核] 市、區(qū)住房保障主管部門對已輪候到位的申請人，應當進行分配前再審核。經(jīng)審核不符合條件的，取消配租資格。第三十四條[優(yōu)先保障] 審核符合條件的輪候到位申請人，屬享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員、見義勇為人員的，可以優(yōu)先配租。

第三十五條[配租方案] 市、區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本年度可供分配的公共租賃住房房源及輪候到位申請人情況，制定公共租賃住房配租方案，報同級政府批準后實施。區(qū)的配租方案經(jīng)批準后報市住房保障主管部門備案。

由政府直接投資或委托企業(yè)投資建設，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的職工公寓和集體宿舍的配租方案，應當報所在區(qū)住房保障主管部門批準后實施。企業(yè)投資建設的職工公寓和集體宿舍的配租方案，由企業(yè)自行制定，報所在區(qū)住房保障主管部門備案。

第三十六條[放棄配租資格] 參加配租的申請人經(jīng)分類抽簽或搖號等方式，選定公共租賃住房。

申請人選定公共租賃住房時，有下列情形之一的，視同放棄配租資格，重新輪候：

（一）未按要求參加選房；

（二）已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同；

（三）簽訂租賃合同后30日內(nèi)未辦理入住手續(xù)；

（四）其他放棄配租資格的情形。

第五章 使用管理和退出機制

第三十七條[合同及租賃期限] 承租人應當按照公共租賃住房租賃合同的約定使用公共租賃住房。

公共租賃住房租賃合同期限不超過2年。公共租賃住房租賃合同示范文本由市住房保障主管部門制定并公布。

第三十八條[租金標準原則] 公共租賃住房的租金標準參照市場租金水平確定，原則上按適當?shù)陀谕囟?、同類型住房市場租金的標準收取?/p>

市、區(qū)住房保障主管部門應當會同物價、財政等部門，制定公共租賃住房的租金標準報同級政府批準后公布實施，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時進行調(diào)整。

第三十九條[租金管理和使用] 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息、物業(yè)管理費補貼及公共租賃住房的維護、管理。

第四十條[定期復核制度] 公共租賃住房保障對承租人資格實行定期復核制度。經(jīng)復核，不再符合保障條件的，解除租賃合同，承租人應當退回公共租賃住房。

第四十一條[退出機制] 承租人有下列情形之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）連續(xù)3個月不交納租金、物業(yè)管理費用及其他費用的；

（七）租賃期內(nèi)，通過各種方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（八）租期屆滿，提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。承租人拒不退回公共租賃住房的，住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位應當要求其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條[租金催繳] 承租人不繳納租金的，其所在單位應當按照住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位要求協(xié)助催繳。

市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應當將無故拖欠租金的承租人名單定期在媒體上公布。

第四十三條[巡查管理] 市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應當加強對公共租賃住房的日常巡查和管理，對已不符合承租條件的承租人，應當解除租賃合同，及時予以清退。

第四十四條[異議處理] 申請人對申請公共租賃住房的審核、輪候、配租結(jié)果等有異議的，可向市、區(qū)住房保障主管部門申請復核或者投訴。

第四十五條[住房租賃關系證明] 具有本市戶籍的公共租賃住房承租人及家庭成員可將戶口遷入公共租賃住房所在轄區(qū)居委會集體戶口，但不得遷入公共租賃住房內(nèi)。

承租人確需開具住房租賃關系證明的，可由公共租賃住房出租方出具證明。

第四十六條[禁止變相分房] 任何單位不得以出租公共租賃住房等名義變相進行實物分房。

第六章 法律責任 第四十七條[法律責任] 申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關證明騙租公共租賃住房的，經(jīng)調(diào)查核實后，由住房保障主管部門取消其申請資格、輪候資格或配租資格，五年內(nèi)不受理其公共租賃住房申請，將其不誠信行為在市住房保障網(wǎng)等媒體上公布，并處以1000元以下罰款。已配租的，收回公共租賃住房。

對出具虛假證明的單位，由市、區(qū)住房保障主管部門提請有關部門依法追究相關責任人的責任。

第四十八條[法律責任] 承租人有本辦法第四十一條第一款第一項至第五項規(guī)定行為之一的，由市、區(qū)住房保障主管部門責令其按市場租金補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，將其不誠信行為記入市住房保障網(wǎng)，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；有工作單位的，向其工作單位通報；5年內(nèi)不受理其公共租賃住房申請。

第四十九條[法律責任] 住房保障主管部門及其他相關部門、住房保障管理機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條[法律責任] 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人和運營管理單位有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。

住房保障管理機構(gòu)有前款規(guī)定行為的，按照本辦法第四十九條規(guī)定處理。

第七章 附則

第五十一條[實施細則和擴大保障范圍] 各區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)的實際，制定實施細則。

各區(qū)可在滿足本辦法規(guī)定的基本保障對象需求的基礎上，擴大公共租賃住房保障范圍。

第五十二條[施行日期] 本辦法自2012年月 日起施行。2008年3月24日市政府頒布的《珠海市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》（珠府[2008]26號）同時廢止。

第二篇：珠海市公共租賃住房管理辦法

珠海市公共租賃住房管理辦法

（2013年3月25日珠海市第八屆人民政府第18次常務會議審議通過 2013年5月29日珠海市人民政府令第94號公布 自2013年6月29日起施行）

第一章 總則

第一條 為完善本市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房建設、分配和管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、房源籌集、分配和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向本市低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、專業(yè)人才和異地務工人員等對象出租的保障性住房。

公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 市、區(qū)住房保障主管部門負責統(tǒng)籌公共租賃住房的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革、金融、公安、監(jiān)察、民政、財政、人力資源社會保障、國土、統(tǒng)計、稅務、房地產(chǎn)登記等部門按照各自職責負責公共租賃住房的相關工作。

市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)負責承辦公共租賃住房的需求申報、審核登記、輪候配租以及建設、管理等事務性工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當安排專職或兼職工作人員，協(xié)助住房保障管理機構(gòu)，做好本轄區(qū)保障性住房需求申報統(tǒng)計、公共租賃住房的申請受理和資格初審等工作。

第五條 本市公共租賃住房區(qū)分不同對象實行分類保障，優(yōu)先保障低收入住房困難家庭。

第六條 珠海市住房保障網(wǎng)是本市公共租賃住房相關信息發(fā)布平臺，市、區(qū)住房保障主管部門和住房保障管理機構(gòu)應當及時更新相關信息。

金融、公安、民政、社會保險、房地產(chǎn)登記、稅務等信息平臺應當與市住房保障網(wǎng)逐步建立共享渠道。

第二章 規(guī)劃、建設與房源籌集

第七條 市、區(qū)人民政府應當建立公共租賃住房需求申報、審核、公示制度。

第八條 市、區(qū)住房保障主管部門應當會同相關職能部門，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和建設計劃，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準后公布實施。

公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第九條 市、區(qū)人民政府應當建立保障性住房土地儲備制度。列入保障性住房土地儲備計劃的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

公共租賃住房建設用地計劃應當納入市人民政府土地供應計劃，用地指標單列，并優(yōu)先保障。

第十條 公共租賃住房的房源籌集來源包括：

（一）政府投資建設的公共租賃住房。

（二）政府提供政策支持由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)配套建設的職工公寓和集體宿舍。

（三）政府提供政策支持由企業(yè)投資建設或在商品住房開發(fā)項目和城市更新項目中配建的公共租賃住房。

（四）利用農(nóng)村留用地配套建設的公共租賃住房。

（五）政府購買、租賃的住房。

（六）政府存量公產(chǎn)房中轉(zhuǎn)作公共租賃住房的住房。

（七）其他渠道籌集的住房。

第十一條 鼓勵和支持企業(yè)及其他機構(gòu)投資、建設、運營和管理公共租賃住房。

企業(yè)投資建設公共租賃住房應當按照政府批準的建設計劃、規(guī)劃方案和人員準入與退出、租金標準、租賃期限等要求進行建設和管理，接受政府相關部門的監(jiān)督和管理，并在土地出讓合同中予以明確。

企業(yè)投資建設的公共租賃住房的投資、建設、營運和管理等規(guī)定，由市住房保障主管部門另行制定。

第十二條 新出讓土地商品住房開發(fā)項目或城市更新項目需配建公共租賃住房的，配建面積不得低于住宅建筑面積10％。

公共租賃住房的配建比例、面積、戶型、建設標準等，由規(guī)劃主管部門和住房保障主管部門在土地出讓規(guī)劃設計條件或城市更新批準文件中予以明確。

配建的公共租賃住房應當在土地出讓合同中明確約定，其產(chǎn)權(quán)無償歸政府所有。

配建的公共租賃住房應當與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。第十三條 政府或企業(yè)利用各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目7％用地面積、15％建筑面積作為園區(qū)生活配套新建職工公寓和集體宿舍的，國土、規(guī)劃主管部門在辦理用地手續(xù)時，應當明確其公共租賃住房的性質(zhì)及建設面積，并將相關批準文件抄送園區(qū)所在地住房保障主管部門及稅務部門。

第十四條 公共租賃住房項目規(guī)劃應當遵循合理布局、完善配套、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設一定比例的配套商業(yè)服務設施，由住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第十五條 新建的公共租賃住房滿足基本住房需求，以每套建筑面積40平方米左右為主，不得超過60平方米。

公共租賃住房按照經(jīng)濟適用的原則進行裝修，嚴格控制建設標準和工程造價。

第十六條 公共租賃住房建設資金按下列渠道籌集：

（一）財政預算安排的專項建設資金。

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益。

（三）土地出讓凈收益中一定比例的資金。

（四）中央和省安排的專項補助資金。

（五）公共租賃住房及配套設施租金收入。

（六）通過投融資方式籌集的資金。

（七）其他資金。第十七條 公共租賃住房及其用地性質(zhì)不得改變，只以棟為單位登記產(chǎn)權(quán)，不分戶辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

企業(yè)所有的公共租賃住房可以整體轉(zhuǎn)讓，但企業(yè)因產(chǎn)業(yè)需要配建的公共租賃住房應當與產(chǎn)業(yè)項目一并轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后公共租賃住房的性質(zhì)不變。

第十八條 公共租賃住房建設一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，建設、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

享受政府扶持政策配建并納入保障性住房統(tǒng)計的職工公寓和集體宿舍，水電費按民用住宅收取。

第三章 申請和審核

第十九條 公共租賃住房申請堅持誠信原則，實行失信懲戒制度。

申請人申請公共租賃住房，應當按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。

第二十條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位。申請公共租賃住房時，應當確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人與共同申請人之間應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。

單身居民申請公共租賃住房的，本人為申請人。

新就業(yè)職工和專業(yè)人才申請公共租賃住房的，由所在用人單位代表本單位職工統(tǒng)一申請。

第二十一條 家庭人均收入低于城鎮(zhèn)低保標準150％的低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）申請人與共同申請人應當具有本市城鎮(zhèn)戶籍且實際居住3年以上；申請人配偶非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，應當作為共同申請人。

（二）在本市屬無房戶或家庭人均居住建筑面積低于13平方米。

（三）申請人與共同申請人無機動車輛，但殘疾人專用機動車除外。

（四）申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)。

（五）家庭人均資產(chǎn)不超過10萬元。

符合前款規(guī)定，年齡35周歲以上的單身居民，可以單獨申請公共租賃住房；孤兒年滿18歲后，如符合前款規(guī)定可獨立申請。

第二十二條 對符合本辦法第二十一條規(guī)定的申請人，政府可以采取實物配租或發(fā)放租賃住房補貼的方式予以保障。

租賃住房補貼標準應當根據(jù)本市低保標準、物價指數(shù)等因素適時進行調(diào)整。

第二十三條 除本辦法第二十一條規(guī)定外的其他低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍且實際居住3年以上，共同申請人可為非本市戶籍的常住人口。

（二）家庭人均收入低于上本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60％。

（三）在本市屬無房戶或家庭人均居住建筑面積低于13平方米。

（四）申請人與共同申請人無機動車輛，但殘疾人專用機動車除外。

（五）申請人及共同申請人在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)。

（六）家庭人均資產(chǎn)不超過15萬元。

符合前款規(guī)定，年齡30周歲以上的單身居民，可以單獨申請公共租賃住房；孤兒年滿18歲后，如符合前款規(guī)定可獨立申請。

第二十四條 申請人及共同申請人因重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，在申請之日前5年內(nèi)轉(zhuǎn)移房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹），根據(jù)本辦法第二十一條、第二十三條申請公共租賃住房保障的，不受在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)的條件限制。

申請人及共同申請人應當提供二級以上（含二級）醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷及住院等相關證明材料。

第二十五條 新就業(yè)職工申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）具有中專以上學歷，且自畢業(yè)起不滿5年。

（二）具有本市城鎮(zhèn)戶籍，且在本市工作1年以上。

（三）已與本市用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動合同。

（四）在本市屬無房戶或家庭人均居住建筑面積低于13平方米。

（五）在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)。

第二十六條 專業(yè)人才申請公共租賃住房，應當具備下列條件：

（一）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或中級以上技師資格，或者經(jīng)政府相關部門認定的高新技術(shù)企業(yè)以及具有一定投資規(guī)模以上企業(yè)的高級管理人員。

（二）在本市工作1年以上，已與本市用人單位簽訂聘用期為1年以上的勞動合同。

（三）在本市屬無房戶，在申請受理之日前5年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)。

（四）申請時沒有享受本市高層次人才住房保障或其他住房保障。

第二十七條 異地務工人員主要通過政府提供政策支持、由產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設或其他機構(gòu)建設的公共租賃住房，就地就近解決基本居住需求。具體申請條件和配租方案由園區(qū)或企業(yè)自行制定。

市、區(qū)人民政府可根據(jù)實際需求，籌集一定數(shù)量公共租賃住房配租給異地務工人員。

第二十八條 低收入住房困難家庭或單身居民向其戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，新就業(yè)職工和專業(yè)人才由所在單位向單位所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。

已經(jīng)享受政府扶持政策配建職工公寓和集體宿舍的企業(yè)，不得再申請政府投資建設或籌集的公共租賃住房。

第二十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在受理申請之日起10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭、收入情況進行調(diào)查。經(jīng)審核符合條件的，將申請人的相關信息錄入市住房保障網(wǎng)，并在申請人戶口所在地及居住地、工作單位公示，公示期限為7日。不符合條件的，書面告知申請人。

第三十條 區(qū)住房保障主管部門應當自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的申請材料之日起15個工作日內(nèi)，采用查檔取證、信函索證、信息查證等方式，對申請人的家庭人口、車輛、存款、住房、有價證券等情況進行核查。公安、房地產(chǎn)登記、人力資源社會保障、稅務、工商、銀行、證券等部門應根據(jù)各自職責，在收到查詢函之日起7個工作日內(nèi)書面回復核查結(jié)果。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房保障主管部門應當在市住房保障網(wǎng)公示，公示期限為7日。對不符合申請條件的，書面告知申請人并說明理由。

區(qū)住房保障主管部門應當在公示結(jié)束后15個工作日內(nèi)對符合申請條件的加具初審意見，將初審意見和全部資料一并報送市住房保障管理機構(gòu)審核。

第三十一條 市住房保障管理機構(gòu)應當自收到區(qū)住房保障主管部門提交的申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行復核。經(jīng)復核不符合條件的，予以退回。符合條件的，市住房保障管理機構(gòu)在辦公場所和市住房保障網(wǎng)等媒體上公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，復核結(jié)果為最終審核意見；公示期間有異議且異議成立的，取消申請人的申請資格，書面告知申請人并說明理由。

市住房保障管理機構(gòu)應當將最終審核意見在公示期滿后在市住房保障網(wǎng)上公布，并在7個工作日內(nèi)報市住房保障主管部門備案。

第四章 輪候和配租

第三十二條 市、區(qū)住房保障主管部門將公示后符合條件的公共租賃住房需求申報申請人，確定為公共租賃住房輪候申請人。輪候時間一般為3年，最長不超過5年。

第三十三條 公共租賃住房的分配實行分類輪候和公開配租制度。輪候規(guī)則及相關信息應當在市住房保障網(wǎng)公布。

第三十四條 在輪候期間內(nèi)，申請人家庭成員、戶籍、收入、住房和財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，應當主動向原申報登記機構(gòu)報告。

第三十五條 市、區(qū)住房保障主管部門對已輪候到位的申請人，應當進行分配前再審核。經(jīng)審核不符合條件的，取消配租資格。第三十六條 審核符合條件的輪候到位申請人，屬享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員、見義勇為人員的，可以優(yōu)先配租。

第三十七條 市、區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本可供分配的公共租賃住房房源及輪候到位申請人情況，制定公共租賃住房配租方案，報同級人民政府批準后實施。區(qū)的配租方案經(jīng)批準后報市住房保障主管部門備案。

由區(qū)人民政府直接投資或委托企業(yè)投資建設，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的職工公寓和集體宿舍的配租方案，應當報所在區(qū)人民政府批準后實施。由政府提供政策支持、企業(yè)投資建設的職工公寓和集體宿舍的配租方案，由企業(yè)自行制定，報所在區(qū)住房保障主管部門備案。

第三十八條 參加配租的申請人經(jīng)分類抽簽或搖號等方式，選定公共租賃住房。

申請人選定公共租賃住房時，有下列情形之一的，視同放棄配租資格，重新輪候：

（一）未按要求參加選房。

（二）已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同。

（三）簽訂租賃合同后30日內(nèi)未辦理入住手續(xù)。

（四）其他放棄配租資格的情形。

第五章 使用管理和退出機制

第三十九條 承租人應當按照公共租賃住房租賃合同的約定使用公共租賃住房。

公共租賃住房租賃合同期限為3年。

公共租賃住房租賃合同示范文本由市住房保障主管部門制定并公布。第四十條 公共租賃住房的租金標準參照市場租金水平確定，原則上按適當?shù)陀谕囟?、同類型住房市場租金的標準收取?/p>

市、區(qū)住房保障主管部門應當會同物價、財政等部門，制定公共租賃住房的租金標準報同級人民政府批準后公布實施，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時進行調(diào)整。

第四十一條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息、物業(yè)管理費補貼及公共租賃住房的建設、維護和管理。

第四十二條 對家庭人均收入低于城鎮(zhèn)低保標準150％的低收入住房困難家庭租賃公共租賃住房的，其物業(yè)管理費按應繳標準的50％交納，剩余50％的費用由申請人所在區(qū)人民政府對物業(yè)服務企業(yè)予以補貼。

第四十三條 實行公共租賃住房承租人資格定期復核制度。經(jīng)復核，不再符合保障條件的，解除租賃合同，承租人應當退回公共租賃住房。

第四十四條 集中建設的公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務，由住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位主導，公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。

第四十五條 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人或運營管理單位，負責公共租賃住房及其配套設施管理和維修養(yǎng)護。

第四十六條 承租人有下列情形之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押所承租公共租賃住房的。

（二）將所承租公共租賃住房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的。

（三）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

（四）無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未交納租金、物業(yè)管理費及其他費用的。

（五）因故意或者重大過失，造成所承租的公共租賃住房嚴重毀損的。

（六）擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的。

（七）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的。

（八）租賃期內(nèi)，因獲得其他住房等原因不再符合公共租賃住房配租條件的。

（九）租期屆滿，提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

第四十七條 公共租賃住房被收回的，承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關手續(xù)。

承租人有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。延長期滿仍拒不搬遷的按照同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

承租人無正當理由拒不退回公共租賃住房的，住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位應當要求其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理機構(gòu)應當依法予以清退，并按照同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

第四十八條 承租人不交納租金的，其所在單位應當按照住房保障管理機構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位要求協(xié)助催繳。

市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應當將無故拖欠租金的承租人名單定期在市住房保障網(wǎng)和居住地公布。第四十九條 市、區(qū)住房保障管理機構(gòu)應當加強對公共租賃住房的日常巡查和管理，對已不符合承租條件的承租人，應當解除租賃合同，及時予以清退。

第五十條 對申請公共租賃住房的審核、輪候、配租結(jié)果等有異議的，可向市、區(qū)住房保障主管部門申請復核或者投訴。

第五十一條 具有本市戶籍的公共租賃住房承租人及家庭成員可將戶口遷入公共租賃住房所在轄區(qū)居委會集體戶口，但不得遷入公共租賃住房內(nèi)。

承租人確需開具住房租賃關系證明的，可由公共租賃住房出租方出具證明。

第五十二條 任何單位不得以出租公共租賃住房等名義變相進行實物分房。

第五十三條 任何單位和個人對違反本辦法相關規(guī)定的申請人和承租人，可以向市、區(qū)住房保障主管部門舉報。

市、區(qū)住房保障主管部門應當在15個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理；對經(jīng)調(diào)查屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第六章 法律責任

第五十四條 申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關證明騙取公共租賃住房或租賃住房補貼的，經(jīng)調(diào)查核實后，由住房保障主管部門駁回申請或取消其住房保障資格，5年內(nèi)不受理其公共租賃住房申請，將其不誠信行為在市住房保障網(wǎng)等媒體上公布，并處以1000元以下罰款。已配租的，收回公共租賃住房，并按市場價格補繳租金；已領取租賃住房補貼的，追回租賃住房補貼。

對出具虛假證明的單位，由市、區(qū)住房保障主管部門提請有關部門依法追究相關責任人的責任。第五十五條 承租人違反本辦法第四十六條規(guī)定的，由市、區(qū)住房保障主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其公共租賃住房保障申請。

第五十六條 住房保障主管部門及其他相關部門、住房保障管理機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 政府投資建設或籌集的公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人和運營管理單位有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的。

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的。

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。

住房保障管理機構(gòu)有前款規(guī)定行為的，按照本辦法第五十六條規(guī)定處理。

第五十八條 公共租賃住房開發(fā)建設單位未按標準開發(fā)建設公共租賃住房項目的，由市、區(qū)住房保障主管部門責令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第七章 附則

第五十九條 各區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實際，制定實施細則。

各區(qū)可在滿足本辦法規(guī)定的基本保障對象需求的基礎上，擴大公共租賃住房保障范圍。

第六十條 經(jīng)我市認定、評審的高層次人才和青年優(yōu)秀人才申請住房保障的，按照《珠海市高層次人才住房保障暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。第六十一條 本辦法所稱區(qū)，是指橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)和各經(jīng)濟功能區(qū)。

本辦法所稱區(qū)人民政府，包括橫琴新區(qū)管委會、香洲區(qū)人民政府、金灣區(qū)人民政府、斗門區(qū)人民政府和各經(jīng)濟功能區(qū)管委會。

第六十二條 本辦法自2013年6月29日起施行。

第三篇：公共租賃住房管理辦法(2012)

公共租賃住房管理辦法

《公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)第84次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月15日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新

二〇一二年五月二十八日

公共租賃住房管理辦法 第一章 總

則

第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國公共租賃住房的指導和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作。

第五條 直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進行舉報、投訴。

住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）主管部門接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。

第二章 申請與審核

第七條 申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；

（二）收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準；

（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。

具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

第八條 申請人應當根據(jù)市、縣級人民政府住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實其申報信息。

申請人提交的申請材料齊全的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經(jīng)審核，對符合申請條件的申請人，應當予以公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社會公開；對不符合申請條件的申請人，應當書面通知并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議，可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結(jié)果書面告知申請人。

第三章 輪候與配租

第十條 對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，應當在輪候期?nèi)安排公共租賃住房。

直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。

第十一條 公共租賃住房房源確定后，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當制定配租方案并向社會公布。

配租方案應當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標準，供應對象范圍，意向登記時限等內(nèi)容。

企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應對象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。

第十二條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨?，到市、縣級人民政府住房保障主管部門進行意向登記。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復審。對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

第十三條 對復審通過的輪候?qū)ο螅?、縣級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應當向社會公開。

第十四條 配租對象與配租排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。

配租結(jié)果應當向社會公開。

第十五條 復審通過的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。優(yōu)先對象的范圍和優(yōu)先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?/p>

第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位與配租對象應當簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內(nèi)容和應當退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應當包括以下內(nèi)容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設施和設備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業(yè)服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）主管部門應當制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當在30日內(nèi)將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5年。

第十九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標準，報本級人民政府批準后實施。

公共租賃住房租金標準應當向社會公布，并定期調(diào)整。

第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額，應當根據(jù)市、縣級人民政府批準的公共租賃住房租金標準確定。

第二十一條 承租人應當根據(jù)合同約定，按時支付租金。

承租人收入低于當?shù)匾?guī)定標準的，可以依照有關規(guī)定申請租賃補貼或者減免。

第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第二十三條 因就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第四章 使用與退出

第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人及其委托的運營單位承擔。

第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設施的規(guī)劃用途。

第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。

第二十七條 承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應當加強對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第二十九條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。

市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十一條 承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。

第五章 法律責任

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機關的，按照本辦法第三十三條處理。

第三十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租?共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第六章 附

則

第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2012年7月15日起施行。

第四篇：廊坊市公共租賃住房管理辦法

廊坊市公共租賃住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為完善我市多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制,逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員的住房條件，根據(jù)《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政 〔2011〕68號）等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下簡稱城鎮(zhèn))公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用、調(diào)換及監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三條 發(fā)展公共租賃住房應當遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，公開公平、嚴格監(jiān)管的原則。

第四條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府負責制定公共租賃住房建設規(guī)劃、建設計劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和建設計劃;建立長期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道;組織公共租賃住房建設;制定公共租賃住房建設支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制。

第五條 本辦法所稱的最低收入家庭是指具有民政部門頒發(fā)的《城市最低生活保障證》，且家庭總資產(chǎn)在30萬元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭總資產(chǎn)在30萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭總資產(chǎn)在45萬元以下的家庭。

第六條 公共租賃住房保障采取公共住房實物配租和公共住房租賃補貼兩種方式。

公共租賃住房實物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租公共住房實物房源并按一定標準收取租金的保障方式；公共住房實物配租根據(jù)房源情況和申請家庭數(shù)量，按保障對象申請先后次序?qū)嵭休喓蛑?，輪候期限不超過5年。

公共租賃住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發(fā)放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式；公共住房租賃補貼 實行應保盡保制度，對符合條件的家庭，由市住房保障部門核算補貼發(fā)放金額，提交市財政部門核準后直接發(fā)放到戶。

第七條 公共租賃住房實物配租實行租補分離、分級保障。對符合條件的保障對象，統(tǒng)一按住宅市場平均租金繳納房屋租金，然后由市政府按照保障對象收入類別分梯度進行補貼。保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。公共租賃住房保障級別為：

（一）對最低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內(nèi)按照住宅市場平均租金的100%給予補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內(nèi)按照住宅市場平均租金的60%發(fā)放補貼。

（二）對低收入家庭，給予實物配租或者租賃補貼保障。申請實物配租的，在保障面積標準內(nèi)按照住宅市場平均租金的給予70%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼；申請租賃補貼的，在保障面積標準內(nèi)按市場平均租金的40%給予補貼。

（三）對中等偏低收入家庭，給予實物配租保障，在保障面積標準內(nèi)按照住宅市場平均租金的給予40%租金補貼，超出保障面積部分按照住宅市場平均租金的給予20%租金補貼。

對申請實物配租的家庭，超出保障面積標準的按住宅市場平均租金繳納房屋租金。公共租賃住房保障補貼標準根據(jù)具體情況適時調(diào)整。

第八條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門（以下稱市住房保障部門）是全市公共租賃住房管理工作的主管部門，負責公共住租賃房建設（配建）管理、房源運營維修管理、準入配租管理、調(diào)換使用、復核退出管理、住房查檔、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理、指導縣市（區(qū)）公共租賃住房業(yè)務等工作。具體工作由其所屬的住房保障業(yè)務機構(gòu)承擔。

市監(jiān)察委負責公共租賃住房建設、申請、分配、退出等監(jiān)督檢查工作。市財政部門負責按相關政策規(guī)定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設資金，會同市住房保障部門申請上級補助資金，發(fā)放公共住房租賃補貼資金。

市發(fā)展和改革部門負責公共租賃住房立項審批、申請上級新建公共租賃住房補助資金工作。住宅市場平均租金標準和公共租賃住房具體租金標準制定工作。

市國土資源部門負責落實公共租賃住房項目用地征轉(zhuǎn)及土地供應工作，協(xié)助做好公共租賃住房配建相關工作。

市規(guī)劃部門負責公共租賃住房項目規(guī)劃審批管理等工作。市建設部門負責公共租賃住房項目建設審批、質(zhì)量監(jiān)督、驗收備案工作。

市民政部門負責指導區(qū)民政部門進行低保家庭認定、核查婚姻狀況、退役軍人優(yōu)撫審查認定工作、根據(jù)申請家庭提供資料審查測算申請家庭收入及資產(chǎn)等工作。

市人力資源和社會保障部門負責對部分申請家庭社會保險繳納、退休金發(fā)放進行核查等工作。

市衛(wèi)生和計劃生育部門負責申請家庭大病審查認定工作。市公安部門負責申請家庭戶籍審查認定工作。公安車管所負責申請家庭車輛購置審查工作。流管辦負責居住證審查工作。

中國人民銀行廊坊中心支行負責組織對部分申請家庭銀行存款進行核查、出具個人征信報告等工作。

市稅務部門負責公共租賃住房項目稅收減免、對部分申請家庭相關繳稅證明進行核查等工作。

市統(tǒng)計部門負責公共租賃住房建設數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、市區(qū)家庭人均可支配收入確定工作。

市總工會負責市級及以上勞動模范審查認定工作。市殘疾人聯(lián)合會負責申請家庭殘疾等級審查認定工作。

廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責督導轄區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）、民政等部門，做好申請家庭資格審查、組織入戶抽查、公共租賃住房補貼發(fā)放通知到戶、組織住房分配、清退、復核等工作。做好市級住房保障信息系統(tǒng)建設的各項準備工作。熟練使用住房保障信息管理系統(tǒng)，各項業(yè)務信息全部按要求錄入操作。規(guī)劃建設及房源籌集

第九條公共租賃住房建設規(guī)劃和建設計劃是城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、建設計劃的重要組成部分，市政府組織市住房保障、發(fā)展和改革、財政、建設、自然資源等部門，結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展情況、城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和建設計劃。第十條 公共租賃住房建設用地，由市自然資源部門優(yōu)先列入土地供應計劃。

10月底前，根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計劃，市自然資源部門應當將已完成收儲的建設用地供應給公共租賃住房建設單位，作為下一建設用地。市政府投資建設的公共租賃住房建設用地，以劃撥方式供應。企事業(yè)單位和社會投資機構(gòu)投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用劃撥方式，也可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但是不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。第十二條 對住房困難職工較多的企業(yè)、園區(qū)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設公共住房，優(yōu)先用于本單位符合條件的員工租住。有剩余房源的，由市住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。

第十三條 需要建設公共租賃住房的單位，應當向市住房保障部門提出建設申請和建設方案，按程序報市保障性安居工程領導小組批準后實施，同時接受全程監(jiān)管。

第十四條 新建公共租賃住房采取集中建設和搭配建設相結(jié)合的方式。通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項目，應當搭配建設公共租賃住房，并在土地使用、規(guī)劃許可和項目批準等文件中標明建設套數(shù)、套型面積等內(nèi)容，房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或由政府以 約定價格回購。具體配建比例按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

對集中建設具有一定規(guī)模的保障性住房項目，要按一定比例規(guī)劃建設配套商業(yè)服務基礎設施，具體建設比例、產(chǎn)權(quán)歸屬、租售政策按上級相關規(guī)定執(zhí)行。

集中新建的公共租賃住房應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮對交通、就業(yè)、就學、就醫(yī)等基礎條件的要求。

第十五條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內(nèi)，戶型合理，節(jié)能環(huán)保，符合安全規(guī)范要求；以集體宿舍形式建設的公共住房，應當嚴格遵守《宿舍建筑設計規(guī)范》，單套建筑面積以40平方米為主。公共租賃住房應當做到設施齊全，功能配套，在交付使用前進行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標準由市住房保障部門根據(jù)相關政策制定，報市政府批準后實施。

第十六條 公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家商品住房有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業(yè)單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經(jīng)濟適 用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業(yè)單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十八條 在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下，經(jīng)設區(qū)的市、縣(市)人民政府批準，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業(yè)單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設公共租賃住房，優(yōu)先用于本單位符合條件的新就業(yè)職工、外來務工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。資金籌集和政策支持

第十九條 市政府籌集公共租賃住房的資金來源主要包括：

（一）通過本級財政預算安排的資金；

（二）中央和省級財政安排的廉租住房和公共租賃住房專項補助資金；

（三）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入5%的保障性住房建設資金；

（五）公共租賃住房建設的融資；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

第二十條 公共租賃住房保障資金實行專款專用，專項用于補助市政府組織實施的公共租賃住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期 租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及市政府直接投資項目的資金等支出，但不得用于管理部門的經(jīng)費開支。第二十一條 公共租賃住房開發(fā)建設和租賃經(jīng)營過程中涉及的相關稅費，按照國家、省相關稅費政策執(zhí)行。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房、限價房相關政策執(zhí)行。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項目住宅總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

第二十二條 市政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入，應當按政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助等。

第二十三條 鼓勵金融機構(gòu)為公共租賃住房建設項目發(fā)放中長期貸款，鼓勵擔保機構(gòu)為公共租賃住房建設項目提供擔保。

第二十四條 鼓勵社會力量投資建設公共租賃住房。對各類社會力量投資建設公共租賃住房的，建設用地可以劃撥或者出讓方式優(yōu)先供應，對單位利用自有存量土地建設公共租賃住房需要土地變性的，在不違反區(qū)域整體規(guī)劃的前提下，市自然資源部門應當積極支持辦理相關手續(xù)；對貸款建設公共租賃住房的，市財政部門按企業(yè)貸款額度的2%給予貼息補助；對所有社會力量投資建設的公共租賃住房項目，市自然資源、建設、住房保障、發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)保、人防等相關部門應當減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加快各項手續(xù)辦理，提高項目審批效率。第四章 申請條件

第二十五條 申請公共租賃住房的，應當同時符合下列條件：

（一）具有市區(qū)常住戶口的家庭（含單親和單身家庭），由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，在市區(qū)實際居住。市區(qū)常住戶口是指市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶口；家庭是指夫婦雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶子女的單親家庭、年滿26周歲的單身家庭。符合條件的申請人(包括單身和家庭)只能承租一套公共租賃住房。

（二）本辦法第五條所規(guī)定的收入和資產(chǎn)條件。家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入和生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、承包、承租所得。家庭總資產(chǎn)是指家庭成員或者個人名下存款（現(xiàn)金）、有價證券、房產(chǎn)、車輛、各種生產(chǎn)經(jīng)營及家用設備現(xiàn)市值評估額的總和。

（三）申請家庭未購買過經(jīng)濟適用住房或者限價商品房，未承租公共租賃住房或者享受廉租住房保障。

（四）無房戶或者家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下的住房困難戶。無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產(chǎn)權(quán)住房，或者已轉(zhuǎn)讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業(yè)門店、宅基地、自建房；有住房但未辦理房產(chǎn)證的不屬無房戶。住房建筑面積按不動產(chǎn)證書記載的面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。

（五）新就業(yè)職工

1、年滿18周歲且未婚；

2、具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口，并在市區(qū)實際居??；

3、申請時在當?shù)毓ぷ魑礉M5年（畢業(yè)未滿5年）；

4、依法與本市區(qū)用人單位簽訂勞動合同，并經(jīng)勞動主管部門備案；

5、在就業(yè)地無私有住房，未租住公共租賃住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

6、個人可支配收入在上市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

7、應當有用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。

（六）外來務工人員

1、年滿18周歲（未達到法定退休年齡）；

2、持居住地《廊坊市居住證》或《居住登記證明》；

3、已與本市區(qū)用人單位簽訂勞動合同，并經(jīng)勞動主管部門備案，由用人單位在市區(qū)繳納社保1年以上（社保的繳納時限從申請之日起往前計算）；

4、在本市區(qū)無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，未租住公共租賃住房，或者已轉(zhuǎn)讓過私有住房、福利分房、集資建房滿5年；

5、個人或家庭可支配收入在上市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人單位出具的承租公共租賃住房擔保書。申請新就業(yè)職工、外來務工人員公共租賃住房保障的企業(yè)，需是經(jīng)廊坊市中心區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、萬莊區(qū)、龍河高新區(qū)、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務行政轄區(qū)內(nèi)工商注冊，具有獨立法人的企業(yè)。

外來務工人員是指在上述企業(yè)參加工作的非本市戶籍人員。第二十六條 對符合公共租賃住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病人員、殘疾人員、退役軍人、見義勇為人員家庭，按照規(guī)定優(yōu)先給予保障。

第二十七條 市政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和上級相關政策，調(diào)整收入標準、資產(chǎn)限額標準，及時向社會公布。

第二十八條 對已經(jīng)申請經(jīng)濟適用住房、限價商品房保障，正在進行輪候的家庭，可以申請轉(zhuǎn)為公共租賃住房保障，同時取消其經(jīng)濟適用住房或限價商品房保障資格；對已經(jīng)申請廉租住房保障的家庭，全部轉(zhuǎn)為公共租賃住房，按公共租賃住房政策和標準進行保障。上述家庭需按公共租賃住房申請條件和程序重新進行申請審核，對繼續(xù)符合條件的，給予相應保障。

有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

(一)申請之日前5年內(nèi)在就業(yè)地有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的;(二)通過購買商品住房取得當?shù)爻擎?zhèn)戶籍的;(三)在申請所在地，申請人的直系親屬具有住房資助能力的;(四)征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)設區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他條件。

第五章 申請資料及申請程序

第三十條 申請公共租賃住房保障的，應當提供下列材料：

（一）市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口家庭

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁原件及2份復印件；

3、申請家庭身份證原件及2份復印件；

4、結(jié)婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書或離婚協(xié)議書、現(xiàn)單身證明）原件及2份復印件；

5、申請家庭的收入證明及資產(chǎn)證明原件及2份復印件（資產(chǎn)證明包括：車輛行駛證及購車發(fā)票、房產(chǎn)證及房產(chǎn)評估報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及股東出資證明）；

6、申請家庭現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復印件。

其中，符合公共住房保障條件的市級及以上勞模、65周歲以上且無子女的孤老、患重大疾病（中國保險行業(yè)協(xié)會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾病）人員、殘疾人員、見義勇為人員家庭，還應當提供下列證明：

其中，符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優(yōu)撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象），公交司機和環(huán)衛(wèi)工人，還應當提供下列證明：（1）經(jīng)民政部門認定的《城市最低生活保障證》原件及2份復印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）；（2）由市總工會認定及備案的市級及以上勞模證書原件及2份復印件；

（3）居（村）民委員會或者單位開具的孤老證明原件及2份復印件；（4）由市區(qū)三級以上醫(yī)院開具的重大疾病證明原件及2份復印件；（5）經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件；（6）見義勇為事跡的相關證明；

（7）退伍軍人證明。

經(jīng)民政部門認定的《城市最低生活保障證》（《城市最低生活保障證》戶主姓名應為申請人或者其配偶）、退伍證、優(yōu)撫證或相關證明、邊海防、高山海島、艦艇部隊、特殊艱苦崗位工作的現(xiàn)役軍人提供旅、師以上級別單位相關證明、居委會或者單位開具的孤老證明、公交司機和環(huán)衛(wèi)工人單位出具的工作證明、市區(qū)三級以上醫(yī)院開具的重大疾病證明、經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會認定的《殘疾人證》原件及2份復印件。

（二）新就業(yè)職工

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請人戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、申請人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復印件；

4、全日制大中專及以上畢業(yè)證書原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、申請人現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

（三）外來務工人員

1、《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；

2、申請家庭戶口頁、身份證原件及2份復印件；

3、結(jié)婚證原件及2份復印件；

4、申請人居住證原件及2份復印件；

5、勞動（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復印件；

6、繳納社保一年以上的證明原件及2份復印件；

7、收入證明原件及2份復印件。

第三十一條 公共租賃住房申請審核按照下列程序辦理：

（一）領表。申請人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會申領《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》。并填寫完整，與其他申請材料一并報送居委會；新就業(yè)職工、外來務工人員由用人單位統(tǒng)一向營業(yè)執(zhí)照注冊地街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）領取申請表并填寫完整，與其他申請材料一并報送用人單位。

（二）承諾。申請人填表時，應當一并填寫承諾書，具體包括：如實填報家庭收入、住房、車輛、資產(chǎn)等情況，并對提交材料真實性承擔全部責任；自愿接受相關部門依法對其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進行查詢；違反法律法規(guī)及合同規(guī)定后，應當補繳租 金或者退回公共租賃住房，并承擔相應違約責任。

在部門審核公示程序中，對填寫資料弄虛作假、虛報瞞報的家庭，一經(jīng)核實，立即取消其本次住房保障資格，計入住房保障誠信黑名單，５年內(nèi)不準申請任何形式的住房保障，同時錄入廊坊市社會信用監(jiān)管平臺，向社會公布。

（三）準備材料及申請。申請人申領《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》后，填寫表格并準備材料，到相關部門開具證明資料。申請人持填寫完整清晰的《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》及相關材料向居（村）民委員會申請。申請人應當按照規(guī)定申請時限履行各項手續(xù)。

在填寫表格時，對有住房的申請家庭，由申請人到具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行房屋價格評估；對有汽車的申請家庭，由申請人按表格所載計算公式測算車輛現(xiàn)值。對有車有房的家庭、有房的家庭、有車無房且車輛現(xiàn)值超過15萬元的家庭，由中國人民銀行廊坊中心支行依法核查申請人及家庭成員的銀行存款。

（四）受理。居（村）民委員會收到申請資料后，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，就申請人申請材料的真實性及申請人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進行登記，審查申請表格是否填寫完整，申請資料是否齊全，原件與復印件是否一致、表格填寫與原件是否一致，申請人的戶籍、婚姻等情況是否符合規(guī)定。對基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過入戶、走訪、詢問等方式組織入戶抽查，填寫《入戶核查登記表》。重點核查申請 家庭填報信息與受理情況差異較大的家庭。

經(jīng)受理符合條件的申請對象，由居（村）民委員會在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統(tǒng)，統(tǒng)一匯總后報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）初審。

用人單位對新就業(yè)職工、外來務工人員申請材料真實性、完整性進行初步審查，將簽署意見和申請材料加蓋公章，并將申請人信息錄入公有云保障系統(tǒng)，匯總后與原件一同報送街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進行初審。

（五）初審及公示。街道辦事處收到轄區(qū)居（村）民委員會、用人單位對新就業(yè)職工、外來務工人員申請材上報材料后，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申報材料進行復審，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進行復核，復審符合規(guī)定條件的，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）公告欄或者醒目位置進行公示，公示期為2日。公示主要內(nèi)容為：申請人姓名、身份證號、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級別等情況、監(jiān)督舉報電話等。

對經(jīng)初審公示無異議的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統(tǒng)一匯總后報所屬區(qū)住房保障部門。

（六）復核。區(qū)住房保障部門對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）上報材料進行復核，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進行復核，對經(jīng)復核符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)交同級 民政部門。

（七）收入及資產(chǎn)核查。區(qū)民政部門根據(jù)申請家庭填報的收入、住房、車輛、資產(chǎn)等信息及相關部門出具的證明材料，對其收入及資產(chǎn)情況進行審查測算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請家庭收入級別，同時測算出資產(chǎn)總額。對收入、資產(chǎn)總額符合規(guī)定條件的，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進行復核，由區(qū)民政部門在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統(tǒng)一匯總后報市房屋交易登記管理中心。

（八）房產(chǎn)查檔。市房屋交易登記管理中心對申請家庭住房情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進行復核，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統(tǒng)一匯總后報市公安機關交通管理部門車輛登記管理所。

（九）車輛核查。市公安機關交通管理部門車輛登記管理所對申請家庭成員車輛情況進行查檔，對查檔信息與申請家庭填報信息一致的，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進行復核，在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見并加蓋公章和錄入的個人申請信息，統(tǒng)一匯總后報市住房保障部門。

（十）終審及公示。市住房保障部門自收到上報材料20個工作日內(nèi)，根據(jù)申請人申報情況和各部門審核結(jié)果，對申請人是否符合條件進行審核。對上報材料進行終審，通過公共租賃保障系統(tǒng)公有云進行復核，并組織在“中國廊坊政府門戶網(wǎng)站”和 “廊坊市房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)” 上公示，公示時間不少于5日。

（十一）建檔發(fā)證。對審核合格，公示無異議的，由市住房保障部門進行登記、建檔，錄入公共租賃保障系統(tǒng)公有云管理信息系統(tǒng)。

（十二））申請租賃補貼合格的家庭，與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房補貼協(xié)議》，并由市住房保障部門統(tǒng)計測算發(fā)放名單及金額報政府審批后，市財政部門負責撥款，銀行進行發(fā)放；申請實物配租的，參加公共租賃住房統(tǒng)一配租搖號。

第三十二條 對審核過程中不合格的申請資料應當逐級退回申請人，并書面說明退回理由。

第三十三條 單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先向本單位住房困難職工供應，具體申請、審核、配租政策，報市住房保障部門備案。

配租管理

第三十四條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗收合格后，由公共住房運營維護管理中心負責制定交驗方案，選聘項目物業(yè)公司，入住前交驗房手續(xù)辦理、交驗檔案歸集、裝修隊伍選聘招投標、裝修進度及質(zhì)量監(jiān)督、組織裝修驗收。入住后制定方案并組織租金收繳及租房合同簽訂，對有報維修的應當?shù)巾椖楷F(xiàn)場勘查確認，并組織入戶核查入住、空置情況，對6個月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房條件的申請人負責催繳房租和清退。公共租賃住房的裝修應當按照簡約環(huán)保的原則進行統(tǒng)一裝修，以達到基本入住條件。對需要進行裝修的房源，由市住房保障部門通過公開招投標方式確定裝 修公司、監(jiān)理公司。裝修公司應當按相關施工規(guī)范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質(zhì)量并承擔相應責任。監(jiān)理公司按規(guī)定對裝修施工過程進行監(jiān)理，并承擔相應責任。社會投資建設的公共租賃住房裝修，參照執(zhí)行。

第三十五條符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優(yōu)撫家庭（即享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象），公交司機和環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)當年房源情況可以優(yōu)先享受公共租賃住房實物保障。其中，優(yōu)撫家庭在住房租金收取方面給予發(fā)放撫恤金同等額度的減免優(yōu)惠，如撫恤金數(shù)額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當年住房租金。

第三十六條 對申請實物配租保障的家庭，房源不足時按申請先后次序進行輪候，其中對最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標準內(nèi)按市場平均租金的60%或者40%發(fā)放補貼，對中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補貼。

第三十七條 公共租賃住房實物配租采取電腦公開搖號（網(wǎng)絡報名）方式進行，由市住房保障部門根據(jù)（每次搖號）報名前后順序的房源數(shù)量、房源位置、申請戶數(shù)、申請家庭情況（家庭人口、保障級別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進行綜合考慮，制定公開搖號配租方案。

第三十八條 對中號的配租對象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》和《廊坊市區(qū)公共租賃住房補貼協(xié)議》，辦理費用繳交和入住手續(xù)。對中號后主動放棄或未按規(guī)定時間辦理入 住手續(xù)的家庭，視為自動放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請。第三十九條 對未中號的實物配租保障家庭，將通過報名先后輪候順序號，待有空置房源時按輪候先后順序進行分配。如輪候家庭主動放棄選房或未按規(guī)定時間進行選房，視為自動放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請。

其中，對輪候期間的保障家庭按照保障級別發(fā)放住房租賃補貼，根據(jù)保障面積按市場平均租金進行核算（核算公式：保障面積*市場平均租金*發(fā)放比例=實發(fā)金額）。發(fā)放比例分別是：最低收入家庭發(fā)放比例為60%，低收入家庭發(fā)放比例為40%，中等偏低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員發(fā)放比例為20%。

第四十條 公共租賃住房實行就近安置。申請人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四十一條 實物保障家庭可根據(jù)生活工作便利自行尋找換房對象。對已中號未辦理入住家庭，可隨時辦理調(diào)房手續(xù)；對單方或雙方已辦理入住手續(xù)的家庭，每年6月份和12月份集中申請辦理調(diào)房手續(xù)。

調(diào)房后一年內(nèi)不得辦理放棄，調(diào)換后一年內(nèi)不得辦理放棄，必須保證實際居??；調(diào)房后三年內(nèi)不得再次調(diào)換；調(diào)房手續(xù)免費辦理，調(diào)房雙方不得存在金錢交易，對已經(jīng)放棄保障實物配租資格但享受租賃補貼申請調(diào)房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消本次及今后調(diào)換資格并停發(fā)補貼。

第四十二條 《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》應當明確下列 內(nèi)容：

（一）房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設施和設備狀況；

（三）物業(yè)管理費、水暖電費、電梯費等費用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止公共租賃住房保障的情形；

（八）違約責任及爭議解決辦法；

（九）其他約定。

第四十三條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時統(tǒng)一按住宅市場平均租金預交下一年租金，同時根據(jù)保障對象類別按梯度給予補貼。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應當在期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。

第四十四條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有，承租家庭對配租住房只享有使用權(quán)。

第四十五條 對社會力量投資的公共租賃住房，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位負責組織，參照政府投資的公共租賃住房配租程序進行配租，并將配租結(jié)果及時報住房保障部門備案。有剩余房源的，由住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。第七章 使用維修及退出管理

第四十六條 住宅市場平均租金由發(fā)展和改革部門和住房保障部門共同確定，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行，每5年調(diào)整一次。確定城區(qū)住宅市場平均租金和保障房集中項目區(qū)域住宅市場平均租金兩類租金標準。城區(qū)住宅市場平均租金作為租賃補貼核發(fā)測算依據(jù)，保障房集中項目區(qū)域住宅市場平均租金作為配租住房租金繳納測算依據(jù)。分散配建的公共租賃住房，按城區(qū)住宅市場平均租金測算繳納租金。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和發(fā)展和改革部門備案。用于向社會保障對象出租的，按市政府確定的租金標準執(zhí)行。

第四十七條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也不得用于從事其它經(jīng)營活動或者違法活動，不得損壞、破壞房屋和配套設施。損壞、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物退租時不予補償。

第四十八條 市政府投資的公共租賃住房的維修，自用部分由承租家庭自行負責；共用部位、共用設施設備的維修由市住房保障部門負責，共用部位、共用設施設備維修資金，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。社會投資建設的公共住房維修資金由所有權(quán)人或者其委托的運營單位承擔。第四十九條 因承租對象家庭人數(shù)發(fā)生變化或者工作地點改變需要變更房屋面積或者地點的，可以向住房保障部門提出變更申請。如有可調(diào)配房源，由住房保障部門根據(jù)申請變更家庭具體情況和相關政策，直接將調(diào)整房源配租到戶，重新簽訂租賃合同，原配租房屋退回。如無房源，可以進行輪候。

第五十條 承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費用。有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共住房：

（一）已購置住房、受贈、繼承其他住房或者資產(chǎn)收入發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（二）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（三）轉(zhuǎn)租、出借公共住房的；

（四）改變公共住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）承租人無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（六）拖欠租金及相關費用累計6個月以上的；

（七）在公共住房中從事違法活動的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

承租人具有前款第三項至第八項行為的，記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請任何形式保障性住房。

公共租賃住房保障實行復核制度，由各轄區(qū)住房保障部門根據(jù)每次配租房源和保障家庭情況制定具體方案。具體復核工 作以當年復核方案為準。復核期間，用人單位及負責公共租賃住房保障的有關部門、單位應當各負其責，確保復核工作順利進行。第五十二條 對合同期滿不再符合條件或者經(jīng)復核不再符合條件的，承租人應當按公共住房退出政策規(guī)定程序主動退出承租住房；暫不能退出的，給予3個月搬遷期，搬遷期內(nèi)租金標準和補貼標準不變。對搬遷期滿承租人不退出公共住房又確無其他住房的，應當按住宅市場平均租金標準繳納租金；承租人有其他住房的須限期退出承租住房。對無正當理由拒不退出承租住房、又不按住宅市場平均租金標準交納租金的，承租人按合同約定承擔違約責任，由住房保障部門責令退出或者函告相關部門依法給予承租人相應處理，申請人民法院強制執(zhí)行。對拒不退出的家庭，記入住房保障誠信黑名單，終身取消住房保障資格，同時錄入廊坊市社會信用監(jiān)管平臺，向社會公布。

第五十三條 對已經(jīng)承租公共租賃住房的保障家庭，在連續(xù)承租公共住房一定年限、正常繳納各項費用且無違規(guī)違法記錄的前提下，可以根據(jù)家庭情況，按照自愿原則出資購買現(xiàn)承租住房，具體購買價格和辦法另行制定。

第五十四條 住房保障部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)申請家庭信息變動情況，及時更新住房檔案，實現(xiàn)公共住房檔案的動態(tài)管理。

監(jiān)督管理 第五十五條 市政府對各縣（市）政府履行公共住房保障職責情況進行監(jiān)督考核。住房保障部門應當會同同級發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監(jiān)督考核。

第五十六條 住房保障等有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權(quán)益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條 用人單位應當協(xié)助住房保障部門對承租人進行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住房保障部門會同監(jiān)察等有關部門依法予以處理。并在媒體上曝光。

第五十八條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共住房。違反規(guī)定的，由市住房保障部門會同同級工商行政管理等部門依法予以處理。

第五十九條 對中號的配租對象，應當在“中國廊坊政府門戶網(wǎng)站”和“廊坊市房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”等媒體上公示，接受社會公眾監(jiān)督。

第九章 附 則

第六十條 本辦法所稱的廊坊市規(guī)劃區(qū)包括廊坊市中心區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、萬莊區(qū)、龍河高新區(qū)、北史家務、北旺、尖塔、楊稅務等行政轄區(qū)。

第六十一條 本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理部門負責解釋。第六十二條 本辦法自2018年月日施行。

第五篇：蘭州市公共租賃住房管理辦法

蘭州市公共租賃住房管理辦法

（2013年8月8日蘭州市人民政府第45次常務會議審議通過，2013年8月29日蘭州市人民政府令〔2013〕第9號公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，參照住房和城鄉(xiāng)建設部《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定套型、面積和租金標準，面向符合條件的對象供應的保障性住房。

第三條 公共租賃住房建設，根據(jù)市政府確定的建設計劃，由縣、區(qū)人民政府和建設單位確定項目，由市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃部門審定后報市政府批準組織實施。

第四條 市住房保障管理部門負責全市公共租賃住房的管理工作。政府相關部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好公共租賃住房建設管理工作。

第五條 城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)公共租賃住房房源籌集、配租和監(jiān)督管理，適用本辦法。

蘭州新區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區(qū)、蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公共租賃住房管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二章 房源籌集

第六條 公共租賃住房房源主要通過以下渠道籌集：

（一）政府投資新建、改建、收購、長期租賃住房；

（二）在商品房開發(fā)項目、經(jīng)濟適用住房項目、棚戶區(qū)改造項目和單位集資建房項目中配建的公共租賃住房；

（三）企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有用地投資建設的住房；

（四）其他投資主體投資建設的住房；

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（五）社會捐贈；

（六）其他渠道。

第七條 商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，應當在土地供應合同中明確配建不低于住宅總建筑面積10％的公共租賃住房；應當在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時間。

保障性住房項目中配建的公共租賃住房項目，應當在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時間。

第八條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設的公共租賃住房套型建筑面積應當控制在60平方米以內(nèi)，以宿舍形式建設的公共租賃住房建筑面積控制在40平方米以內(nèi)。

為引進人才建設的公共租賃住房套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。配建比例不超過公共租賃住房總量的30％。為政府引進的特殊專業(yè)人才建設的公共租賃住房套型建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。

第九條 配建的公共租賃住房要合理安排區(qū)位布局，應當按棟或者按單元集中安排。建成后的公共租賃住房要達到基本設施完善、功能齊全，具備基本入住條件。

第三章 資金籌措和政策支持

第十條 公共租賃住房資金的籌措渠道主要包括：

（一）中央和省級財政補助資金；

（二）市、縣（區(qū)）財政預算安排資金；

（三）土地出讓金收益中安排的資金；

（四）住房公積金增值收益；

（五）住房公積金貸款；

（六）銀行貸款或者通過其它投資融資平臺籌集的資金；

（七）企事業(yè)單位自籌資金；

（八）社會捐贈資金；

（九）公共租賃住房租金收入及配套設施回收的資金；

（十）其他資金。

第十一條 政府投資建設的公共租賃住房項目，建設資金除中央和省級補助外,不足建設資金由市、縣（區(qū)）分擔。

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第十二條 公共租賃住房建設用地納入土地供應計劃，予以優(yōu)先保障。政府投資建設的公共租賃住房，建設用地以劃撥方式供應。其他主體投資建設的公共租賃住房，建設用地除可以劃撥方式，也可以采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金標準、套型面積和設施條件等作為土地供應的前置條件。

第十三條 公共租賃住房建設免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，可以按配建面積免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。公共租賃住房建設和運營的稅收優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

政府建設的公共租賃住房以及在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，納入政府公有房屋管理。

經(jīng)濟適用住房、企業(yè)集資建房、棚戶區(qū)改造中配建的公共租賃住房由配建單位自行管理，執(zhí)行全市公共租賃住房統(tǒng)一政策，并接受住房保障部門的監(jiān)督。

第十五條 多種渠道籌資建設的公共租賃住房收益比例按照投資額確定。

第四章 申請和審核

第十六條 公共租賃住房供應對象為本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、引進人才、大專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)兩年以上的學生和穩(wěn)定就業(yè)三年以上外來務工的無住房人員。

第十七條 申請公共租賃住房應當同時具備下列條件：

（一）家庭人均年收入低于上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩倍以下；

（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米。

（三）申請人應當年滿18周歲。

第十八條 政府引進的特殊專業(yè)人才,在本市工作的全國、省部級勞模、英模，榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請政府建設的公共租賃住房不受收入限制。

第十九條 城市中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，由申請人向

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其戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出書面申請，并提交下列材料：

（一）《蘭州市公共租賃住房申請表》；

（二）身份證件或戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）家庭住房情況證明；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到申請人的申請材料后，通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行核查、公示。經(jīng)初審符合條件的提出初審意見，將申請材料報送區(qū)住房保障管理部門審核。不符合申請條件的，書面告知申請人。區(qū)住房保障部門審核后報市住房保障管理部門復核。

第二十一條 市住房保障管理部門復核后將申請人家庭收入、住房情況在本市媒體和蘭州房地產(chǎn)信息網(wǎng)站進行公示，公示期15日。公示無異議的，發(fā)放《蘭州市公共租賃住房租賃資格證》，列為公共租賃住房輪候?qū)ο螅瑓⒓优渥鈸u號；公示有異議且異議成立的，取消資格并書面告知申請人。

第二十二條 公共租賃住房申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向上一級住房保障管理部門申請復核。

第二十三條 企事業(yè)單位無房職工和外來務工人員申請政府建設的公共租賃住房由單位統(tǒng)一組織，向本轄區(qū)的住房保障管理部門申請，并經(jīng)其審核。

第二十四條 各級政府引進人才申請政府建設的公共租賃住房由各級人社部門向本級住房保障部門統(tǒng)一申請，并經(jīng)其審核。

第五章 配租、使用和退出

第二十五條 政府統(tǒng)一配租的公共租賃住房通過搖號方式配租，實行輪候制度。

公共租賃住房配租由市、區(qū)住房保障管理部門按照配租方案和申請人選擇的公共租賃住房地點，通過搖號確定配租對象和選房順序，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，按照順序進行選房。申請人選定住房后，在15日內(nèi)與政府公有住房管理部門簽訂《蘭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

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第二十六條 企事業(yè)單位利用自有土地建設的公共租賃住房，供應對象的認定標準由企事業(yè)單位書面提出申請，經(jīng)市住房保障管理部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標準的供應對象辦理入住手續(xù)，并報市住房保障管理部門備案。

第二十七條 配租對象有下列情況之一的，除不可抗力外視為放棄資格，兩年內(nèi)不得再次申請:

（一）搖號入圍但無故拒絕選定住房的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（三）簽訂租賃合同后放棄的；

（四）其他放棄資格的情況。

第二十八條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內(nèi)容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設施和設備以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業(yè)服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

第二十九條 承租人享有按照合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)對房屋進行裝修。

第三十條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營性活動。

第三十一條 公共租賃住房租金標準統(tǒng)一由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門核定，原則上應當控制在項目所在地段住宅租賃市場價格的50％－60％。租金實行動態(tài)調(diào)整。

第三十二條 因就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)所有權(quán)人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第三十三條 公共租賃住房的租賃合同期限最長5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。承租家庭需繼續(xù)承租的，應在合同期滿前3個月內(nèi)提出

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申請，經(jīng)區(qū)、市住房保障管理部門審核符合條件的續(xù)簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能退出承租住房的，租賃合同期滿后給予6個月過渡期，過渡期內(nèi)參照同地段普通商品住房市場租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承擔相應的違約責任。

第三十四條 政府所有的公共租賃住房租金收入全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃房貸款本息及公共租賃房維護、管理等。

其他主體所有的公共租賃住房，租金收取、維修及管理費用，由投資人負責。

第三十五條 住房保障管理部門應當加強對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第六章 法律責任

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門責令退出公共租賃住房：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

（四）擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（七）累計6個月以上拖欠公共租賃住房租金的；

（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（九）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件的；

（十）其他退出公共租賃住房的情形。

承租人有

（一）至

（六）項行為之一的，由市住房保障管理部門責令按照市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理

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檔案，并處以一千元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過三萬元的罰款。承租人自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

承租人拒不退出公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障行政管理部門應當責令其限期退出；逾期不退出的，市、區(qū)住房保障行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。違反規(guī)定的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條，由市房地產(chǎn)行政管理部門責令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以一萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以三萬元以下罰款。

第三十八條 公共租賃住房的委托運營單位或投資建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門責令限期改正，并處以三萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。

第三十九條 市、區(qū)住房保障管理部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自2013年11月1日起施行。

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