第一篇：組織建設年方案

都委?2012? 號

中共北川羌族自治縣都壩鄉委員會 關于以“實施領航工程，建設堅強堡壘”為主題開展基層組織建設年活動的實施方案

各黨支部：

為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的安排部署，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，按照縣委要求，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以“實施領航工程，建設堅強堡壘”為主題開展基層組織建設年活動，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，突出支部建設這個核心，抓住書記素質提升這個關鍵，夯實黨員隊伍這個基礎，扎實推進“三分類三升級”，切實解決基層工作中的突出問題，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；堅持抓基層、打基礎，大力推進體制機制創新，不斷提升基層黨建工作的科學化水平；著力構建黨員干部直接聯系群眾的長效機制，改進考評方式，不斷提升為民服務工作水平，以發展振興的新業績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

二、工作目標

開展基層組織建設年活動，要努力實現以下目標：一是組織增活力。完善各支部的組織設臵，進一步激發黨組織帶頭人和黨員隊伍的生機與活力。二是隊伍更先進。完善“選育用管”辦法，進一步健全各支部體系，選好配強支部書記。三是制度更完善。各支部工作方法和工作規程不斷改進，新興領域黨建工作逐步實現制度化、規范化、科學化。四是責任更落實。認真執行黨建工作責任制，強化黨建工作保障。五是作用更明顯。充分發揮基層黨組織引領發展振興的重要作用，積極化解各類矛盾，促進社會和諧。

三、主要任務

（一）扎實開展“走基層訪民情”活動。

1.集中開展春季“走基層、訪民情”活動。

在全鄉范圍內，集中開展春季“走基層、訪民情”專項活動，全鄉黨員干部深入村社走訪村組干部、黨員、群眾。各村干部不但要對支部所屬黨員逐一走訪，還組織黨員干部對群眾也進行廣泛的走訪，并填寫“黨員干部直接聯系群眾服務卡”，了解群眾日常生活和產業發展存在的困難和問題，積極想辦法、提措施，解決群眾實際問題。

2.著力構建黨員干部直接聯系服務群眾長效機制。認真總結“千名干部進農家”的好做法好經驗，完善聯系制度，落實幫扶措施，建立考評辦法，構建長效機制。確定每個黨委班子成員聯系一個村（社區），每個黨員干部聯系2個貧困戶。做到定期走訪溝通，與聯系群眾交心談心，了解群眾的實際情況，為群眾解決實際困難。

3.深化“為民服務創先爭優”活動。按照“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績”的要求，扎實推進創先爭優活動，通過開展承諾、踐諾、評諾活動，不斷提升為民服務水平。

（二）著力開展“強堡壘增活力”專項行動。1.深入實施“三分類三升級”。對基層黨組織現狀進行一次普遍調查摸底，對各黨支部進行分類定級，建立先進、一般、后進黨組織臺賬。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，明確先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌的具體目標和措施。根據我鄉實際，今年將爭創縣級“五好”標兵村（社區）黨支部1個，先進村（社區）黨支部3個，后進村（社區）黨支部轉化率達到100%。同時，借助厚樸、土雞產業發展，力爭申報建設市級示范鄉黨委。

2.全面推行“三個工作法”。在各村（社區）全面推廣“文建明工作法”、“421”工作法、“五零”工作法，進一步完善村（社區）支委會、村（居）委會、監委會運行機制，將決策事項、議事程序、執行結果向群眾公開。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“三委”聯席會議等制度，形成“三委”統一協調、決策規范的工作機制，增強村級班子合力。積極推行“四議兩公開一監督”制度，進一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監督，密切黨群關系。

3.扎實推進支部規范化建設。年初，鄉黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標責任書，各村（社區）黨支部要圍繞鄉黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、分管領導專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工

作，每月召開一次基層組織工作例會指導村級組織開展工作。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員工作制度，深入開展“九個一”活動等。

4.統籌推進黨建促發展。積極創新農村基層黨組織設臵模式，加強“產業型”黨支部建設，探索建立特色黨組織新模式。把黨組織建在產業鏈上，建在農業產業化項目上，形成支部引領、黨員帶動、骨干示范、會員參與的特色產業黨建新格局，努力爭創“春風示范村”。深入推進社區“四有一化”建設，以厚樸、土雞種養殖為抓手，建立相關農村專業合作社，帶動周邊群眾積極發展產業，全面形成黨建促發展新模式。

5.加強活動場所管護和使用。年初，鄉黨委與各村（社區）簽訂活動室管理責任書，并制定活動室管理辦法，明確干部坐班值班制度，加強活動場所管理，充分發揮其辦公議事、群眾文體活動、黨員教育培訓、便民服務功能，著力推進功能科學化、使用規范化、管護制度化。

充分發揮對已建成的活動室配齊的辦公設備，做到布臵規范，軟硬件齊全，進一步規范完善室內設施，實現“五有”(有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有電教設備)，做到“六上墻”（黨組織設臵、黨員隊伍基本情況、村和村級配套組織基本情況、各項職責制度、經濟發展規劃和奮斗目標、青婦兵工作安排)。6.發揮遠程教育站點功能。加強對現有遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周2次以上，每次不少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種養殖新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協會”的工作模式得到進一步深化和規范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

（三）全面開展“強素質促發展”專項行動。

1.選優訓強帶頭人隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序符合有關規定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展1名黨員。加強村（社區）后備干部隊伍建設，探索建立村級后備干部“雙推雙考”機制，即群眾代表推薦、黨員推薦，業績考評、民意考察。抓好基層黨組織書記輪訓，集中舉辦學習推廣“文建明工作法”、“421工作法”和“五零”工作法培訓班，提高村（社區）支部書記帶頭致富、帶領致富能力，培養“雙強”致富帶頭人。

2.強化大學生村干部管理。深化“三有三強化”工作機制，建立大學生村干部創業實踐基地，爭創“大學生村官創

業示范鄉”。全力支持并幫助大學生村官創業，多渠道破解大學生村干部創業資金難題，在現有的基礎上，力爭在今年內再發展兩名大學生村官創業。鼓勵大學生村干部積極參加公務員、事業干部招考，協調縣內企業做好從優秀大學生村干部中選聘工作人員工作，拓展大學生村干部出口。

（四）積極開展“強黨性爭優秀”專項行動。1.改進黨員發展方式。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，推行發展黨員記實制、公示制、票決制，探索群眾推優入黨競爭機制。加大在青年工人、青年農民、青年教師中發展黨員力度，將重點放在農村專業合作社帶頭人、大學生村官和生產工作一線上，把好黨員“入口關”。

2.拓寬黨員教育培訓渠道。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。

3.強化流動黨員管理。按照“工作不留空白、教育不斷跟進、黨性得到增強、權利能夠保障、作用有效發揮”要求，探索流動黨員教育管理新機制，建立健全流動黨員信息庫，建立流動黨員臺賬，一季度一更新。與流動黨員隨時保持聯系與交流，了解黨員外出后的思想、工作情況。積極引導優秀流動黨員回鄉創業，著力把他們培養成為村（社區）干部后備人才。創新流動黨員服務模式，探索流動黨員教育管理新機制。實行黨員年度民主評議倒排位機制，對不合格黨員，嚴肅進行組織處理，疏通黨員“出口關”，永葆黨員先進性和純潔性。

4.深化黨員志愿者行動。建立黨員志愿者服務隊，進一步壯大和規范黨員志愿者隊伍，開展以“作出一個承諾、加入一個志愿組織、收集一次社情民意、提出一條合理化建議、對口幫扶一名以上困難群眾、每季度參加一次志愿服務日”為主要內容的“六個一”活動，力所能及幫助群眾解決實際困難和問題。各黨支部要把黨員參加志愿服務的時間、內容、成效記錄在案，年底作為黨員評議的重要內容。完善“工人先鋒隊”、“青年突擊隊”、“巾幗建功隊”活動方式，積極開展各項建功立業競賽活動，引導廣大職工、青年、婦女在本職崗位上創先進、爭一流。

5.健全黨內激勵關懷機制。大力選樹和宣傳一批先進典型，“七一”前夕評選表彰一批表現突出的先進黨支部和優秀共產黨員。同時，評選出一批“十好文明戶”，彰顯家庭建設對于社會主義和諧社會建設的重要意義。高度重視和關心殘

疾黨員、困難黨員、退職黨員、老黨員生產生活，集中開展一次走訪慰問。

四、方法步驟

開展基層組織建設年活動，要求高、任務重，必須有計劃、有組織、分步驟推進。

（一）動員部署階段（2012年3月中旬）。鄉黨委擬定于 月 日召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。各黨支部書記要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。

（二）調查研究階段（2012年3月下旬）。各黨支部要按照實施辦法要求，深入黨員、深入群眾中開展調查研究，廣泛聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。在此基礎上，召開專題會議，研究本黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月上旬—11月）。鄉黨委負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結考核階段（2012年12月）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉黨委。12月15日前，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

五、組織保障

（一）加強組織領導。鄉黨委成立以鄉黨委書記付成華同志為組長，鄉長楊勇、黨委副書記蔣赟為副組長，黨委成員及各村（社區）支部書記為成員的的基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由蔣赟同志兼任、唐小麗、蒲高蓉、鄭冬梅同志為成員，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每月向鄉黨委書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）完善考評制度。建立考評制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。各村（社區）黨支部書記就抓黨建工作情況分別向鄉黨委進行專項述職，黨員和群眾代表對村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議，把抓黨建工作情況作為村（社區）和干部年度考核的重要內容。

（三）加強督促檢查。基層組織建設年活動督導檢查組，對全鄉基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（四）加大輿論宣傳。鄉黨委根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鄉黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（五）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉基層組織建設工作，2012年底，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將根據檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

各黨支部要依據本實施方案，制定各自開展基層組織建設年活動具體方案，設年活動辦公室。

2012年 日前上報鄉基層組織建2012年 月 日

于 月

第二篇：基層組織建設年方案

基層組織建設年活動實施方案

為進一步加強和改進全系統黨的基層組織建設，深化和鞏固創先爭優活動成果，根據?區委辦轉發?區委組織部關于在全區開展基層組織建設年活動的實施意見?的通知?和?局委員會關于印發?全市農牧系統基層組織建設年活動實施方案?的通知?精神，結合全區農牧系統工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委書記、省人大常委會主任王三運同志在武威考察時的重要講話精神及市、區第三次黨代會精神，按照以改革創新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯系全區改革、發展、穩定大局和全系統基層組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等現狀，著力解決基層黨組織建設中存在的困難和問題，進一步加強領導班子建設和黨員隊伍建設，健全工作機制，創新工作思路，扎實推進全系統基層組織建設。

二、總體要求

開展基層組織建設年活動，要以強組織、增活力、促發展為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全區農牧業跨越式發展提供堅強組織保證。

三、目標任務

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，切實提升全系統黨建工作科學化水平，真正轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。創新黨組織設置模式，擴大黨組織覆蓋，形成設置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的基層黨建制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、責任具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制度化、激勵保障長效化的工作保障體系。通過強基固本、提升功能，實現基層組織建設工作制度化、黨組織活動經常化。具體實現以下目標：

1、基層組織得到加強。科學合理地設置黨組織，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制，著力加強領導班子建設，使黨員管理更加規范，為民服務意識明顯增強，模范作用很好發揮。

2、陣地建設不斷鞏固。按照“凡是有黨組織、有黨員的地方都要有陣地”的要求，從實際出發，按相關要求加強黨員活動場所建設，進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯系群眾制度和為民服務制度。

3、黨建活動更加豐富。根據基層黨組織和黨員的實際，定期開展黨內活動。以改進作風、提升效能為目的，經常開展形式多樣、喜聞樂見的各項活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。

4、各項工作扎實推進。通過加強黨的基層組織建設，2

使各項工作更加規范，基層民主政治建設明顯加強，有效推動農牧業各項工作持續健康協調發展。

四、方法步驟

（一）調查摸底，分類定級階段（2012年2月底至3月上旬）

從黨支部入手，采取征求意見、座談討論、黨員群眾測評等多種形式，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單，并及時向黨員群眾分開，接受監督。

（二）整改提高，晉位升級階段（2012年3月中旬至6月中旬）

按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導局屬各黨支部明確整改目標、主要責任和工作措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級。

（三）學習先進，創先爭優階段（2012年6月下旬至黨的十八大召開前）

結合慶祝建黨91周年和創先爭優活動總結表彰，采取符合實際、簡便易行的方式方法進行考察評比，對基層組織 3

建設年活動中涌現出的先進黨支部、優秀黨務工作者、優秀共產黨員進行表彰獎勵，組織引導黨支部和黨員干部“學先進、見行動”，爭創一流業績，爭做先進模范，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（四）鞏固成果，總結提高階段（黨的十八大召開至11月上旬）

要認真總結基層組織建設年活動中探索出的好經驗、好做法，形成一批有價值的實踐、理論和制度成果，建立加強基層組織建設的長效機制。局屬各支部都要完成1篇以上關于加強基層組織建設工作的經驗材料，局黨委將對好的做法和成功經驗進行上報和推廣。各類典型材料、總結材料于10月底前報局黨委辦。

五、主要內容

1、優化基層黨組織設置。按照“有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位”的原則，合理設置基層黨組織，細化、量化黨支部的職責和任務，確定高標準的基層黨支部工作目標，探索新的更加務實管用的模式和做法，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2、加強基層黨組織領導班子建設。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，選優配強各支部領導班子。認真開展“五好班子”創建活動，以“政治素質好，團結協作好，用人導向好、作風形象好、科學發展實績好”為目標，加強領導班子和干部隊伍建設，健全議事規則，提高領導班 4

子的整體素質和領導能力。

3、提高黨建工作科學化水平。按照“機關黨建走在前”的要求，把加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風擺在突出位置，全面加強領導班子思想政治建設，理順黨建工作體制機制，制定機關黨組織工作規程，充分發揮機關黨建保障中心工作、服務中心工作的作用。

4、加強基層黨風廉政建設。要把反倡廉教育列入黨員干部培訓內容，加強示范教育、警示教育，積極推動廉政文化建設，落實黨內監督條例，健全干部任前廉政談話、誡免談話、述職述廉制度，完善黨員干部的行為規范。完善黨務公開、政務公開，進一步加強對黨員領導干部權力運行的制約和監督。

5、嚴格開展黨的組織生活。按照“嚴格、正常、規范”的要求，健全完善并嚴格執行“三會一課”制度、黨的組織生活制度、黨組織目標管理制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓制度和黨員定期匯報思想制度等，督促黨員領導干部參加雙重組織生活會。各黨支部要結合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，定期開展黨員黨性分析評議活動。各項黨組織生活要有規范的原始記錄。

6、抓好黨員發展工作。按照?黨章?要求和黨員發展“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，嚴格相關程序，切實做好黨員發展工作。堅決落實黨員發展公示制、考察制、票決制，實施黨員發展責任追究制，推行黨委委員列席黨支部發展黨員會議制度。切實加強對新 5

黨員、入黨積極分子的集中教育培訓，注重從最基層前沿發展黨員，注重發展婦女、少數民族黨員，不斷發展壯大黨員干部隊伍，為黨的肌體注入新鮮血液。

7、進一步加強作風建設。按照“以發展凝聚人心，用項目衡量政績”的理念，圍繞項目建設抓作風，著力治庸治懶治散，堅決整治各種不作為、慢作為、亂作為現象。以“三亮三比三評”為載體，深入開展為民服務創先爭優活動，進一步落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等各項制度，規范干部管理，轉變工作作風，不斷提升工作效能和服務質量。

8、扎實開展學習型黨組織建設活動。以?黨章?、黨的十七大精神和科學發展觀、黨在農村的路線方針政策和法律法規、?廉政準則?、中紀委有關會議、?武威城鄉融合發展核心區總體規劃?、市區第三次黨代會精神等為重點，進一步規范和落實學習制度、考勤制度，制定切實可行的學習計劃，采取個人自學、集中學習、專題講座、培訓研討、交流體會等形式，抓好學習培訓，不斷提高黨員干部思想政治素質、政策理論水平和自身業務能力。

9、抓好先進典型培樹工作。根據?局委員會集中創建區級基層黨建及創先爭優活動示范點實施方案?（?2011?31號）的要求，切實抓好黨建示范點爭創工作，培育一批“叫得響、立得住、推得開”的黨建示范點。同時，按照?局委員會關于做好定期推優和先進典型推薦上報工作的通知?（?2011?25號）精神，建立定期推優機制，積極推薦上報先進典型。通過培樹先進典型，發揮示范帶動作用，示范引領局屬各支 6

部和廣大黨員履職盡責創先進，立足崗位爭優秀，扎實推進中心工作任務落實。

10、創新黨組織活動方式。按照?局委員會關于開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動的安排意見?（?2012?4號）和?局委員會開展與碌碡村“融合共建”活動實施方案?（?2012?5號）精神，全面推進黨組織“融合共建”活動，圍繞核心區園區建設、招商引資、產業發展、結構調整、維護穩定等開展經常性黨員走訪幫扶活動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，通過駐村蹲點、調查研究、結對幫扶、技術服務等方式，培養鍛煉黨員干部，增強黨員干部的群眾工作能力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春節”等重大節日及其他重大紀念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”、黨史及農牧業知識競賽、演講比賽、崗位比武、觀摩學習、“送溫暖、獻愛心”等活動，加強黨組織的凝聚力和向心力。要開展黨員責任區、黨員示范崗等活動，引導黨員立足本職，創先爭優，破解難題，服務群眾。

六、工作要求

1、加強組織領導，落實工作責任。局黨委已成立基層組織建設年活動工作領導小組，局屬各支部也要成立相應機構，確定專人，開展工作。要進一步建立健全各項工作制度，盡快制定具體活動方案，明確責任分工，采取有力措施，抓好各項工作任務落實。黨組織主要負責人要切實擔負起黨建工作第一責任人的職責，領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任，加強統籌協調，認真落實人員、經費、場所 7

等保障措施，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設年活動各項工作任務落到實處。

2、加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。要對基層組織建設年活動中的好做法、好經驗進行總結，及時上報，加大對活動的宣傳力度，積極營造氛圍。要注重先進典型培育，推廣先進經驗，以點帶面，推動活動開展。對一些成功做法和經驗，要用制度的形式固定下來，形成長效機制。

3、加強督促指導，確保取得實效。局黨委將定期、不定期對各支部工作進行督促檢查，對活動開展的成效以及黨組織作用發揮情況進行梳理，有針對性地進行指導，確保活動順利開展。局屬各支部要結合實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設年活動與“聯村聯戶、為民富民”行動結合起來，與創先爭優活動結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與推動當前各項重點工作結合起來，統籌安排，全面推進，務求取得實效。

第三篇：組織建設年方案

關于在爭先創優活動中開展基層組織建設年的

實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發【2012】6號）和省委組織部《關于在創先爭優活動中開展組織建設年的實施方案》（晉組發【2012】4號）精神和堯區發【2012】12號文件要求，結合轄區實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

開展基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”和科學組織“集成升級”行動的工作要求，全面落實黨的十七屆四中全會、省十次黨代會、市委三屆二次全會和區委八屆二次全會提出的基層黨建各項工作任務，以開展“爭兩先創五好當先鋒”活動為抓手，按照“125”工作思路，即抓實一個載體（基層組織建設年），推廣 “文建明”工作法，實施五項工程（黨員純潔性教育工程、創先爭優引深工程、社區黨建“強身工程”），著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力，凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和 諧的作用，為全力構建富裕、現代、宜聚、文明、和諧的新堯都提供堅強組織保證。

二、主要內容

（一）轄區開展基層組織建設年活動，著眼于基層夯實促發展，按照“125”工作思路，切實加強西街轄區各行業、各領域的基層組織建設。

1、抓實一個載體黨的基層組織建設是黨全部工作和戰斗力的基礎。我轄區開展基礎組織建設年活動，就是要動員全區基層組織和廣大黨員有組織的行動起來，突出主題、抓住重點，落實責任、整合資源，強化保障、創新載體，集中建設、克難治薄。通過一年時間的努力，形成設置合理、覆蓋全面的基層組織體系；相互配套、務實管用的制度體系；基層需要，群眾歡迎的黨建載體體系；職能清晰、任務具體的責任體系；主題明確、方法科學的考評體系；經費投入制度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系，實現基層黨建工作制度化，黨組織活動經常化。

2、推廣“文建明”工作方法。街道黨委認真學習并創造性的推廣文建明“3+2”工作法，重點學習其中的“三制”（業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制），“三定”（定崗、定員、定酬），“三教育”（黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育），“兩下”（下訪尋問題、下村解難題），“兩集中”（集中服務、集中理財），把文建明工作法和轄區實際相結合，完善推進措施，使其本地化、具體化、形象化，使其扎根基層、充滿活力，進一步健全街道黨工委科學化運行機制。

3、實施五項工程。一是黨員純潔性教育工程。按照區委下發的《關于開展保持黨員純潔性學習教育活動的實施方案》要求，把開展學習教育活動與對黨忠誠教育活動、創先爭優活動緊密結合，通過教育培訓，提升黨員干部素質，激發黨員隊伍生機活力。認真組織黨員參加每月的集中學習，落實好“七個一”黨建運行機制，形成黨員經常性受教育的長效機制。

（二）是創先爭優引深工程。繼續引深“先鋒在行動、建功十二五”活動，以“三亮、三比、三評”為載體，進一步提高窗口單位和服務行業服務水平，深入推進各領域各行業創先爭優活動。圍繞機關黨建“走在前頭”的目標，按照服務中心、建設隊伍的任務要求，優化機關服務方式，對重大項目，民生項目等開通綠色審批通道，制定專人全程服務，落實優先辦理，聯合辦理，代理服務，跟蹤辦理，定期回訪等制度，推進機關效能建設，切實轉變機關作風。大力宣傳和集中展示創先爭優活動成果。系統回顧創先爭優活動，總結完善一批務實管用的制度成果，使創先爭優長效化、常態化。

（三）“兩新”組織黨組織組建工程，按照“組織健全、活動經常、作用明顯、單位和諧”的“兩新”黨組織規范化要求，對應建未建黨組織的要100%建立黨組織，對于暫不具備組建條件的，要100%選派黨建工作指導員；注重發揮黨組織在企業中的政治核心作用，增強其凝聚力，注重以黨建工作促進企業又好又快發展，增強企業發展競爭力，實現“雙覆蓋雙增強”。搞好對“兩新”黨組織書記和黨建工作指導員的培訓。

（四）是社區黨建“強身工程”。圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定、深入推進“三有一化”建設，鞏固提高區域化黨建成果，逐步解決社區辦公場所和社區干部待遇，通過新建、購買、租賃等多種渠道，解決無辦公場所的問題，不斷提高社區工作者報酬。探索實施“網格化”管理，即以管轄地域為對象，將社區劃分成若干社區管理服務網格，通過“三定”工作模式實現“定格、定人、定責”；以“社會資源整合，工作力量綜合、群眾關系融合”為目的，構建“以塊為主、條塊結合，梯次管理、逐級負責”的工作格局，全面提升社區黨組織管理能力和服務群眾的能力。

三，方法步驟

西街黨工委將對本地本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，制定整改方案，按照鞏固先進，4 推動一般、整頓后進的要求，使每個基層黨組織在又有基礎上實現晉位升級。

1、調查摸底、分類定級。一是深入調查摸底。從基層黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動經費是否落實、場所建設是否達標、作用發揮是否充分，切實摸清底數、找準問題。二是認真自查自評。各基層黨組織對照分類定級參考標準，實事求是的進行自我批評，按照黨組織隸屬關系報上級黨組織審定。具體實施中，各黨（工）委、總支可結合各領域各行業基層組織特點，對分類定級參考標準進一步細化分解。三是進行評級分級。在基層黨組織自查自評基礎上，上級黨組織結合摸底情況，區別行政村、城市社區、機關事業單位、非公經濟組織、社會組織等不同領域分類進行，結果分為“好”“較好”“一般”“較差”四個類別，所占比例大體按照“好”占25—30%，“較好”占30—35%，“一般”占25-30%，“較差”占10—15%進行掌握。分類定級按百分制評分的方式進行，總分為100分，90分以上為“好”，80—90分為“較好”，60—70為“一般”，60分以下的為“較差”。四是實行星級管理。上級黨組織要對所屬基層黨組織實行“星級化”動態管理，以“領導班子、黨員隊伍、工作機制、工作業級、群眾反映”五項內容，每合格一項，確定一顆星。兩星級以下（含無星）比例按不少于所屬黨支部的10-15%倒排 切除。黨工委將結合轄區實際，認真研究、按標準、按比例、按要求搞好這項工作。

2、健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員積極開展黨的工作，對一些基層黨組織隸屬關系不順的，明確有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。同時、對于一些名存實亡的“”空殼‘支部，也要采取措施，動員剩余黨員按照參加學習、活動方便的原則盡快轉接組織關系，以便取消“空殼”支部，規范組織設置，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。基層黨組織根據上級組織的總體部署和安排，針對自身存在的不足和薄弱環節，提出轉化措施，明確升級目標，辦幾件實實在在的事情，實現晉位升級，并報上級黨組織審定。上級黨組織要建立健全基層黨組織臺賬，做到及時更新，實行動態管理，要指導基層黨組織制定改進提高的目標、責任、和措施，認真抓好整改落實，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整，對內部暫時沒有合適人選的，可從機關、企事業單位和優秀大學生村官中選派；對于工作不力、黨組織班子力量薄弱的單位，下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓提高，要通過定級 晉位，力爭定級為好和較好的基層黨組織100%得到鞏固提高；定級為一般的基層黨組織60%以上的有顯著改進，定級為較差的基層黨組織100%得到整頓幫助，80%以上的有新的變化。

4、學習先進、創先爭優。“七一”前，區委對各黨（工）委、總支開展基層組織建設年活動進行考評，并結合慶七

一、大力表彰一批在開展基層組織建設年活動中涌現的先進基層黨組織和優秀黨員。各單位也要對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責。要培養一批、選樹一批、表彰一批先進典型，并通過召開表彰會、現場會、推進會等形式促使后進支部整改轉化，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、保障措施

開展基層組織建設年，是中央深化拓展創先爭優的重要舉措，是加強和改進基層黨組織建設工作的重要機遇，西街黨工委將把開展基層組織建設年，作為一項重大的政治任務來抓，高度重視，精心組織，務求實效。

1、落實領導責任，要按照“黨要管黨”的要求，堅持“書記抓、抓書記”，嚴格落實書記抓基層黨建第一責任人的制度。黨委主要負責同志帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。各黨 委、總支要深入落實好“七個一”黨建運行機制中每月一次的支部書記例會制度，建立抓基層黨建書記“面對面”推進機制，定期研究基層黨建工作重要問題，督察完成基層黨建工作各項任務。

2、強化評比考核。建立“述、評、考”三位一體制度，即各黨委、總支書記就抓基層黨建工作向區委進行專項述職；組織基層黨建組織、黨員和干部群眾代表隊街道黨組織抓黨建工作進行評議；把基層組織建設年建設情況列入全年年終考核范圍，同時將其作為“七一”表彰的重要依據。各級黨組織要做到四個掛鉤。一要把開展基層組織建設年與干部選任掛起鉤來。把活動成效作為干部考察考核和實績分析的重要內容，作為干部提拔重用的重要依據。二要與創建文明和諧單位掛起鉤來。凡是沒有達到五星標準的單位，一律不得評選為文明和諧單位。三要與社區干部考錄公務員和事業單位人員掛起鉤來。在招錄公務員和事業單位人員考察考核時，要把社區干部是否在活動中受到表彰作為一項重要內容。

3、密切聯系群眾。結合深化干部包片增收活動，建立領導干部直接聯系基層制度，各級領導干部要帶頭在社區、“兩新”組織建立聯系點，定期到點上直接了解情況，找準突出問題指導面上工作。

4、搞好輿論宣傳。利用電視臺、堯都黨建網、遠程教育、手機信息平臺，宣傳開展基層組織建設年活動的重大意義、成功做法和典型經驗，持續營造良好的輿論氛圍。西街黨工委將充分利用各種媒體、宣傳手冊、政務公開欄等，把開展基層組織建設年活動的意義、程序、方法步驟等傳達到轄區每一個基層黨員、群眾，擴大基層組織建設年的宣傳覆蓋面。同時，對于活動開展過程中的好做法，好經驗，將及時通過簡報等形式及時報送上級，以方便交流，增強基層組織建設年的開展效果。

第四篇：基層組織建設年方案

發[2012]7號

印發《關于在創先爭優活動中

開展基層組織建設年的實施方案》的通知

各鄉鎮黨委，公安局黨委，縣離干工委、縣非公經濟組織工委，縣直各黨總支、黨支部：

現將《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。

縣委組織部

二〇一二年三月一日

關于在創先爭優活動中 開展基層組織建設年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設年，這是整體推進基層黨組織建設的重要機遇，對于以創先爭優精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據中央、省委和市委關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關文件精神，結合我縣實際，現就全縣在創先爭優活動中開展基層組織建設年提出如下實施方案。

一、總體要求

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大，推動偏關跨越趕超發展”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

開展基層組織建設年，要以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織、中小學校黨組織建設為重點，通過實施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動、陣地達標、結對共建”基層黨組織建設“五大工程”，統籌抓好機關、事業單位等領域基層黨建工作任務的落實。進一步提升基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員2

隊伍生機活力、基層基礎保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊伍更優化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規范，工作機制更科學。

（一）以保持黨員先進性和純潔性為目標，大力實施“黨員先鋒”工程

1、壯大黨員隊伍。認真開展摸底調查，建立發展黨員目標責任制和發展黨員培養幫帶機制，在嚴格黨員標準和程序、保證發展黨員質量的前提下，加大在工人、農民中發展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊伍結構。深化“雙培雙帶”活動，切實把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員，引導黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領群眾共同致富。

2、嚴格黨員教育管理。要堅持不懈地加強經常性教育管理，組織開展好農村黨組織書記、新黨員、大學生村官黨員、黨員創業就業四項培訓工作。深入實施黨員增強黨性、提高能力的“雙育”計劃。通過農村現代遠程教育、基層黨建工作手機信息、山西干部在線學院等手段，切實增強黨員教育的針對性和實效性。繼續改進黨員管理服務方式，加大對流動黨員的管理力度，嚴格黨內組織生活制度，開展處臵不合格黨員試點工作，積極推進基層黨務公開工作。依托網絡信息技術，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設網絡交互平臺和黨員教育信息化平臺，探索黨建工作信息化的新途徑。

3、發揮黨員作用。要創新黨員發揮作用機制，通過政策指導、3

資金扶持、項目帶動、信息服務、科技推廣等措施，為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和支持他們帶頭創辦經濟實體，發揮示范帶動作用，引領農民群眾共同致富。以黨員責任區、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員結對幫扶等為載體，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、激發黨員活力。要不斷完善黨內幫扶關懷激勵機制，結合創先爭優總結表彰和“七一”紀念活動，大張旗鼓的表彰獎勵先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。要建立健全黨內關愛機制，組織機關、企事業單位的黨員干部和農村困難黨員家庭進行“一幫一”結對幫扶，幫助困難黨員解決生產生活中的實際問題。結合保持黨員純潔性教育和對黨忠誠教育活動，開展“配黨徽、亮身份、講忠誠、做表率”活動。引導廣大黨員立足崗位，樹立奉獻意識，以高質量的工作業績和良好的服務態度踐行“對黨忠誠”的宗旨。開展“對黨忠誠，讓黨放心”主題演講比賽。擴大對黨忠誠教育活動影響力，激發廣大黨員干事創業的積極性，促進全縣各項事業的健康蓬勃發展。

（二）以增強支部戰斗力為目標，大力實施“支部堡壘”工程

1、擴大黨組織覆蓋面。要創新組織設臵形式，擴大黨組織覆蓋面，探索建立長效機制，按照適應農村產業結構、勞動力就業4

結構以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類設臵，黨員分類管理”的辦法，積極創造條件在農村專業合作社和產業鏈上建立黨組織。加強社區黨建工作，推行網格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區延伸。要在去年成立縣非公有制經濟組織工委的基礎上，按照地域相鄰、行業相近的原則，采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，力爭覆蓋面在上年基礎上有較大提高。

2、加強黨組織班子建設。要進一步優化基層黨組織設臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，人民群眾信得過、致富帶富能力強、熱心集體事務的優秀黨員及時選拔進各級黨組織班子，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。要以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級班子建設，對作用發揮不好、群眾意見較大的村干部要及時進行必要的調整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵機制，逐步提高村干部報酬待遇。深入推進“三有一化”建設，提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。選配一個好書記，通過選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優配強社區黨組織書記；打造一支專職隊伍，把能力強、品行端、口碑好、肯奉獻的優秀黨員選拔到社區干部崗位。

3、強化基層民主。要按照民主監督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，建立健全村級組織運行規則，規范權力運行，5

形成“兩委”統一協調、決策規范的工作機制，增強村級班子合力。要繼續推行“四議兩公開”工作法，深入實施村務、財務公開，村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目，財務支出必須由村支部書記、村委會主任和村民監督委員會成員聯審聯簽。擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權，調動廣大群眾參與村務的積極性和主動性。

（三）以提高水平整體推進為目標，大力實施“示范帶動”工程

1、抓好農村“五好”黨組織建設。進一步加強鄉鎮黨委自身建設，抓班子、抓隊伍、抓制度、抓作風，深入學習推廣“文建明工作法”，健全鄉鎮黨委科學運行機制和議事決策機制；改進完善鄉鎮工作考核評價辦法，開展基層黨組織先進鄉鎮創建活動，努力把鄉鎮黨委建設成為農村全面建設小康社會的堅強領導核心。抓好村級組織整改升級工作。重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進農村經濟社會全面協調發展。在“平萬線”、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態文明型、村企聯建型、民主管理型等“四型”新農村為抓手，推進“百里黨建長廊”建設，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉村兩級黨組織建設先進典型、優秀共產黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領作用，引深示范點、示范帶建設，面上要拓寬、點上要提高，實現6

以點帶面、全面提升。

2、抓好機關企事業單位黨組織創建工作。進一步理順機關黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機關黨建帶動行業黨建，帶動所屬企事業單位和社會組織黨建，帶動其它各領域黨建。繼續開展“四零四亮四一流”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。開展“雙強六好”非公企業黨組織創建活動，促進黨組織作用的有效發揮。

3、抓好大學生村官創業扶持項目。要通過技術培訓、政策優惠、創業幫扶等手段支持和鼓勵大學生村官積極創辦規模種植、規模養殖、特種養殖和農牧產品加工等項目，不斷推進農業增效和農牧民增收。同時，支持鼓勵大學生村官創辦工業項目，通過自主創辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規模，提高項目效益。進一步完善政策機制、健全服務體系、拓展創業空間，引導和支持大學生村官帶頭創業、帶民創業，以創業帶動就業，帶領農民致富，切實發揮大學生村官在社會主義新農村建設中的模范帶頭作用。

（四）以發揮作用強化服務為目標，大力實施“陣地達標”工程

1、強化服務功能。進一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，尤其要解決好農村使用不充分、不合理的問題，發揮好活動場所綜合功能。進一步完善學習、工作、管理制度，制作內容豐富、表述7

規范、文字精煉，操作性、指導性、實用性強，能夠反映農村基層組織建設風采和經濟社會發展的基層組織建設圖板，增強村級陣地服務功能。

2、完善制度建設。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，推動創先爭優常態化、長效化。健全落實基層黨組織黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等黨內生活制度和組織管理制度；建立黨內激勵關懷幫扶機制。完善發展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責任追究制。

3、發揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓等豐富多彩的活動，最大限度地發揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設成為農村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術培訓中心、文化活動中心、便民服務中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）以城鄉共建為目標，繼續實施“結對共建”工程

1、完善共建機制。要建立城鄉黨建資源共享機制，集中整合社會各類資源向農村延伸，把活動場所建設與農家書屋、衛生室、文化站等建設相結合，實現場所共建、一室多用，努力把村級組織活動場所建設成為基層組織和黨員干部發揮推動發展、凝聚人8

心、服務群眾、促進和諧作用的主要陣地。建立城鄉牽手、支部共建機制，黨群部門與組織弱村共建，經濟部門與發展慢村共建，政法部門與治安差村共建，涉農部門與產業強村共建，服務部門與社區共建，形成強弱互補、雙強共建的城鄉黨建局面，實現城鄉黨員上下互動、互幫互惠，推動城鄉黨建一體化進程。

2、實施互助共建。結合深化干部下鄉住村領導包村增收活動，要發揮機關黨組織優勢，加大機關黨組織對農村黨組織的支持力度，建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面傾聽訴求”，采取有針對性的幫扶措施，努力為農村基層和農民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農村黨組織和廣大黨員群眾發展生產、改善民生，真正形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建格局。

3、提高整體水平。結對共建工作的出發點和落腳點是以城帶鄉，以工促農，重點是幫扶相對貧困和落后的村，機關黨組織在做好傳幫帶的同時，要積極汲取農村黨建好的做法和經驗。要把結對共建工作融入到經濟發展和新農村建設的大局中，按照城鄉經濟社會一體化發展的要求，促進機關黨建工作資源向農村流動，同時帶動機關黨建工作全面發展，進一步提高城鄉黨建整體水平。

三、方法步驟

各級黨組織要堅持有計劃、有組織、按步驟推進基層組織建設年活動。

（一）調查摸底，分類定級（3月10—3月20日）

1、深入調研。從黨支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。

2、建立工作臺賬。發放統計表，對基層黨組織設臵、領導班子、組織制度、經費場所保障和作用發揮等狀況進行登記，以黨委為單位建立工作臺賬，3、動員部署。縣、鄉兩級黨委召開會議對基層組織建設年進行具體安排部署；各村、社區、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。

4、分類定級。縣委組織部根據“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各基層黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級。定級結果在一定范圍內公布。

（二）健全組織，擴大覆蓋。（3月21日—4月10日）

1、理順隸屬關系。按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，對全縣基層黨組織隸屬關系進行一次排查，明確管理主體，落實管理責任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

2、優化組織設臵。積極探索在農民專業合作社、產業鏈中建立黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員和季節性農民工黨組織設臵形式。組織開展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動，不斷增強流動黨員對黨組織的歸屬感。

3、擴大組織覆蓋。提高各領域基層黨組織組建率。對應建未建黨組織的，采取單獨建，區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。

4、提升素質能力。認真組織實施農村“領頭雁”培訓計劃。在基層黨組織書記中開展加強社會管理輪訓工作，努力提高基層黨組織書記思想政治素質和履職盡責能力。黨的十八大召開后，及時舉辦學習貫徹十八大精神專題培訓班。

（三）整改提高，晉位升級。（4月11日—6月20日）

1、制定整改方案。對照“五個好”要求，研究制定整改方案，把有關問題解決措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改目標、方式和時限要求，明確整改具體措施，明確責任人，采取適當方式向黨員群眾做出整改承諾。

2、集中解決問題。基層黨組織要按照整改落實方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，重點解決基層黨組織帶頭人隊伍建設、工作經費保障、干部報酬待遇增11

長、活動場所建設使用和各級書記黨建工作責任等問題。

3、推進普遍升級。以薄弱基層黨組織整頓建設為突破口，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級”工作，認真抓好集中建設和整改工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，普遍實現晉位升級。

4、加強制度建設。按照隊伍建設、工作職責、決策議事等類別，對現有的基層黨組織建設制度進行梳理和規范，形成簡便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度。

（四）學習先進，創先爭優。（6月21日—9月30日）

1、評比表彰。縣委在“七一”期間進行創先爭優專項表彰，總結樹立一批先進典型。

2、集中宣傳。縣委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

3、比學趕幫。組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位，對照先進找差距，開展“學先進、見行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）總結測評，鞏固成果（10月1日—12月31日）

1、進行總結回顧。各鄉鎮各部門各單位要及時對基層組織建設年進行全面系統的回顧，開展一次“回頭看”，查找不足，積極12

整改，并對相關文件資料進行規范的歸檔立卷。

2、開展滿意度測評。對開展基層組織建設年進行滿意度測評。主要測評解決突出問題的滿意度和對開展基層組織建設年情況的滿意度兩項內容。科學制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結果客觀真實。

3、鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

四、保障措施

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設年作為當前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責任上全面落實，組織上全力保障，確保基層組織建設年各項要求落到實處。

l、擺上重要位臵。各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設各項任務。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。各部門各單位要把開展基層組織建設年與開展創先爭優活動、做好日常工作相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、強化督查考評。縣委把基層組織建設年工作納入全縣黨建目標責任制考評體系，實行目標管理，嚴格考核獎懲。縣委將派出指導檢查組，對各單位開展基層組織建設年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設年的進展情況，研究解決13

傾向性問題，提出工作建議，總結和推廣經驗。全面實施縣鄉村“三級聯述聯評聯考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責任體系和考評機制。

3、搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業推進基層組織建設年的好經驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設年的各項工作中來，以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：基層組織建設年方案

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中共xxxxx辦公室

關于印發《xxxx開展基層組織建設年活動

實施方案》的通知

各鄉鎮黨委、縣委各部委，縣直各黨（工）委、黨總支、黨支部：

現將《xxxx開展基層組織建設年活動實施方案》印發你們，請結合各自實際，認真貫徹落實。

二〇一二年二月十六日

xxxx開展基層組織建設年活動實施方案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據中央和省、市委的統一安排及縣委部署要求，現就在全縣開展基層組織建設年活動制定如下實施方案。

一、把握總體要求和目標任務

總體要求：以迎接黨的十八大和貫徹落實省十二次、市六次、縣十三次黨代會精神為主線，以強組織、增活力、促發展為主題，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為重點，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，全面落實基層黨建工作各項任務，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進全縣經濟社會跨越式科學發展提供堅強組織保證。

主要目標：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過一年左右時間的努力，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升，形成設臵合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制-2-

度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系，通過強基固本、提升功能，實現基層建設工作制度化、黨組織活動經常化。

二、采取扎實有效的方法步驟

開展基層組織建設年活動要求高、任務重，必須有計劃、有組織、分步驟推進。

1、調查摸底，分類定級。各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委要組織專門力量，從黨支部入手，逐一對所屬基層黨組織情況進行一次全面調查，切實摸清組織設臵、班子運行、經費保障、作用發揮、制度建設等方面的情況，找準存在的問題。在此基礎上，按照“五個好”的標準，對每個基層黨組織進行分類定級，確定先進、一般、后進黨組織的名單和數量，為推進整個活動提供科學依據。

2、健全組織，擴大覆蓋。要采取“新建、劃轉、升格、撤銷”等手段，健全組織機構，理順隸屬關系，優化組織設臵。對應建未建黨組織的，要列出清單，制定計劃，盡快組建；對暫不具備條件的，采取聯建或掛靠等形式建立黨組織；對沒有黨員的，通過選派黨建工作指導員、組建群團組織等方式，開展黨的工作。對黨組織隸屬關系不順的，要按照行政關系、行業關系或屬地關系，及時進行調整劃轉，明確管理主體。對黨員人數較多的，要按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時升格為黨總支或黨委。對單位破產、撤并等的，要根據實際情況，對原有黨組織進行合并或撤銷。

3、整改提高，晉位升級。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分類制定基層黨組織整改方案，合理確定

整改目標，明確整改重點，限定整改時間，落實整改措施，促其不斷整改提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。活動期間，要努力做到每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、學習先進，創先爭優。要結合創先爭優專項表彰和總結工作，在“七一”前夕，集中對基層組織建設年活動開展情況進行一次領導點評、群眾評議和組織考評，并選樹一批先進典型，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、突出工作重點，全面加強黨的基層組織建設

開展基層組織建設年活動，以農村、社區、機關、非公企業及中小學校為重點，統籌抓好其它領域基層黨建工作；以建立健全工作規程為著力點，統籌推進基層黨建各項工作，引導基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用;以開展“聯村聯戶、為民富民”行動和“駐百村、進千家、聯萬戶”活動為抓手，引導機關黨員干部在聯系群眾中錘煉黨性、改進作風，密切黨群干群關系。

（一）以鄉村領導班子建設為重點，全力抓好農村基層組織建設

著力加強鄉鎮黨委和村黨組織建設。按照對關鍵崗位干部實行重點管理的要求和“五個好”目標，著力加強鄉鎮黨委書記隊伍和鄉鎮領導班子建設，創建鞏固提升一批“五好”鄉鎮黨委。深入學習推廣“文建明工作法”，提煉總結灘歌鎮-4-

“崗位員管理機制”和馬力鎮“周一講壇”等有效做法，健全科學運行機制和議事決策機制，提高鄉鎮黨委工作水平和整體功能。拓寬選任渠道，增強崗位吸引力，主動將各類優秀人才選拔到村干部隊伍中。認真落實“一定三有”要求，實行村黨組織工作目標責任制，年初鄉鎮黨委要與村黨組織簽訂工作目標責任書，制定武山縣村班子和村干部千分制考核辦法，年底鄉鎮黨委要對責任書落實情況進行全面考核。細化落實“四議三雙”，確保黨員參與率達到90%以上，保證村“兩委”班子運行協調、決策民主、清正廉潔。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全縣農村基層干部培訓規劃，以鄉鎮為單位，年內對所有村干部輪訓一遍；依托縣委黨校，舉辦村干部任職培訓班3期，致富技能培訓班3期，大學生“村官”培訓班1期，組織50名以上的村黨組織書記到省內外產業化程度較高的地區參觀考察，縣上對村干部培訓面達到30%以上。認真實施“一村一名大學生”計劃，力爭全縣60%的村班子都有1名大學生。加強大學生村官培養、管理和使用，完善縣委常委聯系大學生村官制度，實施鄉鎮領導干部“一對一”培養幫帶計劃，有計劃、有步驟組織大學生村官到信訪等部門鍛煉。

不斷夯實農村黨建基礎。采取“財政支持、黨費補助、部門幫建、鄉鎮配套、項目整合”的辦法，加大村級組織活動場所建設力度，完成15個村級組織活動場所改擴建和25個村級綜合服務中心建設任務。按照“六有”標準，對去年新建的28個村級組織活動場所進行規范化管理和使用，解決