第一篇：國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案

附件

國家海洋局行政事業單位

資產清查工作方案

為了全面摸清行政事業單位家底，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》（財資〔2016〕2號），國家海洋局決定在全局范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作依據、原則和目標

國家海洋局依據《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》和《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求”的原則，組織開展全局行政事業單位資產清查工作。

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查。堅持“實事求是”的原則，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，達到產權清晰、賬實一致、賬賬一致的目標。為加強行政事業單位資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

（二）完善監管系統。通過資產清查，完善行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實行政事業單位資產管理信息系統，實施

－ 1 － 動態管理，為加強資產管理和預算管理提供數據支撐。

（三）實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日

2015年12月31日為資產清查的基準日。

（二）清查范圍

國家海洋局各級行政事業單位（包括局本級、局機關）。

三、組織實施

（一）成立國家海洋局行政事業單位資產清查工作領導小組 組 長：張宏聲（國家海洋局副局長、黨組成員）副組長：吳平

成 員：王斌、李東旭、孫春季、趙鳳東

領導小組負責組織制定國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案，指導全局資產清查工作，研究全局重大資產的核實方案。

領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，由局財務裝備司承擔。

－ 2 － 主 任：吳平副主任：孫春季

成 員：王慧君、仲崇峻、熊志強、王力然、時金玲、付耕洋、張智

領導小組辦公室負責落實領導小組各項部署，組織實施國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案，開展全局行政事業單位資產清查工作。

法人代表是行政事業單位資產清查的第一責任人。各行政事業單位要建立由資產、財務、紀檢監察、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作領導小組，負責領導和實施本單位的資產清查工作。

（二）職責分工

局辦公室：組織實施國家海洋局機關資產清查工作。局人事司：審核機構情況、人員編制等有關事項。局財務裝備司：起草國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案，組織實施國家海洋局本級資產清查工作，審核資產清查報表和資產清查核實申報材料，負責與財政部溝通，對下屬單位進行政策解答。

局直屬機關紀委：對資產清查工作情況進行監督，對違紀行為追究相關責任人責任。

四、工作方法

（一）各行政事業單位根據國家海洋局部署，組織本單位資

－ 3 － 產清查工作，將資產清查結果按規定及時報送國家海洋局。資產清查“賬面數”應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對，“清查數”應如實反映單位資產情況。

（二）委托管理的資產和出租出借資產原則上要進行實地盤點，特殊情況下可通過函件形式由被委托方、承租（借）方代為盤點。

（三）清查出的基建項目中已投入使用但尚未辦理竣工決算手續的固定資產，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調整。清理出長期無償占有使用的設備如船舶、飛機、船載設備、機載設備等，若屬于國家海洋局系統內其他行政事業單位出資并登記固定資產的，原則上由出資方提出資產調撥申請，雙方出具書面意見，按照國家行政事業單位國有資產管理的相關規定辦理無償劃撥手續。清理出屬于出租出借性質的資產，未經辦理出租出借審批手續的，須按國家行政事業單位國有資產管理的相關規定補齊材料，報國家海洋局或財政部審批，出租出借期限一般不得超過五年。

（四）對資產清查過程中發現的問題，國家海洋局、局屬各行政事業單位可以聘請社會中介機構進行專項審計。

（五）資產清查結果確認后，各行政事業單位要按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定的權限上報資產清查核實申報材料（三級單位由二級單位匯總上報），由國家海洋局按程序予以申報核實批復，其中三級單位由二級單位根據局批復的匯總－ 4 － 數予以細化批復。經過清查核實后的資產，要建立健全賬卡，完善管理信息，并將相關信息錄入國家海洋局資產管理信息系統。

五、工作內容和步驟

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2016年2月－3月）

1、研究制定資產清查工作方案。

2、召開全局行政事業單位資產清查動員會。

3、召開全局行政事業單位資產清查布置會（含三級單位），具體布置資產清查工作，講解資產清查政策、清查核實辦法、報表編制說明、填報口徑以及系統操作等。

（二）實施階段（2016年3月－9月）

1．各行政事業單位自查。各行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，各行政事業單位將資產清查結果于2016年6月15日前報送國家海洋局（三級單位將資產清查結果報送至二級單位，二級單位進行審核匯總后，上報至國家海洋局）。其中紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總報表、相關證據證明（比如盤盈情況說明，盤盈價值確定依據，盤盈應收賬款對方單位詢證函，盤虧、毀損、報廢等損失專項說明，賠償責任認定及說明，技術鑒定證明和經濟鑒證證明等）、資產清查工作報

－ 5 － 告和社會中介機構出具的專項審計報告，電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括資產卡片、固定（無形）資產盤點單、資產清查明細表、資產核實申請表等。

2．審核資產清查結果。國家海洋局行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室于2016年7月底前對資產清查結果進行審核，對發現的問題，可以聘請社會中介機構進行專項審計。2016年8月底前將資產清查結果報國家海洋局行政事業單位資產清查工作領導小組，經局長辦公會審議后報送財政部。財政部駐各地財政監察專員辦事處將按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。

3．開展清查核實工作。對于《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定的需要報送國家海洋局和財政部審批的資產核實事項，各行政事業單位在收到確認的資產清查結果后10個工作日內上交資產清查核實申報材料（其中三級單位由二級單位審核匯總上報），國家海洋局審核后，按規定權限審批或上報財政部。資產清查核實申報材料包括清查核實申報文件、資產清查報表、資產核實申請表、相關證據證明。財政部將結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對行政事業單位資產清查核實結果進行抽查。

（三）總結階段（2016年10月－12月）

各行政事業單位對資產清查工作進行總結，根據本單位實際情況，完善資產管理制度，并將資產清查工作總結報告于2016－ 6 － 年10月15日前報送至國家海洋局。

國家海洋局根據各行政事業單位資產清查結果和清查核實情況，在2016年12月31日前，對資產清查工作進行總結。

六、經費保障

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各行政事業單位開展資產清查工作所需經費，列入當年財政預算。

七、操作系統

財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。國家海洋局為系統的使用提供了必要的硬件及網絡條件保障，各行政事業單位應利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

八、工作要求

（一）統一思想，加強領導

各單位要高度重視，統一思想，將資產清查當做一項重要工作來抓，要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。

（二）精心組織，按時完成

各行政事業單位要做好動員，根據本方案，結合單位實際，制定資產清查的具體實施方案，明確委托管理資產、出租出借資

－ 7 － 產、已投入使用但尚未獲得財務竣工決算批復資產的清查方案，并保證工作按時完成。

（三）認真研究，妥善處理

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，各行政事業單位要認真研究盤盈、損失、掛賬資產處理方案，最大程度解決歷史遺留問題，理清資產賬目，摸清資產家底。

（四）嚴肅紀律，確保質量

各行政事業單位應如實反映資產情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業，確保清查結果真實準確。對資產清查工作中出現的違規違法行為，按相關法律法規處理。

附件：1．資產清查工作報告格式

2．2016年全國行政事業單位國有資產清查報表 3．2016年全國行政事業單位國有資產清查報表編制 說明

4．行政事業單位國有資產損溢、資金掛賬核實申請 表－ 8 － 附件1

XX單位資產清查工作報告

（單位參考格式）

根據《國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案》等有關規定，我單位已按時完成資產清查的主體工作，并經XX會計師事務所的資產清查專項審計，現將有關資產清查的工作情況報告如下：

一、單位基本情況

包括單位性質、財務隸屬關系、資產管理部門或崗位設置情況、執行財務會計制度情況、單位人員情況、預算收支情況等基本情況。

二、資產清查工作總體狀況

（一）資產清查工作基準日。

（二）資產清查范圍。

（三）資產清查工作組織實施情況。1．資產清查工作方案制定情況。2．資產清查工作方案實施情況。3．聘請中介審計情況。

（四）資產清查工作取得的成效及存在的問題。

三、資產清查工作結果

（一）單位清查出的資產盤盈、資產損失、資金掛賬情況。

－ 9 －

（二）資產盤盈、資產損失、資金掛賬原因分析。

（三）資產盤盈、資產損失、資金掛賬證明材料。

（四）經XX會計師事務所審核后的資產盤盈、資產損失、資金掛賬情況。

（五）單位申報核實資產盤盈、資產損失、資金掛賬的處理預案。

四、本單位存量資產狀況

（一）綜述，資產**，負債**。

（二）流動資產**，其中庫存現金**，銀行存款**，財政應返還額度**，存貨**，往來款情況**。

（三）固定資產**，1、土地**，房屋**，其中辦公用房**，科研用房**，員工宿舍**，其他**；

2、飛機**，用途**；

3、船舶**，其中科研用船**，主要用途**；執法用船**；

4、車輛**，其中部級公務用車**，一般公務用車**（機要用車**），特種專業技術用車**，執法執勤用車**，未搭載固定設備的業務用車**（應急**、科學考察**、技術勘察**、業務監測**）。

（四）長期投資**，被投資企業情況**。

（五）在建工程**，其中已投入使用但尚未辦理竣工決算手續未轉固定資產的**，未投入使用的**。

（六）無形資產**。

（七）上述資產是否存在產權單位名稱和本單位不一致的情況。如有，請逐條說明。

－ 10 －

五、對資產清查暴露出來的單位資產、財務管理中存在的問題、原因進行分析并提出改進措施等

（一）存在的實際問題。

（二）原因分析。

（三）改進措施。

六、單位資產管理情況

具體包括資產使用狀況和國有資產收益情況等。

七、其他需要說明的事項

－ －

第二篇：全國行政事業單位資產清查工作方案

附件：

全國行政事業單位資產清查工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》（國發[2006]37號）和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月－2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2．執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、工作原則和方法

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省（自治區、直轄市、計劃單列市）的資產清查結果進行統一匯總。其中：

（一）對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

（二）中央級行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門（單位）向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

（三）經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

（四）資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》（另行制訂）和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內容和步驟

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2006年9月－12月）。1．研究確定資產清查報表。2．組織開發資產清查工作軟件。3．擬訂有關資產清查的工作文件。

4．組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5．對中央部門和各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政部門進行業務培訓。

6．財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。7．中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

（二）實施階段（2007年1月－6月）。

1．中央各部門（單位）自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門（單位）資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后預算編制提供支撐。

2．各省（自治區、直轄市、計劃單列市）于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

（三）總結階段（2007年7月）。

1．財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2．財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度；部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

五、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

六、經費保障

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

七、工作要求

（一）加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門（單位）內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

第三篇：行政事業單位資產清查自查報告

行政事業單位資產清查自查報告范文

工作在不經意間已經告一段落了，過去一段時間的工作問題，非常值得總結，將成績與不足匯集成一份自查報告吧。為了讓您不再為寫自查報告頭疼，以下是小編為大家收集的行政事業單位資產清查自查報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來，省、市局和地方政府對xx局給予了極大的關注和重視，在人力、物力、財力等方面給予了大力投入。我分局現有固定資產xx元，其中土地原值xx元，房屋及建筑物原值xx元，辦公區、宿舍區綠化工程原值xx元，電子設備原值xx元，交通工具原值xx元，專用設備原值xx元，其它財產原值xx元。面對著上億的財產，如果沒有完善的管理機制和嚴格的管理制度，將無法達到固定資產管理標準化、規范化，制度化的要求，也無法適應地稅事業的發展和深化改革的需要。在固定資產的管理工作上，我分局主要做了幾個方面的工作。

一、全面清理，摸清“家底”。

固定資產清理明晰了產權，完善了制度，規范了手續。做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符。

二、建章建制，規范管理。

根據《xx地方稅務系統固定資產管理暫行辦法》和市局對固定資產管理的有關規定，我們制訂了符合我們分局實際，便于操作的固定資產管理規定，完善制度，以制度來規范管理。加強和完善固定資產的管理，首先明確了固定資產管理與核算的基本要求，糾正思想認識偏差，重視以下幾方面的管理工作：

1、嚴格固定資產的賬務處理。固定資產實行分級管理的原則；財務部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標明財產編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。

2、對基建、工程改造項目中的全套固定資產要核算。竣工后，由建設單位、使用單位、財務部門、辦公室共同組成驗收小組，建設單位和施工單位，應在竣工決算中詳列項目清單，標明數量和金額，按驗收手續辦理固定資產入庫。

3、加強固定資產領用與報廢的處理。固定資產在領用時應填寫領料單，并在登記卡上簽名，標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，方可核銷。

4、嚴格對固定資產調撥的處理。固定資產發生調撥時，嚴格按有關規定辦理，由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單，經雙方分局領導簽章有效，使用部門不得自行處理。

三、各司其職，各負其責。

辦公室，計會科、監審室同時參與對分局固定資產的管理，各司其職，互相牽制。計會科在搞好固定資產帳務管理的基礎上協助辦公室搞好固定資產實物的管理。如購入或工程改造過程中所發生的固定資產，應辦理入庫，納入固定資產核算；對調出的固定資產應辦理移交手續；對報廢的固定資產應參加鑒定、清理；對保管、使用、維護不當所造成的提前報廢的固定資產，查明原因，分清責任，認真處理。在清查固定資產時，應組織有關人員到現場核實，保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監審室則負責對固定資產購入或工程改造的監督審計，并對固定資產責任人的離任交接進行監督。

四、運用系統，改進系統。

目前我們采用的是通用財產管理系統管理固定資產，該系統有原則性強、功能齊全、操作簡捷、通用性強，安全性強、標準化強、技術先進等特點，但該系統運用于銀行和醫院的`財產管理，稅務部門的固定資產管理在規定和使用上都與其有差異，一些分類不適合稅務系統的財產管理，主要體現在以下三個方面：

1、一級科目分類太少，如土地、房屋、建筑物分類不包含園林綠化等二級分類，我們只能進行一級科目合并和新增二級分類等；

2、沒有三級分類，象園林綠化工程等只能做總帳，分帳只能做附表，不能直接做卡片。

3、卡片中的折舊年限不正確，比如說汽車的使用年限是xx年，而卡片最長都只有8年。

4、一級分類和二級分類有的不適合稅務系統的管理需要，需要進行調整，如房屋及建筑物卡片帳改成土地及房屋建筑物卡片帳、機械器具卡片帳改為專用設備卡片帳等。

5、固定資產卡片錄入時科目不夠，如辦公樓土建部分含樁基工程，土石方爆破等十項，分類太細，系統只含一、二級分類，無三級分類，我們對這一類的固定資產采取整合成一張卡片，同時將第三級分類錄入到該卡片的成套設備清單的方法予以解決。

系統的運用，能夠簡單，明了、直觀的了解、管理固定資產，可隨時、隨機的了解單位的每一項固定資產的去向和現狀，解決了手工管理的復雜、無序、盲目等問題。

第四篇：行政事業單位資產清查工作報告參考格式

《行政事業單位資產清查工作報告》參考格式×××：

根據財政部資產清查工作的相關制度、政策，我單位已按時完成資產清查的主體工作，并經主審所_______會計師事務所的資產清查專項審計，現將有關資產清查的工作情況報告如下：

一、資產清查工作總體狀況分析；

（一）資產清查工作基準日

（二）資產清查范圍

（三）資產清查工作具體實施情況

（四）資產清查工作取得的成效及存在的問題

二、資產清查工作結果；

（一）單位清查出的資產損失情況

（二）經_____會計師事務所審核后的資產損失情況

（三）單位申報核銷損失的處理預案

三、對資產清查暴露出來的單位資產、財務管理中存在的問題、原因進行分析并提出改進措施等；

（一）存在的實際問題

（二）原因分析

（三）改進措施

四、其他需說明的事項。

第五篇：行政事業單位資產清查暫行辦法2007

行政事業單位資產清查暫行辦法

財政部

日期：2007-01-18

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第一章 總 則

第一條 為加強行政事業單位國有資產監督管理，規范行政事業單位資產清查工作，真實反映行政事業單位的資產及財務狀況，完善資產管理制度，提高資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于占有使用國有資產的各級各類行政事業單位的資產清查工作。

第三條 本辦法所稱行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門或行政事業單位，根據各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損益，真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作。

第四條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）根據各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第五條 行政事業單位資產清查工作由財政部門、主管部門或行政事業單位按照“統一政策、分級管理”的原則組織實施。

第二章 機構及其職責

第六條 財政部門是行政事業單位資產清查工作的綜合管理部門。主要職責是：

（一）根據國家及上級財政部門有關行政事業單位資產清查的規定和工作要求，制訂本地區和本級行政事業單位資產清查規章制度，并組織實施和監督檢查；

（二）負責批復本級行政事業單位資產清查立項申請；

（三）負責本級行政事業單位資產清查中有關資產損益的認定和資產清查結果的核實；

（四）根據工作需要，負責匯總本地區和本級行政事業單位資產清查結果，并向上級財政部門及時報告工作情況；

（五）指導下級財政部門開展行政事業單位資產清查工作。

第七條 主管部門按照財務隸屬關系負責組織本部門所屬行政事業單位的資產清查工作。主要職責是：

（一）負責審核或提出本部門所屬行政事業單位資產清查立項申請；

（二）負責制訂本部門所屬行政事業單位資產清查實施方案，并對所屬行政事業單位資產清查工作進行監督檢查；

（三）負責審核匯總本部門所屬行政事業單位資產清查工作結果，并向同級財政部門報送資產清查工作結果報告；

（四）根據同級財政部門出具的資產核實批復文件，組織本部門所屬行政事業單位進行賬務處理。

第八條 行政事業單位負責本單位資產清查工作的具體實施。主要職責是：

（一）向主管部門和財政部門提出本單位資產清查立項申請；

（二）負責制定本單位資產清查實施方案，具體組織開展資產清查工作，并向主管部門報送資產清查工作結果；

（三）根據同級財政部門資產清查資產核實批復文件，進行賬務處理，并報主管部門和同級財政部門備案；

（四）負責辦理相關資產管理手續。

第九條 財政部門、主管部門或行政事業單位組織開展行政事業單位資產清查工作，應當設立或明確資產清查工作機構。

第三章 資產清查工作程序

第十條 行政事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據各級政府及其財政部門專項工作要求進行的資產清查除外。

行政事業單位資產清查申請報告應當說明資產清查的原因、范圍以及工作基準日等內容。

第十一條 行政事業單位資產清查工作除國家另有規定外，按照下列程序進行：

（一）行政事業單位在主管部門、同級財政部門的監督指導下設立或明確資產清查工作機構，制訂本單位資產清查工作實施方案；

（二）行政事業單位按照資產清查工作實施方案，實施自查；

（三）除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，行政事業單位的自查結果須委托社會中介機構進行專項審計及相關工作；

（四）行政事業單位向主管部門報送資產清查工作結果報告，經主管部門審核后報同級財政部門；

（五）同級財政部門對有關資產損益進行認定，對資產清查結果進行核實；

（六）根據同級財政部門資產核實批復文件及時進行賬務處理，并辦理相關資產管理手續；

（七）根據資產清查工作情況，建立完善各項規章制度。

第十二條 財政部門組織開展的資產清查工作，由財政部門統一委托社會中介機構進行專項審計及相關工作。

主管部門組織或行政事業單位因特定經濟行為需要開展的資產清查工作，由主管部門或行政事業單位自行委托社會中介機構進行專項審計及相關工作；財政部門認為必要時，也可直接委托。

第十三條 承擔資產清查專項審計及相關工作的社會中介機構應當是依法設立的，并具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業執業能力。

第十四條 資產清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

第十五條 行政事業單位資產清查工作結果報告主要包括下列內容：

（一）工作報告。主要反映本單位的資產清查工作基本情況和結果，包括：本單位資產清查的基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產及財務狀況。

（二）數據報表。按規定格式和軟件填報的資產清查報表及相關材料。

（三）證明材料。需申報處理的資產損益和資金掛賬等情況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附有關憑證資料和具有法律效力的證明材料。

（四）審計報告。社會中介機構對行政事業單位資產清查的結果，出具經注冊會計師簽字的資產清查專項審計報告。

（五）其他需提供的備查材料。

第四章 資產清查工作內容

第十六條 資產清查工作內容包括：單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益認定、資產核實和完善制度等。第十七條 單位基本情況清理是指根據資產清查工作的需要，對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。

第十八條 賬務清理是指對行政事業單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。

第十九條 財產清查是指對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。

行政事業單位對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

第二十條 損益認定是指財政部門在行政事業單位進行基本情況清理、賬務清理、財產清查的基礎上，依據有關規定，對清理出來的有關資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證。

第二十一條 資產核實是指財政部門在損益認定的基礎上，依據有關規定，對行政事業單位資產清查結果予以審核批復。

第二十二條 完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

第二十三條 對于資產清查中發現的，已使用但尚未辦理竣工決算手續的基本建設項目，行政事業單位應當按照基本建設財務管理規定及時辦理竣工決算手續。

第二十四條 行政事業單位對在資產清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號）進行管理，并接受國家有關部門的監督。

第五章 監督和管理

第二十五條 財政部門應當加強對行政事業單位資產清查工作的組織領導和監督檢查，加強對社會中介機構開展資產清查專項審計及相關工作的監督檢查。

第二十六條 財政部門對行政事業單位有關資產損益的認定和資產清查工作結果的審核，應當嚴格執行國家有關法律、法規、規章和有關財務、會計制度規定，依法辦事，嚴格把關，嚴肅工作紀律。

第二十七條 主管部門要在行政事業單位資產清查工作的基礎上，組織力量進行認真復核，保證資產清查結果的全面、真實、準確。

第二十八條 行政事業單位進行資產清查，要做到賬賬、賬實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。

第二十九條 社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認真核實單位各項資產清查材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對；對單位資產損益按照國家資產清查政策和有關財務、會計制度規定的損益確定標準，在充分調查論證的基礎上進行職業推斷和客觀評判，出具鑒證意見。

行政事業單位應當配合社會中介機構的工作，提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執業。

第三十條 財政部門可以結合實際情況組織相關專業人員或委托社會中介機構，對行政事業單位資產清查工作結果進行檢查或抽查。

第六章 工作紀律

第三十一條 行政事業單位和主管部門在資產清查中違反本辦法規定程序的，不組織或不積極組織，未按時完成資產清查工作的，由財政部門責令其限期完成；對資產清查工作質量不符合規定要求的，由財政部門責令其重新組織開展資產清查工作；對拒不完成資產清查工作的單位，財政部門予以通報批評。

第三十二條 行政事業單位在資產清查中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責令其改正，并依據《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、法規規定予以處罰；單位負責人和直接責任人由財政部門會同有關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 單位負責人和有關工作人員在資產清查中，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由財政部門會同有關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 行政事業單位負責人對申報的資產清查工作結果的真實性、完整性承擔責任；社會中介機構對單位資產清查專項審計報告的準確性、可靠性承擔責任。

第三十五條 社會中介機構及有關當事人在資產清查中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門會同有關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 財政部門工作人員在對單位資產清查工作結果進行審核過程中徇私舞弊，造成重大后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門可根據本辦法，結合本地區實際，制訂具體的實施細則，并報財政部備案。第三十八條 行政單位附屬未脫鉤企業，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，按照財政部有關企業清產核資的規定執行。

第三十九條 行政事業單位資產清查中有關資產損益認定和資產核實工作，按照《行政事業單位資產核實暫行辦法》的規定執行。

《行政事業單位資產核實暫行辦法》由財政部另行制訂。

第四十條 本辦法由財政部負責解釋。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。