第一篇：洋市鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設方案

洋市鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設方案

為進一步加強對農(nóng)村藥品質量的監(jiān)督，促進新形勢下農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（簡稱“兩網(wǎng)”）建設，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局<關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設的實施意見>的通知》（湘政辦發(fā)[2004]59號）、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<關于深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣工作實施意見>的通知》（湘食品藥品[2006]2號）和《郴州市人民政府辦公室轉發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局<關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設的實施意見>的通知》（郴政辦發(fā)[2005]7號）要求，結合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十屆五中全會和國家、省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，緊緊同“十一五”規(guī)劃確定的目標和任務，以確保全鎮(zhèn)人民用藥安全有效、方便、及時、實惠為目的，切實規(guī)范藥品經(jīng)營、使用。為了保證藥品放心工程、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利實現(xiàn)。

二、工作目標和任務

（一）農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。加強對農(nóng)村藥品質量的監(jiān)管建立健全農(nóng)村藥品質量監(jiān)督體系，逐步建立起覆蓋鎮(zhèn)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，確保監(jiān)管到位，不留“盲區(qū)”。2007年底，農(nóng)村藥品質量監(jiān)督網(wǎng)絡覆

１ 蓋全鎮(zhèn)100%的村。

（二）農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。引導通過GSP認證的郴州市醫(yī)藥、藥材公司逐步將藥品供應網(wǎng)點延伸到村，在鎮(zhèn)設立區(qū)域性配送；引導藥品零售連鎖企業(yè)將連鎖門店設置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或由藥品批發(fā)企業(yè)對村衛(wèi)生室和藥店實行藥品集中配送。到2007年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)藥品配送到村不低于80%。

三、時間安排

第一階段：2007年5月份，召開村衛(wèi)生室人員動員大會。第二階段：2007年6月至10月，積極推進“兩網(wǎng)”建設，確保工作任務完成。

第三階段：2007年11月至12月，檢查總結評估。

四、工作方法

（一）設鎮(zhèn)區(qū)域性藥品配送中心，按藥品批發(fā)企業(yè)分支機構條件要求設置，其質管員為藥士（含藥士和中藥士），倉庫面積根據(jù)經(jīng)營需要設置，應有通風、避光、防潮、防塵和防鼠設施。

（二）允許藥品零售連鎖企業(yè)在全鎮(zhèn)范圍內設有藥品供應點的農(nóng)村（含行政村和自然村，下同）開設藥品專柜。藥品專柜實行《藥品經(jīng)營許可證》管理；營業(yè)面積必須與經(jīng)營規(guī)模相適應；藥學技術人員的配備參照農(nóng)村新開辦藥店的要求；經(jīng)營范圍同零售連鎖企業(yè)。

（三）允許持有《藥品經(jīng)營許可證》的郴州市醫(yī)藥公司所屬藥品零售企業(yè)在本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內，到?jīng)]有設立藥品供應點（含藥品零售企業(yè)和藥品專柜）的農(nóng)村設點零售藥品。設點零售藥品實行《藥品經(jīng)營

２ 許可證》管理；營業(yè)面積必須與經(jīng)營規(guī)模相適應；藥學技術人員的配備參照農(nóng)村新開辦藥店的要求；經(jīng)營范圍為申請設立企業(yè)經(jīng)營范圍內的非處方藥。

（四）有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可以申請設立藥品專柜。

（五）在鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)政協(xié)委員中及人民團體、新聞媒介等單位聘請藥品質量義務監(jiān)督員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門聘請藥品質量義務協(xié)管員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站、村衛(wèi)生室人員聘請義務信息員，組建起鎮(zhèn)、村藥品義務監(jiān)管網(wǎng)絡和隊伍，定期聯(lián)絡的工作機制，廣泛利用社會各界力量，形成齊抓共管的良好氛圍。

五、工作要求

“兩網(wǎng)”建設，真接涉及廣大農(nóng)村群眾的切身利益，鎮(zhèn)人民政府、各有關單位要在縣藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設領導小組領導下，切實做好“兩網(wǎng)”建設工作，確保實現(xiàn)工作目標。

（一）鎮(zhèn)藥品監(jiān)督管理員要進一步提高對“兩網(wǎng)”建設工作的認識，以確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網(wǎng)”建設工作中的各種關系，切實做好全鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設的協(xié)調和組織實施工作。主要領導要把“兩網(wǎng)”建設做為重點工作來抓，制定具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取適合我縣實際、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的方式、方法，實現(xiàn)年內“兩網(wǎng)”建設的工作目標。

（二）村委會、各有關單位要高度重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，加強領導，積極支持、配合縣食品藥品監(jiān)督管理局組織實施。

３

（三）開展“兩網(wǎng)”建設，要與整治農(nóng)村藥品市場秩序相結合，要把整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道作為“兩網(wǎng)”建設的重點，要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作緊密結合，狠抓落實。要通過“兩網(wǎng)”建設工作，務必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進達到渠道清晰和規(guī)范，責任明確和落實。

（四）要認真交流、學習、分析和借鑒其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)好的經(jīng)驗，結合我鎮(zhèn)壓實際，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作。

六、具體措施

（一）由縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設領導小組負責縣食品藥品監(jiān)督管理局為主牽頭，鎮(zhèn)人大、紀檢、計生部門參加，積極宣傳《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》，結合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展農(nóng)村藥品購銷渠道清理檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰。

（二）根據(jù)轄區(qū)內藥品經(jīng)營企業(yè)的實際情況，鎮(zhèn)設立區(qū)域性配送中心，鼓勵和引導藥品零售連鎖企業(yè)將連鎖門店設置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或由藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生室機構和藥店實行藥品集中配送；依法加強管理。要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質量抽驗與監(jiān)督。要加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對沒有依法獲得經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的，按無證經(jīng)營查處；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范、合法、明晰；加強對農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼

４ 續(xù)加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查力度；嚴厲打擊制售假劣藥品行為，堅決取締醫(yī)販賣售藥品活動；加強對農(nóng)村集貿市場銷售中藥材的管理。嚴禁有農(nóng)村集貿市場銷售除自產(chǎn)自銷的中藥材以外的其他藥品；取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。

（三）規(guī)范農(nóng)村獨立設置的門診部、個體診所常用藥品和急救藥品的審核備案工作。個體診所要根據(jù)所核定的執(zhí)業(yè)科目限制使用120種藥品。嚴肅查處以行醫(yī)為名、賣藥為實的藥品銷售行為。

（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構的管理，取締無證行醫(yī)。對于經(jīng)過政府招標確定的配送企業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構不得隨意改變購藥渠道。

（五）要加大投入，夯實基礎，把改善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（站）藥品倉庫條件，作為“兩網(wǎng)”建設的重要內容列入議事日程，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療服務和藥品儲存條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室軟、硬件設施達到方便農(nóng)民就醫(yī)購藥的要求。

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第二篇：關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村（范文模版）

關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村

藥品供應網(wǎng)絡建設工作的指導意見

國食藥監(jiān)市[2004]49號

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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為加強農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，確保農(nóng)民用藥安全，認真貫徹落實“三抓一加強”的工作部署，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2003年6月下發(fā)了《關于開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設試點工作的通知》（國食藥監(jiān)市〔2003〕120號），明確了加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設、促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設（以下簡稱“兩網(wǎng)”建設）試點工作的指導思想、工作目標等，并選擇了部分地區(qū)進行了試點。

各地區(qū)無論是否被列入試點，都能夠從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，本著有利于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便的宗旨，在當?shù)卣J真開展了“兩網(wǎng)”建設工作的探索。

通過各地的試點和探索工作，積累了經(jīng)驗，摸索了方法，研究了問題，為全面開展“兩網(wǎng)”建設奠定了基礎。

在各地工作的基礎上，為進一步加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管，我局決定2004年在全國范圍內開展“兩網(wǎng)”建設工作，并提出如下指導意見：

一、各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步提高對“兩網(wǎng)”建設工作的認識，依靠政府，加強協(xié)調，認真組織，切實推進。

“兩網(wǎng)”建設，直接涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是我國整體實現(xiàn)小康社會的重要方面，對我們全面履行藥品監(jiān)督職責，具有重要的意義。

各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要以保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便為宗旨，正確處理好“兩網(wǎng)”建設工作中的各種關系,要緊密依靠當?shù)卣念I導，在當?shù)卣闹苯咏M織和領導下，切實加強對本轄區(qū)開展“兩網(wǎng)”建設工作的協(xié)調和組織實施工作。

各級食品藥品監(jiān)管部門的主要領導要把“兩網(wǎng)”建設做為重點工作來抓，制定出本地區(qū)實施工作的具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取適合當?shù)貙嶋H、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的方式、方法，實現(xiàn)年內“兩網(wǎng)”建設的工作目標。

開展“兩網(wǎng)”建設，要與整治農(nóng)村藥品市場秩序相結合，要把整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道作為“兩網(wǎng)”建設的重點，狠抓落實；要通過“兩網(wǎng)”建設工作，務必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進達到渠道清晰和規(guī)范，責任明確和落實。

要認真交流、學習、分析和借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗，結合各地的實際，有發(fā)展地加以推廣和實施。

二、建立、健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，依法加強農(nóng)村藥品監(jiān)管工作

各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《藥品管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對農(nóng)村藥品質量的監(jiān)督。要逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品質量監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)村藥品質量監(jiān)督體系，確保對農(nóng)村藥品的監(jiān)管到位。到2004年底，各省（區(qū)、市）要實現(xiàn)60%的縣建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的工作目標；北京、江西、陜西和四川的成都市試點地區(qū)要有90%以上的縣基本完成農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的建設。

要結合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰；要繼續(xù)加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要嚴厲打擊農(nóng)村中制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；要加強對農(nóng)村集貿市場銷售中藥材的管理，嚴禁在農(nóng)村集貿市場銷售中藥材以外的藥品；取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。

要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質量抽驗與監(jiān)督。

三、采取有效措施，鼓勵藥品連鎖、配送向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設

食品藥品監(jiān)管部門要在符合法律和政策規(guī)定的前提下，認真結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定鼓勵藥品連鎖和集中配送的政策措施，鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展。以連鎖和集中配送手段來統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道。對縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)一級，要實現(xiàn)藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)的工作目標。

促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設，要遵循“市場運作，政府引導”的原則。要按照法律和政策的要求給予引導，通過政策措施給予鼓勵和指導，引導藥品經(jīng)營企業(yè)按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設。

要采取政策措施倡導和鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機構和藥店實行集中配送藥品，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村藥品集中配送和規(guī)范農(nóng)村藥品購進渠道的工作目標。

對已經(jīng)進行“兩網(wǎng)”試點工作的北京市、江西省、陜西省和四川省成都市，2004年底前要達到有不低于90%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于80%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。

對“兩網(wǎng)”建設試點工作中的重點聯(lián)系地區(qū)黑龍江省、吉林省、福建省、山東省、重慶市、四川省和甘肅省，2004年底前要達到有不低于80%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于50%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。

上述地區(qū)以外的其他省（區(qū)、市）2004年底前要達到有不低于60%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于40%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。

四、相關政策意見

在促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作中，對農(nóng)村中已有的衛(wèi)生醫(yī)療機構等單位申請從事藥品銷售的，要按照《藥品管理法》的規(guī)定獲得經(jīng)營許可；對沒有獲得經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的，按《藥品管理法》規(guī)定依法予以查處；

在行政村中開辦藥店的準入條件，可由省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門按照《藥品管理法》的規(guī)定，結合當?shù)匕l(fā)展的實際狀況，在保證藥品質量和有利于解決農(nóng)村藥品供應、有利于逐步改善和提高農(nóng)村藥品零售藥店經(jīng)營條件的情況下予以確定。

關于縣以下農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)的GSP認證問題，我局將另行安排。

為配合藥品配送、連鎖進縣到鄉(xiāng)，各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門可以進行建立區(qū)域性藥品配送站的研究和探索。在進行研究和探索過程中，鼓勵將基層的藥品批發(fā)企業(yè)改組成區(qū)域性藥品配送站。同時，各地在進行探索中，要依法加強監(jiān)管，對借改制和建立區(qū)域性藥品配送站之名從事違法藥品經(jīng)營行為的，依法予以查處。

開展“兩網(wǎng)”建設工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的用藥安全，是各級食品藥品監(jiān)管部門做好藥品監(jiān)管工作的基礎和重要方面，各級食品藥品監(jiān)管部門要在當?shù)厝嗣裾念I導下，認真按照《藥品管理法》的規(guī)定，加強監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設，使農(nóng)民用藥更加安全、有效、經(jīng)濟和方便。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○四年三月五日

第三篇：關于加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設的意見

六安市人民政府辦公室

關于加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和

藥品供應網(wǎng)絡建設的意見

六政辦〔2005〕63號

各縣區(qū)人民政府，葉集試驗區(qū)管委會，市政府有關部門、有關直屬機構：

為加強我市農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設，保障廣大農(nóng)民飲食用藥安全，依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作的指導意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)〈2005年全省食品藥品專項整治工作方案〉的通知》（皖政辦〔2005〕31號）精神，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、提高認識，明確“兩網(wǎng)”建設工作目標

各縣區(qū)、各部門要從貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神、落實科學發(fā)展觀和解決“三農(nóng)”問題的高度，充分認識加強和促進“兩網(wǎng)”建設工作的重要性。“兩網(wǎng)”建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)國家和省政府關于加強食品藥品監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署，按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的要求，加快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡；按照“政策引導、市場運作、規(guī)范經(jīng)營、共同發(fā)展”的思路，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，切實維護廣大農(nóng)民群眾的飲食用藥安全。我市“兩網(wǎng)”建設的總體目標是：在兩年左右的時間里，基本建立起以縣級食品藥品監(jiān)管部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、行政村食品藥品信息員為輔的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡；以具有法人資格的藥品批發(fā)企業(yè)直配及設立農(nóng)村藥品區(qū)域性配送點為主，藥品零售連鎖企業(yè)門店、零售藥店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購為輔的鄉(xiāng)村藥品供應網(wǎng)絡。具體目標是：2005年已先行啟動“兩網(wǎng)”建設工作的五個縣，年內“兩網(wǎng)”要覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上的行政村，2006年要覆蓋所有行政村；金安、裕安、葉集三個區(qū)也要同步實現(xiàn)上述目標。

二、加強領導，扎實推進“兩網(wǎng)”建設工作

市食品安全協(xié)調委員會負責全市“兩網(wǎng)”建設的領導工作，市食品藥品監(jiān)督管理局為主

管單位，市衛(wèi)生局、市計生委、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市質監(jiān)局、市商務局、市供銷社、市物價局等單位為協(xié)管單位。

各縣區(qū)政府要成立由分管負責同志任組長、相關部門負責同志為成員的“兩網(wǎng)”建設領導組。其主要職責是：貫徹落實國家、省有關食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策，以及市食品藥品監(jiān)管工作部署，指導、協(xié)調和落實本地的“兩網(wǎng)”建設工作，督促各成員單位落實監(jiān)管責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立由分管同志任組長，黨政辦、衛(wèi)生、計生、工商、公安、農(nóng)技、畜牧水產(chǎn)等部門負責同志為成員的食品藥品監(jiān)督管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設食品藥品監(jiān)督協(xié)調管理辦公室（簡稱“協(xié)管辦”）。協(xié)管辦成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、各村食品藥品監(jiān)督信息員（以下簡稱“兩員”）組成。領導小組承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管的領導工作。主要職責是：貫徹落實國家、省有關食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策，以及市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管工作部署，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品“兩網(wǎng)”建設工作，督促各成員單位落實監(jiān)管責任。協(xié)管辦主要職責是：貫徹落實縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設的工作部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領導小組交辦的食品藥品監(jiān)管的各項具體工作，負責各村食品藥品監(jiān)督信息員的管理和培訓，收集和反饋食品藥品流通、使用方面的質量信息，協(xié)助食品藥品監(jiān)管機構開展各項檢查工作。

三、加強隊伍建設，完善“兩網(wǎng)”保障機制

按照“結構嚴密、運轉協(xié)調、信息暢通、上下互動”的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員和有關執(zhí)法部門的監(jiān)管人員擔任食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，聘任村計生專干或村干部擔任食品藥品監(jiān)督信息員，建立協(xié)管辦及“兩員”工作制度，落實協(xié)管辦辦公場所，構建覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

各縣食品藥品監(jiān)督管理部門、各區(qū)“兩網(wǎng)”建設牽頭單位，要采取多種形式對“兩員”進行培訓，尤其是加強對協(xié)管員的培訓，使之盡快適應食品藥品監(jiān)管工作的需要。要建立“兩員”檔案，制定“兩員”管理辦法，明確職責，規(guī)范行為。要建立以獎代補的激勵機制，對工作成績突出或監(jiān)管有功的“兩員”給予一定的獎勵，充分發(fā)揮其在食品藥品監(jiān)督方面的宣傳、舉報和協(xié)查作用。

各縣區(qū)政府要加強政策引導，運用市場競爭機制，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。鼓勵已通過GSP認證的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域性配送點的形式擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的藥品配送任務；支持在沒有藥品經(jīng)營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立零售藥店，不斷擴大農(nóng)村藥品供應網(wǎng)的覆蓋面。基層醫(yī)療機構和計生服務機構的藥房，是廣大農(nóng)民用藥的主渠道，是藥品供應網(wǎng)的重要組成部分，各縣區(qū)衛(wèi)生、人口和計生部門要結合鄉(xiāng)村一體化新型合作醫(yī)療形式的建立，扎實開展醫(yī)療機構和計生服務站（所）“規(guī)范藥房”建設工作，通過藥品供應網(wǎng)絡建設，降低藥品價格，方便群眾購藥，增加就業(yè)崗位，形成促進發(fā)展、群眾受益、政府滿意的多贏局面。

四、強化責任，建立食品藥品監(jiān)管長效機制

按照省政府關于“強化市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設中的責任，進一步建立健全監(jiān)督網(wǎng)的組織機構、目標體系、支撐體系、責任體系和考核體系”的要求，各縣區(qū)政府要把“兩網(wǎng)”建設工作納入本級政府工作目標管理之中。

各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設領導組要切實擔負起“兩網(wǎng)”建設的領導責任，有計劃、分步驟地積極推進“兩網(wǎng)”建設工作，建立完善“兩網(wǎng)”建設的激勵機制。每年進行一次“兩網(wǎng)”建設及運行工作的檢查、考評和總結，表彰先進、批評落后。對“兩網(wǎng)”建設工作認識不清、行動遲緩以致轄區(qū)發(fā)生食品藥品質量事故危害人身健康的，要嚴格實行責任追究。

各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設牽頭單位負有指導、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩網(wǎng)”建設的具體責任，要盡快抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦的建設，收集食品藥品監(jiān)督協(xié)管信息，利用網(wǎng)絡或簡報等形式進行交流，并定期向市食品安全協(xié)調委員會辦公室書面報告“兩網(wǎng)”工作進展情況。

各縣區(qū)開展“兩網(wǎng)”建設工作，要與實施食品藥品放心工程和食品藥品專項整治工作緊密結合起來，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，切實建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制。

二○○五年十月二十四日

第四篇：湖北省關于進一步加強全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設工作的通知

湖北省關于進一步加強全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設工作的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）精神，進一步加強全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設，促進農(nóng)村藥品市場健康發(fā)展，為廣大群眾提供安全、方便、價廉的藥品服務，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的主要目標

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設要以行政監(jiān)管為主體、社會監(jiān)督為補充、誠信建設為保障，加強農(nóng)村藥品監(jiān)管制度建設和機制創(chuàng)新，合理配置監(jiān)管資源，充實壯大監(jiān)管力量，不斷提高監(jiān)管水平。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設要按照“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，以規(guī)范藥品供應渠道為核心，以藥品經(jīng)營企業(yè)直接配送、連鎖經(jīng)營為主導，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村供藥模式，確保農(nóng)民用藥安全、方便、價廉。通過兩年的努力，實現(xiàn)全省縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的全面覆蓋。

二、進一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡以縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、村藥品監(jiān)督信息員為輔助，充分發(fā)揮廣大群眾舉報投訴假劣藥品的作用。

食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，對本行政區(qū)域實行分片包干、責任到人、定期巡檢，堅決查處制售和供應假劣藥品的違法行為。要建立和健全農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報機制、快速稽查機制、部門協(xié)調機制，不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。要在農(nóng)村涉藥單位建立舉報公示牌，鼓勵群眾舉報投訴假劣藥品，通過行政監(jiān)督與社會監(jiān)督的結合，對農(nóng)村藥品實行全方位的動態(tài)監(jiān)管。

加強藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員隊伍的建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應有1名協(xié)管員，每個村至少應有1名信息員。藥品監(jiān)督協(xié)管員主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或人大代表、政協(xié)委員中聘用，藥品監(jiān)督信息員主要從村干部、教師或從事醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的人員中聘用。藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員要協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門及時了解所在地藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況和質量動態(tài)；收集所在地藥品、醫(yī)療器械問題的投訴，并及時向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展藥品監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門要加強對協(xié)管員、信息員的培訓，定期組織協(xié)管員、信息員進行藥品安全知識及藥品價格政策知識等方面的培訓。

三、大力推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設

農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡包括藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位。藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)是藥品配送的合法企業(yè)，可向其他藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構配送藥品；藥品零售連鎖企業(yè)應對所屬藥店配送藥品；藥品零售企業(yè)（含藥柜）和醫(yī)療機構向患者供應藥品。要大力發(fā)展農(nóng)村藥品區(qū)域直接配送，積極引導和支持有一定經(jīng)營規(guī)模、配送能力較強、質量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)通過市場競爭直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店配送藥品。鼓勵和支持藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，零售連鎖企業(yè)要切實做到對直營和加盟藥店統(tǒng)一配送藥品。要利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持在沒有藥品供應的地方依法依規(guī)設立“便民藥柜”。要加強農(nóng)村藥房規(guī)范化建設，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構藥品購銷渠道，確保藥品使用質量。鼓勵和支持藥品經(jīng)營企業(yè)參與醫(yī)藥分開的各種試點，規(guī)范經(jīng)營行為，保證藥品質量，促進藥品價格的降低。各地要積極探索，整合農(nóng)村醫(yī)藥資源，促進“兩網(wǎng)”建設與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的有機結合，逐步把符合條件的農(nóng)村零售藥店納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療購藥報銷范圍，使農(nóng)民得到更大的實惠。

四、加強組織領導，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設創(chuàng)造良好環(huán)境

加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，是整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序、保障人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。各市、州、縣人民政府要高度重視農(nóng)村藥品安全工作，加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的領導，加強組織協(xié)調，落實各項政策措施，切實解決農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作中存在的困難和問題，推動農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作順利開展。

各有關部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設提供政策支持和服務保障。食品藥品監(jiān)管部門要加強對農(nóng)村藥品質量、藥品流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營和使用假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為；衛(wèi)生部門要積極支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，加強對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構的藥品使用；財政部門要根據(jù)實際需要，把“兩網(wǎng)”建設工作補助經(jīng)費納入本級財政預算；工商部門要加強農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查，依法查處虛假違法廣告，嚴厲查處在農(nóng)村無照從事藥品經(jīng)營和制售假冒注冊商標藥品等違法行為；物價部門要加強對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)管，依法查處藥品價格違法行為；監(jiān)察部門要堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風，共同為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：在全縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（簡稱“兩網(wǎng)”）建設工作動員大會講話

精心組織 周密部署 全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設

同志們：

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（簡稱“兩網(wǎng)”）建設工作動員大會，主要任務是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感對待農(nóng)村兩網(wǎng)建設工作

實施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設，是國務院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務院提出的“標本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設，當前與長遠，專項整治與日常監(jiān)管有機結合起來”的要求而開展的一項民心工程、德政工程。也是適應新時期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關鍵舉措，對于維護農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展“兩網(wǎng)”建設工作的重要性，以對黨和農(nóng)民高度負責的態(tài)度把此項工作抓緊抓好。

（一）正視藥品市場現(xiàn)狀，增強抓好“兩網(wǎng)”建設的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應體制陳舊，我縣的藥品供應市場還不容樂觀，特別是農(nóng)村藥品市場，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門調查，目前，我縣藥品供應采購渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營、使用單位有供貨業(yè)務的合法和非法藥商達40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價、變相批發(fā)；藥品價格虛高混亂，進價與零售價之間價差、城鄉(xiāng)藥品差價過大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監(jiān)部門檢查200多家藥品經(jīng)營、使用單位，40%的涉藥單位有經(jīng)營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機構過期失效藥品多達二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在20萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設施建設來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構衛(wèi)生經(jīng)費投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標轉移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場主導力量、競爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構成了巨大的威脅。全面推進“兩網(wǎng)”建設，嚴格市場準入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級各部門一定要增強開展“兩網(wǎng)”建設的緊迫感，切實落實精神，把工作抓緊抓到位。

（二）深刻領會農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設的政治內涵，增強搞好“兩網(wǎng)”建設的責任感。維護人民的根本利益，是我們開展兩網(wǎng)建設的出發(fā)點和歸宿。用藥安全有效、經(jīng)濟方便是廣大農(nóng)民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農(nóng)民的共同追求。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作，鏟除非法經(jīng)營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規(guī)范藥品市場秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農(nóng)村藥品監(jiān)督中的突出問題，有利于維護廣大農(nóng)民的根本利益，真正體現(xiàn)了“三個代表”的要求。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣67萬人口，有90%的分布在農(nóng)村。如果，我們不能解決農(nóng)村群眾的藥品供應和用藥安全問題，讓廣大農(nóng)民群眾在用藥治病的問題上擔驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執(zhí)政為民，何談為人民服務。胡錦濤總書記指出“群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農(nóng)村用藥問題是關系到農(nóng)村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級各部門一定要深刻領會“忠實地代表人民群眾的最根本利益”的內涵，進一步提高對藥品“兩網(wǎng)”建設的思想認識，增強搞好藥品“兩網(wǎng)”建設的責任感，把藥品“兩網(wǎng)”建設納入當前工作的重要議事日程，及時組織人員，狠抓落實。“兩網(wǎng)”建設領導小組要切實履行職責，加強指導，積極深入基層，及時研究解決“兩網(wǎng)”建設工作的新情況、新問題，確保“兩網(wǎng)”建設順利進行。

（三）積極履行職責，增強抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設的使命感。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作，是全面提高藥品監(jiān)督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監(jiān)管的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，可以說，沒有農(nóng)村藥監(jiān)水平的提高，就不會有整個藥監(jiān)工作水平的提高。加強農(nóng)村藥品監(jiān)督，促進農(nóng)村藥品網(wǎng)絡建設，標志著我們藥監(jiān)工作的重點已經(jīng)轉移到了農(nóng)村，必將突破影響農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應網(wǎng)絡建設中的難點，以農(nóng)村藥監(jiān)工作的理念、思想機制、體系的創(chuàng)新，來帶動整個藥監(jiān)工作達到新的水平。各部門要積極履行職責，增強使命感，把“兩網(wǎng)”建設當作全局工作的頭等大事來抓，科學制定方案，積極組織實施，借鑒外地經(jīng)驗，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過“兩網(wǎng)”建設把農(nóng)村藥品監(jiān)督水平提升到一個新的檔次，徹底扭轉我縣農(nóng)村藥品市場監(jiān)督無力、混亂無序的局面。

二、精心組織，周密部署，全面推進農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設。我縣的“兩網(wǎng)”建設工作剛開始啟動，農(nóng)村用藥的總體情況還沒有完全好轉，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾買藥難、藥品質量難保證、藥價高的三大突出問題依然存在。“兩網(wǎng)”建設如何順利開展，是我們今年工作的主要任務。今年，我們開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、經(jīng)濟便捷為目的，堅持各級政府負責，綜合組織協(xié)調，部門業(yè)務指導，各方配合行動的工作方針，遵循“政府引導、市場調控、企業(yè)參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構建的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的基礎上，今年8月底全面啟動藥品供應網(wǎng)絡體系。

工作目標：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋面達100% ；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)療機構藥品配送率達100%；

3、80% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及60% 的村衛(wèi)生室、個體診所的藥房達到規(guī)范化管理標準；

4、零售藥店按要求通過GSp認證；5、實現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標；6、實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質同價，藥品零售價格與去年同期相比下降15%。

主要任務：

1、建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。構建縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督體系。在縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請兼職藥品監(jiān)督員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構中聘請藥品監(jiān)督協(xié)管員；在鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中聘請藥情信息員；在零售藥店中聘請藥品監(jiān)督聯(lián)絡員。2、建立健全農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡。建立健全農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡。鼓勵和支持衛(wèi)生事業(yè)改革及醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設。根據(jù)我縣實際，農(nóng)村藥品供應以直配式為主，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托代購和藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)連鎖配送等形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行委托代購的必須在實行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農(nóng)民負擔的前題下，經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理局批準，方可實施。通過公開招標，確定4家資金雄厚、藥品質量可靠、信譽良好、已通過GSp認證的藥品經(jīng)營企業(yè)負責對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店藥品的配送，實現(xiàn)藥品配送進鄉(xiāng)到村。3、逐步建立藥品經(jīng)營、使用單位誠信體系。逐鄉(xiāng)、逐村調查摸底，建立轄區(qū)內藥品經(jīng)營、使用單位的誠信檔案，嚴格制定信用等級評定考核辦法，通過日常監(jiān)管和規(guī)范，促進所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經(jīng)營。4、整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場。嚴格按照有關法律法規(guī)的要求，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，堅決依法查處各類違法違規(guī)行為，確保人民群眾用藥安全、有效。

三、嚴格要求，積極實施，確保“兩網(wǎng)”建設順利進行

今天是農(nóng)村兩網(wǎng)建設工作的一個動員會，也是中標企業(yè)自我宣傳，展示企業(yè)實力、形象，與各涉藥機構簽訂藥品購銷合同的動員會。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作，我縣已成立由政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、工商等部門組成的領導小組，構建了縣鄉(xiāng)標三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，8月，又通過政府采購中心招標，依法確定了長沙雙鶴醫(yī)藥責任有限公司、湖南五洲通醫(yī)藥有限公司、湖南力威集團華云醫(yī)藥有限公司、湖南一先藥業(yè)有限公司4家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品定點配送企業(yè)，各涉藥單位可在中標的4家企業(yè)任意選購藥品，由中標企業(yè)依照市場規(guī)律，自行確定供貨對象。縣“ 兩網(wǎng)” 建設領導小組將全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設工作進行督查，促進該項工作全面穩(wěn)步推廣，確保農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作順利完成。為此，特提出如下要求：

（一）要加強領導。為了盡快啟動藥品“兩網(wǎng)”建設工作，縣政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、財政、物價、監(jiān)察等單位為成員，具體負責“兩網(wǎng)”建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應的機構，經(jīng)政府研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長為組長，指定相關領導專抓，并盡快結合本鄉(xiāng)實際，制定出藥品“兩網(wǎng)”建設工作實施方案，方案報縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設辦公室，要求在9月上旬召開藥品“兩網(wǎng)”建設工作專題會議，切實按照各級政府的要求將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品“兩網(wǎng)”建設工作全面推進。

（二）要抓好宣傳。“兩網(wǎng)”建設是一種規(guī)范市場的行為，其目的具體體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村群眾及時就近得到藥品救助，較大規(guī)模的行政村基本實現(xiàn)購藥不出村；二是藥品供應渠道規(guī)范可靠，質量合格；三是價格合理，有利減輕農(nóng)民的用藥負擔。概括的講，就是要實現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾用藥安全有效、經(jīng)濟、方便。可以說，對群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實質，一些利益受到?jīng)_突的對象會采取各種手段阻撓建設進程，因此，我們要大力開展宣傳。要發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網(wǎng)”工作的目的、意義，內容和先進典型，大力開展調研、座談、走訪等活動，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機構發(fā)放，努力運用說服教育，提供服務等方式，使各涉藥機構關心“兩網(wǎng)”建設，支持“兩網(wǎng)”建設，積極主動的參與藥品監(jiān)督。

（三）要密切配合。“兩網(wǎng)”建設是政府實施的一件大事，涉及面廣，政策性強，各級各部門一定要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內涉藥單位藥品供應網(wǎng)絡的組織、發(fā)動、實施工作，確保藥品配送工作全面完成任務。食品藥品監(jiān)督管理部門負責全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的宣傳教育、組織協(xié)調、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設的指導工作；組織藥品市場的稽查打假，規(guī)范好藥品經(jīng)營、使用行為，確保監(jiān)管覆蓋率100%；負責縣城藥品零售企業(yè)的藥品配送組織和實施工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生行政部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和個體診所藥房規(guī)范化建設工作。衛(wèi)生部門負責縣城各醫(yī)療機構藥品配送的組織和實施工作，組織農(nóng)村各醫(yī)療機構搞好規(guī)范化藥房建設；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機構實施藥品配送工作，參與“兩網(wǎng)”建設的組織和協(xié)調工作。工商行政管理部門要認真查處虛假藥品廣告；負責監(jiān)督藥品供應購銷合同的履行。物價部門：要做好農(nóng)村藥品價格監(jiān)督檢查工作，依法查處擅自加價銷售藥品的行為。監(jiān)察部門要督查各責任部門“兩網(wǎng)”建設工作任務落實情況；負責查處“兩網(wǎng)”建設中違紀違規(guī)行為。

（四）要行動迅速。在組織領導、思想認識、宣傳發(fā)動到位以后，各相關單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動員、調查摸底，制定實施方案，迅速組織實施，確保在8月底全面啟動，12月底結束，規(guī)定的時間內要求完成各項預定的任務。

（五）要嚴格查處。縣成立以政府辦公室負責牽頭，監(jiān)察、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安配合的農(nóng)村藥品配送督查組，全面對農(nóng)村藥品供應進行督辦，對不按政府要求，不從4家中標企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業(yè)購進藥品的涉藥單位，將按照農(nóng)村兩網(wǎng)建設的規(guī)定和有關精神予以追究行政責任和依法處罰。衛(wèi)生院不從4家中標企業(yè)購進藥品的，第一次進行戒勉談話，如再不改正，責從衛(wèi)生局作調離崗位處理。村衛(wèi)生室、診所、藥店不到4家中標企業(yè)購進藥品的，第一次提出警告，責令整改，仍不到位的，推遲《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農(nóng)村藥品購進渠道正規(guī)，藥品質量可靠，農(nóng)村藥品價格明顯下降。

同志們，農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設責任重大，任務光榮，工作任重而道遠，我們一定要全力以赴，狠抓落實，為保證全縣農(nóng)民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷。