第一篇：國家工商行政管理局關于認真貫徹執行中共中央、國務院《關于 治

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商辦字[1997]第193號 【發布日期】1997-07-23 【生效日期】1997-07-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局關于認真貫徹執行中共中央、國務院《關于

治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的通知

（工商辦字〔1997〕第193號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

1997年7月7日，中共中央、國務院發出《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》是規范政府部門行為的重大舉措，對于深化企業改革、促進經濟發展、保持社會穩定都具有非常重要的意義，充分顯示了黨和政府治理亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決心。近年來，全國工商行政管理系統深入開展“兩年”活動，圍繞工商形象建設提出的要求，普遍重視了治理“三亂”工作。國家工商行政管理局1996年先后下發了《關于進一步治理公路“三亂”的通知》（工商公字〔1996〕第98號）和《關于嚴格依法行政，堅決制止“三亂”的緊急通知》（工商公字〔1996〕第120號），各地結合當地實際，認真貫徹執行，把治理“三亂”作為一項重要的工作來抓，收到了明顯成效。但是，應該看到，“三亂”問題并沒有得到完全徹底的解決。為了深入貫徹《決定》，現就有關問題通知如下：

一、充分提高認識，切實加強領導。各地工商行政管理機關要組織廣大干部認真學習《決定》，深刻領會《決定》的精神實質，切實認識到“三亂”問題不僅是一個單純的經濟問題，而且是一個關系改革和發展乃至社會穩定的政治問題和社會問題。重視做好此項工作，對于擺正政府部門與企業的關系，履行市場監管職能，樹立工商形象，十分重要。要把貫徹執行《決定》與“兩年”活動緊密結合起來，正人先正己，堅決糾正行業不正之風。各地工商行政管理機關要認真按照《決定》和國家工商行政管理局通知的要求，切實加強治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等工作的領導，要把貫徹執行《決定》作為當前一項重要的政治任務，擺到重要議事日程，實行統一領導。主要負責同志要親自抓，明確責任制，分級負責，及時研究解決存在的問題，真正抓緊抓好，抓出成效。

二、要認真開展清理和自查自糾工作。各地工商行政管理機關接此通知后，要對本地區向企業收取的有關費用項目和罰款等情況，嚴格對照國家法律法規和國務院的規定，進行一次全面清理和自查自糾。對存在的問題要認真查找原因，制定措施，及時加以解決。對需要上級進一步明確的問題，要加強請示報告。

三、堅持依法收費和罰款。各地工商行政管理機關要嚴格依法收費，對超范圍收費，沒有法律法規依據、擅自設立的收費項目一律取消，嚴禁搭車收費或代其他部門收費，不得隨意擴大收費項目和提高收費標準。要嚴格按照法定的行政處罰程序及處罰的種類和幅度實施行政處罰，不得亂處罰。要嚴格執行收支兩條線的管理規定，禁止任何形式的罰款提留分成。

四、嚴格對事業單位收費管理。各地工商行政管理機關對所屬事業單位的收費管理，要切實負起責任，從嚴要求。要指導事業單位按照法律法規允許的范圍，合理收取各項費用。嚴禁將應由企業自愿接受的咨詢、信息等服務變為強制性服務，強制性收費；嚴禁強行向企業拉廣告、強行攤派書報刊物等；嚴禁借搞活動之機拉贊助、收取費用。

五、加強監督檢查，加大工作力度。各地工商行政管理機關要組織力量對重點地區、重點部門和單位、重要環節進行重點檢查。在收費管理上，要進一步健全各項規章制度和制約機制，如重大案件的備案和審批制度，實施行政處罰的內部監督機制。要嚴肅紀律，對利用職權向企業亂收費、亂罰款和各種攤派，或到企業報銷各種費用的機關事業單位及其工作人員，要嚴肅查處，問題嚴重的要追究領導和當事人的責任，并視情節輕重，給予黨紀、政紀處分。

各地應將貫徹執行《決定》的情況及時報告國家工商行政管理局。

一九九七年七月二十三日

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第二篇：為了認真貫徹執行

為了認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及《教育部、公安部關于加強學校消防安全工作的通知》，加強我校消防工作，有效地防止重大火災的發生，保護學校和全校師生（教職）員工生命財產的安全，特制定本制度。

第一章 總 則

第一條 堅持“預防為主，防消結合”的消防方針。認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《教育部、公安部關于加強學校消防安全工作的通過》，做好消防安全管理工作。

第二條 消防安全管理工作實行“誰主管，誰負責”的原則，按照工作范圍與職權實行分級管理，做到職責明確、獎罰分明。

第二章 組織領導

第三條 建立在校長領導下的防火安全領導小組，負責全校防火安全領導工作。

組長：丁左發、副組長：楊世海、戴宏才 成員：羅成、黃黎娜、曾文儀、孫自楊、舒安州、岳洋

第四條 建立義務消防隊，進行定期訓練，做到平時能防、遇火能救。第五條 嚴格實行分級管理。校各職能部門應有一名行政干部負責本部門的消防安全工作，并設立一名消防安全員協助行政領導負責日常的安全防范工作。

第三章 火災預防

第六條 學校在新建、擴建和改建重大工程時，必須同時落實消防供水、室內消火栓、消防通道等設施。

第七條 禁止在校（園）內點燃明火，因施工等確需明火時，必須事先經學?？倓詹块T批準，采取嚴密防范措施。

第八條 人員集中的公共場所，必須保持安全出口、疏通通道的暢通。建立嚴格執行用電管理制度，加強安全檢查和值班巡邏，確保安全。

第九條 全校實行防火責任制。

第十條 根據滅火的需要配置相應種類、數量的消防器材和設備設施。

（1）對本單位配置的消防設施和器材設置消防安全標志，應指定專人負責保養和維修，保證消防設施和器材及消防標志完好、有效。

（2）經常進行防火安全檢查，及時消除火災隱患；本部門不能解決的問題，應及時報學校安全辦。

（3）支持、配合學校安全辦履行消防安全檢查、監督職責，認真、及時整改本部門存在的消防安全隱患，并將整改情況向學校安全辦報告。

（4）發生火災及時報警并組織撲救，協助疏散人員、物品，保護火災現場。

接受消防技能訓練，參加滅火演練，了解和掌握滅火器的使用方法和發生火災時的處置方法，能夠迅速撲滅初期火災或采取有效措施控制火情。

（5）消防設施、器材的配備、使用及更換，必須符合防火部位物品的性質，必須符合消防安全技術規范的要求。

（6）消防器材應置于通風、干燥、便于取用的位置，并設有明顯的指示標志。

（7）消防器材要定期保養、檢修、更換；總務部門要建立健全消防設施、器材檔案，及時記錄消防設施、器材的配備、使用、更換及檢修等情況。

（8）各教學樓、辦公樓、宿舍配備的滅火設施、器材。

（9）任何部門和個人不得損傷或擅自移動、拆卸、挪用消防設施、消防器材和消防標志，不得埋壓、圈占消防水源，不準占用防火間距、不準堵塞消防通道；特殊情況須報學校防火安全辦公室批準后方可變動。

（10）防火組織健全并積極開展工作，消防安全制度和措施得到有效落實，消防設施、器材保管完好；要及時發現和消除火險隱患，避免火災事故發生。

第四章 逐級防火責任制

第十一條 校長防火責任制：

（1）校長是法人代表，是學校的消防安全責任人，對學校的消防安全工作全面負責。

（2）貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況。

（3）將消防工作與學校的教學、科研、行政管理等活動統籌安排，批準實施消防工作計劃。

（4）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程。

（5）為學校的消防安全提供必要的經費和組織保障。

（6）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

（7）組織制定符合學校實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。第十二條 主管領導防火負責制：

（1）組織制定消防計劃。

（2）組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查、督促其落實。

（3）擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案。

（4）組織防火檢查和火災隱患整改工作。

（5）組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施演練。

（6）授權學校總務（有關）部門具體負責學校的消防安全管理工作。

（7）校長委托的其他消防安全管理工作。

第十三條 安全部門防火責任制：

（1）認真貫徹上級有關消防工作的指示和規定。

（2）在主管校長領導下，制定消防工作計劃，實施日常消防安全管理工作。

（3）定期安排有關部門對全校進行防火安全檢查，節假日前重點檢查，對查出的火險隱患和不安全因素向主管領導匯報，認真建議，督促解決。

（4）定期對學校的消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養，確保其完好、有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

（5）對全校教職工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，具體實施滅火和應急疏散預案的演練。（6）對學校義務消防隊進行日常的管理和培訓。（7）主管領導委托的其他消防安全管理工作。

第十四條 義務消防組織防火責任制：

（1）結合本職工作進行防火安全檢查和班前班后檢查，發現隱患及時報告領導。

（2）積極參加學校組織的消防培訓、學習活動，做到招之即來、來之能戰、戰之能勝。

（3）監督學校和本部門防火安全制度的執行情況，發現違章，及時制止。

（4）保管維護本部門的消防器材，保持完整、有效。（5）發生火險及時報告，并積極參加搶險。

（6）積極向本部門的教職工宣傳消防知識，進行防火安全教育。

第五章 獎勵與處罰

第十五條 對在執行和落實安全防火規定工作中認真負責、成績顯著的集體和個人，學校將進行表彰和獎勵。

第十六條 對不認真落實安全防火責任制、違反防火安全規章制度、發生火災造成經濟損失的，按有關規定給予經濟處罰或行政處分；情節嚴重的，由有關部門追究其刑事責任。

第六章 附 則

第十七條 本管理制度自公布之日起執行。

第三篇：中共中央宣傳部新聞出版署郵電部國家工商行政管理局 關于加強內

【發布單位】中宣部/新聞出版署/郵電部/工商行政管理總局 【發布文號】新出聯字(1994)6號 【發布日期】1994-07-20 【生效日期】1994-07-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中共中央宣傳部新聞出版署郵電部國家工商行政管理局

關于加強內部報刊管理的通知

（新出聯字（1994）6號）

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，新聞出版局，郵電管理局，工商行政管理局：

近幾年來，一些單位公開征訂、擺賣、定價銷售內部報刊，利用內部報刊從事廣告等經營活動或組織公開的社會活動，有的甚至將內部報刊發往海外，把不該泄露的情況泄露出去，造成對國家不利的后果。這種情況必須迅速加以糾正?，F就內部報刊管理的有關問題通知如下：

一、內部報刊是指持“準印證”，在本系統、本行業、本單位內用于指導工作、交流經驗、交換信息的非商品性連續出版物（登記的標志是不帶有“國內統一刊號ＣＮ××－－××××”，而只標明內部報刊準印證號）。出版內部報刊應嚴格遵守新聞出版署《內部報刊管理原則》的各項規定，有關部門特別是領導同志，應高度認識改革開放形勢下內外不分的危害，切實加強對內部報刊的管理。新聞出版單位不得刊播內部報刊出版的消息、廣告，不得刊登和播發內部報刊組織公開社會活動的消息，不得轉載、播發內部報刊的消息、文章。

二、各地宣傳部門、新聞出版管理部門，應共同把好內部報刊的審批、登記關。不得批準以內部報刊為名實際上公開發行的報刊。已批準登記的，應進行清理；有必要繼續辦的，嚴格按《內部報刊管理原則》管理，其發放和交換范圍不得超越本行業、本系統，不得公開陳列，不準刊印定價，不得公開銷售，更不準傳播到國外和港澳臺地區及境內的涉外單位，不得進行或參與任何經營活動（包括經營廣告）和公開的社會活動。對仍進行各類公開活動的內部報刊，撤銷其登記；進入市場的，予以收繳。對新聞出版單位繼續發布和轉載內部報刊消息和內容的，嚴格按報刊管理有關規定處理。

三、各地工商行政管理部門，對報刊出版單位申請從事廣告及其它經營活動的，要嚴格審核報刊登記證明，凡屬內部報刊，一律不予批準；已批準、發放給內部報刊的“廣告經營許可證”、“臨時性廣告經營許可證”及開展其它經營活動的“營業執照”，自文到之日起，應即進行清理，予以注銷。注銷之后仍進行廣告及其他經營活動的內部報刊，除按工商行政管理法規處罰外，還應通知所在地新聞出版局注銷其出版登記。

四、各地郵電部門接受報刊郵發、零售或印制郵發報刊目錄、報刊征訂廣告，應嚴格審核報刊登記證明，凡屬內部報刊，均不得接受其發行、零售。

五、各地黨委宣傳部、新聞出版局、工商行政管理局、郵電管理局，要在當地黨委和政府領導下，按各自的分工，認真負責，相互協調，相互配合，妥善做好內部報刊的清理工作，并將清理的結果于10月31日前報送中央宣傳部和新聞出版署。

一九九四年七月二十日

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第四篇：為了認真貫徹落實中共中央

為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》和《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，全面落實社會治安綜合治理責任制，進一步促進社會治安綜合治理工作的開展，真正形成齊抓共管的綜治工作局面，確保市直衛生單位的穩定和安全，阜陽市第四人民醫院與各科室鑒定《社會治安綜合治理目標管理責任書》：

一、各科室主要負責人為社會治安綜合治理第一責任人，分管領導為直接責任人，對本科室的社會治安綜合治理工作負全面責任。

二、切實把綜治工作擺上重要議事日程，堅持每季度召開一次專門會議，研究部署綜治工作，并堅持做到年初有計劃、季度有檢查、年終有總結。

三、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，自覺接受所在地綜治委對本系統綜治工作的領導，積極完成所部署的綜治工作任務。

四、嚴格落實責任追究制度，對考核不合格的科室，將嚴格按照“一票否決權制”的規定，分別給予如下處理：

（一）整改通知。對檢查有事故隱患的科室，發《隱患限期整改通知書》責令限期整改。

（二）通報批評。對綜治工作科室領導重視不夠、防范不力，科室發生刑事案件、重大治安案件、經濟案件、安全生產事故、火災事故及基層基層工作不落實的，給予通報批評，責令限期整改，并給予一定的經濟處罰。

（三）黃牌警告。對科室發生集體或越級上訪、“法輪功”練習者進京赴省去市上訪鬧事、發生重大刑事案件和兩次被盜及重大經濟案件等責任事故的，給予黃牌警告和一定的經濟處罰。

（四）一票否決。對科室發生重特大刑事案件、重大經濟案件、重大火災事故、重大安全生產事故、嚴重違反計劃生育政策和計劃生育信息通報不達標(通報率不到95%，誤差率大于5%)、影響較大的集體或越級上訪的，給予一票否決。

（五）凡被黃牌警告和一票否決的科室及主管領導、分管領導、具辦人員，一律取消當年各種評優晉級資格，對造成嚴重后果的，視其情節分別給予黨紀、政紀處分，觸犯法律的，還要追究其刑事責任。

五、綜治工作目標：

（一）進一步健全和完善綜治領導組織和辦事機構，配備專門的綜治工作人員和綜治信息聯絡員；進一步健全和完善科室內部的普法宣傳、安全生產、義務消防等專項組織。

（二）進一步落實治安防范措施，重要科室要安裝報警器、安全門、配備消防器材，實行管理人員責任制；堅持24小時值班制度和巡邏檢查制度。

（三）積極參與“平安單位”創建活動，爭創全市無刑事案件、無經濟案件、無重大安全生產和火災事故，無民事糾紛激化、無職工違法犯罪的“五無單位”，嚴防扒竊案件、交通用具被盜案件、入室盜竊等刑事案件的發生，努力把本單位建成高標準的安全文明單位。

（四）全面落實安全生產、消防安全責任制，堅持不懈地抓好安全生產、消防安全的督促檢查，及時消除安全隱患，確保本科室無安全生產事故、無火災事故發生。

（五）深入細致地做好對“法輪功”練習者的教育轉化工作，采取行之有效的工作方法，落實承包責任制，確保本科室不發生影響穩定大局的問題。

(六)積極開展矛盾糾紛排查調處工作，及時妥善處理新形勢下出現的各種人民內部矛盾，重視解決好群眾、職工關心的熱點問題，按照“人不出去、事要解決”的原則把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，嚴格控制赴京進省去市上訪案件，嚴格控制集體上訪、越級上訪案件的發生。

（七）加強對單位內部流動人口和暫住人口的管理，建立健全流動人口和暫住人口管理檔案；加強對單位、職工出租房的管理，落實和完善有關規定，減少治安隱患。

（八）堅持經常性地對干部、職工開展法制教育和安全防范方面的思想教育，努力提高干部、職工對法律素質和安全防范意識；認真抓好預防職務犯罪工作，落實預防職務犯罪領導責任，抓好經常性的監督、教育工作。

（九）加強對青少年思想道德教育，抓好預防青少年違法犯罪工作措施的落實，切實減少青少年違法犯罪行為的發生。

（十）加強對綜治工作責任書落實情況的檢查，實行百分制考核：成績在95分以上（含95分）的為先進單位；85分至94分（含85分）的為合格單位；75分至84分（含75分）的給予黃牌警告或掛黃牌；74分以下的為不合格單位即一票否決單位。

阜陽市第四人民醫院

科室負責人簽字

主要領導簽字

簽訂日期

第五篇：中共中央及國務院組成部門一覽

中共中央及國務院組成部門一覽

中共中央及國務院組成部門一覽

一、中共中央直屬機構（24）

中央辦公廳

中央組織部

中央宣傳部

中央統戰部：

中央對外聯絡部

中央政法委員會

中央政策研究院

中央臺灣工作辦公室（國務院臺灣事務辦公室

中央對外宣傳辦公室（國務院新聞辦公室）

中央外事辦公室

中央機構編制委員會辦公室

中央社會治安綜合治理委員會

中央精神文明建設指導委員會

中央文明委辦公室

中央黨校

《人民日報》社

《求是》雜志社

中央文獻研究室

中央黨史研究室

中央編譯局

中央直屬機關工作委員會

中央國家機關工作委員會

中央保密委員會辦公室（國家保密局）

中央警衛局

中央檔案館（國家檔案局）

☆ 國務院臺灣事務辦公室與中共中央臺灣工作辦公室、國務院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。國家檔案局與中央檔案館、國家保密局與中央保密委員會辦公室，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機關的下屬機構。

二、國務院（共88個部門）

1、國務院組成部門(27個)

中華人民共和國外交部

中華人民共和國國防部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國科學技術部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國國家民族事務委員會

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家安全部

* 中華人民共和國監察部

中華人民共和國民政部

中華人民共和國司法部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國人力資源和社會保障部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國交通運輸部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國水利部

中華人民共和國農業部

中華人民共和國商務部

中華人民共和國文化部

中華人民共和國衛生部

中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會

中國人民銀行

中華人民共和國審計署

（* 監察部與中共中央紀律檢查委員會機關合署辦公，機構列入國務院序列，編制列入中共中央直屬機構。）

2、國務院直屬特設機構（1）

國務院國有資產監督管理委員會

3、國務院直屬機構（16）

中華人民共和國海關總署

國家稅務總局

國家工商行政管理總局

國家質量監督檢驗檢疫總局

國家廣播電影電視總局

國家新聞出版總署(國家版權局)

國家體育總局

國家安全生產監督管理總局

國家林業局

國家知識產權局

國家旅游局

國家宗教事務局

國務院參事室

國務院機關事務管理局

* 國家預防腐敗局

（* 國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列，在監察部加掛牌子。）

4、國務院辦事機構（4）

國務院僑務辦公室

國務院港澳事務辦公室

國務院法制辦公室

國務院研究室

5、國務院直屬事業單位（17）

新華通訊社

中國科學院

中國社會科學院

中國工程院

國務院發展研究中心

國家行政學院

中國地震局

中國氣象局

中國銀行業監督管理委員會

中國證券監督管理委員會

中國保險監督管理委員會

國家電力監管委員會

全國社會保障基金理事會

國家自然科學基金委員會

* 國務院臺灣事務辦公室

* 國務院新聞辦公室

* 國家檔案局

（* 國務院臺灣事務辦公室與中共中央臺灣工作辦公室、國務院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。國家檔案局與中央檔案館，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機關的下屬機構。）

6、國務院部委管理的國家局（21）

國家信訪局

國家糧食局

國家能源局

國家國防科技工業局

國家煙草專賣局

國家外國專家局

國家海洋局

國家測繪局

中國民用航空局

國家郵政局

國家文物局

國家食品藥品監督管理局

國家中醫藥管理局

國家外匯管理局

國家煤礦安全監察局

* 國家保密局

* 國家密碼管理局

* 國家航天局

* 國家原子能機構

* 國家語言文字工作委員會

* 國家核安全局

* 國家保密局與中央保密委員會辦公室、國家密碼管理局與中央密碼工作領導小組辦公室，一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機關的下屬機構。工業和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機構牌子。教育部對外保留國家語言文字工作委員會牌子。環境保護部對外保留國家核安全局牌子。）

三、全國人大（36）

民族委員會

法律委員會

內務司法委員會

財政經濟委員會

教科文衛委員會

外事委員會

華僑委員會

環境與資源保護委員會

農業與農村委員會

全國人大常委會辦公廳

秘書局

研究室聯絡局外事局新聞局信訪局人事局離退休干部局機關事務管理局機關黨委機關紀委機關工會機關服務中心全國人大培訓中心全國人大信息中心中國民主法制出版社中國人大雜志社全國人大圖書館會議中心人民大會堂管理局全國人大常委會工作委員會法制工作委員會預算工作委員會

香港基本法委員會

澳門基本法委員會

四、全國政協（15）

全國政協機關設１個副部級機構（辦公廳研究室）、１３個局級機構（其中九局與中國文史出版社一個機構兩塊牌子）和機關黨委。

五、中央部門合計

由以上看出，但中共中央直屬機構共24個，國務院共88個部門，全國人大36個機構，全國政協15個機構，加上最高人民法院、最高人民檢察院及群團組織婦聯、全國總工會、科協，中國“范政府”范疇的機構大致在170個左右，扣除中共中央及國務院二者重合或暫時保留的國家預防腐敗局、國務院臺灣事務辦公室、國務院新聞辦公室、中共中央對外宣傳辦公室、國家檔案局、國家保密局、國家密碼管理局，國家航天局、國家原子能機構牌子、國家語言文字工作委員會牌子、國家核安全局等11個部門，中央部門約160個。