第一篇：新疆第二次全國地名普查試點工作情況匯報

新疆維吾爾自治區第二次全國地名

普查試點工作情況匯報

2010年，根據第二次全國地名普查試點領導小組的部署和要求，我區高度重視第二次地名普查試點工作，認真貫徹國務院辦公廳《關于開展第二次全國地名普查試點的通知》（國辦發[2009]58號）及第二次全國地名普查工作視頻會議精神，在實踐中加強學習，在工作中探索創新，扎實推進地名普查工作，我區先期開展的第二次地名普查試點縣哈巴河、阿克陶兩縣，地名普查工作基本完成，現將我區一年來地名普查工作情況報告如下：

一、具體做法

1、加強組織領導

一是下發了《關于開展自治區第二次地名普查試點工作的通知》（新政辦發[2010]18號），并成立了由民政廳牽頭，發改委、建設廳、交通廳、水利廳、公安廳、林業廳等22個部門組成的“自治區第二次地名普查試點工作領導小組”，32個地名普查試點縣市也相繼成立形成了第二次地名普查領導小組，我區第二次地名普查試點工作形成了機構健全、目標明確、工作運行有序的工作機制；制定了《新疆維吾爾自治區第二次地名普查實施方案》，對普查任務、普查原則、普查組織、普查時間安排及普查的方法步驟做了具體安排，《方案》的出臺，為第二次地名普查試點工作提供了依據，為地名普查各項工作的開展奠定了基礎。二是召開自治區第二次地名普查工作會議。2010年4月8日，民政部召開了第二次全國地名普查試點工作視頻會議，22個自治區第二次地名普查試點工作領導小組成員單位及先期開展的阿克陶縣、哈巴河縣主要領導在新疆分會場參加了視頻會議。會后，自治區人民政府又召開了普查試點工作會議，自治區副主席賈帕爾〃 阿比布拉同志從地名普查的意義、新疆地名普查的難度作了重要講話，要求各成員單位將這次地名普查工作當作本單位的工作來抓，凡是涉及到部門行業相關的地名屬性信息，都要及時向民政部門提供，全力協助民政部門調查了解地名普查試點縣市各類地名信息，以便盡快完成第二次地名普查試點工作。特別強調先行開展的哈巴河縣、阿克陶縣要在具體工作中注意總結好的做法和經驗教訓，總結出符合新疆實際的工作經驗，為剩余的30個第二次地名普查試點縣市地名普查工作打好基礎。三是對第二次地名普查有關資料做了保密規定。根據國務院辦公廳《關于開展第二次全國地名普查試點的通知》（國辦發[2009]58號）有關規定，防止地名普查有關保密資料及數據泄密，自治區地名普查試點工作領導小組辦公室下發了《關于自治區第二次地名普查試點工作資料保密有關規定的通知》（新地普辦發[2010]4號），對我區第二次地名普查試點工作涉及的資料制定了保密規定，并與先期開展的哈巴河縣、阿克陶縣簽定了保密協議，為地名普查試點工作過程中使用的保密資料消除了隱患，更好的保證了保密資料的安全。

2、加強業務培訓，規范技術要求

一是舉辦普查業務培訓班。鑒于地名普查工作是一項專業性和系統性較強的工作，當務之急就是對普查工作人員進行專業培訓。一方面，我們積極爭取上級業務部門在培訓名額上給予支持，爭取增加培訓人員的數量。另一方面，自治區地名標準化中心派業務骨干分別對哈巴河縣、阿克陶縣20多個部門共156人進行地名普查專業知識的培訓，提高了地名普查工作人員掌握地名普查工作的業務能力。二是典型引路，規范運作。為了確保第二次地名普查工作順利開展，我們先選擇阿克陶縣加馬鐵熱克鄉、哈巴河縣齊巴爾鄉為先行開展地名普查工作的鄉鎮，探索和積累地名普查工作經驗，重點推廣兩個鄉在開展地名普查過程中的成功經驗，達到以點帶面，整體推進的效果。三是明確普查技術要求。為了達到全國地名二次地名普查試點領導小組的要求，專門設計、印制了與全國第二次地名普查試點領導小組內容相一致的地名類別調查表，做到全疆統一普查項目，統一普查表式，統一普查要求，力求地名普查成果標準規范。

3、加強部門配合，明確職責分工

一是明確地名普查基本原則。哈巴河縣、阿克陶縣第一次地名普查是1983年，距今時隔已28年，原有的地名普查工作人員均沒有地名普查工作經驗，因此，我們采取以當地地名普查領導小組為主，自治區地名標準化中心協助的方法共同實施完成。主要任務是查清地名名稱、位臵及相關屬性信息，對有地無名的重要地理實體進行命名，對不規范的地名進行標準化處理，在重要地理實體設臵地名標志，建立信息數據庫；各地名普查試點工作領導小組成員單位具體負責本部門地名普查資料的提供，由地名普查試點工作領導小組辦公室負責收集、整理、錄入和匯總工作，及普查事務的協調和落實，保證了地名普查工作的順利完成。二是強化部門配合。為加強地名普查工作各成員單位之間的聯系，及時溝通地名普查進展情況，研究解決地名普查工作中遇到的問題，我們要求地名普查試點工作領導小組各成員單位必須明確具體負責人作為聯絡員。聯絡員負責向地名普查領導小組織辦公室提供本單位有關地名普查的信息資料，對需要請示上級部門的問題，由地名普查領導小組辦公室協調解決。哈巴河縣、阿克陶縣地名普查領導小組辦公室先后26次召開聯絡員會議，定期交流普查各階段工作進展情況，討論分析地名普查工作中出現的相關問題，及時提出解決方案，確保地名普查循序漸進，穩步推進。三是明確工作職責。為加強第二次地名普查工作的組織領導，確保普查工作順利進行，根據職能劃分，進一步明確財政、建設、水利、交通等部門和鄉鎮各自職責，力求做到實施步驟清楚、目標任務明確、工作職責到位，通過明確工作職責，有效地促進了地名普查成員單位的積極性，起到了較好的效果，如阿克陶縣水利局專門下發通知對本系統地名普查工作提出具體要求，并從專業角度對山體、水系的相關地名進行了細化和規范，哈巴河縣交通局對6條主干道、13條街巷、19座橋梁地名分別進行了調查登記；建設局小區、廣場等基礎屬建設信息進行清理、核實、登記、錄入，成員單位的積極配合，為全面完成地名普查任務奠定了基礎。

4、加強資料整理，及時立卷歸檔

一是建立地名普查成果驗收制度。我們對這次地名普查成果的驗收，采取了自治區第二次地名普查試點工作領導小組對哈巴河、阿克陶縣地名普查領導小組驗收，兩縣第二次地名普查試點領工作小組對本縣相關單位驗收，一級對一級驗收，一級對一級負責，驗收合格，方可匯總，并要求文本資料和電子文檔一并上報。二是明確立卷歸檔要求。1983年第一次地名普查和1990年地名補查資料更新后，根據《地名檔案管理辦法》，我區地名普查資料全部立卷建檔，但由于原來的地名類別少，涵蓋不了現有的地名類別,為保持現有地名檔案的完整性和連續性，我們按照一名一卷、一地一檔的原則，經多次反復研究，決定在原有地名檔案的基礎上，按現有的新地名類別名稱調整老地名類別名稱，增加新地名類別，解決了新舊地名資料統一歸檔的問題。三是進行新舊地名信息的比照和核對。為確保地名普查資料準確無誤，一方面，哈巴河先聘請2位，阿克陶縣聘請1位退休的老地名工作者集中2個月的時間，對1983年至2010年所形成的地名資料，按照新地名普查類別重新整理和分類；另一方面，對兩縣第二次地名普查采集的地名信息，進行新舊地名資料比照和核對，這樣既確保了地名普查資料的準確詳實、無重復，又對普查信息中存在的非標準名稱登記造冊，為下一步地名規范化管理奠定了堅實的基礎。

二、幾點體會

1、領導重視是地名普查工作成功的關鍵

我區先期開展的哈巴河縣、阿克陶縣地名普查工作時間緊、任務重，積極爭取各級、各部門領導的重視和支持，是地名普查工作成功的關鍵所在。為了我區地名普查試點工作順利開展，高質量的完成全區第二次地名普查工作任務，在全國第二次地名普查視頻會議后，自治區副主席賈帕爾〃阿比布拉同志把參加會議各地名普查工作領導小組成員留下，做了具體部署，并要求參與地名普查的成員單位要各負其責,外辦負責提供我區與相關國家簽訂的邊界條約、勘界議定書、聯檢議定書及其附圖,界定爭議地區和敏感地區的范圍;要求新疆軍區負責在特殊地區開展地名普查和設臵地名標志時提供幫助；要求涉及到其他部門行業相關的地名屬性信息時，要及時向各地民政部門提供，確實將第二次地名普查試點工作作為做好本部門、本單位的工作來抓，全力協助民政部門調查了解各類地名的現勢詳情，以便盡快完成第二次地名普查試點工作。自治區賈帕爾〃阿比布拉副主席在講話 中所提的要求，從根本上保證了我區地名普查時間、普查人員和普查質量的落實。

2、組建隊伍、強化培訓是地名普查工作成功的基礎 鑒于我區第二次地名普查工作距離上世紀八十年代初第一次地名普查已近30年，時間跨度長，技術要求高，工作難度大，對于從未參與過第一次地名普查工作的地名工作者來說，既無感性認識，又無現成經驗可尋，完全是一項全新的工作、全新的挑戰，為此，我們建立了專門隊伍，強化技能培訓，力求科學規范，彰顯特色。一方面，自治區地名標準化中心于2010年1月提前著手組織普查工作人員系統學習地名普查的相關知識，熟悉地名普查工作流程和技術規范，提高了地名普查工作人員的操作水平，經過系統培訓，自治區地名標準化中心的工作人員，每人都成為了業務骨干，人人可以熟練掌握地名普查工作要領。另一方面，我們把科學規范作為地名普查工作的第一要務，貫穿了地名普查工作的始終。普查前，由自治區地名標準化中心業務骨干強化兩縣地名普查工作人員的業務培訓，明確技術要求；普查中，強化外業調查，明確質量考核；普查后，強化內業整理，明確成果驗收。這三個階段分步實施，環環相扣，毫不松懈，精業求精，確保高質量完成全市第二次地名普查工作任務。

3、不辱使命，克服困難是地名普查成功的前提 因為新疆受氣候限制，且海拔高，外業工作的最好時機是5至9月份，因此，只能在有限的外業時間完成外業所有地名普查資料收集工作，外業普查存在一定難度。阿克陶縣木吉鄉位于城西南部，距縣城直線距離280公里，生活區海拔3500—4500之間，是全縣海拔最高的鄉，年平均氣溫0.7℃，我們工作人員進行普查工作的時候當時只有4度。去木吉鄉的路上，當時是洪水期，洪水把道路沖的崎嶇不平，狹窄濕滑，左邊是懸崖峭壁，右邊是葉爾羌河，河水在滾滾奔流，普查工作人員只能由一名同志在前面一步一步試探著為車探險開道，280公里走了近6小時，因木吉鄉沒有飯店賓館，外業普查時只能住在車里和帳篷里，因海拔高，用高壓鍋煮飯要很久，大家都有不同程度的頭痛、頭暈，惡心、鬧肚子的情況發生。在如此艱難的惡劣條件下，哈巴河縣、阿克陶縣的外業普查長達110天，總行程16000余公里，走遍了哈巴河縣、阿克陶縣的22個鄉鎮場，采訪各鄉鎮場干部、熟悉地名情況的老人近500人，將總參150張測繪圖上所有地名全部核實了一遍，帶回各鄉鎮場及成員單位資料4051張（其中不包括數據庫中的資料）。

4、做好前期準備工作是地名普查工作成功的保證 收到《關于開展第二次全國地名普查試點的通知》（國辦發[2009]58號）后，一方面，我們做了大量的準備工作：將哈巴河、阿克陶兩縣的地圖與總參測繪圖逐一核對，參照已有資料詳細核查地名普查的文、圖、表、卡等各項成果，通過統計、對比和分析，逐步找出已變化或遺漏的內容和地名普查資料存在的錯誤，核對地圖150幅，成果表 4620條，核對地圖上地名4908條，查出新舊名稱不符 1540條，做到了對普查內容心中有數。另一方面，我們提前對第二次地名普查試點做了目標分解和任務細化，第二次地名普查試點成員單位共提供地名信息1960條，形成了千斤重擔大家挑、眾人拾柴火焰高的良性工作機制，為外業地名普查節省了時間。

三、存在的問題

經過一年的努力，我區先期開展的第二次地名普查試點工作雖然取得了一定成績，但離全國第二次地名普查試點領導小組要求，還有很大差距，其主要原因是：

一是地名普查工作人員的問題。我區第一次地名普查是在1983年，距今已近30年，時間跨度長，參與過第一次地名普查工作人員均已退休，對于現在的地名工作人員來說，沒有地名普查經驗，完全是一項全新的工作，工作人員對地名普查業務知識的缺乏，是目前制約我區地名普查進展最大的障礙。

二是第二次地名普查試點領導小組成員單位配合不夠的問題。在實際工作中，還有少部分成員單位沒有發揮成員單位的作用，地名普查信息提供不及時、不完整，造成工作推進困難。

三是《國家地名數據庫管理系統V3.0》圖形庫不匹配的問題。在錄入數據庫時，我們在屬性數據庫的項目填寫中發現：屬性數據庫中“類別名稱”為必填項，但在填寫后做圖庫匹配時，因填寫類別名稱后無法連接，出現報錯信息，必須刪除類別名稱后才能實現圖庫匹配，這給地名普查信息錄入增加了困難。

四、下一階段工作計劃

今年是全面完成我區剩余30個縣市第二次地名普查試點工作的一年，任務艱巨，為確保地名下一階段地名普查工作順利實施，我們在2011年主要做以下幾項工作：

1、為確保我區30個縣市地名普查工作在規定時限內，保質保量地完成地名普查任務，擬于今年3月舉辦第二次地名普查培訓，以解決目前地名普查工作人員對地名普查業務知識缺乏的問題。2、4月1日至5月30日，對地名普查所需的相關地名普查資料進行搜集整理；與西安總參測繪信息技術總站聯系1：5萬比例尺地形圖及矢量數據，并根據保密有關要求做好運輸、發放工作。3、6月1日到9月30日，以縣為單位全面開展地名普查登記工作。主要深入鄉鎮、村(居)實地、野外，組織開展地名數據外業調查，召開熟悉本地情況的老同志和村居干部座談會，了解相關地名信息，進一步收集各部門的有關書籍、圖片、資料，分級開展地名數據調查和地圖校對標注工作 4、10月1日至12月30日，對外業調查形成的大范圍的信息數據，組織人員進行整理、分析、歸納，并與原有資料進行核對，逐級整理匯總。

綜上所述，我區哈巴河、阿克陶兩縣在第二次地名普查試點工作，在全國第二次地名普查領導小組的大力支持下，在各級領導的高度重視下，在地名普查成員單位的積極配合和各普查人員的共同努力下，取得了豐富的成果。下一步，我們將深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，努力拼搏，繼續努力工作，爭取在規定時間內，圓滿的完成第二次地名普查試點工作，為實現全疆經濟社會跨越式發展和長治久安服務。

新疆維吾爾自治區民政廳 二〇一一年二月十六日

第二篇：第二次全國地名普查文件

第二次全國地名普查文件

目 錄

第二次全國地名普查實施方案...........................1 王勇國務委員在第二次全國地名普查暨加強和改善地名管理電視電話會議上講話....................................12 關于印發李立國同志在全國第二次地名普查暨加強和改善地名管理電視電話會議上講話的通知........................19 《第二次全國地名普查工作規程》的通知................23 第二次全國地名普查宣傳工作方案......................53 國務院第二次全國地名普查領導小組辦公室關于發布第二次全國地名普查標志和推薦宣傳口號的通知..................60 關于開展第二次全國地名普查督查工作的通知............67 關于做好跨界自然地理實體地名普查工作的通知..........72 《第二次全國地名普查監理辦法》的通知................82 關于進一步加快推進第二次全國地名普查的通知..........87 關于建立第二次全國地名普查進展情況通報制度的通知....90 第二次全國地名普查工作簡報（第1期）................93 第二次全國地名普查工作簡報（第2期）................98 第二次全國地名普查工作簡報（第3期）...............101 第二次全國地名普查工作簡報（第4期）...............104 第二次全國地名普查工作簡報（第5期）...............107 第二次全國地名普查工作簡報（總第6期2015年第1期）110 第二次全國地名普查工作簡報（總第7期 2015年第2期）113 第二次全國地名普查工作簡報（總第8期 2015年第3期）116 第二次全國地名普查工作簡報（總第9期 2015年第4期）120 第二次全國地名普查工作簡報（總第10期 2015年第5期）123 第二次全國地名普查工作簡報（總第11期 2015年第6期）126

國務院第二次全國地名普查領導小組關于印發《第二次全國

地名普查實施方案》的通知

國地名普查組發?2014?1號

各省、自治區、直轄市第二次全國地名普查領導小組，新疆生產建設兵團第二次全國地名普查領導小組，國務院第二次全國地名普查領導小組成員單位：

現將《第二次全國地名普查實施方案》印發你們，請認真遵照執行。

國務院第二次全國地名普查領導小組

2014年4月11日

第二次全國地名普查實施方案

為做好第二次全國地名普查工作，根據《國務院關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發?2014?3號）精神，制定本方案。

一、目標任務

查清地名基本情況，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規范地名進行標準化處理，設臵標準規范的地名標志，建立、完善各級國家地名和區劃數據庫（即國家地名數據庫），加強地名信息化服務建設，發揮地名在促進經濟社會協調發展、方便人民群眾生產生活、加強國防建設和維護國家主權與領土完整等方面的基礎作 用。

（一）調查地名基本情況。包括行政區域，非行政區域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設施，水利、電力、通信設施，紀念地、旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類地名的名稱、位臵及相關屬性信息。

（二）規范地理實體名稱。根據國家地名管理的有關法規，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名；對不規范地名進行標準化處理，切實解決地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統、刻意崇洋、虛張聲勢、名不符實，地名譯寫不準確、用字不規范、含義不健康等問題。

（三）設臵地名標志。根據實際需要，依據國家有關標準設臵地名標志。

（四）開發、應用普查成果。利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級國家地名和區劃數據庫，開展地名信息化服務，開發研制地名信息化服務產品。

（五）建立地名普查檔案，實現地名普查檔案的數字化管理。

二、普查范圍

第二次全國地名普查試點區域以外的全國所有陸地國土（不含香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省）。

三、組織實施

第二次全國地名普查工作由國務院第二次全國地名普查領導小組（簡稱國務院地名普查領導小組）組織實施。領導小組辦公室（簡稱國務院地名普查辦）設在民政部，承擔領導小組日常工作，負責全國地名普查工作的業務指導宣傳和督促檢查驗收。此次地名普查以縣級政區為單位進行。普查涉及的縣級以上地方各級人民政府相應成立普查領導小組及其辦公室，標準名稱為XX省（自治區、市、縣、區）第二次全國地名普查領導小組（簡稱XX省、自治區、市、縣、區地名普查領導小組）及辦公室（簡稱XX省、自治區、市、縣、區地名普查辦），辦公室設在地名主管部門，按照國務院地名普查領導小組的統一部署，負責組織實施本行政區域內的地名普查工作。

四、職責分工

國務院地名普查領導小組職責：

（一）制定第二次全國地名普查的有關方針、政策和保障措施。

（二）組織部署第二次全國地名普查工作。

（三）協調解決普查中的重大問題。

（四）審議重要地名命名更名事項。

（五）審定第二次全國地名普查成果。

（六）承辦國務院交辦的有關工作。國務院地名普查辦職責：

（一）擬定第二次全國地名普查實施方案。

（二）制定第二次全國地名普查技術規范。

（三）負責組織第二次全國地名普查宣傳。

（四）負責領導小組成員單位的聯系協調。

（五）負責地名普查的會議組織、業務培訓、檢查指導驗收。

（六）負責組織地名普查成果上報和建檔工作。

（七）負責指導建立、完善各級地名普查數據庫。

（八）負責組織編纂普查地區標準地名圖、錄、典、志等。

（九）負責組織地名普查信息綜合應用服務。

（十）承擔領導小組交辦的其他工作。國務院地名普查領導小組成員單位職責：

領導小組各成員單位要做好地名普查的協助和配合工作，指導和督促地方各級人民政府相關部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，并確保信息和數據的有效性和現勢性（國務院第二次全國地名普查領導小組成員單位職責詳見附件）。

五、時間安排

此次地名普查從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結束，分三個階段實施。普查標準時點為2014年12月31日。

第一階段，2014年7月至12月，所有普查地區完成組織動員、成立機構、搜集資料、制定方案、人員培訓等各項準備工作。

第二階段，2015年1月至2017年6月，完成所有地區的普查和各級檢查驗收工作。各省（自治區、直轄市）可結合實際統籌安排所轄相關縣（市、區）的普查和檢查驗收，既可同時開展，也可分期分批進行。具體計劃由各省（自治區、直轄市）地名普查領導小組報國務院地名普查領導小組批準后實施。

第三階段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上報、匯總工作，建立檔案，開展普查成果開發應用和總結表彰。

六、方法步驟

（一）制定方案。地方各級地名普查領導小組要根據國務院地名普查領導小組的統一部署，結合本地實際，科學制定地名普查實施方案，報上級地名普查領導小組審批。

（二）培訓人員。民政部負責省（自治區、直轄市）地名普查領 導小組辦公室（簡稱省級地名普查辦）成員的培訓工作。省（自治區、直轄市）地名主管部門負責地（市、州、盟）及縣（市、區）地名普查人員的培訓工作。

（三）收集資料。全面搜集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進行整理、甄別、論證和審定。

（四）實地踏勘。實地調查地名現狀，查清地名的名稱、位臵及相關屬性信息。

（五）標準化處理地名。根據國家地名管理的有關法規，按照地名命名、更名的審批權限和程序，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對普查的地名進行審定和標準化處理。

（六）設臵地名標志。依據國家有關標準，設臵地名標志。

（七）建立數據庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數據錄入國家地名和區劃數據庫。根據普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。

（八）制作成果。1.填寫各類普查成果表。2.標繪地名普查成果圖。

3.對普查成果和文件資料進行數字化處理。4.起草地名普查工作總結。5.起草地名普查成果上報審批報告。

（九）驗收。地名普查驗收由國務院地名普查辦負責組織，各省級地名普查辦負責本行政區域驗收工作的具體實施。驗收內容包括組織實施和普查成果兩個方面。縣（市、區）第二次全國地名普查領導 小組辦公室（簡稱縣級地名普查辦）先行自查，根據自查情況改進后報地（市、州、盟）第二次全國地名普查領導小組辦公室（簡稱地級地名普查辦）進行核查；地級地名普查辦根據核查情況進一步完善后報省級地名普查辦驗收；省級地名普查辦驗收后，報國務院地名普查辦抽查復驗及全面審核；國務院地名普查辦審核合格后，結合工作總體情況，出具關于各省（自治區、直轄市）第二次全國地名普查的意見。為確保地名普查質量，國務院地名普查辦設立由有關地名專家和技術人員組成的監理組，對普查工作進行監理。各省（自治區、直轄市）是否設立監理組，可視情而定。

（十）成果審定。第二次全國地名普查成果由國務院地名普查辦組織審核后報領導小組審定。

（十一）上報歸檔。普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等的立卷歸檔工作。

（十二）編纂出版地名出版物。民政部負責組織編纂出版全國性地名圖、錄、典、志等出版物。地方各級地名主管部門負責組織編纂出版本行政區域的地名圖、錄、典、志等出版物。

（十三）開展地名信息化服務建設。利用地名普查成果，建立完善地名網站，開發研制地名信息化服務產品。

七、工作要求

（一）各地要加強組織領導，統籌協調，嚴格按照《第二次全國地名普查工作規程》和有關政策規定、技術標準等開展工作。

（二）要做好有關資料、數據和信息的分類管理工作。涉密資料、數據和信息須嚴格保密。

（三）跨省級行政區域界線地理實體名稱，相關省（自治區、直 轄市）表述不一致時，要充分協商確定。協商不一致的，報國務院地名普查領導小組確定。

（四）在軍事管理區等敏感地區開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通。

（五）要積極穩妥地做好涉及民族地區以及有爭議地區的地名命名更名工作。

（六）各地應當通過報刊、廣播電視和互聯網等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作。

附件：國務院第二次全國地名普查領導小組成員單位職責 附件

國務院第二次全國地名普查領導小組成員單位職責

民政部履行領導小組辦公室職責，承擔領導小組日常工作，負責全國地名普查工作的業務指導宣傳和督促檢查驗收，負責地名普查日常工作，負責地名普查成果轉化工作。

發展改革委負責協調地名普查方案與國民經濟社會發展總體規劃、區域規劃及其他有關專項規劃的銜接工作，以及相關資料的協調保障工作。

教育部負責地名普查所需各級各類學校等相關資料的協調保障工作。

工業和信息化部負責地名普查所需通信設施、通信線路、通信基站等相關資料的協調保障工作。

國家民委負責地名普查所需民族事務相關資料的協調保障工作。公安部負責地名普查所需人口信息等相關資料的協調保障工作。財政部負責中央負擔的地名普查經費的保障落實和資金使用的監督管理，協調督促各地財政部門落實地方經費。

國土資源部負責地名普查所需第二次全國土地調查成果、地質公園等相關資料的協調保障工作。

住房和城鄉建設部負責地名普查所需城市市政公用設施、全國風景名勝區、世界自然遺產等相關資料的協調保障工作。

交通運輸部負責地名普查所需第二次全國公路普查、第三次全國港口普查成果以及公路、水路和鐵路等交通運輸設施基礎資料的協調 保障工作。

水利部負責地名普查所需第一次全國水利普查成果等基礎資料的協調保障工作。

文化部負責地名普查所需文化場館等相關資料的協調保障工作。衛生計生委負責地名普查所需各級各類醫院以及基層醫療機構、公共衛生機構、急救機構等相關資料的協調保障工作。

工商總局負責地名普查所需各類企業、從事經營活動的單位等相關資料的協調保障工作。

統計局負責地名普查所需社會、經濟、人口等相關統計資料的協調保障工作。

林業局負責地名普查所需林業經營管理單位等相關資料的協調保障工作。

旅游局負責地名普查所需旅游資源基礎資料的協調保障工作。宗教局負責地名普查所需宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等基礎資料的協調保障工作。

能源局負責地名普查所需能源（包括電力）設施等相關資料的協調保障工作。

測繪地信局負責地名普查所需第一次全國地理國情普查資料、基礎地理信息等相關資料的協調保障工作。

鐵路局負責地名普查所需鐵路運輸設施等相關資料的協調保障工作。

民航局負責地名普查所需航空運輸設施等相關資料的協調保障工作。

文物局負責地名普查所需第三次全國文物普查成果以及世界文化 遺產、全國重點文物保護單位等相關資料的協調保障工作。

中國地方志指導小組辦公室負責地名普查所需地方志等基礎資料的協調保障工作。

總參謀部負責軍事管理區和軍事禁區內地名普查的協調保障工作。

國務院第二次全國地名普查領導小組關于印發王勇國務委員在第二次全國地名普查暨加強和改善地名管理電視電話

會議上講話的通知

國地名普查組發?2014?2號 王勇國務委員在第二次全國地名普查暨加強和改善地名管

理電視電話會議上講話

關于印發李立國同志在全國第二次地名普查暨加強和改善地名管理電視電話會議上講話的通知

國地名普查辦發[2014]3號

李立國部長關于第二次全國地名普查工作總體安排的說明

根據會議安排，我就第二次全國地名普查工作有關情況作如下說明。

一、關于普查背景和已做工作

1979年至1986年，我國組織開展了第一次全國地名普查，此后一直沒有進行全國地名普查。近30年來，隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程的快速推進，我國地名情況發生了巨大變化。目前掌握的地名信息已難以反映地名實際情況，地名數據不新、不全、不準的問題十分突出，迫切需要開展全國地名普查，盡快摸清地名底數詳情，進一步加強和改善新時期的地名管理工作。為此，國務院于1月23日下發通知，決定于2014年至2018年開展第二次全國地名普查工作。為搞好這次普查，我們著重做了兩方面工作：

一是開展了地名普查試點。2009年至2012年，按照《國務院辦公廳關于開展第二次全國地名普查試點的通知》要求，我們組織完成了359個沿邊沿海縣（市、區）的地名普查任務。通過試點，共確定12大類116萬條陸地標準地名，采集3131萬地名信息條目，修測標繪1.5萬多幅標準地名圖，標準化處理4.6萬多條不規范地名，設臵了10.2萬多個地名標志，建立完善了各級地名數據庫，在維護國家 主權和領土完整、提高地名管理和服務水平方面發揮了重要作用。同時，通過試點，在地名普查的流程管理、信息技術應用和質量監控等方面也積累了一些成功經驗，探索出了一套行之有效的地名普查工作機制和方式方法。

二是完成了一些前期準備工作。國務院通知下發以來，我們認真貫徹落實文件精神和國務院領導同志要求，在國務院的正確領導和各部門的大力支持下，重點完成了六方面工作：一是組織召開了領導小組第一次會議，通過了《第二次全國地名普查實施方案》，明確了普查的目標任務、普查范圍、組織實施、職責分工、時間安排、方法步驟等內容。二是組建了領導小組辦公室，下設秘書處、業務指導處、成果轉化處，調劑了編制，配備了專職人員。三是組織編制了普查工作規程，推進了普查培訓教材建設，初步建立了普查技術體系。四是組織人員對地名普查所需經費進行了測算，并與有關部門進行了溝通。五是制定了普查宣傳方案，明確了宣傳內容、宣傳重點以及宣傳方式。六是組織了專家團隊，成立了全國地名普查專家咨詢委員會。

二、關于普查的目標任務

這次普查總的目標任務可分為五個方面：一是查清地名基本情況，全面采集各類地名及相關屬性信息；二是對有地無名且有地名作用的地理實體進行命名，對不規范地名進行標準化處理；三是依據國家有關標準設臵地名標志；四是建好地名普查檔案，實現檔案數字化管理；五是建立地名管理和服務信息系統，創新服務內容與形式，拓展地名信息社會服務功能，加強普查成果轉化運用。

三、關于普查的時間安排

本次地名普查為期4年，從2014年7月1日開始，到2018年6 月30日結束，分三個階段實施。普查標準時點為2014年12月31日。2014年7月至12月為第一階段，主要完成普查各項準備工作；2015年1月至2017年6月為第二階段，主要完成普查和檢查驗收工作；2017年7月至2018年6月為第三階段，主要完成成果上報和開發應用等工作。三個階段分為多個工作環節，每個環節層層相扣、密切相關。任何一個階段和環節的滯后，任何一個地區的工作落后，都將影響整個普查工作的正常推進。各地、各部門要嚴格按照全國統一時間表，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關鍵環節和時間節點，確保普查工作順利完成。

四、關于普查的組織實施

本次地名普查按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則組織實施。國務院第二次全國地名普查領導小組負責全國普查的組織領導，制定普查的方針政策，協調解決普查中的重大問題。領導小組辦公室設在民政部，承擔領導小組日常工作，負責全國地名普查的業務指導和督促檢查。領導小組成員單位負責本系統地名普查的組織協調和工作配合。這次普查以縣級政區為單位進行，縣級以上地方各級人民政府要相應成立普查領導小組及其辦公室，辦公室設在地名主管部門，按照全國統一部署，負責組織實施本行政區域內的地名普查工作。

五、關于普查的質量管理

國務院地名普查領導小組辦公室負責第二次全國地名普查質量監督管理和檢查驗收工作，制定地名普查質量管理辦法和相關標準，建立普查質量控制體系，對方案設計、資料收集、野外調查、數據處理、成果驗收和轉化應用等環節實施全過程質量控制，確保普查數據 科學準確、真實完整。各省（區、市）地名普查領導小組辦公室負責本行政區域地名普查質量監督管理和檢查驗收。國務院地名普查領導小組辦公室設立由有關地名專家和技術人員組成的監理組，對普查工作進行監理。各省（區、市）可視情設立質量監理組。

六、關于普查的成果運用

要通過這次普查，掌握全面、翔實、準確的地名數據，并形成一批能夠服務于社會治理、公眾需求和地名管理的地名普查成果，重點實現四個目標：一是通過普查建立國家、省、市、縣四級標準地名數據庫，形成各類地名專題數據庫；二是通過普查建立完善地名管理和服務信息系統，形成地名申報、審批、發布、共享和數據更新維護長效機制；三是形成一批普查報告，既要形成地名普查工作報告和主要數據公告，又要形成地名文化遺產分布、地名標志設臵和地名標準化處理等專題報告；四是編纂地名圖集資料，包括地名圖集、地名典志、地名圖書以及電子地名圖、電子地名辭典等。各級地名主管部門要搞好普查成果的保存、轉化和利用。在保證普查數據安全的基礎上，要采取多種方式推動普查成果的轉化應用，鼓勵深入研究、深度開發普查成果，最大限度發揮和提高普查成果的社會效益，更好地為政府、企業和社會公眾服務。

這次會議后，我們將認真貫徹落實王勇國務委員的重要講話精神和本次會議的安排部署，科學籌劃、認真協調、積極落實相關工作，優質高效地完成第二次全國地名普查任務；同時，通過普查使地名行政管理工作得到進一步改善和加強，為更好服務經濟社會發展、方便群眾生活提供技術支撐。《第二次全國地名普查工作規程》的通知

國地名普查組發[2014]3號

第一章 總則 第一條 目的

為搞好第二次全國地名普查，確保各項工作順利實施，根據《國務院關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發?2014?3號）、《第二次全國地名普查實施方案》（國地名普查組發?2014?1號）、《第二次全國地名普查試點工作規程》（修訂版）和《地名管理條例》等有關規定，制定本規程。

第二條 普查任務

第二次全國地名普查的任務是查清地名的屬性信息和地理實體的相關信息，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規范地名進行標準化處理，設臵標準規范的地名標志，建立、完善四級國家地名和區劃數據庫（即國家地名數據庫），加強地名信息化服務建設，建立地名普查檔案。

第三條 普查工作用圖

第二次全國地名普查工作用圖及地圖數據，以2000國家大地坐標系1∶5萬地形圖和地形圖矢量數據為基礎工作用圖。有條件的地區可使用大比例尺地圖和遙感影像數據，成果數據必須導入國家地名和區劃數據庫。

第四條 地名代碼編制

地名代碼依據《國家地名數據庫代碼編制規則》（民地辦發?2010?1號）編制。

第五條 資料數據信息管理 普查中涉及的資料、數據和信息應分類管理，涉密資料、數據和信息的管理須按相關保密制度執行。

第二章 地名普查內容

第六條 地名分類

地名分類以《地名分類與類別代碼編制規則》（GB/T 18521-2001）為基本依據，結合工作實際和現實需求，確定為海域，陸地水系，陸地地形，行政區域，群眾自治組織，非行政區域，居民點，交通運輸設施，水利、電力、通信設施，紀念地、旅游景點，建筑物，單位等12大類地名。海域類地名在試點工作中已普查，不再涉及，本次普查僅包括除海域類以外的11大類地名。

第七條 地名的屬性信息

地名的屬性信息包括：地名的標準名稱及其別名、簡稱、曾用名；地名的書寫形式，即地名的漢字書寫和少數民族文字書寫的形式；地名的讀音，包括其原讀音，以及其標準名稱的漢語普通話讀音并用羅馬字母（漢語拼音字母）拼寫表示；地名的語種，指標準名稱所屬的民族語言種類；地名的類別，指地名所指代的地理實體的類別；地理位臵，指地名所指代的地理實體的地理坐標和相對位臵；地名的來歷、含義及歷史沿革，指地名形成的歷史背景，標準名稱及別名、簡稱、曾用名的命名理據（文化內涵）及演變的歷史過程；地名的密級，指地名所指代的地理實體的地理坐標等信息的保密級別。

第八條 地理實體的相關信息（地理實體概況）

地理實體的相關信息，是指地名所指代的地理實體的性質、特征及文化內涵等。12．陸地水系類。

121.河流：長度（千米）、流域面積（平方千米）、主要支流、河流級別、河流類別（內流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季節河）、主要水文站、徑流量、所在（跨）行政區、其他信息（如揭示河流歷史文脈和特色文化內涵的信息等）。

1211.河源：所在（跨）行政區、其他信息。

1212.峽谷：長度（千米）、寬度（千米）、走向、所屬山系、起點名、止點名、河流名、所在（跨）行政區、其他信息。

1213.河灘：面積（平方千米）、所在（跨）行政區、其他信息。1214.階地：高度（米）、階地級數、陡坎角度、所屬河流、所在（跨）行政區、其他信息。

1215.河灣：所在河流、所在（跨）行政區、其他信息。1216.河口：類型（濱海/濱湖/濱河）、所在（跨）行政區、其他信息。

1217.三角洲：類型（濱海/濱湖/濱河）、面積（平方千米）、海拔（米）、所在（跨）行政區、其他信息。

122.湖泊：類型（常年湖/時令湖，淡水湖/咸水湖）、面積（平方千米）、最大長度（千米）、最大寬度（千米）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政區、其他信息（如沿湖重要自然和人文地理實體及有獨具特色的文化內涵等）。

123.陸地島嶼。

1231-1232-1233.洲、河島，湖島，磯：類型（基巖/沖洪積）、面積（平方千米）、近陸距離（千米）、相對高程（米）、植被覆蓋率、所在（跨）行政區、其他信息?如人口（人）、自然聚落、建筑 物等?。

124.冰川：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、冰層厚度（米）、海拔（米）、所屬山系、所在（跨）行政區、其他信息。

125.瀑布：最大落差（米）、最大寬度（米）、流量（立方米/秒）、上游水源、所在（跨）行政區、其他信息（如景觀特征、故事傳說等）。

126.泉：類型（冷泉/熱泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大輸出量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水溫、所在（跨）行政區、其他信息（如景觀特征、故事傳說等）。

13．陸地地形類。

131-132.平原、盆地：面積（平方千米）、平均海拔（米）、四至、最大長度（千米）、最大寬度（千米）、氣候類型、年均溫度（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息（如土壤類型、區域經濟特征等）。

133.高原：面積（平方千米）、最大長度（千米）、最大寬度（千米）、平均海拔（米）、四至、所屬山脈、氣候類型、年均溫度（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息（如土壤類型、區域經濟特征等）。

134.丘陵山地：面積（平方千米）、長度（米）、寬度（米）、平均海拔（米）、走向、所屬山系、主峰名稱、主峰海拔（米）、所在（跨）行政區、其他信息（如地質、地貌特征等）。

1341.山口、關隘：長度（米）、寬度（米）、海拔（米）、所屬山脈、所在（跨）山峰、所在（跨）行政區、其他信息（如自然與 人文景觀，重要歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

1342.山谷、谷地：長度（米）、平均寬度（米）、相對高差（米）、走向、所在山脈、所在（跨）行政區、其他信息（如自然與人文景觀，重要歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

1343.山坡：走向、所在山脈、所在（跨）行政區、其他信息（如自然與人文景觀，重要歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

1344.山峰：海拔（米）、所在山脈、所在（跨）行政區、其他信息（如地質地貌，主要生物，自然與人文景觀，重要歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

1345.山：長度（千米）、寬度（千米）、海拔（米）、所在（跨）行政區、其他信息（如地質地貌，主要生物，自然與人文景觀，重要歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

1346.山體：長度（千米）、寬度（千米）、主峰海拔（米）、平均海拔（米）、走向、主峰名稱、所在（跨）行政區、其他信息（如地質地貌，主要生物，自然與人文景觀，重要歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

135.重要陸地景觀。

1351.濕地（沼澤）：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、深度（米）、水源、氣候類型、動植物種類、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。

1352.苔原：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、氣候類型、植被種類、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。1353.草原：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、主要植被類型、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。

1354.森林：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、植被類型、氣候類型、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息（如水源、建筑物等）。

1355.沙漠：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、氣候類型、植被類型、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。

1356.戈壁：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、氣候類型、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。

1357.綠洲：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、上游水源、氣候類型、植被類型、年均溫度（攝氏度）、年均溫差（攝氏度）、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。

139.其他。

1391.洞穴：面積（平方米）、長度（米）、寬度（米）、高度（米）、海拔（米）、容量（立方米）、土巖類型、所在山峰、所在（跨）行政區、其他信息。

1392.天生橋：長度（米）、寬度（米）、高度（米）、海拔（米）、所在（跨）行政區、其他信息。

1393.臺地：面積（平方千米）、最大長度（千米）、最大寬度（千米）、海拔（米）、四周山脈、四至、氣候類型、年降水量（毫米）、年無霜期（天）、所在（跨）行政區、其他信息。

21.行政區域及其他區域類。

212-213-214-215．行政區域類（省級、地級、縣級、鄉級行政區）：行政區劃單位（如，省級可選省或自治區或直轄市）、行政級別（選擇省級、地級、縣級、鄉級）、行政區劃代碼、政府駐地、政府網址、上一級行政區、下一級行政區、總面積（平方千米）、總人口（萬人）、政區的歷史沿革（始臵時間和臵、廢、分、合及駐地遷徙、轄屬變更等情況）、其他信息（如四至、毗鄰的相關行政區，政府駐地人口、民族構成，氣候類型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工業、主要農業、主要礦產、主要土特產，主要交通干道，主要文教科體衛事業單位，名勝古跡和著名旅游景點，著名歷史人物、主要歷史事件等歷史文化和民間傳統文化內涵）。

對于歷史悠久的政區實體應深入調查、考證、梳理其承載的地域文化內涵。

216．群眾自治組織類。

2161-2162.村委會、社區居委會（居委會）：下級組織、轄區范圍、長途電話區號、聯系電話、郵政編碼、面積（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政區、其他信息（如工業、農業、商業、主要駐區單位、名勝古跡等）。

217．非行政區域類。

2171.礦區：礦產類型、范圍、駐地、設立時間、面積（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政區、產值（萬元）、其他信息。

2172.農、林、牧、漁區：類型（農業區/林區/牧區/漁區）、范圍、面積（平方千米）、人口（人）、年均氣溫（攝氏度）、年均降水量（毫米）、年無霜期（天）、主要產業、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2173.工業區、開發區：類型（工業區/開發區）、范圍、面積（平方千米）、人口（萬人）、主要產業、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2174.邊貿區、口岸：類型（邊貿區/口岸）、范圍、面積（平方千米）、人口（萬人）、主要商品、主要產業、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2175.軍事區：對社會公開的名稱及信息。2176.地片：范圍、所在（跨）行政區、其他信息。2177.區片：范圍、所在（跨）行政區、其他信息。22．居民點類。

221-222-223-224.城鎮居民點，農村居民點，工礦點，農、林、牧場點：類型（城鎮/農村/工礦點/農、林、牧場）、長途電話區號、郵政編碼、面積（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政區；民宅聚集區、居民小區等城鎮居民點所臨街巷與門牌號、郵編等組合地址信息，村落等農村居民點的聚落形態、傳統民居及民俗等文化內涵；其他信息。

23．交通運輸設施類。231.水上運輸。

2311.錨地：面積（平方米）、錨位（個）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。2313.河港：類型（河港/湖港）、泊位（個）、年客運量（萬人）、年貨運量（萬噸）、岸線長（米）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2314.船閘、升船機站：類型（單級/多級）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2315.渡口：年客運量（萬人）、渡程長度（米）、平均水深（米）、最大水深（米）、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

232.公路運輸。

2321.公路：類型（國道/省道/縣道/鄉道/專用）、等級（高速/一級/二級/三級/四級以下）、起點、止點、長度（千米）、寬度（米）、路面性質、沿途重要地理實體、始建時間、建成時間、途經行政區、其他信息。

2322.長途汽車站：年客運量（萬人）、年貨運量（萬噸）、占地面積（平方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2323.收費站：所在道路、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

233.鐵路運輸。

2331.鐵路：類型（單線/復線，普通線路/客運專線）、起點、止點、主要車站、長度（千米）、始建時間、建成時間、途經行政區、其他信息。

2332.火車站：類型（客運/貨運/客貨混合運）、年客運量（萬人）、年貨運量（萬噸）、占地面積（平方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2333.道口：所在線路、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與所在鐵路相交叉的道路等）。

234.航空與管道運輸。

2341.航空港：類型（國際/國內）、年客運量（萬人）、年貨運量（萬噸）、占地面積（平方千米）、停機坪面積（平方千米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

2342.管道：運輸物質、起點、止點、長度（千米）、年運輸量（萬噸/萬立方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2343.管站：所在管道、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

235.城鎮交通運輸。

2351.道路、街巷：起點、止點、長度（米）、寬度（米）、路面性質、道路等級（快速路/主干道/次干道/支路）、門牌號范圍、沿途重要地理實體、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如一些古老街巷的傳統文化內涵等）。

2352.有軌交通線路：起點、止點、長度（千米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2353.公共交通車站：建筑面積（平方米）、主要運營線（條）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的32 主要道路和交通線等）。

2354.停車場：占地面積（平方米）、泊位數（個）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

236.交通運輸附屬設施。

2361.橋梁：類型（鐵路/公路/人行/其他）、所在線路、所跨河流（道路等）、最大載重量（噸）、長度（米）、寬度（米）、高度（米）、最大跨度（米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2362.隧道：類型（鐵路/公路/地下通道/其他）、長度（米）、寬度（米）、高度（米）、所在山峰（河流、湖泊等）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2363.道班：所在線路、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2364.檢查站：所在線路、占地面積（平方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2365.環島、路口：類型（環島/路口）、所在線路、占地面積（平方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2366.加油站：所在線路、占地面積（平方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2367.燈塔、導航臺：所在航道、高度（米）、占地面積（平方米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

239.其他。

2391.索道、扶梯：起點、止點、長度（米）、始建時間、建成33 時間、所在（跨）行政區、其他信息。

24．水利、電力、通信設施類。

241.井：深度（米）、水質、所在（跨）行政區、其他信息?如最高水位（米）、最低水位（米）、最大輸出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水溫（攝氏度）等?。

242.蓄水區。

2421-2422.池塘、海塘：面積（平方千米）、長度（米）、寬度（米）、水深（米）、所在（跨）行政區、其他信息。

2423.水庫：面積（平方千米）、長度（千米）、寬度（千米）、平均水深（米）、總庫容（萬立方米）、主要水源、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2424-2425.蓄洪區、瀉洪區：面積（平方千米）、蓄（瀉）洪量（萬立方米）、蓄洪水位（米）、主要水源、所在（跨）行政區、其他信息。

2426.灌區：面積（平方千米）、所在（跨）行政區、其他信息。243.排灌設施。

2431.灌溉渠：起點、止點、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建時間、建成時間、途經行政區、其他信息。

2432.排水溝：起點、止點、最大水深（米）、始建時間、建成時間、途經行政區、其他信息。

2433.渡槽：長度（米）、寬度（米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2434.泵站：所在線路、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2435.涵洞：寬度（米）、高度（米）、所在位臵、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

244.堤堰。

2442-2443-2444-2445.河堤、湖堤、閘壩、攔河壩：所在位臵、長度（米）、頂寬（米）、高度（米）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

245.運河：長度（千米）、起點、止點、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息（如沿途自然與人文景觀，歷史人物、事件及傳說等文化內涵）。

246.電力設施。

2462.發電站：類型（火力/水力/風力/核/太陽能）、總裝機容量（千瓦）、日發電量（萬度）、年發電量（萬度）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

2463.輸變電站：輸入容量（千瓦）、輸出容量（千瓦）、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

247.通信設施。

2472.通信基站：發射功率（瓦）、基站天線高度、始建時間、建成時間、所在（跨）行政區、其他信息。

25．紀念地、旅游景點類。251.紀念地、遺址。

2511-2512.人物紀念地、事件紀念地：占地面積（平方米）、管理單位、聯系地址、聯系電話、人物或事件、保護級別、所在（跨）行政區、其他信息（如主要建筑物、主要景點、與之相連的主要道路和交通線等）。

2513.宗教紀念地：占地面積（平方米）、管理單位、聯系地址、聯系電話、宗教文化內涵、保護級別、所在（跨）行政區、其他信息（如重要人物、事件、傳說等）。

252-253.公園、風景區：占地面積（平方千米）、管理單位、聯系地址、聯系電話、主要景點、所在（跨）行政區、其他信息（如景觀特色及相關文化內涵）。

254.自然保護區：級別、保護對象、占地面積（平方千米）、管理單位、聯系地址、聯系電話、主要景點、建立時間、所在（跨）行政區、其他信息（如與之相連的主要道路和交通線等）。

26．建筑物類。

261.房屋：地址、占地面積（平方米）、建筑面積（平方米）、主體層數（層）、主體高度（米）、聯系電話、郵政編碼、建成時間、其他信息（如產權單位、管理單位、使用單位、特殊意義等）。

262.亭、臺、碑、塔。

2621-2622-2623-2624.亭、臺、碑、塔：所在位臵（地址）、建成時間、主體層數（層）、主體高度（米）、建筑結構、其他信息（如建筑特征、特殊意義等）。

263.場。

2631-2632.廣場、體育場：所在位臵（地址）、占地面積（平方米）、建成時間、其他信息（如產權單位、管理單位、特殊意義、與之相連的主要道路或交通線等）。

264.城堡、墻。

2641-2642.城堡、墻：所在位臵（地址）、占地面積（平方米）、建筑面積（平方米）、主體高度（米）、建成時間、其他信息（如管

理單位、建筑風貌、歷史文化內涵等）。

27．單位類。

271-272-273-274-275.黨政機關、民間組織、事業單位、企業、軍事單位：地址、所屬行業、聯系電話、郵政編碼、業務范圍、單位網址、其他信息。

第三章 地名普查基本流程

第九條 收集資料

搜集整理地名及相關資料。包括歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、地方志、文史資料及有關古籍等；黨政機關和各專業部門相關普查資料與數據；基礎地理數據與遙感影像數據等；特別是要充分利用第一次全國地名普查以及地名補查與資料更新的成果。

第十條 編寫地名調查目錄

以工作圖圖載地名信息為基礎，結合收集到的相關地圖、資料，編寫地名調查目錄，標注所收集信息資料的來源和出處，并造冊登記。

第十一條 預填地名登記表

根據地名調查目錄，整理、查閱和考證相關資料，預填地名登記表。地名登記表可在國家地名和區劃數據庫中按地名分類打印或按普查內容印制。

第十二條 地名調查方式

根據地區情況，采取政府部門協作分類調取資料，發放調查表，分片調查收集，召集當地群眾座談，走訪知情人，現場踏勘等方式進行調查。

第十三條 實地核實采集地名信息，標注工作草圖

根據地名調查目錄、地名登記表、工作圖到實地對照、核實、采集地名信息，標注工作草圖。

第十四條 整理地名登記表

根據外業調查核實采集的信息，進行資料的梳理、考證、核定等內業工作，并對地名登記表進行整理、修改和完善。

對暫不能到實地調查的地名，應進行室內資料收集整理，進一步核實、充實地名登記表。

第十五條 地理實體及地名標志位臵測量

地理實體、地名標志的地理坐標，在普查工作用圖上能準確判定位臵的，可采用圖解法確定坐標。在普查工作用圖上不能準確判定位臵的，應到實地測量。

圖解法測量，首先在普查工作用圖上確定地理實體或地名標志的點位，然后量取該點位的地理坐標，圖解坐標精度表示到秒。

實地測量，首先在實地確定點位，再采用適合的衛星導航系統確定地理坐標，在保證位臵相對準確的前提下，測量誤差小于20米。

地理坐標的測量要求見附件1。

第十六條 地名語音采集

標準地名的發音，應制作語音文件存入國家地名和區劃數據庫。語音文件可采用合成音或人工發音兩種形式。合成音可由國家地名和區劃數據庫自動報讀，報讀與實際發音不一致的（如多音字、生僻字等），應錄制人工發音文件。

少數民族語地名的原生讀音、地方的地名專用字和方言讀音，應在實地錄制，確保清晰準確，制作語言文件存入國家地名和區劃數據

庫。

第十七條 數據整理與入庫

在計算機上對實地采集的文字、照片、錄像、錄音等進行檢查、整理、編撰，并導入國家地名和區劃數據庫。

第十八條 歷史地名普查

對第一次全國地名普查之后產生的歷史地名要進行普查，并填寫地名登記表，錄入國家地名和區劃數據庫。

第四章 地名在地圖上的標注

第十九條 地名所指代的地理實體在地圖上的定位及符號類型 地名所指代的地理實體在地圖上的定位點分為幾何中心、中心線、最高點和駐地位臵等，符號類型包括點狀和線狀。

各類地理實體在地圖上的定位點及符號類型見附件1。

第二十條 工作圖地名標注

普查工作圖上所有地名都要使用0.3mm以下紅、藍兩色中性碳素筆進行標注，地名注記的修改、增刪一律使用紅筆標注，其他用藍筆標注。文字注記要字體正規、字跡清晰、用字規范、位臵準確、圖面整潔。

第二十一條 工作圖地名位臵符號的標繪

工作圖上用直徑3mm 的“⊙”符號表示地名所指代的地理實體在圖上的位臵，圓圈內的中心點為定位點。紅色符號代表實測坐標點位，符號位臵在工作圖上為示意性表示，在國家地名和區劃數據庫矢量圖上根據實測坐標準確表示點位。藍色符號代表圖解坐標點位，符號位臵在工作圖上表示為準確點位，在國家地名和區劃數據庫矢量圖上根

據工作圖標繪的點位量取坐標。

第二十二條 工作圖標繪整飾

工作圖上地理實體名稱及其位臵沒有變化的，用藍色筆在地名注記文字下劃橫線。

實地有名而工作圖上沒有標注的，用紅色筆將地名標注在工作圖定位點適當位臵，如圖上標注不開，可采用編號代替，并在圖外采用相應編號注明。

工作圖上有地名而實地沒有的，用紅色筆圈上此地名，并在圈內劃45度斜線。

工作圖上的地名與實地地名不符的，用紅色筆圈上圖中的地名，圈旁標注確定的標準地名。

第二十三條 地理實體的修測

對新增或變化的與地名有關的重要地理實體，要在國家地名和區劃數據庫矢量圖上進行修測，可通過大比例尺遙感影像、地形圖進行圖解或實地測量，確定地理實體的起止點和拐點并在工作圖上用紅色直線示意性表示，同時標注地名名稱，再根據相應圖式符號和標準地名注記標繪到矢量圖上。

在保證位臵相對準確的前提下，測量與標注誤差小于20米。

第二十四條 矢量圖及成果圖上表示的地名

（一）將錄入國家地名和區劃數據庫的11大類地名的標準名稱，標繪在矢量圖上。

（二）根據圖面承載情況，將11大類地名每類中的重要地名標注在普查成果圖上，其他的地名盡量標注。未在普查成果圖上標注的地名，也要填寫地名成果表。

第二十五條 地名在矢量圖上文字注記的位臵

地名在矢量圖上注記的位臵，點狀地理實體的地名按定位點的右、上、左、下順序選位注記，線狀地理實體的地名按地理實體走向散列式注記，面狀地理實體的地名在范圍內或中心處注記。注記不能壓蓋地名位臵圖式符號。

地名注記的字體、位臵、顏色、樣式見附件2。

第二十六條 繪制地名普查成果圖

根據地名普查工作圖和地理實體坐標，利用國家地名和區劃數據庫中的標注工具，將現今地名和相應的圖式符號標繪在數據庫矢量圖上，對矢量圖進行圖外整飾，制作成地名普查成果圖，簽字、蓋章。

圖外整飾內容包括：圖例、成果圖名稱、標繪者、檢查者、驗收者、時間、密級、編號、單位、單位負責人等。

第二次全國地名普查成果圖繪制格式見附件2。

第五章 地名標準化處理

第二十七條 地名審定

對普查入庫的地名，要結合歷史資料、現勢資料，核對、分析、論證外業調查成果，依照地名管理有關法規、規定，進行審定。

第二十八條 跨省地名審定

跨省級行政區域界線地理實體名稱，相關省（自治區、直轄市）表述不一致時，要充分協商確定。協商不一致的，報國務院地名普查領導小組核定標準名稱，并按國家地名管理有關法規中規定的審批權限和程序辦理。

第二十九條 地名的命名、更名

對有地無名且有地名作用的地理實體進行命名，對一地多名、一名多寫或在一定范圍內重名的地理實體須確定一個標準名稱。對罔顧傳統、刻意崇洋的外來語地名和用英文譯寫通名的地名等不規范的地名，要予以更名和糾正。地名命名、更名的原則、審批權限和程序，根據國家地名管理有關法規辦理。

第三十條 地名羅馬字母拼寫

中國地名的羅馬字母拼寫，以國家公布的《漢語拼音方案》作為統一規范。漢語地名按1984年中國地名委員會、中國文字改革委員會、國家測繪局聯合頒布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規則(漢語地名部分)》拼寫；蒙、維、藏語地名以及慣用蒙、維、藏語書寫的少數民族語地名，按國家測繪總局、中國文字改革委員會聯合修訂的《少數民族語地名漢語拼音字母音譯轉寫法》拼寫；其他少數民族語地名，原則上以漢譯名稱按《中國地名漢語拼音字母拼寫規則(漢語地名部分)》拼寫。

第三十一條 少數民族語地名譯寫

少數民族語地名，在各自民族語言、文字的基礎上，按其標準（通用）語音，依據漢語普通話讀音進行漢字譯寫，對約定俗成的漢字譯名，一般不更改；多民族聚居區的地名，如不同民族有不同的稱謂并無慣用漢語名稱時，經當地地名管理部門征得有關少數民族的意見后，選擇當地適用范圍較廣的某一種語種稱謂進行漢字譯寫；少數民族語地名的漢字譯寫，應盡可能采用常用字，避免使用多音、貶義和容易產生歧義的字詞。

第三十二條 地名審音定字

對帶有區域性或有特殊文化含義的地名專用字和地名專讀音，說

明來歷、含義及讀音緣由，按照現行的有關規定，進行審音定字。

第六章 地名標志設臵

第三十三條 地名標志標準

地名標志按照GB 17733—2008《地名 標志》國家標準和《地名標志管理試行辦法》（民地標?2006?1號）設臵。

第三十四條 設臵更新地名標志

根據實際需要，對重要地理實體增設地名標志。對原設地名標志區域進行查漏補缺，更新已損壞的地名標志。

第三十五條 地名標志普查登記

新設臵的地名標志以及此次地名普查前獨立設臵的、目前仍使用的地名標志均要測量標志位臵，實地拍攝標志照片，填寫地名標志登記表，將數據錄入國家地名和區劃數據庫。

地名標志登記表主要內容：標志代碼、標準名稱、羅馬字母拼寫、民族文字、所在（跨）行政區、標志位臵、設臵單位、設臵時間、生產廠家、材質、規格、標志照片文件名和標志照片等。標志代碼指地名標志在國家地名和區劃數據庫中的代碼，由地名代碼加2位數字組成，2位數字表示同一個地名設臵的標志的個數，從01至99順序排列。標志照片文件名指設臵的地名標志實地照片的文件名稱，文件格式為JPG，文件名由該標志的標準地名加2位數字組成，2位數字表示標志照片的順序，如靈山01。

第二次全國地名普查地名標志登記表樣式見附件3。

第七章 地名普查表格填寫

第三十六條 地名普查表格

普查的地名，包括地圖上增加的地名、刪去的地名和更改的地名，縣級地名普查辦應按照本規程要求，填寫第二次全國地名普查地名目錄、第二次全國地名普查地名成果表、第二次全國地名普查地名標志登記表、第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報表、第二次全國地名普查地名標準化處理統計表等表格。

第三十七條 地名成果表

第二次全國地名普查地名成果表在國家地名和區劃數據庫系統中自動生成，以縣級政區為單位，按地名分類（11大類）分別打印，裝訂成冊，簽字、蓋章。

第二次全國地名普查地名成果表樣式見附件4。

（一）地名代碼，是地名的唯一識別碼，根據《國家地名數據庫代碼編制規則》編制。

（二）類別名稱，按照地名所指代的地理實體的地理屬性分類，為《地名分類與類別代碼編制規則》（GB/T 18521-2001）中“地名地理屬性類別代碼”中的類別名稱。

（三）標準地名，指使用規范的語言文字書寫，并經過官方認可的地名全稱。

（四）羅馬字母拼寫，指地名的漢語拼音字母書寫。

（五）民族文字，指少數民族語地名的民族文字書寫。

（六）所在（跨）行政區，指地名所指代的地理實體所位于（跨）的行政區。

（七）簡稱，指經過官方認可或約定俗成的地名的簡單稱謂。

（八）別名，指某一地理實體標準地名及其簡稱以外的其他現行

名稱。

（九）地理位臵，指地理實體的地理坐標（經緯度）。地理坐標填寫要求見附件1。

（十）語種，指地名的語言種類，如漢語、藏語、蒙古語等，表中只填少數民族語種。

（十一）地理實體概況，概述地理實體的相關信息。

（十二）地名的來歷、含義及歷史沿革，包括標準名稱及其別名、曾用名、簡稱等名稱的來歷、含義及歷史沿革。地名的歷史沿革要追根溯源，詳細考證。

（十三）資料來源，指地名的來歷、含義及歷史沿革和地理實體概況等信息資料的來源和出處。

（十四）多媒體信息，指普查期間采集的照片、圖片、錄音、錄像等資料。

（十五）備注，指對一些在上述欄目中無法填注又必須加以說明的問題，在備注一欄中填注。

第三十八條 地名目錄

匯總資料時應填寫第二次全國地名普查地名目錄，內容包括：序號、地名代碼、標準地名、類別名稱等。

地名目錄在國家地名和區劃數據庫系統中自動生成，以縣級政區為單位，按地名分類（11大類）分別打印，裝訂成冊，簽字、蓋章。

第二次全國地名普查地名目錄樣式見附件5。

第三十九條 地名標志登記表

地名標志登記表在國家地名和區劃數據庫系統中自動生成，以縣級政區為單位，按地名分類（11大類）分別打印，裝訂成冊，簽字、45 蓋章。

第二次全國地名普查地名標志登記表樣式見附件3。第四十條 地名用字讀音審定申報表

通過地名外業調查和查考有關資料，對存在的未經國家審定的地名專用字和地名專讀音，應進一步理清其形成的來源及緣由，確需沿用的，填寫第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報表，按現行有關規定辦理。

第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報表樣式見附件6。

第四十一條 地名標準化處理統計表

匯總資料時應填寫第二次全國地名普查地名標準化處理統計表，內容包括：序號、地名代碼、類別名稱、標準地名、羅馬字母拼寫、所在（跨）行政區、原用名稱、原羅馬字母拼寫、批準時間、備注等。以縣級政區為單位，按地名分類（11大類）分別打印，裝訂成冊，簽字、蓋章。

第二次全國地名普查地名標準化處理統計表樣式見附件7。

第八章 數據庫建設

第四十二條 建立數據庫

國家、省、市、縣統一使用國家地名和區劃數據庫管理系統，建立本級國家地名和區劃數據庫。

第四十三條 行政區域界線標繪

縣級行政區域界線和已勘定的鄉級行政區域界線，標繪到國家地名和區劃數據庫1∶5萬矢量圖上。

第四十四條 地名信息錄入

依據地名登記表等資料及時將地名信息錄入國家地名和區劃數據庫，并進行編輯。

第四十五條 地名的修改、整飾

對照工作圖，對有變化的地名，在國家地名和區劃數據庫圖形數據中進行標繪和修改。

（一）刪除不存在的地名。

（二）對變化的地名進行位臵、名稱、屬性的修改。

（三）通過“地名信息”中圖庫匹配的功能，逐個檢索標準地名，添加新增地名。利用圖上標注或輸入地名經緯度對其具體位臵進行標注。

（四）對相互疊加的注記進行方位或顯示級別的調整。

第四十六條 圖形數據與屬性數據匹配

（一）通過“地名信息”中圖庫匹配的功能逐項、逐個檢查地名是否建立連接關系。

（二）對于沒有建立連接關系的地名逐個進行匹配，具體如下： 1.通過自動匹配使圖上名稱與屬性名稱完全相同的地理實體自動建立連接關系。

2.通過地名的關鍵字檢索、定位查詢進行地理實體的半自動匹配。

3.通過遙感影像、大比例尺地圖等其他方式進行匹配。

第四十七條 多媒體數據的處理和存儲

將普查工作形成的有關文件、資料等進行數據處理，形成掃描數據，導入國家地名和區劃數據庫。將地名標志照片、普查中產生的音像等數據按標準處理后，導入國家地名和區劃數據庫。

第三篇：第二次全國地名普查工作總結

第二次全國地名普查工作總結

為積極推進第二次全國地名普查工作，我縣根據國務院《關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發（2014）3號）、省政府辦公廳《關于印發山西省第二次全國地名普查實施方案的通知》（晉政辦法（2014）47號）和市政府辦公廳《關于印發晉中市第二次全國地名普查實施方案的通知》（市政辦發（2014）46號）文件精神，結合本縣實際，按照地名普查工作的范圍和要求，因地制宜，科學謀劃，周密部署，扎實推進我縣第二次全國地名普查工作的組織實施。現將工作進展情況總結如下：

－、基本情況

xx縣地處山西省晉中市東部，太行山西麓，距省城太原120干米，晉中市區105千米，全縣東西最大距離70千米，南北最大距離41千米，地勢為山地丘陵，東寬西窄，西南高東北低。全縣國土面積1954平方干米，轄5鎮7鄉1個城區社區管委會，328個行政村，11個社區，總人口23.8萬人。

二、工作情況

（一）建立組織領導機構

地名普查是個多部門參與的一個系統工程，為加強組織協調、確保工作順利開展，縣委、縣政府高度重視，于2014年9月成立了“昔陽縣第二次全國地名普查領導小組”，縣政府分管民政工作的副縣長任組長、縣政府辦主任、縣民政局局長任副組長，住建、國土、水利等26個縣直有關部門負責人為成員。領導組下設辦公室。辦公室設在民政局，負責指導、組織、協調全縣的第二次全國地名普查工作。各個成員單位及12個鄉鎮、城區社區管委會，均確定了本次地名普查工作聯絡員，縣鄉兩級領導機構備司其職、各負其責，為我縣第二次全國地名普查工作提供了強有力的組織領導保證。

（二）制定普查實施方案

縣鄉兩級領導機構成立后，依據省、市的實施方案和工作計劃，制定出科學、合理、切實可行的實施方案。昔陽縣第二次全國地名普查實施方案于2014年9月11日以昔政辦發【2014】85號文件印發全縣。方案分八大部分，分別對第二欠全國地名普查的目的意義、普查范圍、普查任務及具體內容、時間安排、組織實施、方法步驟、質量管理、工作要求做了明確的安排。縣級方案出臺后，各鄉鎮和城區社區管委會根據全縣第二次全國地名普查工作實施方案的要求，結合各自的實際、全部制訂了本鄉鎮的具體實施工作方案。

（三）廣泛開展宣傳發動 地名是基礎地理信息，地名普查是一項公益性。基礎性的國情調查，隨著城鎮化發展步伐加快，和部分村組的合并，一些居民地名名稱消失，新生地名涌現，地名信息老化、內容單一，管理方式落后，嚴重制約著地名公共服務和社會對地名資源的需求。開展地名普查是全面掌握地名信息的根本途徑，對于提升政府管理水平和社會治理能力、方便人民群眾生活、促進社會交流等都具有重要意義。為此，我們在宣傳準備階段扎實做了一些工作：一是在縣電視臺開辟第二次全國地名普查專欄定期播出；二是在《昔陽通訊》開設專版，定期刊出；三是在縣城主要街道、車站、大型商場等人流密集場所張貼公告、標語。

（四）做好人員和經費保障工作

為使地名普查工作順利開展，通過有關部門協調，調配了5名普查辦公室人員，集中辦公，配備筆記本電腦、臺式電腦、打印機、保險柜、辦公桌椅、文件柜、GPS定位儀等設備，根據晉中市民政局安排地名普查工作采用政府購買服務的辦法進行。2015年10月，通過縣政府采購辦在網上發布了招標公告，招標文件我們按市局要求和縣采購辦一起制定；通過公開競爭，北京天下圖有限公司最終中標。2016年1月下旬，縣民政局與該技術服務單位簽訂合同。2016年2月，北京天下圖科技有限公司開始進駐昔陽，實施普查工作。目前，全縣地名普查各項工作進展順利。經費方面：縣政府大力支持地名普查工作。2015年，縣級財政預算資金60萬，保證了全縣地名普查工作的及時啟動并順利開展，資金使用做到了嚴格、高效、精準。2016年已撥付中標單位36萬元，其他運行費、辦公經費已列入縣級財政預算。

(五）召開動員會議和培訓會議

2014每9月，我縣召開第二次全國地名普查工作動員會議，各鄉（鎮）鄉（鎮）長、城區社區管委會主任、縣直轄關單位負責人、縣第二次全國地名普查領導小組全體成員、共計100余人參加會議。會上，縣政府副縣長、第二次全國地名普查領導小組組長耿計良作了動員講話，有關單位負責同志進行了表態發言。會議用以會代培的方式對參會人員進行了地名普查業務培訓，學習了全縣第二次全國地名普查實施方案，對地名普查辦的技術人員進行普查工作規程、資料采集等的培訓，詳細講解了普查的基本步驟和相關表格的填寫規范。

（六）認真開展地名外業采集、資料收集工作 這次普查涉及面廣，我們特別注意與地名相關的資料的收集。《xx縣志》、各單位上世紀80年代出的志書、政協文史資料、考古資料、公路分布圖、城鎮交通分布圖、第一次地名普查檔案資料、地名照片等，我們一共搜集到150余份（冊）。在這些資料基礎上，我們對照分析和集中整理，考證編寫每一條地名的來歷及其沿革，確保各類信息詳實、準確，為篡寫新的《地名志》奠定基礎，分類審核，考證錄入，盡力保證地名普查數據質量。將采集條目進行分類整理，對地名信息資料進行審核把關。對村民委員會、居民點等屬于鄉鎮管理范圍的，分為一類由鄉鎮組織熟悉當地情況的人員對本轄區的地名資料進行審核。對水利、林業等涉及專業職能部門的普查條目，由各相關部門進行核實和確認。最后由普查辦組織專業人員對全縣地名調查登記資料進行核對，確認合格后錄入數據庫。若出現不同志書、調查與志書記載不一致的，都詳細記錄存檔備查。

在匯總資料的同時，對有地無名、有名無地、一地多名、多地重名、地名用字不規范等情況進行標準化處理。由各鎮分別梳理核對，提出地名命名更名預案，由當地普查工作領導小組討論后，統一匯總上報。從普查資料看，新建、延伸道路無名情況較多。普查辦根據國家省、市、縣臨地名管理的有關法規和規定，按地名命名、更名權限和程序，進行審定和標準化處理。對第一次地名普查遺漏的、已約定俗成的老地名直接確認。重名的情況較復雜，須慎重對待，能改則 改，一時難以達成一致意見的暫緩處理。

（七）提高保密意識，認真做好保密工作

本次地名普查涉及許多國家保密資料，在業務培訓中，我們十分重視對每一個地名普查工作人員的保密教育，以強化他們的保密意識。在工作中，嚴格按照保密守則處理應用有關涉密資料，購置了保密柜，添加了涉密電腦，地名普查辦公室安裝了防盜門，涉密資料的保管和使用嚴格進行登記備案，至今沒有發生一起泄密事件。

（八）嚴格管查驗收，確保資料及時歸檔

2017年3月15日，我縣普查辦按照《地名普查質量評價體系》和《地名普查驗收辦法》組織召開了全縣地名普查質量專家評審會議，各成員單位分管局長、鄉鎮助理員、地名普查質量專家、技術服務單位負責人參加了會議。有關專家和技術人員對我縣地名普查成果進行現場認真審閱與審修，嚴把審查驗收關，調查登記嚴謹細致、電子數據信息全、質量標準高，嚴格把握各項技術指標，確保信息準確和地圖標繪質量。并且針對成果表中存在的問題與疑點、難點，進行了研討與分析，并形成具體的審核意見。

目前，我縣已完成4063條詞目表的編制任務，將地名文字和圖形信息及多媒體數據錄入國家地名和區劃搬據庫，根據普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。據統計全縣共收集地名普查信息11個大類102個子類4063條地名目錄，4063條地名成果表，101幅地名成果圖，161條地名標志登記表，11條地名標準化處理統計表，1份工作總結。

三、存在的主要問題

1、因為外包公司人員都是外地人，在搜集資料和外業采集中都必須與縣里各個部門和單位打交道，有時候就會出現語言溝通上的障礙。

2、大部分單位都積極配合工作，但也有一些單位敷衍應付，不能全面詳細地提供資料。

3、第一次地名普查到第二次地名普查間隔時間過長，可借鑒利用的資料太少，而區劃地名工作是一項政策性、技術性、歷史性很強的工作，因此造成工作難度加大。故請求省市對地名普查工作人員多開展一些業務培訓和實地指導。

待普查成果驗收合格后，接下來我們將進一步補充完善地名普查檔案資料，著力做好地名普查的成果利用開發，鞏固成果，深化內涵，推動我縣地名工作上一個新的臺階。

xxx縣第二次全國地名普查

領導小組辦公室 2017年11月20日

第四篇：第二次全國地名普查檔案管理辦法

第二次全國地名普查檔案管理辦法

第一條

第二次全國地名普查檔案(以下簡稱“地名普查檔案”)是國家檔案的重要組成部分。為規范地名普查檔案管理,確保檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用,根據《中華人民共和國檔案法》《第二次全國地名普查工作規程》,制定本辦法。

第二條 地名普查檔案是指各級第二次全國地名普查領導小組辦公室(以下簡稱“地名普查辦”)在第二次全國地名普查(以下簡稱“地名普查”)業務工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子及實物等不同形式和載體的記錄。

第三條

地名普查檔案工作由國務院地名普查辦統一領導。各級地名普查辦分級管理,同時接受上級地名行政主管部門和同級檔案行政管理部門的監督和指導。

第四條 各級地名普查辦應當根據國家檔案法規和本辦法要求,建立健全地名普查檔案工作制度,認真履行檔案工作職責,對檔案進行集中統一管理。普查過程中形成的文件材料應當指定專門部門或人員負責收集、整理與歸檔,任何機構和個人不得據為己有或者拒絕歸檔。

第五條 各級地名普查檔案工作所需經費列入本級地名普查經費預算,統籌解決。

第六條 地名普查文件材料歸檔范圍:

（一）業務類(類別代碼：2DPY)。1．地名登記表;2．同一地名的地名標志登記表;3．同一地名的地名用字讀音審定申報表;4．地名標準化處理表;5．搜集的地名相關史料、考證材料、實地調查的記錄;6．其他相關材料。

（二）成果類（類別代碼：2DPC）。1．地名目錄（子類別代碼：2DPCA）;2．地名成果表（子類別代碼：2DPCB）;3．地名標準化處理統計表（子類別代碼：2DPCC）;4．地名普查成果圖（子類別代碼：2DPCD）;5．地名標志登記表（子類別代碼：2DPCE）;6．地名用字讀音審定申報表（子類別代碼：2DPCF）;7．本級國家區劃地名數據庫數據（子類別代碼：2DPCG）。

（三）其他類（類別代碼：2DPQ）。1．地名調查目錄（子類別代碼：2DPQA）;2．地名普查工作圖（子類別代碼：2DPQB）;3．其他材料（子類別代碼：2DPQC）。

第七條 國家和省級地名普查辦應當在地名普查工作結束后6個月內,地級和縣級地名普查辦應當在地名普查工作結束后3個月內,完成歸檔工作。

第八條 地名普查文件材料歸檔應當符合以下要求:

（一）歸檔的文件材料原則上應當為原件,如以復制件歸檔必須備注;

（二）歸檔的紙質文件材料應當做到字跡工整、圖樣清晰,簽字手續完備,蓋章、日期等標識完整,書寫和裝訂材料符合檔案保護的要求;

（三）歸檔的電子文件材料應當符合《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T 18894）的要求。

第九條 地名普查文件材料按照下列要求,以縣(縣級市、市轄區)為單位進行整理:

（一）業務類文件材料以地名為單位進行組卷,卷內文件材料按照第六條第一款順序排列。各卷檔案編號由類別代碼—地名代碼—卷號組成（卷號從1開始編制,以下相同,如:2DPY—***00011—1）。

（二）成果類文件材料。

1．地名目錄、地名成果表、地名標準化處理統計表、地名標志登記表和地名用字讀音審定申報表分別組卷,卷內文件材料按地名代碼順序排列。各卷檔案編號由子類別代碼—縣（縣級市、市轄區）行政區劃代碼—卷號組成（如：2DPCA—110101—1）。

2．地名普查成果圖單獨組卷，按照圖幅接合表在前，各單幅成果圖在后順序排列。各卷檔案編號由子類別代碼—縣（縣級市、市轄區）行政區劃代碼—卷號組成（如：2DPCD—110101—1）。

3．本級國家區劃地名數據庫數據應當以只讀光盤形式單獨保管，并進行備份。存儲電子數據的載體或裝具上應貼有標簽，標簽上應注明光盤包含的內容和檔案編號。檔案編號由子類別代碼—縣（縣級市、市轄區）行政區劃代碼—盤號組成（盤號從1開始編制,如:2DPCG—110101—1）。

（三）其他類文件材料。

1．地名調查目錄、其他材料分別組卷，地名調查目錄卷內文件材料按地名代碼順序排列，其他材料可以按問題進行組卷。檔案編號由子類別代碼—縣（縣級市、市轄區）行政區劃代碼—卷號組成（如:2DPQA—110101—1）。

2．地名普查工作圖單獨組卷，按照圖幅接合表在前，各單幅工作圖在后順序排列。各卷檔案編號由子類別代碼—縣（縣級市、市轄區）行政區劃代碼—卷號組成（如：2DPQB—110101—1）。

（四）填寫卷內文件目錄（式樣及填寫要求見附件1，放置在卷內文件前，地名普查成果圖、工作圖卷內目錄用圖幅接合表代替）和卷內備考表（式樣及填寫要求見附件2，放置在卷內文件后），填寫案卷封面（式樣及填寫要求見附件3，放置在卷內文件目錄前），按照檔案管理的要求對案卷進行裝訂。

（五）將案卷按一定的順序進行排列和編號（以光盤為載體的檔案單獨編號）、編制案卷目錄（案卷目錄及其封面、備考表式樣和填寫要求見附件4），裝入檔案盒或檔案袋（檔案盒正面/檔案袋封面、檔案盒脊式樣及填寫要求見附件5）保存。

第十條 地名普查檔案應當按照國家有關保密工作要求和地名普查有關保密規定確定密級，并在案卷封面或者裝具上作出明顯標識。

第十一條 地名普查檔案保管期限為永久。

第十二條 地名普查檔案應當有專門的存放地點，并配備相應的保管設施設備，做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防光、防高溫等保護工作，做好檔案的溫濕度管理，確保檔案安全。

第十三條 各級地名普查檔案保管部門應當制定地名普查檔案利用制度，包括利用范圍、利用方式、利用審批程序等。涉密地名普查檔案必須按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定加強管理。其中涉及國家秘密、商業秘密和個人、家庭隱私的，未經普查對象同意，不得對外泄露。

第十四條 地名普查檔案檢查驗收工作按照“以省為主、自下而上、逐級檢查”的原則進行，重點檢查地名普查檔案的完整性、系統性、規范性和安全性。

第十五條 國務院地名普查辦應當加強對省級地名普查辦檢查驗收工作的監督和指導。省級地名普查辦負責制定本行政區域內地名普查檔案檢查驗收標準并組織檢查驗收工作。第十六條 檢查驗收工作包括縣級地名普查辦自查、地級地名普查辦核查和省級地名普查辦驗收。檢查驗收工作應當吸收同級地名行政主管部門檔案工作機構和檔案行政管理部門的相關人員參加。

第十七條 各級地名普查辦應當在本級普查機構撤銷前向同級地名行政主管部門檔案工作機構移交地名普查檔案。

第十八條 地名普查檔案在地名行政主管部門檔案工作機構保存一定年限后，應當按規定向同級國家綜合檔案館移交。

第十九條 檔案移交時,雙方應當對移交檔案進行認真檢查并辦理移交手續。

第二十條 凡違反本辦法造成地名普查檔案丟失、損壞或泄密的，應當按照有關規定進行處理。

第二十一條 本辦法由民政部、國家檔案局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：第二次全國地名普查-中國行政區劃網

第二次全國地名普查宣傳工作方案

為搞好第二次全國地名普查宣傳動員，確保地名普查工作順利開展，根據《國務院關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發〔2014〕3號）和《第二次全國地名普查實施方案》（國地名普查組發〔2014〕1號），制定本方案。

一、指導思想

地名普查宣傳工作要以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習總書記在中央城鎮化會議上的講話精神，按照“圍繞普查搞宣傳，搞好宣傳促普查”的總體要求，以普查政策、普查成果、普查經驗與先進事跡宣傳為重點，以保障和提升宣傳效果為核心，進一步豐富宣傳內容，創新宣傳方式，為開展第二次全國地名普查創造良好的氛圍和環境。

二、主要目標

地名普查宣傳工作的總體目標是，營造社會各界和人民群眾關心、重視、支持地名普查工作的氛圍，確保普查順利進行，確保普查數據真實可靠。具體目標是：

（一）通過宣傳，使地方各級黨政領導從戰略高度充分認識地名普查的重要性，切實加強對普查工作的組織領導。

（二）通過宣傳，使各級政府及有關部門充分認識地名普查對提高公共管理與服務水平的重要作用，履行好職責分工，共同做好普查工作。

（三）通過宣傳，使廣大地名工作者和普查人員進一步增強責任意識，嚴守職業紀律，堅持普查原則，確保普查數據全面準確。

（四）通過宣傳，使廣大社會公眾進一步加強對地名和地名普查的了解，自覺遵守地名管理法規政策，提高支持、配合普查的主動性、自覺性。

三、宣傳內容

要依據《地名管理條例》、《國務院關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發〔2014〕3號）、《第二次全國地名普查實施方案》（國地名普查組發〔2014〕1號）、《第 二次全國地名普查工作規程》（國地名普查組發〔2014〕3號）等法規和文件，重點圍繞六方面有針對性地開展地名普查宣傳工作：

（一）地名普查的重要意義。深入宣傳地名的基礎功能和作用，深入宣傳地名普查對加強和改善地名管理、服務經濟社會發展和人民生活需要、維護我國主權和領土完整、保護和弘揚優秀傳統文化等方面的重要意義。

（二）地名普查的內容和要求。根據地名普查實施方案和工作規程，深入宣傳普查的目標任務、主要原則、安排部署、程序步驟、工作要求等內容。

（三）地名普查中的先進經驗和典型事跡。總結普查中的好經驗和好做法，挖掘典型人物和生動事跡，及時宣傳推廣，充分發揮引導示范作用。

（四）地名普查成果的轉化利用。及時發布普查數據，廣泛宣傳推廣各種地名普查成果轉化產品。

（五）地名管理的法治化和規范化。宣傳地名管理法規政策和標準規范，宣傳地名命名更名的原則、程序和要求，及時公布和推廣標準地名，提高全社會使用標準地名的意識。

（六）地名文化的傳播和弘揚。宣傳普查中挖掘整理的各類地名文化遺產和地名文化產品，廣泛傳播地名文化知識，傳承、保護和弘揚中華優秀的傳統地名文化。

四、宣傳方式

要充分發揮地名與百姓生活聯系緊密的特點，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等多種媒體，通過多種形式廣泛深入宣傳地名普查工作。主要宣傳方式有：

（一）建立地名普查網站和微博。

（二）播放地名普查宣傳片。

（三）開展街頭地名普查宣傳日活動。

（四）舉辦地名文化研討會、講座等。

（五）設立報紙報刊地名普查專欄。

（六）開設地名標志廣告欄和社區宣傳欄。

（七）張貼宣傳海報和宣傳畫，懸掛標語條幅，制作電子宣傳字幕。

（八）開展地名征集和評選、地名知識競賽等活動。

（九）展示地名普查成果。

五、組織實施

第二次全國地名普查的宣傳工作，由國務院第二次全國地名普查領導小組統一領 導，國務院第二次全國地名普查領導小組辦公室（下稱國務院地名普查辦）具體負責組織實施。各地、各有關部門要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”原則，密切配合，認真做好地名普查宣傳工作。

各級地名普查領導小組及其辦公室要加強對宣傳工作的組織和指導，系統制定宣傳工作計劃，根據不同階段工作重點和特點，組織策劃開展多種形式的宣傳活動，加強督促落實，確保各階段宣傳工作落到實處。

國務院地名普查辦可聯合民政部辦公廳新聞辦、有關傳媒公司、媒體單位和事業單位，切實做好普查宣傳推廣工作。要積極爭取報刊、廣播、電視、微博、微信、客戶端等各級各類媒體的大力支持。地名普查宣傳活動的策劃、實施、評估等工作，可委托專業傳媒公司承擔。

六、具體安排

普查宣傳工作貫穿地名普查的全過程，要根據地名普查工作時間安排，緊密結合各個階段任務，及時啟動，有計劃、有重點、有針對性地開展。普查宣傳分三個階段進行，各階段主要任務如下：

（一）第一階段（2014年底前）。

要結合地名普查準備工作，重點宣傳開展地名普查的目的意義、內容和要求；及時報導普查的重大會議和有關黨政領導的重要指示精神；宣傳各級普查機構的作用、普查人員的責任等。具體宣傳活動包括：

1.征集發布第二次全國地名普查視覺識別標志、標語口號（4-5月）。2.報導重大會議活動。協調主流媒體對全國電視電話會議、培訓等重大普查活動和全國性工作進展情況進行宣傳報導（4-6月）。

3.舉行第二次全國地名普查工作新聞發布會。請國務院地名普查領導小組及辦公室負責人接受媒體采訪，向社會介紹普查工作相關情況（4-5月）。

4.建立地名普查簡報制度（6月）。從今年6月至12月每月出1-2期簡報，明年1月起每月出2-3期簡報。

5.設計建立第二次全國地名普查網。建立地名普查網站與民政部網站、區劃地名司網站之間的專欄鏈接。督促各地建立普查專網，做到全國專網聯通（5-6月）。

6.起草印發《國務院地名普查領導小組辦公室關于第二次全國地名普查宣傳工作方案的通知》。部署全國地名普查宣傳工作（5月）。

7.編輯印發《第二次全國地名普查宣傳手冊》（6-7月）。8.開辟部屬媒體專欄。在《中國社會報》、《中國地名》雜志等報刊開辟地名普查專欄，策劃專題報導，解讀地名普查目的、意義、方式，介紹相關法律法規、地名知識等，報導普查進展及階段性成果（5-12月）。

9.舉辦網絡互動活動。在部微博、部網站移動客戶端等平臺，開設或建立“地名普查小知識”專欄專題，及時發布地名普查信息和各類地名小知識，并收集社情民意；適時舉辦網絡微訪談活動，增強與網友之間互動，解答社會關注問題（5-12月）。

10.制作下發第二次全國地名普查宣傳片、公益廣告片等視頻、音頻資料（6月-12月）。

11.制作下發全國地名普查宣傳海報、橫幅和其他宣傳品（6月-12月）。12.開展地名普查宣傳月活動。在普查標準時點到來時掀起一個宣傳高潮（12月）。

（二）第二階段（2015年1月至2017年6月）。結合地名普查的組織實施和驗收，重點做好四方面工作：

1.繼續宣傳普查的意義、內容和要求，宣傳普查人員的責任和義務。

2.積極宣傳各級政府的支持、部門間的協作、普查人員的辛勤工作，宣傳普查中涌現出的先進人物和事跡。

3.請有關領導親臨普查現場慰問一線普查人員，指導外業調查和內業整理工作，協調媒體進行報導，提高公眾的關注度和配合度。

4.啟動開展“地名普查萬里行”活動，組織協調中央主流媒體實地采訪、報導地名普查過程中的事跡、成果和亮點等。

5.及時回應社會關切，對普查組織實施中遇到的問題做好解疑釋惑工作。

（三）第三階段（2017年7月至2018年6月）。

結合普查成果匯總建檔、成果轉化應用等工作，著重做好三方面工作：

1.公布數據成果。做好普查數據公報發布準備工作；召開新聞發布會發布地名普查數據結果；配合數據公報發布，組織有關專家學者解讀普查數據，請新華社、人民日報、中央電視臺等媒體發布消息和評論。

2.展示地名普查成果。抓住普查數據發布和普查成果開發應用的時機，通過專題宣傳、成果展示等方式，宣傳我國地名普查和地名管理服務工作取得的重要成就。在中央電視臺等主流媒體開辟“美麗中國地名”、“中國地名故事”、“地名文化遺產”等專題地名欄目，在歷史、地理、人文等專業媒體呈現地名普查成果。

3.表彰先進人物和事跡。深入總結和挖掘普查中涌現出的先進集體、人物和事跡，分層次、分主題進行宣傳報導。

七、宣傳品制作與發放

（一）第二次全國地名普查標志和口號。5月底前完成設計、制作、下發工作。

（二）第二次全國地名普查宣傳海報和橫幅。根據普查工作進展分期分批制作、下發。6月底投放第一批以普查啟動為主題的海報和橫幅。

（三）《第二次全國地名普查宣傳手冊》。6月底前完成編輯、印發工作。

（四）地名普查視頻、音頻宣傳材料。設計、制作和下發地名普查宣傳片、公益廣告片等。根據普查工作進展分期分批進行，今年6月底前投放第一批，12月投放第二批。

（五）其他宣傳品和紀念品。根據工作需要，設計制作地名普查小冊子、標志服飾、紀念品等宣傳用品。