第一篇：河南省危化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指南

河南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任指南 總則

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)安全管理的自覺性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)更好的履行主體責(zé)任工作，依據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三?2010?186號(hào)），編制本指南。2范圍

本指南規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的總體原則和要求。

本指南適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。3 術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義 3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算單位。3.2 事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.3隱患

作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和安全管理上的缺陷。3.4 重大事故隱患

可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。4 要求

4.1企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本指南的要求，自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4.2 企業(yè)應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把企業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

4.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。5 管理要素 5.1機(jī)構(gòu)與責(zé)任

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作兩年以上經(jīng)歷，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》配備注冊(cè)安全工程師。

3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并與其職務(wù)、崗位職責(zé)相匹配。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度（企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班，生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度）。

5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)安全許可，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，具備依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

6）企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定所有安全生產(chǎn)行為的執(zhí)行程序，參照體系認(rèn)證的有關(guān)做法，建立相關(guān)程序體系，編制程序文件。5.2 安全管理制度和操作規(guī)程

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)至少包含：安全生產(chǎn)例會(huì)，工藝管理，開停車管理，設(shè)備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修（特別是動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡檢制度，安全檢查和隱患排查治理；干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險(xiǎn)源，關(guān)鍵裝臵與重點(diǎn)部位管理；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，承包商管理，勞動(dòng)防護(hù)用品管理；安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等制度，裝臵停產(chǎn)（用）、半停產(chǎn)（用）安全處臵及管理規(guī)定，裝臵恢復(fù)生產(chǎn)（使用）安全處臵指南等。

2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程至少每三年評(píng)審和修訂一次，出現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化或企業(yè)發(fā)生重大變更等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。5.3 培訓(xùn)教育

1）企業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員基本條件的意見》（豫安監(jiān)管危化[2009]162號(hào)）的要求。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，上崗前應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書；其他從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廠、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育并經(jīng)考核合格。

3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)或復(fù)審。

4）企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）以及安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。5.4 生產(chǎn)設(shè)施與工藝安全

1）企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求；嚴(yán)格履行“三同時(shí)”的規(guī)定；按照建設(shè)項(xiàng)目安全許可的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。

2）企業(yè)不得使用國(guó)家命令禁止使用或強(qiáng)制淘汰的生產(chǎn)工藝或設(shè)備。

3）企業(yè)電氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；防爆電氣應(yīng)當(dāng)符合防爆及防爆等級(jí)要求。

4）采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)完成危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝臵的自動(dòng)化控制改造。

5）工藝安全信息應(yīng)當(dāng)包含于企業(yè)的技術(shù)手冊(cè)、操作規(guī)程、培訓(xùn)材料或其它工藝文件中；企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行工藝危害分析；工藝安全管理應(yīng)當(dāng)符合AQ/T 3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》的要求。

6）企業(yè)安全設(shè)施的設(shè)臵必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（安監(jiān)總危化[2007]225號(hào)）建立安全設(shè)施臺(tái)賬，并落實(shí)到專人進(jìn)行管理；安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用、棄臵不用。

8）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行檢修、校驗(yàn)，消除超期未檢或失效現(xiàn)象。

9）企業(yè)購(gòu)買的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是有資質(zhì)廠家的產(chǎn)品；企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全特種設(shè)備檔案；特種設(shè)備應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、檢測(cè)。

10）企業(yè)的廠房、庫(kù)房等建筑的耐火等級(jí)應(yīng)當(dāng)符合GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。

11）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝臵和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5.5 作業(yè)安全

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)（動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等）實(shí)施許可管理。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)及運(yùn)輸、裝卸安全管理規(guī)定，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商進(jìn)行資質(zhì)審查、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，同時(shí)對(duì)承包商所屬人員進(jìn)行全員安全教育，并要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查管理；應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行檢查。

5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所、作業(yè)場(chǎng)所、廠內(nèi)道路設(shè)臵符合國(guó)家規(guī)定的、足夠數(shù)量的警示標(biāo)志。5.6 職業(yè)危害防治與勞動(dòng)防護(hù)

職業(yè)危害防治與勞動(dòng)保護(hù)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.7 安全檢查與隱患治理

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期的組織對(duì)各項(xiàng)安全管理制度以及安全管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查）。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）及時(shí)排查治理事故隱患，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)員、鼓勵(lì)從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的制度。

3）對(duì)檢查出的重大隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并采取應(yīng)急防范措施，按照規(guī)定實(shí)行整改。

4）企業(yè)安全檢查的主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行效果確認(rèn)。

5）企業(yè)要定期聘請(qǐng)本行業(yè)專家開展安全檢查，對(duì)存在一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的，每季度至少應(yīng)聘請(qǐng)專家開展一次安全檢查；其他的每半年至少檢查一次。6）針對(duì)專家查出的問題和隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整改，并建立隱患整改檔案。5.8 安全投入

1）企業(yè)應(yīng)依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專款專用。

2）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。5.9 危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書。

2）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照GB/T16483-2008《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》、GB15258-2009《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供貨單位索取安全技術(shù)說明書。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，編制本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急?2009?73號(hào)）及《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（豫安委[2009]15號(hào)）的要求，對(duì)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案。

6）生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立24 h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，應(yīng)委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。

7）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與其它單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，并配備應(yīng)急救援器材。

8）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理；應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

9）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，確保本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材達(dá)到相應(yīng)的水平。

10）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期組織演練，根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

11）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

12）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處臵辦法》（安監(jiān)總局令第21號(hào)）的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的進(jìn)行事故報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

13）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)積極配合各級(jí)人民政府組織的事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；縣級(jí)人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織調(diào)查，按時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告

14）事故調(diào)查堅(jiān)持“四不放過”原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)落實(shí)事故整改和預(yù)防措施，防止事故再次發(fā)生。5.10 重大危險(xiǎn)源管理

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的要求，及時(shí)進(jìn)行性重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行申報(bào)登記和建檔，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)改造，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)有效檢測(cè)監(jiān)控。

5）重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控應(yīng)當(dāng)符合AQ 3035-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、AQ 3036-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)臵規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

6）重大危險(xiǎn)源所屬單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源管理狀況，包括實(shí)時(shí)檢測(cè)監(jiān)控情況，按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

7）存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人每年向生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告履行重大危險(xiǎn)源管理職責(zé)情況。5.11 安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件執(zhí)行情況

1）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方、部門、行業(yè)的安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2）認(rèn)真宣貫上級(jí)關(guān)于安全方面的文件、指示精神。

第二篇：危化品主體責(zé)任指南

河南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任指南 總則

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)安全管理的自覺性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)更好的履行主體責(zé)任工作，依據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三?2010?186號(hào)），編制本指南。2范圍

本指南規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的總體原則和要求。

本指南適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。3 術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義 3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算單位。

3.2 事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

3.3隱患

作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和安全管理上的缺陷。

3.4 重大事故隱患

可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。4 要求

4.1企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本指南的要求，自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4.2 企業(yè)應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把企業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

4.3企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。5 管理要素 5.1機(jī)構(gòu)與責(zé)任

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能，專職

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作兩年以上經(jīng)歷，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》配備注冊(cè)安全工程師。

3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并與其職務(wù)、崗位職責(zé)相匹配。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度（企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班，生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度）。

5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)安全許可，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，具備依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

6）企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定所有安全生產(chǎn)行為的執(zhí)行程序，參照體系認(rèn)證的有關(guān)做法，建立相關(guān)程序體系，編制程序文件。5.2 安全管理制度和操作規(guī)程

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)至少包含：安全生產(chǎn)例會(huì)，工藝管

理，開停車管理，設(shè)備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修（特別是動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡檢制度，安全檢查和隱患排查治理；干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險(xiǎn)源，關(guān)鍵裝臵與重點(diǎn)部位管理；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，承包商管理，勞動(dòng)防護(hù)用品管理；安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等制度，裝臵停產(chǎn)（用）、半停產(chǎn)（用）安全處臵及管理規(guī)定，裝臵恢復(fù)生產(chǎn)（使用）安全處臵指南等。

2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程至少每三年評(píng)審和修訂一次，出現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化或企業(yè)發(fā)生重大變更等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。

5.3 培訓(xùn)教育

1）企業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員基本條件的意見》（豫安監(jiān)管危化[2009]162號(hào)）的要求。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，上崗前應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書；其他從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廠、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育并經(jīng)考核合格。

3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及特

種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)或復(fù)審。

4）企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）以及安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

5.4 生產(chǎn)設(shè)施與工藝安全

1）企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求；嚴(yán)格履行“三同時(shí)”的規(guī)定；按照建設(shè)項(xiàng)目安全許可的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。

2）企業(yè)不得使用國(guó)家命令禁止使用或強(qiáng)制淘汰的生產(chǎn)工藝或設(shè)備。

3）企業(yè)電氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；防爆電氣應(yīng)當(dāng)符合防爆及防爆等級(jí)要求。

4）采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)完成危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝臵的自動(dòng)化控制改造。

5）工藝安全信息應(yīng)當(dāng)包含于企業(yè)的技術(shù)手冊(cè)、操作規(guī)程、培訓(xùn)材料或其它工藝文件中；企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行工藝危害分析；工藝安全管理應(yīng)當(dāng)符合AQ/T 3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》的要求。

6）企業(yè)安全設(shè)施的設(shè)臵必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（安監(jiān)總危化[2007]225號(hào)）建立安全設(shè)施臺(tái)賬，并落實(shí)到專人進(jìn)行管理；安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用、棄臵不用。

8）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行檢修、校驗(yàn)，消除超期未檢或失效現(xiàn)象。

9）企業(yè)購(gòu)買的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是有資質(zhì)廠家的產(chǎn)品；企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全特種設(shè)備檔案；特種設(shè)備應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、檢測(cè)。

10）企業(yè)的廠房、庫(kù)房等建筑的耐火等級(jí)應(yīng)當(dāng)符合GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。

11）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝臵和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.5 作業(yè)安全

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)（動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等）實(shí)施許可管理。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)及運(yùn)輸、裝卸安全管理規(guī)定，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商進(jìn)行資質(zhì)審查、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，同時(shí)對(duì)承包商所屬人員進(jìn)行全員安全教育，并要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查管理；應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行檢查。

5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所、作業(yè)場(chǎng)所、廠內(nèi)道路設(shè)臵符合國(guó)家規(guī)定的、足夠數(shù)量的警示標(biāo)志。

5.6 職業(yè)危害防治與勞動(dòng)防護(hù)

職業(yè)危害防治與勞動(dòng)保護(hù)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.7 安全檢查與隱患治理

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期的組織對(duì)各項(xiàng)安全管理制度以及安全管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查）。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）及時(shí)排查治理事故隱患，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)員、鼓勵(lì)從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的制度。

3）對(duì)檢查出的重大隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并采取應(yīng)急防范措施，按照規(guī)定實(shí)行整改。

4）企業(yè)安全檢查的主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行效果確認(rèn)。

5）企業(yè)要定期聘請(qǐng)本行業(yè)專家開展安全檢查，對(duì)存在一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的，每季度至少應(yīng)聘請(qǐng)專家開展一次安全檢查；其他的每半年至少檢查一次。

6）針對(duì)專家查出的問題和隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整改，并建立隱患整改檔案。

5.8 安全投入

1）企業(yè)應(yīng)依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專款專用。

2）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。5.9 危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書。

2）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照GB/T16483-2008《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》、GB15258-2009《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供貨單位索取安全技術(shù)說明書。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，編制本單位的事故應(yīng)急

救援預(yù)案。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急?2009?73號(hào)）及《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（豫安委[2009]15號(hào)）的要求，對(duì)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

5）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案。

6）生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立24 h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，應(yīng)委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。

7）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與其它單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，并配備應(yīng)急救援器材。

8）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理；應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

9）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，確保本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材達(dá)到相應(yīng)的水平。

10）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期組織演練，根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

11）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)

案，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

12）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處臵辦法》（安監(jiān)總局令第21號(hào)）的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的進(jìn)行事故報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

13）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)積極配合各級(jí)人民政府組織的事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；縣級(jí)人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織調(diào)查，按時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告

14）事故調(diào)查堅(jiān)持“四不放過”原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)落實(shí)事故整改和預(yù)防措施，防止事故再次發(fā)生。

5.10 重大危險(xiǎn)源管理

1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的要求，及時(shí)進(jìn)行性重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行申報(bào)登記和建檔，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)改造，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的

實(shí)時(shí)有效檢測(cè)監(jiān)控。

5）重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控應(yīng)當(dāng)符合AQ 3035-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、AQ 3036-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)臵規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

6）重大危險(xiǎn)源所屬單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源管理狀況，包括實(shí)時(shí)檢測(cè)監(jiān)控情況，按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

7）存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人每年向生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告履行重大危險(xiǎn)源管理職責(zé)情況。

5.11 安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件執(zhí)行情況 1）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方、部門、行業(yè)的安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2）認(rèn)真宣貫上級(jí)關(guān)于安全方面的文件、指示精神。

第三篇：淺談落實(shí)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作

淺談落實(shí)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作

危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，既有危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高、安全系數(shù)低等客觀因素，也有危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不認(rèn)真、不到位等主觀原因，結(jié)合近年來危化品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)踐，筆者對(duì)落實(shí)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管主體責(zé)任工作中的幾個(gè)問題淺析如下：

一、“以人為本”把握主體責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵

在導(dǎo)致危化品安全生產(chǎn)事故的多種因素中，人的因素是第一位的。因?yàn)樵傧冗M(jìn)工藝設(shè)備，要靠人來操作,再健全的管理制度要靠人來執(zhí)行。要把握“人的因素”這一關(guān)鍵，落實(shí)企業(yè)各層各級(jí)人員責(zé)任。一要明確職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;從業(yè)人有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的法定代表人必須履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)要親自抓，負(fù)主責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的副總要協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各有關(guān)部門要依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”原則和“一崗雙責(zé)”的要求管好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;一線操作人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致事故的發(fā)生。二要強(qiáng)化考核。要嚴(yán)格危化品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理人員的考核，全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職能力和安全管理水平;要加強(qiáng)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位操作技能的教育培訓(xùn)，切實(shí)做好企業(yè)“三級(jí)教育”工作，通過教育培訓(xùn)和反復(fù)的實(shí)際操作訓(xùn)練使從業(yè)人員掌握有關(guān)事故預(yù)防的基本知識(shí)，掌握安全技能，從事特殊工種作業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)性技術(shù)教育，經(jīng)考試合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。三要完善制度。危化品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高，各車間、崗位生產(chǎn)工藝流程千變?nèi)f化，要結(jié)合實(shí)際制定操作性、針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的安全生產(chǎn)管理制度。要強(qiáng)化制度的約束力量，將各種管理行為和操作行為有效置于制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促管理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)各層各級(jí)各類人員執(zhí)行制度的自覺性。

二、“保障經(jīng)費(fèi)”破解主體責(zé)任落實(shí)難題

化工產(chǎn)品和生產(chǎn)方法的多樣性、裝置規(guī)模的大型化、生產(chǎn)工藝的高參數(shù)、生產(chǎn)過程的連續(xù)化、自動(dòng)化以及涉及的易燃、易爆、有毒和有腐蝕性的物質(zhì)多、高溫、高壓設(shè)備多，決定了危化品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的不安全因素較多、事故后果嚴(yán)重、設(shè)備損耗大，必須以建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理制度為切入點(diǎn)，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。一要明確安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第九條規(guī)定危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：(一)全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元及以下的，按照4%提取;(二)全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元(含)的部分,按照2%提取;(三)全年實(shí)際銷售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元(含)的部分，按照0.5%提取;(四)全年實(shí)際銷售收入在100000萬(wàn)元以上的部分，按照0.2%提取，各企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取。二要加強(qiáng)安全費(fèi)用的使用和管理。《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第三章規(guī)定了安全費(fèi)用的具體使用范圍。包括六個(gè)方面：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出;配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出;安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出;重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出;安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出;以及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。在此范圍內(nèi)，安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于滿足安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。三要嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)要及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中要披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。要主動(dòng)接受財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。要突出重點(diǎn)，確保重大危險(xiǎn)源及高危行業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和高危行業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)等企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

三、“政府推動(dòng)”強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)執(zhí)行

安全生產(chǎn)工作說一千道一萬(wàn)關(guān)鍵在落實(shí)。政府有關(guān)部門要依法履行各自安全生產(chǎn)工作

職責(zé)，加大落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保政策執(zhí)行不走樣，不打折，形成安全生產(chǎn)齊抓共管良好局面。一要建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。要高度重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。要加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用管理工作的落實(shí)力度，研究和探索安全信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押浮動(dòng)率制等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加快技術(shù)改造，提高企業(yè)安全防范意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。二要營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，努力增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)自律意識(shí)，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財(cái)富，安全就是幸福的觀點(diǎn)，從而形成人人關(guān)心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力確保安全的氛圍。要規(guī)范危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力培植危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型，通過典型引路促進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全整體水平的提升。要完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，政府要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在安全生產(chǎn)工作取得顯著成效以及在推廣安全技術(shù)、創(chuàng)新安全管理經(jīng)驗(yàn)、安全事故隱患排查治理工作中有突出貢獻(xiàn)的危化品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人，實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。三要強(qiáng)化安全監(jiān)管。一方面企業(yè)要自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，保證黨和國(guó)家，安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。另一方面政府有關(guān)部門要對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，要結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確各階段、各管理環(huán)節(jié)工作目標(biāo)，對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理;從嚴(yán)查處各類安全生產(chǎn)違法活動(dòng)，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)事故隱患排查治理，通過一系列的監(jiān)管活動(dòng)，從外部給企業(yè)壓力和推動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的落實(shí)。

第四篇：淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家?guī)淼难葜v題目是安全就是質(zhì)量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習(xí)近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當(dāng)今國(guó)家大力發(fā)展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時(shí)期，我們已經(jīng)看到了國(guó)家的進(jìn)步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時(shí)候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬(wàn)余個(gè)，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3852.47萬(wàn)人，是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，同時(shí)也是高空作業(yè)、流動(dòng)性強(qiáng)、高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工行業(yè)也被列入我國(guó)高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001至2008年我國(guó)建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，反映出我國(guó)的建筑施工行業(yè)安全形勢(shì)仍不容樂觀。

我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)在研究了17個(gè)工業(yè)化發(fā)展中國(guó)家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過程。中國(guó)目前處于上升期。

還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場(chǎng)上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個(gè)比喻，當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個(gè)工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個(gè)工地就要停產(chǎn)整頓，傷員要進(jìn)行治療，死者要進(jìn)行善后處理，事故原因需要調(diào)查分析處理，職工的情緒需教育穩(wěn)定……這一切的一切會(huì)給工程帶來多大影響？會(huì)使經(jīng)濟(jì)受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發(fā)生事故的單位所受到的經(jīng)濟(jì)損失少則幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)多則上百萬(wàn)。同樣，如果一個(gè)工程出了質(zhì)量事故，需要采取補(bǔ)救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會(huì)造成人員傷亡，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量。

在前期梁場(chǎng)大力推行實(shí)施的精細(xì)化管理中，通過班子領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的耐心請(qǐng)教，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)安全生產(chǎn)工作和精細(xì)化的聯(lián)系

也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)馬虎，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待每一項(xiàng)工作堅(jiān)持實(shí)行精細(xì)化管理嚴(yán)把安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)才能避免“細(xì)節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠(yuǎn)離事故。精細(xì)化管理，就是精益求精，務(wù)求實(shí)效。精，是解決事物的根本，是精細(xì)化管理的自然結(jié)果;細(xì).是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性,是精細(xì)化管理的必經(jīng)途徑。安全生產(chǎn)無(wú)小事,安全生產(chǎn)這件大事就是無(wú)數(shù)“小事”、“細(xì)節(jié)”的集合體,沒有“小事”和“細(xì)節(jié)”的安全,就不會(huì)有安全生產(chǎn)這個(gè)大事整體的安全,因此,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須堅(jiān)持走精細(xì)化管理之路;必須堅(jiān)持“嚴(yán)格管理是核心,精細(xì)管理是基礎(chǔ)”的管理理念,關(guān)口前移,從基礎(chǔ)工作做起,從小事做起,從每一個(gè)人做起,切實(shí)把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做好,做實(shí)。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因?yàn)樽鳂I(yè)人員麻痹大意，根本不把安全當(dāng)做一回事，不對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)，那今天在坐的都是我們管理人員，在現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候管理人員應(yīng)該怎么做呢？在這我有4個(gè)期望，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)崗位，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第五篇：淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）等法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，現(xiàn)對(duì)企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提如下幾點(diǎn)意見。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為一個(gè)企業(yè)，安全生產(chǎn)是首要的任務(wù)，是各項(xiàng)工作的保障，抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)上。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業(yè)負(fù)責(zé)人為單位第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分工分線的安全工作負(fù)責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化企業(yè)安全班組隊(duì)伍的建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，在財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實(shí)施。

二是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。充分利用全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識(shí)和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。企業(yè)用工要及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同，組織職工參加崗前培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過考核后，持職業(yè)資格證書上崗。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。

三是堅(jiān)持日常檢查與節(jié)日排查相結(jié)合，及時(shí)消除各類事故隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員“三超”組織生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使

用。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實(shí)，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。

四是建立預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要主動(dòng)報(bào)市安監(jiān)局備案。定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五是分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，依法辦理工傷保險(xiǎn)。企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。根據(jù)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，應(yīng)當(dāng)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

六是明確生產(chǎn)安全事故的處置、責(zé)任追究和行政處罰有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)崗位，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。