第一篇：西安市狠抓整村推進重點村建設和貧困人口移民搬遷工程的主要做法

西安市狠抓整村推進重點村建設和貧困人口移民搬遷工程的主要做法

近年來，我市扶貧開發工作堅持開發式扶貧方針，不斷加大資金投入力度，進一步強化工作措施，以增加貧困人口收入和縮小城鄉發展差距為重點，以農村低收入人口為對象，以重點村建設為主戰場，以移民搬遷新村建設和產業開發為主體，以改善低收入村群眾生產生活條件為目標，狠抓整村推進重點村建設和貧困人口移民搬遷工程，扎實推進農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的有效銜接，扶貧開發工作取得了顯著成效，從2000到2010年全市重點村建設共投入省、市、區（縣）財政扶貧資金21602.5萬元，全面完成了《西安市農村扶貧開發規劃（2001—2010年）》確定的390個重點村建設任務。2009年和2010年千村移民搬遷共投入省、市財政扶貧資金1387.67萬元，其中省財政扶貧資金1180.62萬元、市級財政投入207.05萬元。計劃搬遷621戶2804人。

一是加強組織領導，落實工作責任。我市各級黨委、政府非常重視扶貧開發工作，把扶貧開發工作作為統籌城鄉、推動全市社會經濟健康持續發展的一項重要工作來抓，所有項目區縣都成立了由政府主要領導任組長，有關部門、涉及的鄉鎮（街辦、管委會）、重點村干部和群眾代表共同參與的領導小組。制定了重點村建設和移民搬遷規劃和實施方案，配備和抽調專職人員，負責扶貧開發重點村和移民搬遷建設工作。各級領導堅持以扶貧開發重點村建設和移民搬遷統攬貧困地區農業、農村工作全局，全力以赴投入項目建設，確保了扶貧開發重點村建設和移民搬遷工作的順利進行。二是加大資金投入，足額落實配套資金。我市扶貧開發重點村建設工作自2002啟動建設以來，市財政按照省市財政資金1：1比例足額予以配套投入，從2011年開始，市財政全部代配了區縣級配套資金。同時按照“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各記其功”的原則，捆綁交通、電力、水務、教育、林業、農業等部門資金，加大對重點村建設的資金投入力度。兩年來僅此項市級財政就投入資金9400萬元，全面提升了項目建設標準，據統計每個啟動建設的重點村建設資金均在150萬元以上。在千村移民搬遷補助資金上，市級財政對藍田縣和周至縣按照每搬遷一人補助1000元，戶縣、長安區、臨潼區按照每搬遷一人，補助500元標準予以補助，減輕了搬遷戶建房負擔。

三是加大宣傳力度，強化前期工作。按照“先難后易、規劃先行”的原則，我市對村級班子健全有力，規劃科學合理，產業結構調整思路清晰的重點村，優先安排啟動建設。對確定建設的重點村和移民搬遷村，堅持廣泛宣傳和動員，努力做到高起點、高標準規劃，對確定的建設項目采取張榜公布、召開座談會、廣播電視宣傳等形式，向群眾和社會公示，集中力量建設戶戶想辦而又難以辦和無力去辦的公益性項目。代表了民意，群眾參與積極性高，為項目的順利實施打下了堅實基礎。四是突出重點，全面開發。在重點村建設中，一是以基礎設施建設為重點，努力改善群眾生產生活條件。從解決群眾的行路難、吃水難、用電難、上學難等問題入手，建成的重點村通村、通組、通戶水泥路達到95%以上，自來水入戶率達98%，通電率達100%，適齡兒童入學率100%。二是發展主導產業，增加群眾收入。重點村建設的最終目的是增加群眾收入，各重點村因地制宜發展各自的主導產業，使貧困地區農民年人均純收入增長幅度高于當地農民平均水平。三是整治村容村貌，推進農村精神文明建設。圍繞改善群眾生產生活條件，下大力氣整治村容村貌，群眾的精神面貌煥然一新，農村精神文明建設進一步加強。五是不斷完善制度，提高項目管理水平。為了搞好重點村和移民搬遷工作，我市制定了《西安市扶貧開發工作重點村建設管理辦法》和《西安市移民扶貧異地開發管理辦法（暫行）》等相關規章制度。特別是在資金管理上嚴格按照《國家扶貧資金管理辦法》的規定，堅持專戶儲存、?？顚Ｓ?、專人管理、一卡兌付。嚴格資金投向，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，按項目進度撥付建設資金，同時加大對項目資金的審計力度。市財政局、市審計局、市糾風辦例行的年度檢查中，我市重點村建設資金和移民搬遷補助資金未發現擠占、挪用、貪污、浪費等情況的發生。

第二篇：某市實施整村搬遷工程的主要做法

某市實施整村搬遷工程的主要做法

某市實施整村搬遷工程的主要做法

市地處浙江省西南浙閩兩省結合部，全市土地面積萬平方公里，其中山地占％，是典型的“九山半水半分田”地區。截至底，全市共有自然村萬多個，其中10戶以下小規模自然村2725個，人均純收入為1723元，僅為全市平均水平3752元的％。為推進人口集聚和生態環境保護，加快山區農民增收致富步伐，近年來，該市強化規劃引領，注重行政引導，啟動實施了以整村搬遷為重點的十萬農民異地轉移工程，取得顯著成效。據統計，截至2010年10月，全市共實現山區農民異地轉移搬遷19294戶、68320人。其中，完成整村搬遷878個村、41492人，占總搬遷人數的％。主要做法

是：

一、科學規劃，全面建立整村搬遷引導機制

一是建立規劃引導機制。，該市立足自然地理條件、經濟社會發展實際，以10戶以下小規模自然村為主對象，確定了整村搬遷五年計劃?！?012年，全市計劃完成小規模自然村整體搬遷1857個，其中行政村搬遷75個。

二是建立組織發動機制。各縣均建立健全了農民異地轉移組織領導機構或協調機構。各有關部門按照農民異地轉移工作整體要求，認真履行職責，通力協作，協調解決整村搬遷過程中出現的各種困難和問題。同時，通過電視報紙媒體宣傳、編印《整村搬遷100例》、干部進村入戶宣傳和組織高山遠山群眾到安置小區考察等多種形式，提高群眾對整村搬遷工作的認知度，營造良好的工作氛圍。

三是建立目標考核機制。起，連續三年提出了“農民增收六大目標”，每年

與各縣黨委政府簽訂工作目標責任狀，其中首要目標和核心任務就是以整村搬遷為重點的農民異地轉移工作。同時，市委、市政府對整村搬遷工作實行“一月一報、一年一考核”的督查機制，對實現目標的縣給予100萬元的工作經費獎勵和補助，極大地激活各地的工作積極性。

二、規范操作，全面建立整村搬遷推進機制

一是規范項目實施流程。由符合農民異地轉移規劃和自愿整體搬遷的自然村，自主召開戶主會議討論形成自愿整村搬遷決議，形成決議后向所在村村委會提出書面申請，交由村委會討論決定同意后向所在鄉鎮提交申請報告。鄉鎮審核、匯總，報送各縣農民異地轉移工作領導小組辦公室，異地轉移辦組織復核，提請當地政府研究審定，審定同意后方可進行整村搬遷。

二是明確政策扶持內容。為確保整村搬遷五年計劃落到實處，配套制訂了

《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，重點明確了整村搬遷“一補、兩不、三優先”政策。對整村搬遷的農戶，市、縣財政和省財政補助予以配套，確保給予每人不少于1萬元的補助。—2012年，市財政累計安排1億元以上的農民異地轉移專項資金，對市本級、縣實施整村搬遷的農民分別按人均3000元和1000元標準予以補助。

三是嚴格項目驗收程序。整村搬遷項目實施完成后，需由縣自行組織力量進行一次逐村實地初驗，初驗合格后再報市里驗收，通過市級驗收后方可撥付補助資金。有下列情況之一者，則該指標視作未完成，不予撥付補助資金：農民異地轉移人數達不到目標數的；整村搬遷人數占計劃任務搬遷人數比例低于50％的；財政對整村搬遷農民補助沒有達到每人1萬元的。

三、靈活安置，全面建立整村搬遷保障機制

一是強化安置保障。根據整村搬遷

農戶的多樣化需求，采取了集中安置型、分散安置型和困難救助型三種安置方式。分散安置主要是貨幣形式安置，政府對符合條件的異地轉移對象給予貨幣補助，鼓勵他們到城鎮購買商品房或二手房，有些則從自然村到中心村自建房。而對困難群眾的安置，包括對五保戶實行到敬老院里供養，對沒有能力購房或建房的特困戶采取廉租房、政府補貼房租或建設低成本簡易房等形式給予安置。

二是強化增收保障。首先，科學選擇安置地。堅持“依城鎮建區、依村設點”的原則，優先考慮在人口比較集中、有一定產業支撐的城區和中心鎮建設安置小區，目前全市已建成安置小區100多個。其次，大力發展來料加工和農家樂休閑旅游業。從起，市財政每年安排250萬元來料加工和農家樂休閑旅游專項資金，重點支持來料加工經紀人在農民異地轉移安置小區拓展來料加工業，支持異地轉移農民興辦農家樂，促進轉移農

民就地就業發展。第三，積極開展異地轉移農民就業培訓。對異地轉移農民實行免費培訓，提高培訓經費補助標準，同時重點圍繞異地轉移農戶開展就業幫扶、就業援助，力爭每一個家庭至少有一個勞動力實現轉移就業。

三是強化權益保障。明確整村搬遷地農戶原有集體資產享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權保持不變，復墾的宅基地實行退宅還耕，發展農林產業。同時，在安置小區建立管委會、臨時黨組織等，為異地轉移農戶提供公共管理服務。加快中心村、中心鎮建設，將轉移農民子女教育、衛生、就業等公共服務納入發展規劃，并逐步加大財政投入。

第三篇：土橋村千村貧困人口移民搬遷項目簡介

附：1-15：

土橋村千村貧困人口移民搬遷項目簡介 土橋村位于豐北河鄉西北部，全村總面積32平方公里，下轄3個居民組，88戶，323人。

該項目為國家千村貧困人口扶貧移民搬遷項目。該項目占地12畝，修建房屋40套120間，建筑面積4800平方米，共搬遷40戶200口人。該項目建設年限為2009年到2011年5月完工。工程總投資360萬元，國投76萬元，群眾自籌284萬元。其中建房總投資320萬元，國投76萬元、群眾自籌244萬元。項目位于土橋村一組和二組之間。項目建設共打后護坡壩480米，高2.5米；下水道1000米；新硬化道場1440平方米。截止2010年總投資280萬元，已完成主體建設和21戶的整體建設。2011年投資80萬元，建設19戶的整體裝修，綠化、護坡、硬化工程。

該項目共搬遷本村條件較差的3個村民小組貧困戶40戶200人，該項目建成后，使土橋村公路沿線總戶數達到60戶，占全村總戶數88的70%，為下一步建設新農村奠定了良好基礎。

該項目在實施過程中，嚴格按照項目“七制”要求，統一規劃，統一設計，統一標準，統一施工，嚴把質量，加快進度。項目建成后，搬遷戶居民可依托有利條件，快速致富。一是該搬遷區毗鄰金世泰公司，可長期在金世泰公司就業，從事勞務輸出；二是依托該組種植核板藍根等經濟作物，發展生態農業；從而增加農戶收入。

第四篇：扶貧重點村整村推進規劃

扶貧重點村整村推進規劃

一、基本情況及貧困現狀和貧困原因

1、基本情況

****位于南林橋鎮西大門，西與崇陽縣交界，國土面積16平方公里。下轄17個行政組，23個自然灣，1021戶，4268人口。其中勞動力2889人?，F有水田3197畝，旱地521畝、林地面積23790畝。2015年全村人平均收入6217元，為2016年省級重點貧困村。

2、貧困現狀

****處山丘地帶，土地少而山林多，居住也較分散，人均田地0.87畝，資源少，自然環境惡劣，文化、教育、衛生條件落后，村民整體素質不高，缺少生存勞動技能，貧困現象十分嚴重。2015年—2017年全村建檔立卡貧困戶293戶、939人，根據國家精準扶貧政策，2015年已脫貧158戶、526人，2016年—2017年重點貧困戶135戶、413人，其中五保戶11戶11人，低保戶30戶52人，扶貧低保戶60戶，225人，扶貧戶34戶125人。

3、貧困原因

造成****貧困的主要原因：一是村民文化素質低，教育水平落后，觀念陳舊、思想落后，缺乏經濟發展意識。目前****有兩所初小，生源不足，師資力量弱，造成教學質量差及學生文化素質低，學生成年后，缺少勞動技能，思想跟不上時代，缺少自主發展能力，造成****貧困的惡性循環；二是農業基礎設施落后，農業生產無保障。雖然在上級各部門的大力支持下，****逐步改善了村內基礎設施建設及小農水利設施（三座水庫的整修及南北渠），但是抵御自然災害能力仍處于低等水平，還有很多農業生產用設施急待完善；三是農業科技含量低，耕種模式原始且單一，管理粗放、產量低、質量差；四是山多田少，村民無經濟來源，種植結構單一，富余勞動力缺少技能，外出務工者多，收入低；五是無村級經濟帶動。目前村級經濟為零，以村級經濟發展帶領村民集體致富才是作為脫貧致富的唯一出路。

二、指導思想、規劃原則和總體目標

1、指導思想

以黨的十八大和十八大五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《通山縣“十三五”扶貧開發規劃》和《國務院支持湖北經濟若干問題的意見》為指導，以提高貧困農戶自我發展能力，提高農民勞動素質為重點，堅持基礎設施與產業發展相結合，提高農民勞動素質為重點，堅持基礎設施與產業發展相結合，人居環境改善與自然生態修復相結合，產業發展與社會主義配套建設相結合，統籌規劃。通過產業發展、基礎設施建設、社會公益視野改造、勞動技能培訓等方面的整體推進，促進全村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展，改變貧困現狀。

2、規劃原則

****整村推進規劃必須堅持以下六項基本原則：

一是堅持依靠群眾、民主編制規劃的原則。把村民作為編制規劃的主體，充分體現村民民主管理參與扶貧的理念，依靠群眾識別和確定貧困戶、分析貧困原因、選擇建設項目、審議規劃方案、監督規劃實施。

二是堅持因村制宜，實事求是的原則。以增加農民收入為目的，開發地方資源，發展特色經濟，改善生產條件，提高生活水平。

三是堅持綜合發展，整體推進的原則。要把扶貧開發納入全村社會發展計劃，加強交通、飲水、農田水里等基礎設施建設，做到產業第一，能力至上、基礎先行、社會發展、扶貧到戶。通過扶貧開發整村推進改善村組環境，提高生活質量，促進全村經濟、社會各項事業的協調發展和全面進步。

四是堅持合理開發，持續發展的原則。扶貧開發必須與資源保護、生態建設相結合，與計劃生育相結合，優先照顧計劃生育貧困戶，實現資源、人口和環境的良性循環，提高持續發展的能力。

五是堅持項目可行，保障實施的原則。整村推進是“一年規劃、兩年實施、三年驗收”，貧困村實施的項目多，而規劃實施期限短，不可能解決所有問題，應抓住重點，突出效益。選擇建設項目要看項目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，規劃項目要以立足于產業，側重于基礎，受益于農民為前提，建立政府主導、部門參與、社會幫扶的投入機制，科學選擇項目，規范管理項目。通過項目的實施，帶動和促進全村社會經濟發展，增加農民收入，改善村民的生產生活條件，實現富民強村的發展目標。

六是堅持村民受益，窮人優先的原則。整村推進要與“兩項制度”銜接相結合，要與扶貧政策到戶相結合。通過實施水、路、房“三到農家”改造工程覆蓋貧困群眾，對有勞動能力的貧困戶進行重點扶持，確保政策、資金到，做到“應扶盡扶”。對特困、低保、五保群眾做到“應保盡保”。

3、整體目標

通過扶貧開發整村推進，全村農業產業結構進一步優化，基礎設施得到極大改善，村容村貌發生巨大變化，村級經濟達到5萬元以上，村民素質普遍提高，村民收入明顯提高，到2017年，全村人均收入達8000元以上。

第一、興建****香菇種殖基地，建造養菌大棚2000m2，搭建110個養菇大棚，建造300 m2生產廠房，增加村級經濟收入，帶動貧困戶脫貧致富；

第二、通過三年的項目實施，完善村內基礎設施。****兩所小學合并新中心完小項目建設工程，黨員群眾服務活動中心200 m2廣場及配套設施，九組涵洞口障礙房屋拆除及筑護坡300 m2并進行水泥硬化工程，七組至九組路段400米河堤公路硬化，十一組至十三組2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作。

第四、加強村組干部隊伍建設，密切干群關系，確保各項強農惠農政策全面徹底落實，引領全村群眾以百倍的信心投身于****脫貧致富的事業中來。

三、項目規劃與建設內容

經廣大村民代表民主討論，最終選定2016年-2017扶貧開發整村推進實施項目與建設內容如下：

（一）產業發展項目

1、興建****香菇種殖基地，建造養菌大棚2000m2，搭建110個養菇大棚，建造300 m2生產廠房及完善基礎設施及設備，2016年-2017實施；

2、白羊山油茶立體種養殖基地，栽種油茶2000畝及養雞、羊、牛等，2016年-2017實施。

3、光伏發電項目50千瓦，2016年-2017實施。

（二）基礎設施建設項目

1、****兩所小學合并新中心完小項目建設工程，2016年-2017實施；

2、黨員群眾服務活動中心200 m2的廣場及配套設施建設項目，2016實施；

3、九組涵洞口交通障礙房屋拆除及筑護坡300 m2及水泥硬化工程，2016實施；

4、七組至九組路段400米河堤公路硬化工程，2016實施；

5、十一組至十三組2.5公里路段硬化工程，2016年-2017實施；

（三）扶貧到戶項目1、19戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作，2016實施；

2、20戶重點貧困戶（無房和住危房）的扶貧搬遷工作，2017實施；

3、69戶貧困戶產業發展，獎扶資金，2016年-2017年實施；

四、項目投資概算及資金來源

扶貧開發整村推進規劃項目的資金來源堅持國家投資、部門扶持和群眾自籌資金相結合的原則，注重資金整合，全村規劃項目概算總投資763.5萬元，其中財政扶持資金152萬元，部門配套資金397.5萬元，信貸資金110萬元，群眾自籌資金 104萬元，具體資金來源如下。

村規劃項目資金預算與來源表

單位：萬元

****整村推進項目資金規劃表

單位：萬元

****扶貧開發項目可行性分析表

****整村推進優先發展項目投票結果一覽表

五、規劃項目的可行性分析

1、經濟效益分析

通過香菇種殖項目的實施。一是能填補我村無村級集體經濟收入的空白；二是能帶動廣大村民因地制宜，切合實際，發展經濟，增加收入。通過基礎設施項目建設，能促進全村其他產業的發展和糧食生產。預計到2017年，全村年人均收入可達到8000元以上，經濟效益顯著。

2、社會效益分析

扶貧開發整村推進項目的實施，既能促進地方經濟發展，又能有效改善廣大村民的生產生活條件和生存環境；既能增強農民的科技意識，又能提高農民的自我發展能力；既能提升農民的生活質量，又能豐富農民文化生活，使黨的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，達到農村保持長期穩定和諧發展的社會效益。

3、生態效益分析

2016年至2017年實施白羊山油茶基地開發達2000畝，既能保護水土流失，又能實現水土資源的合理配置；既能改善生態環境，又能有效的提高土地的產出效益，為農業可持續發展奠定堅實基礎。

六、規劃實施的保障措施

1、組織領導

村相應成立項目實施領導小組，項目監督管理小組和項目評估驗收小組，加強整村推進工作的領導，明確責任、落實任務，為項目的順利實施提供有力的組織保障。

2、部門幫扶

項目建設除財政扶貧轉向資金投入外，要充分利用交通、水利、林業、土地等各職能部門的優勢，爭取部門幫扶，整合部門資金，把整村推進規劃項目建設好。

3、群眾參與

規劃由群眾參與制定，項目有群眾投票選定，項目實施結果由群眾鑒定。

4、項目資金在村務監督委員會的監督下實現?？顚Ｓ茫椖抠Y金縣級報賬，直達項目。

5、村民監督

加強規劃實施的領導和管理，嚴肅項目設計評審和招（議）標制度，項目建設和資金使用情況及時向村民公示，讓村民明白，取得村民信任，贏得村民支持，接受村民監督，保質保量完成整村推進項目建設。

第五篇：鎮和整村推進重點村基本情況

鎮和整村推進重點村基本情況

（一）鎮基本情況

吳山鎮位于省會城市合肥的北郊，南接崗集鎮，西依壽縣，北靠楊廟鎮，東連陶樓鄉，是長豐、肥西、壽縣三縣的結合部，距合肥市區僅28公里（距合肥外三環僅9公里）。我鎮屬全國206個農貿商品集散地之一，省級社會主義新農村建設試點鎮，合肥市衛星城鎮和綜合改革試點鎮，長豐縣的經濟重鎮，是歷史文化名鎮，傳統商貿大鎮，特色資源十分豐富：農業有三寶“瓜果、山芋、大雪棗”，暢銷各地；養殖有三奇：“白鵝、王鴿、魏河魚”，譽滿江淮；資源有三絕：“吳王遺蹤、吳山貢鵝、吳山鐵字”，華夏聞名。

全鎮轄15個行政村，5個居委會，人口4.5萬人，其中城鎮人口約0.9萬人，區域面積131平方公里，耕地7.1萬畝，城鎮建成區面積4平方公里，常住人口2萬人。

1997年合淮公路偏鎮改道，給吳山鎮的經濟、社會發展帶來了一定的影響，特別是城鎮建設停滯不前，商貿萎縮，基礎設施配套嚴重滯后，影響了地方經濟的發展。吳山鎮地處江淮分水嶺脊背地區，崗沖交錯，起伏較大。降雨季節分布不均勻，控蓄水能力差，易旱易澇，常常造成我鎮農作物大面積減產，甚至絕收。

吳山鎮為了加快發展，改變集鎮面貌，為了讓吳山在縣域中部率先崛起，要求大家進一步統一思想，提高認識，理清思路，搶抓機遇，共謀發展大計。要求各個部門改變工作態度，加快工作節奏，加強業務學習，提高服務水平和質量。同時，吳山具有其獨特的人文環境和交通優勢，加之由史以來商貿發達、資源豐富，在合肥經濟發展幅射、141組團的建設、長三角產業梯度轉移和合淮同城化戰略帶動下，吳山鎮黨委、政府確定了集鎮東向發展戰略，堅持“兩手抓”：一手抓老鎮區改造，配套完善，建設新型社區；一手抓新鎮區開發建設，加快新型工業發展。

近年來，吳山鎮圍繞“工業強鎮、優農穩鎮、商旅興鎮、開發建鎮”發展思路，重點打造以電線電纜、電力電氣、機械制造等為主導產業的吳山工業聚集區，以萬畝南冬瓜基地建設為抓手，積極調整農業產業結構，統籌發展各項社會事業。通過努力，吳山鎮在縣域中部已率先崛起，08、09連續兩年進入全市“十快鄉鎮”之列。

（二）重點村概況：

勝崗村：勝崗村位于吳山鎮最東端。該村共有人口1612人，其中貧困人口40人，耕地面積2553畝，人均純收入3520元。是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，單靠農業增收非常困難，農民從事農業生產的同時積極探索發展二、三產業，但由于此路不通，阻礙了發展勢頭。且群眾的思想觀念較落后，致富無門。

梨園村：梨園村位于吳山鎮西部，原合瓦路西側。該村共有人口1527人，其中貧困人口475人，勞動力710人，人均純收入3320元。該村民于1998年結合面上規劃新建，基礎配套一直沒有實施，加之時間長久，村容村貌及污水處理急需改善。

樓南村：該項目位于吳山鎮樓南村，該村共有13個自然村民組，315戶，總人口1420人，其中貧困人口114人，耕地面積3550畝，人均純收入3520元。由于自然村莊之間交通設施相對薄弱，農業產業結構不均衡，群眾反映強烈。由于受交通環境的影響，且農業經濟收入主要靠種植水稻、油菜和棉花，種植業產品單一老化，農民增收甚微。

薛店村：吳山鎮薛店村位于吳山鎮西北，與壽縣接壤，該村共有人口3212人，其中貧困人口188人，人均純收入4500元，是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，農民增收緩慢。為了更好地發展農業，增加農民收入，必須走農業產業化之路和節水農業，由于此路不通，阻礙了發展勢頭。

王樓村：吳山鎮王樓村位于鎮北2.5公里，全村共轄11個村民組，總人口為1530人，扶貧對象為100人，上年人均純收入為4720元。該村基礎設施一直相對滯后，嚴重阻礙了農產品外輸，從而導致農民增收困難。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發工作的意見》精神，堅持以人為本原則，堅持開發式、社會參與的扶貧工作機制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎條件、促進產業發展、提高人口素質為主要內容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發，努力促進農民特別是扶貧對象穩定快速增收，著力推動村級政治經濟文化全面協調發展，不斷增強貧困村和扶貧對象自我發展和可持續發展能力，為建設社會注意新農村奠定堅實基礎。

（二）基本原則：

1、突出重點原則。優先安排貧困程度較深的行政村，重點扶持貧困對象；

2、公開透明原則。廣泛公開整村推進政策措施、項目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監督，保障群眾的知情權、選擇權、決策權和監督權。

3、部門協作、群眾參與原則。加強部門之間的協調與配合，增強項目規劃的科學性和可操作性；充分發揚民主，尊重群眾億元，調動群眾參與整村推進的積極性和主動性。

4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，統籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發，力爭經濟效益和社會效益的最大化；

5、可持續發展原則。堅持整村推進與資源利用、生態建設、環境保護的有機結合，促進可持續發展。

三、目標任務

通過實施整村推進，重點村必須達到以下目標：

（一）鞏固溫飽成果，建立穩定的收入來源，廣大村民特別是扶貧對象有穩定快速增收的渠道。主要內容：一是重點村農民人均純收入高于全縣平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分點；二是有勞動能力的扶貧對象實現穩定脫貧，貧困人口明顯減少。

（二）重點村基礎設施建設得到加強，村民的生產生活條件和生態環境明顯改善。主要內容：一是鄉鎮至村部實現路面硬化，村部到人口相對集中的自然村通公路，并力爭實現路面硬化；二是農田水利設施基本完備，水毀工程全部修復；三是人畜飲水安全有保障；四是生活環境整潔，生態環境優化，垃圾實行集中處理或無害化處理。

（三）扶貧項目帶動效益明顯，農村產業結構優化，農業綜合生產能力明顯提高，群眾的創業意識被充分激活，農村經濟發展步伐明顯加快。主要內容：一是培育至少1個以上的有市場、有規模、有特色的種養或鄉村旅游等支柱產業；二是農村勞動力全部接受生產技能培訓，至少熟練掌握一項技能或實用技術，而且在一半以上轉移到非農產業；三是開展貧困村生產發展互助資金試點，資金運行良好，農民得到實惠；有條件的村，積極培育和發展農民專業合作經濟組織。

（四）農村面貌顯著改觀，人口素質得到較大提高，群眾的生活質量得到提升，社會文化事業加快發展。主要內容是：一是全部消除群眾居住危房和學校危房；二是基本實現電視電話“戶戶通”；三是義務教育全面普及，在冊扶貧對象的家庭子女上學上學得到扶貧救助；四是加強村級衛生室計生室服務建設，群眾就醫、計生服務有保障；五是建有集教育、科普、文化、娛樂、健身等功能為一體“農民之家”、“群眾文化廣場”或“老年之家”。

（五）村黨組織建設得到加強，戰斗力和凝聚力切實增強，村干部和管理水平進一步提高，社會秩序良好、治安穩定，群眾安居樂業。主要指標：①扶持貧困戶發展一個增加收入的產業，貧困戶人均純收入達到1200元以上；②每戶培訓一個科技明白人，掌握1-2門使用技術；③村級經濟要有一個特色突出、形成規模的主導產業；④水毀工程得到修復，水利設施得到改善；⑤到村主要干道完成組組通工程；村內道路得到改善，基本解決行路難問題；⑥群眾基本喝上安全衛生的飲用水，人畜飲水困難得到解決；⑦適齡兒童入學率達到100%，基本掃除青壯年文盲，在冊貧困戶子女上大學得到資助；⑧建立村級標準化計生、衛生室，使群眾計生保健、醫療衛生條件得到有效改善；⑨村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；⑩村級領導班子建設得到加強。

四、資源統籌

吳山鎮人民政府負責統籌和安排整存推進資金。五年共計劃投入資金625萬元；

（一）財政扶貧資金。按照不低于省下達到縣財政扶貧資金總量的70%安排整村推進資金，且保證每個重點村投入資金量不低于50萬元（含以工代賑）。五年內預計安排財政扶貧資金412.5萬元（其中以工代賑資金125萬元）。

（二）部門整合資金。加大資金整合力度，強化部門協作與配合，按照不低于財政扶貧資金投入量的標準整合資金，共同支持重點村發展。每年四季度，根據縣扶貧開發領導小組下達的《整村推進工程計劃項目》表，鎮政府根據自身財力狀況，優先安排重點村項目，落實好資金計劃，五年內預計整合部門資金212.5萬元。

（三）群眾自籌資金。充分調動村民的參與意識，進一步發揮村民的主題作用和監督作用，靈活運用“一事一議”機制，發動村民自籌資金或投工投勞。

在加大資金投入的基礎上，整合各類扶貧資源，集中力量支持重點村發展：

1、其他扶貧資金。除整村推進專項資金外，在安排勞動力轉移培訓、村民生產互助資金試點、扶貧到戶貸款、扶貧助學等扶貧資金時，向重點村傾斜。

2、定點扶貧。堅持鄉鎮領導定點聯系及黨政機關、企事業單位定點扶貧制度，我鎮黨委和政府主要領導重點聯系當年實施的整村推進重點村。聯系領導加強組織和協調，幫助重點村解決實際問題。定點扶貧單位要根據扶貧規劃，結合自身職能和優勢，在資金、項目、技術、信息等方面對重點村進行支持和幫助。

3、社會幫扶。積極開展扶貧濟困活動，引導和鼓勵各類組織和個人捐資捐物，幫助困難戶解決生產生活中的難題。探索本鄉鎮內企業特別是扶貧龍頭企業與重點村結對幫扶的途徑和方式，支持重點村及扶貧對象發展經濟。

4、社會扶貧項目。爭取的社會扶貧項目，優先安排到重點村。有條件的重點村，可以充分發揮自身資源和優勢，積極引進社會扶貧項目。

五、項目建設

勝崗村：

（一）修建勝崗郢至徐郢水泥路，長2.5公里，寬3.5米，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建葉崗至崗集青嶺砂石路，長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金15萬元，其中扶貧資金12萬元；

（三）中心村配套基礎設施建設項目，包括道路硬化（1公里水泥路），計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金23.5萬元.梨園村：

（一）村民服務中心建設，一式兩層上下八間248㎡，計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金20萬元；

（二）中心村配套設施建設，新建水泥路3500㎡，配套長1公里寬1米的排水排污管網，計劃投入資金44.5萬元，其中扶貧資金24萬元；

（三）修建蔣崗至程郢水泥路，新建長2.2公里，寬3.5米的水泥路（含路基），計劃投入資金77萬元，其中扶貧資金62萬元。

樓南村：

（一）樓南村村村通水泥路，新建長3公里，寬3.5米水泥路（含路基墊層），計劃投入資金105萬元，其中扶貧資金60萬元.薛店村：

（一）趙埝至梨園前張郢砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金10萬元；

（二）羅廟至壽縣劉崗鎮砂石路，新建長2.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金13萬元；

（三）趙埝大橋，新建長8米寬5米大橋，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金8萬元；

（四）修建舒崗至孫埝砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元；

（五）薛店二站至孫圩砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金9萬元；

（六）鄧崗砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元

王樓村：

（一）206國道至沈郢水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建206國道至四墩小瓦房水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金52.5萬元，其中扶貧資金43萬元。

項目實施實行統一領導和分工協作，切實做到層層分解任務。并細化責任、落實到人。重點村村兩委是項目實施的直接責任人，對項目進度和質量負責?？h扶貧辦、發改委和村兩委確定項目實施的具體責任人。充分發揮群眾的主體作用，發動、組織和引導群眾參與項目實施。成立由村干部、群眾代表組成的項目實施監督小組，對項目實施的全程進行監督。項目管理是為了保證項目效益的長期性，對已投入使用的扶貧項目所采取的一系列后續管理和服務工作，由重點村村兩委具體負責?；A設施和公共服務建設項目根據使用情況定期進行維修和養護、加大對生產性項目的后續扶持力度。有條件的村，可以單設項目管理費，財政扶貧資金適當予以支持。

項目的規劃和實施必須加持公告公示、將項目名稱、建設內容、資金來源、投入資金量、項目效益、責任單位和責任人等情況向社會公開。公告公示要以報紙、墻報、簡報等新聞媒體為主要方式，保證社會各界和廣大群眾能夠聽到看到了解到項目的具體情況。公告公示情況報縣扶貧辦備案。

六、效益分析

（一）經濟效益：帶動了農業產業結構調整，尤其是確保了農產品的增產增收，提高了人民群眾的生活水平，促進了生產力的發展，加大了扶貧開發整村推進的發展步伐。

（二）社會效益：扶貧開發整存推進工程的實施，不僅方便了學生上學，便于本地區的農副產品外運和農業生產物資、生活用品的購進，方便了群眾生產、生活，加快了項目區農業產業結構調整步伐，項目區貧困人口人均增收320元；項目的建成將會使村容村貌煥然一新，中心村的作用將充分得到發揮，帶動周邊基層村級經濟發展，增加農民收入，促進產業結構調整，使村鎮化步伐加快。

（三）生態效益：整村推進項目建成后，基礎設施水平得到提高，農民不再通過擴大面積來增收糧食，而會更多地去考慮如何改善環境，如何調整農業結構，提高農產品的質量和農業生產的科技含量，生態效益明顯改善。

（四）扶貧效益：可改善項目區部分貧困群眾的生產生活條件；可充分利用項目區的自然資源、技術資源優勢，積極調整產業結構，努力發展特色、主導、優勢產業，增加農民收入；可提高貧困村、貧困農戶自我組織、自我管理、自我發展的能力；可以探索加快貧困村整村推進的步伐、提高實施質量、建設社會主義新農村的路子和經驗，探索扶貧開發的新模式和新機制。

七、保障措施

（一）健全工作機制。按照縣負責、鄉（鎮）抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下聯動、部門配合、相互協作，共同推進的工作機制。鎮黨委、政府把整村推進作為創新農村工作機制，建設新農村的示范點，精心組織，周密部署，制定計劃，明確目標，責任到人，確保各項工作落到實處。重點村村兩委對整村推進直接負責，必須團結和帶領群眾扎實抓好規劃和實施。各級機關、人民團體和企事業單位加大對重點村的幫扶力度，積極幫助重點村和貧困群眾辦實事、做好事、解難題，進一步提高整村推進工作實效。

（二）加強檢查監督。整村推進資金實行?？顚Ｓ脤艄芾?，嚴格執行報賬制，確保專項資金用于重點村。重點村制作公示牌，公開整村推進的目標任務、項目內容、資金渠道、項目責任人等情況，接受村民監督。

（三）抓好計劃和驗收。按照本規劃的總體要求，與有關部門協作配合，共同制定全鄉鎮整村推進實施計劃，明確重點村名單，目標任務、工作措施、資金和項目安排等內容。重點村根據規劃和本村實際，經村民大會或村民代表大會討論，制定整村推進計劃，明確目標任務、項目實施、項目責任人、項目效益等內容，并報縣扶貧開發領導小組備案。