第一篇：0907從一個(gè)案例看組織部門如何做好群眾信訪工作(定稿)

從一則案例看組織部門如何做好群眾信訪工作

——滕州市委組織部處理群眾信訪工作的啟示

近年來，滕州市委組織部牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮組織部門優(yōu)勢，對典型信訪件運(yùn)用解剖麻雀的方法，通過分析案例內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系，整合各方力量扎實(shí)做好群眾信訪工作，有效化解了信訪矛盾糾紛，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。透過一件典型信訪案例，對滕州市委組織部處理群眾信訪問題的做法進(jìn)行深入剖析，來看組織部門如何做好群眾信訪工作，能夠得到許多可資借鑒的啟示。

一、基本情況

張某，現(xiàn)年65歲，1964年參加工作，1968年加入中國共產(chǎn)黨，系滕州市某自收自支事業(yè)單位副科級退休干部。由于張某所在單位效益差，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能按時(shí)繳納，按照現(xiàn)行政策規(guī)定：凡不按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，一律暫緩發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，致使他不能按時(shí)領(lǐng)取退休金，有病得不到正常的醫(yī)療保障，妻子術(shù)后在家，兒女下崗，家庭條件非常困難，無奈下向組織部門寫信上訪。

二、主要做法

為從根本上解決問題，滕州市委常委、組織部長邵士官同志親自安排，由市委組織部牽頭，成立了由人社局、民政局、張某所在街道等單位相關(guān)同志組成的聯(lián)合調(diào)查小組，對張某的問題進(jìn)行解剖麻雀式的分析，找出問題的癥結(jié)，進(jìn)而從根本上解決問題。

1、退休人員享受不到退休后的正常待遇，不能及時(shí)領(lǐng)取退休金，與目前社會(huì)保障制度與企事業(yè)單位繳費(fèi)掛鉤有關(guān)，那么這項(xiàng)制度規(guī)定是否應(yīng)該進(jìn)一步修正？全市面上還有多少類似張某的情況，是否應(yīng)該全部摸排到位？

2、張某的家庭如此困難，妻子有病，子女下崗，本人也疾病纏身，這樣的情況為何沒有納入社會(huì)救助的范圍？民政部門對社會(huì)救助和慈善事業(yè)有關(guān)機(jī)制是否應(yīng)該反思？是否需要一個(gè)覆蓋面擴(kuò)大的問題。

3、面對老張的困境，所在鎮(zhèn)街和社區(qū)等基層組織為何沒有掌握？各級黨組織每年“七一”都要對困難黨員進(jìn)行走訪慰問，為何沒把老張納入？這反映出在體制機(jī)制和干部的身上，還不同程度的存在諸多問題亟需解決。

就剖析出的問題，民政局將張某納入社會(huì)救濟(jì)對象，一次性給予2千元救助金，以解其燃眉之急，日后視困難程度優(yōu)先給予救濟(jì)。同時(shí)，在全市范圍對類似情況進(jìn)行摸底匯總，逐一制定救助方案；人社局對所有類似張某因單位無法按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而遲領(lǐng)退休金的，統(tǒng)一梳理匯總，集中研究，針對“繳”與“領(lǐng)”的問題，分別制定方案，從根本上解決遲領(lǐng)退休金的問題；張某所在街道，靠上做好張某的安撫工作，交流思想，2

溝通感情，動(dòng)員所在社區(qū)，開展多種形式的送溫暖活動(dòng)，建立長效機(jī)制，幫助包括張某在內(nèi)的困難人員解決生活生產(chǎn)中的實(shí)際困難。

三、幾點(diǎn)啟示：

1、必須高度重視群眾反映的問題，把群眾信訪工作當(dāng)成組織部門的“份內(nèi)事”。很多信訪表面上反映的是事，實(shí)質(zhì)上反映的是人，因?yàn)槭率侨烁傻摹Ｄ脧埬车氖虑閬碚f，表面看是退休金問題，實(shí)質(zhì)上卻是個(gè)別干部的工作作風(fēng)問題，老同志如此困難，單位的領(lǐng)導(dǎo)在哪里？每年的“七一”走訪慰問老黨員時(shí)，為何沒有發(fā)現(xiàn)？若發(fā)現(xiàn)了，為何沒有解決？要是一心想著群眾，立足于解決問題，還需要老張四處奔波求助？這本身就說明個(gè)別干部身上存在問題，只有通過組織部門推動(dòng)，這類群眾的利益訴求才會(huì)順利解決。

2、必須立足于解決問題，構(gòu)建有效工作機(jī)制。重信重訪始終是信訪工作中的老大難問題。從近年來的組工信訪來看，老訪戶絕大部分集中在落實(shí)待遇等申訴類的信訪上，而很多通過現(xiàn)行政策卻無法解決。但我們決不能簡單地拿政策當(dāng)“擋箭牌”，一句沒有政策便打發(fā)了事，就老張的退休金領(lǐng)取問題，表面看確實(shí)沒有政策，但站在他本人的角度想一想，辛辛苦苦工作了一輩子，到頭來連退休金都無法及時(shí)領(lǐng)取，無論如何都說不過去，社會(huì)主義的優(yōu)越性又如何體現(xiàn)呢？組織部門要努力構(gòu)建涉及各個(gè)層面的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作的全覆蓋。要夯實(shí)干部的作 3

風(fēng)，切實(shí)把關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)，在每一級組織、每個(gè)崗位、每名干部身上得到最大化、最有效的體現(xiàn)。

3、必須靠制度解決問題，推進(jìn)信訪調(diào)處制度化。群眾信訪就是一面鏡子，從中能夠折射出我們工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過張某這個(gè)案例提醒我們在今后的實(shí)際工作中，要舉一反三，學(xué)會(huì)總結(jié)歸納，從個(gè)別到一般，從局部到整體，站在全局的高度考慮問題，透過現(xiàn)象看事物的本質(zhì)，用制度解決問題。組織部門要學(xué)會(huì)通過解剖案例來放大、發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理和基層黨組織工作中的缺失，使組織信訪工作向制度化演進(jìn)，由制度來推進(jìn)工作，用制度來夯實(shí)基礎(chǔ)，用制度來促使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作更到位，服務(wù)更全面，社會(huì)矛盾消除得更徹底，社會(huì)更加和諧。

4、必須發(fā)揮職能優(yōu)勢，整合集中各方力量解決群眾疑難問題。組織部門受職能、人員所限，單靠自身無法解決好群眾反映的各類訴求，一定要充分發(fā)揮組織部門協(xié)同各方、牽頭抓總的政治優(yōu)勢，本著件件有著落、事事有回音，信訪工作的核心就是解決問題的工作理念，堅(jiān)持群眾工作大家做，充分發(fā)揮組織部門聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的綜合效能，充分發(fā)揮職能部門解決問題、化解矛盾的主體作用，增強(qiáng)解決問題的執(zhí)行力，確保群眾信訪舉報(bào)問題調(diào)處到位，真正讓群眾滿意。

2011年12月6日

第二篇：從一個(gè)案例看企業(yè)文化實(shí)質(zhì)

作為一名從事多年企業(yè)管理與咨詢的人士，筆者一直思考這樣一個(gè)問題，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)到底是什么？企業(yè)文化建設(shè)的根本目標(biāo)是什么？或者說，企業(yè)文化如何真正為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)？

在此，筆者想從一個(gè)著名的企業(yè)文化案例——科龍集團(tuán)“萬龍耕心”文化塑造工程談起，通過這一個(gè)案例來解答企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)到底是什么這一問題。

一、科龍：文化塑造活動(dòng)案例獲金獎(jiǎng)后的巨虧

1、案例簡介

科龍集團(tuán)是位于廣東順德的大型企業(yè)集團(tuán)，中國最大的家電企業(yè)之一。自1984年創(chuàng)業(yè)后的十多年里，科龍集團(tuán)以務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的拼搏精神取得極大成功，從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為大型家電企業(yè)集團(tuán)。科龍集團(tuán)是國內(nèi)第一家同時(shí)在香港、深圳發(fā)行股票的上市公司，鄧小平、江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人曾親臨視察，由此可見其當(dāng)年的輝煌。

隨著市場形勢的不斷發(fā)展，科龍集團(tuán)所在的家電行業(yè)逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重供過于求的競爭態(tài)勢，競爭日趨激烈，企業(yè)遭遇極大的經(jīng)營壓力。

在此背景下，1998年，科龍聘請以CI策劃而聞名的臺(tái)灣某策劃專家及某大學(xué)教授為顧問，實(shí)施一項(xiàng)命名為“萬龍耕心”的企業(yè)文化塑造工程，希望借助這一“耕心”工程能夠進(jìn)一步凝聚人心，提高士氣，以適應(yīng)家電市場日益慘烈的競爭。

下面是“萬龍耕心”工程及相關(guān)的重要事件回放：

1998年8月18日，項(xiàng)目啟動(dòng)；

實(shí)施了樣本數(shù)為5000人的內(nèi)部文化問卷調(diào)查；

召開了3000人的新聞發(fā)布會(huì)；

12000名員工在10面“萬龍耕心”旗幟上親筆簽名；

舉辦一場集團(tuán)高層參加的，為時(shí)三天兩夜的文化研討營；

形成了文辭精美的“科龍文化綱領(lǐng)”；

“萬龍耕心”文化塑造工程獲得第四屆中國最佳公關(guān)案例大賽金獎(jiǎng)；

2000年，科龍公告虧損7億元；

2001年，科龍?jiān)俅喂嫣潛p15.7億元；

2001年底，科龍被民營企業(yè)格林柯爾收購，成為民營企業(yè)；

2002年，科龍集團(tuán)在顧雛軍的領(lǐng)導(dǎo)下，通過嚴(yán)格的成本控制實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；

2003年，顧雛軍通過成本+資本的運(yùn)作，占據(jù)了冰箱市場的半壁江山，重塑冰箱格局。

2、問題思考

通過對科龍“萬龍耕心”文化塑造工程重大事件的回顧，我們可以大致了解科龍這一文化活動(dòng)的過程。當(dāng)年科龍的“萬龍耕心”文化工程聲勢浩大，外部反響熱烈。從文字結(jié)果來看，其企業(yè)理念、奮斗目標(biāo)非常具有振奮性，沒有理由說不好，要不怎么會(huì)得到一個(gè)“金獎(jiǎng)”呢？

然而，文化工程金獎(jiǎng)與業(yè)績巨虧這兩幅圖像似乎組合成了一道令人啼笑皆非的“風(fēng)景線”，科龍2000、2001年的經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)及后來被收購的結(jié)局又讓我們不得不思考下面兩個(gè)最基本的問題：

第一，科龍的“萬龍耕心”文化工程是否真正成功？

第二，如果說“萬龍耕心”工程是成功的，那科龍為什么會(huì)巨虧？

3、案例分析

眾所周知，企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)的經(jīng)營具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。對科龍“萬龍耕心”文化工程，大家毫不懷疑是按照這一思維邏輯去預(yù)想的，也就是說，通過這一工程，大家的心理預(yù)期是：科龍應(yīng)該會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。因?yàn)榭讫埵菄鴥?nèi)非常著名的大型企業(yè)，知名度非常高，其產(chǎn)品在中國消費(fèi)者心目中擁有極高的地位，在過去十多年里科龍集團(tuán)也一直是先進(jìn)管理的典型。在這樣的光環(huán)下，加之科龍集團(tuán)在“萬龍耕心”文化工程活動(dòng)本身的宣傳造勢比較到位，使得這一案例影響巨大。

當(dāng)外界還不知道科龍巨虧的時(shí)候，其影響是正面的，甚至可以說，科龍通過這一活動(dòng)推進(jìn)了中國企業(yè)文化的建設(shè)。但后來的事實(shí)無情地將人們的愿望打破。科龍“萬龍耕心”文化塑造工程在金獎(jiǎng)與巨虧之間，使很多人對企業(yè)文化產(chǎn)生了極大的疑惑。但必須認(rèn)清的是，企業(yè)文化本身并沒有錯(cuò)，而是當(dāng)時(shí)的科龍做錯(cuò)了。

讓我們繼續(xù)對科龍這一文化案例進(jìn)行分析。

早在1981年，美國哈佛大學(xué)教授特倫斯•迪爾和麥肯錫顧問阿倫•肯尼迪在其著名的《企業(yè)文化》一書就提出，企業(yè)環(huán)境是塑造企業(yè)文化最重要的因素，企業(yè)文化的塑造必須以外部環(huán)境的變化為基本的考慮依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國家電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展后，已經(jīng)成為市場競爭程度最高的行業(yè)。技術(shù)成熟、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場供過于求成為家電產(chǎn)業(yè)的明顯特征。在這樣的產(chǎn)業(yè)狀況下，品牌與價(jià)格已經(jīng)成為競爭的最關(guān)鍵手段。

價(jià)格的后面是成本，成本的高低成為企業(yè)競爭勝利、能夠獲利的根本性問題。而科龍的致命問題是，缺乏對這一競爭形勢的根本性判斷，并據(jù)此進(jìn)行真正的文化變革，建立以成本管理為核心要求的企業(yè)文化。這才是科龍最后失敗的本質(zhì)性。因此，科龍最終的結(jié)局，要么繼續(xù)虧損直至被淘汰；要么被收購兼并，讓新主人來完成適應(yīng)新形勢的文化變革。

當(dāng)然，現(xiàn)在來說，科龍是幸運(yùn)的，因?yàn)樗桓窳挚聽栴欕r軍收購了。顧雛軍入主科龍，徹底改變了科龍的舊文化，把成本降低作為其最根本、最核心的工作，從根本上適應(yīng)家電競爭環(huán)境的要求。而科龍也在被收購后的2002年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，經(jīng)營業(yè)績得到完全改觀。過去的2003年，顧雛軍通過資本+成本的運(yùn)作，成功地占領(lǐng)了中國冰箱市場的半壁江山。

二、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)是什么

科龍的“萬龍耕心”文化塑造工程案例被不斷地被一些文化專家們拿來作典型案例，請注意，不是失敗典型而是成功典型，這是有點(diǎn)可笑的。這說明，在中國，企業(yè)文化已經(jīng)被一些所謂的專家們給空洞化、片面化、表面化了。對事實(shí)已經(jīng)證明失敗了的科龍“萬龍耕心”文化塑造工程大肆引用為成功經(jīng)典就是一例。這當(dāng)然讓很多企業(yè)管理才特別是從事企業(yè)文化建設(shè)的人士感到困惑。因此當(dāng)談到此話題時(shí)，筆者不得不要先從企業(yè)的本質(zhì)說起，以便為企業(yè)文化正本清源。

1、認(rèn)清企業(yè)文化建設(shè)的本源

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它生來就是為實(shí)現(xiàn)利潤這一目標(biāo)而存在的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的根本目標(biāo)，它只有一個(gè)恒等的公式，即：

企業(yè)利潤=企業(yè)銷售收入—成本費(fèi)用

更進(jìn)一步地，企業(yè)經(jīng)營的目的，就是讓公式左邊的利潤最大化，而要達(dá)到這樣的目的，又需要努力促進(jìn)銷售收入的最大化和成本費(fèi)用最小化。因此擴(kuò)大銷售收入和降低成本費(fèi)用就成為企業(yè)經(jīng)營的根本性目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)的一切活動(dòng)為此而來，為此而去。企業(yè)文化及其活動(dòng)莫不如此。當(dāng)然，我們談企業(yè)經(jīng)營目的的時(shí)候，是建立在一個(gè)基本的符合社會(huì)道德、法規(guī)的前提之下的。

思考企業(yè)文化問題，只有基于上述思維，才不至于被一些所謂的“專家”們拖入“庸俗”的、只做表面化文章的危險(xiǎn)之地。就如當(dāng)年科龍“萬龍耕心”文化塑造工程已經(jīng)被后來的巨虧無情地宣告徹底失敗后，還有所謂的文化專家將該案例列入優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)案例一樣，這對企業(yè)文化來說是多么的悲哀。如何增加企業(yè)的利潤、銷售，降低企業(yè)的成本費(fèi)用是企業(yè)文化的本源問題，企業(yè)文化的建設(shè)必須圍繞這一本源才具有現(xiàn)實(shí)的意義。

2、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)

根據(jù)一般的解釋，企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)所堅(jiān)持的價(jià)值觀、理念及其具體表現(xiàn)出來的行為模式、規(guī)范等，包含了精神、制度、物質(zhì)三個(gè)層面的內(nèi)容。但是，這樣的解釋似乎過于中性，很難讓人懂得企業(yè)文化應(yīng)該怎么去做，怎么實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的塑造，或者進(jìn)行文化上的變革。科龍集團(tuán) “萬龍耕心”文化工程及后來的變化，讓我們對企業(yè)文化建設(shè)有了更深切的體會(huì)。

企業(yè)必須能夠有效地整合資源，以達(dá)到對外部的適應(yīng)性，只有這樣才能在激烈的市場競爭中生存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。打造持續(xù)、有效的內(nèi)部資源整合能力，以達(dá)到持續(xù)的外部適應(yīng)性，這才是企業(yè)文化的要義所在。經(jīng)過長期的思考與研究之后，筆者得出這樣的結(jié)論：企業(yè)文化是企業(yè)在尋求最適合自己的生存、發(fā)展道路上所逐漸形成的生存方式。例如，惠普是世界公認(rèn)的優(yōu)秀企業(yè)，它的“惠普之道”其實(shí)就是惠普在長期的市場競爭中所形成的生存方式。而“惠普之道”其實(shí)也就是惠普的核心企業(yè)文化表現(xiàn)。

因此，作者對企業(yè)文化給出這樣的解釋：企業(yè)文化是企業(yè)在市場競爭環(huán)境中，為保證企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展而選擇或努力去營造的適應(yīng)外部競爭的生存方式。這才是企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)所在。由此，企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是，讓企業(yè)適應(yīng)競爭。當(dāng)我們從這個(gè)角度去理解企業(yè)文化的時(shí)候，也就給企業(yè)文化建設(shè)即企業(yè)開展文化管理指出了一個(gè)明確的方向：企業(yè)文化建設(shè)的根本目的，是建立能夠?qū)ν獠扛偁幁h(huán)境具有高度適應(yīng)性，并能根據(jù)環(huán)境變化作出迅速反應(yīng)的行為方式的能力，這種能力其實(shí)也就是企業(yè)所擁有的根據(jù)外部競爭環(huán)境需要而對內(nèi)部資源進(jìn)行整合運(yùn)用的能力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)促進(jìn)這一能力系統(tǒng)的形成并維持好這一能力系統(tǒng)。

美國哈佛商學(xué)院教授約翰•科特所著的《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》一書中，將企業(yè)文化的建設(shè)歸納為兩個(gè)基本方面，一是企業(yè)的價(jià)值觀，二是企業(yè)的行為方式。根據(jù)科特的觀點(diǎn)，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)應(yīng)是指適應(yīng)外部競爭環(huán)境的企業(yè)價(jià)值觀及其價(jià)值觀指導(dǎo)下的行為方式。企業(yè)擁有什么樣的價(jià)值觀，包括愿景、理念等，將決定你可能走多遠(yuǎn)，爬多高；企業(yè)所建立的行為方式將最終決定你能走多遠(yuǎn)，能爬到什么樣的高度。這就是企業(yè)文化的力量！

第三篇：我從一個(gè)交通事故案例看[推薦]

我從一個(gè)交通事故案例看

《道路交通事故處理辦法》第八條

指導(dǎo)老師

2008年7月15日至8月30日,在人民法院我參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在這期間我參與了一個(gè)交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:

國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通.”這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.一、案情主要內(nèi)容如下：2008年4月的一天,甘肅省天水市秦城區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具、小百貨、小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我縣省道（涇川-甘谷）線莊浪段南河大橋上時(shí),由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機(jī)動(dòng)車道(該路有三條機(jī)動(dòng)車道)和緊急停車帶.莊浪交通大隊(duì)接報(bào)案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn),清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場系省道（涇川-甘谷）線主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時(shí)6個(gè)多小時(shí),清運(yùn)7車次,至清晨8時(shí)30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運(yùn)過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在莊浪縣公證處見證下,與平?jīng)鲐浿鞴餐瑢Υ娣旁谕＼噲龅呢浳镞M(jìn)行清點(diǎn),后將所有貨物拉回天水市.2008年4月,廣源貨棧向莊浪交通大隊(duì)申請國家賠償。莊浪交通大隊(duì)于當(dāng)月作出事故科行為不違法確認(rèn)書.2008年4月,廣源貨棧向莊浪縣人民法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失75000余元.二、爭議焦點(diǎn):事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責(zé)中有無濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任

原告提出,被告清理現(xiàn)場時(shí),調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失75000余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車輛在南河橋上發(fā)生故障,造成省道（涇川-甘谷）線主路南河橋由南向北一帶主路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時(shí)趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公 1

安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.三、訴訟經(jīng)過：

莊浪縣人民法院經(jīng)開庭審理后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通.”這一規(guī)定賦予了公安交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了公安交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.2008年6月作出(2008)莊行初字第74號行政判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科2008年4月在省道（涇川-甘谷）線南河橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同時(shí)作出(2008)莊行初字第53號行政賠償判決,判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失23000余元,訴訟費(fèi)649.50元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān).交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴.平?jīng)鍪兄屑壢嗣穹ㄔ河谕?月分別作出(2008)中行終字第177,180號終審判決,維持原判.四、調(diào)查分析

分析此案,我認(rèn)為:

(一)交通大隊(duì)事故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性

該東風(fēng)大貨車在省道（涇川-甘谷）304線主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機(jī)行車前對車況疏于檢查,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運(yùn)貨物,只能由交通民警組織清運(yùn).當(dāng)時(shí)正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運(yùn),交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時(shí)間停留.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會(huì)帶來極大危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的7600只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時(shí)現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運(yùn).按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,“搶救財(cái)產(chǎn)”和“采取措施盡快恢復(fù)交通”的法定職責(zé)對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場是省道（涇川-甘谷）線,這條路是連接天水、平?jīng)鰞墒械闹匾ǖ?經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當(dāng)時(shí)機(jī)動(dòng)車日平均流量三千輛,平均每小時(shí)的車流量123輛,每天七至八時(shí)的高峰時(shí)段,每小時(shí)的車流量二三百兩.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長時(shí)間的交通堵塞,會(huì)給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當(dāng)時(shí)情況下,“采取措施盡快恢復(fù)交通”比“搶救財(cái)產(chǎn)”更為重要.交通大隊(duì)事故科在時(shí)間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個(gè)人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.(二)交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當(dāng)

交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實(shí)行為,是依行政職權(quán)作出的,對當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個(gè)清理過程是在動(dòng)態(tài)變化之中,其間也常常會(huì)發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會(huì)隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對這種行為方式的客觀評價(jià),不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評價(jià)其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時(shí)的特定時(shí)間,地點(diǎn)和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個(gè)最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的.經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的.現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動(dòng)中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實(shí)現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來評價(jià)行為方式的正確與否,那么將會(huì)出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國家賠償責(zé)任.二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益,但對行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個(gè)人利益免受損害.(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財(cái)物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償

《國家賠償法》第二條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利.”行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國家賠償范圍.行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán).“濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為”.交通民警處置交通事故現(xiàn)場,為了搶救傷者有時(shí)會(huì)造成事故車輛的二次損壞;有時(shí)為了道路暢通,不得不采取解體事故車輛的等方法,這當(dāng)中都不可避免會(huì)給當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)帶來損失.對這種損失,交通管理機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任.據(jù)了解,我國即將出臺(tái)的行政強(qiáng)制措施法,將這種由于當(dāng)事人的過錯(cuò)造成公共利益受損,行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行清理的,有過錯(cuò)的當(dāng)事人還要承擔(dān)清理費(fèi)用.如果當(dāng)事人無過錯(cuò),行政機(jī)關(guān)對其遭受的損失,可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償.此案中,原告由于自身過錯(cuò)致使車輛發(fā)生故障造成側(cè)翻,使其車載財(cái)物遭受損失,清理的過程中再次造

成損壞,如前所述是不可避免的;清理后的貨物存放在停車場,由于原告方的保管不善和下雨,又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果.為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,交通管理機(jī)關(guān)可以承擔(dān)適當(dāng)行政補(bǔ)償.在當(dāng)今依法行政,國家強(qiáng)調(diào)最大限度保護(hù)公民,法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下,如何在處理交通事故中調(diào)動(dòng)最快捷,最科學(xué)的人力,物力資源清理事故現(xiàn)場,減少事故當(dāng)事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會(huì)效益,是交通管理機(jī)關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個(gè)重要課題.

第四篇：從一個(gè)失敗案例看IT戰(zhàn)略規(guī)劃

從一個(gè)失敗案例看IT戰(zhàn)略規(guī)劃

2012-07-19 17:09:12 來源：CIO時(shí)代網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)

C運(yùn)輸公司位于華中某地，是中國較大的運(yùn)輸企業(yè)之一。主要從事貨運(yùn)、油運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸及其他特種運(yùn)輸服務(wù)，除此之外，該公司還經(jīng)營旅游、房地產(chǎn)、制造等多種業(yè)務(wù)。

公司業(yè)務(wù)眾多，同時(shí)該公司的下屬子公司在地域上分布也比較散，下屬的八個(gè)大型一級子公司分布在四省兩市，作為整個(gè)集團(tuán)企業(yè)的C公司在綜合協(xié)調(diào)管理方面存在非常大的難度。

為了搞好全公司的綜合管理，使總公司能夠全盤了解整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)各方面有效運(yùn)作，使各個(gè)分公司步調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而發(fā)揮整體優(yōu)勢，總公司專門成立了一個(gè)經(jīng)營活動(dòng)分析決策小組。組長由副總經(jīng)理林剛擔(dān)任，小組全盤負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營信息的收集、整理和分析，并提出決策思路。C公司有一個(gè)信息中心，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的維護(hù)和開發(fā)，其中，開發(fā)這塊是一個(gè)叫梅鐵的人負(fù)責(zé)。

數(shù)據(jù)拖經(jīng)營后腿

工作組工作的頭幾個(gè)月里，已有不少問題顯現(xiàn)出來。

具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一、下屬子公司數(shù)據(jù)難以及時(shí)匯總提交。除了子公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)有時(shí)不及時(shí)外，各公司數(shù)據(jù)上傳方式也各不相同--傳真、郵寄書面報(bào)表、通過電話線直接報(bào)數(shù)據(jù)，還有的是通過軟盤（那時(shí)互聯(lián)網(wǎng)還不普及），五花八門。這些數(shù)據(jù)到總公司各部門后又經(jīng)過手工匯總填表才成為決策分析能夠用的數(shù)據(jù)。整個(gè)傳遞、匯總、分析填報(bào)的 過程要花2到3周。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是當(dāng)數(shù)據(jù)收集齊了、報(bào)表出來了，工作組開會(huì)作經(jīng)營決策分析的時(shí)候，決策的內(nèi)容是上個(gè)月的，也就是事后決策，毫無意義了。

二、數(shù)據(jù)不一致，即經(jīng)過匯總的數(shù)據(jù)，通過各部門的報(bào)表出來后，相同的指標(biāo)具體數(shù)值卻不一樣。如財(cái)務(wù)處的人員工資總額與勞資處報(bào)的不一樣，運(yùn)輸處報(bào)的每噸公里耗油量與技術(shù)處報(bào)的不一樣，如此種種，雖然差別不大，但常常使經(jīng)營分析小組無所適從。

三、數(shù)據(jù)和分析手段有限，無法進(jìn)行深入分析。各部門提交的數(shù)據(jù)是經(jīng)過層層匯總填報(bào)出來的，到了工作組就只有一個(gè)總數(shù)了，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)數(shù)據(jù)有必要進(jìn)一步分析時(shí)往往只能向下追索一層數(shù)據(jù)，如果還找不到問題就只有作罷。同時(shí)作為手工計(jì)算難以運(yùn)用數(shù)學(xué)模型作出復(fù)雜的分析計(jì)算。

這三個(gè)方面問題的存在，使得經(jīng)營活動(dòng)分析工作難以有效開展。

在這種情況下，林剛想到通過計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)快速傳輸和快速處理，應(yīng)該能很好地解決這個(gè)問題。具體任務(wù)落在了梅鐵身上，并要求在兩個(gè)月內(nèi)完成。

邊界問題

信息中心有一定的開發(fā)力量，而開發(fā)這套系統(tǒng)需要對C公司各部門業(yè)務(wù)和現(xiàn)在使用的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)很熟悉，梅鐵決定由信息中心自身承擔(dān)起這項(xiàng)開發(fā)工作。隨著開發(fā)的進(jìn)展，梅鐵意識到這是一個(gè)混亂和充滿變數(shù)的項(xiàng)目。

首先是系統(tǒng)的邊界問題。各部門已經(jīng)不同程度地用了計(jì)算機(jī)管理。財(cái)務(wù)這一塊已經(jīng)建立了比較完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，總公司、二級和三級子公司都應(yīng)用了統(tǒng)一開發(fā)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并且能夠通過點(diǎn)對點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn)報(bào)表的匯總；技術(shù)處也已有燃耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，但是數(shù)據(jù)是由各子公司報(bào)上來再由技術(shù)處錄入后生成各種報(bào)表；勞資處是信息中心自己開發(fā)的管理系統(tǒng)，有什么進(jìn)一步的需要都好說。其他部門基本上還沒有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

如果系統(tǒng)邊界定在各子公司，那么財(cái)務(wù)系統(tǒng)不僅沒有充分利用，而且還要增加財(cái)務(wù)人員的數(shù)據(jù)錄入量。這樣的話，等于又重復(fù)開發(fā)了部分財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)，不僅得不償失而且在時(shí)間上也是來不及的。燃耗系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)都有相同的情況。邊界統(tǒng)一劃在子公司，還面臨是否與子公司現(xiàn)有系統(tǒng)接口的問題。經(jīng)過反復(fù)考慮，梅鐵決定不統(tǒng)一劃定邊界，如果總公司現(xiàn)有的系統(tǒng)能夠連接就與之連接，從現(xiàn)有系統(tǒng)中抽出分析所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。沒有系統(tǒng)的就由子公司相關(guān)人員錄入再將數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇偣緟R總。至于子公司的系統(tǒng)一律不考慮連接。

系統(tǒng)邊界定下來后，接著就是數(shù)據(jù)的統(tǒng)一問題。在上報(bào)的數(shù)據(jù)中，來源于不同部門的指標(biāo)相同但數(shù)據(jù)值有很多不一致。

能不能通過計(jì)算機(jī)來解決，如何解決，這是必須考慮的問題。通過深入細(xì)致的分析，梅鐵認(rèn)為，有些可以通過計(jì)算機(jī)解決，有些是管理方面的問題，在相關(guān)部門的配合下可以解決一部分。

第三個(gè)問題是如何運(yùn)用各種數(shù)學(xué)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。考察了相關(guān)工具和平臺(tái)后，梅鐵認(rèn)為這方面沒有太大的問題。確定了這些大政方針后，梅鐵就帶領(lǐng)開發(fā)隊(duì)伍邊作詳細(xì)設(shè)計(jì)邊開發(fā)了。然而當(dāng)他們著手具體的開發(fā)工作時(shí)，才發(fā)現(xiàn)更大的問題還在后面。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)

首先是與現(xiàn)有系統(tǒng)相銜接的問題。財(cái)務(wù)系統(tǒng)是由子公司投資的一家計(jì)算機(jī)公司開發(fā)的，該公司在技術(shù)上十分配合，但問題是兩套系統(tǒng)在技術(shù)平臺(tái)上很難結(jié)合。

財(cái)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)的比較早，同時(shí)也考慮到可靠性的問題，應(yīng)用的是UNIX操作系統(tǒng)和INFORMIX數(shù)據(jù)庫，這種平臺(tái)與當(dāng)前系統(tǒng)的WINDOWS NT和MS SQL SERVER很難直接連接。

好在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)商非常配合，共同研究想出了一個(gè)變通的辦法。那就是在財(cái)務(wù)系統(tǒng)上開發(fā)一個(gè)小程序，將需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳換成通用格式的文件，通過這個(gè)文件將數(shù)據(jù)導(dǎo)入新的系統(tǒng)。

同樣的問題也在燃耗系統(tǒng)發(fā)生，具體原因倒不是平臺(tái)不一致，而是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不清楚。該

系統(tǒng)是3年前請某高校的一個(gè)教研室開發(fā)的，由于人事變更當(dāng)初的開發(fā)者早就去無蹤了，又沒留下相關(guān)文檔，直接分析現(xiàn)有系統(tǒng)又不現(xiàn)實(shí)。面對大量的數(shù)據(jù)而無從下手，只好放棄該系統(tǒng)，自己從基礎(chǔ)做起。

人力資源系統(tǒng)相對要順利一些，可以直接與現(xiàn)有系統(tǒng)相連并可以實(shí)時(shí)取出數(shù)據(jù)。對于子公司五花八門的應(yīng)用系統(tǒng)，信息中心是再也沒有精力和耐心與它們一一對接 了，統(tǒng)一做一個(gè)錄入程序，讓子公司各部門有關(guān)人員各自錄入。雖然數(shù)據(jù)總量比較大，好在分散在各子公司各部門，錄入人員基本上能接受。

數(shù)據(jù)是能夠收集上來了，但由于數(shù)據(jù)的來源不一，這些數(shù)據(jù)是按照不同的格式和標(biāo)準(zhǔn)組織的，相同的數(shù)據(jù)在不同的數(shù)據(jù)表中按照不同的字段名和不同的格式存儲(chǔ)。這種不一致的數(shù)據(jù)格式在整個(gè)數(shù)據(jù)庫中占20％多，而這些相同指標(biāo)的數(shù)據(jù)只有統(tǒng)一對應(yīng)起來才能進(jìn)行與其他數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比較，否則的話數(shù)據(jù)再多也只是一盤散沙。

數(shù)據(jù)分析功能的開發(fā)相對數(shù)據(jù)采集和整合要容易一些。原先的構(gòu)想是對運(yùn)用一些商業(yè)智能工具如BO、SPSS來對集中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，但是后來改變了這一思路。一是因?yàn)橘徺I正版的商業(yè)智能工具所花費(fèi)用不是一個(gè)小數(shù)目，一套基本版的BO就要40萬人民幣，這大大超出了預(yù)算，同時(shí)也需要花一定的時(shí)間來熟悉使用。另一方面作為分析系統(tǒng)的用戶——工作組，主要還是需要他們自己設(shè)計(jì)的一些表格，至于進(jìn)一步的數(shù)據(jù)挖掘，要求并不很高。梅鐵采取了折衷的辦法，先完成必要的報(bào)表，再運(yùn)用一些分析工具制作一些常用數(shù)學(xué)模型分析。

經(jīng)過歷時(shí)2月的緊張開發(fā)，整個(gè)系統(tǒng)終于完成了。把歷史數(shù)據(jù)拿來試一試，結(jié)果基本正確，為了趕在月度分析會(huì)上使用，系統(tǒng)測試就這樣簡短而匆忙地完成了。通過連接、安裝、分發(fā)，系統(tǒng)基本到位，萬事具備只等數(shù)據(jù)了。

建設(shè)沒有變化快

工作組在系統(tǒng)開發(fā)的這兩個(gè)月里，仍然采用老一套的報(bào)表收集和分析方法，問題是越來越大。工作組大部分時(shí)間不是用在分析上，而是花在數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算上，決策工作難以推進(jìn)。現(xiàn)在希望的目光都集中在這套新上的系統(tǒng)上。信息中心也不負(fù)眾望，在工作組的督促和信息中心人員的指導(dǎo)下，數(shù)據(jù)通過各種渠道陸陸續(xù)續(xù)匯集到總公司計(jì)算機(jī)房服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中。開會(huì)的那天，林剛著實(shí)得意了一把。看著投影屏幕上嘩嘩翻動(dòng)的表格、流暢滾動(dòng)著的數(shù)據(jù)、色彩豐富形式各異的分析圖形，興奮之情溢于言表。除了贊嘆計(jì)算機(jī)應(yīng)用的美妙外，也把信息中心的工作大大肯定了一番。

這次分析決策系統(tǒng)的亮相算是一切順利，再往后，問題就慢慢地暴露出來了。由于這套系統(tǒng)本身就搭建在一個(gè)不統(tǒng)一不堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，就像建筑在一堆亂石上的樓房，一旦有那一塊石頭發(fā)生松動(dòng)，整棟樓房就會(huì)分崩離析。而基礎(chǔ)的改變，在這樣一個(gè)競爭激烈的市場環(huán)境中是無法避免的，系統(tǒng)的崩潰也就只是時(shí)間的問題了。

第一塊松動(dòng)的石頭就是人力資源系統(tǒng)。該系統(tǒng)是公司自己開發(fā)的，系統(tǒng)的開放性較好，數(shù)據(jù)的提取很方便。但從功能上講比當(dāng)前市場上成熟的人力資源管理系統(tǒng)要簡單，只能夠滿足人員管理的一般需要。同時(shí)計(jì)委和經(jīng)貿(mào)委共同推薦了一套人力資源管理系統(tǒng)，雖然沒有要

求必須購買，但是很多要上報(bào)的報(bào)表在該系統(tǒng)中都有現(xiàn)成的。在勞資處強(qiáng)烈要求下，人力資源管理系統(tǒng)更換了，于是分析決策系統(tǒng)的問題就來了。

第二塊松動(dòng)的石頭就是工業(yè)子公司的組建。總公司下屬的很多子公司都是綜合性公司，有運(yùn)輸?shù)囊灿兄圃斓摹⒎康禺a(chǎn)的。現(xiàn)在總公司實(shí)施了一個(gè)工業(yè)重組的方案，把所有子公司下屬的工業(yè)企業(yè)合并一個(gè)獨(dú)立的子公司，由總公司直接管理。這樣一個(gè)合并不僅帶來機(jī)構(gòu)人員的變化，也帶來了數(shù)據(jù)上報(bào)來源、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)分析方法的變化。這些變化都需要分析決策系統(tǒng)做出相應(yīng)調(diào)整。

第三塊松動(dòng)的石頭是部分業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加。由于分析決策系統(tǒng)采用了大量的關(guān)聯(lián)對照表來解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)則不統(tǒng)一的問題，因此每次涉及到這些關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的運(yùn)算 都要一一查詢相關(guān)的關(guān)聯(lián)表，大大降低了系統(tǒng)的運(yùn)行效率。而這些關(guān)聯(lián)表的數(shù)量會(huì)隨著不一致指標(biāo)的增加呈幾何級數(shù)增加。這些關(guān)聯(lián)的增加不僅降低系統(tǒng)性能，也使 系統(tǒng)復(fù)雜度大大增加，達(dá)到一定數(shù)量后，系統(tǒng)就達(dá)到崩潰的邊緣了。以燃耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為例，為了降低燃耗成本，總公司在一定范圍內(nèi)推行一種新型的燃油，以替代原 來使用的燃油。新燃油的使用情況需要通過報(bào)表數(shù)據(jù)反映出來。這一個(gè)燃耗指標(biāo)的增加，相應(yīng)增加了3個(gè)關(guān)聯(lián)對照表，燃耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的速度大大下降。

接著第四、第五塊石頭松動(dòng)了……

變化的速度大大快于信息中心開發(fā)速度，問題不斷產(chǎn)生，開發(fā)人員也不斷修改，但缺口是越來越大。在第二個(gè)月的分析會(huì)上就已經(jīng)有少數(shù)數(shù)據(jù)出不來，到第三個(gè)月就有不少的數(shù)據(jù)出不來，到第四個(gè)月就只有少數(shù)數(shù)據(jù)出來，第五個(gè)月……

一年以后，當(dāng)梅鐵看著桌上剛剛完稿的厚厚的一本公司信息化規(guī)劃時(shí)，才感到由一年前一個(gè)失敗項(xiàng)目所背負(fù)的責(zé)任稍稍減輕了一些，從失敗中吸取教訓(xùn)并避免犯同樣的錯(cuò)誤是他制定信息化規(guī)劃的原因之一。

第五篇：如何做好群眾信訪工作

如何做好群眾信訪工作

群眾工作是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是反映社情民意的“晴雨表”。近年來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任意識，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們在工作中，主要有以下幾點(diǎn)感受和體會(huì)：

一是要牢固樹立“群眾至上”的觀念。發(fā)展的根本目的是為了人民，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和利益格局的深刻調(diào)整，廣大群眾維護(hù)自身權(quán)益的需求和對黨委、政府解決問題的期望值越來越高，往往以信訪形式反映利益訴求。這就需要我們把信訪工作放到群眾工作中去思考和把握。牢固樹立“群眾至上”的觀念，做到與群眾身近、心近、情近。帶著深厚感情，深入基層群眾，與群眾交朋友，了解群眾企盼，掌握群眾訴求，架起與群眾溝通的橋梁。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

二是要妥善解決群眾反映的問題。在解決群眾利益訴求時(shí)，堅(jiān)持換位思考，從群眾樂于接受的角度思考問題。尤其要用心幫助群眾分析問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析反映問題的合理成分，共同尋求解決問題的辦法。成功解決了水務(wù)系統(tǒng)退休職工工資問題、雙墩鎮(zhèn)拆遷安置等一批遺留問題。堅(jiān)持對群眾反映的問題不推、不拖、不等，不搞“緩兵之計(jì)”，不回避矛盾。對政策能夠解決的問題，不折不扣立即解決;對一時(shí)無法解決的問題，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋;對家庭困難的上訪群眾，給予熱情關(guān)心和積極幫扶;對存在合理成分但政策法律沒有依據(jù)的，在不引起攀比、不產(chǎn)生新矛盾的前提下，積極制定出臺(tái)政策。

三是要積極創(chuàng)新方式方法。要在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，不斷探索新的方式、方法、手段和機(jī)制，做到群眾樂于接受，問題易于解決。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳，教育引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。尤其要堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪，完善綠色郵政、熱線電話、書記(縣長)信箱等社情民意表達(dá)渠道。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新特點(diǎn)，帶頭“上線”和“觸網(wǎng)”，搭建聯(lián)系群眾的新平臺(tái)。要整合民政、司法、公安、國土等與群眾利益密切相關(guān)部門的力量，實(shí)行聯(lián)合辦公，現(xiàn)場解決問題，把接待大廳變?yōu)椤叭罕娭摇薄?/p>

四是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把群眾工作放在第一位。定期聽取群眾工作匯報(bào)，收集梳理群眾反映的的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及對各項(xiàng)工作的意見和建議，進(jìn)行分析研判，做到見微知著。要堅(jiān)持科學(xué)決策。對出臺(tái)涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策，在決策前要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評估”。要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確辦理流程、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，公開透明，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，做到言而有信、取信于民。