第一篇：質檢總局關于進一步加強管理深化生產許可證審查機構和發證檢驗機構改革有關工作的通知-國家規范性文件

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質檢總局2015年9月21日

第二篇：質檢總局關于印發《質量品牌提升行動計劃(2016)》的通知-國家規范性文件

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第三篇：國家質檢總局關于深化工業產品生產許可證制度改革優化許可審批流程有關工作的通知-國家規范性文件

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質檢總局

2015年9月2日

第四篇：質檢總局計量司關于印發《2017年全國質檢系統計量工作要點》的通知-國家規范性文件

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第五篇：阜陽市人民政府關于進一步做好規范性文件備案審查工作的通知

阜陽市人民政府關于進一步做好規范性文件備案審

查工作的通知

阜政秘?2012?96號

各縣、市、區人民政府，市開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為規范行政機關的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進法治政府建設，根據《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》（省政府令第196號）等規定要求，現就進一步做好規范性文件備案審查工作通知如下：

一、進一步提高對規范性文件備案審查工作的認識

規范性文件備案審查制度是國家立法制度的重要組成部分，是加強行政機關抽象行政行為監督的重要形式，是維護社會主義法制統一和尊嚴的重要手段。依法做好規范性文件的備案審查工作，能夠有效地從源頭上預防違法或不當行政行為的發生，維護社會公平正義，保障人民群眾的合法權益。各級行政機關要高度重視，提高認識，切實把規范性文件備案審查工作作為深入貫徹落實科學發展觀、推進依法行政、建設法治政府的重要工作，切實抓緊抓好，抓出實效。

二、進一步明確規范性文件報送備案工作的具體要求

（一）明確報備范圍。根據《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》規定，納入備案范圍的規范性文件是指行政機關根據法律、法規和其他上位法的規定，在其法定權限內制定的，規范行政管理事務、公開發布并反復適用的，具有普遍約束力的文件。名稱包括規定、辦法、規則、實施細則、通告（通知）等。具備以下內容的文件一般也應認定為需要報備案的規范性文件：有行政許可內容的；有行政事業性收費內容的；有行政執法檢查內容的；有行政強制措施內容的；有行政處罰內容的；有其他可能影響行政管理相對人權利義務內容的。

各縣市區人民政府和市政府各部門制定的內部工作制度、人事任免文件、單純轉發的上級行政機關文件、向上級行政機關的請示和報告、對具體事項的行政處理決定、不含可能影響行政管理相對人權利義務內容的工作方案、用于指導行政機關內部工作不對外公布的會議紀要、針對特定對象不具有普遍約束力的文件等不在報送備案范圍之內。

（二）明確報送期限、報送和備案主體。規范性文件應當自公布之日起15日內，由制定機關按照下列規定報送上一級行政機關（以下稱備案監督機關）備案：縣市區和鄉鎮人民政府制定的規范性文件，向上一級人民政府報送備案；市和縣市區人民政府所屬工作部門制定的規范性文件，向本級人民政府報送備案；省以下實行垂直領導的工作部門制定的規范性文件，向本級人民政府和上一級主管部門報送備案；縣級以上人民政府依法設立的派出機關制定的規范性文件，向設立該派出機關的人民政府報送備案；法律、法規、規章和其他規范性文件授權行使行政職能的組織制定的規范性文件，向直接管理該組織的人民政府或者人民政府工作部門報送備案；政府工作部門管理的行政機關制定的規范性文件，向管理該機關的政府工作部門報送備案；兩個以上部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門向本級人民政府報送備案；上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府聯合制定的規范性文件，由上級人民政府所屬工作部門向本級人民政府報送備案。市和縣市區人民政府制定的規范性文件，還應當依法報送同級人大常委會備案。

（三）明確報送材料及格式。報送備案的規范性文件應當提交打印的備案報告（報送單位蓋章）、規范性文件的正式紙質文本及起草說明，并按照規定的格式裝訂成冊，一式3份。同時應當報送規范性文件的電子文本。規范性文件報送格式按照安徽省人民政府法制辦公室《關于印發規范性文件備案格式的通知》（皖府法?2006?72號）執行。

（四）明確承辦機構。備案監督機關法制機構具體負責規范性文件的備案登記和審查工作。備案監督機關應當為法制機構辦理規范性文件備案審查提供必要的條件，保障工作經費，并實現備案工作信息化、規范化管理。

三、進一步強化規范性文件備案登記和審查工作

（一）嚴格登記備案條件。報送備案的規范性文件，符合規定且材料齊全的，備案監督機關法制機構予以備案登記；不符合規定的，不予備案登記；符合規定但材料不齊全的，暫緩辦理備案登記，通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規定的，予以備案登記。

經備案登記的規范性文件，備案監督機關法制機構應當向本級人民政府公報和網站提供規范性文件目錄。

（二）加強對規范性文件的審查。備案監督機關法制機構應當自收到備案的規范性文件之日起30日內就下列事項進行審查：是否同法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件相抵觸；是否超越權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；是否違反法定制定程序；同級人民政府所屬工作部門制定的規范性文件之間、上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府制定的規范性文件之間，對同一事項的規定是否一致；規范性文件涉及兩個以上部門職責或者與其他部門關系緊密的，制定機關是否充分征求其他部門意見；規范性文件的規定是否適當。

情況復雜，不能在規定期限內審查結束的，經法制機構負責人批準，可以適當延長；但是延長期限最多不超過15日。法制機構審查規范性文件時，需要制定機關說明情況或者補充材料的，制定機關應當在規定期限內予以說明或者補充材料；需要征求下級人民政府或者有關部門意見的，被征求意見的機關應當按照要求在規定期限內予以回復。

（三）完善規范性文件審查糾錯機制。對審查規范性文件中發現的問題，分別按下列規定處理：規范性文件超越權限，違反法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定，或者其規定不適當的，由法制機構研究處理，可以提出限期修改、暫停執行、自行廢止等意見；制定機關不按法制機構的意見予以處理的，法制機構可以提出撤銷等處理意見報請備案監督機關決定或者提請有權機關處理。同級人民政府所屬工作部門制定的規范性文件之間、上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府制定的規范性文件之間，對同一事項規定不一致的，由法制機構協調；協調不能取得一致意見的，由法制機構提出處理意見報請備案監督機關決定。

四、進一步加強對規范性文件備案審查工作的領導

（一）健全工作機制。各級行政機關要從推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識規范性文件備案審查工作的重要性，切實增強進一步做好規范性文件備案審查工作的自覺性和主動性。建立行政機關主要領導負總責、分管領導直接抓、法制機構具體抓“三位一體”的工作機制，為工作的開展提供強有力的保障，不斷提高備案審查工作水平。

（二）完善工作制度。各級行政機關應當建立健全相關工作制度，確保規范性文件備案審查工作取得實效。建立健全報備人員工作責任制。各單位要根據負責規范性文件報備的人員情況，建立規范性文件報備人員信息庫和工作網絡，實行報備工作責任制，對不報備、拖延報備的單位和責任人實施責任追究。建立“零報備”制度，各級行政機關應當于每季度初向備案監督機關法制機構報告上季度報備情況，每年1月底前提交上所制定的規范性文件的目錄，杜絕有件不備情況的發生。備案監督機關法制機構應當就規范性文件的備案情況，向備案監督機關提交工作報告。

（三）加強督查考核。各級行政機關應當將規范性文件備案審查工作納入依法行政工作考核重要內容，加強督查和考核，落實備案審查工作責任制和過錯責任追究制。未經備案的規范性文件違法，損害公民、法人或者其他組織的合法權益，造成嚴重后果的；不報送或者不按時報送規范性文件，經責令改正后仍不報送或者不按時報送的；在備案監督機關的法制機構檢查規范性文件制定和備案情況時，不提供資料、拒絕配合，或者隱瞞真實情況的；對備案監督機關或者備案監督機關法制機構的處理意見或決定拒不執行、拖延執行的，要嚴肅追究相關人員責任。

（四）加強隊伍建設。規范性文件備案審查工作涉及面廣，政治性、政策性、專業性強，各地、各部門要切實加強備案審查工作機構和隊伍建設，配足配強工作人員，使備案審查工作機構的設置和人員的配備同工作任務相適應，做到機構確定、人員確定、職責確定，創造必要條件，保證備案審查工作順利進行。市政府法制部門要加強規范性文件備案審查工作的業務指導和督促檢查工作。要充分運用電子信息技術，積極推進備案審查工作現代化建設，提高備案工作效率。備案審查工作人員要加強學習，努力提高自身素質，以適應備案審查工作的新形勢、新要求。

2012年9月5日