第一篇：榕江縣保障性安居工程建設情況自查匯報-縣人大調研-縣政府口氣

榕江縣保障性安居工程建設情況匯報

榕江縣住房和城鄉建設局

局長

陽開平

2012年10月24日

尊敬的各位領導、委員：

根據縣人大常委會安排，受縣人民政府委托，我代表縣人民政府就我縣保障性安居工程項目建設情況作如下報告：

一、保障性住房建設情況

（一）基本情況

根據州級下達的目標任務，2007-2012年我縣共需建設保障性住房3605套，新建住房建筑面積156401.9平方米，計劃投資17063萬元。其中新建廉租住房2432套，經濟適用住房120套，公共租賃住房240套，教師周轉房128套；改造城市棚戶區600戶，林業棚戶區85戶。廉租住房竣工906套，1526套未竣工，已租售785套，121套尚未租售，其他保障性住房尚未完工。

（二）分年度任務情況

2008年廉租住房任務110套，實際建設96套，現已竣工驗收交付使用。

2009年廉租住房任務352套，實際建設482套，現已竣工驗收使用330套，其余已基本完工，待驗收。2010年廉租住房任務1698套，實際建設1584套，已竣工驗收480套，其余已基本完工，待驗收。

2011年廉租住房160套主體工程已完工，現正在進行裝飾裝修；經濟適用住房60套主體工程已完工，現正在進行裝飾裝修；公共租賃住房60套，其中樂里鎮20套已到二層主體施工，寨蒿鎮40套已到四層主體施工；城市棚戶區改造300戶已完成141戶，余下的159戶已落實改造對象，正在改造中；林業棚戶區改造85戶由榕江縣國營林場和榕江縣萬畝林場實施。

2012年廉租住房112套，其中：64套建設在豐樂小區，正在進行地梁施工，48套建設在朗洞鎮，正在進行地梁施工；公共租賃住房180套：其中140套建設在工業園區J地塊，正在進行孔樁施工，16套建設在定威鄉，正在進行一層升磚，24套建設在平永鎮，正在進行一層屋面施工；經濟適用住房60套，其中：40套建設在豐樂小區，正在進行基礎施工，20套由自來水公司實施，正在進行二層施工；教師周轉房128套分別建設在六個鄉鎮，正在進行主體施工；城市棚戶區改造300戶，已落實拆遷項目。

（三）已完工項目基本情況

截止目前，我縣廉租住房第一期（2008年）竣工驗收48套，第二期（2008年）竣工驗收48套，第三期（2009年）竣 工驗收108套，第四期（2009年）竣工驗收222套，第六期（2010年）竣工驗收480套，共竣工驗收廉租住房906套，已租售785套，回籠購房款3000多萬元。

（四）在建項目基本情況（2009-2011年）

2010年度第五期廉租住房336套和第六期廉租住房918套已基本完工，待驗收。2011年度廉租住房160套主體工程已完工，現正在進行裝飾裝修；經濟適用住房60套主體工程已完工，現正在進行裝飾裝修，預計年底前可竣工；公共租賃住房樂里鎮20套已到二層主體施工，寨蒿鎮40套已到四層主體施工，預計年底前基本建成。城市棚戶區改造300戶已完成141戶，余下的159戶已落實改造對象，正在改造中；林業棚戶區改造85戶由榕江縣國營林場和榕江縣萬畝林場實施，現已基本完工。

（五）2012年項目情況

2012年廉租住房64套建設在豐樂小區，正在進行地梁施工，48套建設在朗洞鎮，正在進行地梁施工；公共租賃住房140套建設在工業園區J地塊，正在進行孔樁施工，16套建設在定威鄉，正在進行一層升磚，24套建設在平永鎮，正在進行一層屋面施工；經濟適用住房40套建設在豐樂小區，正在進行基礎施工，20套由自來水公司實施，正在進行二層施工；教師周轉房128套分別建設在六個鄉鎮，正在進行主體施工；城市棚戶 區改造300戶，已落實拆遷項目。

二、保障性住房管理制度建設情況

（一）住房保障管理制度建設情況

1、保障范圍

根據縣人民政府《關于同意提高廉租住房租賃補貼保障面積的批復》（榕府函〔2009〕110號）和《關于調整城鎮居民廉租住房保障收入線標準的批復》（榕府函〔2012〕63號）的規定，我縣廉租住房保障的范圍為具有我縣非農戶口、家庭人均居住面積低于15平方米、家庭人均月收入低于1110元的城鎮低收入家庭，廉租住房保障收入線與最低工資標準建立聯動機制。

2、制度建設

（1）為使住房保障收入線劃分規范合理，制定了《榕江縣廉租住房保障收入線劃分辦法》（榕府辦發[2010]149號）。

（2）我縣制定的《榕江縣廉租住房保障實施方案》（榕府辦發[2010]150號），具體明確了廉租住房的申請條件、申請材料、申請程序、審核程序、輪候制度、公示制度、資格審核、退出制度、優先保證制度、租售定價原則、付款方式及優惠政策、上市準入、售后管理、資金管理、物業管理、監督管理等相關程序。

（3）《榕江縣廉租住房保障復核工作實施方案》（榕府辦發[2012]109號）則是為了完善住房保障年度復核工作，實現保障 戶的動態管理，確保保障性住房的保障效率。

（4）《榕江縣經濟適用住房管理實施細則（實行）》（榕府發[2012]6號）規定了我縣經濟適用住房的申請條件、認購程序、價格管理、準入和退出制度、建設管理、監督管理等，進一步完善住房保障體系。

（二）住房保障工作機構建設情況

1、成立住房保障工作領導小組

為做好住房保障工作，成立了以分管縣長為組長的住房保障工作領導小組。住房保障工作領導小組辦公室設在縣住建局住房保障辦公室，由保障辦主任兼任辦公室主任，安排4名工作人員具體負責日常工作。

2、成立廉租住房租售審查辦公室

為確保審核過程公平、公正、公開，我縣成立了廉租住房租售審查辦公室，成員單位包括縣住建局、縣監察局、縣人社局、縣民政局、縣審計局、縣財政局、人行榕江縣支行等部門，專門負責保障性住房的資格審查等工作。

（三）住房保障工程質量管理情況

1、加強組織領導，確保責任到人

為保證我縣保障性安居工程項目建設，縣住建局成立以黨組書記、局長為組長，保障辦主任為副組長，各相關股站室負責人 為成員的建設領導協調小組，專門負責保障性安居工程項目建設的協調和管理工作，確保工程建設基本程序完善合法，協調工作得力。

2、認真落實“四制”（1）項目法人責任制

項目法人對整個項目負總責，負責確定項目負責人，全面承擔工程項目的籌劃、籌資、建設、經營、還貸、資產保值和增值，全面負責工程的建設和經營管理。項目負責人要按照批準的設計文件和國家有關規定具體組織項目的建設，與各有關方面簽定協議或合同，明確各自的責任；嚴格控制建設總投資，安排好工程建設總部署，督促檢查施工進度和工程質量，確保按國家計劃要求建成投產，發揮經濟和社會效益。

（2）招標投標制

堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，委托有相應資質的招投標單位組織招標。認真組織審查項目招標文件，研究決定招標方式、資質標準、標底編制、評標原則、評委組成、付款方式、服務承諾、責任約定等，同時邀請紀檢監察、檢察、招投標管理、政府采購等部門派員現場監督開標、評標、定標過程。我縣廉租住房項目全部實行公開招標，嚴格按照招投標程序進行招標。根據保障性安居工程建設工期緊、進度要求快的特點，我縣對工程采取分標段的方法組織招標和施工。

（3）合同制

為加強保障性安居工程項目合同管理，保障合法權益，預防合同糾紛，項目負責人參與保障性安居工程相關合同的可行性研究、談判和文本起草工作，對合同的合法性、有效性進行審查，并向我局法人代表提出意見，由法人代表或法人代表委托人與施工單位簽訂合同，嚴格按照合同約定管理實施項目。

（4）監理制

通過招標確定有相應資質的監理單位負責工程建設的全過程監理，簽訂監理合同和明確責任。監理工程師是項目法人在施工現場的代表，全面負責施工和制造過程中的質量、進度、造價、安全等的監督和管理。

3、狠質量、抓安全

為保證我縣保障性安居工程項目建設，認真落實“安全第一，質量第一”的質量安全生產方針，強化安全生產管理，嚴格按照有關質量安全標準進行施工建設；同時與各參建責任單位簽訂“安全生產責任狀”，層層落實，實行責任到人的目標管理。

三、保障性住房建設工作采取的措施

（一）申請自愿

保障戶自愿申請保障性住房類型，自愿選擇保障方式，自愿 選擇購買還是租住，購買的自愿選擇分期付款還是一次性付款，還可自愿申請退出保障。

（二）三級審核兩級公示

申請家庭將申請材料交到戶口所在地社區或村委會，社區或村委會對申請家庭的情況進行調查核實后簽署初審意見并加蓋公章報鄉（鎮）人民政府，鄉（鎮）人民政府對申請家庭情況進行復審后提出復審意見加蓋公章后，將符合保障條件的申請家庭進行公示，公示無異議或異議不成立的報縣住房保障部門；住房保障部門組織縣保障性安居工程租售審查辦公室對申請家庭進行資格審核，對符合條件的家庭進行公示，公示無異議或異議不成立的登記為保障對象，按保障對象的住房和收入條件由低到高進行輪候保障。

（三）住房分配

房屋分配實行預抽鬮和抽鬮制度，先按申請順序將抽鬮順序號抽出來，然后再按抽鬮順序號進行房號抽鬮。為確保分房過程公平、公正、公開，預抽鬮和抽鬮全過程均由廉租住房租售審查辦公室成員單位到現場監督，并請見證律師到現場見證，邀請電視臺等媒體單位到現場進行報道。

（四）設立住房保障信息公開專欄

為完善工作機制、暢通信息渠道，扎實推進住房保障信息公 開工作，在縣政府門戶網站設立榕江縣保障性安居工程信息公開專欄，建立了網絡公開渠道，并公開了2012年榕江縣保障性住房年度建設計劃任務量、2012年榕江縣保障性住房年度建設計劃項目清單、保障性安居工程已開工項目情況、保障性安居工程已竣工項目情況、《榕江縣廉租住房保障實施方案》以及住房保障辦事指南等信息，接受廣大人民群眾的監督。

（五）后期管理

廉租住房后期管理的一直是住房保障部門頭疼的問題之一。為了有效解決廉租住房小區的后期管理問題，2011年我縣安排兩棟經濟適用住房在廉租住房小區內，一樓建成門面房，擬將經濟適用住房的一樓門面出租所得用于廉租住房小區管理費用，形成長期穩定的管理經費來源渠道。

（六）資金管理

廉租住房保障資金實行專戶管理，分賬核算，專款專用，并接受審計和監察部門的監督。縣財政局設立了榕江縣廉租住房保障資金專戶，專門管理住房保障資金，確保住房保障資金落實到位。同時縣住建局也相應設立了廉租住房過渡專戶對財政專戶下撥的資金進行專項管理。建設資金的撥付根據合同約定按照建設程序、工程進度進行撥付，地方財政配套資金按建設情況逐步撥付。

（七）土地出讓金和公積金凈收益提取

我縣嚴格按照相關文件要求，每年都按規定比例計提住房公積金增值收益和土地出讓凈收益用于保障性住房建設。其中2009年從住房公積金增值收益中計提10.16萬元、土地出讓凈收益中計提1.2萬元，2010年從住房公積金增值收益中計提38.35萬元、土地出讓凈收益中計提10.16萬元，2011年從住房公積金增值收益中計提70萬元、土地出讓凈收益中計提64.85萬元，2012年從住房公積金增值收益中計提100萬元、土地出讓凈收益中計提10萬元用于保障性安居工程建設。

四、保障性住房建設管理中存在問題及下步打算

（一）存在的問題

1、財政困難，建設資金壓力大。

2、城市棚戶區改造對象要求的補償偏高，拆遷與安置難度較大。

3、縣住房保障辦技術人員偏少，項目建設期間的管理難度較大。

（二）下步工作打算

1、多方面、多渠道籌措資金，舉全縣之力為保障性安居工程的建設提供資金保障。

2、協調各部門之間的工作，為保障性安居工程的順利實施 提供綠色通道。

3、實行施工進度調度制：住建局1天1調度，分管縣長3天1調度，縣長1星期1調度。

4、加強項目建設管理，合理組織施工，實行工期倒排，加快施工進度。

5、強化工程質量及安全生產與文明施工，努力打造優質、安全的民生工程。

榕江縣住房和城鄉建設局 二〇一二年十月二十四日

第二篇：保障性安居工程匯報

肥東縣保障性安居工程建設工作進展情況匯報

現將我縣2011年的保障性安居工程建設工作進展情況簡要匯報如下：

一、廉租住房建設方面

（一）廉租住房二期工程

1、進展情況

據建設單位店埠鎮人民政府反饋，截至目前，合店路兩側198套中E4#、E5#共72套正在整改之中；E6#18套組織了主體工程竣工驗收并獲得竣工驗收報告，但尚未備案；E7#18套落架至六層，工程細部修補施工；E42#、D15#共90套建設工作無進展。C18#、C19#、C20#、E22#、E23#共114套建設工作無進展。D6# 88套外墻油漆施工、落架至七層。配套附屬工程暫未開工。

2、存在問題

（1）二期工程進展緩慢。5月上旬，李縣長在全縣保障性安居工程月調度會議上要求，6月10日前合店路兩側廉租住房項目須全部通過竣工驗收，但從現場督查來看，E4#、E5#仍在整改，何時整改到位再組織驗收未確定日期，其他具備初檢條件的項目仍未確定組織驗收時間，配套附屬工程也未開工。

（2）二期室內裝修尚未明確責任單位。4月初，路縣長主 1 持的全縣保障性安居工程月調度會議上要求，10月底前400套廉租住房須全部交付使用。為此，建議縣政府盡早明確二期室內裝修的組織實施單位，具體標準參照省住房和城鄉建設廳下發的《安徽省保障性住房建設導則（試行）》（建保?2011?117號）的規定及時組織實施。

（二）廉租住房三期工程

1、進展情況

據建設單位東城新市鎮反饋，該項目與城南新村二期工程一期在創建“合肥市質量安全施工雙示范工地”，本周正在進行結構與抗震檢測，預計9月底前竣工，2012年2月底前交付。

2、存在問題

按照建設工程施工合同規定，7月份須竣工。根據我縣與市政府簽訂的目標責任書來看，三期項目2011年底前須竣工交付，要求查驗竣工驗收備案表。但從我局現場督查的情況來看，春節前三期項目主體工程已封頂直至目前仍處于停工狀態。

（三）廉租住房四期工程

1、進展情況：據建設單位肥東經濟開發區反饋，該項目土地指標未下達，正在準備招標手續，預計7月份開工。

2、存在問題：建設單位提供的四期項目前期手續僅是總證，例如，在總平面圖、建設用地規劃證等證件沒有明確標注廉租住房四期工程，這與按照上級檢查要求不符。據此，建設單位辦理 2 的項目前期手續的土地、規劃等證件必須明確包括“廉租住房四期工程”字樣。

二、公共租賃住房建設方面

（一）進展情況

政府投資方面：據合肥循環經濟示范園反饋，公租房項目現正在進行對一期30畝用地的測繪和土地報建材料。土地指標已上報省政府，省政府已下達市里，待市里下達后及時辦妥項目前期手續，即時開工建設。

園區企業投資方面：

安徽潤溢科技服飾、合肥龍多電子科技和合肥彩虹繡品公租房集體宿舍樓共596套（間），主體工程完成，正在組織室內裝修施工，預計7月底竣工交付。安徽愛就愛家具制造、合肥桂和農牧漁和合肥中南光電公租房集體宿舍樓共351套（間），總平圖設計完成，正在進行單體設計。

（二）存在問題

1、目前，已開工596套（總量：7個項目1307套（間）52098平方米），開工率僅為45.6%，離國家要求6月底前開工率須達60%還有差距。

2、政府投資公租房項目尚未確定開工時間。6月1日，市房產局來我縣督查公租房項目建設情況，著重指出，住建部和省住建廳近期將督查公租房項目開工建設情況，未按要求開工的，3 將被約談甚至問責。5月初，中央專項補助政府投資公租房項目建設資金148萬元早已下達我縣，項目開工也應盡快啟動。

三、棚戶區改造方面

1、進展情況

2010年申報的塑料十廠、五金配件廠和肥東酒廠城市棚戶區改造項目由縣經委負責拆遷，店埠鎮人民政府負責建設。截至目前，改造工作無進展。2011年申報的肥東建材二廠國有工礦棚戶區改造項目由縣經委負責拆遷，撮鎮鎮人民政府負責建設。截至目前，改造工作無進展。

2、存在問題

（1）城市棚戶區改造項目責任不明晰。按照市里督查要求，2010年申報的塑料十廠、五金配件廠和肥東酒廠城市棚戶區改造項目必須列入今年計劃，務必開工建設。為此，我們建議縣政府劃清改造單位之間的責任，每個改造項目只確定一家責任單位，負責項目前期申報、材料收集、組織建設、表格報送等，同時明確項目改造啟動時間，確保如期完成目標任務。

（2）國有工礦棚戶區至今尚未啟動。合肥市只申報這一個項目。5月25日召開的全市住房保障工作例會上以及在此之前召開的全省保障性安居工程建設會上就通報了合肥的國有工礦棚戶區開工率為零。

4（3）上級專項補助棚戶區改造資金尚未撥付使用。截至目前，累計上級下達我縣補助752萬元。其中，2010年補助國有工礦棚戶區改造507萬元（中央：480萬，省27萬），2010年補助城市棚戶區改造123元（中央：82萬，省41萬），2011年補助國有工礦棚戶區改造122萬元（中央）。至此，我局已草擬了《肥東縣城市和國有工礦棚戶區改造專項補助資金管理暫行辦法》，并和縣財政部門進行了溝通交流。建議縣政府牽頭討論出臺該辦法，盡快推動棚戶區改造項目順利實施。

肥東縣房產管理局 2011年6月2日

第三篇：保障性安居工程建設情況調研報告

保障性安居工程建設情況調研報告

保障性安居工程建設是重大民生工程,事關中低收入百姓的民生福祉,近期，國家統計局阜陽調查隊開展全市范圍內棚戶區改造和保障房建設的走訪調研，調查結果顯示：阜陽市保障性安居工程建設工作進展順利并超額完成下達任務，但仍然存在審批程序復雜、基礎設施不完善等問題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標任務。近年來，阜陽市按照“政府主導、市場運作、服務民生”的原則，大力推進棚戶區改造工作，取得了階段性成效。2016年全市共新增開工保障性安居工程棚戶區改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達目標任務的105.5%,其中貨幣化安置占開工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達目標任務的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補助保障性安居工程資金21434萬元，地方配套籌集資金35377萬元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發放租賃補貼4913戶，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計劃完成棚戶區改造新開工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開工住房1.77萬余套,開工率達30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導作用。一是加強組織領導。組建了市棚戶區(危舊房)改造建設工作領導小組，建立棚戶區項目建設領導包干責任制，對任務進展、存在問題情況實行按月通報，及時通報項目建設進度，協調解決棚戶區改造的困難和問題。二是深入調查摸底。廣泛開展城市規劃區(200平方公里)范圍內棚戶區、老舊小區和城中村現狀調查，梳理核實項目資料，建立完善棚戶區數據庫，為棚戶區改造實施提供準確的資料。三是科學編制規劃。堅持規劃先行，統籌部署。先后編制完成《阜陽市城市“十三五”住房保障規劃》、《阜陽市城市棚戶區改造2015-2017年三年規劃》、《阜陽市2017年城區棚戶區改造實施辦法》等，同時組織編制2017-2019年棚戶區、城中村改造和保障性安居工程配套基礎設施三年滾動計劃，各縣(市)按照總體規劃部署，進一步分解細化，制定具體方案，確保了全市棚戶區改造工作按計劃、按步驟整體推進。

2、積極創新棚戶區改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對于加快推進棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫存具有重要意義，全市2016年貨幣化安置24527套，占全市開工量的55%，調研走訪中，潁泉區潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區改造項目貨幣安置率達到80%，由于貨幣安置率較高，該項目拆遷進展順利，群眾滿意度也較高。二是充分發揮開發行金融作用。積極對接國家開發銀行、農業銀行，通過政府購買棚改服務模式爭取國家開發性金融支持；積極爭取棚改安置住房配套基礎設施及安置房直接相關的城市基礎設施建設貸款支持，提高續建項目貸款的發放和使用效率，加快棚改續建項目工程進度。三是確保用地供應。根據棚戶區改造規劃和計劃，對棚戶區改造用地優先供應安排，涉及新增建設用地指標在土地利用計劃中單獨列出，實行應保盡保。保證棚戶區改造用地足量供應。

3、強化棚戶區工程項目建設與管理。對棚戶區改造安置住房項目，實行全過程質量監督。嚴格執行基本建設程序，優選施工隊伍，全面落實工程質量安全的主體和監督責任，對質量問題實行“零容忍”對發現問題堅決查處堅決問責，同時統籌安排工程開工建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設合理周期。

三、我市保障性安居工程建設存在的問題

本次調研走訪了市房產局、市土地征遷辦公室等機關單位和東關棚戶區、南苑安置區等小區居民。調研結果顯示：部分棚戶區改造和保障房建設項目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復雜，部分安置區基礎設施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財政投入壓力較大。保障性住房建設需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬元補助資金,每套棚戶區改造住房地方配套資金平均達18萬余元。()加之征地拆遷、土地開發、市政及公共服務設施成本不斷提高等因素，棚戶區改造后續資金供應緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶區改造建設的瓶頸。

2、棚戶區改造項目征遷工作難度大。大部分棚戶區住戶中，困難戶、低保戶、下崗戶多，拆遷安置成本較高，甚至項目開工建設后，仍存在部分拆遷問題，間接制約了工程的建設速度。阜陽市東關棚戶區建成時間較早，連片平房較多，居住環境較差，居住條件一般，由于該區域居住困難戶、低保戶較多，拆遷困難大，該區域仍然是老城區內開展棚戶區改造的盲點地區。

3、審批程序有待簡化。項目征遷、報批、審批程序、運作周期長，影響工程進度。阜陽市臨泉路資福寺棚戶區改造，由于涉及拆遷地塊調整及規劃方案調整，該項目從2011年開始拆遷，原規劃此項目地塊以商住地塊進行出讓，由于要求較高，項目地塊未能出讓，后調整為資福寺棚戶安置區，由于調整需要通過立項、報審、審批等一系列環節，目前該項目仍未完成，耗時較長，已經影響到了后期的開工建設。

4、基礎設施有待進一步完善。因土地受限，絕大多數的保障性住房在規劃選址上相對偏僻，教育、衛生、交通等公共基礎設施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本，阜陽市南苑廉租房小區建成時，道路不通，小區內及周邊沒有大型超市、社區衛生服務中心，僅有個別小賣部等，生活設施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區建成后，安置點周邊道路交通、就醫、購物、供氣等公共生活服務基礎設施建設不完善，配套滯后，是群眾反映較為強烈的問題。同時，安置戶對于物業費繳納后，小區維護不到位，后期管理跟不上等問題也頗為詬病。在調研走訪過程中，和諧安置區物業管理較為松散，公共綠地破壞嚴重，被業主私自占用較多。

四、相關建議

1、建議上級財政加大對保障性住房建設的扶持力度，增加補助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購買服務、發行項目收益債等多種方式，多渠道籌集資金，滿足建設需求。

2、完善征遷補償政策，重點解決征遷難問題，加快城鎮保障性住房建設進度。

3、加強科學規劃，保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的全局工作之中，科學謀劃，統籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩妥地編制規劃。項目規劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫療、交通便利的地方，又要考慮縣區政府的財力可能和群眾的承受能力，把規劃制訂在扎實、可靠的基礎上，確保規劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。

4、完善綠色通道。各有關部門要進一步強化服務配合意識，完善安置房建設審批綠色通道，縮短審批周期，確保安置房項目早開工、早建成、早交付。

5、加強拆遷安置小區后期維護，所需資金采取多種形式籌措，確保小區日常管理的正常運行。建立長效服務機制，可考慮對安置區內的商鋪、超市、農貿市場等資產實施

“只租不賣”模式，所得收益反哺物業管理和基礎設施維護，實現管理服務可持續發展。

第四篇：保障性安居工程建設情況調研報告

保障性安居工程建設情況調研報告

保障性安居工程建設是重大民生工程,事關中低收入百姓的民生福祉,近期，國家統計局阜陽調查隊開展全市范圍內棚戶區改造和保障房建設的走訪調研，調查結果顯示：阜陽市保障性安居工程建設工作進展順利并超額完成下達任務，但仍然存在審批程序復雜、基礎設施不完善等問題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標任務。近年來，阜陽市按照“政府主導、市場運作、服務民生”的原則，大力推進棚戶區改造工作，取得了階段性成效。2016年全市共新增開工保障性安居工程棚戶區改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達目標任務的105.5%,其中貨幣化安置占開工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達目標任務的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補助保障性安居工程資金21434萬元，地方配套籌集資金35377萬元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發放租賃補貼4913戶，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計劃完成棚戶區改造新開工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開工住房1.77萬余套,開工率達30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導作用。一是加強組織領導。組建了市棚戶區(危舊房)改造建設工作領導小組，建立棚戶區項目建設領導包干責任制，對任務進展、存在問題情況實行按月通報，及時通報項目建設進度，協調解決棚戶區改造的困難和問題。二是深入調查摸底。廣泛開展城市規劃區(200平方公里)范圍內棚戶區、老舊小區和城中村現狀調查，梳理核實項目資料，建立完善棚戶區數據庫，為棚戶區改造實施提供準確的資料。三是科學編制規劃。堅持規劃先行，統籌部署。先后編制完成《阜陽市城市“十三五”住房保障規劃》、《阜陽市城市棚戶區改造2015-2017年三年規劃》、《阜陽市2017年城區棚戶區改造實施辦法》等，同時組織編制2017-2019年棚戶區、城中村改造和保障性安居工程配套基礎設施三年滾動計劃，各縣(市)按照總體規劃部署，進一步分解細化，制定具體方案，確保了全市棚戶區改造工作按計劃、按步驟整體推進。

2、積極創新棚戶區改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對于加快推進棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫存具有重要意義，全市2016年貨幣化安置24527套，占全市開工量的55%，調研走訪中，潁泉區潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區改造項目貨幣安置率達到80%，由于貨幣安置率較高，該項目拆遷進展順利，群眾滿意度也較高。二是充分發揮開發行金融作用。積極對接國家開發銀行、農業銀行，通過政府購買棚改服務模式爭取國家開發性金融支持；積極爭取棚改安置住房配套基礎設施及安置房直接相關的城市基礎設施建設貸款支持，提高續建項目貸款的發放和使用效率，加快棚改續建項目工程進度。三是確保用地供應。根據棚戶區改造規劃和計劃，對棚戶區改造用地優先供應安排，涉及新增建設用地指標在土地利用計劃中單獨列出，實行應保盡保。保證棚戶區改造用地足量供應。

3、強化棚戶區工程項目建設與管理。對棚戶區改造安置住房項目，實行全過程質量監督。嚴格執行基本建設程序，優選施工隊伍，全面落實工程質量安全的主體和監督責任，對質量問題實行“零容忍”對發現問題堅決查處堅決問責，同時統籌安排工程開工建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設合理周期。

三、我市保障性安居工程建設存在的問題

本次調研走訪了市房產局、市土地征遷辦公室等機關單位和東關棚戶區、南苑安置區等小區居民。調研結果顯示：部分棚戶區改造和保障房建設項目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復雜，部分安置區基礎設施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財政投入壓力較大。保障性住房建設需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬元補助資金,每套棚戶區改造住房地方配套資金平均達18萬余元。()加之征地拆遷、土地開發、市政及公共服務設施成本不斷提高等因素，棚戶區改造后續資金供應緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶區改造建設的瓶頸。

2、棚戶區改造項目征遷工作難度大。大部分棚戶區住戶中，困難戶、低保戶、下崗戶多，拆遷安置成本較高，甚至項目開工建設后，仍存在部分拆遷問題，間接制約了工程的建設速度。阜陽市東關棚戶區建成時間較早，連片平房較多，居住環境較差，居住條件一般，由于該區域居住困難戶、低保戶較多，拆遷困難大，該區域仍然是老城區內開展棚戶區改造的盲點地區。

3、審批程序有待簡化。項目征遷、報批、審批程序、運作周期長，影響工程進度。阜陽市臨泉路資福寺棚戶區改造，由于涉及拆遷地塊調整及規劃方案調整，該項目從2011年開始拆遷，原規劃此項目地塊以商住地塊進行出讓，由于要求較高，項目地塊未能出讓，后調整為資福寺棚戶安置區，由于調整需要通過立項、報審、審批等一系列環節，目前該項目仍未完成，耗時較長，已經影響到了后期的開工建設。

4、基礎設施有待進一步完善。因土地受限，絕大多數的保障性住房在規劃選址上相對偏僻，教育、衛生、交通等公共基礎設施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本，阜陽市南苑廉租房小區建成時，道路不通，小區內及周邊沒有大型超市、社區衛生服務中心，僅有個別小賣部等，生活設施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區建成后，安置點周邊道路交通、就醫、購物、供氣等公共生活服務基礎設施建設不完善，配套滯后，是群眾反映較為強烈的問題。同時，安置戶對于物業費繳納后，小區維護不到位，后期管理跟不上等問題也頗為詬病。在調研走訪過程中，和諧安置區物業管理較為松散，公共綠地破壞嚴重，被業主私自占用較多。

四、相關建議

1、建議上級財政加大對保障性住房建設的扶持力度，增加補助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購買服務、發行項目收益債等多種方式，多渠道籌集資金，滿足建設需求。

2、完善征遷補償政策，重點解決征遷難問題，加快城鎮保障性住房建設進度。

3、加強科學規劃，保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的全局工作之中，科學謀劃，統籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩妥地編制規劃。項目規劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫療、交通便利的地方，又要考慮縣區政府的財力可能和群眾的承受能力，把規劃制訂在扎實、可靠的基礎上，確保規劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。

4、完善綠色通道。各有關部門要進一步強化服務配合意識，完善安置房建設審批綠色通道，縮短審批周期，確保安置房項目早開工、早建成、早交付。

5、加強拆遷安置小區后期維護，所需資金采取多種形式籌措，確保小區日常管理的正常運行。建立長效服務機制，可考慮對安置區內的商鋪、超市、農貿市場等資產實施 “只租不賣”模式，所得收益反哺物業管理和基礎設施維護，實現管理服務可持續發展。

（文/岳 楊）

第五篇：關于保障性安居工程建設情況的匯報

關于保障性安居工程建設情況的匯報

（2011年8月17日）

2011年是示范區成立的第一年，也是打基礎求突破的關鍵之年。新班子到任以來，認真貫徹市委、市政府的決策部署，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、攻堅克難、科學發展”的工作基調，正確處理改革發展穩定的關系，全力推進農場改革和示范區建設發展，加快實施保障性安居工程建設，并取得良好進展。

一、示范區主要工作開展情況

(一)深化※※改革，建立新機構、新機制。按照市政府659次常務會議和市編委文件精神，制定了管委會內設機構“三定”方案，招考事業編制人員和選聘優秀人才充實管理人員隊伍。研究制定了在編人員管理、機關工作人員選聘、在職管理人員離崗休養、安置工作方案，正組織實施機關工作人員考選工作。

(二)明確示范區改革發展思路。按照市委市政府關于深化※※※改革的指導意見精神和全市實施“※※※”兩大國家戰略的規劃布局，綜合考慮示范區區位、資源和發展基礎等因素，在充分調查研究和專家論證的基礎上，確立了“現代農牧區、新型工業園、生態小城鎮”的發展定位，提出了構建全國知名的集農牧產品精深加工、低碳產業發展、生態宜居城鎮于一體

施建設工程，計劃建設職工保障性住房2000套，今年開工建設980套。

（一）職工住房現狀。示范區承接※※※和※※※，受※※※體制的影響，職工住房全部為磚木結構平房，始建于上世紀六、七十年代，大部分已屬危房。因生產需要，居住分散，面積小、條件差。水、電、路設施陳舊老化。職工改善居住條件的愿望十分迫切，實施職工保障性住房建設勢在必行。

（二）開展的主要工作

示范區班子到任后，通過到各※※※、單位調研，深入了解了職工住房情況，在積極咨詢國土、住建部門了解政策的基礎上，研究確定實施職工保障性住房建設工程，并向業務部門上報了初步方案。壓茬推進示范區總體規劃和職工保障性住房建設方案的編制工作。

1.開展調查摸底，確定初步方案。保障性住房建設不僅是示范區的基礎設施工程，更是事關每一名職工的民生工程。綜合考慮示范區的發展思路和規劃布局，建設地址選在示范區規劃的綜合服務區，位于建設中的新博公路和規劃中的環渤海公路交匯處，區位優越，交通便捷，水電路訊便于配套。建設方式為整體搬遷，異地建設。戶型初步確定為150、130、110和90型。為充分了解職工的購買意愿、購買能力，示范區組織人員對“兩※※※”職工進行了調查摸底。

2.加快編制總體規劃。按照高點定位，高層次編制的原則，示范區委托同濟大學編制示范區總體規劃和控制性詳細規劃，進行評審。9月底前，完成單體設計，并進行招投標。二是積極爭取市國土部門支持，加快辦理保障房建設用地手續。三是加大基礎設施投入，實現“三通一平”。積極協調市縣電力部門，架設建筑工程專線2.5公里；協調墾利縣自來水公司，鋪設建筑供水專線；對進入工程建設區的道路進行修繕，達到施工要求。四是督促金辰集團工程建設項目部人員進區，抓緊籌辦前期施工資料和開工手續。五是倒排任務工期，確保10月份開工建設。

2.爭取支持。示范區成立以來，各項工作特別是保障房建設工作，得到了市住建、國土、規劃、財政等部門的大力支持和幫助。下一步，一是懇請市財政支持建設資金1000萬元，解決工程建設必要的配套設施投入和啟動資金，確保按時開工。二是示范區工程建設時間緊、任務重，懇請市住建、國土、規劃、財政等部門在項目審批、各項手續辦理方面給予支持幫助，特事特辦，適當放寬時限和條件，以節省時間和費用。