第一篇：南京大學因公出國、赴港澳校內審批表

南京郵電大學因公臨時出國（境）手續辦理須知

1.由于上級部門手續辦理程序的調整，請提前2個半月至我處辦理手續（赴美國、臺灣需提前3個月)。中層干部出訪經黨委會同意后，至少需留出2個月由我處辦理手續。2.填寫組織部《處級干部因公(私)出國（境）申請表》或國際合作交流處（港澳臺事務辦公室）（以下簡稱國際處）《南京郵電大學因公出國、赴港澳臺校內審批表》時，“停留天數、起止日期”欄中填寫的時間范圍須包括往返路途時間，以出、入中國海關為時點計算。3.原則上出訪1國的不超過5天；出訪2國及以上的，不超過8天；出訪3國及以上的，不超過10天（以上天數均含旅途時間）。出訪時間須嚴格按照邀請信上標明的會議時間確定，一般情況下江蘇省外事辦公室按照來回在途時間各一天的原則審批，如邀請信上會議時間為3月5日至3月7日，申請人在校內審批表中可填明出訪時間為3月4日至3月8日（前、后各放一天往返路途時間）。出訪人員應在填寫校內審批表前向航空公司或旅行社了解清楚自己的來回交通情況，預留好在途時間。如確有因多次轉機等原因單向路途時間超過一天的，須在校內審批表中體現并進行說明。

4.因上級部門進一步加強了因公臨時出國（境）管理和審批工作，出訪任務中應避免出現以下情況：1）有會議邀請但無論文錄用通知；2）僅有張貼報告式論文發表；3）邀請方以傳單發放形式發出邀請函；4）當年度出訪超過2次以上(包括外籍華人)；5）會議日程安排跨周，含周末雙休在內。

5.出訪人員應在上報前對出訪活動申請材料進行仔細檢查，在上報并經校領導簽字后，不得再提出修改，須按照批準的出訪計劃安排行程。如確有特殊情況，請與組織部及國際處聯系協商。

6.按照要求，國際處接到出訪申請或組織部的辦理出國手續通知后會在國際合作交流處網頁上進行為期一周的校內公示，如無異議，則進行出訪手續辦理。

7.出訪計劃由江蘇省人民政府外事辦公室審批。上報后，可能會出現批準天數少于上報天數的情況，出訪人員須嚴格按照批準時間出入境，嚴禁擅自調整,嚴禁自行至省外事辦提出更改要求。

8.校內審批表經費預算一欄的審核由財務處負責，具體請聯系財務處蔣老師，電話85866536。9.出訪人員須在回國一周之內上交因公護照，在兩周之內上交《出訪報告》，盡量附學術活動照片。

10.出訪人員歸國后，國際處將審查因公（或因私）護照上海關標明的出入境日期。如存在未按審批時間出入境現象，將不予開具在外費用的核匯證明。

11.國際處在行前向出訪人員發放江蘇省人民政府外事辦公室印發的《因公出國（境）須知》（一年中多次因公臨時出訪人員在本年度首次出訪時發放），出訪人員須認真閱讀并嚴格遵守相關外事紀律。

本人已閱讀以上內容，承諾嚴格遵守出訪規定。

簽名 __________________

第二篇：切實加強因公出國赴港澳管理工作（范文模版）

切實加強因公出國赴港澳管理工作

因公出國（境）是我國對外開放的重要組成部分，是學習借鑒國外先進技術、管理經驗和人類文明成果的重要方式，在促進我省經濟社會發展等方面發揮了重要作用。但是，近年來曝光的一些因公出國（境）典型案例，充分反映了一些黨政干部以公務活動為名，行公款出國（境）旅游之實，耗費國家大量資財，在國內外造成惡劣影響，嚴重損害黨和政府形象。

近年來，從中央到地方的各級領導，對因公出國（境）管理工作越來越重視，可以說治理公款出國（境）旅游的決心前所未有、力度前所未有、審核審批之嚴前所未有。因此，這就要求我們大家一定要深刻領會中央和省委、省政府關于加強因公出國（境）管理一系列文件精神，從加強黨的執政能力建設和反腐倡廉建設的高度，充分認識加強因公出國（境）管理工作的重要性、必要性和緊迫性，采取切實措施，把因公出國（境）管理工作抓實抓好，抓出成效。

第一、因公出國赴港澳工作任務申報

一、我省因公出國赴港澳工作范圍與對象

（一）我省黨政機關、人民團體、事業單位、國有控股和參股金融機構，在我省各級工商行政管理部門注冊登記的國有企業、股份制企業和其他誠信高、效益好、具有一定規模的外向型企業（外、港澳臺獨資企業除外），因本單位對外交往需要派遣團組和人員出國（境）。

（二）經外交部同意，中央各部門、直屬機構、人民團體、中央企業以及其他省（區、市）委托我省審批的其在浙機構（企業）人員因公出國（境）。

二、我省各任務審批單位審批范圍和對象

根據中央授權或受省政府委托，我省具有因公出國（境）任務審批權的機關和單位共27家：省政府、省外辦、省科技廳、省商務廳，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府，杭州、寧波市外辦，浙江省物產集團公司、浙江省國際貿易集團有限公司、巨化集團公司、杭州鋼鐵集團公司、萬向集團公司、寧波慈溪進出口股份有限公司、凱喜雅國際股份有限公司，義烏市人民政府、杭州市蕭山區、余杭區人民政府。

（一）省政府負責審批在省人大、省政協擔任副省級領導職務和非現職副省級的專家學者，以專家學者身份出國（境）從事與本人專業有關的學術活動；我省黨政機關、人民團體、企事業單位中的省管干部因公出國（境）事項。

（二）杭州、寧波市人民政府審批由本市管理的副廳局級人員因公出國（境）事項；杭州、寧波市外辦審批由本市管理的縣處級及以下人員因公出國（境）。

（三）溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府審批由本市管理的縣處級及以下人員因公出國（境）從事經貿、科技活動的事項（對外承包工程、勞務合作、對外經援除外）。

（四）義烏市人民政府審批由本市管理的科級及以下人員因公出國、赴港澳從事經貿、科技活動的事項；杭州市蕭山區、余杭區人民政府審批由本區管理的處級及以下人員因公出國（境）從事經貿活動的事項。

（五）浙江省物產集團公司、浙江省國際貿易集團有限公司、巨化集團公司、杭州鋼鐵集團公司、萬向集團公司、寧波慈溪進出口股份有限公司、凱喜雅國際股份有限公司在本公司業務范圍內，根據人員管理權限自行審批本公司及所屬分公司、子公司人員因公出國（境）從事經貿活動的事項。

（六）省科技廳審批本單位、本系統人員因公出國（境）從事科技活動事項，省商務廳審批本單位、本系統人員因公出國（境）從事經貿活動事項。

（七）省外辦審批上述

（一）至

（六）項以外的省管干部以下人員的因公出國（境）事項。

注：

1、因公出國（境）團組和人員因故推遲出訪，超過批件規定的出國（境）日期3個月以上的，派出單位須重新辦理出國（境）任務和人員的審查審批手續。

2、省級領導、省管干部團組出訪請示件徑送省外辦辦理。

三、出國（境）前的主要工作

因公出國（境）前的主要工作包括制定出訪方案、聯系邀請函電、確認公務安排和訪問日程、中介機構聯系、任務報批、人員審查、團組行前準備、申辦證照和簽證（簽注）等。

（一）制定出國（境）初步方案 制定出國（境）初步方案，主要根據計劃管理和量化管理等因公出國（境）有關規定和要求，確定團組主要訪問任務、人員組成、訪問國家（地區）和在外停留時間、邀請單位等。

1、計劃管理

黨政機關、參照公務員管理的事業單位組團出訪，必須嚴格執行經批準的本單位出國（境）計劃，計劃外的團組和人員，原則上不辦理報批手續。確有必要的計劃外團組，組團單位可在計劃團組總量不變的前提下進行調整。

大專院校、企業集團因公出國（境）和運動員參加比賽、演員赴國（境）外演出等，不實行計劃管理，各單位根據有關規定和實際工作需要派出。

2、量化管理

黨政干部因公出國（境），還應符合量化管理規定。省直各部門、人民團體正職（正廳職）原則上每年出國（境）不超過1次，其他省管干部1個任期內出國（境）不超過2次或2年內不超過1次（要求同時具備上述兩項條件）；分管外事、外經貿工作的省管干部嚴格根據工作實際需要安排。除杭州、寧波以外的各市市委書記、人大常委會主任、市長、政協主席，各市副市長，各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長每年出國不超過1次，其他省管干部1個任期內出國（境）不超過2次或2年內不超過1次（要求同時具備上述兩項條件）；分管外事、外經貿工作的省管干部嚴格根據工作實際需要安排。各市市管干部，根據各市制定的量化管理規定執行。

3、主要任務和目的 因公出國（境）應本著務實、高效、精簡、節約的原則，切實根據工作需要和雙邊關系情況，有計劃、有步驟地進行.必須有明確公務目的和實質性內容，不得以任何名義進行一般性考察。嚴禁在換屆期間以公務為名、行公費旅游之實的出訪和其他照顧性出訪。各級領導干部要帶頭嚴格遵守黨中央、國務院和省委、省政府因公出國（境）的有關規定和其他有關外事規章制度，不組織、不參加各類公款出國（境）旅游活動，不得將因公出國（境）作為福利待遇。

4、團組成員

根據出訪團組的任務和性質，草擬一份代表團成員的建議名單。團組結構要合理，出訪人員身份要與出訪任務相符，一般不執行與本人分管工作無關的任務或本應由下級主管部門或專業人員執行的任務，嚴禁安排與出訪任務無關人員搭車出訪。

●出訪團組人員應少而精，除大型招商團組外，團組人員總數原則上不超過6人。

●一般應配備翻譯。

●嚴禁拆分組團或組織“團外團”。

●同一地區、同一部門的負責人原則上6個月內不得分別率團出訪同一國家（地區），也不得同團出訪。

●出訪人員一般不得攜帶配偶、子女同行；直系親屬確有必要同團出訪的，須說明特殊理由。

●黨政機關干部不得利用職權在企業團組中“搭車”出訪，與項目無關人員不得參加企業技術培訓。除大型招商活動、簽約活動等確有需要隨團外，企業人員原則上不得隨黨政機關團組出訪。

●在“換屆”前、工作調動前、退休前等不能搞照顧性出國（境）。

●單位之間跨地區、跨部門長期借調的人員，原則上按行政隸屬關系辦理；在用人單位工作滿6個月以上并有正式借調合同的，在征得借出單位同意后，也可由用人單位辦理。黨政機關、人民團體、企事業單位招聘的流動人員，須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動合同為準）方能派遣因公出國。違反國家有關人才流動政策規定，擅自離職人員，聘用單位不得派遣出國。

5、訪問國家（地區）和在外停留時間

應根據國際形勢、對外關系和出訪需要完成的任務，選擇前訪國家和地區。避免集中在少數熱點國家。

●要根據工作需要盡量壓縮在外停留時間，原則上出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，出訪3國以上不超過12天，離抵境當日計入在外停留時間。

●由友好城市邀請的，必須在友城停留2天以上。●體育比賽、文藝演出、境外承包工程、常駐工作、合作研究、大型招商或展覽等重要經貿活動和培訓團組，根據工作需要和有關規定嚴格掌握。

●嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。

●出席國際會議或確有特殊情況需延長在外停留時間和增加出訪國家的，須在請示中說明具體情況。

6、邀請單位

●邀請單位應“業務對口、級別對等”，與出訪人的職級身份、出訪任務相稱，不得降格以求。

●政府或政府部門代表團一般應由前訪國相應政府或政府部門邀請，人大、政協代表團一般應由前訪國相應議會邀請。

●嚴禁通過中介機構聯系公務活動或出具邀請函。●一般不接受境外企業、組織舉辦的無實質性的慶典、禮儀等活動的出訪邀請。不得接受國內企業資助，也不得接受境外中資企業資助或邀請出訪。

注：任務批件下達后，原則上不予更換邀請單位。

（二）聯系邀請函電

出訪方案確定后，要盡快與邀請方聯系發邀請函電。通過傳真告訴邀請方我代表團名單（包括姓名、性別、出生日期、對外身份）、前訪時間、停留期限、訪問內容（要與任務申報相符）和訪問費用（國際旅費、食宿及人身保險）承擔方式等情況，請其早日發出邀請函。

通常，我方可商請邀請方先發一份邀請函傳真件，核對邀請方的邀請函中代表團人員名單、性別、出生日期、對外身份、訪問時間、停留期限、訪問目的和訪問費用承擔等是否有正確，是否符合往訪國的簽證要求（可向護照簽證部門咨詢）。特別要注意查驗邀請函的有效性和真偽，避免導致拒簽、限制入境和損害因公出國（境）聲譽。持用無效或假邀請函申辦出國審核、審批的，將追究有關單位的責任并予以相應處分。核對無誤后，請邀請方快遞郵寄原件。申報任務時提供的邀請函必須與申辦簽證時的邀請函一致。如遇人員變更、推遲出訪或變更出訪內容，需及時與邀請方聯系，重新發邀請函電。

（三）確認公務安排和訪問日程

確認邀請單位，聯系邀請函電的同時，應積極與邀請方落實各項訪問公務活動的具體內容、程序及細節問題，結合國際航班的客觀因素，確定詳細出訪日程。在制定和安排出訪行程時，應掌握以下原則：

1.線路要求順暢合理，經濟。必要時注明航空公司、機型以及起飛抵達時間。

2.行程安排要主次分明，公務活動內容要豐富、翔實，公務活動時間應占出訪總時間的三分之二以上（路途時間算作公務活動時間）。

3、應友好城市邀請前往的，必須在該友好城市安排2天以上公務活動。

4.公務活動應注意避開節假日、周末，便于外方落實安排。雙休日以外的時間應主要安排公務活動。

5、日程安排應具體說明每天上、下午活動內容、地點，公務活動要注明接待單位、主要會談人員和會談內容；培訓團組要注明培訓地點、課程內容和授課人員。

6.嚴格按照任務批件批準的國家（地區）和在外停留時間執行出國（境）任務，不能擅自增加出訪國家和地區，不能擅自延長在外時間，嚴禁擅自訪問未經批準的申根國家。

（四）中介機構

1、中介機構管理

因公出國（境）團組可根據實際需要，聯系具有符合國家職能部門規定資質的中介服務機構，由中介服務機構安排食、住、行等社會化服務。

嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函以及安排公務活動。國家外專局認定的境外培訓中介機構可安排與培訓有關的公務活動，不得為非培訓團組辦理邀請函和安排公務活動。

2、中介機構資質要求

使用中介機構前應掌握其總體情況，所選擇的中介機構須具備相應資質和條件，其中包括：具有獨立法人資格；在國家行政管理部門登記注冊，并獲準從事相關業務；有固定辦公場所、專職工作人員和完善的機構章程；有一定的經營規模和資金保障；熟悉我國和往訪國有關法律和規定，具有接待因公出國（境）團組的能力；有良好的信譽和經營業績；中介機構應根據國家有關規定合法經營。

（五）任務報批

（所有團組紙質文件送達之前，都要進行網上申報）

1、省管干部團組

（1）組團單位所屬省級有關單位或有關市政府向省政府行文請示，請示件徑送省外辦辦理；

（2）省外辦提出審核意見，經省委組織部人員審查同意后，送省有關領導審批；

（3）省領導批準后，由省外辦出具省政府任務批件或其他批復文件。

2、省管以下團組

（1）省外辦審批的因公出國（境）事項，由省級有關單位、有關市政府或其授權的市外辦以表格形式（可在省外辦門戶網站下載）申報。

（2）其他任務審批單位負責審批的事項，按各自規定的程序報批。列入本地區直報范圍的企業，可直接向本地區的任務審批單位申報。

3、雙跨團組

凡組織本地區本部門人事隸屬關系以外人員參加的團組按雙跨團組管理，分為自組省內雙跨團組、自組省外雙跨團組，參加省外雙跨團組、參加省內雙跨團組。杭州、寧波市政府和市外辦在授權范圍內審批本市組織的雙跨團組，其他各市政府在授權范圍內審批本市隸屬人員組成的雙跨團組；省商務廳、科技廳在授權范圍內審批省內隸屬本系統人員參加的雙跨團組，其他我省自組雙跨團組根據授權范圍由省政府或省外辦審批。

4、任務申報所需材料（1）基本材料

①請示文件或任務審批表一式3份。

省級領導和省管干部團組需向省政府提出請示，其他人員以任務審批表呈報（任務審批表可在省外辦門戶網站“網上辦事”下載）。請示文件或任務審批表須經單位主要負責人簽發，原則上不得簽發有本人參加的出訪請示件。

基本要素應包括： a.團組名稱和團長姓名； b.訪問國家（地區）和途經國家（地區）； c.出訪時間及在外停留天數； d.出訪詳細理由、具體任務和目的；

e.邀請單位名稱、邀請函（電）原件是否已經審核； f.出訪費用來源；

g.黨政機關、事業單位組團，須在請示件中注明該團組是否列入本單位計劃，出訪費用是否列入預算。未列入計劃的團組應說明特殊原因，并聲明在本單位計劃總量內調整。

h.省管干部團組，須在請示中說明省管干部屆內出國（境）情況、本出國（境）情況或最近一次出國（境）情況。如年內多次出訪的，須說明上一出國（境）情況和本每次出國（境）情況。

省國資委管理的省屬企業省管干部參團的，提供省國資委審核意見；縣（市、區）委書記、縣（市、區）長參團的，應在請示報告中注明上述人員已經市委組織部審核。

②團組名單。包括團組成員姓名、性別、身份證號碼或出生年月日、工作單位、職務（職稱）及對外身份，并注明翻譯人員。

③邀請函（電）復印件及翻譯件。邀請函必須有邀請單位名稱、地址、電話、傳真號碼，訪問時間和停留天數，落款處有邀請人簽名。

④日程安排。說明每天上、下午活動內容、地點；公務活動要注明接待單位，主要會談人員和會談內容；培訓團組要注明培訓地點、課程內容和授課人員。⑤審批單位認為必須提供的其他材料。（2）特殊類別團組另需提供的材料 ①雙跨團組

自組省內雙跨團組需提供雙跨參團人員所在省級單位、各市或縣（市、區）外辦的同意函件。

參加省外雙跨團組需在表格中注明組團單位名稱和征求意見文號，并提供省外審批單位出具的《征求意見函》和費用清單、日程安排，以及《因公出國、赴港澳任務批件》、《因公出國、赴港澳任務通知書》。

②前往申根國家團組

除參加省外雙跨團組外，自組前往比利時、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、奧地利、希臘、丹麥、冰島、挪威、瑞典、愛沙尼亞、捷克、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、芬蘭、斯洛文尼亞、瑞士25個申根國家的團組，須提供在該國訪問期間的旅館訂單。

③培訓團組

我省自組培訓團組或參加中央有關單位組織的培訓團組，須提供國家外國專家局出具的任務批件或審核件。其中屬國家外國專家局資助的團組，提供國家外專局出具的任務批件；其他團組提供國家外國專家局出具的審核件。

④文化交流團組

我省組織的文化交流團組，須提供文化部或省政府、省文化廳出具的文化交流項目立項批復。

⑤參展團組 我省組織參加國外展覽或隨中央有關單位組團赴國外參展，提供商務部或中國貿促會出具的批文。赴港澳地區招商辦展、參展等活動，商務部不再審批。

5、其他有關規定和要求（1）計劃管理

黨政機關、事業單位團組必須納入計劃管理。計劃外的團組和人員，原則上不辦理報批手續。確有必要的計劃外團組，組團單位可在計劃團組總量不變的前提下進行調整。

各地各部門今年開始，于每年10月底前向省外辦報送省管干部下一出國（境）計劃和黨組成員名單，報備省管干部以下人員計劃出國（境）總量；12月上旬報及本計劃執行情況。

①省管干部出國（境）計劃應包括出訪任務、主要人員、時間、前往國家（地區）、邀請方和經費來源，并抄送省紀委（省監察廳）、省委組織部備案。

②省管干部以下人員出國（境）計劃包括出國（境）團組和人員總量、前往較集中的國家（地區）團組數量、培訓團組和跨地區跨部門（雙跨）團組派遣計劃等。

③對逾期未上報因公出國（境）計劃的單位，必要時暫停審批其出國（境）團組。

④各市省管干部出國（境）計劃，由各市外辦匯總提出意見，經市委外事工作領導小組審核同意后上報；省管以下人員出國（境）計劃，由各市外辦審核后匯總上報。

⑤省直各部門的出國（境）計劃，由各部門審核匯總上報省外辦。⑥計劃內團組出國（境）時，應逐案報批，嚴格按照審批結果執行出國（境）任務。不符合審批要求的團組，要根據審批單位意見進行調整或取消。

（2）雙跨團組

組織雙跨團組，包括雙跨類培訓團組需征求有關外事部門意見，無外事審批權單位不得下發組團通知。

中央和國家機關各部門及其下屬單位組織的雙跨團組原則上僅限同一系統的省直部門人員參加，省直各部門組織的雙跨團組原則上僅限同一系統的人員參加，不得指定具體人選。

省、市有關單位下屬或掛靠的學會、協會、基金會、培訓中心、服務中心、公司等單位不得組織雙跨團組。

（3）培訓團組

省管干部和中青年黨政干部的出國（境）培訓，由省委組織部制定的出國（境）培訓規劃和培訓計劃，會同省人力社保廳報國家外專局核準后組織實施。其他部門和各地不得擅自組織，也不得抽調各地黨委和政府的領導參加本單位組織的國（境）外培訓。其他黨政干部的出國（境）培訓，按照干部管理權限制定計劃，由各市和省級主管部門向省人力社保廳申報，經省外辦提出審核意見，報省政府批準，由省人力社保廳報國家外專局核準后實施，執行計劃時按規定逐案報批。

（4）港澳團組 ①赴港工作

根據香港特區《入境條例》規定，任何人士擬赴港工作（包括各類行業工作、藝術表演、體育活動、學術交流等），必須先辦理工作簽注。未獲批準而在港從事工作，一經檢控定罪，可被罰款港幣50000元、監禁2年及遣返原居地。

②多次往返簽證

6個月（不含6個月）以內兩次或多次進出香港的人員，由省港澳辦和寧波、溫州市從嚴審批。

（六）人員審查

省管干部人員審查與任務審批同時進行。《因公出國、赴港澳任務批件》或《因公出國、赴港澳任務確認件》中注明“XXX同志已經省委（XX市委）組織部審核”或“XXX同志已經省國資委審核”字樣，不另行辦理《人員審查批件》。

省管以下人員由中央組織部、省委組織部授權確定的人員審查授權單位對出訪人員進行審查并出具《人員審查批件》。

（七）團組行前紀律教育

代表團出訪前應召開出訪行前會議，一般由組團單位負責進行，大型團組或重要團組可由當地外事等部門配合教育。

四、因公出國（境）工作督查和責任追究

（一）原則

按照誰派出、誰負責的原則，強化因公出國（境）團組派出單位的責任。將制止公款出國（境）旅游作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，對出現公款出國（境）旅游情況的，既要追究團組責任人的責任，也要追究派出單位領導的責任。

（二）督查主要內容

各級外事部門要會同組織、紀檢監察等部門加強監督檢查，對虛報出國（境）任務、通過購買邀請函騙取批準；擅自更改行程、增加出訪國家、地區或城市，延長境外停留時間；黨政干部挪用其他公共資金，由企事業單位出資或補助，向下屬機構或地方攤派出國（境）費用；通過因私渠道執行公務或公款報銷因私出國（境）費用，違規下發各類組團通知，高額收費以及其他違反外事和財務紀律的違規違紀行為，必須嚴肅處理該單位和相關責任人。

（三）責任追究

對違反規定的，一經查實，一律按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，視情給予紀律處分，公款出國（境）旅游的費用，一律由團組成員個人承擔。擅自延長在國（境）外期限，或擅自變更路線等，造成不良影響或者經濟損失的，對主要責任者給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。用公款出國（境）旅游或者以考察、學習、培訓、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。對涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

第二、當前因公出國赴港澳工作注意的問題

一、關于紙質文件的問題

（一）所有材料必須一式3份，除出訪請示（審批表）必須用原件外，其他材料都可用復印件。

（二）文件必須裝訂好，一般按照以下順序排列：出訪請示（審批表）－團組成員名單－邀請函（外文和中文翻譯件）－雙跨人員本單位（省級）同意函或當地外辦預審件（民營企業呈報表）－出訪日程－旅館訂單－其他需要的材料。

（三）審批表（請示件）填寫常見問題：

1、不編文號；

2、費用來源、邀請單位、在外停留天數等信息與邀請函不一致；

3、參加雙跨團組不注明組團單位及征求意見文號；

4、出訪目的和任務太簡略；

5、未注明團組是否列入計劃、費用是否列入預算；

6、未注明邀請函原件已審核。

（四）名單常見問題：

1、團組翻譯未注明；

2、出訪人生日欄未填生日，改填年齡或身份證號。

（五）邀請函常見問題：

1、以電子郵件代替傳真件來報批；電子郵件形式的邀請函未獲外國使領館普遍承認，暫不能用于報批；

2、缺邀請單位名稱、地址、電話或邀請人簽名（蓋章）。

（六）出訪日程要盡量詳細，分上、下午寫明活動內容、地點和對方聯系人，培訓團組注明講課人；逢周末要注明，一般不安排公務，如與外方確定要進行公務活動的，要確保執行。

（七）赴申根簽證國家要附旅館訂單。

二、網上申報常見問題

（一）缺少文號；

（二）人員級別填錯；

（三）出國和赴港澳選錯；

（四）非省管干部團組出訪任務應不簡練，完全復制紙質文件上的相應內容；

（五）邀請單位名稱不完整，沒有國家（地區）名。

三、其他問題

（一）省管干部團組回國后，要及時填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》并報省外辦；

（二）各享有審批單位要在每月5日前，將上月的因公出國、赴港澳和來華審批情況統計表、專項工作報表準確填寫后，及時報省外辦。

第三篇：因公出國、赴港澳任務審批材料清單

（教育廳）因公出國、赴港澳任務審批材料，清單如下：

①《湖南省因公出國、赴港澳任務審批（確認）表》

②《湖南省因公出國、赴港澳人員名單》

③《湖南省因公出國（境）參團人員征求意見表》

④《因公臨時出國人員備案表》，團組成員每人一式三份

⑤參加本單位組團的，需提供國（境）外邀請單位出具的邀請函和翻譯件 ⑥參加上級有關部門組團的，需提供組團單位出具的《雙跨團組征求意見函》及上級部門出具的《任務批件》復印件和《任務通知書》原件 ⑦執行培訓任務的，還需提供國家外國專家局《任務批件》或《培訓審核件》

⑧本單位《因公臨時出國團組信息公示情況說明》

⑨公務行程安排

⑩因公臨時出國團組信息公示情況說明

（教育廳）因公赴臺任務審批材料，清單如下：

①赴臺請示

②赴臺人員名單

③臺方邀請函及行程表

④邀請方簡介

⑤因公臨時赴臺人員備案表，團組成員每人一式三份

第四篇：蘭州大學因公臨時出國、赴港澳管理實施辦法

蘭州大學因公臨時出國、赴港澳管理實施辦法

外交部、教育部決定自2011年1月1日起授予我校一定的“外事審批權”，我校可根據所授管理權限自行審批本校及所屬企事業單位人員因公臨時出國（赴港澳）任務。為保證我校因公臨時出國、赴港澳審批工作規范、有序、高效地開展，根據外交部、教育部的相關規定并結合我校實際，就因公臨時出國、赴港澳的申請、審批與管理工作特制定如下實施辦法：

第一章 總則

第一條 凡我校正式在編在崗教職工執行出國訪問考察、合作研究、實習培訓、短期講學、出席國際會議等任務（以下簡稱因公臨時出國），出訪期限在6個月以內的，或赴港澳地區訪問、培訓、合作研究、出席學術研討會（以下簡稱赴港澳），在港澳停留時間不超過30天（含30天）的均應納入本辦法管理。在讀本科生或研究生隨我校正式在編在崗教職工出國或赴港澳出席會議、參加各類學術交流等任務亦適用本辦法。

第二條 學校對因公臨時出國（赴港澳）管理工作實行統一領導，學校黨委書記、校長及分管外事/港澳事務的校領導負責指導和審批全校因公臨時出國（赴港澳）事務，外事處/港澳臺事務辦公室是學校因公臨時出國（赴港澳）工作的歸口管理部門。

第二章 因公臨時出國（赴港澳）申報材料及要求 第三條 因公臨時出國（赴港澳）人員必須提供發自目的地國家或地區的合格邀請信。邀請信要注明出訪活動內

容、費用負擔辦法、出訪日期及停留期限；邀請信應打印在信箋紙上，要有邀請人的工作單位、職務、聯系辦法及簽名。

第四條 參加外單位組團出訪的，須提供組團單位的征求意見函、出國（赴港澳）任務通知書和出國（赴港澳）任務批件。

第五條 因公臨時出國（赴港澳）人員，還須提供《蘭州大學校領導因公出國、赴港澳審批表》或《蘭州大學人員因公出國、赴港澳審批表》，以及有效身份證復印件。

第六條

因公臨時出國（赴港澳）人員在出訪前二至四個月向外事處（港澳臺事務辦公室）提交申報材料。

第七條

因公臨時出國（赴港澳）的出訪任務與出訪目的必須與出國（赴港澳）人員在校內的工作相一致，必須有明確的公務目的和實質內容；參加國際會議（或學術研討會）一般應有論文發表；出訪人員應對國外（港澳）邀請方、國際會議（或學術研討會）的組織者或出訪經費提供者的背景有所了解，有義務提供相關背景材料。

第八條 校級領導干部應邀出國（赴港澳）應有目的性、計劃性和實質性內容，國外（港澳）接待單位及邀請人身份應基本對等。

（一）校級領導干部出國（赴港澳）進行工作訪問的時間一般出訪一國不超過6天，出訪2國不超過10天，其中公務活動應占在外日程的三分之二以上；校級領導干部原則上6個月內不得分別率團出訪同一個國家和地區，也不得同團出訪；學校黨委書記和校長出國（赴港澳）進行工作訪問，每人每年一般不超過30天，且不同時出訪。

（二）校級領導干部以學者身份出國（境）進行學術交流活

動，除出席重要國際會議外，一般應利用假期進行。

（三）校級領導干部因公出訪情況必須列入校務公開的內容，及時通報因公出訪的時間、國別、團組人員、主要任務及成果、經費使用等情況。

第九條 因公臨時出國（赴港澳）必須事先落實相關的出訪經費。由國內其他單位或國外（港澳）提供出訪經費資助的，要提供相應的證明文件。

第十條 夫婦雙方均為我校教職工的，一般不受理同一團組因公臨時出國（赴港澳）申請。

第十一條 因公臨時出國（赴港澳）人員的身體健康狀況應能保障完成出訪任務。65歲以上人員申請因公臨時出國（赴港澳）需提供縣級以上醫院出具的健康證明。

第十二條 具有下列情況之一者，一般不予因公派出：

（一）出國（赴港澳）人員的校內身份與出訪任務不相符；

（二）離退休人員（特殊情況除外）；

（三）無權出具《出國（赴港澳）任務批件》和《出國（赴港澳）任務通知書》的協會、中心所組織的出國（赴港澳）的訪問考察、研討會、培訓班等；

（四）相同出訪任務通過因私渠道申請同一國家（地區）簽證（簽注）已被拒絕者；

（五）其他不宜因公出國（赴港澳）者。

第三章 因公臨時出國（赴港澳）任務的審批

第十三條 現任學校黨委書記和校長執行因公臨時出

國（赴港澳）任務，需按教育部規定報送相關文件，并填寫《蘭州大學校領導因公出國、赴港澳審批表》。校長出訪由書記簽字，書記出訪由校長簽字，同時報送主管外事工作的副校長備案，之后由外事處報送教育部審批。

第十四條 學校副校級干部出訪，需填寫《蘭州大學校領導因公出國、赴港澳審批表》，由外事處擬文報分管外事工作的副校長提出意見后，黨委副職報書記審批，行政副職報校長審批。

第十五條 其他正式在編在崗教職工和在讀學生的因公臨時出國（赴港澳）任務，均需填寫《蘭州大學人員因公出國、赴港澳審批表》，由所在單位、保密辦審核、簽署意見并加蓋公章后報外事處審批。其中，副處級以上（含副處級）干部出訪，需分管校領導提出意見； 三個月以上的出訪報人事處會簽；在讀研究生報送研究生院會簽；在讀本科生報學生處會簽。

第十六條 外事處（港澳臺事務辦公室）收到相關領導及職能部門審批后的出國（赴港澳）申請材料時，依據邀請信的邀請期限、航線、行程及出訪任務，確定在外停留期限，經外事處領導審核后報主管外事（港澳臺事務）工作的校領導簽發《蘭州大學因公出國、赴港澳任務批件》或《蘭州大學因公出國、赴港澳任務確認件》。

第十七條 各部門在審批、會簽《蘭州大學人員因公出國、赴港澳審批表》時要相互配合，發現問題應及時相互通報。在審批工作中，出國（赴港澳）人員所在學院、處室應著重審查出國（赴港澳）人員是否是本單位的正式在編在崗教職工，在申報表中填寫的內容是否真實、準確，是否同意

在申請期限內出國（赴港澳）。其向國際會議提交的論文、交流材料或合作科研的課題是否涉及保密或敏感內容；保密辦負責審核出國（赴港澳）人員是否是涉密人員, 并按有關規定簽署相關保密協議或保密承諾書；人事處審核的內容是超過三個月的出訪任務，是否已按照學校人事規定簽署相關協議書；學生處、研究生院審查出國（赴港澳）學生是否為我校國任統招并在讀學生，出訪是否影響其學業；外事處審查相關邀請信是否規范，出訪經費是否落實，申請材料是否完整，并根據出訪任務審批出訪時間。

第十八條 因公臨時出國（赴港澳）參加會議的內容或出訪任務涉及敏感或熱點問題的、前往敏感或熱點國家（地區）的、邀請方或資助方有復雜背景的，外事處（港澳臺事務辦公室）提交學校國家安全領導小組討論通過后方可辦理。

第十九條 學校紀委監察處應對因公臨時出國（赴港澳）計劃及其執行情況進行監督。外事處應及時將副處級以上領導干部（含副處級）“因公出國、赴港澳審批表”送校紀委監察處備案。

第四章 因公臨時出國（赴港澳）的政審

第二十條 因公臨時出國（赴港澳）人員向外事處（港澳臺事務辦公室）報送申報材料的同時領取《因公出國人員審查表》。出國（赴港澳）人員填寫表內的個人信息后，由所在學院（機關）黨委（黨總支），組織部，學校黨委逐級政審。政審合格后，由組織部向外事處提供《蘭州大學因公出國及赴港澳人員審查批件》。

第二十一條 政審批件的有效期為三年。政審批件在有

效期內不需要再次政審，由組織部向外事處（港澳臺事務辦公室）出具《因公出國（境）人員備案表》。

第五章 公務護照（通行證）和簽證的辦理

第二十二條 因公臨時出國（赴港澳）人員需向外事處（港澳臺事務辦公室）提交二張護照照片（白色背景、半年內近照），身份證原件，填寫《護照申請卡》或《通行證申請卡》。

第二十三條 外事處（港澳臺事務辦公室）填寫《護照事項表》，會同其它申報材料報甘肅省人民政府外事辦公室辦理因公護照（通行證）。

第二十四條 因公護照（通行證）的有效期為三年。第二十五條 獲得因公護照后，因公臨時出國（赴港澳）人員向外事處提交簽證表及其它所需材料，外事處（港澳臺事務辦公室）出具經費證明、派出證明、組織機構代碼等相關材料，最后報甘肅省人民政府外事辦公室、外交部、國外駐華使領館逐級審批。

第六章 關于出訪經費及核銷的管理規定

第二十六條 因公臨時出國（赴港澳）人員出訪前憑借任務批件或任務確認件在科研費、事業費或學校其它經費中預借款；歸國后，由外事處對其外匯票據核銷，并持任務批件或任務確認件在財務處報銷出國（赴港澳）費用。

第二十七條 因公臨時出國（赴港澳）由國外（港澳）方面提供出訪經費的，若國外（港澳）方提供的資助已超過國家財政部規定的數額，均不得再從科研費、事業費或學校其它經費中支付費用；若國外（港澳）方提供的資助不足國

家財政部規定的數額，可由外事處（港澳臺事務辦公室）根據財政部相關規定進行核定，由本人從科研費、事業費或學校其它經費中補齊不足部分。

第二十八條 未經學校批準的因公臨時出國（赴港澳）任務，不得在科研費、事業費或學校其它經費中報銷出國（赴港澳）費用。

第二十九條 因公臨時出國（赴港澳）人員要選擇經濟合理的路線，一般不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點或延長出訪時間，否則增加的費用自理。

第三十條 各學院、處室可根據本單位具體情況就有關經費結算等問題與出國（赴港澳）人員簽訂具體協議。

第七章 歸國手續

第三十一條 因公臨時出國（赴港澳）人員須在回國后十五日內將出國（赴港澳）總結交外事處，各學院、處室對出國（赴港澳）參加國際會議或重要出訪原則上應安排在院、系活動中做出訪報告。

第三十二條 因公臨時出國（赴港澳）人員須在回國后十五日內將因公護照（通行證）交外事處（港澳臺事務辦公室）保管，副校級以上領導干部的因公護照（通行證）由外事處（港澳臺事務辦公室）交甘肅省人民政府外事辦公室保管。

第三十三條 出訪超過三個月的人員，歸國后在十五日內前往人事處辦理相應報道手續。

第八章 外事紀律

第三十四條 因公臨時出國（赴港澳）人員在對外交往

中應維護國家利益和學校利益，不做有損國家和學校聲譽的事情。

第三十五條 因公臨時出國（赴港澳）人員在訪問考察、出席國際會議、合作研究、留學進修等學術交流及個人對外交往中不得涉及國家政治、軍事、經濟和科技秘密，應維護學校的知識產權；凡是教學、科研、生產中有密級的資料，未經學校保密部門的批準，不得帶（寄）往境外進行學術交流。

第三十六條 因公臨時出國（赴港澳）人員必須通過因公出國（赴港澳）審批渠道辦理手續，不得持普通護照出國（赴港澳）執行公務。

第三十七條 因公臨時出國（赴港澳）人員不得擅自延長在國（境）外停留時間，繞道安排行程，或者到未經批準進行公務活動的國家（地區）、城市出訪。

第三十八條 因公臨時出國（赴港澳）人員及學院、處室承辦人員應誠實、守信。在手續辦理過程中及出國（赴港澳）期間，若發現有令不行、有禁不止、弄虛作假者，將及時查處。有下列行為之一的出境人員，在一年內不再受理其因公出境申請，若院（系、所）、處（室）外事負責人員違規，則停辦其所在單位的因公出境申請三個月，情節嚴重者按國家有關規定辦理。

（一）以出國（境）公務名義騙取批準的；

（二）假日程騙取批準的；

（三）偽造個人身份、資料等形式，安排與出國（境）公務無關人員出國（境）的；

（四）出國（境）管理規定，將一個團組拆分為若干團

組報批或者審核審批的；

（五）其他違反因公出國（境）審核審批管理規定的。

第九章 附則

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行，以往有關規定與本規定有矛盾之處以本規定為準。

附件：1.2.赴港澳審批表》（樣表）《蘭州大學人員因公出國、赴港澳審批表》（樣表）蘭州大學 二〇一〇年十二月三十日

《蘭州大學校領導因公出國、

第五篇：南京大學因公出國(境)審批管理條例

南京大學因公出國(境)審批管理條例

第一章 總則

第一條根據教育部有關文件精神，為更好地行使教育部授予我校的因公出國(境)審批權，有效管理我校的因公出國(境)審批工作，方便全校師生員工辦理出國（境）手續，特制定本條例。

第二條南京大學因公出國（境）審批工作，接受教育部的監督和指導，審批歸口部門為校國際合作與交流處和臺港澳事務辦公室（以下簡稱為國際處、臺港澳辦）。

第二章審批范圍

第三條我校在編教職員工（含持外國永久居留證或已取得外國國籍在編教職人員）和全日制在校學生、因公出國（境），均由南京大學審批并簽發《出國、赴港澳任務批件》。

第四條上述人員因公赴港澳考察、訪問、與會等，在外停留時間超過30天者，由南京大學上報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批。

第五條上述人員赴港澳地區任教、培訓、合作研究、應聘工作、就讀等，在完成校內審批手續后（與因公出境校內審批相同），自行前往南京市公安局出入境事務管理處辦理因私赴港澳通行證。

第六條涉及以下人員和情況的出訪須報教育部審批：

1． 現職校黨委書記和校長因公出國和赴港澳臺地區；

2． 學生或學生團組赴臺；

3． 領土主權和海洋劃界問題，如有關南沙群島、釣魚 — 1 —

島主權、臺灣、西藏以及我國與鄰國領土糾紛等問題；

4． 人權問題，包括有關我國計劃生育政策等；

5． 民族、宗教、司法與法律合作、民主、人道主義干

預、國內選舉問題等；

6． 臺灣問題尚未得到妥善解決的國際組織舉辦的、或

臺灣派代表參加的國際會議及研討會可能出現“兩個中國”或“一中一臺”問題；

7． 有復雜政治、邪教背景的國際組織（如蔣經國基金

會、國際教育基金會及其它有“統一教”背景的各種名目的組織、國際大赦組織、扶輪社等）參與的國際或雙邊活動；

8． 同鄰國關系中存在的敏感問題，如東南亞地區的華

人、華僑問題，某些歷史人物評價、歷史疆界劃分等；

9． 有關北約東擴和有關國家要求加入北約問題；

10． 國際上特別關注和有爭端的熱點問題，如朝鮮半島

及東北亞安全、國家間領土爭議或國內民族矛盾等；

11． 前往處于戰亂狀態以及根據聯合國決議對其實施

制裁或采取維和行動的國家和地區等；

12． 國家安全問題(如軍控、裁軍、軍貿、軍售等)及可

能影響國家關系的出訪；

13． 同未建交國家之間的團組互訪和人員往來；

14． 其他重大事務出國訪問或與會。

第七條赴臺人員仍按國家現行有關規定，由我校臺港澳事務辦公室視不同情況分別上報國家教育部港澳臺事務辦公室或江蘇省臺灣事務辦公室審批。

第三章審批程序

第八條申請人填寫《因公出國、赴港澳校內審批表》，由所在單位負責人審核并簽字蓋章后送國際處或臺港澳辦初審，并報校領導審批和校黨委政審。完成校內審批后，由國際處或臺港澳辦按學校審批權限簽發《出國、赴港澳任務批件》，或報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批。

第九條短期因公出國（三個月以內）、赴港澳（不超過30天），由所在單位正職領導審核后送國際處或臺港澳辦，按校內審批程序審批，簽發《出國、赴港澳任務批件》；因公赴港澳30天以上，三個月以內者，在完成校內審批后，上報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批，同時報人事處備案。

第十條長期因公出國、赴港澳三個月以上（含三個月）者，除由所在單位正職領導審核外，還須由國際處或臺港澳辦送人事處審批，并報分管人事的校領導批準同意后，由國際處或臺港澳辦簽發《出國、赴港澳任務批件》或上報國務院港澳事務辦公室審批。獲得《出國、赴港澳任務批件》后須與學校人事處簽訂相關出國（境）協議。

第十一條凡在校學生短期或長期因公出國、赴港澳，由所在院系主管領導審核及學生工作處或研究生院會簽后，由國際處或臺港澳辦按校內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》，或上報國務院港澳事務辦公室審批。

第十二條現任各單位處級正職因公出國、赴港澳，由該單位的另一位正職審核（機關部處由副職簽署）后，自行向分管校領導提出申請，獲得批準后送國際處或臺港澳辦按校內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》；副職因公出國、赴港澳，由該單位正職審核后送國際處或臺港澳辦按校內審 — 3 —

批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》，同時報人事處備案。

第十三條現任副校級領導因公出國（境），經分管外事和臺港澳工作的校領導簽署意見后送校黨委書記和校長審批，同意后由黨委辦公室或校長辦公室轉國際處或臺港澳辦辦理相關手續。

第十四條南京大學人員參加跨地區、跨部委、跨單位團組因公出國、赴港澳，應持組團單位下發的《任務通知書》和《任務批件》的原件，完成校內審批程序后，由國際處或臺港澳辦簽發《出國、赴港澳任務確認件》。

第十五條在編教職工和全日制在校學生持因私證照或目的國多次入境簽證，出國（境）執行因公任務，必須每次按校內程序審批。未經審批者，其所支付費用不予報銷。

第十六條因審批、辦理護照、通行證及簽證所需，申請人須將有關材料最遲于出國（境）前一個月交國際處或臺港澳辦，赴臺人員及辦理簽證須預約面談的人員須提前三個月提交有關材料。

第十七條南京大學出國、赴港澳任務批件（或任務確認件）文號均為：南外出字［年號］序號及南外出確字［年號］序號；或南外港澳字［年號］序號及南外港澳確字［年號］序號。

南京大學出國、赴港澳任務批件抄送單位為：1．江蘇省外事辦公室；2．校黨委組織部；3．校人事處;4.出國(境)人員所在單位。

第四章附則

第十八條本條例自2006年 3 月起實施。

第十九條本條例在執行過程中，遇有國家相關政策法規調整時，由校國際合作與交流工作領導小組負責修訂。— 4 —

第二十條本條例由校國際合作與交流處、臺港澳事務辦公室和人事處負責解釋。