第一篇：政府人防文件

二00四年十二月三十日

西安市人民防空辦公室

市人防函[2004]27號

西安市人民防空辦公室 關于貫徹執行人防工程建設規定和

易地建設費標準的函

市建委、市規劃局、高新區管委會、經濟開發區管委會、曲江新區管委會、市投資服務中心：

為了加強城市新建民用建筑修建人民防空工程，貫徹落實人防工程易地建設收費政策，有效地促進我市人民防空工程建設與城市建設科學協調的發展，根據《陜西省實施<人防法>辦法》、陜西省物價廳《關于重新核定人防工程易地建設費收費標準的通知》（陜價費調發[2004]12號）、陜西省物價廳《關于人防工程易地建設費收費標準的補充通知》（陜價費調發[2004]19號）、西安市物價局《轉發關于人防工程易地建設費收費標準的補充通知》（市價費發[2004]204號）和《人民防空地下室設計規范》有關精神，現就西安市人防工程建設規定和人防工程易地建設費收費標準核準如下：

一、西安市人民防空工程建設規定

縣級以上人民政府所在地城市，按照下列規定修建防空地下室：

（一）、新建十層（含十層）以上或者基礎埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建六級（含六級）以上防空地下室：

（二）、新建除第（一）項規定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面總建筑面積在兩千平方米以上的按照地面建筑面積的4~5%集中修建六級（含六級）以上防空地下室；

（三）、開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除第（一）項規定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的4~5%集中修建六級（含六級）以上防空地下室；

（四）、人民防空重點城市十層以下或基礎埋深三米以下地面建筑面積1000平方米以上的新建居民住宅樓，危房翻新住宅項目，按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。（6B級國家規范未出臺前，暫按總建筑面積的4~5%修建六級防空地下室。）

二、西安市人民防空工程易地建設費標準

確因地質、地形、施工條件等原因不能修建防空地下室的，建設單位必須報經縣級以上人民政府人民防空主管部門核實同意，按應建防空地下室面積繳納人民防空工程易地建設費。

（一）6級防空地下室的收費標準為每平方米1500元；

（二）6B級防空地下室的收費標準為每平方米900元（按地面總建筑面積的6~8%核準）；

（三）新建居民住宅樓、危房翻新住宅項目，地面建筑面積在1000平方米以下的，不得收費。

三、本標準自2005年元月1日起執行。陜西省物價局、財政廳、人防辦《關于陜西省人民防空工程易地建設費征收標準的通知》（陜價費調發[2000]07號）廢止。

西安市人民防空辦公室

二00四年十二月十五日

第二篇：政府申請文件

申請

XXXXXXXX辦事處：

根據《XXXX關于加快推進現代都市設施農業建設的實施意見》（X委發5號文件）第四項第三條“扶持農業高端項目發展：園區內建筑面積在5000平方米以上，從事精品農業生產的連棟溫室項目，經驗收合格后，按每平方米一次性給予補貼400元”。在文件精神的指導下，大連綠豐農業科技有限公司在旅順口區鐵山街道牧羊城村（尹家）建設蝴蝶蘭智能連棟溫室23184平方米。項目分三期建設，一期8264平方米建蝴蝶蘭智能連棟溫室兩座，現已投入使用，蝴蝶蘭花卉也陸續上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能連棟溫室預計在2011年11月末完工并投入使用。

公司已建成并投產的高標準智能連棟溫室內設國際先進的溫濕度調控設備和高檔苗床，是國內功能最全、設備最先進的多功能溫室之一。目前生產的蝴蝶蘭花卉系列產品，品系先進、品種齊全、品質優良，受到客戶的廣泛好評。公司運用現代農業技術，發展科技含量高和附加值高的花卉種植及種苗繁育，同時帶動了當地花卉種植業和種苗繁育業向高質、高效方向發展，增強輻射帶動作用，增加農民收入，促進新型農業發展壯大。特呈請旅順口區鐵山街道辦事處與 旅順口區人民政府協商落實此文件，把政策金盡快落實到本

公司，這樣利于促進本公司花卉產業進一步發展。

特望批復為盼。

XXXXXXX村民委員會

XXXX農業科技有限公司

二〇一一年十月二十四日

第三篇：政府辦公室文件

區人民政府辦公室文件

關于印發地震應急預案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各部門，駐區部、省、市有

關單位，駐區各部隊：

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《地震應急預案》已經區政府原則同意，現印發給你們，請認真貫徹落宴。

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地震應急預案

為保證搞好地震應急工作，使我區處置地震災害事件高效有序地進行，最大限度地減輕地震災害損失，保障公民生命財產安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《省防震減災條例》、《地震應急預案》、《人民政府突發公共事件總體應急預案》和《人民政府突發公共事件總體應急預案》，按照分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理的原則，結合我區實際，特制定本預案。

一、組織指揮體系及職責

地震災害臨震預報發布以后或發生重大地震災害時，經區政府批準，區防震減災工作領導小組即轉變為區抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調全區地震應急與救援工作，并接受區突發公共事件應急委員會的領導。

(一)區抗震救災指揮部組成指揮長：區政府區長

副指揮長：區委分管副書記、區政府分管副區長、區委辦公室主任、區政府辦公室主任、區民政局局長、區人武部部長、武警中隊負責人、團長、區地震局局長。

指揮部成員：區委宣傳部、區發展和改革局、區教育局、區公安分局、區民政局、區財政局、區建設局、區交通局、區水利局、區衛生局、區廣電局、區糧食局、區移動通信公司、區電信局、區氣象局、火車站、武警中隊、區電力公司、區地震局、區城管局、市石油公司、部隊(場站)、、預備役炮團、中心臺等有關部門和單位的負責同士J心。

區抗震救災指揮部下設辦公室、地震監測預報組、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯絡組、供水保障組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、恢復建設組。

區政府各部門按照本預案承擔全區地震應急工作外，還應負責本部門的地震應急工作，設立本部門地震應急辦事機構。

人口疏散：￡作由鄉鎮、街道辦事處負責。各鄉鎮、街道辦事處應結合各自實際，制定人口疏散預案，并組織實施。

(二)區抗震救災指揮部主要職責

1、向市政府和區委報告震情、災情，確定地震應急工作方案。

2、宣布臨震應急或震后應急期的起止時間。

3、統一領導全區抗震救災工作。

4、根據邀j震災害應急需要，決定在災區實行和解除特別管制措施。

5、及時掌握震情、災情及其發展趨勢，請求上級實施緊急—十一“、7 ．叉飯。

(三)指揮部辦公室和各專業組組成及主要職責

1、指揮薔；辦公室組成及主要職責

指揮部辦／公室主任由區地震局局長兼任，副主任由區政府辦公室副主任、區建設局副局長、區民政局副局長擔任，辦公地點設在區地震局。

①迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向區抗震救災指揮部和市抗震救災指揮部辦公室報告。

②及時傳達貫徹區抗震救災指揮部發布的各項命令：并督促檢查各項命令的落實情況。

③組織現二勿強余震監視和震情會商，負責匯總災害損失情,一Jx口'b和快速評估，及時了解災區救災進展情況。

④負責對外聯絡和接待工作。

⑤負責處j里抗震救災指揮部日常工作，辦理指揮部交辦的其它工作。

2、地震監測預報組組成及主要職責

地震監測預報組組長由區地震局副局長擔任，副組長由區民政局副局長、區統計局局長擔任，辦公地點設在區地震局。

①密切監觀地震活動情況及變化趨勢，及時收集和分析宏、微觀異常數據；負責震情會商和提出地震趨勢意見與應／芻',Q-工作建、、h

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．

②發生地震災害后，應盡快確定地震三要素，及時了解災區

災情，為指揮部決策提供可靠依據。

③負責現場余震監測工作。0

④負責地震現場調查和災情速報工作。較大以上地震災害發生后，要迅速啟動地震災害速報網，組織災區災害調查并及時報

指揮部。

⑤配合上級地震部門做好震情趨勢判定和地震災害評估工

作。

3、組織宣傳組組成及主要職責

組織宣傳組組長由區委宣傳部副部長擔任，副組長由區教育

局局長、區廣播電視局局長、區人事局局長擔任，辦公地點設在區委宣傳部。

①按照規，：之進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有

關信息。

②地震災害發生后，廣播、電視等新聞單位都應自動進入應

急狀態，加大：耋傳力度，動員全社會力量，積極參與抗震救災工

作。

③宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩

定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。

④負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及

臨時任免意見。

⑤負責審查地震新聞宣傳報道、組織抗震救災新聞發布會。

4、治安保衛組組成及主要職責

治安保衛組組長由區公安分局局長擔任，副組長由區檢察院

檢察長、區人民法院院長擔任，辦公地點設在區公安分局。

①在臨震預報發布后或地震災害發生后，及時組織與加強領

導機關、金融系統和生命線工程的安全保衛工作。

②較大以上地震災害發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急治安防范措施。

③維護交通秩序，實施緊急交通管制。

④預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。

⑤采取有效措施，防止火災等次生災害的發生和擴大蔓延。

5、醫療救護防疫組組成及主要職責

醫療救護防疫組組長由區衛生局局長擔任，副組長由區食品

藥品監督管理局局長、市人民醫院院長、中醫院院長、市、區疾病控制中心主任擔任，辦公地點設在區

衛生局。

①在臨震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器

材、帳篷等，組織好醫療救護隊待命。

②較大以上地震災害發生后，應立即奔赴災區，利用各種醫

療設施或建立f缶時醫療點搶救傷員。

③做好衛：主防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

④及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措

施，防止和控制傳染病的暴發流行。

‘

‘

⑤醫藥部門應積極調配充足的救災藥品。

6、交通運輸組組成及主要職責

交通運輸組組長由區交通局局長擔任，副組長由辦公地點設

在區交通局。

①在臨震應急期間，按照指揮部的統一部署，做好運輸車輛的準備工作及救災物資、設備的運輸工作。

②地震災害發生后，應盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及

有關設施，保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

③組織、協調、疏散傷病人員。

④區直各部門及駐市各單位的交通工具，都應無條件地服從

抗震救災指揮部的征用。

7、通訊聯絡組組成及主要職責

通訊聯絡組組長由區電信局局長擔任，副組長由公地點設在區電信局。

①在臨震應急期應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作。

②地震災害發生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設

施，保證救災通訊暢通無阻。

③具有通訊設施的部門，應當優先為救災工作提供服務。

8、供水保障組組成及主要職責

供水保障組組長由區建設局局長擔任，副組長由區水利局副

局長、自來水公司麥積水廠廠長擔任，辦公地點設在麥積水

廠o

①在臨震應急期間，組織力量對供水設施及管線進行檢修加

固，排除隱患，并對排水工程進行清淤疏通。

②地震災害發生后，供水部門應迅速組織搶修隊伍，盡快恢

復被毀壞的供排水設施，保證災區用水。

③積極配備第二水源，以便急用。

④對各單位自備水源進-／亍詬1查摸底，當地震災害發生后，各

單位飲用水源應服從指揮部的統一調配。

9、供電保障組組成及主要職責

供電保障組組長由供電所所長擔任，副組長由區電力

局局長、區商務局副局長擔任，辦公地點設在供電所。

①在臨震應急期間，組織力量對主要變電線路進行檢修、加

固。

②地震災害發生后，供電部門要迅速組織搶修隊伍，盡快恢

復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。

③儲備搶修更換用的電氣元器件等物資。0、生

10、活物資供應組組成及主要職責

生活物資供應組組長由區民政局局長擔任，副組長由區財

政局局長、區糧食局局長、區商務局局長、區供銷聯社主任擔

任，辦公蚋。點設在區民政局。

①在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工

作。

②較大以上地震災害發生后，迅速組織隊伍，按照指揮部的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必需品的供

應。

③做好應急救濟款的發放工作。

④積極組織災民的轉移、安置與恢復重建工作。11、11、搶險救災組組成及主要職責

搶險救災組組長由副組長

由人武部部長、預備役炮團團長、武警

①在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技

術訓練和搶險救災模擬演練，掌握搶險救災技術。

②地震災害發生后，應迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋

人員，并協助有關部門進行工程搶險。

③公安消防部門應嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣

體等次生災害昀發生，出現異常情況時，應迅速組織搶險隊伍搶

救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

2、恢復建設組組成及主要職責

恢復建設組組長由區發改局局長擔任，副組長由區建設局副

局長、國土資源分局局長、區行政執法分局局長、區農辦主任、區扶貧辦主任、區財政局副局長擔任，辦公地點設在區發改局。

①迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物和構筑物的損

毀情況。

②提出重建計劃，并報市政府。

③積極爭取外援和籌措建設資金。

．

二、地震應急響應

(一)地震預警級別

按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發布

級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預警為I級預警(紅色)，就是對未來l 0日內可能

發生5級以上地震區域作出預報。

地震短期預警為Il級預警(橙色)，就是對未來3個月內可

能發生5級以上地震的區域作出預報。

一

地震中期預警為IIl級預警(黃色)，就是對未來一年或稍長

時間內可能發生5級以上地震的區域做出預報。

(二)預警發布

省政府發布地震預警后，如果發現本轄區有明顯臨震異常，情況緊急時，區政府可以發布4 8小時之內的臨震預報，并同時

向省政府及省地震局報告。

(三)地震災害事件分級

特別重大：也震災害，是指造成3 00人以上死亡，或直接經濟

+ 損失占全區上每國內生產總值l％以上的地震；發生在人口較密

集地區7．0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

’

’

重大地震災害，是指造成50人以上、3 00人以下死亡，或造 A一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6．5—7．0級地震，可初判為重大地震災害。

較大地震災害，是指造A 20人以上、5 0人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6．0--6．5級地震，可初判為較大地震災害。

一般地震災害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5．0--6．0級地震，可初判為一般地震災害。

(四)地震應急響應的分級和啟動

1級或Il級響應：應對特別重大或重大地震災害。在省政府的統一領導下，按省抗震救A指揮部的運作程序實施地震應急工

作。IIl級響應：應對較大地震災害。在市政府的統一領導下，按

市抗震救災指揮部的運作程序進行地震應急工作。IV級響應：應

對一般地震災害。在省、市的領導與支持下，由區政府領導地震

應急工作，按區抗震救災指揮部的運作程序進行地震應急工作，并請求省、市地震災害緊急救援隊進行搜救支援。IV級地震應急

響應由區政府決定并報市政府批準。

三、應對一般地震災害的應急反應

(一)發生一般地震災害后，啟動IV級地震應急響應。區抗

震救災指揮部辦公室應啟動應急預案，做好應急工作準備；災區

所在地的鄉鎮、街道辦事處應迅速啟動當地應急預案，盡快將受

。(三)請示市政府宣布災區進入震后應急期，視情況實行特別管制措施。

(四)指揮部負責部署、協調、監督和檢查各部門的救災工作j指揮部各專業組及各有關部門，按指揮部確定的規模迅速開展應急行動，并隨時同指揮部辦公室保持聯絡。

(五)以區民政局和區紅十字協會為主，財政、衛生、交

通、鐵路等部門參_力口，組織接受國內外援助物資和救災款，并按

市抗震救災指揮部的指示精神做好分配和發放工作。

(六)震后監測預報組應立即組織人員趕赴災區監測地震活

動和災情調查，：辮隨時將情況報告市抗震救災指揮部。

(七)涉外事務

除軍事禁區和省、市政府確定的特殊區域外，申請到一般

地區救災、考察、采訪的外國科研人員、專家及記者，由區外事

辦按照有關規定辦理。處在災區的來華外賓、外商和海外人士，由邀請單位負：薏安置；外國來我區的旅游者和港澳臺旅游者由區

旅游局負責安置。

(八)新睡單位要按照區抗震救災指揮部的部署，在有利于

穩定災區和全區：往會秩序及爭取國內外援助的前提下，進行及

時、準確、實事隸是的宣傳報道。

五、應對重大或特別重大地震災害的應急反應

．

(一)發生特別重大或重大地震災害后，區抗震救災指揮部‘

立即啟動應急預案，指揮部各成員迅速到位，指揮部成員及各專

業組以最快的速度趕赴指定地點集結，按省政府啟動的l級或II級地震應急響應，在省指揮部的統一指揮下，迅速進行應急行

一I

’

功。

(二)積極組織廣大人民群眾開展抗震救災工作，充分發揮駐軍和民兵預備役部隊在處置地震災害事件中的骨干作用和突擊隊作用，盡量減少人員傷亡和財產損失。

六、臨震應急反應

省人民政府發布地震臨震預報后，區政府即宣布預報區進入臨震應急期，按IIl級地震應急響應進行地震應急工作準備。

(一)區抗震救災指揮部召開會議，研究部署應急準備工作，并對預報區所在地的鄉鎮、街道辦事處提出應急工作意見。

(二)區地震局應密切監視震情信息，及時收集、處理監測數據，分析震情發展趨勢；邀請省、市地震局專家進行震情會商；根據震害預測數據庫對未來地震損失作出估計，并報區政府。

(三)抗震救災指揮部辦公室及各專業組應立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備趕赴災區。

(四)財政、糧食、衛生、食品藥品、供銷等部門積極籌備救災資金、物資和食品，并對原儲備物資和食品進行全面檢查。

(五)供水、電力等部門應對生命線工程進行全面檢查和加固，并提出應急方案。

(六)公安、武警、司法等部門應加強對重要機關、金融單位、監獄等的安全．保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維

護社會穩定。

(七)新聞單位要做好應急宣傳，按照規定發布震情，平思

地震謠言或誤傳：保持社會穩定。

七、其它地震事件的處置

(一)有感士{妾j震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員傷亡及顯著

財產損失的地震：有感地震發生后，應立即啟動地震系統內部應

急預案，按內部應急預案程序開展地震應急工作，并將應急情況

及時報區抗震救災指揮部。

(二)平息．地震謠言

當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，地

震部門應派出：【乍人員調查謠言起因，協助政府做好宣傳工作，平息地震謠言。噩地震局應加大督促檢查力度，并將結果及時上

報區政府。

(三)鄰市，震災應對

地震發生在鄰近地區，但對我區造成了災害損失或造成嚴重

影響時，根據初步判定的震災損失或影響程度，啟動相應的地震

應急響應。

八、其他事：頁

(一)名詎術語說明

次生災害：：地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發 的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染，以及水災、泥石流、滑坡等：造成的人員傷亡及對居民生產和生活的嚴重影

響。

‘

生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統

以及通信、交通、廣播電視等城市公用設施。

直接經濟損失：指地震及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失。建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而

引起的經濟損失，以重置所需費用計算，不包括文物古跡和非實

物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算

為經濟損失，只描述破壞狀態。

本預案有：關數量的描述中“以上"含本數，“以下’’不含本

卷b

≯／＼o

(二)預案管理與更新

本預案由區政府批準發布，報市地震局備案。各鄉鎮、辦事

處地震應急預案由鄉鎮、辦事處發布，報區地震局備案。

區直有關部門和單位，要按照本預案的規定，對各自承擔的區抗震救災指揮部專業組預案或單位內部應急預案要進行及時的修訂和完善，報區地震局備案。

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂。預案的更新期限為5年。

(三)預案實：施時間

‘

本預案自印發之日起施行，原《破壞性地震應急頸案》同時廢止。

附錄：地震災情速報傳真格式

×x×鄉鎮街道辦事處地震災情速報(第x×期)

速報人：××x

批準人：××x 截止

年月日時分，收集的災情如下：

(1)震感范圍

(2)死亡人婁(，受傷人數(可列出傷亡人員的地點)

(3)牲畜死傷情況

(4)房屋的破壞情況

(5)通信、供水、供電、交通受損等情況

(∽其他情：冗(地震造成的社會影響、群眾情緒及政府救災 情況等、》

****年**月**日

時

分

’

注：

了靠!多：：夕情況就填寫多少情況，一次速報不必求全。

主題詞：科技：．地震應急預案△ 通知

抄送：市地震局，區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政 協辦公室。

第四篇：小額貸款政府文件

保政辦發[2012] 號

縣人民政府辦公室

關于印發《保康縣小額擔保貸款

實施細則》的通知

各鄉鎮黨委人民政府，縣政府各部門：

為進一步貫徹落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發?2008?5號）、《湖北省就業專項資金管理辦法》（鄂財社規[2011]19號）等文件的規定和要求，現將《保康縣小額擔保貸款實施細則》印發給你們，請遵照執行。

二〇一二年 月 日

保康縣小額擔保貸款實施細則

第一章 總則

第一條 為大力支持我縣全民創業，切實推進小額擔保貸款工作，規范管理，根據《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發?2008?5號）、《湖北省就業專項資金管理辦法》（鄂財社規[2011]19號）以及中央、省有關部門關于做好小額擔保貸款工作相關文件精神，縣財政局、縣農行、縣農商行、縣郵政銀行、縣人社局，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條 小額擔保貸款是指為解決各類扶持對象自主創業，以及吸納安置各類就業困難人員的企業，因自有資金不足，經貸款擔保機構進行擔保，由經辦銀行在規定的額度和期限內發放并由政府給予一定貼息扶持的貸款。

第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、抵押擔保、有貸必還”的原則，確保小額貸款的良性循環。

第二章 小額擔保貸款的對象、條件及用途 第四條 小額擔保貸款的扶持對象主要是指具有本縣常駐戶口的創業人員，在法定勞動年齡段內（個體從業人員不超過55歲），身體健康，誠實守信，具有完全民事行為能力，在我縣行政區域內從事個體及合伙經營的自主創業人員（以下稱“扶持對象”），以及吸納安置扶持對象的勞動密集型小企業。扶持對象具體包括持《就業失業登記證》的失業人員、婦女創業人員、自謀職業的退伍轉業軍人、未就業的高校畢

業生、就業困難人員和失地農民、返鄉創業的農民以及政策規定的其他符合條件的人員。

第五條 從事個體及合伙經營的自主創業者申請小額擔保貼息貸款的條件

（一）申請人應屬小額擔保貸款扶持對象；

（二）申請人應當在銀行無不良信用紀錄，且具有一定的資金運作能力；

（三）有固定的經營場地和一定的自有資金，并依法辦理工商營業執照及稅務登記證；

（四）從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規，投資少、風險小、見效快、收益好，具備還貸能力的微利貼息項目（不含國家限制的娛樂業、建筑業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧、美容美發）；

（五）擔保機構及經辦銀行規定的其它條件。第六條 小額擔保貼息貸款抵押反擔保條件及有關材料

（一）財產抵押擔保：申請人可以個人財產如房產、等值存單作為擔保實物抵押。

（二）反擔保：申請個人貸款可由國家黨政機關、人民團體、事業單位（財政供養關系）的正式在編人員以及具備相應貸款額度償還能力、有固定收入的企業人員作為反擔保人。

（三）反擔保人需提供的材料：

1、反擔保人單位出具的收入證明,其中有財政供養關系 的，本單位與財政簽署意見，貸款到期未還的，財政局按一定比例扣除貸款人和擔保人的工資；無財政供養關系的，單位負責扣還貸款人、擔保人一定比例工作償還貸款；

2、戶口本、身份證復印件；

3、結婚證（離婚證）復印件、配偶聲明（夫妻之間不能相互擔保）。

第七條 勞動密集型小企業申請小額貼息貸款條件及用途

（一）申請人經公共就業服務機構認定依法進行工商登記注冊，屬于小額擔保貸款扶持對象的。

（二）企業當年新增就業崗位安置登記失業人員達到現有職工總數的30%（超過100人以上的企業達15%）以上，且與其簽訂一年以上（含一年）勞動合同并繳納社會保險費；

（三）企業的內部管理制度完善、財務會計核算制度規范，資產狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運營資金、經營場所及設施；

（四）企業應具有一定的經營管理能力，相應的還貸能力，無不良信用記錄；

（五）企業須接受經辦銀行信貸、結算監督及擔保機構的貸后監管；

（六）服從擔保機構及經辦銀行規定的其他條件；

（七）貸款只能用于企業與經辦銀行簽訂的《借款合同》規定的用途。

第三章 小額擔保貸款的額度和期限

第八條 貸款額度。凡符合扶持對象條件的自主創業人員，小額擔保貼息貸款額度最高不超過10萬元，從事微利項目的小額擔保貸款由財政據實全額貼息，展期不貼息；對城鄉勞動者合伙經營或創辦小企業的，可按每人不超過10萬元，總額最高不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款；符合申請勞動密集型小企業小額貼息貸款條件的企業，根據企業實際招用就業困難人員人數合理確定貸款額度，給予最高不超過200萬元的貸款，經辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業 發放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），中央財政和小額擔保貸款所在地財政各承擔一半。

第九條 貸款期限，一般不超過兩年。

第四章 小額擔保貸款的申請審核程序

第十條 個人或合伙經營企業申請小額貸款所需資料及審核程序

（一）貸款人到小額貸款擔保中心攜以下材料提出申請：

1、《就業失業登記證》、《創業類培訓證》；

2、經營場所租賃合同或土地使用證（房產證）；

3、貸款人居民身份證（夫妻雙方）；

4、擔保人居民身份證（夫妻雙方）；

5、結婚證、離婚證或單身證明、貸款人配偶聲明；

6、工商營業執照副本、稅務登記證副本；

7、個人誠信報告；

8、合伙經營實體需執行人提交上述資料和合伙經營協議外，其余合伙人也需同樣提交上述材料。

（二）經辦銀行會同保康縣下崗失業人員小額擔保貸款擔保中心（以下簡稱“擔保中心”）對貸款人經營情況進行考察。

（三）擔保中心為考察合格的貸款人辦理擔保手續，并移交銀行發放貸款。放貸過程做到“一次性受理、一次性考察、一次性放貸”，貸款人將所需資料按要求準備齊全后，進入受理程序，從受理到放貸10個工作日辦結。

（四）小額擔保貸款本金實行到期一次性歸還，經辦銀行應于每季結息日后5日內將貼息資金申請明細表和貸款計收利息清單報擔保中心，經擔保中心核實后報財政部門審核將貼息資金直接撥付到經辦銀行（屬貸款人已付息的，由經辦銀行將貼息匯入貸款人賬戶）。

第十一條 勞動密集型小企業申請小額貼息貸款所需資料及審核程序

（一）申請及需提供的資料：

1、小額貸款財政貼息的申請報告；

2、湖北省小額擔保貸款財政貼息申請審核表

3、企業法人營業執照；

4、國稅、地稅登記證；

5、組織機構代碼證；

5、勞動密集型小企業申報認定表；

6、企業實體吸納下崗失業人員認定證；

7、企業職工花名冊；

8、企業為職工（包括新增就業崗位）繳納社會保險憑證；

9、企業提供貸款抵押相關資料（含房產抵押等）；

10、職工《就業失業登記證》、《創業類培訓證》；

（二）擔保中心對申請小額貸款的勞動密集型小企業進行初審。

（三）經辦銀行、財政局和小額貸款擔保中心聯合對申請貸款的勞動密集型小企業進行實地審查后，報縣人力資源和社會保障局、財政局審批。

（四）小額貸款擔保中心將縣人力資源和社會保障局、財政局審批后的資料報送經辦銀行，由經辦銀行按規定進行審核放貸。

（五）經辦銀行應于每季結息日后5日內將貼息申請、貼息明細表和利息清單（企業初次貼息時須附審批表）報小額貸款擔保中心，經擔保中心核實后報財政部門，財政部門按人民銀行公布的基準利率按政策給予貼息，貼息資金直接撥付經辦銀行。

（六）經辦銀行會同小額貸款擔保中心定期對企業資金運營等情況進行跟蹤檢查，企業要積極配合，并主動出示相關資料。

（七）貸款到期后，貸款企業應按時歸還貸款，并到經辦銀行辦理相關手續。

（八）貸款企業需承擔的責任：

1、貸款企業需保證申請資料的真實性；

2、貸款企業在貸款期間，如經營項目、經營場地、聯系方式等發生變更，需及時通知擔保中心備案。

第五章 貸后跟蹤服務及貸款回收

第十二條 經辦銀行及擔保中心要與貸款人保持動態聯系，及時掌握其經營狀況等企業有關信息，對即將到期的貸款，提前30日通知貸款人，督促其按期還款。擔保中心、經辦銀行共同負責對逾期貸款進行催收和依法追繳，確保貸款及時有效回收。

第十三條 經辦金融機構要加強小額擔保貸款授信管理，于每月初10個工作日內向保康縣人民銀行上報上月貸款發放以及余額變動情況。

第六章 附則

第十四條 人民銀行、財政局、人力資源和社會保障局、經辦金融機構、擔保機構等單位應定期召開季度例會，溝通協調，研究解決政策執行中遇到的新情況、新問題，加強對小額擔保貸款工作的管理監督。

第十五條 本《實施細則（試行）》自頒發之日起執行。本細則執行期間如遇國家和省政策調整，按上級政策執行，各部門協調一致、扎實工作，確保全省小額擔保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關懷落到實處，使小額擔保貸款政策真正成為促進就業再就業的“德政工程”和“民心工程”。

二0一二年 月 日

主題詞：小額擔保貸款 實施細則 通知

保康縣政府辦公室 2012年4月 日印發

第五篇：人防煙政辦發105號文件

各縣市區人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：

?煙臺市人防工程建設與城市建設同步協調發展暫行規定?已經市政府同意，現印發給你們認真遵照執行。

二○○八年十一月一日

煙臺市人防工程建設

與城市建設同步協調發展暫行規定

第一章 總 則

第一條 為充分開發利用城市地下空間，加快構筑城市地下防護工程體系，以利于平時更好地為城市經濟建設和社會發展服務，戰時有效地保護人民群眾的生命和財產安全，依據?中華人民共和國人民防空法?、?山東省實施?中華人民共和國人民防空法?辦法?和國務院、中央軍委?關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見?（國發?2008?4號）等有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本暫行規定。

第二條 本市行政區域內的人民防空工程（簡稱人防工程）建設和城市建設的相關管理活動，均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱人防工程，包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑（簡稱單建人防工程）；結合地面建筑修建的地下防護建筑（簡稱結建人防工程又稱防空地下室）；城市地下空間建設兼顧人防需要工程（簡稱兼顧人防工程）。

第四條 人防工程建設是國防工程建設的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業。

人防工程建設應當貫徹長期準備、重點建設、平戰結合的方針，做到人防工程建設與城市建設同步協調發展（簡稱“兩建同步”）。

第二章 同步規劃

第五條 人防主管部門要會同同級城市規劃主管部門，根據城市防空類別、人防建設需要和城市經濟社會發展水平，編制城市人防工程規劃和地下空間兼顧人防要求規劃（簡稱城市人防工程建設規劃）。

第六條 城市人防工程建設規劃要對城市人防工程建設的總體規模、布局、主要工程項目及規劃實施步驟和措施進行部署，明確人防工程的位置、性質、規模、標準、用途等；對城市地下交通干線、地下停車場、地下共同溝、過街道和其他地下空間開發利用項目的建設提出人防防護要求。

第七條 城市人防工程建設規劃屬城市總體規劃的專項規劃，要作為嚴格執行的內容納入城市總體規劃，與城市總體規劃同步修編、同步實施。

第八條 城市人防工程建設規劃的編制成果包括規劃文本、圖紙及附件，由人防主管部門會同城市規劃主管部門組織專家評審，報同級人民政府批準和上級人防主管部門備案后予以公布。經批準的人防工程建設規劃，任何部門和個人不得擅自改變，確需改變的，要按原批準程序報批。

第九條 人防主管部門會同城市規劃主管部門負責城市人防工程建設規劃的實施，并確保規劃的落實。

城市規劃主管部門在各自職責范圍內組織編制城市控制性詳細規劃時，要明確公用人防工程具體的建設位置和工程類型。

城市修建性詳細規劃要落實城市人防工程建設規劃和城市控制性詳細規劃的相關要求，其內容要包含人防工程布局、類型、抗力級別等。

第三章 同步審批

第十條 城市規劃區及各類高新區、開發區、工業園區、科技園區、經濟園區、保稅區、出口加工區、大學校區和重要經濟目標區等新建、改建、擴建民用建筑，須按下列標準修建人防工程：

（一）10層（含）以上或基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，在每棟建筑的地下按地面建筑首層建筑面積，修建6級（含）以上人防工程，其中10-19層修建6級；20層（含）以上修建5級（含）以上的人防工程。

（二）新建10層以下或基礎埋深3米以下的居民住宅，在每棟建筑的地下按地面建筑首層建筑面積修建6B級人防工程。

（三）10層以下或基礎埋深3米以下和居民住宅以外的民用建筑，在每棟建筑的地下按地面建筑總建筑面積，五區內按5%、其他縣市按3%修建6級（含）以上的人防工程。對一次性規劃有多棟單體建筑面積不足2000平方米的民用建筑，可按地面總建筑面積的5%集中修建6級（含）以上的人防工程。

（四）城市地下交通干線、隧道及坑道式地下工程，按防護等級6級兼顧人防需要設計建設。

（五）城市地下停車場、共同溝、過街道及其它地下工程，按防護等級6B級兼顧人防需要設計建設，其關鍵部位和重點設施應當符合人防防護標準。

第十一條 按規定應修建人防工程的地面建筑，因地質、地形等原因不能修建的，或規定應建面積小于地面首層建筑面積的，或按人防工程規劃需要調整的，經人防主管部門批準，建設單位應按照規定的標準繳納易地建設費，由人防主管部門組織易地建設。

各級政府及其部門、單位或個人不得違反國家規定，將少建、不建人防工程或減免易地建設費作為招商引資的優惠條件；不得以其他任何理由減免易地建設費。

第十二條 單建人防工程按國家規定的建設程序進行報批。

第十三條 結建和兼顧人防工程實行報建聯審制度，相關部門在審批民用建筑建設項目時，要包含人防工程建設內容，人防主管部門負責辦理人防審批手續。

（一）發改部門審批（包括核準、備案）的民用建筑建設項目（含政府投資項目），應告知建設單位按照有關規定修建人防工程；建設單位報送的可行性研究報告（核準報告）應包含人防工程建設內容；人防工程建設投資列入項目總投資；項目審批（核準、備案）情況應及時抄送同級人防主管部門。

（二）國土資源部門在國有建設用地使用權出讓公告及文件中要明確：“宗地開發須按人防法律法規和政策規定，同步建設人防工程或繳納易地建設費”。

（三）規劃主管部門提出的民用建筑建設項目規劃設計條件中，應包含人防工程建設要求。

建設單位在編制規劃設計方案時，應同步編制人防工程設計方案。報經人防主管部門審核批準后，作為規劃設計方案文本的內容之一。

規劃主管部門在審批民用建筑建設項目的規劃設計方案時，要核驗有無經人防主管部門審核批準的人防工程設計方案，否則不予審批。

建設單位要依據經批準的人防工程設計方案，委托具有相應資質的設計單位進行人防工程施工圖設計。

人防主管部門為建設單位辦結人防審批手續后，在?煙臺市建設工程申請審批綜合表?上簽字蓋章。

未經人防主管部門審核同意的民用建筑建設項目，規劃主管部門不予辦理有關手續。

第四章 同步建設

第十四條 人防指揮工程由人防主管部門負責組織建設，建設經費由同級財政預算安排，建設用地依法予以劃撥。

公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人防主管部門負責組織建設，建設經費由同級財政預算安排和人防主管部門多渠道籌措解決，建設用地依法予以劃撥。

防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由有關部門負責組織建設，建設經費列入基本建設投資計劃。鼓勵其他組織建設防空專業隊等專用工程。

單位的人員、物資掩蔽工程，由單位負責組織修建，建設經費由單位自籌或結合基本建設投資計劃解決。

結建人防工程由地面建筑的建設單位或個人負責組織建設，建設經費由地面建筑建設單位或個人負擔。

第十五條 城市人防工程之間、人防工程與其他地下工程之間，應盡量相互連通或預留連通口，以完善城市防護工程體系。

第十六條 人防工程建設應嚴格執行國家規定的防護標準和質量標準。按照法律法規的有關規定，嚴格項目質量管理。

第十七條 人防工程防護設備必須隨人防工程的施工建設同步一次性安裝到位。對平戰結合的人防工程因平時使用需要，確需采取平戰轉換措施的，建設單位應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件，與工程同步驗收。

人防工程防護設備的生產安裝單位，須取得國家人防主管部門核發的?人防工程防護設備定點生產企業資格認定證書?和省人防主管部門的備案手續，并對其生產安裝的防護設備質量負責。

第十八條 單建人防工程竣工后，建設單位須申請市人防主管部門進行竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

結建和兼顧人防工程竣工后，由市人防主管部門進行防護方面的專項驗收，驗收合格后向建設單位出具認可文件。驗收不合格的，由人防主管部門責令限期整改，整改后仍不合格的，建設單位應按規定繳納易地建設費。

第十九條 單建人防工程的建設單位，在工程驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告和有關部門出具的認可文件報市人防主管部門備案。

結建和兼顧人防工程竣工驗收合格后，建設單位應將竣工的施工圖和驗收合格證明材料等有關資料報人防主管部門備案。

人防工程建設單位應按照國家有關規定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗收合格后三個月內，向人防主管部門和城建檔案館移交。

第五章 管理使用

第二十條 人防指揮工程的維護管理經費，由同級財政預算安排；公用人防工程的維護管理，由所屬人防主管部門或其他單位負責，費用按有關規定列支。

居民小區內結建和兼顧人防工程的維護管理，由人防工程的使用者負責并承擔費用，亦可委托物業服務企業維護管理。所在地的縣市區人防主管部門負責監督檢查。

其他單位人防工程的維護管理，由所屬單位負責并承擔費用，所在地的縣市區人防主管部門負責監督檢查。

平時使用的人防工程的維護管理，由所屬單位和使用者按事先約定負責并承擔費用。

第二十一條 人防工程的維護管理標準和人防工程的改造、拆除、報廢等事項，嚴格執行人防法律法規等有關規定，違反規定的，由人防主管部門依法予以處理。人防工程安全范圍，由人防主管部門按照國家規定的戰術技術要求劃定，并設置標志。

第二十二條平時使用人防工程，使用者應當向人防主管部門按有關規定申請辦理批準手續，取得?人防工程平時使用證?后方可使用。戰時或遇到緊急狀況時，由當地政府統一安排使用。

人防工程使用者應當嚴格按照國家、省、市有關規定做好安全管理工作，并對工程的安全責任事故承擔責任。

第二十三條平戰結合人防工程戰時的平戰轉換工作，公用人防工程由人防主管部門負責；其它人防工程，由所屬單位和使用管理者根據人防主管部門提出的要求，制定平戰轉換實施方案，預置設備器材，落實人員職責，保證戰時在規定的時限內完成功能轉換。

第六章 政策規定

第二十四條 經規劃主管部門批準的人防工程及其配套的出入口、口部管理房等附屬設施的建設用地依法予以保障，其建筑面積不計入地面容積率，不占用地面建筑面積指標。要確保人防工程出入口進出道路的暢通。

人防工程所需的供水、供電、供氣、供暖、排水、通信等，有關部門要優先保障。

經劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經人防主管部門批準，不得改作他用。

第二十五條 人防工程建設的城市基礎設施配套費按煙政發?2004?86號文件執行。

對人防主管部門用于平戰結合的公用人防工程和地面口部管理房等人防設施，免征房產稅；其收取的人防工程使用費，納入財政預算或財政預算外資金專戶管理并全部用于人防工程建設的，免征企業所得稅。

第二十六條 對新建民用建筑按照人防工程建設規劃的要求，同步建設的防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，應給予政策優惠。具體政策由市人防主管部門制定。

第二十七條 各級人民政府依法取得或全額投資建設的人防工程，人防部門使用易地建設費或其他方式籌集資金建設的人防工程，法定義務內應建的結建人防工程，其產權均屬國家所有。

結建人防工程超出法定義務內應建面積的，其超出部分面積的產權屬投資者所有；投資者利用非國有資金單獨建設的人防工程產權屬投資者所有。

第七章 組織保障

第二十八條 各級政府要與軍事機關建立由各有關職能部門參加的人防工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在同級人防主管部門。各有關職能部門要設一名人防工作聯絡員，負責日常工作的聯絡溝通。

實施“兩建同步”的各職能部門應按照國家、省、市人防工程建設的法律法規和規范性文件的規定，依法履行職責，共同做好“兩建同步”工作。

第二十九條 人防主管部門要依法履行管理職責，做好“兩建同步”工作；下級人防主管部門出現執法缺失或不作為的，上級人防主管部門可依法直接行使管理職責。

第三十條 人防主管部門及有關部門和單位的工作人員在人防工程規劃、建設、維護、使用及其相關管理活動中，玩忽職守、失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊，或者有其他違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依紀給予行政處分。

第三十一條 本市以前有關規定與本暫行規定不一致的，以本暫行規定為準。

本暫行規定自2008年12月1日起施行。