第一篇：巡回法庭工作紀實

真心貼近百姓 真誠服務百姓 真情呵護百姓 真摯感動百姓

——臨西縣人民法院巡回法庭工作紀實

為踐行司法為民宗旨，推動社會矛盾化解，社會管理創新和公正廉潔司法，2010年7月13日，臨西縣人民法院成立巡回法庭。

巡回法庭堅持以“三個至上”為指導，以“公正司法，一心為民”為指針，面向農村、面向基層、面向群眾，充分體現司法工作的“兩便”原則，通過就地調解、就地開庭、就地宣判等方式，對案件進行現場審理，最大限度維護群眾合法權益，化解社會矛盾，提高法律意識，促進社會的和諧與穩定。

巡回法庭主要審理涉及贍養、扶養、撫養、追索勞動報酬、人身損害賠償、相鄰關系糾紛、不動產權屬糾紛等案件；在本地影響較大，具有典型法制宣傳教育意義，有利于擴大辦案社會效果的案件；當事人因農忙、交通、健康狀況等原因到法院參加訴訟有困難的案件。

成立以來，法庭共審理案件61件。其中，調解32件，撤訴21件，調撤率86.89%。在審判活動向案發現場、田間地頭、群眾身邊延伸的同時，開展了一系列方便群眾訴訟的司法服務活動，使涉訴群眾切實感受到了司法對民生的關注與關懷。

把案子辦在百姓的飯桌上

一個綠樹成蔭的小院，一張結實矮小的飯桌，對于巡回法庭的法官

來說，都可以成為辦公場所、辦案法臺。

中秋前夕，該院受理了原告馮某與被告蔣某離婚一案。案件轉入尖冢法庭后，由庭長馬士彪承辦。馬庭長隨即向原告了解案情。原告為女方，被告是上門女婿，兩人結婚三年，但一起生活時間很短。被告長期在外打工，且始終不告訴原告地址，原告只掌握被告一個手機號碼。結合案件情況，馬庭長告訴原告要心平氣和的通過電話與被告溝通交流，勸解被告主動回來協商解決，這樣可以減少訴訟費用，縮短訴訟周期。同時，還將自己的電話告訴原告，以便被告回家后及時聯系。

9月22日，中秋節放假的第一天，也是舊歷的八月十五。早晨五點多，原告給馬庭長打來電話，告知被告突然回家，兩人就婚姻問題不能談攏，被告因此脾氣火爆，正收拾衣物準備再走。馬庭長聞之讓原告極力安撫被告，顧不得洗臉、刷牙，立即向主管院長匯報情況，并召集法庭干警火速驅車趕往當事人所在地——尖冢鎮蔡辛莊村，到原、被告家中還不到六點半。

當時，原告哭泣不止，被告情緒激動。法庭干警將兩人分開，馬庭長耐心傾聽了被告關于婚姻家庭情況的具體陳述，穩定了被告情緒，也掌握了當事雙方的心理特點和離婚原因。同時意識到，此案如果不能迅速處理可能會使矛盾激化，甚至造成嚴重后果。于是，法庭干警在原、被告家的飯桌前，組織雙方即時進行調解。

馬庭長避開本案，首先給他們將做人的道理，樹立他們對生活的信心，并援引了一些別人的離婚案件，引導雙方以更理智的心態面對感情困境，也讓他們明白離婚后仍然會有一片新天地。通過三個多小時的疏

導工作，逐漸取得了雙方的信任，為成功調解打下了基礎。之后，切入案件正題，分析兩人婚姻具體情況，目前尚無兒女，無財產，基本無其他爭議，如果確無夫妻感情，結束這段有名無實的婚姻對雙方均是有利無弊。被告冷靜下來，細細考慮了一番，最后說：同意離婚，但今天必須把所有手續辦妥。馬庭長立即表示：不管今天怎么加班，也一定要把這個事情辦好。這時已近上午十一點，法庭干警連早飯都還未來得及吃。為減少時間，大家與原、被告同擠一輛車回到法院，馬庭長在路上就文書打印和印章加蓋聯系了辦公室相關人員。上午十一點四十分，雙方順利領取民事調解書。因被告仍要去石家莊打工，原告也需回家，馬庭長再次驅車將他們送到了汽車站。

案件的妥善解決及法官的貼心服務，使原、被告由衷的說：“真是太感謝了，沒想到法院的人這么好，俺一輩子也忘不了！”，“休息日還得麻煩你們，俺想都沒想到這么快就辦完了，謝謝你們了！”。

把案子辦在百姓的床頭上

尊老、敬老、愛老、助老作為中華民族幾千年的燦爛文化而源遠流長。對于巡回法庭的法官來說，秉承尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德也是他們義不容辭的責任。

7月中旬，河西法庭受理了一起贍養糾紛案件。河西鎮孟五里村71歲的原告張某身患癌癥，常年臥病在床，生活不能自理。張某雖有兩個兒子張甲、張乙，但多半年來總是以各種原因攀比、推諉，拒不履行贍養義務。這段時間，張某只能依靠好心的鄰居、親戚幫忙照顧，勉強生活。訴訟前，張某與兒子再次因贍養問題發生爭執。于是，張某一紙訴

狀將兩個兒子訴至法庭，請求法庭判令二人支付贍養費，并照顧張某的日常生活，輪流進行護理。

河西法庭素有巡回辦案的好傳統。結合具體案情，趙強庭長考慮到原告年逾七旬，體弱有病，且行動不便，就地審理能夠用法律和輿論的力量規范群眾的思想與行為，利于宣傳尊老敬老的社會風尚，促成敬老愛幼的良好風氣。于是，他確定了“開庭到床頭，釋疑到心頭”的工作思路，決定把開庭地點定在張某病榻前，并邀請村干部一同參與做工作，以化解家庭糾紛，讓老人安度余生。

開庭前，該院主管民事的李多強副院長及承辦人趙強庭長多次到張某所在地向村委會和周圍群眾了解案情，并與張甲、張乙促膝談心，耐心細致的做說服教育工作。8月27日上午，該案開庭審理，李多強副院長又親臨現場進行指導。庭審中，趙庭長以拉家常的方式，貼近當事人心理，拉近之間的距離，聽張某在床頭敘述了事情的經過，以及兩個兒子的轉變原因。同時，也給予張甲、張乙平等的發言權，耐心聽取他們心中的怨氣。趙庭長區分情況分別褒揚或批評，既講法理，又講情理，結合村委會和旁聽村民的評論，把張甲、張乙說得幡然悔悟，點頭稱是。在此基礎上，趙庭長主持調解，結合農村實際生活水平及張甲、張乙的經濟負擔能力，就張某的贍養費和輪流護理問題，雙方很快達成了調解協議。這間簡陋的農家小屋里，原本上演的一幕父子反目，對簿公堂的人間悲劇，最終在趙庭長的誠心化解下，當事雙方終于摒棄前嫌，重歸于好。看到兒子侍奉如初，今后生活也有了依靠，躺在病床的張某不禁露出了欣慰的笑容。

為擴大案件審理效果，庭審結束后，趙庭長又對前來旁聽的村支兩委和旁聽群眾講解了有關贍養的法律法規，并針對農村法律觀念淡薄的特點，結合先前承辦案例，作了一次生動的法律講座。一位旁聽的村委委員說：“巡回法庭既方便了群眾，也強化了村干部們知法、守法、護法的觀念和意識”，一位旁聽的老人更是興奮的說：“有法律為我們作主，有法官為我們撐腰，往后我們不愁沒有好日子過了！”。

把案子辦在百姓的地頭上

近年來，農村土地承包糾紛頻發，該類案件關系農民日常生活，處理不當必定不利于農村的和諧與穩定。為此，該院專門選派精干審判力量，組成巡回法庭，深入農村調查取證，巡回辦理此類案件，取得了較好的社會效果。

9月12日，呂寨鄉陸村王某一家四口為原告，向該院提起訴訟，請求判令叔伯兄弟王甲、王乙二人返還土地9.38畝。事情緣于十幾年前，二輪承包時，王某一家原在本村承包土地，后因外出打工將土地交由石某代為耕種。1999年，村委會簽訂土地承包合同時，王某委托石某代簽，但石某卻以自己名義把自家土地和王某一家土地共同簽在一份合同書中。2006年，石某病逝，其一生未婚，無妻無子。后石某所種土地被王甲、王乙二人強占。今年上半年，王某一家從外地返回，多次索要土地未果。此事并經村委會、鄉政府、縣政府、及當地有威望群眾調解，均無成效。

了解以上案情后，考慮案件當事人系叔伯兄弟關系，該院沒有急于立案，以免激化兄弟之間的矛盾。而是按照庭、室分工，啟動訴前調解

程序，將案件交由臨西鎮法庭調解。

臨西鎮法庭陳維賢庭長認為，根據相關司法解釋，原告一家是否實際取得土地承包經營權是本案的關鍵。一方面，這決定本案是否屬于法院的受案范圍；另一方面，原告一家雖然主張權利，但并無土地承包合同書，故實際取得承包經營權也是支持王某訴請的事實依據。據此，陳庭長先向縣檔案局調取石某、王甲、王乙的土地承包合同，后赴該村向時任、現任村支兩委干部，及相關群眾了解情況。查明二輪承包時，該村每人大致分地2.325畝，石某未婚，一人獨居。在此基礎上，審查石某合同，發現其一人承包土地11.63畝，顯然其中存在問題。再次召集相關人員追本溯源，部分年長村干部以及石某親戚均承認了石某曾經耕種王某一家土地的事實，以及石某與村委會簽訂的承包合同確實應當包括王某一家四人的承包土地。

至此，陳庭長心里有了底數。于是，找到王甲、王乙協調此事。一開始，二人態度傲慢，對王某是否有地存有疑義，認為其多年不在家，村委會根本沒有發包土地，自己所種土地與其無關。陳庭長拿出石某的承包合同書，及之前向相關人員所作的各種調查、證明材料，并向王甲、王乙闡明事情由來，打消二人疑問。之后，陳庭長深入田間地頭，邀請村支兩委、當事雙方共同來到現場，對石某、王甲、王乙按照合同應當承包土地，以及王甲、王乙實際耕種土地進行了實地測量。在鐵的證據面前，王甲、王乙承認了自己耕種石某土地的事實。陳庭長指出，如果僅是石某土地，應在石某去世后交還村委會重新發包；如果包括王某的土地，王某主張時，理應主動歸還。作為親戚，怎么能夠強行侵占呢？

一席話說的王甲、王乙羞愧難當，當即表示，本季作物收獲后，一定返還耕地，并保證與王某一家重歸于好。王某也亮明了態度，肯定不計前嫌，今后三家繼續往來，和好如初。

事情至此本已解決，但接下里的退地事宜又引出了棘手問題：王某與石某土地混合一起，兩家土地如何區分；王某沒有承包合同，今后權利如何維護；王甲、王乙退回的石某土地如何處理。于是，陳庭長再次找到村委會，協商以上問題，并五次會同村委會到現場查看土地質量，測量土地面積，合理為王某確定了9.38畝土地。剩余土地作為石某土地退還村委會，暫作該村機動地處理。此外，在陳庭長的組織下，按照具體的土地位臵和面積，村委會還與王某一家另行簽訂了土地承包合同書，確保了王某今后能按合同約定行使土地承包經營權。

把案子辦在百姓的心坎上

巡回辦案旨在貼近百姓，方便訴訟。為此，法庭堅持將“滿足群眾訴求”作為出發點和立足點，將實事做到群眾的心坎上，彰顯了巡回審判的時代價值和時代意義。

8月9日下午三點半，該院訴訟服務中心接待了一位六十余歲的老人路某。經詢問，路某系衡水景縣人，2009年在某公路工程公司打工期間，該公司欠薪2萬元，負責人為路某寫下欠據。之后，路某多次索要，該公司拒絕支付。該公司現在臨西縣內施工，公司負責人為保定滿城人。當時，工程已完工，次日即將撤離工地。無奈之下，路某只好來到該院，申請保全該公司車輛。鑒于情況緊急，維護申請人權益刻不容緩，立案庭庭長郭霞立即呈報主管院長，主管院長當即決定，受理并裁定保全。

辦完立案手續后大約四時許，郭庭長迅速組成了巡回法庭，與申請人共同趕赴河西鎮工地。

法庭最初確定的方案是先進行訴前調解，如調解不成，再進行訴前保全。但見到該公司負責人崔某時，崔某系23歲的年輕人，情緒頗為激動，認為法院來了有失面子，堅決不同意調解，并將旅行箱放入車內，準備撤離工地。巡回法庭即時評議，一致認為調解工作難度較大，事情不容拖延，應當采取保全措施，遂向崔某出示了車輛扣押裁定。崔某拒不履行，揚言如敢扣車，就把車砸了！出于這種情況，干警們機智沉著應對，在悶熱的房間里，對當事人釋法、勸解，大汗淋漓，制服全透。期間，郭庭長還接到家里的電話，孩子發燒到39°，讓她速回！但她對家人說，你們帶孩子去醫院吧，我的工作必須做完！經過四個多小時的心理疏導，已近晚上九點，崔某被法官的敬業精神感動了，思想也有所轉變，自愿交出車鑰匙，同意法院扣押車輛。

8月10日、11日連降大雨。12日上午，崔某來到法院，要求交2萬元擔保金把車開走，但不同意調解，堅持把官司打下去。郭庭長見其這樣，知道是礙于情面，不肯認輸。但這種想法已經偏離了事情處理的正常軌道，不能任其發展。遂向其說明斗氣不是處理事情的方法，任何糾紛早晚都要了結，作為被申請人應當審查對方主張是否成立，是否有免責理由，如果沒有，應以正面解決為宜；如不成立或可以免責，法院也可以協調解決。堅持訴訟對雙方不僅費時費力，而且也浪費了司法資源，毫無可取之處。一席話深入淺出，鞭辟入里，且蘊含了許多做人、做事的道理，說得崔某不僅低下了頭。

之后，郭庭長圍繞“立足調解、妥善處理”的辦案方針，組織雙方再次進行了調解。一方面從案件責任承擔、訴訟投入、減輕訴累方面出發進行說服教育，一方面從爭議焦點、利益平衡點、法理和情理的融合點曉之以情、動之以理。經過兩個多小時的真誠調解，終于緩和了雙方的對立情緒，并就工資給付達成一致，某公路工程公司當即履行。崔某對該院法官的敬業精神和為民意識感到由衷的敬佩，路某也對郭庭長說：“我跑了20多趟都沒要來的錢，這么快就讓我拿到了，謝謝郭庭長，你們法院真是讓我太滿意了！”。

“床頭”也好，“地頭”也罷，都是臨西法院以巡回審判為載體、深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動的一個個縮影。他們時刻用自己的愛心、熱心和耐心，為當事人排憂解難；用自己的實際行動，詮釋了一名基層法官的良好形象；更用“公正”、“廉潔”、“為民”的音符，演奏了一曲曲和諧的司法動人樂章！

第二篇：法庭司法公開工作紀實

“我的這個案子從立案到開庭再到判決，每個環節我都能清楚的了解，沒想到法院的審判工作會這樣公開透明，今天我雖然敗訴了，但我輸得心服口服，這樣的法院我相信，我服從這個判決結果。”這是武勝縣法院樂善法庭對一起借款合同案件宣判后，當事人張某走出法庭后的感慨。

這一幕僅僅是武勝法院樂善法庭司法公開工作的一個剪影。近年來，武勝法院樂善

法庭堅持主動接受社會監督，想辦法、添措施，不斷加大司法公開力度，拓展公開范圍，創新公開方式，把司法公開向全面公開、全程公開、實質公開縱深推進，讓審判權力在陽光下運行，取得顯著成效。

讓公開公正看得見

樂善法庭立案接待室墻上掛滿了精心制作的展牌，展牌用通俗易懂、簡明扼要的語言和圖表，將立案所需材料、法庭受理案件范圍、減免緩訴訟費用程序和條件、案件審理期限、承辦法官及書記員信息、法庭作息時間等一一公布上墻，讓當事人能夠一目了然地了解打官司的整個流程。此外，法庭還安排工作人員輪流擔任訴訟引導員，對初次訴訟、年紀較大等訴訟能力較弱的當事人進行指導，降低當事人的訴累。

老孟是河南鄭州一家獸藥公司的銷售員，他負責廣安片區藥品的銷售。一年前，老孟賣給樂善鎮經營鴨場的張某一批獸藥，價值1萬元，當時張某向老孟出具欠條，約定藥款于2013年1月20日前付清。然而付款期限屆滿后，老孟多次找張某催收藥款，張某均以各種理由推脫不還。無奈之下，老孟想到通過法律討回藥款。但老孟擔心自己是外地人，對法律又不太了解，對如何打官司更是一竅不通。老孟抱著試一試的心態來到法庭后，法庭王庭長熱情地接待老孟，了解情況后，王庭長帶著老孟到立案流程圖前進行講解，告知他需要在一定期限內向法庭提交身份證明、訴狀、欠條以及其他能夠證明買賣關系的材料，并繳納訴訟費用，同時提醒老孟訴訟主體一定要羅列公司。在王庭長的指導下，老孟順利地立了案，該案后來經過調解，老孟很快拿到藥款。打完官司后，老孟高興地說：“樂善法庭的做法輕松地解決了我的糾紛，也讓我看到司法真正在維護老百姓的切身利益，這樣的法庭值得老百姓信任。”

請進來加強司法監督

“當事人提交證據時，應由書記員轉交審判長。”“原告進行法庭辯論時陳述了一些與辯論焦點無關的觀點，法庭沒有及時阻止。”這是樂善法庭邀請的轄區8名人大代表、政協委員旁聽一起買賣合同案件后，正在對庭審進行點評“挑刺”。

為更好地接受人大代表、政協委員監督，促進司法公開，樂善法庭不斷轉變工作方式，變簡單的邀請代表旁聽為邀請代表“挑刺”，庭審結束之后，由人大代表對庭審過程進行評議，重在提出問題、挑出毛病，借此不斷規范庭審、提高能力。

這邊點評“挑刺”熱火朝天，那邊暗訪“挑刺”悄然開始。應該庭庭長邀請，數名來自不同崗位的人大代表定期或不定期地對法庭干警司法行為、工作紀律、作息、衛生等情況進行明察暗訪，著重考察法院門是否難進、干警臉是否難看、當事人問題是否難答。“我先后多次參加了法庭的視察和旁聽工作，親眼目睹、親身感受樂善法庭在推進司法公開方面作出的努力，現在想挑刺都很難挑出來了。”提起樂善法庭司法公開成效，一名人大代表贊不絕口。

走出去增強宣傳實效

樂善法庭還積極改變工作思路，大力組織開展“法官進社區”、“送法進鄉村”、“壩壩法庭”等活動，通過送法進學校、進企業、進機關、進社區、進農村，巡回審理、就地辦案，用群眾熟悉的身邊人、身邊事現身說法，加大法制宣傳的輻射面，讓司法公開取得真正的實效。

樂善法庭尤其重視關愛留守兒童，認真開展法制“進校園”活動，由法庭庭長擔任學校的法制副校長，與行政機關配合，開展模擬法庭等豐富多彩、寓教于樂的活動。今年7月12日，樂善法庭在普興小學定期舉行法制課，樂善法庭王庭長為全校數百名師生講了一個生動的法制故事：2012年5月的一天，樂善鎮某小學五年級學生小李與小張因為在打籃球時互相碰撞了一下，繼而發生口角、打架，小李的右眼被小張打傷，造成右眼殘疾。小李的父母將小張的父母告上法庭，要求小張父母賠償醫療費、殘疾賠償金等損失，經樂善法庭審理獲得支持。王庭長還結合這起涉及校園安全的案件解讀相關法律知識，教育學生在玩耍時要注意保護自己和他人，要學會諒解和包容，要自覺運用法律知識正確處理矛盾糾紛，具有典型的教育意義，也為學校教育管理敲響了警鐘。

法制教育課結束后，許多老師說聽了這個案例后心情十分沉重，在為小李同學感到深深惋惜的同時，也覺得自己保護學生安全的責任重大，紛紛表示將在以后的工作中更加關心關愛學生的健康成長，避免這樣的悲劇發生。同學們也表示，會吸取小張同學的教訓，在以后的學習、生活中與同學和睦相處，寬容他人，遇事學會冷靜，切忌沖動。

兩年多來，樂善法庭共舉辦法制課11次，受教育人數8000余人次。通過深入推進“走出去”活動，樂善法庭公正司法工作得到社會和群眾的大力支持，樹立了良好的社會形象。

第三篇：交通事故巡回法庭的實施方案

建立道路交通事故

巡回法庭

人民調解委員會實施方案

為了進一步創建平安、和諧**，化解道路交通事故矛盾糾紛，全力維護社會穩定，根據上級文件精神和我縣轄區道路交通事故處理的新情況、新問題，建立道路交通事故快速處理新機制，切實搞好道路交通事故處理工作，現就建立道路交通事故巡回法庭、人民調解委員會提出如下實施方案。

一、工作目標

通過建立道路交通事故處理巡回法庭和交通事故人民調解委員會，依法快速處理交通事故，及時化解矛盾糾紛，增加人民群眾的維權渠道，減輕事故辦案民警的壓力，使交通事故案卷質量明顯提高，信訪上訪案件逐年減少，密切黨群政群關系，增強人民群眾對黨和政府信任感和凝聚力。

二、工作時間

6月初開展試點工作，6月中旬完成工作任務。

三、工作程序

發生交通事故后，首先由公安交警部門按照《道路交通事故處理程序規定》進行現場勘查取證及檢驗鑒定,并依法作出交通事故認定。對當事各方自愿申請調解的交通事故，公安交警部門依照有關規定進行行政調解；對交警調解有異議或不愿申請交警部門調解、且又不愿意進入訴訟程序的，但符合人民調解委員會

法局聯合制定下發道路交通事故處理工作新機制的相關制度。基本工作模式：由縣公安局交警大隊提供辦公場所和辦公設備，縣人民法院、縣司法局在公安局交警大隊內分別設立道路交通事故巡回法庭和交通事故人民調解委員會，派出專門人員配合交警大隊受案、調案、審案。三部門各司其職，各負其責，相互配合，將行政調解、人民調解、司法調解有機結合起來，形成交通事故大調解新格局。民政、保險公司、醫院應積極參與，共同建立全縣道路交通事故案件處理大調解工作模式，確保交通事故案件快搶救、快調、快審、快結、快賠，減少矛盾糾紛，切實維護群眾切身利益。

公安行政調解 由縣公安局交警大隊根據《道路交通安全法》的有關規定，依據當事人雙方的申請進行交通事故損害賠償調解。

司法調解 縣人民法院在縣公安局交警大隊設立巡回法庭，依法開展案件受理、調解和法律咨詢，同時接受當事人的訴訟請求。交通事故巡回法庭，由縣人民法院一名庭長、一名審判員、一名書記員構成，縣交警大隊確定一名聯絡員。交通事故巡回法庭與交警大隊各自獨立履行職責，辦案中相互配合。交通事故巡回法庭主要履行以下職責：一是依法審查、受理道路交通事故人身、財產損害糾紛；二是以事實為依據，法律為準繩，依法行使審判職能；三是積極配合公安交警部門與人民調解委員會調處糾紛；四是依法確認道路交通事故人民調解委員會主持調解達成的調解協議。對確因當事各方爭議大、非民事判決不能解決的案件，

屬提供法律援助。

醫療衛生部門開辟“綠色救治通道” 縣衛生局要督促、指導全縣醫院、衛生院簡化入院手續，為傷員救治贏得時機。在遇到交通事故當事人無力支付醫療搶救費用的情況下，醫院及時向公安交警部門通報情況并先行治療，公安交警事故處理部門在接到醫院通知后，及時向肇事車輛投保的保險公司下發墊付通知，保險公司不得以公安交警部門未作出交通事故認定而拒絕墊付。對于沒有參保車輛或者交通肇事逃逸案件，按照《社會救助基金管理辦法》規定，從社會救助基金中支付搶救費進行救助，確保傷員得到及時有效治療，避免救治不及時而引發糾紛和上訪。縣公安交警部門應與民政部門開展聯動對接，建立尸體快速處理機制和民政救助機制。

五、工作要求和措施

（一）加強組織領導。此項工作由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣委政法委具體指導，縣公安局分別與縣人民法院、縣司法局聯合成立工作領導小組，明確分管領導、主辦科室和工作人員，集中精力抓好此項工作，并認真組織實施。

（二）建立聯勤聯動機制。由縣公安局、人民法院、司法局、衛生局、醫院、保險公司共同探索、研討，聯合制定聯勤聯動機制相關制度，從制度上完善調解工作機制；明確交警大隊、交通事故巡回法庭、交通事故人民調解委員會、醫院、保險公司的各自職責；設立專職聯絡員確保工作有效銜接，使交通事故案件處理聯動機制迅速在全縣鋪開。

門領導干部化解矛盾糾紛情況的考核，作為晉職晉級、評先受獎的重要依據，對成績特別優秀的單位和個人予以記功表彰。對交通事故調解委員會人員實行補貼制度，調解成功一起補貼一起，對調解成功的案件實行承包制。對在調解過程中因交警過錯造成影響的案件，追究交警及相關責任人的責任。

第四篇：巡回法庭,司法體制改革正式啟動

巡回法庭,司法體制改革正式啟動

從中共十八屆四中全會提出最高法設立巡回法庭至今，巡回法庭在促進司法便民、司法改革以及司法公正方面的作用早已被人們寄予厚望。

1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌，巡回區為廣東、廣西、海南三省區，2月1日開始正式接理案件。最高法同時發布的《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定》指出，巡回法庭是最高法派出的常設審判機構。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高法的判決、裁定和決定。巡回法庭怎么“巡”？能否“巡”好？成為人們關注的焦點。

為什么是深圳

設立巡回法庭是中共十八屆四中全會作出的重大改革部署，第一巡回法庭正式設立標志著我國司法改革邁出重要步伐。

根據2014年12月2日中央全面深化改革領導小組第七次全體會議審議通過的《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》，最高人民法院設立第一和第二巡回法庭。為什么要把深圳作為第一個巡回法庭地點，許多人會產生這樣的疑問。最高人民法院新聞發言人孫軍工介紹：“巡回法庭設置地點的選擇與當地的經濟社會發展特點和司法審判工作實際密切相關。第一巡回法庭設立在廣東省深圳市，主要考慮到廣東省的經濟發展速度比較快，案件數量比較多，臨近港澳地區，案件類型多樣，為了更好地統一法律適用標準，將第一巡回法庭設立在深圳。”

在全面深化改革的新時期，深圳提出“三化一平臺”的主攻方向，以法治化為基礎，實現市場化、國際化，打造前海“與國際接軌的公平、法治的營商環境”。為此，深圳在法治探索上“先行先試”，明確提出加快一流法治城市建設。

最高人民法院院長周強表示，第一巡回法庭，是人民法院建設和發展史上的一件大事，標志著人民法院全面深化司法改革進入新的階段，標志著最高人民法院司法體制改革的正式啟動。

更透明化的辦案

巡回法庭的掛牌拉開了2015年司法改革的大幕。開啟新一輪司法體制改革，舉措之一是探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。認真落實“精簡高效、分類管理”原則。而最高法巡回法庭的設立，正是“適當分離”的良好構想。這樣的司法體制便于明確管轄、便利訴訟，也容易得到當地部門的大力支持。

第一巡回法庭最大限度整合優化審判資源，在機構設置、運行機制、人員管理、監督機制等方面進行了大膽改革探索。一是機構設置新，巡回法庭設庭長1名，副庭長2名、廉政監察員1名、主審法官9名。巡回法庭主審法官每2年進行一次輪換，防止與地方形成利益關系。

二是運行機制新。巡回法庭按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則實行主審法官、合議庭辦案責任制。

三是人員管理新。按照一定比例配備主審法官、審判輔助人員、司法行政人員，實行司法人員分類管理。做到各歸其位，各盡其責。

四是監督機制新。為加強監督，巡回法庭設專職廉政監察員，負責巡回法庭的日常廉政監督工作。實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善防止內部人員干擾辦案的機制，強化防范司法腐敗的機制。巡回法庭受理的案件統一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進行管理，立案信息、審判流程、裁判文書向當事人和社會公開，接受社會監督。

巡回法庭更“接地氣”

據介紹，巡回法庭的運行將最大程度便民，方便人民群眾就近訴訟，減輕當事人訴累，更加有效地維護人民群眾合法權益。有利于糾紛就地解決，維護社會和諧穩定。孫軍工說：“當事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送巡回法庭。”在明確的規定下，當事人就可以不必再奔波，減少時間的同時也方便了群眾。

同時巡回法庭設立了訴訟服務中心，為當事人提供訴訟咨詢、材料收集、立案登記等服務。出于便利當事人考慮，如果當事人要求巡回法庭轉交給最高人民法院本部的，巡回法庭應當轉交。更有效的體現方便人民群眾。

周強表示，要進一步深化司法公開，堅持高起點推進信息化建設，利用信息化手段不斷推進陽光司法，率先構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。要通過審理案件，促進裁判尺度的規范、統一。通過審理跨行政區域重大行政和民商事案件，平等保護各方當事人，促進自由平等公正法治。

巡回法庭始終牢記司法為民的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點。積極暢通案件受理渠道，加強司法便民利民工作，為人民群眾提供優質高效的司法服務。加強巡回審判，盡可能將糾紛化解在當地，化解在基層。同時要加強與港澳臺司法互助、交流，促進經濟合作和人員交流，維護人民權益。

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巡回法庭的前世今生

最高人民法院設置巡回法庭是一項重要的制度創新。最高人民法院巡回法庭是個高規格的審判機構。但巡回法庭、巡回審判對于人民群眾來說其實并不陌生。

目前我國四級法院中，基層法院設置有派出法庭，并經常組織巡回審判，包括老百姓熟悉的“馬背上的法庭”“漁船上的法庭”等。依照法律規定，其實每一級法院都可以進行巡回審判。

在司法實踐中，最高人民法院也存在派員到地方直接審理特殊案件的情況。也就是說，巡回審判一直存在，只是沒有完全形成固定的制度。這次最高人民法院設立巡回法庭是首次將巡回審判制度化、固定化。

在案件審理過程中，雙方當事人選擇在地方法院打官司存在著“主客場”的問題，所以管轄法院一直是當事人較為關注的因素。現在最高法院巡回審判實現制度化，在全國若干地方設置相對穩定、跨行政區劃的巡回審判機構，方便群眾就近參與訴訟，排除地方干擾，也可對地方法院進行審判監督。

相關資料顯示，新中國成立之初，最高人民法院曾在各大行政區設置過“六大分院”，但不久即撤銷。最高人民法院巡回法庭明顯不同于此前最高人民法院的大區分院。“庭”是一個審判組織，“分院”則是一個包含完整行政建制的法院機關。最高法院設置的巡回法庭即代表最高法院，巡回法庭作出的裁判與最高法院的裁判在效力上是相同的，都要蓋最高法院的印章，是終審判決。巡回法庭和各高級法院之間仍然是上下級審級關系。

（楊維漢 鄒偉）

第五篇：巡回法庭進社區 法制宣傳入民心

巡回法庭進社區 法制宣傳入民心

2014年12月25日上午，孝南區人民法院在城東社區公開開庭審理了一起機動車交通事故責任糾紛案。這次“巡回法庭進社區”活動是孝南區人民法院開展黨的群眾路線教育實踐活動，便民利民的重要舉措之一。城東社區干部及村民代表近百人，旁聽了這起交通事故糾紛案的公開審理。

法庭干警在城東社區居委會搭建了一個巡回法庭，法槌敲響，孝南區人民法院按時開庭進行審理。2014年8月6日上午，被告魯某駕駛出租車行駛至孝感市體育東路路段時與騎二輪摩托車的涂某相撞，造成涂某受傷及兩車受損的交通事故。經孝感市公安局交警支隊部門的事故認定，被告魯某負事故主要責任，原告負次要責任。事故發生后，涂某即被送往湖北航天醫院救治。經調解，雙方無法達成調解協議，遂起訴至法庭。社區庭審現場經法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述等環節，審理工作十分順利。休庭后，百姓通過現場詢問，學到了難得的法律審理知識。

將審判法庭搬到社區，以開庭審理真實案例的形式，寓教于審，讓越來越多的群眾了解法院案件審理過程，讓庭審不再神秘，讓法院與群眾不再有距離。通過這次巡回法庭進社區活動，居民們以最直觀的方式，提升了維權意識，感受到了法律的威嚴，并深刻體會到遵紀守法的重要意義。此次活動取得了良好的法律效果和社會效果，為創建“民主法治社區”營造了良好氛圍。