第一篇：擴大換屆考察工作中的民主 提高選人用人公信度(NEW)

擴大換屆考察工作中的民主

提高選人用人公信度

中共安慶市委組織部

2011年是集中換屆年。在省委組織部市縣干部處的牽頭組織下，我們和淮北、宣城以及原地級巢湖市委組織部一道，圍繞“擴大換屆考察中的民主，提高選人用人公信度”這一項目，按照“立足創新、穩妥可行、符合規定、注重實用”的要求，在換屆過程中積極開展理論研究和實踐探索，取得了一些理論和實踐成果。

一、改進推薦提名辦法，增強民主推薦的科學性真實性?！陡刹咳斡脳l例》規定：所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。為進一步提高提名人選公認度，我們作出“留任和新進人選會議推薦、談話推薦應達到50%以上”的“雙過半”規定，采取“兩推一述”方式確定考察人選。通過兩輪推薦、差額比選、逐步聚焦，從相對多數認可向絕對多數認同轉變，這既有利于人選的好中選優，也有利于深入了解群眾真實意愿，更有利于統一思想、形成共識。一是首次推薦遴選，召開領導干部會議，進行個別談話，對新一屆班子成員進行全額定向民主推薦。如果推薦得票率超過50%的人選少于應確定考察對象人數，即啟動第二輪推薦。二是二次推薦比選，縣委常委會根據第一次推薦情況，結合

班子結構需要，差額提出二次推薦人選，再次召開領導干部會議，進行個別談話，把第二次推薦得票相對集中的人選確定為考察對象。三是個人陳述展示，現任班子成員在第一次領導干部會議上述職述廉；擬新進人選在二次推薦會上，就個人經歷、現實表現以及工作思路等作個人陳述。在鄉鎮換屆中，岳西縣由初步提名人選在全縣領導干部大會上進行自述答辯，接受群眾評判。這一做法被中組部《鄉鎮黨委換屆干部人事制度改革100例》一書收錄。通過改進推薦提名方式，充分尊重了群眾意愿，有效解決了一次推薦民意集中度不夠的問題，在程序上體現擴大民主，人選上體現好中選優，結果上體現群眾公認，為選舉成功奠定了堅實基礎。

二、改進考察考核辦法，增強選人用人的準確性。綜合運用正反向考德、“點線面”考績、多維度考公認的方法，讓黨員群眾參與到考察工作中來。一是正反向測評考德。制定德的考察流程，實行“五步工作法”，把干部的德曬在陽光下。針對德的考察容易概念化問題，從正向和反向研究制定德的評價要素。突出政治品質，列出黨性修養、道德品行等4類指標，進行正面測評。從德容易出現問題的方面，列出作風不夠民主、處事不夠公正等8類指標，進行反向測評。這一做法，被中組部《市縣黨委換屆干部人事制度改革100例》選編。開展反向測評，有效克服了“順向認可”的思維定勢，為全面了解干部提供了新視角。二是“點線面”分析考績。把統計部門提供的分析資料與個人實績自我評價材料相對

照，征求紀檢監察、社會治安、安全生產、信訪、計生、審計等部門意見，從“點”上考察干部在本單位的位次，從“線”上考察干部在全系統同級干部中的位次，從“面”上考察干部在全市同級干部中的位次，將實績分析與實地考察、走訪結合起來，更為直觀地了解干部的實績。三是多維度民評考公認。堅持民主測評、民主評議，改進民意調查，“兩代表一委員”和服務對象按同等比例隨機抽樣確定，將述職報告等資料提前印發給參加人員。增加了群眾幸福度、滿意度和安全感等指標，收集群眾的直觀感受。擴大談話人員范圍，個別約談服務對象和秘書、司機等身邊工作人員，重點了解廉潔自律方面表現。堅持干部考察進社區制度，采取征求社區意見，走訪考察對象所在街道、派出所、樓棟等，了解干部“生活圈”、“社交圈”。

三、推進考察信息公開，提高黨員群眾的知曉率。我們不斷完善信息公開制度，實行考察信息“三公開”，把政策講清、把程序講明，讓黨員知曉，方便群眾監督。一是公開考察任務?？疾旖M進駐后及時在各類媒體發布考察預告，公布考察任務、政策規定、換屆工作紀律等8項內容。統一要求新聞媒體宣傳報道黨委換屆召開的領導干部大會。發放談話預告，將換屆政策、班子職數、結構要求、換屆紀律等提前告知談話人員。二是公開考察程序。將換屆考察工作細分為2個階段、10個步驟，由考察組長在領導干部大會上公開發布。繪制考察工作編程圖，張貼在領導干部大會會場等醒目位置，接受群眾監督。三是公開考察結果?？疾鞂ο蟠_定后，公示考察對象基本信息和擬提拔人選考察對象差額情況，并刊登擬提拔人選考察對象的照片；人事方案經批準后，適時在當地媒體發布公告。桐城市在鄉鎮黨委換屆中，明確公開的內容、形式、程序和保障機制，推進“陽光換屆”，提高了干部群眾滿意度。中組部《鄉鎮黨委換屆干部人事制度改革100例》介紹了該市的做法。推進考察信息公開，讓干部群眾對考察工作事先有準備、事中能監督、事后知結果，切實增強了考察工作透明度。

四、嚴肅考察工作紀律，主動接受群眾監督。我們堅決貫徹中央和省委的部署要求，采取有力措施，抓好正風肅紀工作。一是明確職責要求，制定了《關于建立健全縣鄉黨委書記和組織部長嚴肅換屆紀律工作責任制的通知》、《換屆期間組工干部“十不準”》，強化關鍵人的責任意識。采取編印典型案例、刊發評論員文章、答記者問等方式，廣泛宣傳教育、警示預防。二是加強風險防控，深入調研分析，梳理出換屆不正之風的風險點，制定了《關于對拉票賄選等換屆不正之風進行風險防控的意見》，針對拉票賄選等5種情形采取20項措施，切實防患未然。三是開展分類承諾，領導干部、提名人選、黨代表等分別簽訂承諾書，做到嚴守紀律承諾全覆蓋。考察組成員、市縣組工干部全員簽訂了“堅持公道正派嚴守換屆紀律承諾書”。四是嚴格監督檢查，把換屆紀律執行情況列入談話提綱，建立“12380”舉報電話專人值守制度，實行查核專辦責任制，對反映問題內容具體、線索清楚的，實行立項督查；線索不具體的，進行談話提醒。

黨的十七大提出民主、公開、競爭、擇優的用人方針，更加突出了民主的價值取向。換屆考察中擴大民主的生動實踐，給了我們深刻的啟示。擴大民主是一個方向，要堅定推進，善于運用民主的方法，把人選準用好，把群眾滿意度提高；擴大民主是一種手段，要積極探索，通過制度化創新、項目化推進，不斷累積民主成果；擴大民主也是一個過程，要穩妥有序，充分認識干部工作民主的兩面性，防止和克服負面影響，實現正面效應最大化。下一步，我們將認真歸納總結，汲取和借鑒兄弟市的好經驗好做法，按照省委組織部的部署要求，進一步理清思路、突出重點、強化措施，不斷提高干部工作的科學化水平。

第二篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當今干部選拔任用的重要標準。習近平在全國組織工作會議上提出，“要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部?！碧岣哌x人用人公信度主要從“科學標準、完善機制”兩個基本來考慮。

一、符合實際選人用人，轉變觀念

1、事實求是，根據實際情況選人用人

在社會生活工作中，無論是任何企業和單位，都有工作環境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環境的差異，我們一定要根據實際，從自身根本情況出發，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時宜的條條框框，打破論資排輩的陳規舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優秀人才； 選人的方法遵守“三個嚴格”原則，即嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關，做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼備、以德為先、群眾公認。選人要依據“注重品行，科學發展，崇尚實干，注重基層，鼓勵創新，群眾公認”六個導向去選德才兼備、以德為先的人；要用好的作風的人，去選作風好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內嚴格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風過硬

2、制定科學選人用人標準，建立科學的干部選拔任用體系

十七大報告在關于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則提拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部?？匆粋€干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發展，聚精會神抓建設”。要選用那些敢于發展、善于發展、實現發展的人，敢于改革、善于改革，敢于創新、善于創新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規、不思進取、安于現狀的人；要選用那些具有遠見卓識和宏觀發展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個人升遷、對仕途患得患失、在經濟發展目標、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領群眾致富的人，絕不能用那種專打個人小算盤、投機鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風扎實、埋頭苦干、實事求是、真抓實干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習慣于在領導面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關鍵時刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關鍵時刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，提出“堅持德才兼備、以德為先用人標準”。借用經濟學的術語，這實際上是要求在干部選拔人用中堅持“德”準入制度。準入，指對擬進入市場的商品進行前期審核，符合要求才批準進入制度。德準入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎前提和先決條件，只有符合德的標準，才能進入干部選拔任用的視野。由于德的非物質性，對德進行評價并非易事。應當堅持“四一三”機制。“四”即把握“四個是否標準”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進??；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康?！耙弧奔唇∪耙粋€考核小組”，即在紀委、組織部門建立考核小組，共同實施對干部“德”的評價?！叭奔慈媛犎　叭皆u價”，在對干部德的評價過程中，首先應當聽取群眾對干部的評價，注重公信度；其次應當聽取干部自我評價，注重個人意向；最后，組織上根據日?？己?，對干部應當有一個基本評價。二、一個好的工作體系必須要有完善的機制來保證它本身的正常運行

1、要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。要改進考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機結合起來，統籌安排，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和考核結果的準確性。要建立健全干部平時考核制度，加強對干部的經常性考核，把落實重大決策部署、統籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領導班子和領導干部執政能力的實戰場所，把推進重點工程建設、完成重大工作任務、處理重大突發事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領導干部的事業心、責任心和執行力，應對困難局面和處理復雜問題能力。要強化考核結果的科學運用，對關鍵崗位干部實行重點配備、重點培養、重點教育和監督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導廣大干部把心思凝聚到干事創業上，把精力用到推進發展上，把功夫下到狠抓落實上。

2、規范干部選拔任用提名制度，重點規范領導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權責統一，規范提名程序，明確提名責任，防止實際存在的個人或少數人說了算。認真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學運用結果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實領導干部任用延伸考察辦法，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職前考察為重點，注重從履職、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部，綜合運用民意調查、個別談話、實地分析、實地考察等方法，全面了解干部的現實表現。

3、嚴肅紀律，加強檢查，嚴格懲戒。首先，要加強對貫徹執行干部選拔任用政策法規情況的監督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎上，上級組織部門定期進行綜合性調研檢查，及時發現、糾正、解決問題，避免出現大的問題。其次，要進一步加大違規違紀用人問題查核力度，對線索清晰、有實質性內容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規用人行為，應及時予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項調查，嚴肅處理，堅決整治選人用人上的不正之風。同時，要切實加強用人失察失誤責任追究，建立和實行用人失察失誤責任追究制度。

要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。

用人之道，就是一個選人、用人、愛護人、培養人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風氣，風氣好了，風氣正了，選人用人就能得到社會的認可，群眾的信任。只要我們轉變觀念、更新標準、完善機制，為人才培養提供溫潤土壤，就會擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業化、知識化的干部隊伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學，逐漸磨合，優勢互補，相互激發，才能實現工作高效，攜手共進，齊心協力譜寫中國特色社會主義建設的新篇章。

第三篇：提高選人用人的公信度

提高選人用人的公信度

提高選人用人公信度，對于提高選人用人質量和水平具有重要意義。

黨的十七大報告中強調：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。”第一次提出了“提高選人用人公信度”的命題，對于我們貫徹 《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，在干部工作中堅持群眾路線，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監督之下，解決“帶病提拔”等問題，提高選人用人質量和水平，具有十分重要的指導意義。

中國特色社會主義事業的成功，關鍵在黨，關鍵在人。古人說：“成功立事非委賢莫可，改制規模非任能莫濟?！笔∥瘯浶l留成同志談到本屆省委主要做好的三件事之一就是培訓干部，建設一支能夠擔當海南改革發展重任的干部隊伍。省委明確要求，以抓好干部的培養、選拔和正確使用為重點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優秀人才放到合適的領導崗位上。從某種意義來說，干部素質的高低，決定著海南發展的未來。

提高選人用人公信度，是群眾公認原則的本質要求和具體實踐。公信度是公眾認同、群眾信任的程度，反映群眾觀點，也是衡量工作尺度。選人用人公信度是一個問題的兩個方面，一方面是個人，另一方面是組織。這是對人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質要求和組織上選人用人的要求統一起來。我們黨歷來十分重視這個問題，尤其是十六大以來，以擴大干部工作民主為基本方向，不斷推進干部人事制度改革和組織制度創新。黨的十三大修訂黨章，實行差額選舉制度，此后差額比例特別是差額考察和差額選舉比例不斷擴大，參加民主推薦的人員范 圍也適當擴大。這是提高選人用人公信度的重要舉措。

提高選人用人公信度，也是完善黨內民主制度的重要內容，是以擴大黨內民主帶動人民民主的重要途徑。黨內民主和人民民主在本質和方向上相一致，擴大黨內民主和擴大人民民主，都是發展社會主義民主政治。以擴大黨內民主帶動人民民主，是由黨的性質、任務和地位所決定的。黨作為執政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，通過科學執政、民主執政、依法執政，把黨的主張變為人民的意愿、國家的意志，達到這樣的目的，必然要求完善黨內民主，擴大人民民主。

提高選人用人公信度，必須考察實績是否經得起實踐、人民、歷史檢驗，以科學發展觀引導正確政績觀，用正確政績觀落實科學發展觀?？茖W發展觀第一要義是發展，這是科學發展觀的本質所在。要把發展的速度和質量、當前和長遠、顯績和潛績辯證統一起來，引導樹立正確政績觀。科學發展觀的核心是以人為本，這是科學發展觀的根本所在。要從人民的根本利益來考察人民共享發展成果的狀況，看發展是否為了人民、造福人民、依靠人民?？茖W發展觀基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這是科學發展觀的方法論。要從遵循客觀規律和科學規律、推動經濟社會協調發展、對子孫后代和長遠發展負責等來考察發展是不是科學發展。要把落實科學發展觀的實際成效，作為考核干部政績的根本標準。

用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會樹立一面什么樣的用人旗幟。樹立正確用人導向，就要站在完成黨執政興國任務的高度，就德才論干部，以公認選干部，憑實績用干部，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來；就要深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，從制度建設上保證選人用人客觀公正公平。

第四篇：提高選人用人公信度征文

淺談如何提高選人用人公信度

萬事人為本，國以人興，政以才治，千秋大業在用人。毛澤東曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，有計劃的培養大批新干部，就是我們的重要任務?！痹谥腥A民族幾千年的歷史上，尊重人才、重用人才、求賢若渴的典型事例比比皆是，不計其數。從朱熹的“等閑識得東風面，萬紫千紅總是春” 到龔自珍的“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”;從劉邦重用“初漢三杰”打天下到劉備三顧茅廬誠請諸葛亮促成天下三分；還有李世民依靠房玄齡、杜如晦、魏征等營造大唐盛世，以及被后人廣為傳頌的“得人才者得天下”的千古名言，都充分說明了要成就一番事業，選準選好人才是最為關鍵的要素!可以說，選人用人事關事業興衰、民心向背、干部成長，乃至國家前途、民族未來。十七屆四中全會就明確指出：領導干部如何選人用人直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。當前，我們的國家正處在建設的關鍵階段，迫切需要一支高素質、能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗的干部人才隊伍。因而，培養選拔大批能夠擔當重任的合格的領導人才，已成為一項十分重要而又緊迫的任務。同時，十七大報告也明確提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選2-

公信度，就必須用人唯賢，任用品德好、工作能力強的干部。唐太宗說過一句話：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進”。任用品行端正的好人，那些做好事的人都會受到激勵；錯誤地任用為非作歹的人，那些做壞事的人就爭著往上爬。實踐證明，用好一個干部，就在廣大干部群眾面前樹立了一面旗幟，就會激勵一批干部奮發向上；用錯一名干部，就會傷害干部群眾的感情，挫傷一批干部的積極性。因此，要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務實、真抓實干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人；要多看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部；要多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向。

監督是關鍵，就是要把嚴格監督貫穿于選人用人過程的始終。選拔干部的過程需要我們引入監督機制、強化監督，做到公平公正，真正把德才兼備的干部選拔出來。同樣，在干部的任用過程中，也少不了監督。我們把真正德才兼備的干部選拔出來了，并不是說就可以一勞永逸、高枕無憂了。因為事物總是在變化發展著的，人也一樣，尤其是在這物欲橫流、到處充滿誘惑的今天。我們只有在干部的任用過程中，-3-

不斷加強對其的監督和 “免疫教育”，才能保證我們的干部在任用以后不偏離正確的航向和軌道。同時，監督的過程也是鞏固選拔干部工作成果的過程。只有監督好了，我們在選拔過程中建立起來的公信度，才能在選拔之后得以延續、持久！黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。四項監督制度的出臺，把干部選拔任用的全過程，置于前后、左右、上下全方位的視角下進行監督，使選人用人監督更具有針對性、操作性和實效性，為我們科學公正選用干部提供了制度上的保障。一方面，我們要進一步強化對選人用人程序的監督，確保干部選拔任用整個過程、特別是關鍵環節公開公正、規范運行。另一方面，我們又要健全干部監督機制。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實提高領導干部按章依規辦事的自覺性，強化對干部尤其是領導干部的經常性督促檢查，進一步完善領導干部任期制、辭職和罷免制度，充分運用降職、免職等手段加大對不稱職和不勝任現職干部的處置力度，疏通干部“下”的渠道，確保賢者上，庸者下。堅持預防、監督、懲處并舉，切實把嚴格監督貫穿于選人用人工作的始終。

2011年7月2日-4-

第五篇：以擴大民主為取向,著力提高選人用人公信度

以擴大民主為取向，著力提高選人用人公信度

提高選人用人公信度，是黨的十七大對不斷深化干部人事制度改革提出的一項新要求，也是近年來人民群眾普遍關注的一個熱點問題。選人用人的公信度，實際上是廣大群眾對選拔任用工作的一個公認程度，是對人選和選人的雙重要求，是人選素質要求和組織上選人用要求的有機統一。如何提高整治用人上不正之風，提高選人用人公信度，是擺在黨委和組織部門面前的一個必須不斷探索，認真研究的重大問題。近年來，我們在選人用人方面進行探索和研究，也取得了一些成效，但對照黨的十七屆四中全會精神和區、州黨委的要求，還有一定差距，今后我們將認真學習貫徹《干部任用條例》，以擴大民主為取向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人的質量和水平，為推進科學發展、促進社會和諧提供了堅強有力的組織保證。

一、提高選人用公信度，必須牢固樹立和落實正確的用人導向 為政之要，在于用人；用人之要，在于導向。用什么人，不用什么人，怎樣用人，是選人用人的導向桿。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，對廣大干部起到引導、示范和激勵作用；用錯一個干部，就會打擊一大片，嚴重挫傷干部群眾的積極性，使黨和人民的事業遭受損失。從這個意義上說，無論是一個單位還是一個地方，準確選人用人是至關重要的。堅持正確的用人導向，必須做到就德才論干部、以公認選干部、憑實績用干部，把公信度作為干部任用的重要價值取向。對那些在大是大非問題上，認識含糊、態度曖昧的不僅不能提拔重用，既使任用的也要堅決從領導崗位上調整下來。對那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭若干、注重長遠發展打基礎的干部不能虧待。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實到黨政領導機關。要把是否具有基層工作經歷作為選拔任用干部的重要條件之一，注重從基層選拔善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀干部充實黨政機關。要 通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，給想干事的人以機會，能干事的人以舞臺，干成事的人以榮譽，不干事的人懲處，營造風清氣正的用人環境。

二、提高選人用人公信度，必須不斷擴大干部工作中的民主 “在選人用人問題上，要注重群眾公認”，要做到這一點，最緊要的是要按章辦事，按民意辦事，依據《干部任用條例》，公開、公平、公正的選人用人。

1、擴大民主測評的范圍，提高選人用人的準確性。民主測評是選拔任用干部的必經程序，是擴大干部工作民主、集中群眾意見的重要舉措。當前，民主測評在實踐過程中還不同程度地存在一些問題，影響了選人用人的公信度。必須在制度、程序、方法上不斷加以改進和完善，增強民主測評的科學性和真實性。一要擴大參與民主測評人員的范圍，在干部評價中大膽探索，嘗試把干部服務對象和廣大群眾納入民主測評范圍。二要改革民主測評的方式。著力在保障和落實群眾的知情權上下功夫，使群眾了解干部，明確要測評什么樣的干部，保障群眾真實地表達自己的意見。在民主測評前，設置干部述職和組織介紹程序，使群眾對測評對象和職位要求有較為全面的了解，保證測評結果的準確性。三認真分析和運用民主測評結果。建立健全民主測評結果分析制度，把得票情況同干部的日常表現、工作實績、監督部門反饋的信息相對照，進行分析印證，防止簡單地以票取人。

2、多方面聽取意見，全方位進行醞釀。醞釀作為干部選任的重要環節，具有溝通思想、聽取意見、統一認識、選擇最佳人選的重要作用。因此，在經過大范圍民主推薦確定提名建議人選的基礎上，要進一步擴大聽取意見的范圍，廣泛聽取社會各界的意見，同黨委、人大、政府、政協班子及分管領導進行溝通，取得基本共識。對黨代表、人大代表、政協委員以及有關部門成員，要專門征求意見，保證初始提名人選的公信度。

3、不斷改進考察方式，全面了解干部情況?？疾焓歉刹抗ぷ鞯幕A性環節?？疾鞙蚀_，任用才能得當?？疾焓д?，任用必然失誤。為了確保把人看準看真，我們在工作中：一要全面推行考察預告制。通過適當方式，將考察目的、擬任職位、擬考察人選的基本情況、考察時間、考察組聯系電話等有關情況預告被考察對象所在單位的黨員群眾，提高考察工作的透明度。二要全面實行差額考察，體現黨員群眾的選擇權，努力解決過去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權難以落實的問題。三要改進考察方法。要切實深入群眾，不僅要接觸考察對象的工作圈，而且必須要接觸考察對象的社交圈和生活圈。此外還應當安排專門的時間，運用適當的方式，讓那些組織上沒有安排談話的群眾有發表意見、反映情況的機會。四是要建立考察情況反饋制度。對考察的情況，進一步聽取群眾的意見，對認可度偏低的考察對象要正確對待，注重培養，保證其不斷進步，全心全意為人民服務。

4、認真執行民主集中制，避免用人失誤。決策層的民主化程度不夠，就可能形成少數人在選人用人上的“絕對權力”，就可能出現“幾十個制度管不住一個人”的現象。要建立常委會研究干部預告制，從而使常委們能夠有準備地在常委會議上充分發表自己的意見。在常委會上要將擬任人選的個人照片、基本情況、工作簡歷和考察材料制作成課件，向與會常委作介紹，使常委們能更加直觀地審察似任人選的主要經歷和德才表現，對擬任干部有了更感性、更全面的了解和認識。要逐步全面實行票決制，按照一人一票的平等權利，采取無記名投票的方式進行表決，做到多數人不同意的不提名，多數人不贊成的不通過，防止少數人說了算，切實減少和避免用人失誤。要發揮全委會的作用，對重要干部的任免應由全委會審議表決，從而形成民主、科學的用人決策機制。

三、提高選人用人公信度，必須建立健全科學規范的選人用配套機制 堅持用好的制度選人是提高選人用公信度的根本途徑。要進一步完善選人機制、拓寬選人渠道、創新選人方式，提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、民主化水平，有效防止選人用人中的不正之風，努力提高選人用人的公信度和群眾的滿意度。

1、進一步規范初始提名制度。提名環節是干部選任的首要環節，也是極易滋生腐敗的環節。只有規范初始提名制度，才能有效地防止選人用上腐敗，提高公信度。一要規范內容。明確提名主體，解決“誰有權提 名”的問題；明確提名程序，解決“如何提名”的問題；明確提名條件，解決“哪些人可以提名”的問題。二要健全署名提名制度。領導干部個人提名必須署名提交書面材料，介紹被提名人選的有關情況、提名理由，申明與被提名人的關系等。三要嚴明紀律。提名主體在提名過程中，不準通過授意和暗示推薦提名人選，不準在提名中弄虛作假，不準搞臨時動議提名，不準直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有關法定回避關系的人員。

2、完善競爭性選拔干部機制。增強干部選拔任用工作的競爭力度，是深化干部人事制度改革的重要內容，是擴大干部選拔工作民主、規范選人用人行為，防止不正之風的有效途徑，也是提高選人用人公信度的根本舉措。要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選任辦法，努力搭建公平競爭平臺，引入選人用競爭機制，營造優秀人才脫穎而出的環境。要不斷規范公開選拔和競爭上崗的程序、范圍和方式方法，科學設置選拔崗位的資格、條件，合理地確定筆試、面試考核的權重，降低公開選拔和競爭上崗的成本，努力避免高分低能的現象。要進一步完善建立干部差額考察、差額提名、差額表決機制。

3、健全完善考核評價機制。健全完善干部考核評價體系是提高選人用人公信度的重要內容。一要實行定量考評。根據工作實績考評指標的重要程度和難易程度、民主測評要素的重要程度，分別設置不同檔次標準分值，實行定量考核，將經濟發展、社會發展、可持續發展等可以量化的指標，由統計部門綜合分析，提出評價意見。其他難以量化的指標，整合到民意調查中進行，通過群眾滿意度來檢驗。二要科學評價政績。按照科學發展觀的要求，對考核評價內容重新進行設計，內容涵蓋政治建設、經濟建設、制度建設、作風建設等方面。在鄉鎮領導實績考評中，我們不僅運用當年的績效考評結果，而且運用以往的考評考核結果進行綜合實績分析，既看財政收入等主要經濟指標的增長情況，又看發展理念和工作思路是否符合全面協調可持續發展的要求，既看班子取得的成效，又看干部個人作用的發揮，全面、客觀、公正評價班子和干部的政績。三要充分發揮有關職能部門的作用。成立專門考評機構，對考察對象任期內取得成績進行綜合分 析，并提出評價意見，增強考察評價主體的權威性，確保考評結合準確性。為準確識人奠定基礎。

四、提高選人用人公信度，必須加強對干部選任的監督管理。要以黨內民主監督為主渠道，加強與法紀監督、群眾監督、輿論監督的聯系，建立一個覆蓋面廣、渠道暢通、反應靈敏的監督網絡，充分發揮各個監督主體的作用，全面、準確、及時地了解最新情況，從而增強對干部選拔任用工作，對干部選拔任用公信度的監督。一要加強班子內部的監督。要按照《干部任用條例》制定干部議事規則，研究討論干部任用必須嚴格按程序辦事。不斷改進、完善否決制，防止個人說了算或“跟風跑”。二是市人大、政協要切實加強監督。人大、政協主要領導要列席研究干部人事的常委會，參加討論，發表意見，強化監督。三要強化社會團體、輿論機構、人民群眾的監督。要充分發揮社會團體、輿論機構和人民群眾在監督過程中的廣泛、及時、客觀的優勢，提高社會整體監督的效應。要建立干部監督工作督查員制度，聘請一批黨性強、原則性強、公道正派的干部作為監督員，定期輪換，了解和掌握干部選拔任用上的問題和偏差，及時予以糾正。四要拓寬監督渠道，構建全方位干部監督工作體系。積極整合力量，形成黨委統一領導，組織部門協調，紀檢、監察、人事、審計等部門共同參與、齊抓共管的監督機制。

因此，我們必須要認真貫徹貫徹執行《干部任用條例》，以擴大民主為取向，著力提高選人用人公信度，堅決反對用人上的不正之風，樹立風清氣正的用人導向。