第一篇：教育項目資金績效評價報告

項目名稱：項目單位：主管部門：評價機構(gòu)：

**縣財政項目資金績效評價報告

縣2014年教育建設(shè)項目資金 縣教育局 縣教育局 2015年11月 ******

目錄 摘要

●概述

“十二五”期間，我縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨機遇，更充滿挑戰(zhàn)。新的歷史時期，質(zhì)量問題成為我縣教育要解決的核心問題，教育投入和公平問題成為我縣教育發(fā)展的熱點問題，體制機制問題成為我縣教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣中小學、幼兒園辦學水平還不高，校舍面臨很多問題：

1、教學用房進入“質(zhì)量報復周期”，絕大部分教學用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。近幾年來，我們拆除重建了部分教學用房，還有多數(shù)學校特別是農(nóng)村小學教學用房需要維修加固，部分還需拆除重建。

2、小學食堂條件很差，房屋破舊，設(shè)備簡陋，基本沒有就餐桌椅。

3、學生宿舍條件較差，多數(shù)沒有衛(wèi)生間，洗浴設(shè)施基本沒有。

4、學生如廁條件差，農(nóng)村小學多為旱廁。

5、教學點整體條件落后，房屋急需維修改造，功能室、食堂等設(shè)施幾乎沒有。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成中心幼兒園。

積極爭取各項資金，統(tǒng)籌使用，突出重點，最大限度發(fā)揮資金效益，按以下原則安排項目：

1、優(yōu)先解決D級危房的拆除重建和C級危房的維修加固，確保校舍安全；

2、優(yōu)先解決上一年度建設(shè)項目缺口資金，統(tǒng)籌工程進度，按合同要求付款，確保穩(wěn)定；

3、優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要新建的項目，新建項目必須是布局調(diào)整中保留的永久性學校；在堅持以上原則順序的基礎(chǔ)上，適當傾斜邊遠山區(qū)、湖區(qū)及小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學。

●評價結(jié)論和績效分析

**縣2014年教育項目資金評價得分為98分，按照等級評定標準，該項目屬于“優(yōu)秀”檔。

●經(jīng)驗教訓和建議 主要成績有：

1、項目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。

2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項目進入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學、分路鎮(zhèn)二小等3所學校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學校校舍維加固任務(wù)。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設(shè)，為提高我縣中小學辦學水平打下基礎(chǔ)。

7、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動了1所幼兒園建設(shè)，學

前教育整體辦學水平得到提升。

存在的問題有：

1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導致部分項目進度滯后；

2、項目的申報可行性有待改進。一是推進工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務(wù)；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。

3、學前教育推進工程專項資金合理分擔還需要改進和調(diào)整。

4、項目管理還需改進和加強。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。

一、項目基本情況

（一）項目概況

1．項目立項背景

我縣經(jīng)過幾年努力，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但依然存部分學校辦學條件差，部分項目還存在資金缺口。為穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，不形成債務(wù)，編制整體項目方案。

2．項目實施情況

項目積極穩(wěn)妥推進，基本完成預定目標和任務(wù)。具體有：（1）完成縣一小教學樓建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積3787平方米；（2）完成杉木鄉(xiāng)煙鋪小學教學樓及食堂等工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積1300平方米；

（3）完成縣五小續(xù)建任務(wù)，學校如期開學，總建筑規(guī)模11000平方米；

（4）完成縣第二幼兒園建設(shè)任務(wù)，學校如期開園，總建筑規(guī)模9800平方米；

（5）啟動濯港鎮(zhèn)中心小學遷建項目，完成投資額980萬元，占總投入的50%；

（6）完成小池鎮(zhèn)大橋小學主體工程建設(shè)，完成投資額1300萬元，占總投入的70%；

（7）完成分路鎮(zhèn)第二小學教學樓主體工程建設(shè)，完成投資額150萬元，占總投入的70%；

（8）啟動新開鎮(zhèn)第二小學新建工程，完成投資額500萬元，占總投入30%；

（9）完成縣第六小學教學樓擴建和食堂樓新建工程，完成投資額600萬元；

（10）完成縣特?？祻蜆堑闹黧w工程建設(shè)，完成投資200萬元，占總投入70%；

（11）啟動小池教育城建設(shè)工程，完成設(shè)計和基礎(chǔ)施工，占總投入30%；

（12）完成下新鎮(zhèn)中心幼兒園、劉佐鄉(xiāng)中心幼兒園、濯港鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成投資565萬元；

（13）完成杉木鄉(xiāng)柘林小學教學樓、獨山鎮(zhèn)快嶺小學教學樓、下新鎮(zhèn)一小食堂、苦竹鄉(xiāng)油鋪小學教學樓、大河鎮(zhèn)一中教學樓、宿舍樓、孔壟鎮(zhèn)第一小學廁所、小池鎮(zhèn)板橋小學教學樓等維修改造項目。

3．經(jīng)費來源和使用情況 2014年共到位資金9543萬元。

1、校舍維修長效機制資金1562萬元；

2、“兩費一金”2500萬元；

3、初中校舍改造工程資金1000萬元；

4、全面改薄中央資金資金3606萬元（共4657萬元，其中1051萬元用于裝備）；

5、學前教育專項875萬元。所有項目資金均按要求撥付到位。

（二）項目績效目標

主要考核項目過程是否規(guī)范，項目手續(xù)是否完善，資金是否按程序支付到位。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

為督促各項目學校切實履行主體責任，進一步規(guī)范和加強項目資金管理，確保資金投入到位、項目建設(shè)規(guī)范實施、促進學?；巨k學條件得到整體提升和根本改善。

（二）績效評價設(shè)計過程：縣財政局、縣教育局聯(lián)合出臺《**縣教育建設(shè)項目績效評價實施方案》，制訂具體評價細則。

1、學校自評：9月15—20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學校組織專班進行自評。

2、集中評價：9月25—30日縣財政局、教育局組織專業(yè)人員對相關(guān)項目進行逐個評價。

（三）績效評價框架，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等見評估表。

三、績效分析及評價結(jié)論

（一）績效分析 1．項目決策

制定了縣級項目、資金管理辦法、績效評價辦法，包括項目管理、資金管理、績效評價、信息公開、風險防控、應(yīng)急機制、責任追究等內(nèi)容。

2．項目管理

項目實施程序和步驟是否明確，報批報備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設(shè)類項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實到位；施工質(zhì)量、進度、安全、現(xiàn)場等是否規(guī)范管理；設(shè)施設(shè)備購置類項目采購、驗收、監(jiān)管等是否規(guī)范。

3．項目績效

績效目標的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。

（二）評價結(jié)論 1．評分結(jié)果：見附表 2．主要結(jié)論：優(yōu)

四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、項目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴謹健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。

2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供

一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項目進入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學、分路鎮(zhèn)二小等3所學校D級危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學校校舍維加固任務(wù)。

6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設(shè)，為提高我縣中小學辦學水平打下基礎(chǔ)。

5、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動了1所幼兒園建設(shè)，學前教育整體辦學水平得到提升。

（二）存在的問題

1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導致部分項目進度滯后；

2、項目的申報可行性有待改進。一是推進工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務(wù)；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。

3、學前教育推進工程專項資金合理分擔還需要改進和調(diào)整。

4、項目管理還需改進和加強。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。

（三）建議和改進舉措

1．政策建議：建議建立教育建設(shè)項目立項、審核、建設(shè)、驗收綠色通道。

2．改進舉措：加大校舍建設(shè)類項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”落實力度；加大對校舍建設(shè)類項目的檢查督辦力度；加大對項目管理人員的培訓力度；加大項目可行性的評估力度。

第二篇：項目資金績效評價管理制度

項目資金績效評價管理制度

一、項目資金績效管理總體目標.建立以績效目標實現(xiàn)為導向、以績效評價為手段、以結(jié)果應(yīng)用為保障、以優(yōu)化財政資源配置、提升糧食倉儲設(shè)施維修改造工程項目建設(shè)質(zhì)量、提高資金使用效率為目的的糧食倉儲設(shè)施維修改造工程項目資金績效管理評價體系。

二、項目績效管理的基本原則。

1、強化領(lǐng)導、分級負責。縣政府負責糧食倉儲設(shè)施維修改造工程項目資金績效管理統(tǒng)一領(lǐng)導工作，成立項目績效管理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、安排、部署糧食倉儲設(shè)施維修改造工程資金項目績效管理工作，縣財政局負責組織項目單位開展績效管理工作，縣糧食局是項目績效管理的責任主體單位，負責具體實施項目績效評價工作。

2、科學規(guī)劃、公開透明。建立科學規(guī)范的項目制度管理體系和工作流程，按照真實、客觀、公平、公正的要求，做到指標科學、數(shù)據(jù)準確、方法合理，并依法公開項目績效信息，接受社會監(jiān)督。

3、績效掛鉤、激勵約束。建立以績效為導向的預算分配機制，對項目實施績效評價，將資金使用效果與資金分配掛鉤，督促項目主管部門和項目建設(shè)單位切實承擔起項目績

效管理的責任。

三、項目績效管理工作程序。

1、編制項目績效目標。項目法人單位根據(jù)省財政廳、省糧食局下達的項目申報指南和績效目標要求，將項目績效目標及完成績效目標的保障措施納入項目實施方案，在項目勘察、設(shè)計時，按照“績效優(yōu)先”的原則，編制項目建設(shè)具體內(nèi)容，確定項目預期績效目標，加強項目論證，確?？冃繕说目茖W性。

2、縣財政局、縣糧食局建立項目績效管理評審專家?guī)欤冃гu價機構(gòu)實行財政、糧食局或委托中介機構(gòu)任意一方組織績效評審，對項目法人單位申報的項目標準文本及項目實施方案，組織有關(guān)專家按照績效目標清晰、量化、符合實際的要求對項目設(shè)定的主要技術(shù)指標和經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境等績效目標，進行評審并提出績效目標評審意見。

3、項目法人單位根據(jù)績效專家提出的評審意見，對項目實施方案、標準文本進行修改和完善，報縣財政局、縣糧食局審定后，聯(lián)合上報省財政廳、省糧食局廳。

4、省級財政部門、糧食局部門對項目實施方案，標準文本評審并項目批復后，縣財政、糧食局部門按政府信息公開的要求，將項目績效目標進行公開，接受社會監(jiān)督。

5、項目建設(shè)單位按照項目工程“四制”管理的要求，組織項目實施，并實行縣級財政報賬制、國庫集中支付制、政府采購制管理，縣財政部門對建設(shè)單位的報賬資料進行審核，項目資金支出實行績效評價管理。

6、縣財政部門和糧食局部門對項目實施情況實行跟蹤問效管理，定期和不定期的對項目資金的使用及項目績效目標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查。對項目實施單位不按規(guī)定用途使用資金，財政部門應(yīng)停止資金撥付，并責令項目主管和項目實施單位予以整改，確保項目績效目標的實現(xiàn)。

7、項目實施完工后，項目建設(shè)單位對照項目績效目標的實行情況形成績效評價自評報告，報縣財政、糧食局部門，縣財政、糧食局部門組織相關(guān)部門和有關(guān)績效專家對照項目的實施方案和績效目標、建設(shè)單位的自評報告進行實地查看，查閱資料，檢查工程建設(shè)是否按項目實施方案內(nèi)容執(zhí)行，建設(shè)內(nèi)容是否完成，績效目標是否實現(xiàn)，收益對象是否滿意等方面，進行績效評審，提出績效評價審核意見，存在的問題責令項目建設(shè)單位進行整改后，形成項目績效評價報告，報省財政廳和省糧食局廳。

四、項目績效的保障措施。

1、建立項目績效管理體系?？h要建立和完善政府主導，財政局、糧食局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目建設(shè)單位共同參與的項目績效管理體系，縣糧食局部門要充分發(fā)揮主體作用，制定具體措施，確保完成績效目標?？h財政部門要認真履行職責，制定

項目績效管理的總體思路和工作方案，加強對項目績效管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2、完善項目績效管理評價體系?？h財政局制定項目績效管理的具體實施細則，規(guī)范績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運用等各項管理流程，增強可操作性，確保項目績效管理與項目實施方案編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。

3、實施績效審計和監(jiān)察。縣監(jiān)察、審計部門要對績效管理工作審計和監(jiān)督。審計、監(jiān)察結(jié)果依法向社會公開。對不能按要求履行績效管理職責、項目支出績效達不到預定目標的部門和建設(shè)單位實行績效問責。

4、加強宣傳。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳糧食倉儲設(shè)施維修改造工程建設(shè)項目績效管理理念，強化項目績效意識，創(chuàng)新項目管理方式，增強項目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高項目績效管理工作水平。

第三篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設(shè)期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進的良性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項目區(qū)生產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準確，預算編制取費標準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；組織驗收和總結(jié)工作；指導好主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責、義務(wù)和應(yīng)承擔的責任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當壓縮項目數(shù)量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第四篇：財政扶貧資金項目績效評價報告

財政扶貧資金項目績效評價報告

在省、市農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導下，澠池的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，全面貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我股室根據(jù)河南省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、南村鄉(xiāng)土地治理項目：該項目區(qū)涉及南村鄉(xiāng)仁村、南村兩個行政村。計劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地4000畝，經(jīng)濟林1000畝。項目總投資484萬元，財政投資361萬元，群眾自籌123萬元。項目修建攔水壩1處，埋設(shè)PVC管道36.9公里，襯砌渠道0.5公里，建渠系管系建筑物305個。改良土壤4000畝，新開和整修田間道路4公里，道路邊及田間栽防護林10000株，發(fā)展經(jīng)濟林1000畝(栽玫瑰)。引進新品種7個，推廣先進實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項，舉辦科技培訓2000人次。項目建成后，年可新增糧食生產(chǎn)能力60萬公斤，年新增產(chǎn)值240萬元，項目區(qū)年農(nóng)民純收入總額新增15.91萬元。

2、果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目：該項目位于果園鄉(xiāng)展莊村，總投資582萬元，其中財政投資434萬元（其中中央財政資金295萬元，省財政資金109萬元，市財政配套資金21萬元，縣財政配套資金9萬元）項目區(qū)群眾自籌148萬元。計劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地3500畝，發(fā)展經(jīng)濟林1500畝。項目計劃新建小

型水庫1座，提水站1處，輸變電線路0.6公里，襯砌渠道1.5公里，埋設(shè)PVC管道13.9公里，建渠系建筑物238個等；通過深松土壤、增施有機肥等措施，改良土壤3500畝；新開和整修項目區(qū)道路4公里，栽防護林8000株，發(fā)展經(jīng)濟林1500畝，其中核桃1000畝，花椒500畝；通過引進新品種10個，推廣先進適用新技術(shù)4項，舉辦科技培訓2000人次等措施，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。項目全面建成后，項目區(qū)年可新增糧食產(chǎn)量52.5萬公斤，新增干果17.5萬公斤，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值302.5萬元，農(nóng)民人均純收入年新增210元，農(nóng)民人均純收入總額年新增35.7萬元，取得較好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

3、自然災(zāi)害損毀工程修復項目：2010年7月23日，澠池縣遭受了百年不遇的特大暴雨侵襲，縣農(nóng)開辦第一時間趕到災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，一方面指導項目區(qū)干群生產(chǎn)自救，另一方面積極向省、市、縣、局領(lǐng)導反映災(zāi)情。各級領(lǐng)導高度重視，上級把三門峽唯一一個損毀項目批給澠池縣。該項目確定在段村鄉(xiāng)實施，涉及上澗、四龍廟、趙溝三個行政村。計劃總投資120萬元，其中財政投資90萬元（其中中央財政資金60萬元，省級財政配套24萬元，三門峽市級財政配套資金4.2萬元，澠池縣財政配套資金1.8萬元）項目區(qū)群眾自籌30萬元。計劃建截留壩2座，整修混凝土渠道4620米，埋設(shè)pvc管道9515米，整修道路2000米。項目建成后，可恢復灌溉面積3000余畝，項目區(qū)年新增糧食75萬公斤，年新增產(chǎn)值112.5萬元，農(nóng)民純收入總額年新增70.44萬元。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準確，預算編制取費標準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責、義務(wù)和應(yīng)承擔的責任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當壓縮項目數(shù)量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

資產(chǎn)管理股

二〇一一年二月二十五日

第五篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設(shè)期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增

長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準確，預算編制取費標

準不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項

目達不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工

單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項

目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方

案負責項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；

組織驗收和總結(jié)工作；指導好主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標考核和激勵機制，確保

項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導和部門管理目標責任、考核

及責任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責、義務(wù)和應(yīng)承擔的責

任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資

金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當壓縮項目數(shù)

量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日