第一篇：浙江省財政支出項目績效評價報告

浙江省財政支出項目績效評價報告

新昌縣現代設施xxxx基地建設項目

評價類型：實施過程評價□完成結果評價□ 項目名稱____________________________________ 項目單位法人代碼□□□□□□□□□□□ 支出科目代碼□□□□□□

項目單位_____________________________________ 主管部門_____________________________________ 組織方式：主管部門□財政部門□ 評價機構：中介機構□專家組□評價組□

年月日

浙江省財政廳（制）

一、項目檢查驗收工作 由項目主管部門組織。

二、項目檢查的基本內容、方式。

基本內容由：建設制度、建設質量、資金使用情況、檔案管理、績效等。

方式由：階段性檢查、項目完成后檢查。注重階段性檢查。

三、嚴格按照項目建設內容進行不定期的自查和認真對待

上級的檢查，確保檢查的實效性。及時總結項目實施經驗，查找問題和不足，并督促整改。

四、及時撰寫檢查和整改報告，并歸檔，及時收集反饋信息。

五、項目全面完成后，做好自檢，并申請上級對項目驗收。

一、從事項目檔案管理的工作人員應當忠于職守，并具備一

定的專業知識。

二、項目檔案要進行集中統一管理，檔案資料要系統、完整、準確。

三、檔案建立：根據上級批復的項目實施計劃建立檔案，收

集項目的立項、申報、設計、實施、竣工驗收等資料，并對檔案資料進行認真審核，按照項目類別、先后順序編號裝訂，編制卷內目錄及項目檢索卡片。

四、保管期限：項目檔案保管期限為永久。

五、檔案保管：項目檔案保管，必須設置檔案專用箱、柜、有序存放，人員變動時應及時辦理檔案移交手續，填寫移交目錄，雙方簽字蓋章后交接，防止檔案丟失。

第二篇：浙江省財政支出項目績效評價報告

浙江省財政支出項目績效評價報告

（錢塘江海塘歲修工程）

（一）項目概況 1.立項概況：

錢塘江河道自富春江電站以下至平湖金絲娘橋與慈溪庵東連線全長302公里，兩岸一線海塘全長403公里，是杭州、嘉興、紹興三市11個縣（市、區）重要的防御洪潮屏障。經過近幾年的標準海塘建設，防御標準明顯提高。但由于錢塘江處于強涌潮地區，江道水文條件復雜，每年有臺風、洪水的侵襲，海塘塘腳及各種沿塘設施都會受到一定的破壞危及海塘安全，每年對險工地段進行處理和日常維修十分必要；對錢塘江江道、水文及海塘安全進行基礎研究，為錢塘江海塘的安全運行提供長期的基礎保證也十分必要。根據“關于錢塘江海塘歲修經費落實情況的函”（浙江省人民政府浙政發［1996］17號文）的要求，從1996年起省財政每年安排經費2000萬元（其中省管海塘1700萬元）用于海塘的日常維修養護，使錢塘江海塘每年的損毀得到及時修復，日常維護得到保證，確保海塘的安全運行。2005年，浙江省水利廳“關于2005年第一批省級部門預算水利專項資金項目實施計劃的批復”（浙水計（2005）61號），下達浙江省錢塘江管理局錢塘江海塘歲修費1700萬元，主要安排用于海塘除險加固、汛期江道監測、海塘日常養護、海塘堤后防護林建設、海塘安全管理基礎設施建設、錢塘江排污口水質自動監控系統、海塘防汛塊石儲備、海塘零星加固及備險等項目。

總的來說，2005錢塘江海塘歲修工程建設依據充足，目標明確、合理。2.項目執行情況：

截止2005年底，錢塘江海塘歲修工程累計完成投資1933.48萬元,比計劃超額完成233.48萬元。計劃執行情況如下：

（1）海塘除險加固

蕭山聞家堰海塘塘腳加固：由于2005年錢塘江河口河床淤積嚴重，該河段河床高程較高，未受大流量洪水沖刷，河床灘地較高。該項目未按計劃實施，調整用于海塘零星搶險。

西江塘海塘安全鑒定：錢塘江南岸18公里西江塘海塘現場滲漏探察和海塘安全鑒定工作已完成，本項目計劃投資130萬元，合同經費為131.6萬元，截止2005年底實際結算110萬元。

（2）汛期錢塘江江道監測

在主汛期（4月15日-10月30日），每半月對錢塘江閘口～二十工段江道進行水下1:50000地形測量，該項目2005年計劃投資85萬元，實際完成投資158萬元。（3）海塘養護

海塘日常養護：錢塘江共有省管臨江一線海塘136公里及二、三線海塘212公里，兩岸共有瀝青、砼路面、塘面87萬m2，草皮養護89萬m2，護塘地綠化喬木834274株、灌木43478m2（合108萬株）、丁壩96座及旱閘、涵閘、里程碑樁等輔助建筑物。2005年計劃投資735萬元，實際完成投資790.5萬元，超額完成55.5萬元。

海塘白蟻防治： 2005年錢管局主要對蟻害嚴重的海鹽五團-八團段標準海塘進行了白蟻防治，防治經費在標準海塘工程中列支，所以，2005年錢塘江海塘歲修專項資金中計劃投資的30萬元，尚未使用。（4）海塘堤后防護林建設

2005年完成了錢塘江聞堰海塘護塘地約7000平方米堤后防護林建設及九上順壩盤頭約1萬平方米綠化，計劃投資80萬元，實際完成投資81.87萬元。（5）海塘安全管理基礎設施建設

海塘安全自動監控系統：2005年主要完成四個監測站的水尺設置和初步完成錢塘江海塘安全監控系統平臺（電子地圖）建設，計劃投資50萬元，完成投資50萬元。海塘里程碑、樁建設：2005年完成里程碑、樁建設56.89公里，計劃投資30萬元，實際完成投資25.3萬元。（6）錢塘江排污口水質自動監測系統

2004～2005年錢塘江管理局在蕭山污水處理廠錢塘江排污口進行水質自動監測試驗站建設，現已完成。2005年計劃投資100萬元，主要完成土建與設備安裝，實際完成投資100.5萬元。

（7）海塘防汛塊石儲備

2005年儲備防汛備石3.1萬m3，計劃投資110萬元，實際完成投資202.82萬元。（8）海塘零星加固及備險費

2005年完成了維修與除險加固、防汛塊石儲備及零星搶險項目共36項，通過除險加固，有效地控制了險情，保證了海塘安全運行。2005年計劃投資300萬元，實際共完成投資499萬元，超額完成199萬元。

3、項目管理情況：

在項目管理方面浙江省錢塘江管理局制定了較為完善的管理制度：《錢塘江海塘歲修項目管理規定》、《錢塘江海塘歲修經費使用管理辦法》、《錢塘江海塘維修養護技術規程》以及《錢塘江海塘維修養護費用標準》等。對涉及工程施工、工程搶險、工程維護、大宗材料物資購置等有具體實物工作量構成的項目以及設計、技術咨詢服務項目等均實行了合同管理制。但是，由于工程搶險項目時間緊、任務重，所有項目均未進行招投標，直接委托施工單位進行施工。在工程施工中各項工程安全措施均比較到位，全年未發生安全事故；工程質量均由浙江省錢塘江管理局工程質量監督站進行質量監督，對工程項目投資10萬元以上的15個項目進行了質量評定，15個項目質量全部合格；工程完成后均及時組織了工程驗收，工程資料及時歸檔。

4、財務管理情況：

該項目2005年財政預算安排1700萬元，實際到位1700萬元，到位率100％。截止2005年底，錢塘江海塘歲修工程累計完成投資1933.48萬元，實際結算數為1542.19萬元。該項目在資金管理使用上嚴格按照財政部頒發的《水利事業費管理辦法》和錢塘江管理局制定的《錢塘江海塘歲修經費使用管理辦法》執行，貫徹“分項管理、專款專用”的原則，推行項目成本核算，確保了項目會計信息資料明晰、真實、完整和及時。在項目支出環節上，該項目有較完善的支出審批制度，嚴格按照具體經辦人審查、相關部門審核、項目主管領導批準程序辦理支付業務，加強資金流轉各環節的財務監督。

5、項目效益情況：

錢塘江海塘歲修工程在減少災害風險方面具有重大社會效益，對保證錢塘江海堤安全，保證杭州、嘉興、紹興三市社會經濟可持續發展具有重要意義，根據錢塘江管理局對錢塘江標準海塘實現的年防洪經濟效益計算，錢塘江海塘多年平均效益為7.5億元/年，其社會經濟效益十分顯著。項目實施在減少水土流失、美化海塘沿線環境，以及海塘安全的實時監控、電子地圖建設，實現海塘管理現代化等方面都具有重要意義。

（二）評價依據

1、浙江省政府辦公廳浙政辦發?2005?91號《關于認真做好財政支出績效評價工作的通知》；

2、浙江省財政廳浙財績效字?2006?2號“關于印發《浙江省財政支出績效評價實施意見》的通知”；

3、浙江省人民政府浙政發（1996）17號“關于錢塘江海塘歲修經費落實情況的函”；

4、浙江省水利廳浙水計（2005）61號“關于2005年第一批省級部門預算水利專項資金項目實施計劃的批復”。

（三）評價結論

經過專項安排錢塘江海塘歲修工程對海塘進行維護，其作用是明顯的，錢塘江海塘的險工險段得到及時有效控制。已建成的標準海塘，通過精心養護管理，工程面貌完好，確保了錢塘江兩岸的防洪安全。

對2005年錢塘江海塘歲修工程，經過收集資料，核實情況，分別采取了目標比較法、成本效益法、詢問查證法、專家評議法等方法，核實了預算批復的項目目標完成情況。經專家組對本項目評價指標評分，綜合得分92.43分，評價等級為 優秀。

（四）問題與建議

1、工程項目基本未實行招標制，建議按照國家和省項目管理的有關規定，對堤防加固、日常海塘維修養護、防護林建設等項目實施招投標，實行市場化管理，以提高資金使用效益。

2、建議根據錢塘江海塘河道變化的實際情況，參照水利部《防汛物資儲備定額編制規程》，編制錢塘江海塘防汛物資儲備標準，再根據已有的物資儲備狀況，逐年安排到位。

3、對在主汛期每半月對錢塘江江道進行水下1:50000地形測量依據不足，建議選擇典型斷面進行定期監測以節約工程投資。

4、建議錢塘江沿線排污口水質自動監測由環保部門負責實施。

第三篇：2016年財政支出項目績效評價報告

2016年財政支出項目績效評價報告

——誤餐補貼專項

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

屏南縣公安局是全縣公安工作的組織指揮機構和治安行政管理、刑事案件偵破的執勤實戰單位，為正科級單位。單位主要職能是貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣黨委政府以及公安部、省、市公安機關有關公安工作的路線、方針、政策，全面落實各項公安保衛任務；研究和探索公安工作改革，建立符合我縣實際的公安管理體制，負責全縣公安隊伍的管理和教育培訓工作，全面推進公安隊伍的革命化、正規化建設；掌控全縣敵情、社情、社會治安和刑事犯罪情況，為黨委政府和上級公安機關提供社會治安方面的信息和對策；負責危害國家安全案件、重特大刑事案件、經濟犯罪案件、毒品犯罪案件等各種刑事犯罪案件的偵查工作。協助黨委政府做好重大事件、重大治安災害事故的處置，切實維護社會穩定；負責隱蔽戰線斗爭和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動等工作；依法管理社會治安、戶籍、居民身份證、公民出入境、往來港澳臺地區和入境我縣的外國人、外籍華人的工作，組織開展消防工作，依法進行消防監督；協助黨委政府做好安全防范工作，加強街道社區的巡邏，接受群眾的報警求助，打擊犯罪，保護人民生命和財產安全；依法行使公安執法權，負責公安執法活動的監督和管理；依法監督機關、團體、企事業單位的安全保衛工作，指導監督企事業保衛組織、保安隊伍建設；負責黨和國家領導人、重要外賓和省、市黨委政府主要領導來屏的警衛工作，完成上級領導交辦的警衛任務；依法行使對監管場所的管理權和監督權；負責全縣交通安全管理工作，組織實施國家有關道路交通安全管理的方針、政策、法律、法規；協

到位及時率、資金使用率等均為100%。

2、過程指標體系總分30分，得分29分，其中業務管理制度健全性方面存在不夠完整的情況，例如機關民警雖同一線民警一樣經常加班加點，卻不能享受一線民警相同的加班誤餐補貼標準，因此，在制度建設上存在漏洞。

3、產出與效益指標體系得分40分，其中產出數量滿分15分，得15分；項目效益可持續影響目標10分，得10分；社會公眾或服務對象滿意度大于90%，得滿分15分。

（四）項目存在的問題和改進措施

1、加班誤餐補貼的發放范圍規定不夠科學，一些機關科室民警的加班不比基層少，但沒有列入發放范圍，影響了工作積極性，給隊伍管理工作增加了一定難度。

2、社會生產力發展水平和勞動力成本的提高同加班誤餐補貼標準低下存在不平衡。

四、下一步改進工作的意見和建議

1、項目績效評估工作內容多，專業性強，建議加強對項目績效評價人員業務培訓，提高績效評價各項工作的質量。

2、建議提高加班誤餐補貼標準及發放范圍，凡是公安機關的工作人員，若實際參加加班，應視情予以發放加班誤餐補貼。

屏南縣公安局 2017年10月10日

第四篇：財政支出項目績效評價報告要求

《財政支出項目績效評價報告》要求

一、參考提綱

為更好地認識和理解績效評價工作，發揮績效評價的導向作用，項目單位一般可按照以下格式要求撰寫自評報告。

（一）項目概況

1、項目單位基本職能概述

簡要闡述項目單位的基本職能。

2、項目基本情況

簡要闡述項目的實施依據；項目的主要內容和功能；項目立項可行性研究情況；項目預期績效目標情況；項目預期資金投入情況。

（二）項目評價工作情況

綜合介紹本單位項目自評工作的開展情況：

1、項目評價選用的指標和評價方法的原則和依據

2、項目現場核查情況

（三）項目資金管理情況

1、資金實際支出情況

這是考察項目資金使用的重點內容。要求項目單位詳細提供資金使用的具體投向，不僅要有大類的資金項目分類情況，還要提供在這些大類項目之下的具體分項的資金使用和支出情況，一定要詳細、具體、明晰，清晰地反映資金使用的真實、合理情況。如果是常規項目，還要求項目單位必須提供以往資金使用情況的說明。

2、資金管理情況

主要考察項目單位提供的資金支出、撥付和使用的會計憑證是否規范，針對本項目是制定專門的財務管理辦法和措施，項目單位資金管理有無明顯的漏洞。

3、資金使用和支出過程中存在的問題及相關建議

要求項目單位必須找出項目資金支出和使用過程中存在的問題，在針對問題的基礎上，提出對資金使用和管理的相關建議和措施。

（四）項目組織和管理情況

要求項目單位闡述項目是如何組織實施的，通過何種方式、何種辦法體現項目的組織能力和管理水平，并就項目實施過程中的調整和變動情況進行說明。

（五）績效目標完成情況的自我評價

1、要求項目單位就項目預期績效目標和完成情況的對比分析，評價項目實施所產生的經濟效益和社會影響力，對于本單位履行行政職能和提高行政管理水平的關系，并就績效定性指標進行分析。

2、項目績效管理的經驗和做法。

3、項目績效管理中存在問題和整改措施。

4、其他需要說明的情況。

二、寫作要求

（一）真實性

《自評報告》必須全面反映項目績效情況和項目實施中的存在問題，有關評價數據資料必須真實、嚴謹。

（二）重點突出

《自評報告》必須突出對項目的“評價”和績效目標實現程度，《自評報告》不是項目單位的年終總結報告，因而不要寫成工作總結報告的形式。對已結項的項目重點是項目實施結果的評價，主要體現為項目績效目標的實現程度和實現的有效性。對于跨的項目重點實行過程評價，重點評價項目實施過程是否規范和具體組織工作是否高效，是否按照預期績效總目標和階段性目標進行。

（三）完整充實

《自評報告》必須全面反映資金使用、支出的情況和項目的實施進展情況以及所取得的績效情況。它是針對資金使用和管理的報告，因而要重點體現和反映項目資金使用和支出的情況，圍繞資金使用的財務管理及其他管理方面的情況，避免避重就輕、避實就虛。

三、報送材料要求

必須與《自評報告》同時提交的材料有：

（一）要求項目單位提供資金使用具體分項的明細帳目，而不是把本單位的所有明細帳復印提交。例如，接待費用30000元，在哪個月份發生了哪筆費用要交代和說明清楚。這也是考察項目單位資金使用的重點內容，要求項目單位認真對待，獨立設置資金具體投向的分類明細帳，以便專家進行考核和評價。

（二）能夠清晰地反映資金使用和支出的每一類別的其中一筆（注意：每個類別只需其中的一筆，不是全部）資金從批準、使用和支出過程中完整的會計憑證和相關票據，以便專家考察資金使用和支出的會計憑證和相關票據是否完整，是否合乎財務規范。

（三）已完成的項目需提交項目結項報告或相關證明材料

（四）除上述材料外，項目單位認為能夠更好地說明項目組織和實施，項目資金合理使用的其他材料也可適當提供，比如，成立績效評價小組的文件，項目資金管理辦法和有關管理規定，項目實施的社會影響情況等。

第五篇：財政支出績效評價報告

2016年常德市本級終身教育專項資金

績效評價報告

為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔2012〕33號）、《常德市財政局關于印發2017年市本級財政資金績效管理目標任務的通知》（常財辦發〔2017〕19號）等文件，恒信弘正會計師事務所接受常德市財政局委托，對2016年常德市本級終身教育專項資金（以下簡稱終身教育專項資金）項目進行了績效評價，現將評價情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

終身教育專項資金包括終身教育經費和農民大學生培養經費兩個部分。其中：終身教育經費是為全面推進教育強市戰略，促進公民素質全面提升而設立的專項資金；農民大學生培養經費是貫徹落實省《關于實施“農民大學生培養計劃”的通知》（湘組發〔2014〕12號）文件精神，用于農民大學生培養工作而設立的專項資金。

立項依據：《關于推進終身教育和學習型社會建設的實施意見》（常發〔2011〕10號），《關于實施“農民大學生培養計劃”的通知》（常組發〔2015〕6號）。

2016年預算安排終身教育專項資金300萬元，其中：終身教育經費180萬元、農民大學生培養經費120萬元。項目單位為

－1－ 常德廣播電視大學（以下簡稱市電大）。

（二）項目績效目標 1.項目績效總目標

終身教育經費：完善終身教育體系，全面推進社區教育，各類教育協調發展，促進學習型社會基本形成，市民素質和文明程度明顯提高。

農民大學生培養經費：2015-2020年連續6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農村經濟社會發展和基層服務型黨組織建設培養一批留得住、用得上、懂技術、會經營的農村基層黨員干部和新型農村實用人才。

2.2016年項目具體績效目標

（1）建成終身教育學習網，開設八大類課程，學習資源7000門以上；倡導全民閱讀，啟動現有閱覽室提質改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設要求，啟動實驗“生態陽臺”項目，2017年建成完工；組織開展“百堂好課進社區”活動5次以上，開設中老年電腦掃盲培訓班，培訓10000人次；組織開展全民終身學習周活動。

（3）組織各區縣（市）社區教育評選活動，推動建成社區大學、社區學院、社區學校、社區學習中心的四級社區教育體系；指導鼎城區創建省級社區教育實驗區、武陵區創建國家級社區教育實驗區。

－2－（4）完成農民大學生招生1000名；開展農民大學生專題講座20次；建立市級教學實踐基地8個，督導組織市級實踐基地活動10次；學員穩定率90%以上，成績合格率80%以上。

二、項目單位績效報告情況

市電大對2016年終身教育專項資金績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理使用、組織實施、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，自評得分95分，評價等級為“優”。

三、績效評價工作情況

恒信弘正所接到市財政局委托后，成立了評價小組，制定了績效評價方案。根據項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。評價過程中對市電大、社區學院（校、中心）等實施項目（資金額占85%）進行了現場察看，對社區居民、農民大學生進行了抽樣問卷調查，通過聽取情況、收集資料、綜合分析、與項目單位溝通交流等程序后，形成績效評價報告。

四、績效評價指標完成情況

（一）項目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專項資金按進度撥付到位194.35萬元，其中：終身教育經費74.35萬元，農民大學生培養經費120萬元。資金進度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專項資金累計使用193.73萬元，其中：終

－3－ 身教育經費使用73.73萬元，支出內容：設施建設48.16萬元、資源建設4.72萬元、平臺建設0.5萬元、項目建設15.35萬元、活動評比5萬元；農民大學生培養經費使用120萬元，支出內容：上繳學費98.7萬元、教學費11.59萬元、培訓費4萬元、競賽獎勵1.97萬元、會議費及其他3.74萬元。

和預算相比，資金結余105.65萬元，實際資金使用率64.58%。結余原因為閱覽室提質改造、生態陽臺、彩色電子顯示屏等項目尚未完工結算，款項未支付，社區教育市級評選等活動未組織實施。

詳見附件1：2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強專項經費管理，提高資金使用效益，規范財務行為，市電大制定了《終身教育專項經費管理制度》。項目資金經市財政局、市教育局審核后下撥資金指標，支出審批手續齊全，執行了國庫集中支付制和公務卡消費報賬制。在財務核算方面，建立了專項資金臺賬，賬務處理基本準確，完整地反映了資金收支及結余情況。

（二）項目組織實施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區大學（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務與指導中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網絡學習的平臺的建設、社區教育品牌的培育與推廣、教學活動的組織等。在項目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項目管理制度》，項目實施前，向市財政局、市教育局提交專題報告審批；實施過程中，嚴格履行了招投標、財政評審程序。

市電大制定了《農民大學生培養計劃管理制度》，對教學模式、教學管理、學生活動與管理、考核評價等做出了明確規定。農民大學生培養計劃依托市電大開放式教學系統，采用網絡教學為主，實踐培訓、專題面授相結合的教學模式。分專科、本科兩個層次培養，學制兩年半。開設了農村行政管理、農業經濟管理、法學等專業。培訓對象為市轄區內村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養院校錄取，取得學籍后，納入農民大學生培養計劃。農民大學生2015年招生1025人，其中專科779人、本科226人。

（三）項目目標完成情況

1.常德終身教育學習網于2016年11月建成運行，開設了生活百科、文化藝術、養生保健、和諧家庭、技能培訓、科普知識、法律道德、休閑娛樂等8大類課程，學習資源8269門；閱覽室提質改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動建設；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態陽臺”項目合作協議，已啟動施工；開展“百堂好課進社區活動”，對新坡社區等5個社區送課10次，開設中老年電腦掃盲班12個，培訓288課次、10580人次；全民終身學習周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內開

－5－ 展了“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌”評選。

3.鼎城區省級社區教育實驗區驗收合格，武陵區國家級社區教育實驗區申報成功。

4.招收農民大學生1025名；開展專題講座61次；建成市級教學實踐基地8個，組織市級實踐基地活動16次；學員穩定率93.07%，成績合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區教育市級評選工作未組織實施，原因為《講好常德故事系列讀本》項目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉并村機構大調整導致評選工作無法正常開展。以資金額度為權重計算，終身教育經費目標整體完成率93%，農民大學生培養目標完成率100%。

（四）項目績效情況

本項目績效主要為社會效益，表現為以下方面：

1.構建終身教育體系，為市民“處處可學”奠定了基礎。截止2016年末，全市已建成1個社區大學、9個社區學院、49個社區學校、80個社區學習中心，基本形成了以社區大學為龍頭，以武陵區、鼎城區兩個國家級和省級社區教育實驗區為引領，以市級示范性社區學校和優秀社區學習中心為骨干，以其他基礎性社區學習中心為支撐的四級社區教育組織體系。社區大學積極督導各區縣培育社區教育品牌,涌現出了“善導特訓室”（武陵區富強社區）、“鼎城詩韻”（鼎城區草坪鎮）、“育嬰天使”（石門縣觀山社區）3個市級優秀活動品牌，其中“鼎城詩韻”被評為2016年全省全民終身學習優秀活動品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學、時時能學、樣樣有學”的網上網下學習的平臺，滿足了群眾多樣化的學習需求。一方面，常德終身教育學習網建成運行，打破了傳統教育時間和空間的障礙，為市民提供了一個覆蓋面廣、內容豐富、使用便利的學習網站，8269門學習資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領域；另一方面，構建網下零距離培訓平臺，社區大學以社區學習中心為依托，以“百堂好課進社區”項目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓為基礎、以中小學校外教育為重點、以老年教育為特色的社區教育培訓體系。

3.營造閱讀氛圍，激發閱讀興趣。市電大學校閱覽室提質改造完成后，預計藏書5萬冊，可容納40人同時閱讀，將成為周邊市民休閑學習的最佳場所，提升市民閱讀積極性，實現從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗式教學為手段，建立現代新的休閑生活模式。在建中的“生態陽臺”項目將依托“綠寵課堂學習基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農產品種植示范、教學、交流、體驗活動。該項目以營造和諧社區、和諧家庭為立足點，以服務于我市“海綿城市創建”、滿足市民對綠色生態和健康環保的生活需求為目標，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗田園生活的樂趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動強身的樂土、白領下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識樂園。

5.創新培養模式，助力新農村建設。農民大學生培養項目通

－7－ 過教學、實踐、自主學習、支持服務于一體的新型農民大學生培養模式，讓農民大學生“學以致用”，提升他們的科技文化素養、生產職業技能、創新創業能力，從根本上滿足新農村建設對“有文化、懂技術、能創業、會經營、善管理”的新型農民大學生的需要，推進和諧富裕的學習型新農村建設。例如：津市學員周思，將“互聯網＋”思維運用在產品的銷售中，在網上建起了香菇網絡銷售平臺；澧縣學員杜修安，積累了水面養殖和海蝦淡養的理論知識和實踐技能，在他的帶動下，全村有15個農戶養起了對蝦，面積1000畝，每畝年產值近8000元，帶動了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務基層黨建，提升了鄉村治理水平。“農民大學生培養”項目通過開設政策法規等課程，聘請本市知名專家來校授課等形式，極大地提升了農民大學生學員的政策理論水平和法律意識。讓很多身為鄉村干部或后備干部的農民大學生從事或參與鄉村治理過程中，面對復雜問題和各類矛盾，能夠用所學政策和法律知識妥善解決，提升了鄉村治理水平，促進了社會和諧穩定，為全市“美麗鄉村、完美社區”建設提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評價情況及評價結論

經綜合評價，該項目得分90分，評價結果為“優”。得分明細：

（一）項目投入總分17分，實得17分。

（二）項目過程總分31分，實得29分，扣2分，扣分明細： 1.跨使用經費，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規，扣1分。

（三）項目產出總分22分，實得19分，扣3分，扣分明細： 1.終身教育經費目標完成率93%，扣1分；

2.終身教育學習網課程內容、功能建設欠完善，扣2分。

（四）項目效果總分30分，實得25分，扣5分，扣分明細： 1.市民對終身教育學習網參與度不高、社區學校和學習中心建成率不達標，扣3分；

2.根據現場調查，項目綜合滿意度為85.13%，扣1分； 3.根據現場調查，項目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見附件2：財政支出績效評價指標評分表。

六、存在的問題

（一）財務管理方面

1.專項資金跨年使用，經費歸屬不當

2016年專項經費中累計列支2017年社區大學授課費等39240元，該類費用應歸屬于2017終身教育專項經費。

2.記賬憑證附件欠規范

2016年7月5號記賬憑證支付農民大學生專題講座和實踐指導專家勞務費54000元，未提供發票；2016年6月27號記賬憑證支付實踐基地創建費4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業有限公司，發票由黃維標個人開具。

（二）項目產出方面 1.部分項目未實施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區教育市級評選兩

－9－ 項工作未按計劃完成。

2.網絡平臺課程內容及功能建設待完善

終身教育學習網部分課程無教學內容，如：法律道德-司法解讀和法律知識、技能培訓－營銷技巧等課程無教學內容。“學分銀行”等網站功能尚未建設，無界面內容。

（三）項目績效方面

1.終身教育項目群眾知曉度偏低，學習參與度不高 經現場調查，市民對終身教育經費項目知曉度為57.5%。終身教育學習網于2016年11月建成運行，截至現場評價日（試運行），累計注冊人數4042人，參與學習人數210人，學習參與率5.20%。

2.四級社區教育體系欠完善，社區學校和學習中心建成率低 武陵區應建社區學習中心120個，已建32個，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強財務管理，嚴把財務審核關

專項資金應嚴格按照預算執行，分清經費歸屬期間，避免經費跨使用；嚴把財務審核關，關注原始憑證的合法性、完整性，對不合規的經濟業務不予受理，并要求及時更正。

（二）認真組織項目實施，保證產出數量和質量 1.把握項目實施進度，確保項目完成率

加強項目進度管理，根據年初工作任務，合理制定項目實施計劃時間表，明確項目實施的時間節點，保證項目及時完成。

－10－ 2.強化教學管理，完善網站功能建設

及時補充和更新終身教育學習網的課程設置，課程內容應全面、完整，實用性強、有吸引力，杜絕內容空白的虛列形式。建設完善網站功能，借鑒其他地區終身教育網站先進經驗，網站內容與微信公眾號相關聯，將學習資源拓展到移動客戶端，進一步提升網絡學習的平臺的便利和價值。

（三）加大實施力度，全面提升項目實施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過電視、報紙、網絡、微信公眾號、社區宣傳等多渠道加大社區教育和終身教育學習網的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項目效果。

2.加強社區教育建設督導，提高基層社區教育機構覆蓋率 一方面市電大加大對各區縣社區教育建設的督導力度，積極開展社區教育市級評選工作，引導、激勵各區縣社區教育建設；一方面增加政府重視程度，將基層社區教育機構普及率納入各級政府考核指標，多途徑合力提高基層社區教育機構覆蓋率，完善終身教育體系，增強四級社區學校體系力量。

3.落實區縣配套經費，增加實踐教育活動

被調查的社區學習中心和學員反映區縣配套經費不夠，需加大社區教育機構設備設施投入，希望各級政府給予經費支持；被調查的農民大學生希望多開展實踐教育活動，多安排專題面授。

（四）績效評價結果應用建議

本項目評價結果為“優”，建議在完善網絡學習的平臺建設，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據實際工作計劃合理安排下預算。

附件： 1。2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

2.財政支出績效評價指標評分表

3.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調查問卷匯總表1（終身教育經費）

4.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調查問卷匯總表2（農民大學生培養經費）

恒信弘正會計師事務所有限責任公司

2017年7月

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