第一篇：鄂州市人民政府辦公室關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知

【摘要】為加強預防和解決企業拖欠農民工工資的統籌協調和指導，切實解決企業拖欠農民工工資問題，鄂州市政府決定建立農民工工資清欠部門聯席會議制度。2011年12月20日鄂州市人民政府辦公室鄂州政辦發〔2011〕65號文件印發《關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度》的通知。

通知提出，召開專門會議，開展專題調研和督促檢查。聯席會議辦公室根據推進企業解決農民工工資拖欠工作需要，報請召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯合開展專題調研，召開專門會議研究有關工作。同時，各部門和單位要指導督促本系統開展調查研究，通過多種形式，全面推進解決企業工資拖欠工作的深入開展。

做好信息通報和交流，聯席會議辦公室負責有關信息收集和檔案管理工作，根據工作進展情況，及時編輯《聯席會議簡報》，分送聯席會議各成員單位及各區（街辦）。

對解決企業農民工工資拖欠工作中的重大問題及對策建議，應經聯席會議討論通過并征得有關成員單位的同意后，上報市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調；協調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市政府決定。

詳見：鄂州市人民政府辦公室關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知

鄂州政辦發〔2011〕65號

鄂州市人民政府辦公室關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知

各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

為加強預防和解決企業拖欠農民工工資的統籌協調和指導，切實解決企業拖欠農民工工資問題，市政府決定建立農民工工資清欠部門聯席會議制度?，F將有關事項通知如下：

一、聯席會議工作規則

（一）聯席會議主要職責

在市政府領導下，加強部門協調，共同推進企業解決農民工工資拖欠問題。組織開展聯合調研，分析解決企業工資拖欠問題的重點難點，為市政府決策提供意見和建議；制定和組織實施推進企業解決農民工工資拖欠問題的政策措施，研究建立保障企業工資支付的長效機制；研究擬定年度工作要點和階段性工作計劃；督促檢查各區（街辦）、各部門對相關政策落實情況和任務完成情況；了解掌握各區（街辦）、各部門的工作情況，通報交流工作進度，總結推廣好的做法和經驗；及時向市政府和省解決企業工資拖欠問題聯席辦公室匯報解決工資拖欠工作的重大問題。

（二）聯席會議議事規則

1、定期向市政府和省解決企業工資拖欠問題聯席辦公室匯報工作進展情況。匯報政策落實和工作任務完成情況，分析存在的突出問題，為市政府決策提出意見和建議。

2、根據工作需要召開聯席會議全體成員或部分成員會議。學習貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于解決企業農民工工資拖欠問題的指示、要求及有關會議、文件精神；制定年度工作計劃和階段性工作安排；通報工作進展情況，分析存在問題，提出完善政策措施的建議；研究其他事項。聯席會議由召集人主持召開，聯席會議組成人員及辦公室工作人員參加。聯席會議召開后形成會議紀要。

3、召開專門會議，開展專題調研和督促檢查。聯席會議辦公室根據推進企業解決農民工工資拖欠工作需要，報請召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯合開展專題調研，召開專門會議研究有關工作。同時，各部門和單位要指導督促本系統開展調查研究，通過多種形式，全面推進解決企業工資拖欠工作的深入開展。

4、做好信息通報和交流，聯席會議辦公室負責有關信息收集和檔案管理工作，根據工作進展情況，及時編輯《聯席會議簡報》，分送聯席會議各成員單位及各區（街辦）。

5、對解決企業農民工工資拖欠工作中的重大問題及對策建議，應經聯席會議討論通過并征得有關成員單位的同意后，上報市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調；協調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市政府決定。

（三）聯席會議成員單位職責分工

市人力資源和社會保障局：負責解決企業農民工工資拖欠問題的牽頭工作，加強組織協調、指導推動和督促檢查。會同聯席會議各成員單位研究制定解決工資拖欠的政策措施以及預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，制定相關工作計劃并組織實施；指導各區（街辦）人社部門加強對企業農民工工資支付的執法監察，會同有關部門組織開展專項檢查，加強用人單位誠信制度建設，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔部門聯席會議辦公室的日常工作。

市住房和城鄉規劃建設委員會：負責進一步完善規范建筑市場秩序的有關政策，指導各區（街辦）建設行政主管部門加強對建筑市場的監管，協同人社部門查處拖欠農民工工資的案件；采取有效措施防止建設工程非法轉包、違法分包現象，大力發展勞務分包企業，建立規范的建筑勞務分包制度；嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，繼續完善企業資質管理辦法，督促建筑企業嚴格執行建設領域農民工工資保證金制度的有關規定，并牽頭處理本行業因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。

市發改委、市交通運輸局、市水務局：負責督促施工企業嚴格執行農民工工資保證金規定。監管企業預防和解決工資拖欠問題，落實督辦責任，確保清欠進度。負責組織監管企業對拖欠工資情況開展統計調查和摸底；督促監管企業制定本企業的清欠工作計劃，實行嚴格的目標責任制，加強日常監管和協調指導，落實經營者解決拖欠和預防新欠的責任；指導監管企業深化勞動工資制度改革，完善內部分配辦法，加強勞動用工管理，從根本上保證企業足額支付勞動者工資，牽頭處理本行業因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。

市房產管理局：負責督促房地產開發企業按時支付工程款，牽頭處理因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題；對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資引發群體事件的房地產開發企業，一律不準其房屋銷售，不準其新開發建設項目。

市公安局：對惡意欠薪逃匿的企業和分包商，與人力資源和社會保障部門建立行政司法聯動，組織開展違法犯罪偵查，對涉嫌構成《中華人民共和國刑法修正案

（八）》拒不支付勞動者報酬犯罪的，依法追究刑事責任；對因欠薪逃匿引發的群體性突發事件，或以討薪名義擾亂公共秩序，阻礙勞動保障監察機構依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

市國土資源局：負責完善國有企業土地資產處置政策，指導各區（街辦）做好國有企業土地的收儲和出讓工作，在制定土地收儲計劃時優先將急需通過轉讓土地解決農民工工資拖欠的國有企業土地納入收儲計劃，及時實施土地收儲和支付收儲金。

市司法局：負責指導各區（街辦）支持、引導法律服務和法律援助機構為解決農民工拖欠工資問題提供及時有效的法律服務和法律援助；配合人力資源和社會保障等部門指導、督促拖欠農民工工資的企業與勞動者簽訂還款協議，并由公證機構依法賦予強制執行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。

市經信委：組織負責加大宣傳、推廣和諧勞動關系建設，協調處理在鄂中央、省屬企業農民工工資拖欠問題，落實企業執行工資保障金制度。

市財政局：負責研究制定企業收入分配改革政策，改進企業內部收入分配的財務制度，指導各區財政主管部門加強對國有企業資產變現和土地出讓收益的管理，督促國有企業解決工資拖欠問題。負責建立工資應急準備金，保障職工工資清欠工作專項經費。

市國資局：負責督促所監管的企業解決農民工工資拖欠問題，落實企業依法支付勞動者工資的主體責任；將解決工資歷史拖欠和預防新的拖欠納入考核內容，凡當年發生欠薪的企業，其經營者一律不得參加評優評先，國有企業經營者不能增加工資和兌現效益年薪。

人民銀行鄂州分行：配合人社部門加強對企業農民工工資支付情況的監控，做好企業農民工工資支付賬戶的查詢、信息提供等相關工作；在國有企業改制重組和關閉破產中，配合通過資產變現等方式解決工資拖欠問題；配合有關部門建立工資保證金等預防工資拖欠的長效機制。

市監察局：負責并指導各區（街辦）依據《行政監察法》等法律法規，對不認真執行國家有關預防和解決企業拖欠農民工工資的政策，不認真履行職責造成嚴重后果的國家行政機關及其工作人員、國家行政機關任命的企業負責人，嚴肅追究責任。

市工商局：加強對企業的監管，配合人社部門做好對企業的宣傳教育工作；將企業工資支付行為納入企業信用信息管理系統并及時向社會公布，對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。

市招投標監督管理局：建立拖欠農民工工資企業“黑名單”制度，實行網上公開；對惡意拖欠農民工工資的單位，在電視、報紙等新聞媒體公開曝光。對凡是惡意拖欠農民工工資的單位，清除我市建筑市場，不得參加全市的招投標活動。

市信訪局：對有可能引發的集訪、堵路、堵門或其它極端討要工程款和農民工工資事件，要制定詳盡的應急處理工作預案，防止矛盾激化、事態擴大和造成影響；對收集到的不穩定因素，要組織力量超前介入做好相關工作，防止發生上省、進京集體上訪。

市總工會：負責指導、督促、幫助各類企業加強工會建設，逐步提高基層工會維護勞動者合法權益的能力；指導企業組織工會與企業開展工資集體協商簽訂集體合同，加強對企業農民工工資支付情況的監督檢查，督促企業積極解決農民工工資拖欠和預防產生新欠；切實做好職工的思想工作，推動解決拖欠農民工工資工作順利實施，確保社會穩定。

市工商聯：協調處理非公有制企業農民工工資拖欠問題，宣傳落實企業執行工資保障金制度，推廣創建勞動保障誠信單位建設。

二、聯席會議組成人員名單

總召集人：陳新林

常務副市長

召 集 人：

朱志勇

市人民政府副秘書長

余爭鳴

市人力資源和社會保障局局長

成員：

夏建武

市財政局局長

肖輝國

市住建委副主任

李衛國

市發改委副主任

張秋懷

市經信委副主任

朱

進

市交通運輸局總工程師

張樂生

市水務局副局長

汪祖明

市房地產管理局副局長

郭貴初

市公安局副局長

李少卿

市國土資源局副局長

余子悅

市司法局副局長

蘇金生

市國資局副局長

魏

剛

市人民銀行副行長

李新華

市監察局副局長

吳柚林

市工商局副局長

吳力勝

市招投標監督管理局副局長

劉大槐

市信訪局副局長

余紹春

市總工會經審主任

劉成陽

市工商聯副主席

熊青林

市人社局黨組成員、紀檢組長

聯席會議辦公室組成人員：

負 責 人：

熊青林

市人社局黨組成員、紀檢組長

成員：

張綠林

市人社局勞動監察支隊支隊長

吳懷安

市人社局勞動關系科科長

趙亞英

市人社局調解仲裁管理科科長

朱海波

市住建委建筑業管理科科長

鄭

剛

市房地產管理局房地產開發科科長

汪書漢

市發改委社會發展科科長

林

允

市經信委監察室主任

余紅流

市公安局治安支隊副支隊長

陳文龍

市監察局執法室正科級監察員

呂云山

市司法局法律援助中心主任

鄭金喜

市財政局企業科科長

王新濤

市國土資源局整治辦主任

余

鴻

市人民銀行科長

王

斌

市交通運輸局工程科副科長

涂國明

市水務局總工程師

李自勵

市國資局科長

孫維軍

市工商局注冊分局企業監督科科長

包幼明

市招投標監督管理局執法科科長

邱建國

市信訪局副科長

余

勇

市總工會民法部部長

邵國斌

市工商聯經濟部部長

二〇一一年十二月二十日

第二篇：鄂州市人民政府辦公室關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知

【摘要】為加強預防和解決企業拖欠農民工工資的統籌協調和指導，切實解決企業拖欠農民工工資問題，鄂州市政府決定建立農民工工資清欠部門聯席會議制度。2011年12月20日鄂州市人民政府辦公室鄂州政辦發〔2011〕65號文件印發《關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度》的通知。

通知提出，召開專門會議，開展專題調研和督促檢查。聯席會議辦公室根據推進企業解決農民工工資拖欠工作需要，報請召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯合開展專題調研，召開專門會議研究有關工作。同時，各部門和單位要指導督促本系統開展調查研究，通過多種形式，全面推進解決企業工資拖欠工作的深入開展。

做好信息通報和交流，聯席會議辦公室負責有關信息收集和檔案管理工作，根據工作進展情況，及時編輯《聯席會議簡報》，分送聯席會議各成員單位及各區（街辦）。

對解決企業農民工工資拖欠工作中的重大問題及對策建議，應經聯席會議討論通過并征得有關成員單位的同意后，上報市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調；協調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市政府決定。

詳見：鄂州市人民政府辦公室關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知

鄂州政辦發〔2011〕65號

鄂州市人民政府辦公室關于建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知

各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

為加強預防和解決企業拖欠農民工工資的統籌協調和指導，切實解決企業拖欠農民工工資問題，市政府決定建立農民工工資清欠部門聯席會議制度?，F將有關事項通知如下：

一、聯席會議工作規則

（一）聯席會議主要職責

在市政府領導下，加強部門協調，共同推進企業解決農民工工資拖欠問題。組織開展聯合調研，分析解決企業工資拖欠問題的重點難點，為市政府決策提供意見和建議；制定和組織實施推進企業解決農民工工資拖欠問題的政策措施，研究建立保障企業工資支付的長效機制；研究擬定工作要點和階段性工作計劃；督促檢查各區（街辦）、各部門對相關政策落實情況和任務完成情況；了解掌握各區（街辦）、各部門的工作情況，通報交流工作進度，總結推廣好的做法和經驗；及時向市政府和省解決企業工資拖欠問題聯席辦公室匯報解決工資拖欠工作的重大問題。

（二）聯席會議議事規則

1、定期向市政府和省解決企業工資拖欠問題聯席辦公室匯報工作進展情況。匯報政策落實和工作任務完成情況，分析存在的突出問題，為市政府決策提出意見和建議。

2、根據工作需要召開聯席會議全體成員或部分成員會議。學習貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于解決企業農民工工資拖欠問題的指示、要求及有關會議、文件精神；制定工作計劃和階段性工作安排；通報工作進展情況，分析存在問題，提出完善政策措施的建議；研究其他事項。聯席會議由召集人主持召開，聯席會議組成人員及辦公室工作人員參加。聯席會議召開后形成會議紀要。

3、召開專門會議，開展專題調研和督促檢查。聯席會議辦公室根據推進企業解決農民工工資拖欠工作需要，報請召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯合開展專題調研，召開專門會議研究有關工作。同時，各部門和單位要指導督促本系統開展調查研究，通過多種形式，全面推進解決企業工資拖欠工作的深入開展。

4、做好信息通報和交流，聯席會議辦公室負責有關信息收集和檔案管理工作，根據工作進展情況，及時編輯《聯席會議簡報》，分送聯席會議各成員單位及各區（街辦）。

5、對解決企業農民工工資拖欠工作中的重大問題及對策建議，應經聯席會議討論通過并征得有關成員單位的同意后，上報市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調；協調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市政府決定。

（三）聯席會議成員單位職責分工

市人力資源和社會保障局：負責解決企業農民工工資拖欠問題的牽頭工作，加強組織協調、指導推動和督促檢查。會同聯席會議各成員單位研究制定解決工資拖欠的政策措施以及預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，制定相關工作計劃并組織實施；指導各區（街辦）人社部門加強對企業農民工工資支付的執法監察，會同有關部門組織開展專項檢查，加強用人單位誠信制度建設，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔部門聯席會議辦公室的日常工作。

市住房和城鄉規劃建設委員會：負責進一步完善規范建筑市場秩序的有關政策，指導各區（街辦）建設行政主管部門加強對建筑市場的監管，協同人社部門查處拖欠農民工工資的案件；采取有效措施防止建設工程非法轉包、違法分包現象，大力發展勞務分包企業，建立規范的建筑勞務分包制度；嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，繼續完善企業資質管理辦法，督促建筑企業嚴格執行建設領域農民工工資保證金制度的有關規定，并牽頭處理本行業因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。

市發改委、市交通運輸局、市水務局：負責督促施工企業嚴格執行農民工工資保證金規定。監管企業預防和解決工資拖欠問題，落實督辦責任，確保清欠進度。負責組織監管企業

對拖欠工資情況開展統計調查和摸底；督促監管企業制定本企業的清欠工作計劃，實行嚴格的目標責任制，加強日常監管和協調指導，落實經營者解決拖欠和預防新欠的責任；指導監管企業深化勞動工資制度改革，完善內部分配辦法，加強勞動用工管理，從根本上保證企業足額支付勞動者工資，牽頭處理本行業因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。

市房產管理局：負責督促房地產開發企業按時支付工程款，牽頭處理因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題；對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資引發群體事件的房地產開發企業，一律不準其房屋銷售，不準其新開發建設項目。

市公安局：對惡意欠薪逃匿的企業和分包商，與人力資源和社會保障部門建立行政司法聯動，組織開展違法犯罪偵查，對涉嫌構成《中華人民共和國刑法修正案

（八）》拒不支付勞動者報酬犯罪的，依法追究刑事責任；對因欠薪逃匿引發的群體性突發事件，或以討薪名義擾亂公共秩序，阻礙勞動保障監察機構依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

市國土資源局：負責完善國有企業土地資產處置政策，指導各區（街辦）做好國有企業土地的收儲和出讓工作，在制定土地收儲計劃時優先將急需通過轉讓土地解決農民工工資拖欠的國有企業土地納入收儲計劃，及時實施土地收儲和支付收儲金。

市司法局：負責指導各區（街辦）支持、引導法律服務和法律援助機構為解決農民工拖欠工資問題提供及時有效的法律服務和法律援助；配合人力資源和社會保障等部門指導、督促拖欠農民工工資的企業與勞動者簽訂還款協議，并由公證機構依法賦予強制執行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。

市經信委：組織負責加大宣傳、推廣和諧勞動關系建設，協調處理在鄂中央、省屬企業農民工工資拖欠問題，落實企業執行工資保障金制度。

市財政局：負責研究制定企業收入分配改革政策，改進企業內部收入分配的財務制度，指導各區財政主管部門加強對國有企業資產變現和土地出讓收益的管理，督促國有企業解決工資拖欠問題。負責建立工資應急準備金，保障職工工資清欠工作專項經費。

市國資局：負責督促所監管的企業解決農民工工資拖欠問題，落實企業依法支付勞動者工資的主體責任；將解決工資歷史拖欠和預防新的拖欠納入考核內容，凡當年發生欠薪的企業，其經營者一律不得參加評優評先，國有企業經營者不能增加工資和兌現效益年薪。

人民銀行鄂州分行：配合人社部門加強對企業農民工工資支付情況的監控，做好企業農民工工資支付賬戶的查詢、信息提供等相關工作；在國有企業改制重組和關閉破產中，配合通過資產變現等方式解決工資拖欠問題；配合有關部門建立工資保證金等預防工資拖欠的長效機制。

市監察局：負責并指導各區（街辦）依據《行政監察法》等法律法規，對不認真執行國家有關預防和解決企業拖欠農民工工資的政策，不認真履行職責造成嚴重后果的國家行政機關及其工作人員、國家行政機關任命的企業負責人，嚴肅追究責任。

市工商局：加強對企業的監管，配合人社部門做好對企業的宣傳教育工作；將企業工資支付行為納入企業信用信息管理系統并及時向社會公布，對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。

市招投標監督管理局：建立拖欠農民工工資企業“黑名單”制度，實行網上公開；對惡意拖欠農民工工資的單位，在電視、報紙等新聞媒體公開曝光。對凡是惡意拖欠農民工工資的單位，清除我市建筑市場，不得參加全市的招投標活動。

市信訪局：對有可能引發的集訪、堵路、堵門或其它極端討要工程款和農民工工資事件，要制定詳盡的應急處理工作預案，防止矛盾激化、事態擴大和造成影響；對收集到的不穩定因素，要組織力量超前介入做好相關工作，防止發生上省、進京集體上訪。

市總工會：負責指導、督促、幫助各類企業加強工會建設，逐步提高基層工會維護勞動者合法權益的能力；指導企業組織工會與企業開展工資集體協商簽訂集體合同，加強對企業農民工工資支付情況的監督檢查，督促企業積極解決農民工工資拖欠和預防產生新欠；切實做好職工的思想工作，推動解決拖欠農民工工資工作順利實施，確保社會穩定。

市工商聯：協調處理非公有制企業農民工工資拖欠問題，宣傳落實企業執行工資保障金制度，推廣創建勞動保障誠信單位建設。

二、聯席會議組成人員名單

總召集人：陳新林常務副市長

召 集 人：

朱志勇市人民政府副秘書長

余爭鳴市人力資源和社會保障局局長

成員：

夏建武市財政局局長

肖輝國市住建委副主任

李衛國市發改委副主任

張秋懷市經信委副主任

朱進市交通運輸局總工程師

張樂生市水務局副局長

汪祖明市房地產管理局副局長

郭貴初市公安局副局長

李少卿市國土資源局副局長

余子悅市司法局副局長

蘇金生市國資局副局長

魏剛市人民銀行副行長

李新華市監察局副局長

吳柚林市工商局副局長

吳力勝市招投標監督管理局副局長

劉大槐市信訪局副局長

余紹春市總工會經審主任

劉成陽市工商聯副主席

熊青林市人社局黨組成員、紀檢組長

聯席會議辦公室組成人員：

負 責 人：

熊青林市人社局黨組成員、紀檢組長

成員：

張綠林市人社局勞動監察支隊支隊長吳懷安市人社局勞動關系科科長趙亞英市人社局調解仲裁管理科科長朱海波市住建委建筑業管理科科長

鄭剛市房地產管理局房地產開發科科長汪書漢市發改委社會發展科科長林允市經信委監察室主任

余紅流市公安局治安支隊副支隊長陳文龍市監察局執法室正科級監察員呂云山市司法局法律援助中心主任鄭金喜市財政局企業科科長

王新濤市國土資源局整治辦主任余鴻市人民銀行科長

王斌市交通運輸局工程科副科長涂國明市水務局總工程師

李自勵市國資局科長

孫維軍市工商局注冊分局企業監督科科長包幼明市招投標監督管理局執法科科長邱建國市信訪局副科長

余勇市總工會民法部部長

邵國斌市工商聯經濟部部長

二〇一一年十二月二十日

第三篇：農民工工資清欠制度

農民工清欠制度

為了確保農民工工資按時足額支付，建立長效機制，杜絕拖欠現象的發生，特制定以下制度，并規范執行。

一、提高認識，加強組織領導

各部門要切實加強對這項工作的組織領導，增強責任意識，充分認識清欠工作的重要性和長期性，轉變清欠工作方式，變被動清欠為主動預防，高度重視建設項目工程款和農民工工資支付工作。積極防范和妥善化解農民工工資管理風險，實現工程款和農民工工資支付的規范化、制度化，保障工程資金和項目建設的安全運行。

二、落實責任制度，加強監督檢查

各部門、各項目要明確具體部門、人員負責工程款和農民工工資支付管理工作，要設立舉報電話，受理相關投訴。項目要按時足額支付工程款，同時要制定強有力的制度措施，確保施工單位按時足額支付農民工工資。各級部門要把及時足額支付工程款和農民工工資工作納入建設項目日常考核和相應管理辦法中，每年進行專項檢查 1-2 次，在平時的綜合檢查中要與工程質量、進度、安全等同部署、同檢查、同考評。項目部要在單位工程完工時及春節等重大節假日前夕，進行重點檢查，發現問題，及時處理。

三、加強合同管理，強化制度保證手段

在與專業分包、勞務分包單位簽訂的合同中應明確勞務用工工資發放和建立農民工工資保障金制度的內容，并將施工單位拖欠農民工工資作為嚴重違約行為在合同中予以明確。在施工合同中明確規定項目部有權監督和檢查各分包單位的農民工工資支付情況，有權在必要時改變農民工工資的支付辦法，按照合同約定的程序直接把工資支付給農民工。項目要建立農民工用工及工資支付臺帳并定期上報，臺帳要全面真實反映農民工用工和工資支付情況，實行動態管理。項目部要對分包單位用工臺帳定期核查，掌握基本信息。

四、全面開展“十公開”，廣泛接受社會監督

項目部在農民工進入施工現場后，要進行農民工維權須知教育宣傳，公布拖欠農民工工資舉報電話，在農民工產生勞務關系后簽定合同，確保合法用工。項目要健全農民工工資支付制度，必須按期足額發放農民工工資，并在施工工地醒目位置進行公示, 公開工資發放情況。工資直接支付給農民工本人,不得撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發。

五、加強信用管理，規范專業分包、勞務分包單位市場行為

對惡意拖欠農民工工資、造成社會不穩定因素或惡劣影響的專業分包、勞務分包單位，項目部要認真收集相關證據，及時報相應主管部門，由主管部門依照相關規定，依法進行處罰。各級部門要定期收集建設項目中工程款和農民工工資支付情況的不良從業記錄，建立建設市場專業分包、勞務分包單位信用檔案，作為后續項目擇定分包單位的主要參考。

第四篇：在全縣農民工工資清欠部門聯席會議上的講話

在全縣農民工工資清欠工作聯席會議上的講

話

楊國文

（2017年11月28日）

同志們：

臨近年關，農民工工資拖欠問題又進入了易發期和多發期。縣上決定召開這次全縣農民工工資清欠工作聯席會議，主要目的就是認清形勢，靠實責任，強化措施，聚力攻堅，進一步做好當前農民工工資清欠工作，全力維護農民工勞動合法權益。剛才，縣人社局通報了全縣農民工工資拖欠投訴情況；縣住建局、安監局、工信局、工業園區管委會及中東鎮分別作了表態發言，希望各鄉鎮、相關部門和單位認真對照落實。下面，我就做好全縣農民工工資清欠工作，講幾點意見：

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性

解決拖欠農民工工資問題，是全面貫徹落實黨的十九大“不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序”重要論述的強有力抓手，是保障廣大農民工切身利益，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定的務實之舉。近日，全省召開了農民工工資支付情況專項檢查電視電話會議，會上明確指出，將于今年12月在全省范圍內集中組織開展農民工工資支付情況專項檢查，特別是要對使用農民工較多的建筑、交通等施工企業，逐戶進行督查檢查，對工作不力造成群體性上訪及嚴重后果的嚴肅問責。

從全縣來看，近幾年，農民工到縣政府集體討薪已成為群體性鬧訪的一大“頑疾”，因拖欠農民工工資而引發的堵門、堵車、堵路等群體性事件時有發生，不僅損害了政府威信與形象，也影響了社會大局和諧穩定。今年，縣委、縣政府堅持預防為先、防患未然，加大了農民工工資支付保障工作力度，設立了欠薪應急周轉資金，收繳保證金累計達到了4320萬元，有效防止了因欠薪導致的群體性事件發生。但從剛才通報的情況看，全縣2017年拖欠農民工工資的案件達到68件，拖欠資金718.4萬元，這一數字不容小視。特別是近期核技術產業園、中東鎮物流園多次出現集中上訪，肅航路建設項目、鑫磊石材出現堵路堵車問題，造成了非常壞的影響，這充分說明，全縣農民工工資清欠保障工作還存在不少薄弱環節：一是個別企業失信。部分施工企業缺乏資金實力卻盲目墊資施工，造成農民工工資拖欠，并以種種借口推諉扯皮，不履行合約，能拖一日是一日，致使重復上訪不斷。二是支付主體不明。一些無資質的企業或個人通過掛靠其他公司資質承建工程項目，承包人以包代管，不重視工程質量，不注重勞動用工管理，不與勞動者簽訂勞動合同，薪酬支付主體不明確。三是部門監管缺位。一些監管部門和施工企業職責不清，施工前把關不嚴，不落實程序就擅自允許開工，造成欠薪隱患；對轄區內、行業內存在的拖欠農民工工資問題以及可能引發工資拖欠的隱患排查不全面、措施不得力，缺乏預判預警。四是存在推諉現象。部分領域出現農民工工資拖欠問題后，責任部門、鄉鎮不是想辦法解決問題，而是想辦法推脫責任，把農民工工資清欠工作當成“燙手山芋”，部門之間踢皮球，主要領導不上手，導致一些欠薪問題久拖不決，將小事拖成了大事。

當前，全縣農民工工資清欠工作形勢不容樂觀，信訪維穩壓力很大，各鄉鎮、相關部門和單位要從保障民生、保障發展的政治高度和建設和諧金塔的實際出發，充分認識治理拖欠農民工工資、保障農民工合法權益的極端重要性，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，綜合施策，標本兼治，做好保障農民工工資支付工作。

二、突出重點，強化措施，全力做好當前農民工工資清欠工作

農民工工資清欠，關系到廣大農民工的切身利益，各鄉鎮及行業主管部門必須按照“問題早發現、隱患早排除、責任早落實”的要求，密切配合，迅速行動，確保農民工在年底前按時足額拿到工資。

一要集中開展欠薪工作專項排查。由縣人社局牽頭抓總，以工程建設、礦山領域為重點，對農民工工資支付情況進行一次全面摸底調查，弄清項目隸屬單位、承建單位和施工單位以及各單位項目負責人，理清項目承包關系，全面掌握工程建設資金撥付進度，并全部備案登記在冊?？h人社、公安、工商質監、住建、工會等部門要組成聯合執法組，對全縣范圍內所有用人單位進行一次地毯式檢查，發現問題要第一時間登記，第一時間受理，采取書面督辦、行政執法和依法查處等措施，督促用人單位按時足額支付農民工工資。各鄉鎮及行業主管部門也要按照“屬地管理、分級負責”的原則，迅速組織力量，對各自領域農民工工資支付情況開展地毯式排查，凡發現有拖欠農民工工資的，要立即責令整改。

二要合力攻堅清償工資拖欠難題。各部門要厘清各自職責，形成工作合力，及時清償農民工工資拖欠問題?？h人社局要建立預防和解決拖欠農民工工資的制度機制，強化農民工工資保證金的收繳，加大監察執法力度，及時受理、快速處理涉及拖欠農民工工資案件。縣住建局要加強對建筑領域的監管，嚴格執行建筑市場準入和清出制度，采取有效措施杜絕建設工程層層轉包、違法分包和掛靠問題，凡是未繳納農民工工資保證金的建筑施工項目，一律不予辦理開工許可?？h工商質監局要及時提供拖欠農民工工資企業注冊登記基本信息，配合處理拖欠農民工工資案件，依法取締無照經營行為。縣公安局要依法查處人社部門移交的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬等違法行為，及時處理堵塞交通、圍堵政府機關惡意討薪以及危害社會治安的行為?？h司法局要建立完善、便捷、高效的維權機制，為符合法律援助條件的農民工提供法律援助。各鄉鎮、工業園區、交通、水務、國土、安監等部門要做好本轄區、本系統內建設項目的農民工工資清欠工作，處理好農民工工資拖欠案件和因拖欠農民工工資引發的信訪和群體性突發事件。

三要健全完善清欠工作長效機制。要進一步加強勞動合同管理。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起，人社部門及各行業主管部門要監督用人單位做到勞動合同實名登記，記清工作時間、工作內容、勞動報酬等核心內容，確保維權有法可依。要堅持農民工工資保證金制度。嚴格落實農民工工資保證金制度，并根據企業落實農民工工資支付情況，實行差異化繳存，對發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。要健全企業失信懲處機制。要將企業工資支付情況記入信用檔案，對拖欠工資行為較嚴重的企業列入“黑名單”重點監控，并向社會公布，采取聯合制裁措施，使之在資金信貸等方面受到節制。對欠薪逃匿、拒不認賬的老板，要依法移送司法機關追究刑事責任。

四要全面暢通信訪投訴舉報渠道。各鄉鎮及行業主管部門要暢通欠薪投訴渠道，設立拖欠農民工工資投訴受理窗口，安排專人值班，及時受理查處投訴案件。司法、工會等部門要及時公布農民工維權服務電話，為農民工維權提供法律服務?？h勞動監察大隊要主動上手，靠前工作，加大勞動監察和查處力度，按照“問題沒查實不放過，問題沒處理不放過，清欠不到位不放過”的要求，及時受理、及時查處拖欠農民工工資的案件。縣人社局要對當前造成欠薪的項目單位，逐級追查，明確清償欠薪責任，強化督促追討。

五要充分發揮輿論宣傳警示作用。各鄉鎮及行業主管部門，尤其是勞動保障監察部門，要通過發放資料、電視宣講、張貼標語、咨詢服務等形式，提高廣大農民工對勞動法律法規的知曉率，引導農民工依法依規合理表達訴求，合理合法解決工資爭議。要堅決依法打擊惡意討薪等鬧訪行為，對借討薪蓄意鬧事的要加強警示教育，嚴重干擾正常工作秩序、惡意鬧訪的公安機關要依法處置，并在新聞媒體上曝光一些典型案件，強化警示震懾效應。同時，對企業經營者，特別是勞動保障信用不高的經營者，要集中開展培訓，開展勞動保障法律法規學習教育。

三、履職盡責，積極作為，力促清欠保支各項工作任務全面落實

農民工工資清欠工作事關當前社會穩定，各鄉鎮、各相關部門務必高度重視，密切配合，形成齊抓共管的工作格局和強大合力，確保清欠工作得到全面落實。

（一）加強領導，靠實工作責任。

解決好農民工工資拖欠問題，關鍵在于領導重視。各鄉鎮、各部門要高度重視清欠農民工工資工作，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要靠前指揮、具體抓，層層落實責任，跟蹤進行落實。縣人社局要積極發揮組織協調作用，對一些棘手問題要及時提交縣政府研究解決。各成員單位要發揮自身職能，根據任務分工，主動履職，全力做好清欠工作，確保節前農民工工資零拖欠。

（二）密切配合，形成工作合力。

清欠農民工工資工作涉及面廣、工作量大、任務艱巨，靠縣人社局單兵作戰，力量明顯不足。各鄉鎮和住建、工信、工業園區、交通、水務、安監等行業主管部門要各司其職，對各自領域的清欠工作負主體責任，不得推諉扯皮；對涉及多個部門的欠薪案件，由人事部門牽頭，建立工作聯動機制，共同研究解決辦法，形成勞動執法合力，增強執法效果，確保清欠工作取得良好效果。

（三）重點督辦，提高工作成效。

人社部門要加大對重點區域和行業的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、存在欠薪隱患的單位和企業，要及時預警，重點督辦。對發生農民工投訴的工程項目，相關責任單位要指派專人到企業，指導施工企業拿出解決方案并監督發放到位，督促業主嚴格依法將工資按時足額支付給農民工本人。出現上訪問題的，信訪局要第一時間接訪并通知責任單位，責任單位要在一小時內進行接訪處理，出現連續或重復上訪的，要嚴肅追究單位主要負責人的責任。

同志們，保障農民工工資是最基本的民生工程，責任重大，任務艱巨，我們必須站在維護全縣社會和諧穩定的高度，迅速行動，強化措施，重點跟進，全力打好農民工工資清欠攻堅戰，努力實現農民工工資零拖欠，切實維護全縣和諧穩定的良好社會局面。

第五篇：關于建立相關部門定期通報和定期聯席會議制度的通知

關于建立流動人口信息定期通報和聯席

會議制度的通知

各鄉鎮人民政府、流動人口計生領導小組成員單位：

根據國務院《流動人口計劃生育工作條例》、《山西省人口和計劃生育條例》的有關規定，為了進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，各成員單位要建立流動人口信息定期通報和聯席會議制度?，F將有關規定通知如下：

一、成員單位工作職責

1、公安局及其下屬各派出所，在辦理暫住證或其它工作中，對所涉及服務對象是跨縣以上的流入人口，應將其本人及隨同流入人員基本資料互通人口計生部門。

2、衛生局及其下屬醫療機構，在醫療技術工作中對所涉及服務對象是跨縣以上的流入人口，應將其本人及隨同流入人員基本資料互通人口計生部門。

3、工商行政管理局在對個體工商戶登記注冊或其它工作中，對所涉及服務對象是跨縣以上的流入人口，應將其本人及隨同流入人員基本資料互通人口計生部門。

4、住房保障和城鄉建設管理局在實行行業管理工作中，對各建筑施工單位和住宅小區中，跨縣以上的流入人口，應將其

1本人及隨同流入人員基本資料互通人口計生部門。

5、勞動和社會保障局在就業和再就業服務工作中，對所涉

及服務對象是跨縣以上的流出、流入人口，應將其本人及隨同流動人員基本資料互通人口計生部門。

二、通報方式

1、以電子郵件發送或書面資料報送。

2、每季度互通一次。

三、通報要求

各相關部門要根據本通知精神，落實信息上報工作，責任

到人，確保信息通報的正常運行。

二O一一年十月五日

主題詞：計劃生育流動人口信息通報通知

發：各鄉鎮計生辦各有關單位

應縣人口和計劃生育領導組辦公室2011年10月5日印發

（共印20份）