第一篇：山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知

山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知

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查看:304 次 longren 發表于 2008-12-22 13:02 山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知

晉政發[2008]35號 二○○八年十二月十六日

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

為了全面貫徹省委在深入學習實踐科學發展觀活動中提出的努力實現轉型發展、安全發展、和諧發展的部署,深刻汲取2008年以來我省發生的重特大事故教訓,立足于治大隱患,防大事故,從根本上扭轉我省安全生產被動局面,為全省經濟又好又快發展創造良好的安全環境,省人民政府決定在全省各行業和各領域開展為期一年的安全生產專項整治工作?，F將有關事宜通知如下:

一、指導思想與工作目標

全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全生產專項整治。在對各行業和各領域生產經營單位進行全面排查摸底的基礎上,對各類生產經營單位進行分類整治:對非法生產經營的,堅決關閉取締;對不具備安全生產條件的,一律停產整頓,通過整頓,具備安全生產條件的,經設區的市分管副市長和分管安全生產的副市長簽字后,方可恢復生產;對證照齊全、具備安全生產條件的,加強安全監管。通過專項整治,進一步推動政府監管主體責任和企業安全主體責任的落實;完善安全生產責任體系和事故預防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度;堅決打擊徹底消除非法生產經營活動,淘汰不符合國家及省產業政策的落后的企業,取締列入國家及省明令禁止的生產裝置;提升生產經營單位本質安全水平和各行業、各領域的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,促進全省安全生產狀況穩定好轉。

二、組織領導

省人民政府成立全省安全生產專項整治領導組(以下簡稱省專項整治領導組)。省專項整治領導組負責組織制訂全省專項整治總體工作方案,對全省各行業和各領域安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署。省專項整治領導組每季度召開一次專題會議,研究解決專項整治中存在的突出問題,協調有關部門開展專項整治工作。組 長:陳川平

副省長

副組長:王 成省人民政府副秘書長 張根虎

省安監局局長 杜建榮

山西煤監局局長 成 員:王守禎

省煤炭局局長 李東福

省教育廳廳長 杜創業

省國土廳廳長 王國正

省建設廳廳長 潘軍峰

省水利廳廳長 段建國

省交通廳廳長 張崇慧

省國資委主任 王虎勝

省工商局局長 籍振芳

省旅游局局長 王正喜

省質監局局長 劉銀才

省國防科工辦主任 李戰志

省民航機場管理局局長 武 汛

太原鐵路局局長

邊智慧

省公安廳交通管理局局長 李濟成省公安廳消防管理局局長 李澍田

省公安廳治安總隊總隊長 王立偉

省農機局局長

李廷勇

國家電監會太原監管辦專員 王建生

太原市副市長 馬 斌

大同市副市長 王洲

陽泉市副市長 尚憲芳

長治市副市長 王樹新

晉城市副市長 高 厚

朔州市副市長 武 德

忻州市副市長 張中生

呂梁市副市長 馬彥平

晉中市副市長 丁文祿

臨汾市副市長 張建喜

運城市副市長

領導組下設辦公室。辦公室設在省人民政府安委辦,負責全省專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業各領域和各市人民政府安全生產專項整治進展情況,協調專項整治中的有關問題;負責全省專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總各級、各部門、各行業專項整治領導組受理群眾舉報案件的處理情況。

辦公室主任:張根虎(兼)

副 主 任:唐 晉

省安監局副局長 王建生

(兼)馬 斌

(兼)王洲

(兼)尚憲芳

(兼)王樹新

(兼)高 厚

(兼)武 德

(兼)張中生

(兼)馬彥平

(兼)丁文祿

(兼)張建喜

(兼)

成員由省直有關部門及各設區市人民政府有關人員組成。

三、專項整治的范圍和分工

此次專項整治要做到全面覆蓋全省各行業、各領域、各級、各類生產經營單位,重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、化工、道路交通等高危行業及其他容易引發各類生產安全事故的重點行業和領域。根據職責分工,省直有關部門牽頭組織本行業或領域的安全生產專項整治工作。具體分工為: 1.煤礦安全專項整治由省煤炭局、山西煤監局、省國土廳負責牽頭組織。2.非煤礦山、尾礦庫安全專項整治由省安監局、省國土廳負責牽頭組織。3.化工安全專項整治由省安監局負責牽頭組織。

4.道路交通安全專項整治由省公安廳交通管理局、省交通廳負責牽頭組織。5.消防安全專項整治由省公安廳消防管理局負責牽頭組織。6.民爆物品安全專項整治由省公安廳治安總隊負責牽頭組織。

7.房屋建筑工程、市政基礎設施工程、城市市政運營及建筑施工單位的安全專項整治由省建設廳負責牽頭組織。

8.水利安全專項整治由省水利廳負責牽頭組織。

9.水上交通及交通運輸基礎設施建設的安全專項整治由交通廳負責牽頭組織。10.鐵路安全專項整治由太原鐵路局負責牽頭組織。

11.民航安全專項整治由省民航機場管理局負責牽頭組織。12.學校安全專項整治由省教育廳負責牽頭組織。13.旅游安全專項整治由省旅游局負責牽頭組織。14.特種設備安全專項整治由省質監局負責牽頭組織。

15.軍工、民爆生產經營單位專項整治由省國防科工辦負責牽頭組織。16.農機安全專項整治由省農機局負責牽頭組織。

17.電力安全專項整治由國家電監會太原監管辦負責牽頭組織。

其他行業和領域的安全專項整治工作按照各部門的職責分工,具體組織實施。

各牽頭單位主要負責人要親自掛帥,組織分管負責人及相關工作人員參加,并吸收各設區市人民政府分管負責人及相關部門負責人,組成省、市聯合的專項整治領導機構和工作機構,對本行業安全生產專項整治工作進行統一組織、統一安排、統一協調。

在專項整治過程中,工商部門、國資委系統等其他有關部門要按照各自職責分工和要求,全力配合做好相關行業專項整治工作。

四、專項整治檢查的內容

此次專項整治將由各級政府及部門組織有關監管人員、專家和專業技術人員對各類生產經營單位和各級政府及部門貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查;對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任,即“兩個主體責任”的落實情況進行全面檢查;對各類生產經營單位的安全生產狀況和安全保障能力進行全面檢查。

(一)對生產經營單位整治檢查的主要內容: 1.是否按照本次專項整治總體要求,對本單位專項整治工作進行了周密的部署;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本單位及所屬的所有企業和單位進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

2.是否履行了相關審批手續,是否依法取得了國家及省規定的有關證照,有關證照的來源是否合法。主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否取得了相應的資質,有關資質是否合法有效;是否對從業人員進行了全員培訓。

3.設計、建設是否符合國家有關規定和標準,是否按照有關規定履行了安全設施“三同時”手續,是否通過了有關部門的審查和驗收;是否存在未經批準擅自組織建設和生產的現象;生產系統是否安全運行;是否存在重大事故隱患;對重大事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。

4.是否建立健全了安全生產責任制,是否層層簽訂了安全生產責任書,安全生產責任是否得到了有效落實;是否建立了企業法定代表人(主要負責人)全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系;是否落實了重要生產環節、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。

5.是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程,建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了專(兼)職安全管理人員;主要負責人是否按時主持召開了本單位安全生產工作例會,研究解決安全生產重大問題。

6.是否按照國家規定的標準和比例提取了安全費用;高危企業是否交納了安全生產風險抵押金;是否建立了重大危險源監控責任制,重大危險源是否登記建檔,制定了監控措施;是否根據國家有關要求,制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案;是否適時進行了演練;是否按規定如實上報生產安全事故,是否存在瞞報、謊報、或拖延不報現象。(二)對政府和部門檢查的主要內容:

1.是否按照本次專項整治總體要求,對本地區、本部門專項整治工作進行了周密的安排部署;是否對所有生產經營單位進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查摸底中發現的非法生產經營單位都列入了關閉名單,并實施了關閉取締;是否對不具備安全生產條件的生產經營單位都列入了停產整頓名單,并采取了停產停業整頓措施;是否對證照齊全、具備安全生產條件的生產經營單位加強了日常監管;是否對所有列入關閉、停產整頓和正常生產經營三類生產經營單位的名單進行了公示。

2.是否建立了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局;是否將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃之中,實行了同步規劃、同步安排、同步實施、同步考核。

3.是否建立健全了安全生產責任制,是否對安全生產控制考核指標進行了層層分解,簽訂了安全生產目標責任書,并實行嚴格考核;是否建立了行政一把手負總責、分管領導具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系;是否落實了每個重點企業的監管部門和責任人;是否按照有關規定定期召開安全生產例會,研究解決重大安全生產問題,會議確定的事項是否得到全面落實;是否建立了安全生產“一票否決”制度,并落實到位。

4.是否建立和落實了安全生產委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、聯席會議制度、聯合執法制度、安全生產專項督查制度和重大危險源監控制度等各項制度。5.是否建立健全了能夠適應當地安全生產工作需要的安全生產監督管理機構;是否配足配強了監督管理人員和執法人員;是否建立了本地區應急救援體系,編制了應急預案,配置了相應的人員和裝備,并進行了演練;是否建立了安全生產專項資金投入制度,并按規定提取、使用和管理。6.是否建立健全了安全生產事故責任追究制度,是否對不認真履職、不作為、亂作為的當地政府、有關部門、單位和個人進行了事前責任追究;是否按照“四不放過”的原則,依法對各類生產安全事故組織了調查處理,并按時結案。

五、專項整治的方式

此次專項整治按照“生產經營單位全面自查自整、縣級人民政府組織全面排查整治、省市縣三級聯動分類整治”的方式進行。

(一)生產經營單位自查自整

各類生產經營單位要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容等要求,對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查,并分類采取自整措施。1.凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營活動的,要立即停止非法違法生產經營活動,并由主要負責人簽字后向當地政府有關部門如實報告。凡不如實報告的,要對生產經營單位依法進行查處,同時追究主要負責人和相關人員的責任。

2.凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,按時整改。凡不積極整改的,要追究主要負責人和相關人員的責任。

3.凡證照齊全、符合安全生產條件的,要加強日常安全管理,落實安全措施,確保安全生產。(二)縣級人民政府組織全面排查整治 在生產經營單位自查自整的基礎上,縣(市、區)人民政府要組織有關部門和有關鄉(鎮)人員對本行政區內各行業和各領域的所有生產經營單位(不論非法、合法,不論規模大小,不論隸屬關系)進行無一遺漏的排查,并采取相應的整治措施。

1.對未經政府有關部門依法批準、無任何證照擅自組織生產經營的非法生產經營單位,要列入關閉取締名單,并實施關閉取締。

2.對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產經營單位,要列入停產整頓名單,并責令停產停業整頓。

3.對證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位,要列入正常生產經營單位名單,并加強日常監管。各縣(市、區)人民政府要將本行政區內各行業和各領域的所有生產經營單位,按上述三種類型分類登記造冊,并經分管副縣長(市長、區長)簽字后上報市專項整治領導組辦公室,各市匯總后經分管副市長簽字后上報省專項整治領導組辦公室。專項整治期間,各市、縣政府要將三類生產經營單位的名單在本市、本縣報紙、電視、廣播等新聞媒體進行公示,接受群眾的監督。與此同時,各市、縣政府要組織有關部門,對列入關閉取締名單的從事非法生產經營活動的單位,按照國家及省有關關閉標準逐一實施關閉取締,并加強關閉后監督檢查,防止死灰復燃;對責令停產停業整頓的生產經營單位,要派人盯守,確保其真正停產停業,凡拒不停產停業整頓的,要追究主要責任人的責任;對證照齊全、正常生產經營的生產經營單位,加強日常監管。(三)省市縣三級聯動分類整治

省各行業專項整治領導組,要組織本廳(局)的監管人員及政治素質高、業務能力強、責任心強的省內外專家和專業技術人員,并抽調各市相關部門的分管負責人和監管人員,組成若干個省、市聯合檢查工作組(從各市抽調的人員實行交叉分組),對各市、縣安全生產專項整治工作進行全面檢查。到各縣(市、區)進行檢查時,吸收當地縣(市、區)人民政府相關領導和相關部門負責人及有關人員參加,形成省、市、縣三級聯動專項整治檢查工作組,對各縣(市、區)專項整治工作情況進行全面檢查。每到一個縣(市、區)都要將縣級人民政府排查摸底的三類企業名單在當地電視、報紙等新聞媒體每天進行公布,并將省、市、縣三級聯動檢查工作組的舉報電話、電子信箱等向社會公布,歡迎群眾舉報。省、市、縣三級聯動檢查工作組要在全面聽取縣(市、區)人民政府專項整治工作匯報的基礎上,根據縣(市、區)人民政府上報的三類生產經營單位名單,區別不同情況,提出分類整治意見和措施。

1.對照縣(市、區)人民政府所報的關閉取締的生產經營單位名單,省、市、縣三級聯動檢查工作組要進行抽查(抽查率不低于30%),查看對已列入關閉取締名單的生產經營單位是否真正實施了關閉取締;檢查關閉是否符合有關標準,是否明確了跟蹤檢查的部門和責任人。對列入關閉取締名單尚未真正關閉的,或經群眾舉報以及檢查中發現在縣(市、區)人民政府上報的關閉取締名單之外的無證非法生產經營單位,不僅要依法追究非法生產經營單位有關人員的法律責任,還要追究當地政府及相關部門負責人的責任。

2.對照縣(市、區)人民政府所報的已停產停業整頓的生產經營單位名單,省、市、縣三級聯動檢查工作組,要在有關專家的指導下,對證照不全的或存在重大事故隱患進行停產停業整頓的生產經營單位逐個進行檢查診斷,區別不同情況采取不同措施:對于證照雖然不全,但建設立項經過國家或省、市、縣有關部門批準,或經專家認定符合國家有關安全規定的標準,相關證照正在辦理過程中的生產經營單位,可確定為保留單位,督促其盡快辦理相關審批手續,但在未依法取得全部證照之前,不得擅自從事生產經營活動;對于雖然取得部分證照,但經專家認定,不符合國家有關規定和標準、不符合安全生產條件的,應列入關閉名單,由當地政府組織實施關閉;對于證照雖然齊全,但因存在重大事故隱患而被責令停產停業整頓的生產經營單位,經專家認定,經過整改消除隱患后可達到安全生產條件的,要指導幫助其制訂切實可行的整改方案,并督促其限期整改,整改結束后,設區的市政府組織驗收,并經分管副市長和分管安全生產的副市長簽字后,方可恢復生產;對經專家認定隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,由當地人民政府組織實施關閉。

3.對照縣(市、區)人民政府所報的證照齊全、正常生產經營的生產經營單位名單,省、市、縣三級聯動檢查工作組,要在有關專家的指導下,對每個生產經營單位進行檢查診斷,區別不同情況采取不同措施:對于證照齊全合法有效,且整體符合安全條件的生產經營單位,督促其依法搞好生產經營活動,對其中存在安全隱患的生產經營單位,要提出整改意見和建議,督促生產經營單位限期整改;對于已取得了國家要求的有關證照,但在檢查中,發現其嚴重不符合國家規定的有關證照應具備的安全生產條件的或弄虛作假騙取有關證照的,要提出暫扣或吊銷證照的建議,由有關發證部門依法審查處理;同時,建議監察部門依法追究相關單位、相關人員的責任。

省、市、縣三級聯動檢查工作組要對所檢查的所有生產經營單位及其分類整治情況詳細列表登記,并由有關專家和專業技術人員、監管人員和檢查工作組組長簽字。對每個市、縣的檢查結果,要分類匯總,經專家和專業技術人員、監管人員和檢查工作組組長簽字后上報各行業專項整治領導組辦公室,并在當地媒體進行公布。

六、專項整治的步驟

專項整治工作分四個階段進行:

(一)總體部署和宣傳發動階段(1個月)

各級、各部門及各單位要根據省專項整治領導組的總體部署,成立各專項整治領導組,制訂本地、本部門及本單位專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、發布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級政府及部門和所有生產經營單位了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

(二)生產經營單位自查自整和縣級人民政府排查摸底階段(3個月)

所有生產經營單位都要自查本單位存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。駐晉中央及省屬企業要成立專項整治領導組,組織對總公司及所屬企業和單位開展自查自整工作。各生產經營單位要將自查自整情況報告所在縣(市、區)人民政府專項整治領導組辦公室。

縣(市、區)人民政府負責組織對本行政區內所有生產經營單位(包括駐晉央企、省企、市企)進行排查摸底,對排查出的三類生產經營單位進行分類登記和分類整治,并按規定公布和簽字上報。(三)省市縣三級聯動分類整治階段(6個月)

省各行業省、市、縣三級聯動檢查工作組,要在各縣(市、區)人民政府排查摸底的基礎上,按照省、市、縣三級聯動檢查工作方式進行分類整治,并按本方案要求公布和簽字上報。(四)“回頭看”再檢查及總結階段(2個月)

為鞏固安全生產專項整治成果,確保取得實效,省各行業專項整治領導組要組織省、市聯合檢查工作組對各市再進行交叉檢查,重點是跟蹤抽查無證無照非法生產經營單位取締關閉的落實情況;證照不全停產整頓的生產經營單位的整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。同時,省各行業專項整治領導組要對本行業為期一年的專項整治情況進行全面總結。省專項整治領導組將適時召開全省重點行業和領域安全生產專項整治總結表彰大會,對在專項整治工作中組織認真、成效顯著的各行業專項整治工作組、各市、縣、各單位及先進個人給予表彰獎勵;對組織工作不認真、走過場或在專項整治中依然發生重特大事故的部門、市、縣及單位給予通報批評,對問題突出的地方和單位責令延長專項整治期限,并追究有關負責人的責任。專項整治的具體時間安排,由省各行業專項整治領導組自行確定。

七、工作要求

(一)加強領導,落實責任。地方各級人民政府要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此次專項整治工作是省委、省人民政府深入學習實踐科學發展觀活動的重大舉措,對于推進我省實現轉型發展、安全發展、和諧發展具有十分重要的意義。要在當地黨委的領導下,加強對安全生產工作的領導,認真組織好此次重點行業和領域的安全生產專項整治工作。地方各級人民政府的行政一把手是本行政區域安全生產專項整治工作的第一責任人,班子各成員要具體組織好所分管行業和領域的安全生產專項整治工作。要通過層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治各項具體工作落實到各部門及各單位直至人頭上。各市人民政府要組織指導本行政區各縣(市、區)人民政府做好排查摸底工作,并根據省專項整治領導組的要求選派各行業相關人員參加省各行業專項整治領導組組織的專項整治檢查工作組。同時,要積極支持配合省各行業專項整治工作組在本行政區的整治檢查工作。

各類生產經營單位要落實專項整治的主體責任,法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任,要認真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業和單位專項整治工作方案,層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位,對發現的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂整改措施方案和應急預案,按時整改。對于生產經營單位周邊存在重大隱患的要及時報告當地政府和主管部門。(二)規范檢查,嚴格執法。省各行業專項整治領導組要制訂嚴密的專項整治工作方案,建立專項整治責任制,落實專項整治負責人和各個參與者的責任。要建立完善的專項整治工作制度和工作程序,規范專項整治檢查工作。在深入基層檢查之前,省各行業專項整治領導組要組織所有參與整治檢查的工作人員進行不少于一周時間的黨紀政紀、法律法規和業務知識培訓。通過培訓,使每個工作人員進一步學習黨的方針政策、黨紀政紀和安全生產法律法規,提高政策水平和約束能力,進一步掌握整治檢查的程序、內容、范圍,做到政治上堅定,業務上過硬。聘請的專家和專業技術人員要從專業技術角度對生產經營單位的安全生產狀況,做出客觀準確的評價,查找各類重大事故隱患和問題,充分發揮專家和專業技術人員應有的作用。

在檢查期間,要嚴格檢查程序。檢查工作組要將檢查結果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發現重大事故隱患和問題或違法行為時,要向被檢查單位下達整改通知等執法文書,并責成其主管部門和當地政府督辦。按照省委、省人民政府有關安全生產事前問責和事后問責相結合的要求,對于生產經營單位整治不認真,敷衍塞責的,要提請有關部門追究相關責任人的責任,造成嚴重后果的移交司法部門追究其刑事責任。對于不認真組織專項整治工作的一些市、縣,存在應當關閉取締的非法生產經營單位而未徹底取締的、應停產停業整頓而未依法停產停業或檢查后仍然發生事故的,要建議監察部門追究市、縣人民政府及相關部門領導人的責任;對省、市、縣聯動檢查工作組在檢查中,工作不負責任,不認真履職,造成嚴重后果的,要追究相關檢查人員的責任。

(三)廣泛宣傳,完善舉報機制。各地、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,加大對專項整治工作的宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產專項整治的重大意義。要主動邀請有關新聞媒體參與,加大輿論監督力度,對開展專項整治工作的好做法、好經驗要廣泛推廣,對專項整治工作認真,組織得力,成效顯著的單位要大張旗鼓地進行表揚,對專項整治工作認識不到位、工作不認真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光。

各級、各部門、各專項整治領導組要進一步完善群眾舉報受理工作機制,確定舉報受理機構,制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度,設立舉報電話、電子信箱等,明確舉報受理負責人和工作人員,保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律,做到有報必查,屬實必獎,并做好舉報人的保密工作。要建立受理舉報監督機制,各級、各部門要定期向上級政府和部門報告舉報受理情況,并及時向社會公布。各專項整治檢查工作組每到一個縣都要及時向社會公布舉報電話、電子信箱等,歡迎群眾舉報,接到舉報案件要進行認真查證核實。對群眾已向市、縣人民政府或部門舉報而未作處理的,省專項整治檢查工作組應督促其盡快處理。對接到的舉報案件應當由當地政府部門處理的要及時移送,需要省政府或省有關部門處理的要及時報告。

(四)統籌安排,保障投入。各市、縣人民政府要高度重視此次專項整治工作,并從人力、物力、財力等方面進行統籌安排。各級、各部門要根據工作需要,抽調本部門有關負責人和業務骨干,并聘請省內外知名專家和相關專業技術人員,切實把專項整治檢查工作人員配足配強。對檢查工作所需車輛、電腦及其他設備要配足配齊,對所需資金要認真核算確保到位,保障此次專項整治工作順利開展。省各專項整治工作組赴各地開展整治檢查工作所需經費由省財政列支,各市、縣開展專項整治工作所需經費也要由本級財政列支。(五)嚴格要求,勤政廉潔。各級、各部門要加強對專項整治有關工作人員的廉政教育,嚴格細化廉政紀律,健全廉政監督機制。各級專項整治工作所需費用由本級財政列支,不得向基層政府、部門和生產經營單位攤派。在專項整治中,各級檢查工作人員不得收受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等,一經發現,要嚴肅追究有關人員的責任。

(六)搞好總結,及時上報。省專項整治領導組要加強對各行業專項整治工作組的領導,及時掌握各個行業專項整治工作組的進展情況,及時總結各個專項整治工作組好的工作經驗和做法。各行業專項整治領導組要于每月10日前,將上月本行業專項整治情況匯總上報省專項整治工作領導組辦公室。專項整治結束后10日內,省各行業專項整治領導組要按照要求認真做好總結,并及時上報。全省非煤礦山、尾礦庫、化工企業專項整治方案另文下發。請各級、各部門按照本通知要求,參照非煤礦山、尾礦庫、化工企業專項整治方案,結合各自實際,制訂本地區、本行業的具體實施方案。附件:全省安全生產專項整治舉報受理工作方案

附件

全省安全生產專項整治舉報受理工作方案

為使全省重點行業、領域安全生產專項整治工作取得實效,消除滋生隱患的根源,動員社會各方面力量和新聞媒體及時發現各類生產經營單位的安全生產隱患和問題,制訂重大事故隱患舉報受理工作方案。

一、各級、各部門要認真貫徹《山西省安全生產事故隱患舉報獎勵制度》,完善群眾舉報受理工作機制,明確舉報受理負責人,確定舉報受理機構和人員,制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度,設立舉報電話和舉報信箱,向社會公布,保證24小時有人受理。同時,要建立受理舉報監督機制,各級、各部門要將本地、本部門的舉報情況和處理情況定期向上級政府和部門報告,同時上報省專項整治領導組。

二、省各行業專項整治領導組要明確舉報受理負責人,確定舉報受理機構和人員,制定舉報受理工作程序,設立舉報電話和舉報信箱,向社會公布,保證24小時有人受理。各行業專項整治檢查工作組每到一處都要及時向社會公布舉報電話和舉報信箱,受理舉報案件,并要在當地電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公布專項整治檢查的目的、時間和工作內容等,歡迎群眾舉報。

三、縣(市、區)人民政府要將普查摸底情況,按關閉取締的、責令停產停業整頓的和證照齊全符合安全生產條件的三類情況在電視、廣播、報紙、互聯網等媒體向社會公布,接受新聞媒體和社會各方面的監督。

四、各級、各部門接到有關安全生產事故隱患、已發生的事故或者安全生產違法行為的舉報后,應登記編號,屬于本部門職責范圍內的,應當及時核查處理;應由其他部門受理的,移送同級有關部門處理;應由上級部門或者下級部門處理的,應當及時移交上級部門或者批轉下級部門。移送、移交、批轉的舉報材料要嚴格辦理交接手續。

五、各級、各部門對于群眾舉報案件,核查屬實的要及時依法立案查處,限期辦結,對情況重大、緊急,線索清楚的舉報案件要急事急辦。處理結果要向社會公布。

六、舉報案件經查屬實的,立案查處部門應在案件處理結案后,按照《山西省安全生產隱患和事故舉報獎勵制度》的有關規定,對舉報人予以獎勵。

七、省各行業專項整治工作組接到舉報后,要登記編號,進行認真查證核實。舉報已向社會公布的該關閉而未關閉的非法生產經營單位、該停產而未停產的單位,一經核查屬實,不僅要追究有關生產經營單位的法律責任,還要建議監察部門依法追究有關政府、部門的相關人員的責任。

八、省各行業專項整治工作組的舉報受理情況每周向省行業專項整治領導組辦公室報告,省各行業專項整治領導組辦公室每月底前向省專項整治領導組辦公室報告。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知

山西省人民政府辦公廳關于在全省繼續深入開展安全生

產專項整治的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

經過連續兩年實施安全生產專項整治行動，全省安全生產形勢明顯好轉。但一些行業和領域事故隱患較多，安全生產形勢依然嚴峻。為加快實現全省安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變，為全省轉型、跨越發展創造良好環境，省人民政府決定在全省繼續深入開展以打擊非法違法生產、經營、建設行為（以下簡稱“打非”）和隱患排查治理為重點的安全生產專項整治。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想、工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神及省委、省人民政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號），以“三深化”（深化企業主體責任落實，加強安全管理和監督；深化依法監管，持續嚴厲打擊非法違法行為；深化專項整治，狠抓隱患排查治理）和“三推進”（推進科技進步，提高安全保障和救援能力；推進安全達標，強化安全基層基礎；推進長效機制建設，構建安全防范體系）為重要內容，以推進企業安全生產標準化建設為抓手，以強化企業安全生產主體責任為重點，突出打擊非法違法生產經營和建設行為，繼續深入開展安全生產專項整治，為我省轉型、跨越發展提供安全保障。

（二）工作目標

1創新工作機制。進一步健全和完善安全生產各項規章制度，把專項整治工作逐步納入制度化、規范化、經常化的軌道。

2落實企業安全生產主體責任。通過安全生產專項整治,進一步推動企業安全生產主體責任和政府監管責任的落實。

3提升安全生產水平。通過安全生產專項整治，及時發現并消除重大安全隱患，堅決打擊取締非法生產經營建設行為,淘汰國家及省明令禁止的生產、儲存裝置，提升生產經營單位本質安全水平和各行業、各領域的整體安全水平。 4全面完成安全生產控制指標。通過安全生產專項整治，進一步減少一般事故,有效遏制重大事故，堅決杜絕特大事故，使我省安全生產形勢進一步好轉，全面完成我省安全生產控制指標。

二、組織領導

省人民政府深化安全生產專項整治領導組(以下簡稱省深化整治領導組)負責組織制訂全省深化安全生產專項整治總體工作方案,對全省各行業（領域）安全生產專項整治工作進行統一領導,統一組織,統一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題,協調有關部門做好專項整治工作。

組 長:任潤厚 副省長

副組長:王 成 省人民政府副秘書長 張根虎 省安監局局長 李富林 省公安廳常務副廳長 杜建榮 山西煤監局局長 王守禎 省煤炭廳廳長 成 員:李東福 省教育廳廳長 李建功 省國土廳廳長

王國正 省住房城鄉建設廳廳長 潘軍峰 省水利廳廳長 段建國 省交通運輸廳廳長 李永林 省林業廳廳長 朱曉明 省國資委主任 王虎勝 省工商局局長 席小軍 省旅游局局長 常高才 省質監局局長 劉銀才 省國防科工辦主任 郝孝義 省民航機場管理局局長 楊紹清 太原鐵路局局長 杜順義 省氣象局局長 蘇亞君 省體育局局長 邊智慧 省公安廳交通管理局局長 陳子浩 省消防總隊總隊長 李澍田 省公安廳治安總隊總隊長 王立偉 省農機局局長 李廷勇 山西電監辦專員 王宇魁 太原市市長助理 王偉國 大同市副市長 王湜洲 陽泉市副市長 尚憲芳 長治市副市長 王樹新 晉城市副市長 韓忠榮 朔州市副市長 武 德 忻州市副市長 張中生 呂梁市副市長 暢志仁 晉中市副市長 白建榮 臨汾市副市長 張建喜 運城市副市長

領導組辦公室設在省安監局，負責全省專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業（領域）、各市人民政府安全生產專項整治進展情況,協調解決專項整治中的共性問題;負責全省專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總各地、各部門、各行業專項整治領導組受理群眾舉報案件的處理情況。 辦公室主任:張根虎(兼)

副 主 任:狄重陽省安監局副局長兼總工程師 王玉成 省安監局紀檢組長 唐 晉 省安監局副局長 劉德政 省安監局副局長 劉晉英 省安監局巡視員 張英保 省安監局副巡視員 牛建華 省安監局副巡視員

成員包括省直有關部門負責專項整治工作的負責人及各設區的市人民政府安委會辦公室主任。 各地、各有關部門要根據本地、本行業的特點和實際，成立深化專項整治工作領導組及其辦公室。對本行政區、本行業（領域）安全生產專項整治工作進行統一領導,統一組織,統一部署，研究解決專項整治中的共性問題和突出問題,組織開展好安全生產專項整治工作。同時，要做好專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

三、專項整治的范圍和分工

2011年深化安全生產專項整治的范圍：繼續以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、冶金等行業（領域）為重點，覆蓋全省各行業（領域）和各級各類生產經營單位。

根據職責分工,省直有關部門牽頭組織本行業（領域）的安全生產專項整治工作。具體分工如下：

1.煤礦安全生產專項整治由省煤炭廳、山西煤監局、省國土廳負責牽頭組織。

2.非煤礦山、尾礦庫安全生產專項整治由省安監局、省國土廳負責牽頭組織。 3.化工、煙花爆竹安全生產專項整治由省安監局負責牽頭組織。

4.冶金、機械等行業安全生產專項整治由省安監局負責牽頭組織。

5.道路交通安全生產專項整治由省公安廳交通管理局、省交通運輸廳負責牽頭組織。

6.消防安全生產專項整治由省公安廳消防管理局負責牽頭組織。

7.民爆物品安全生產專項整治由省公安廳治安總隊、省國防科工辦負責牽頭組織。

8.房屋建筑工程、市政基礎設施工程、城市市政運營、建筑施工單位的安全生產專項整治由省住房城鄉建設廳負責牽頭組織。

9.水利安全生產專項整治由省水利廳負責牽頭組織。 10.水上交通及交通運輸基礎設施建設的安全生產專項整治由省交通運輸廳負責牽頭組織。

11.鐵路安全生產專項整治由太原鐵路局負責牽頭組織。 12.民航安全生產專項整治由省民航機場管理局負責牽頭組織。

13.學校安全生產專項整治由省教育廳負責牽頭組織。 14.旅游安全生產專項整治由省旅游局負責牽頭組織。 15.特種設備安全生產專項整治由省質監局負責牽頭組織。

16.軍工安全生產專項整治由省國防科工辦負責牽頭組織。

17.農機安全生產專項整治由省農機局負責牽頭組織。 18.電力安全生產專項整治由山西電監辦負責牽頭組織。

四、專項整治檢查的主要內容

（一）鞏固2009、2010年安全生產專項整治成果 各地、各部門及各企業按照《山西省人民政府關于在全省開展安全生產專項整治的通知》（晉政發〔2008〕35號）中規定的方法步驟分類整治情況。一類企業是否關閉到位，關死關實，是否有死灰復燃現象，是否對死灰復燃企業采取了針對性措施；二類企業經整改后仍然不符合安全生產條件是否列為關閉對象并實施了關閉；三類企業是否切實加強了安全管理，安全監管責任是否得到落實。

（二）深化專項整治的內容

1“打非”專項行動進展情況。重點檢查：無證、證照不全或過期從事生產經營建設的行為；關閉取締后又擅自生產經營建設的行為;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為；瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為；未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為；未依法嚴格追究事故責任以及責任追究不落實的行為；其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

2安全生產各項制度的貫徹落實情況。

3政府安全生產監管責任落實情況。重點是檢查政府班子成員、負有安全監管職責的部門領導、市縣長安全助理“一崗雙責”落實情況；煤礦安全監管“五人小組”到位情況和高危行業企業安全監管“三落實”情況。 4安全生產應急值守和事故報告制度執行情況。 5生產安全事故查處、結案及重大險情的調查處理情況。

6安全監管“四級監管、五級網絡”建設情況；開展“安全鄉村（社區）創建活動”情況。

7國發〔2010〕23號、《山西省人民政府關于貫徹落實國發〔2010〕23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見》（晉政發〔2010〕24號）和省人民政府關于加強煤礦、非煤礦山、道路交通等12個行業118條若干規定的貫徹落實情況。

8企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查企業法定代表人安全生產承諾、安全監管機構和隊伍建設、職工培訓、班組建設、安全監管職責到位、現場管理、隱患排查治理、安全投入等情況。

9煤礦兼并重組后安全監督責任的落實情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；全國煤礦瓦斯防治工作會議精神落實情況；瓦斯、水患、火災、煤塵、頂板、機電、機械和運輸等事故隱患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實情況；對列入關閉計劃的礦井按“六條標準”關閉到位情況；水害防治和井下防災避險“六大系統”建設情況。 10非煤礦山資源整合、整頓關閉情況；地下礦山推行“五大員”及入井人員定員落實情況；重大隱患排查治理情況；井下安全避險“六大系統”建設按要求推進情況；2010尾礦庫閉庫計劃執行情況；省人民政府下撥的尾礦庫閉庫治理專項資金使用情況；市縣配套資金落實情況；危庫、險庫、病庫的治理情況。

11危險化學品非法違規建設項目依法查處情況；治理危及公眾安全的重大隱患情況；化工企業搬遷或關停計劃制訂及落實情況；對涉及危險化工工藝的生產裝置（設施）安全自動化控制和聯鎖改造落實情況；危險化學品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。 12煙花爆竹經營單位依法經營情況。

13冶金、有色、建材企業防范煤氣泄漏、中毒和爆炸情況；開展高溫液體安全隱患排查治理情況；防范金屬液體運輸、調運過程中發生傾倒和墜落的措施落實情況。 14作業場所有毒物質及粉塵專項治理工作情況；作業場所職業危害申報情況；貫徹執行《國家職業病防治規劃》情況；職業衛生“三同時”監管、職業健康監護、職業衛生安全許可、職業健康培訓和監督檢查等工作開展情況；重點行業領域治理情況。 15以化工企業的鍋爐、壓力容器、壓力管道等為重點的特種設備的使用、登記、定期檢驗及管理情況。 16道路交通落實“五整頓”、“三加強”情況；平安暢通縣區創建、交通秩序示范公路創建等活動開展情況；排查治理危險路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實客運企業、危險化學品道路運輸企業安全責任，加強對客運車輛、危險化學品道路運輸槽罐車輛和駕駛員的動態監管情況。

17水上交通“兩防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船專項整治建立動態安全監控系統情況。 18建筑施工以防范坍塌、墜落等事故為重點的安全生產整治情況。

19消防安全以人員密集場所特別是“三合一”（住宿、生產經營及儲存場所）、“多合一”生產經營單位為重點的整治情況。

20機械、輕工、紡織、煙草、商貿等企業和鐵路、民航、電力、民爆物品等行業（領域）對存在的嚴重隱患和突出問題開展專項整治情況。〖HTH〗

五、專項整治的方法步驟 2011年的專項整治要在前兩年的基礎上，按照“企業全面自查自整，市、縣（市、區）政府組織檢查，省行業主管部門垂直督導”的方式進行。各地、各部門要將深化專項整治工作與日常監管結合起來，一級抓一級，分級進行督導。

具體分五個階段：

第一階段：總體部署和宣傳發動（3月）

各地、各部門及各單位要根據省專項整治領導組的總體部署,成立各專項整治領導組,制訂本地、本部門、本單位深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的動員部署工作。要通過召開會議、發布公告、媒體宣傳等形式,使地方各級政府及部門和所有生產經營單位了解掌握專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

第二階段：生產經營單位自查自整（4月-6月）

各類生產經營單位要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和晉政發〔2008〕35號文件的要求,結合各自實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位進行公示，并向上級主管部門和安全監管部門報告。駐晉中央及省屬企業要成立專項整治領導組,組織對所屬企業和單位開展自查自整工作。在生產經營單位自查自整過程中，各市、縣（市、區）人民政府有關部門要分別組織對本行業（領域）的重點企業進行垂直督導。省有關部門根據行業特點開展針對性垂直督導。 第三階段：市、縣級政府督查檢查（7月-8月） 在生產經營單位自查自整的基礎上,各市、縣(市、區)人民政府要組織力量對本行政區內各行業和各領域排查出的一類、二類、三類企業進行檢查。各縣人民政府對一類、二類企業要逐個進行檢查，對三類企業要進行重點抽查；各市人民政府對一類企業要逐個檢查，抽查一半以上的二類企業，三類企業要進行重點抽查。對檢查中發現的問題要責成企業限期整改并依法給予處罰，確保安全生產。在市、縣級政府督查階段，省有關部門要對重點市、縣及重點企業進行垂直督導。

第四階段：省級督查指導（9月-10月）

省各有關部門按照專項整治分工安排，制訂本行業專項整治工作方案，在市、縣檢查督查的基礎上，針對行業特點和實際情況，對本行業專項整治工作進行垂直監督和指導，對重點地區、重點企業要實施針對性督查。要對全省30%以上的縣（市、區）進行督查，每個縣的一類企業抽查率不低于30%，二類企業抽查率不低于20%，對三類企業要重點抽查。

第五階段：“回頭看”再檢查和總結（11月） 各市及省各行業專項整治領導組要組織“回頭看”檢查,重點是跟蹤抽查一類企業的取締關閉和二類企業重大隱患的整改情況。檢查市、縣（市、區）和省行業督查中查出的問題整改落實情況。同時,各市和省各行業專項整治領導組要對專項整治情況進行全面總結。

六、工作要求

（一）進一步提高認識，加強組織領導

各地、各部門要充分認識開展安全生產專項整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，反復抓、抓反復。要把專項整治作為一項政治任務來抓，主要負責人全面負責，分管負責人通力配合。各地、各部門要成立主要負責人任組長的專項整治領導組，認真落實專項整治的每一個步驟，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）進一步落實企業安全生產主體責任 企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全面貫徹落實國發〔2010〕23號文件和晉政發〔2010〕24號文件精神，承擔安全生產主體責任；企業法定代表人和實際控股人是安全生產的第一責任人，必須自覺履行安全生產職責。一是各類企業要加強以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，把深化安全生產專項整治與全面開展企業安全達標活動結合起來，積極開展對標達標活動。二是要繼續推行法定代表人安全生產承諾制。三是要嚴格落實事故隱患排查治理、企業領導干部現場輪流帶班等各項規章制度，強化安全防范措施和各類安全生產管理人員職責落實。四是要嚴格現場管理，堅持不安全不生產，杜絕“三違”（違章作業、違反勞動紀律、違規指揮）、“三超”（工業企業超能力、超強度、超定員組織生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行）。五是要嚴格按規定足額提取和使用安全生產費用，按要求投保安全生產責任險。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”和安全許可制度。六是要全面加強從業人員培訓，嚴格執行上崗資格制度。要做好作業場所職業危害的辨識、申報、控制、綜合治理和統計上報工作。同時，各地、各部門要加強安全監管，督促企業履行安全生產主體責任，落實安全生產制度措施，切實從源頭上消除各類事故隱患。

（三）進一步加大隱患整改督辦力度

各地、各有關部門要對生產經營單位進行經常性的檢查，對發現的重大隱患，根據情況責令企業全部或局部停產進行整改，并督促生產經營單位切實做到治理目標任務、治理方法措施、治理經費物資、治理機構人員、治理時限要求、安全措施應急預案“六落實”，做到企業分管領導、整改責任部門、具體責任人“三落實”。要加強對隱患整改過程的監督，實行跟蹤問效、問責。對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請縣級以上人民政府依法予以關閉。發現未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理情況、未制訂隱患治理方案的生產經營單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業負責人，責令其立即改正。

各地、各有關部門要完善安全生產專項整治信息管理系統，每月25日前要續報一、二、三類企業的“三落實”情況、隱患排查治理情況。

（四）進一步加大打擊非法違法專項行動工作力度 各地、各有關部門要按照安全生產法律法規的要求，積極開展聯合執法，繼續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設的、不具備安全生產條件擅自生產的、關閉取締后擅自恢復生產的三類非法違法行為；嚴肅糾正“三違”“三超”等違規違章現象，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動的成果。要按照 “四個一律”（即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓并依法處罰，嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究責任），堅決制止重生產輕安全、重效益輕監管的冒險生產活動和短期行為，保持正常、安全的生產經營秩序。要加強部門之間、上下級之間的協調配合，統一部署，聯合執法，運用遙感、航拍等先進技術手段，及時發現各種非法窩點，露頭就打，增強實效；要徹底清除滋生非法違法生產經營活動的土壤，加強監督檢查和不定時巡查，深挖深查各類非法生產經營建設行為，對已關閉取締的非法窩點，決不允許死灰復燃；要突出強化縣鄉兩級政府的屬地監管職責，加大考核和問責力度，促進責任落實；要暢通媒體監督和群眾舉報渠道，依法根治非法違法行為背后的“靠山”和黑惡勢力，嚴厲打擊頂風作案的企業和人員，對非法違法企業依法取締關閉，列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（五）進一步完善安全生產長效機制

省人民政府已將專項整治工作列入2011年安全生產責任制考核內容，各地、各部門也要將專項整治作為安全生產責任制考核的一項重要內容，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處；要以深化安全生產專項整治工作為契機，認真總結工作經驗，實現專項整治工作制度化、經?；灰酱偕a經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理的認定標準和驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實效，做到排查不留死角，治理不留后患；要在體制和機制的創新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正做到以制度管人、制度管事、制度管安全，逐步實現制度的科學化、法制化和規范化。

省有關部門要依照本通知要求，在前兩年整治方案的基礎上，盡快制訂各行業、領域繼續深入開展安全生產專項整治的方案，并認真組織實施。

各地、各有關部門要嚴格按照專項整治的每一階段工作安排抓好落實。對于生產經營單位整治不認真、敷衍塞責的，要責成有關部門追究相關責任人的責任。對于不認真組織專項整治工作的、存在應關閉取締的非法生產經營單位而未徹底取締的、應停產停業整頓而未依法停產停業的市、縣，要建議有關部門依法追究相關人員的責任；對省、市、縣在督查檢查工作中不負責任、不認真履職，造成嚴重后果的，要追究相關督查檢查人員的責任。

各市安委會、省有關部門每月5日前要向省政府安委辦報送上月專項整治工作進展情況的書面材料及電子版。7月15日和12月15日前分別向省政府安委辦報送專項整治的半年總結和全年總結。 聯系人：劉國慶 宋 波

聯系電話：0351-6819787 6819710（傳真） 電子信箱：szfawb＠tom.com 二○一一年四月十一日

第三篇：安全生產專項整治通知

關于開展重點行業領域安全生產 專項整治及打非治違工作的通知

各鎮人民政府，縣政府各工作部門、各直屬事業單位：

為認真貫徹國家、省、市安全生產工作會議要求，落實縣委、縣政府安全生產工作部署，進一步加強重點行業領域專項整治和隱患排查治理，依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，促進全縣安全生產形勢持續穩定，根據《中共XXX省委辦公廳、XXX省人民政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的意見》（XXX辦發?XXX?XX號），結合我縣實際，經縣政府研究，決定XXX年繼續在道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、水電施工、消防安全、民爆物品和煙花爆竹、中小學校、旅游、特種設備、電力等重點行業領域開展安全生產專項整治及打非治違活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、總書記和李克強總理一系列批示指示精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，強化安全生產“紅線”意識、“底線”思維，堅持條塊結合和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，從制度化、長效化、規范化入手，進一步深入開展安全生產專項整治，—1—

排查治理安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，為全縣經濟社會發展創造良好安全環境。

二、工作目標

通過專項整治及打非治違活動，進一步推動企業安全生產主體責任、部門監管責任和鎮屬地管理責任落實，完善安全生產責任體系和事故預防控制體系，有效提升生產經營單位本質安全水平和各行業領域整體安全水平，切實消除和解決重點行業領域存在的突出隱患和問題，杜絕非法生產經營行為，減少一般生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，促進重點行業領域的安全生產形勢進一步穩定好轉，確保圓滿完成市政府下達給我縣的XXX安全生產目標任務。

三、組織領導

成立專項整治及打非治違工作領導小組，由縣委常委、縣委組織部部長XXX為組長，縣政府副縣長XXX為副組長，縣安監局、公安局、教體局、交警大隊、交通局、住建局、水利局、旅游局、質監局、移民局、支鐵辦、農業局、電力局、公路段、消防大隊等單位主要負責同志及各鎮鎮長為成員。領導小組辦公室設在縣安監局，由縣安監局局長XXX同志兼任辦公室主任，具體負責全縣安全生產專項整治及打非治違工作的總體安排，跟蹤督查各行業領域安全生產專項整治及打非治違工作進展情況，研究協調解決專項整治及打非治違工作中遇到的有關問題。各鎮、各有關部門要根據本轄區、本行業特點和實際，成立安全專項整—2—

治及打非治違工作領導小組，對本行業領域安全生產專項整治及打非治違工作進行部署，研究解決專項整治工作中的突出問題，組織開展安全生產專項整治及打非治違工作，并做好情況的收集、匯總、梳理、上報等工作。

四、職責分工

全縣各行業主管部門牽頭組織本行業領域的安全生產專項整治及打非治違工作，具體分工如下：

（一）道路交通安全專項整治及打非治違工作由縣交警大隊、交通局、公路段根據各自職責分工分別牽頭組織。

（二）非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹（生產、經營）安全專項整治及打非治違工作由縣安監局負責牽頭組織。

（三）民爆物品及煙花爆竹（運輸、燃放）安全專項整治及打非治違工作由縣公安局負責牽頭組織。

（四）校園安全專項整治及打非治違工作由縣教體局負責牽頭組織。

（五）旅游安全專項整治及打非治違工作由縣旅游局負責牽頭組織。

（六）建筑施工、市政基礎設施、城市燃氣安全專項整治及打非治違工作由縣住建局負責牽頭組織。

（七）消防安全專項整治及打非治違工作由縣消防大隊負責牽頭組織。

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（八）水利、水電工程施工及水電站運行安全專項整治及打非治違工作由縣水利局負責牽頭組織。

（九）特種設備安全專項整治及打非治違工作由縣質監局負責牽頭組織。

（十）農機、農藥安全專項整治及打非治違工作由縣農業局負責牽頭組織。

（十一）電力安全專項整治及打非治違工作由縣電力公司負責牽頭組織。

此外，各重點建設項目和其他行業領域的安全專項整治及打非治違工作，按照“管行業必須管安全”和“誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的職責要求，分別由相關部門牽頭組織開展。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮、各相關部門要根據總體安排，充分認識開展安全生產專項整治及打非治違工作的重要性和必要性，結合實際，認真制定本轄區、本行業的實施方案，召開專題會議進行研究部署，做到責任落實、工作落實、措施落實。整治期間，各牽頭部門要定期召開聯系會議，每季度至少組織開展一次專項檢查，半年開展一次集中督查，確保各項要求落到實處，取得實效。

（二）嚴格落實責任。各鎮、各相關部門要按照“關口前移、重心下移”、邊查邊改的原則，深入企業、深入一線開展檢查督查。在整治排查工作中，要明確檢查人員、被檢查對象、整改意—4—

見等內容，要有檢查過程記錄資料，對整治排查中發現的事故隱患要登記造冊，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定計劃，限期整改，并做到治理目標任務、治理方法措施、治理經費物資、治理責任人員、治理時限要求、安全措施應急預案“六落實”。安全檢查要嚴格實行簽字登記制度，并將檢查簽字登記作為生產安全事故責任倒查的重要依據。

（三）迅速開展整治。各牽頭單位要在XX月中旬前制定出專項整治及打非治違工作方案并報縣安委會辦公室（縣安監局）備案。各鎮、各部門要認真分析、及時研究解決專項行動過程中發現的問題，不斷總結經驗，推動檢查督查工作深入開展；每季度將整治進展情況向縣安委會辦公室進行書面匯報，XX月底前報送全年整治工作總結?？h督查督辦室和縣安委會辦公室每季度對整治情況進行督查，對未按要求開展檢查或檢查走過場的單位予以通報批評，造成嚴重后果的依法追究相關人員責任。

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第四篇：山西省人民政府關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知(晉政發

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政發〔2004〕15號 【發布日期】2004-04-27 【生效日期】2004-04-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山西省

山西省人民政府關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知

（晉政發〔2004〕15號）

各市人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

2003年，各級、各部門和各企業認真貫徹國務院、省委、省人民政府關于安全生產工作的總體要求和部署，以貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）為主線，明確責任，采取有力措施，繼續開展了以煤礦和非煤礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等為主要內容的安全生產專項整治。在深化整治中，嚴厲打擊了安全生產領域的非法生產經營活動，取締、關閉了一大批非法和不具備基本安全生產條件的小礦、小廠及各類經營網點，整改和治理了大量事故隱患，生產經營秩序和安全生產條件有所改善，全省安全生產狀況總體上趨于穩定好轉。但是，目前全省的安全生產形勢依然嚴峻，特別是進入2004年以來，道路交通、煤礦、非煤礦山和煙花爆竹等領域多次發生重特大傷亡事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，我省重特大生產安全事故尚未得到有效遏制，一些行業和領域安全生產基礎薄弱的狀況沒有明顯改善。按照國家的統一安排部署，經省人民政府第22次常務會議研究同意，為鞏固和擴大安全生產專項整治成果，把專項整治工作不斷推向深入，促進全省安全生產狀況的穩定好轉，現就2004年繼續深化安全生產專項整治工作的有關事項通知如下：

一、深化安全生產專項整治工作的指導思想、原則和目標

深化安全生產專項整治要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，全面實施《安全生產法》，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，不斷加強基層和基礎工作，實施“科技興安”戰略，堅持標本兼治，長效管理。

要把深化安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，加強企業安全生產基礎工作，促使各類生產經營單位建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。針對我省安全生產的突出問題，要把煤礦和道路交通作為安全專項整治的重點。大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，加大安全生產監督管理力度，確保各項整治工作取得實效。

通過整治，繼續取締、關閉非法和不具備安全生產條件的小礦、小廠、經營網點，遏制低水平重復建設，整頓和規范安全生產秩序；落實生產經營單位的安全生產主體責任，進一步強化各級政府、有關部門的安全生產責任，努力實現各類事故死亡人數同比下降2．5％，重點行業和領域安全狀況繼續好轉，煤炭百萬噸死亡率有所下降，道路交通萬車死亡率等指標有較大幅度下降，重特大事故有所減少。

二、深化安全生產專項整治的主要內容

（一）煤礦和非煤礦山安全整治

煤礦安全專項整治要按照《山西省人民政府關于繼續深化煤礦安全整治的決定》（晉政發〔2004〕14號）要求，進一步做好煤礦瓦斯防治重點監控工作，確保瓦斯治理“十二字方針”的落實，全面推進煤礦安全質量標準化工作，嚴格煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。實行煤炭資源公開出讓，合理整合現有資源；堅持開辦煤礦標準，提高安全裝備水平；嚴厲打擊非法煤礦，嚴肅查處煤礦事故；規范投資經營行為，加大監督管理力度。努力做到全省煤礦企業事故死亡人數比上年有所下降，特大事故起數同比下降10％，煤礦企業百萬噸死亡率控制在1．12以內。

結合安全生產許可證發放工作，對95％以上的金屬非金屬礦山進行整治驗收，繼續關閉一批不符合基本安全生產條件的小采石場、小礦山，力爭在2003年的基礎上再關閉5％；整頓尚未通過整治驗收的金屬非金屬礦山，限期整改被評估為C級的非煤礦山，停產整頓2003年底前未參加整治、經整治驗收不合格和被評估為D級的非煤礦山，對經限期整改仍達不到A、B級的非煤礦山，不予發放安全生產許可證；督促已通過整治驗收的非煤礦山，繼續改善安全生產條件，落實隱患整改和災害防治措施，逐步推行安全質量標準化和職業安全衛生管理體系，使A類礦山比例達到20％。達到非煤礦山整體安全生產管理水平切實得到提高，重特大事故得到有效遏制，傷亡事故總數和傷亡人數穩中有降，安全生產狀況持續穩定好轉的總體目標。

（二）道路和水上交通運輸安全整治

整頓駕駛員隊伍，解決對駕駛員考試把關不嚴及違規辦理駕駛證的問題；繼續整治路面行車秩序，以治理超速行駛，拖拉機、農用車載人，客運車輛超員，貨運車輛超限超載為重點，確保路面行車秩序安全暢通；嚴把運輸市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，加強對運輸企業的監督管理；對機動車生產、改裝企業進行清理整頓，依法查處生產和銷售不符合國家安全技術標準車輛的企業，清理整頓買賣、偽造國產車整車出廠合格證等違法行為，清理整頓報廢車輛的動態監控；繼續開展危險路段的排查和督辦治理工作，加大投入和整治改造力度，進一步改善道路通行條件；繼續深化水上交通運輸安全整治，在全省范圍內逐步建立公安、交通和安全監管等部門聯動的交通安全監管機制。努力實現全省國、省道行車秩序明顯好轉，營運性客車違章發生率不超過5％，摩托車、農用運輸車入戶率要達到90％、駕駛人員持證率要達到80％，道路交通事故死亡人數穩中有降，一次死亡10人以上特大交通事故得到有效遏制。

（三）危險化學品安全整治

繼續推進危險化學品生產、儲存單位安全生產現狀評估，完成90％以上危險化學品生產、儲存企業的安全評估，完成90％以上危險化學品經營企業安全評價，基本完成現有具備安全生產基本條件的危險化學品經營單位的許可證發放工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，規范危險化學品的銷售行為。組織開展危險源普查和監控，指導危險化學品從業單位做好危險化學品登記前的準備工作；建立危險化學品安全監督管理信息系統和化學事故應急救援體系；持續開展對危險化學品生產操作人員、倉庫保管員、運輸車駕駛員、押運人員、運輸船船員、銷售人員的培訓考核工作，做到持證上崗。防止重大事故發生，杜絕特大事故發生，繼續穩定危險化學品安全生產形勢。

（四）煙花爆竹和民用爆破器材安全整治

加強對煙花爆竹和民用爆破器材等易燃易爆品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的監督管理，完成50％以上煙花爆竹經營企業安全生產狀況評價，完成50％以上煙花爆竹生產企業安全生產狀況評估，依法打擊非法生產經營煙花爆竹的活動。對現有不具備安全生產基本條件的生產經營單位或存在重大事故隱患的生產經營單位，一律責令停產整改，整改合格后方可恢復生產經營活動。開展煙花爆竹生產企業安全質量標準化活動，實施工廠化改造，整頓規范煙花爆竹生產企業，取締煙花爆竹家庭作坊和季節性生產廠點。繼續推進民爆器材生產、經營企業安全評價，年內民爆器材生產企業安全評價全部完成，民爆器材經營企業安全評價完成95％以上；組織開展民爆器材專項檢查，以防盜搶、防流失為目標，規范民爆器材儲存庫（室）安全防范的標準要求，落實“人防、技防、設施防”的措施，推廣使用雷管現場儲存保險箱的做法，嚴格對編號雷管流向的登記監控，堅決制止超計劃生產和超限量存藥行為，夯實民爆器材儲存、使用等環節的安全管理基礎。指導、督促煙花爆竹和民爆器材生產經營單位認真貫徹執行《安全生產法》等法律法規，不斷增強全體從業人員的安全生產意識，增強事故預防能力和應急處置能力，全面提高企業安全管理水平。

（五）人員密集場所消防安全整治

要進一步落實消防安全責任，督促社會單位增強消防安全責任主體的意識，規范和加強自身消防安全管理，提高自防自救能力。要重點加強對疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明燈、火災報警和滅火系統等消防設施是否完整好用情況的監督檢查，對不符合消防技術規范要求以及消防設施缺失、過期的，而人員又密集的場所要限期整改；加強對公共活動區域、集體宿舍外窗金屬護欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災撲救和人員救援的棚、房等違章建筑的清理和整改。特別要對前三年專項整治遺留的“老大難”火災隱患進行集中整治，年內基本消除遺留火災隱患。

繼續開展特種設備的專項整治。實現氣瓶充裝單位的動態監管，抓緊開展壓力管道的定期檢驗和使用登記，規范電站鍋爐產品的定期檢驗工作，堅決取締“土鍋爐”，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用簡易電梯等違法行為，強化對流動式起重機械和港口起重機械的安全監察，切實消除隱患，防止重、特大特種設備事故的發生。建筑施工、民航、鐵路、旅游、軍工、電信、冶金、機械、森工、紡織、農機等行業和領域，也要從各自實際出發，針對前一階段整治工作中存在的薄弱環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續深入開展安全生產整治。

三、深化安全生產專項整治工作的要求

（一）加強領導，落實責任

深化安全生產專項整治要堅持省人民政府統一領導，各市人民政府負責具體實施，省有關主管部門負責指導，省安全生產監督管理局負責監督協調，各方面聯合行動，全社會齊抓共管。各級人民政府要充分認識安全生產專項整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步加強對整治工作的領導，建立健全安全生產責任制，并認真抓好落實。在深化安全生產專項整治工作中，省安全生產監督管理局負責非煤礦山和危險化學品的安全整治工作，省煤炭局負責煤礦的安全整治工作，公安廳、交通廳和國防科工辦等部門分別負責指導道路和水上交通安全、煙花爆竹、人員密集場所消防安全和民用爆破器材安全的專項整治。各部門要積極配合，通力協作，及時溝通情況，搞好聯合執法，提高專項整治工作的效率。

（二）堅持依法整治，強化源頭管理

要認真貫徹《安全生產許可證條例》、《山西省安全生產監督管理辦法》和《山西省煤礦安全生產監督管理規定》以及各項法規標準，堅持依法整治。特別要按照《安全生產許可證條例》的要求，盡快建立健全必要的審核制度和監督檢查制度，規范安全生產許可證的發放和管理，加強對礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險性較大行業或領域的企業安全監管力度，加強對新建、改建、擴建項目“三同時”的管理，對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。嚴格企業市場安全準入的門檻，從源頭上防止和減少生產安全事故，實現安全生產工作從被動應對向源頭管理的轉變。

（三）開展安全質量標準化活動，強化企業安全生產基礎工作

開展安全質量標準化活動，既是安全生產專項整治工作的繼續和深化，也是對整治成果的鞏固和升華。要在繼續做好企業安全狀況評估工作的基礎上，在全省各類企業，尤其是礦山、道路交通，危險化學品、煙花爆竹等重點領域、行業開展安全質量標準化活動。通過制定頒布各行業的安全質量標準，規范生產流程中每個環節、每個崗位的安全生產行為，推動企業安全管理上等級、創水平。通過開展安全質量標準化活動，把安全生產專項整治進一步推向深入。

（四）積極探索，努力建立安全生產長效機制

通過建立并完善安全生產考核指標體系，促進各地將安全生產納入地方經濟發展和社會進步的總體規劃，納入各級干部政績考核的內容，推動安全生產工作與經濟社會的協調發展。要把完成安全生產控制指標與實現長遠規劃結合起來，把深化專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，全面落實《山西省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）、《山西省煤礦安全生產監督管理規定》和《山西省安全生產監督管理辦法》提出的各項要求。要逐步建立對高危行業生產企業提取安全費用制度，推廣煤礦企業安全生產風險抵押金制度經驗，提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，建立企業負責人自覺保障安全投入、努力減少事故的機制。通過建立強有力的激勵和約束機制，切實把安全生產的各項措施落實到基層、落實到企業和各類生產經營單位，一級抓一級，逐級抓落實，并加強調度信息工作，及時發現和解決工作中出現的問題。

（五）加強監督檢查，嚴格責任追究

要進一步加強對專項整治工作的監督檢查，對監督檢查中發現的問題和隱患，要及時督促有關單位限期整改。對不認真履行職責、監管不力、失職瀆職的領導和國家工作人員，以及造成事故的直接責任人和有關人員，都要依法追究責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。對已經發生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則，查明原因，嚴肅處理，追究有關人員的責任，特別要嚴厲追究事故業主的行政、經濟和刑事責任，以維護法紀的嚴肅性。

（六）加強重大危險源監控、重大事故隱患整改和生產安全事故應急救援工作

要按照《決定》的要求，認真搞好重大危險源的普查登記，加強省、市、縣、企業各級重大危險源監控工作，建立并完善重大危險源監控責任制，從危險源申報登記、分類建檔到定期檢測、評估監控等都要形成科學合理，信息快捷，反應靈敏，監督有力的工作制度；要加強對重大事故隱患的排查整改力度，特別是要做好特大火災隱患、事故多發路段的排查和整改，確保人員、資金和責任的落實。要加強生產安全應急救援機構、應急救援預案及應急救援聯動處置機制的建設，提高應對生產安全事故和組織事故應急救援的能力。

（七）搞好宣傳教育，加強輿論監督工作

要加強《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《決定》、《山西省安全生產監督管理辦法》和《山西省煤礦安全生產監督管理規定》等法律法規的宣傳教育，普及安全生產法律知識，強化從業人員的安全生產意識，提高從業人員的安全技能，使各類生產經營單位和員工切實堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立遵章守法生產經營的觀念。要大力宣傳、推廣安全生產的先進典型和先進經驗。對專項整治工作嚴重滯后和嚴重忽視安全生產導致重、特大事故發生的，要在新聞媒體上予以曝光。

二○○四年四月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于開展安全生產專項整治實施方案

山西煤銷集團蒲縣昊錦塬煤業有限公司 關于開展安全生產專項整治行動的實施方案

為進一步貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政辦發電[2013]90號）文件精神和蒲政辦發[2013]49號文件要求，為進一步把隱患排查治理工作落到實處，決定在全礦范圍內深入開展“全面、徹底、扎實、有效”的安全整治專項行動，為保證此項工作得到全面落實，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以隱患排查治理為重點，切實把安全生產責任和措施落實到實處，全力做好我礦安全生產各項工作，全面促進本礦安全生產形式穩定發展。

二、工作目標

通過繼續深化安全生產專項整治，全面推進我礦安全生產“五化一體”建設，嚴格按照“安全管理網格化”要求，明確我礦安全生產主體責任，健全完善安全生產責任體系，使我礦安全生產秩序得到改善，提高安全生產水平和從業人員安全意識，實現安全生產平穩健康推進，把我礦打造成為本質安全型礦井。

三、組織機構

為確保我礦安全生產專項整治工作順利開展并取得實效，特成立領導組如下：

組 長：畢太平（董事長）

孫繼富（礦長）常務副組長：陳繼忠（安全副礦長）副 組 長：何 南（生產副礦長）

郭記龍（總 工）

吳姚山（機電副礦長）

張保文（通風區長）

畢永利（工會主席）張國軍（防治水副總）

成 員：趙建峰（安全科長）李建軍（生產科長）

王志峰（調度主任）張曉飛（通風科長）

陳芳南（機電負責人）吉剛虎（地測科長）

趙志紅（工程科長）楊彥坤（培訓科科長）

于學仕（總承包項目經理）

常慶利（施工項目部經理）

王國善（監理總工程師）

領導小組下設活動辦公室，辦公室設在安全科，辦公室主任由安全科科長趙建峰同志兼任。具體負責此次安全生產專項整治活動的組織、協調、上報等工作。

四、職責分工

1.礦長孫繼富：

3行動隱患排查治理，整改落實及督查工作。

9、項目部常務副經理常慶利負責項目部此次專項行動人員組織，調配的整改工作。

10、各成員根據各自的職責配合分管領導具體組織實施，整改落實。

五、檢查方法步驟

安全生產專項整治活動從即日起至2013年9月30日結束。分三個階段組織實施。

1、動員部署階段（2013年6月12日--6月14日）。結合本礦實際，制定切實可行方案，明確專項整治工作目標任務。

2、組織實施階段（2013年6月15日--9月25日）。

①、本礦自查自糾，在安全生產專項整治期間每月逢五由安全科組織，各分管領導、科室參加進行全礦范圍內的自查自糾，對查出的隱患按照“五定”要求整改，整改完畢后報安全科復查銷號。

②、迎接上級檢查，在活動期間各級人員要認真負責，保護好自查自糾勞動成果，堅決杜絕新的隱患出現，迎接上級部門檢查。

3、總結驗收階段（2013年9月25日--2013年9月30日）。

由領導組抽調人員對本礦安全生產專項整治工作落實情況進行檢查驗收，對存在的問題與不足研究改進，使安全管理工作更加完善，安全生產責任落到實處，全面提高礦井安全生產管理水平。

從每個環節和每道工藝流程進行隱患排查，對存在的問題和隱患要采取有效措施，責任落實到位，整改及時徹底，跟蹤落實嚴細，徹底消除安全隱患。同時，對組織措施不力，排查不認真，隱患整改不落實的相關責任人要按有關規定嚴格進行責任追究。同時，各部門負責人要將每次檢查的隱患問題及時下“五定表”，送交給安全科備案，并按時銷賬，形成閉合管理。

（五）嚴肅紀律、嚴格問責。參加專項行動的人員必須每逢五進行檢查，有事辦理請假手續，安排科室、隊組其他負責同志參加，對無辜不參加檢查的，依據礦有關規定給予嚴肅處理。

（六）強化責任，注重落實。強化責任意識，加強安全生產專項整治的組織領導。各級管理人員要視安全工作為自己的生命，把安全工作擺在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，增強責任意識，各單位、各系統要明確目標、明確任務、明確責任、明確考核，切實加強礦井的安全生產工作。

山西煤銷集團蒲縣昊錦塬煤業有限公司

2013年6月12日