第一篇：銅川市印臺區防洪預案

銅川市印臺區防洪預案

銅川市印臺區防汛抗旱指揮部編制

二00九年四月

銅印政發?2009?4 號

銅川市印臺區人民政府

關于批轉銅川市印臺區防洪預案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關工作部門、直屬機構：

區防汛抗旱指揮部擬定的?銅川市印臺區防洪預案?已經區政府同意，現轉發給你們，請按照?預案?中提出的職責任務和要求，認真組織實施，切實做好防洪抗洪工作，確保人民群眾生命財產安全。

二00九年四月十五日 銅川市印臺區防洪預案

銅川市印臺區防汛抗旱指揮部

第一章 總 則

一、為了做好防汛抗洪工作，有效防御災害性洪水，最大限度減少洪澇災害損失，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國防汛條例?、?中華人民共和國河道管理條例?和?陜西省實施?中華人民共和國防洪法?辦法?等法規，依照?銅川市老市區防洪預案?，結合我區實際，特制定本預案。

二、區防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

三、區防汛抗洪工作實行區人民政府區長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責的防汛工作責任制。

四、任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。

五、防汛抗洪工作應保證在發生設防標準內洪水時，重點河道堤防不決口，水庫不垮壩；主要交通和通訊干線不中斷，城市基礎設施不破壞；發生超標準洪水時，應全力保障人民群眾生命安全，最大限度減少洪澇災害損失。

六、中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵預備役是抗洪搶險的重要力量，應當執行國家賦予的抗洪搶險任務。

第二章 機構和職責

一、區人民政府設區防汛抗旱指揮部（簡稱區防汛指揮部）；區防汛指揮部在區人民政府的領導下，在市防汛指揮部指導下，執行上級防汛指令，負責指揮領導全區的防汛抗洪工作，其組成人員： 總指揮長：區人民政府區長 指 揮 長：區委副書記

指 揮 長：區人民政府分管副區長、副區長 指 揮 長：區人武部部長 指 揮 長：區水務局局長

成 員：區委辦公室、區政府辦公室、區發展計劃局、區財政府局、區公安分局、區水務局、區城建局、區國土資源分局、區民政局、區交通局、區農業局、區經貿局、區衛生局、區教育局、區鄉鎮企業局、區廣播電視局、區供銷社等部門負責同志。區防汛指揮部領導成員名單報市防汛指揮部備案。

二、區防汛指揮部防汛辦事機構、區防汛指揮部辦公室（簡稱區防汛辦），設在區水務局，負責辦理日常防汛事務，其職責是：

1、按照區防汛指揮部的部署，督促防汛準備工作，參加防汛安全大檢查；

2、編制修訂區防汛抗洪預案和重點水庫度汛計劃，督促、檢查、落實防汛抗洪預案和水庫度汛計劃的執行；

3、指導重點防洪工程設施的規劃建設和水毀工程的修復；

4、負責防汛監測點的設置，落實監測報汛人員，采集汛情信息，為區防汛指揮部抗洪搶險決策指揮提從依據；

5、負責防汛通訊設備、器材的購置管理和防汛通訊系統的建設；

6、申請籌措防汛經費，合理安排防汛經費的使用。

7、督促、檢查、落實防汛抗洪物資的儲備，協調防汛抗洪物資的調撥和管理；

8、組織開展防汛宣傳教育和培訓；

9、核實洪澇災情，及時匯總上報；

10、承辦區防汛指揮部交辦的其它事項。

三、區防汛指揮部成員單位在區防汛指揮部的領導下，按照各自職能、防汛責任，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，共同做好防汛抗洪工作，其職責是：

1、區委辦、區政府辦：督查鄉鎮、街道辦事處、各有關部門防汛準備工作和防汛抗洪預案的落實。

2、區發展計劃局：負責防洪工程建設和病險工程除險加固以及水毀工程修復計劃安排，協調安排防洪工程建設資金。

3、區財政局：負責及時下撥防汛經費和防洪工程建設、病險工程除險加固、水毀工程修復資金。

4、區公安分局：負責維護抗洪搶險時的社會治安秩序和社會治安防范工作，打擊破壞防汛設施、干擾防汛工作等各類違法行為。

5、區水務局：負責組織防汛工程的規劃編制和防洪工程的申報，負責實施防洪工程的歲修和防洪工程建設項目的管理。

6、區城建局：負責城市防澇及排澇搶險工作。

7、區國土資源分局：負責滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測、預防和搶險抗災工作。

8、區民政局：負責洪澇災區救災和災區群眾生活安置，生活救災工作；做好查災救災和災情統計工作。

9、區交通局：負責公路交通設施的安全度汛，保障所轄公路交通設施的安全和公路交通線路暢通；抗洪搶險時，按照區防汛指令運送抗洪搶險人員、抗洪搶險物料，按時送達指定位置，做好洪澇災區撤遷群眾的運送。

10、區農業局：負責洪澇災區農業生產救災區作，指導和幫助災區群眾開展農業生產救災和農業生產恢復工作。

11、區經貿局、區供銷社：負責做好各自系統的防洪保安工作；共同做好防汛抗洪物料的籌集、儲備、管理和調撥供應，其品種、數量要確保抗洪搶險的需要。

12、區衛生局：負責防汛抗洪的醫療救護和組織開展洪澇災區的衛生防疫工作。

13、區教育局：負責區教育系統防洪保安工作；保障汛期教學秩序，指導和幫助洪澇災區學校災后重建、危房改造和恢復教學秩序工作。

14、區鄉鎮企業局：負責區鄉鎮企業防洪保安工作，保障汛期安全生產。

15、區廣電局：負責防汛法規、政策和防汛知識、信息的宣傳報道，汛期及時播發抗洪搶險的“通知”、“通告”、“命令”，及時準確報道抗洪搶險和抗洪救災工作信息。

16、區人武部：負責協調駐區武警、消防支隊，組織民兵預備役人員執行抗洪搶險、營救群眾，轉移物資等重大搶險救災任務。

四、各鄉鎮人民政府、街道辦事處相應設立本級防汛指揮機構，執行區防汛指揮部指令，負責領導指揮本轄區防汛抗洪工作，其領導成員名單報區防汛指揮部備案。

第三章 防汛準備

一、區防汛指揮部安排部署防汛準備工作，各鄉鎮、街道辦事處、區防汛指揮部各成員單位按照各自防汛責任，努力做好防汛抗洪的各項準備工作。

1、區防汛辦：負責區防汛抗洪預案和“五一水庫”度汛計劃的編制、修訂、報批；申請籌集防汛經費；落實“五一水庫”、“金鎖關”、“雷家溝”三個報汛點，確定報汛點報汛人員；對防汛通訊設備進行檢查、維修、保養，按時架設調試開通；督促檢查河道清障和重點支毛溝清淤疏竣工作，保障行洪暢通；擬定區防汛指揮部領導成員，區防汛總值班室汛期值班安排意見；組織開展防汛安全大檢查，督促檢查各鄉鎮、街道辦事處、各有關單位把“防、搶、撤”防汛抗洪預案落實到位。

2、區發展計劃局：及時計劃安排防洪工程、病險工程除險加固、水毀工程修復建設項目，安排建設項目資金。

3、區財政局：負責及時下撥防洪工程建設項目資金和防汛經費。

4、區公安分局：負責編制區防汛抗洪社會治安防范預案，落實 社會治安措施，做好抗洪搶險治安防范的各項準備。

5、區水務局：做好防洪工程建設規劃，及時申報防洪工程、水毀工程修復建設項目，并實施建設，按時完成建設任務。

6、區城建局：負責編制區城市防內澇預案，落實各項防澇措施，對重點支毛溝、排洪溝渠、低洼地段等排洪設施進行檢查維護，保障排洪設施安全暢通；籌集防洪排澇設備，保障機械設備完好，做好防洪排澇準備。

7、區國土資源分局：負責編制區防御地質災害預案，落實各項防御地質災害措施，廣泛開展地質災害防御預案、防治知識的宣傳，增強干部群眾防御地質災害意識和群眾避險自救互救能力；落實地質災害監測、預警責任人；對嚴重威脅安全的滑坡地段居住人員及時組織撤離搬遷；做好防御滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的各項準備。

8、區民政局：負責編制區防汛抗洪救災預案，落實各項救災措施，做好救災生活安置、生活救助物資等各項準備，保障抗洪救災生活安置、生活救助有序。

9、區交通局：做好公路交通設施的防汛安全檢查，保障汛期公路交通安全暢通；籌備好抗洪搶險車輛，籌集落實抗洪搶險車輛50輛，抗洪搶險車輛的數量、車牌號、司機、負責人聯系電話逐一落實造冊登記，報區防汛指揮部備案。

10、區農業局：做好抗洪救災農業生產恢復的準備工作。

11、區經貿局、區供銷社：共同做好抗洪搶險物資的儲備，其品種、數量要確保滿足抗洪搶險的需要，抗洪搶險物料的儲備品種、數量、儲放地點、保管人、負責人聯系電話逐一落實造冊登記，報區防汛指揮部備案。

12、區衛生局：負責編制區防汛抗洪醫療救護、衛生防疫預案，組建30名醫護人員組成的區抗洪搶險醫療救護隊，做好抗洪搶險醫療救護、衛生防疫、藥品、器械等準備，抗洪搶險醫療救護隊負責人、聯系電話、醫療隊員逐一落實造冊登記，報區防汛指揮部備案。

13、區教育局：組織區屬學校開展校舍防汛安全檢查，制訂落實汛期學校防洪安全措施，保障汛期學校教學秩序。

14、區鄉鎮企業局：組織區鄉鎮企業開展防汛安全檢查，制訂落實汛期安全生產措施，保障汛期安全生產。

15、區廣電局：及時對廣播、電視傳輸設施設備進行檢修維護，保障廣播電視傳輸設施設備安全運行；做好媒體防汛法規、政策及防汛知識的宣傳教育，汛期抗洪搶險及時準確播發抗洪搶險“通知”、“通告”、“命令”，宣傳報道抗洪搶險工作信息。

16、區人武部：負責編制區抗洪搶險預案和區級抗洪搶險隊伍的組建，組織協調民兵預備役人員、駐區武警、消防支隊官兵，汛期執行重大抗洪搶險任務；組建200人以民兵預備役人員組成的區級抗洪搶險隊伍，并組織對抗洪搶險隊伍進行培訓演練，抗洪搶險隊伍帶隊負責人、聯系電話、搶險隊員逐一落實造冊登記，報區防汛指揮部備案。

二、各鄉鎮、街道辦事處防汛指揮部結合各自轄區實際，編制轄區防汛抗洪預案，報同級政府審查批準實施。防汛抗洪預案要突出預警標準、預警信號、預警措施、避險撤離路線方向、抗洪搶險程 序和防汛責任，提高預案的可操作性；各鄉鎮人民政府、街道辦事處組織做好各自轄區防汛抗洪準備工作。組建轄區抗洪搶險隊伍，搶險隊伍規模：城關、三里洞街道辦事處各200人，印臺鄉300人，其它鄉鎮各100人，籌集落實防汛抗洪車輛，備足抗洪搶險物料，保障滿足轄區抗洪搶險需要。

三、駐區各企各業單位都要結合單位實際，制訂防汛抗洪措施，做好防汛抗洪準備。供電、電信部門，要通力協作，積極配合做好防汛抗洪工作，保障防汛抗洪應急供電和通訊暢通。

四、區防汛指揮部汛前組織有關部門開展防汛安全大檢查，重點檢查防洪工程安全情況和度汛措施；督促檢查鄉鎮、街道辦事處轄區防汛抗洪預案的落實和有關單位防汛準備情況，對檢查中發現的問題和薄弱環節，及時提出整改意見，督促限期整改。

五、各鄉鎮、街道辦事處防汛指揮機構和有關單位，按照防汛責任制都要開展防汛安全大檢查，對河道、水庫、滑坡地段、危房校舍、重點支毛溝、低洼地段等重點防汛地段進行拉網式安全排查，發現問題，不等不靠，落實措施，明確責任，及時解決處理，保障安全度汛。

六、凡在本區河道管理范圍內從事的一切建設活動，必須經區水行政主管部門批準。

第四章 抗洪與搶險

汛期各級防汛指揮部和有關單位實行24小時防汛值班制度，嚴 密監視天氣變化，加強雨情、水情、汛情監測，靈通信息，保障汛情信息及時準確傳遞，為各級防汛領導指揮抗洪搶險適時啟動防汛抗洪預案，果斷處置重大汛情提供可靠依據。

第一節 洪水標準

一、河流

1、漆水河：依據市防汛指揮部?銅川市老市區防洪預案?，漆水河市區段洪水重視期采用20年一遇，30年一遇，50年一遇，100年一遇四個洪水量級。漆水河市區段防洪能力為20年一遇，本預案以20年一遇洪水為設防標準內洪水，即漆水河同興橋河道斷面洪水流量380m3/s，洪水位859.4m（黃海高程），相應水深2.3m，超過20年一遇洪水為超標準洪水。以漆水河同興橋河道斷面洪水流量300m3/s，洪水位為859.1m，相應水深2.0m為警戒洪水。

2、紅土河、廣陽河、阿莊河： ①紅土河：

紅土河以5年一遇洪水為警戒洪水，紅土鎮雙橋河道斷面洪水流量67.17m3/s，水深1.35m為警戒洪水；以10年一遇洪水為設防標準洪水，即紅土鎮雙橋河道斷面洪水流量141.60m3/s，水深2.2m；超過10年一遇洪水為超標準供水。②廣陽河：

廣陽河以5年一遇洪水為警戒洪水，廣陽鎮廣陽橋河道斷面洪水流量65.22m3/s，水深1.7m為警戒洪水；以10年一遇洪水為設防 標準洪水，即廣陽鎮廣陽橋河道斷面洪水流量138.20m3/s，水深2.85m；超過10年一遇洪水為超標準洪水。③阿莊河：

阿莊河以5年一遇洪水為警戒洪水，阿莊鎮阿莊橋河道斷面洪水流量72.92m3/s，水深0.9m為警戒洪水；以10年一遇洪水為設防標準洪水，即阿莊鎮阿莊橋河道斷面洪水流量155.71m3/s，水深1.45m；超過10年一遇洪水為超標準洪水。

二、水庫

1、小

（一）型水庫：區內小

（一）型水庫即“五一水庫”設計洪水標準為50年一遇，洪水位1202.07m，洪峰流量84 m3/s，洪水總量90.7×10 4m3；校核洪水標準為500年一遇，洪水位1203.19m，洪水流量139 m3/s，洪水總量150.10×10 4m3；根據水庫實際，水庫設防標準為1201.57 m（低于水庫設計洪水標準0.5 m），水庫超標準洪水為1202.69 m（低于水庫校核洪水標準0.5 m），汛限水位為1199.12m。

2、小

（二）型水庫；區內小

（二）型水庫主設計洪水標準為20年一遇，校核標準為200年一遇，因水庫存在病險隱患，汛期水庫實行空庫度汛。

第二節 防御洪水預案

汛期根據不同量級洪水，防洪工程規模、防洪能力、汛情大小程度實行分級指揮，組織實施抗洪搶險工作，盡最大可能減小洪水 災害損失。

一、指揮程序

（一）河流

1、漆水河：

當漆水河發生警戒洪水時，由城關、三里洞街道辦事處、印臺鄉防汛指揮部指揮（簡稱“兩辦一鄉”以下“兩辦一鄉”均指城關、三里洞街道辦事處、印臺鄉）按轄區分管漆水河段，組織實施防汛抗洪，區防汛指揮部派督導組赴“兩辦一鄉”督導防汛抗洪工作。當漆水河發生20年一遇設防標準洪水時，由區防汛指揮部指揮，組織“兩辦一鄉”、區防汛指揮部成員單位實施抗洪搶險；當漆水河發生30年一遇以上超標準重大洪水時，在市防汛指揮部統一指揮下，區防汛指揮部組織“兩辦一鄉”、區防汛指揮部成員單位實施抗洪搶險。

2、紅土河、阿莊河、廣陽河：

當紅土河、阿莊河、廣陽河分別發生警戒洪水或設防標準洪水時，由所轄河流的鄉鎮防汛指揮部指揮，按照制訂的轄區防洪預案，組織轄區單位、干部群眾實施抗洪搶險。

當紅土河、阿莊河、廣陽河分別發生20年一遇超標準大洪水時，由所轄河流的鄉鎮防汛指揮部指揮，按照制訂的轄區防汛預案，組織轄區單位、干部群眾實施抗洪搶險；防汛指揮部派督導組，深入抗洪一線督導鄉鎮防汛指揮部實施抗洪搶險工作；

當紅土河、阿莊河、廣陽河分別發生30年或50年一遇超標準重大洪水時，由區防汛指揮部指揮，鄉鎮防汛指揮部按照制訂的轄區 防洪預案，組織實施抗洪搶險工作。

（二）水庫

1、小

（一）型水庫

汛期小

（一）型水庫即“五一水庫”由區防汛指揮部實施水庫洪水調度，發生重大汛情時，組織區抗洪搶險隊伍實施抗洪搶險。

2、小

（二）型水庫

汛期小

（二）型水庫由水庫所在地鄉鎮防汛指揮部實施洪水調度，組織實施抗洪搶險。發生重大險情，危及水庫大壩安全時，由區防汛指揮部指揮，水庫所在地鄉鎮防汛指揮部組織轄區抗洪搶險隊伍實施抗洪搶險，區防汛專家組協助指導搶險保壩工作。

二、抗洪搶險與對策

（一）、河流洪水防御

1、漆水河洪水防御 警戒洪水：

當漆水河同興橋河道斷面發生警戒洪水流量達到300 m3/s，相應水位859.1 m，水深2.0 m時，河道堤防開始受洪水威脅，洪水沖刷堤防，沿河進入警戒狀態。防御洪水對策：

（1）區防汛辦立即將水情報告區防汛指揮部總指揮長：（2）區防汛指揮部總指揮長根據市防汛指揮部總指揮長簽發的抗洪搶險“通知”和啟動的1號警戒預案相應簽發區抗洪搶險“通知”，“兩辦一鄉”按轄區分管河段組織實施防汛抗洪搶險；區防汛指揮部派督導組赴“兩辦一鄉”督導防汛抗洪工作。（3）區、“兩辦一鄉”防汛領導立即進入相應防汛崗位：（4）“兩辦一鄉”按照本轄區制訂的預警措施，迅速將水情傳遞到轄區沿河單位、居民群眾，對可能受到洪水威脅的低洼地段人員，提前做好撤離準備；

（5）轄區巡堤查險負責人立即召集巡堤人員上堤開展堤防巡查巡護，嚴密監視河勢水情變化；

（6）調運部分抗洪物料上堤，搶險隊伍集結待命，隨時做好搶險準備，發現險情，及進搶護，并立即報告區防汛指揮部；（7）漆水河上游“金鎖關”、“五一水庫”、“雷家溝”報汛點加強監測，及時準確的將上游雨情、水情報告區防汛指揮部。“兩辦一鄉”及時將抗洪搶險信息報告區防汛指揮部，不瞞報、漏報、遲報。區防汛指揮部及時將雨情、水情和抗洪搶險信息報告市防汛指揮部。設防標準洪水：

當漆水河同興橋河道斷面發生20年一遇設防標準洪水，洪水流量達到380 m3/s，相應水位859.4m，水深2.3m時，河道堤防全部臨水，防洪標準低的堤防受到洪水威脅，沿河進入巡查防守狀態。防御洪水對策：

（1）區防汛辦立即將水情報告區防汛指揮部總指揮長；（2）區防汛指揮部總指揮長根據市場防汛指揮部總指揮長簽發的抗洪搶險“通告”和啟動的2號防守預案相應簽發區抗洪搶險“通告”。在區防汛的指揮部統一指導下，“兩辦一鄉”按轄區分管河段組織實施抗洪搶險；

（3）區、“兩辦一鄉”防汛領導立即進入相應防汛崗位；區、“兩 辦一鄉”包河段領導和技術負責人立即進入抗洪一線；

（4）“兩辦一鄉”按照轄區制訂的預警措施，迅速將水情傳遞到轄區沿河單位、居民群眾，對可能受到洪水威脅的低洼地段人員，提前撤出老弱病殘人員；

（5）轄區巡堤查險負責人立即召集巡堤人員上堤開展堤防巡查巡護，嚴密監視河勢水情變化；

（6）迅速調運抗洪物資、集結轄區搶險隊伍上堤，分段負責，嚴密防守，隨時準備抗洪搶險，發現險情，及時搶護，并立即報告區防汛指揮部；

（7）漆水河上游“金鎖關”、“五一水庫”、“雷家溝”報汛點，加密監測，兩小時向區防汛指揮部報告一次上游雨情、水情，“兩辦一鄉”及時將抗洪搶險信息報告區防汛指揮部，不瞞報、漏報、遲報。區防汛指揮部及時將雨情、水情和抗洪搶險信息報告市防汛指揮部。

30年一遇洪水超標準洪水：

當漆水河同興橋河道斷面發生30年一遇超標準洪水，洪水流量達到470.0 m3/s，相應水位859.8m，水深2.7 m時，堤防受洪水沖刷，可能出現部分河段堤防堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤，三里洞部分低洼區遭到水淹，沿河進入防搶狀態。抗洪搶險對策：

（1）區防汛辦立即將水情報告區防汛指揮部總指揮長；（2）區防汛指揮部總指揮長根據市防汛指揮部總指揮長簽發的抗洪搶險“一號命令”和啟動的3號防搶預案，相應簽發區抗洪搶 險“一號命令”，在市防汛指揮部的統一指揮下，區防汛指揮部組織“兩辦一鄉”、區防汛指揮部成員單位實施抗洪搶險；

（3）區、“兩辦一鄉”防汛領導和區防汛指揮部成員立即進入相應防汛崗位；區、“兩辦一鄉”包河段領導和技術負責人立即進入抗洪一線；

（4）“兩辦一鄉”按照本轄區制訂的預警措施，迅速將水情傳遞到轄區沿河單位、居民群眾，三里洞街道辦事處將轄區河段可能受到洪水威脅的人員在規定的時間內迅速全部撤離，并妥善安置；（5）加大堤防巡查力度，區、“兩辦一鄉”巡堤查險負責人立即召集巡堤人員上堤，分段開展拉網式巡查巡護，嚴密監視河勢水情；（6）迅速調運搶險物料到達重點防汛位置，區、“兩辦一鄉”搶險隊伍立即上堤，分段負責，堅守堤防，發現險情，迅速搶護，并立即報告區防汛指揮部；

（7）區公安分局組織公安干警做好撤離區的治安防范工作；（8）漆水河上游“金鎖關”、“五一水庫”、“雷家溝”報汛點，加密監測，一小時向區防汛指揮部報告一次上游河道洪水流量，水庫出入庫洪水、泄流量、降雨量等水情數據，水庫調度泄洪在確保水庫大壩安全的前提下，盡可能控制下泄洪量，減小下游抗洪搶險壓力，“兩辦一鄉”隨時向區防汛指揮部報告抗洪搶險信息，不瞞報、漏報、遲報。區防汛指揮部及時將雨情、水情和抗洪搶險信息報告市防汛指揮部。

50年一遇超標準重大洪水：

當漆水河同興橋河道斷面發生50年一遇超標準重大洪水，洪水 流量達到571.8m3/s，相應水位860.2m，水深3.1m時，河道堤防受洪水沖刷，險情增多，可能出現堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤等險情，三里洞、城關大部分地區可能遭到水淹，沿河進入搶撤緊急狀態。

抗、搶、撤對策：

（1）區防汛辦立即將水情緊急報告區防汛指揮部總指揮長；（2）區防汛指揮部總指揮長根據市防汛指揮部總指揮長簽發的抗洪搶險“二號命令”和啟動的4號搶撤預案，相應簽發區抗洪搶險“二號命令”，宣布區抗洪搶險進入緊急時期。

（3）區防汛指揮部領導成員、“兩辦一鄉”防汛領導、工作人員全部立即進入相應崗位；區、“兩辦一鄉”包河段領導和技術負責人立即進入抗洪一線；在市防汛指揮部統一指揮下，區防汛指揮部組織“兩辦一鄉”實施抗洪搶險撤離。

（4）在市防汛指揮部發出搶險撤離報警后（市人防辦報警器鳴短笛持續時間2分鐘），區防汛指揮部迅速組織“兩辦一鄉”將水情傳遞到沿河單位、居民群眾，在有限的時間內迅速將受到洪水威脅的人員全部撤離。

（5）區防汛指揮部及時組織防汛抗洪專家組會商，分析雨情、水情變化趨勢，為市、區防汛領導指揮抗洪搶險決策提供依據，同時防汛抗洪專家組分赴抗洪搶險一線，現場進行“抗、搶、撤”技術指導。

（6）加大堤防巡查力度，區、“兩鄉一辦”巡堤查險負責人立即召集巡堤人員上堤，分段開展拉網式巡查巡護，嚴密監視河勢水情。（7）搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足抗洪搶險需要，區、“兩辦一鄉”搶險隊伍立即上堤到位，分段負責，堅守堤防，發現險情，迅速搶護，力爭洪水不漫堤，并將險情立即報告區防汛指揮部。

（8）區人武部及時協調駐區武警、消防支隊參加抗洪搶險，執行解救洪水圍困群眾，轉移重要財產等重大抗洪搶險任務。（9）區公安分局加大撤離區的治安防范力度，保障撤離區治安秩序穩定，必要時對撤離區實行治安管制。

（10）“兩辦一鄉”、區民政局迅速組織開展搶險撤離安置，救災救助工作，區衛生局迅速帶領搶險醫療救護隊赴災區開展醫療救護、衛生消毒、防疫工作，防止疫情發生。

（11）漆水河上游“金鎖關”、“五一水庫”、“雷家溝”報汛點、“兩辦一鄉”轄區水庫、重點支毛溝監測報汛人員，實行24小時不間斷監測，隨時準確向區防汛指揮部報告雨情、水情和抗洪搶險信息，不瞞報、漏報、遲報。水庫泄洪在確保水庫大壩安全的前提下，盡可能控制下泄洪量，錯峰泄洪減小下游抗洪搶險壓力。區防汛指揮部及時將雨情、水情和抗洪搶險信息報告市防汛指揮部。百年一遇特大洪水：

當漆水河同興橋河道斷面發生100年一遇特大興水，洪水流量達到722.4m3/s，相應水位860.7m，水深3.7m時，抗洪搶險進入非常緊急狀態。

抗、搶、撤對策：

（1）區防汛辦立即將水情緊急報告區防汛指揮部總指揮長。（2）區防汛指揮部總指揮長根據市防汛指揮部總指揮長簽發的抗洪搶險“三號命令”和啟動的5號搶撤預案，相應簽發區抗洪搶險“三號命令”，宣布區抗洪搶險進入非常緊急時期。

（3）區防汛指揮部領導成員、“兩辦一鄉”防汛領導全部立即進入相應崗位；區、“兩辦一鄉”包河段領導和技術負責人立即進入抗洪一線；在市防汛指揮部統一指揮下，區防汛指揮部迅速組織“兩辦一鄉”實施搶險撤離。

（4）在市防汛指揮部發出搶險撤離報警后（市人防辦報警器鳴短笛時間5分鐘），區防汛指揮部迅速組織“兩辦一鄉”將水情傳遞到沿河單位、居民群眾，在最短的時間內將受到洪水威脅的人員全部撤離，并妥善安置。

（5）區防汛指揮部緊急組織防汛抗洪專家組會商，分析雨情、水情變化趨勢，為市、區防汛領導指揮抗洪搶險決策提供依據，同時防汛抗洪專家組分赴抗洪搶險一線，現場進行“抗、搶、撤”技術指導。

（6）加大堤防巡查巡護，區、“兩辦一鄉”巡堤查險負責人立即召集巡堤人員上堤，分段開展拉網式巡查巡護，嚴密監視河勢水情。（7）搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足抗洪搶險需要，區、“兩辦一鄉”搶險隊伍立即上堤到位，分段負責，堅守堤防，發現險情，迅速搶護，力爭洪水不漫堤，并將險情立即報告區防汛指揮部。

（8）區人武部及時協調駐區武警、消防支隊參加抗洪搶險，執行解救洪水圍困群眾，轉移重要財產等重大抗洪搶險任務。（9）區公安分局加大撤離的治安防范力度，保障撤離區治安秩序穩定，必要時對撤離區實行治安管制。

（10）“兩辦一鄉”、區民政局迅速組織開展搶險撤離安置，救災救助工作，保障撤離群眾得到妥善安置，情緒穩定，區衛生局迅速帶領搶險醫療救護隊赴災區開展醫療救護、衛生消毒、防疫，防止疫情發生。

（11）漆水河上游“金鎖關”、“五一水庫”、“雷家溝”報汛點、“兩辦一鄉”轄區水庫、重點支毛溝監測報汛人員，實行24小時不間斷監測，隨時準確向區防汛指揮部報告雨情、水情和抗洪搶險信息，水庫泄洪在確保水庫大壩安全的前提下，控制下泄洪量，為下游安全撤離贏得時間。“兩辦一鄉”及時向區防汛指揮部報告搶險撤離信息，不瞞報、漏報、遲報。區防汛指揮部及時將雨情、水情和搶險撤離信息報告市防汛指揮部。

2、紅土河、廣陽河、阿莊河洪水防御：（1）紅土河洪水防御： 警戒洪水防御

當紅土河發生5年一遇洪水，紅土鎮雙橋河道斷面洪水流量達到67.17 m3 /s，水深1.35m時，沿河進入警戒狀態，由紅土鎮防汛指揮部指揮，適時啟動鎮防洪預案，組織實施抗洪工作，同時將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪工作作出指示。鎮防汛指揮部及時將抗洪信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。10年一遇設防標準洪水防御

當紅土河發生10年一遇設防標準洪水，紅土鎮雙橋河道斷面洪水流量達到141.60 m3 /s，水深2.2m時，紅土防汛指揮部迅速將水情報告區防汛指揮部。區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪搶險工作作出指示，由紅土鎮防汛指揮部指揮，適時啟動鎮抗搶險預案，組織實施抗洪搶險，并及時將抗洪搶險信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

20年一遇超標準洪水防御

當紅土河發生20年一遇超標準洪水，紅土河雙橋河道斷面洪水流量達到233.83 m3 /s，水深3.09m時，紅土鎮防汛指揮部立即將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪搶險工作作出指示，由紅土鎮防汛指揮指揮，迅速啟動搶險預案，組織實施抗洪搶險，同時區防汛指揮部派督導組赴鎮區督導抗洪搶險工作，鎮防汛指揮部及時將抗洪搶險工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

30年一遇超標準大洪水：

當紅土河發生30年一遇超標準大洪水，紅土鎮雙橋河道斷面洪水流量達到257.19m3/s，水深3.3m時，紅土鎮防汛指揮部立即將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部總指揮長簽發抗洪搶險命令，由區防汛指揮部指揮長立即啟動鎮防搶預案。鎮防汛指揮部組織實施抗 洪搶險。

抗洪搶險對策：

①宣布鎮區抗洪搶險進入非常緊急狀態，鎮防汛指揮部領導及成員全部立即進入相應負責崗位，包河段領導和技術負責人立即進入抗洪一線。

②按照鎮區制訂的預警措施報警，迅速將水情傳遞到沿河單位、村組、社區、群眾，組織部分可能受到洪水威脅的群眾撤離，并妥善安置。

③鎮區巡堤查險負責人立即召集巡查人員，分段負責，沿河進行巡查巡護，嚴密監視河勢水情。

④鎮區搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足搶險需要；搶險隊伍迅速集結到位，分段防守，發現險情，立即報告，迅速搶護，確保護堤安全。

⑤按照鎮區防洪預案，迅速組織開展救災撤離安置、醫療救護、撤離區治安防范等抗洪救災工作，維護鎮區社會穩定。

⑥及時準確將雨情、水情和抗洪搶險信息報區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

50年一遇超標準重大洪水：

當紅土河發生50年一遇重大洪水，紅土鎮雙橋河道斷面洪水流量達到287.97m3/s，水深3.57m時，紅土鎮防汛指揮部立即將水情緊急報告區防汛指揮部。區防汛指揮部辦公室將水情緊急報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部總指揮長簽發搶險救災命令，由區防汛指揮部立即啟動鎮搶撤預案。鎮防汛指揮部組織實施搶險救災。抗、搶、撤對策：

①宣布鎮區抗洪搶險進入非常緊急狀態，鎮防汛指揮部領導及成員全部立即進入相應負責崗位，包河段領導和技術負責人立即進入搶險一線。

②按照鎮區制訂的預警措施報警，立即將水情傳遞到沿河單位、村組、社區、群眾，在最短的時間內將受到洪水威脅的人員全部撤離，并妥善安置。

③加強巡查巡護、鎮巡堤查險負責人立即召集巡查人員，分段負責，開展拉網式巡查工作，嚴密監視河勢水情。

④鎮區搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足搶險需要；搶險隊伍迅速集結到位，分段防守，發現險情，立即報告，迅速搶護，力爭重點部位洪水不漫頂、護堤不決口。

⑤按照鎮區防洪預案，迅速組織開展救災撤離安置、醫療救護，撤離區治安防范等抗洪救災工作，維護鎮區社會穩定。

⑥區民政局、衛生局協助指導抗災、救災，開展災區救災安置和醫療救護、衛生消毒、防疫工作，確保受災群眾得到妥善安置，災區不發生重大疫情。

⑦及時準確的將雨情、水情及抗洪搶險信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。（2）廣陽河洪水防御： 警戒洪水防御

當廣陽河發生5年一遇洪水，廣陽鎮廣陽橋河道斷面洪水流量達到65.22 m3 /s，水深1.7m時，沿河進入警戒狀態，由高樓河鄉、廣陽鎮（以下簡稱“鄉鎮”）防汛指揮部按管轄河段分段指揮適時啟動各自轄區防洪預案。組織實施抗洪工作并及時將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪工作作出指示。“鄉鎮”防汛指揮部及時將抗洪工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。10年一遇設防標準洪水防御

當廣陽河發生10年一遇設防標準洪水，廣陽橋河道斷面洪水流量達到138.20 m3 /s，水深2.85m時，“鄉鎮”防汛指揮部迅速將水情報告區防汛指揮部。區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪搶險工作作出指示，由鄉鎮防汛指揮部分段指揮，適時啟動“鄉鎮”抗搶預案，分段組織實施抗洪搶險，并及時將抗洪搶險工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。20年一遇超標準洪水防御

當廣陽河發生20年一遇超標準洪水，廣陽橋河道斷面洪水流量達到217.44 m3 /s，水深3.95m時，“鄉鎮”防汛指揮部立即將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪搶險工作作出指示，由“鄉鎮”防汛指揮部派督導組分赴鄉鎮督導抗洪搶險工作，“鄉鎮”防汛指揮部及時將抗洪搶險工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

30年一遇超標準洪水：

當廣陽河發生30年一遇超標準洪水，廣陽橋河道斷面洪水流量 達到249.95m3/s，水深4.3m時，“鄉、鎮”防汛指揮部立即將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部總指揮長簽發抗洪搶險命令，由區防汛指揮部指揮，立即啟動“鄉、鎮”防搶預案。“鄉、鎮”防汛指揮部在區防汛指揮部的統一指揮下組織實施抗洪搶險。抗、搶、撤對策：

①宣布鎮區抗洪搶險進入非常緊急狀態，“鄉、鎮”指揮部領導及工作人員全部立即進入相應負責崗位，包河段領導和技術負責人立即進入搶險一線。

②“鄉、鎮”按照各自轄區制訂的預警措施報警，迅速將水情傳遞到沿河單位、村組、社區、群眾，組織部分可能受到洪水威脅的群眾撤離，并妥善安置。

③“鄉、鎮”巡堤查險負責人立即召集巡查人員，分段負責，沿河進行巡查巡護，嚴密監視河勢水情。

④鎮區搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足搶險需要；搶險隊伍迅速集結到位，分段防守，發現險情，立即報告，迅速搶護，確保護堤不決口。

⑤按照“鄉、鎮”轄區防洪預案，迅速組織救災撤離安置、醫療救護，撤離區治安防范等抗洪救災工作，維護鎮區社會穩定。⑥及時準確將雨情、水情和抗洪搶險信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。50年一遇超標準重大洪水：

當廣陽河發生50年一遇超標準重大洪水，廣陽橋河道斷面洪水 流量達到270.95m3/s，水深4.65m時，“鄉、鎮”防汛指揮部立即將水情緊急報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情緊急報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部總指揮長簽發搶險救災命令，由區防汛指揮部指揮立即啟動“鄉、鎮”搶撤預案。“鄉、鎮”防汛指揮部在區防汛指揮部統一指揮下組織實施搶險救災。抗、搶、撤對策：

①宣布“鄉、鎮”轄區抗洪搶險進入非常緊急狀態，“鄉、鎮”防汛指揮部領導及工作人員全部立即進入各自負責崗位，包河段領導和技術負責人立即進入搶險一線。

②“鄉、鎮”按照各自轄區制訂的預警措施報警，立即將水情傳遞到各自沿河單位、村組、社區、群眾，在最短的時間內將受到洪水威脅的人員全部撤離，并妥善安置。

③加強巡查巡護，“鄉、鎮”巡堤查險負責人立即召集巡查人員分段負責，開展拉網式巡查巡護，嚴密監視河勢水情。

④“鄉、鎮”搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足搶險需要；搶險隊伍立即集結到位，分段防守，發現險情，立即報告，迅速搶護，力爭重點部位洪水不漫頂，護堤不決口。

⑤按照“鄉、鎮”各自轄區防洪預案，迅速組織救災撤離安置、醫療救護、撤離區治安防范等抗洪救災工作，維護轄區社會穩定。⑥區民政局、衛生局協助指導抗災、救災，開展救災安置和醫療救護、衛生消毒、防疫工作，確保受災群眾得到妥善安置，災區不發生重大疫情。

⑦“鄉、鎮”及時準確的將雨情、水情及抗洪搶險信息報區防汛 指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。（3）阿莊河洪水防御： 警戒洪水

當阿莊河發生5年一遇洪水，阿莊鎮阿莊橋河道斷面洪水流量達到72.92 m3 /s，水流0.9m時。沿河進入警戒狀態，由阿莊鎮防汛指揮部指揮，適時啟動鎮防洪預案，組織實施抗洪工作；同時將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪工作作出指示；鎮防汛指揮部及時將抗洪工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

10年一遇設防標準洪水防御

當阿莊河發生10年一遇設防標準洪水，阿莊橋河道斷面洪水流量達到155.71 m3 /s，水深1.45m時，阿莊鎮防汛指揮部迅速將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪搶險工作作出指示，由阿莊鎮防汛指揮部指揮，適時啟動抗搶預案，組織實施抗洪搶險，并及時將抗洪搶險工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

20年一遇超標準洪水防御

當阿莊河發生20年一遇超標準洪水，阿莊橋河道斷面洪水流量達到257.14 m3 /s，水深2.0m時，阿莊鎮防汛指揮部立即將水情報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長及時對抗洪搶險工作作出指示； 由阿莊鎮防汛指揮部指揮，迅速啟動抗搶預案，組織實施抗洪搶險；同時區防汛指揮部派督導組赴鎮區督導抗洪搶險工作；鎮防汛指揮部及時將抗洪搶險工作信息報告區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

30年一遇超標準洪水防御

當阿莊河發生30年一遇超標準洪水，阿莊橋河道斷面洪水流量達到283.36 m3 /s，水深2.13m時，阿莊鎮防汛指揮部立即將水情報告區防汛指揮部；區防汛指揮部辦公室迅速將水情報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部指揮長簽發抗洪搶險命令；由區防汛指揮部指揮，立即啟動鎮抗搶預案，鎮防汛指揮部組織實施抗洪搶險。50年一遇重大洪水：

當阿莊河發生50年一遇超標準重大洪水，阿莊橋河道斷面洪水流量達到318.79m3/s，水深2.3m，阿莊鎮防汛指揮部立即將水情緊急報告區防汛指揮部，區防汛指揮部辦公室立即將水情緊急報告區防汛指揮部指揮長，區防汛指揮部總指揮長簽發搶險救災命令，由區防汛指揮部指揮立即啟動鎮搶撤預案。鎮防汛指揮部組織實施搶險救災。

抗、搶、撤對策：

①宣布鎮區抗洪搶險進入非常緊急狀態，鎮區防汛指揮部領導及工作人員全部立即進入各自負責崗位，包河段領導和技術負責人立即進入搶險一線。

②按照鎮區制訂的預警措施報警，立即將水情傳遞到各自沿河單位、村組、群眾，在最短的時間內將受到洪水威脅的人員全部撤離，并妥善安置。

③加強巡查巡護，巡堤查險負責人立即召集巡查人員分段負責，開展拉網式巡查巡護，嚴密監視河勢水情。

④鎮區搶險物料立即運抵指定位置，保證滿足搶險需要，搶險隊伍立即集結到位，分段防守，發現險情，立即報告，迅速搶護，力爭重點部位洪水不漫頂，護堤不決口。

⑤按時鎮區防洪預案，迅速組織救災撤離安置、醫療救護、撤離區治安防范等抗洪救災工作，維護鎮區社會穩定。

⑥區民政局、衛生局協助指導抗災、救災，開展救災安置和醫療救護、衛生消毒、防疫工作，確保受災群眾得到妥善安置，災區不發生重大疫情。

⑦及時準確的將雨情、水情及抗洪搶險信息報區防汛指揮部，不得瞞報、漏報、遲報。

（二）水庫洪水防御

1、小

（一）型水庫（即五一水庫）洪水防御 警戒狀態：

當水庫水位達到或超過汛限水位1201.57m，且水位持續上漲時，水庫防汛進入警戒狀態。防御洪水對策：

（1）水庫監測報汛人員及時向區防汛指揮部報告；區防汛指揮部及時將水庫水情報告區防汛指揮部指揮長和市防汛指揮部；（2）水庫防汛包干領導和技術負責人赴水庫現場指揮，按水庫度汛計劃實施洪水調度，適時調度泄洪；（3）加強水庫大壩巡查和洪水監測，增加監測人員和測報次數，防汛電臺全天候開機守候，及時準確傳遞水庫雨情、水情信息；（4）根據水庫水位上漲變化情況，及時調運搶險物料，做好抗洪搶險準備。設防標準洪水：

當水庫水位接近或達到設計洪水標準1201.57m時，水庫防汛進入緊急狀態。防御洪水對策：

（1）水庫監測報汛人員立即向區防汛指揮部報告；區防汛指揮部及時將水庫水情報告區防汛指揮部指揮長和市防汛指揮部；（2）區防汛指揮部指揮長及時做出水庫抗洪搶險指令；（3）區防汛指揮部領導和包庫領導、技術負責人迅速趕赴水庫現場指揮，實施洪水調度，組織實施抗洪搶險；

（4）迅速組織技術人員對水庫雨情、水情進行會商分析，對可能出現的險情擬定應對措施，為抗洪搶險提供技術依據；（5）增加水庫監測人員，加強水庫大壩巡查、監測，防汛電臺全天候開機守候，24小時報告一次水庫雨情、水情變化，馬杓溝口增設短波通訊電臺，確保通訊聯絡暢通，準確快捷傳遞雨情、水情；（6）及時向水庫下游發出預警信號，提前做好防洪撤離準備；（7）搶險物料準備到位，搶險隊伍集結待命，隨時投入抗洪搶險。

超標準洪水：

當水庫水位接近或達到1202.69m時，水庫抗洪進入非常緊急狀 態。

防御洪水對策：

（1）水庫監測報汛人員立即向區防汛指揮部報告；區防汛指揮部立即將水庫水情報告區防汛指揮部總指揮長和市防汛指揮部；（2）區防汛指揮部總指揮長宣布水庫抗洪搶險進入非常緊急狀態，并簽署水庫抗洪搶險命令；

（3）區防汛指揮部指揮長水庫現場指揮，組織實施抗洪搶險，包庫技術負責人迅速組織技術人員現場緊急會商，分析雨情、水情變化趨勢，提出抗洪搶險應急技術方案，為領導指揮抗洪搶險果斷決策提供技術保障；

（4）加密水庫大壩巡查、監測，一小時向區防汛指揮部報告一次水庫雨情、水情變化，防汛電臺全天候開機守候，確保通訊聯絡暢通；

（5）及時向水庫下游預警，做好撤離準備；

（6）搶險物料、搶險隊伍按照區防汛指揮部抗洪搶險命令，立即到位，搶險隊伍堅守水庫大壩，搶筑壩頂子埝，嚴防洪水漫頂，必要時開挖溢洪道增大泄洪，抗洪搶險技術人員現場做好技術指導；（7）當洪水持續上漲，通過實施搶險措施后，可能發生洪水潰壩時，由水庫現場搶險指揮長發布撤離命令，同時發射信號彈向水庫下游緊急報警撤離，搶險隊伍帶隊負責人將撤離命令傳達到每個搶險隊員，并組織搶險人員有序撤離；

（8）水庫下游接到報警撤離信號后，區防汛指揮部立即組織洪水威脅區人員全部緊急撤離，并啟動救災安置、衛生防疫、治安防

范等保障機制，確保災區社會穩定。預警報警信號辯別和撤離路線：

（1）預備信號：撤離準備信號為連續發射二顆紅色信號彈反復二次，間隔30秒；

（2）撤離報警信號：撤離報警信號為連續發射三顆紅色信號彈，反復三次，間隔1分鐘；

（3）報警解除信號：報警解除信號為發射一顆綠色信號彈，反復三次，間隔2分鐘。

撤離路線由馬杓溝口210國道向北方就近撤離到安全地帶。

2、小

（二）型水庫洪水防御及對策：

當水庫水位達到或超過警戒水位時，由水庫所在地鄉鎮防汛指揮部指揮按照轄區水庫度汛計劃組織實施水庫洪水調度和水庫防汛抗洪工作，并及時將水庫雨情、水情報告區防汛指揮部。

當水庫達到設計標準洪水位時，由水庫所在地鄉鎮防汛指揮部指揮，按照轄區水庫度汛計劃，組織實施抗洪搶險工作，并立即將水庫雨情、水情報告區防汛指揮部。區防汛指揮部派督查組赴水庫現場督查抗洪搶險工作，鄉鎮防汛指揮部及時實施洪水調度；加強水庫大壩巡查、監測，做好應急通訊保障，及時準確傳遞雨情、水情；及時預警，組織好水庫下游洪水威脅區人員的避險撤離準備；搶險物料、搶險隊伍準備到位，隨時準備投入抗洪搶險，確保水庫大壩和水庫下游人員安全。

當水庫發生重大險情或超標準洪水位時，水庫所在地鄉鎮防汛指揮部立即向區防汛指揮部報告，區防汛指揮部緊急向區防汛指揮部

總指揮長報告，區防汛指揮部總指揮長指派一名區防汛指揮長帶領抗洪搶險技術人員趕赴水庫現場組織指揮抗洪搶險，水庫所在地鄉鎮防汛指揮部在區防汛指揮長的指揮下，按照轄區水庫度汛計劃組織實施抗洪搶險。

（1）區防汛指揮長宣布水庫所在地鄉鎮轄區抗洪搶險進入非常緊急狀態；

（2）鄉鎮防汛指揮部領導立即進入相應防汛崗位，鄉鎮包水庫領導和技術負責人立即進入水庫抗洪搶險一線；

（3）加密水庫大壩巡查、監測，增加巡查、監測人員，隨時報告水庫雨情、水情變化；

（4）保障水庫應急通訊暢通，雨情、水情及時準確傳遞；（5）按照鄉鎮制訂的水庫報警措施，及時報警，組織水庫下游洪水威脅區人員的安全撤離；

（6）搶險物料、搶險隊伍立即到位，堅守大壩，全力搶險，保障大壩安全；

（7）啟動災區救災安置、衛生消毒、防疫、治安防范等保障機制，區民政局、衛生局指導災區做好抗災救災和衛生、消毒、防疫，確保受災群眾全部妥善安置，災區不發生重大疫情；（8）加大撤離區治安防范力度，確保災區社會穩定。

第五章 緊急處置應急方案

緊急處置應急方案是指緊急處置超標準重特大洪水或河流堤防、33 水庫工程重大險情，以及抗洪搶險關鍵時期所采取的應急措施。

一、本預案第四章所述河流，水庫抗洪搶險關鍵時期，區防汛指揮部宣布本區域進入抗洪搶險緊急狀態或非常緊急狀態，區防汛指揮部行使區人民政府授予的抗洪搶險各項緊急處置權利。

二、區防汛指揮部、鄉鎮人民政府、街道辦事處在抗洪搶險緊急狀態或非常緊急狀態下，根據抗洪搶險需要，有權在本區域或本轄區范圍內調用單位或個人的物資、設備、交通運輸工具等，事后應及時歸還或給予適當補償，單位或個人必須服從。

三、凡有接待任務的機關、單位和群眾，都要主動熱情接待受災群眾，不得以任何借口將受災群眾拒之門外。

四、根據抗洪搶險需要，區公安分局協調交警部門，加強公路交通疏導，抗洪搶險車輛優先通行，必要時災區公路實行交通管制，非抗洪搶險車輛不得進入災區和抗洪搶險現場。

五、加強災區治安防范，嚴厲打擊各種刑事犯罪，必要時對災區實行治安管制，維護災區治安秩序穩定。

六、做好救災安置和災區衛生防疫，確保受災撤離群眾得到妥善安置，災區不發生重大疫情。

七、加強抗洪搶險督查，區防汛指揮部抗洪搶險督導組督查抗洪搶險命令的執行情況，指導鄉鎮抗洪搶險工作，并及時向區委、區政府報告抗洪 搶險情況。

八、加強新聞輿論宣傳管理，抗洪搶險期間，廣播、電視等新聞媒體要把握正確的輿論導向，加強抗洪搶險新聞稿件的審查，區防汛指揮部確定專人負責，統一向新聞媒體發布水情、汛情、險情、34 災情或抗洪搶險工作信息。

第六章 保障機制

為保證抗洪搶險工作順利進行，取得成效，區防汛指揮部成員單位和駐區有關單位，要通力協作，密切配合，全力提供可靠的抗洪搶險保障機制。

一、抗洪搶險保障：

區人武部按照區防汛指揮部的抗洪搶險指令，迅速集結搶險隊伍，及時到達指定位置，全力搶險，并協調駐區武警、消防支隊官兵參加抗洪搶險。

區水務局及時為抗洪搶險提供技術方案。區城建局及時組織人力、設備，實施排澇除險。區國土局及時組織滑坡險區人員搬遷撤離。

一、各級防汛指揮部及時組織洪水威脅區人員安全撤離，確保人民群眾生命安全；

二、搶險物資保障：區經貿局、供銷社按照區防汛指揮部的指令，及時提供調撥抗洪搶險物資，確保滿足抗洪搶險所需。

三、搶險運輸保障：區交通局，按照區防汛指揮部的命令，及時調集抗洪搶險車輛，服從區防汛指揮部的指揮調度，及時運送抗洪搶險人員，搶險物資和受災撤離群眾。

四、搶險供電、通訊保障：供電部門要保證抗洪搶險供電，并制定抗洪搶險應急情況下的供電方案；電信部門要確保區黨政機關、區防汛指揮部、重點部門抗洪搶險時通訊線路暢通，區防汛指揮部領導手機不掉線。

五、救

災救助保障：區民政局迅速啟動救災救助預案。組織查實核災，匯總災情，妥善安置受災群眾，保障受災群眾的基本生活，組織指導社會募捐救災活動，吸納社會捐贈，向災區提供緊急救災援助；區農業局幫助指導災區農業救災，恢復農業生產。

六、搶險醫療救護和衛生防疫保障：區衛生局迅速啟動搶險醫療救護和衛生防疫預案，搶險醫療人員及時趕赴抗洪搶險一線，醫治傷病人員；洪災過后，及時組織指導受災地區實施衛生消毒，防止重大疫情發生。

七、抗洪搶險社會秩序保障：區公安分局迅速啟動抗洪搶險社會治安秩序保障預案。加強治安巡查，加大災區治安防范力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，必要時對災區實行治安管制，保障災區治安秩序穩定；協調交警部門，加強公路交通疏導，保障搶險運輸車輛順利通行。

八、抗洪搶險資金保障：區發展計劃局、區財政局保障重大抗洪搶險資金及時安排下撥到位。

九、抗洪搶險信息宣傳保障：區廣電局利用廣播、電視等宣傳媒體及時播發區防汛指揮部抗洪搶險“通知”、“通告”和“命令”。堅持積極正確的宣傳輿論導向，及時準確宣傳報道抗洪搶險信息，嚴防發生宣傳報道失真，誤導群眾，影響抗洪搶險的順利進行。

第七章 罰 則

一、違反本預案規定，有下列行為之一的，視情節輕重和危害后果，由區防汛抗旱指揮部責令限期改正，采取補救措施。對直接責任人員，依照?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國防汛條

例?追究相應責任。應當給予治安管理處罰的，依照?中華人民共和國治安管理處罰條例?的規定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分：

（一）不服從市、區防汛指揮部統一調度或者拒不執行市、區防汛指揮部指令的；

（二）玩忽職守，延誤汛情或者在緊要關頭臨陣脫逃的；

（三）防汛措施不力，指揮失誤，造成損失的；

（四）破壞防汛通訊設施或干擾防汛通訊的；

（五）挪用、貪污、盜竊防汛或救災款物的；

（六）散布謠言，擾亂防汛工作秩序的；

（七）虛報、瞞報洪澇災情的；

（八）防礙防汛工作人員依法執行公務的。

二、違反河道和水庫大壩安全管理規定的，依照?中華人民共和國河道管理條例?和?水庫大壩安全管理條例?的有關規定處理。

第八章 附 則

一、本實施方案由區防汛指揮部負責解釋。

二、本預案自頒布之日起施行。

主題詞：經濟管理 防汛 預案△ 通知 抄送：市防汛抗旱指揮部。

區委辦，區紀委辦，區人大辦，區政協辦。銅川市印臺區人民政府辦公室 2009年4月15日印發

共印65份

第二篇：防洪預案

XX縣庫區2013年防汛預案

為做好XX縣庫區移民防汛抗洪搶險工作，盡可能避免和減少因洪水危害造成國家和庫區人民群眾的生命財產損失，堅持“以防為主，防搶結合”的防汛方針，做到有計劃、有準備的防洪搶險，制訂我縣庫區防汛工作應急預案。

一、加強領導，成立防汛度汛工作領導小組 當前，我縣的防汛工作形勢嚴峻、意義重大，立足于防本縣歷史最大降雨量，堅持對庫區防汛工作麻痹不得、馬虎不得、僥幸不得的“三個不得”，充分做好防汛抗災的動員和宣傳工作。堅持一把手為防汛抗災工作第一責任人，強化防汛指揮，成立我辦防汛度汛工作領導小組：

防汛度汛領導小組： 組

長：XX 副組長：XX 成員：XXX各涉淹鄉鎮移民站工作人員

二、扎實開展汛前檢查工作，全面掌握防汛工作重點

1、檢查時間：2013年3月25日至2013年4月5日

2、涉淹鄉（鎮）汛前檢查由具體負責人聯系鄉（鎮）移民站工作人員參與檢查，具體分工如下：

（1）古達鄉、XX；

（2）平山鄉、XX

3、汛前檢查情況上報。對各涉淹鄉鎮的檢查情況匯總后，由XX負責將檢查情況于2013年4月6日上報市移民局。

三、建立汛期防汛工作機制，嚴防洪澇地質災害事故的發生

1、汛期值班表及值班制度

2、汛情報告制度。

汛情報告由XX負責。一般時段實行月報制，每月報告總結一次，每月在28日將汛情信息報送市移民局辦公室；重要時段實行日報制，每日報告總結一次。特殊時期或發生特重大險情時，實行全天候報告制，每天24小時聯絡、隨時報告。各庫區分管領導及庫區專干堅守崗位，手機24小時開通，確保信息暢通。

四、制定應急措施，確保庫區人民群眾安全度汛

根據區防汛抗旱指揮部發布的預警級別，移民局啟動相應的防汛應急預案。并作好抗洪隊伍、物資和資金等方面的準備。

1、應急響應總體要求

（1）汛期移民局應實行24小時值班制度，及時收集上報洪水災害信息。

（2）區防汛抗旱指揮部負責指揮庫區防汛應急搶險工作，區移民局負責組織實施。

（3）洪水發生后，由區移民局向同級政府和上級移民部門報告情況。任何個人發現險情時，應立即向當地政府或移民部門及防汛機構報告。

（4）對跨區縣發生的汛情，區縣移民部門在報告同級政府和上級移民部門的同時，應及時向受影響區縣移民局通報情況。

（5）接到防汛抗旱指揮部的預警信息后，立即進入防汛應急狀態，部門人員實行24小時值班直至汛情結束，全面跟蹤掌握移民轉移安置情況

2、信息報送與處理

通過市移民局信息管理系統，與區防汛抗旱指揮部成員單位、區防汛抗旱指揮部實現互聯互通，高效有序處理防洪應急信息。

3、指揮和協調

移民安全度汛應急管理和處置工作由區政府和相關鎮政府統一領導，區防汛抗旱指揮部承擔具體協調工作，移民部門負責組織實施。

處置洪水災害時，應按照職責分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，有關部門和單位應各司其職，密切配合，快速反應，高效處置，最大限度地減少災害損失。

4.安全防護和醫療救護

（1）移民部門應高度重視應急人員的安全，應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

（2）對轉移安置的群眾，由鎮政府負責提供緊急避難場所，提供必要的衣被、食品、藥品以及臨時居所，保證群眾的基本生活。

5.社會力量動員與參與

（1）任何單位和個人都有參加防汛搶險工作的義務。

（2）在緊急防汛期，有關鎮政府應組織動員社會力量投入搶險救災工作。任何單位和個人必須聽從指揮，承擔防汛抗旱指揮機構分配的防汛任務。緊急情況下可依法征用調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛救災。

6、災害調查與評估

發生特別重大洪水災害后，區移民局對災害發生的成因、災情、應對措施等進行調查分析，對災情和應急措施進行評估，形成報告送市移民局

五、嚴格執行獎勵與責任追究制度

1、獎勵

凡具有下列條件之一的單位和個人，由各級政府或移民主管部門予以精神和物質獎勵：

（1）及時提供實時防汛信息和分析預報準確，并減少洪水災害造成損失的；

（2）科學指揮協調，積極組織實施防汛減災，表現突出、成效顯著的；

（3）服從指揮，顧全大局，出色完成防汛救災任務的。

2、責任追究

對下列行為之一的，對直接責任人、主管人員和單位，進行責任追究，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）不按規定報告汛情或虛報、瞞報、假報，造成嚴重損失的；

（2）有條件組織抗洪搶險而不作為，領導不力、指揮失誤，造成嚴重后果的；

（3）拒不服從防洪搶險統一指揮的；

（4）不認真編制、執行防汛應急預案或截留、擠占、挪用防汛資金的；

（5）對如實反映情況和揭發違紀行為者進行打擊報復的；

（6）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三篇：防洪預案

防

洪

預

案

貴州建工集團總公司

花溪污水處理廠項目部

防洪預案

貴陽地區雨季來臨，為了保障人民生命財產的安全，我項目部特定此預案，在預案中制定了有針對性的防洪措施，確保該施工段防洪工作的順利開展。

預案內容：

一、成立防洪領導小組，負責對防洪工作的統一指揮

防洪領導小組成員：

組長：張忠元

副組長：劉康、趙忠華、鄭維鳴、周武昌

成員：張文平、曾惠、周叢先、秦廷彬、唐先榮、鄧正林、陳才進、聶忠榮、舒文平、鄒中貴

二、防洪領導小組職責

1.作好氣象資料的收集和整理。

2.指導專人疏通施工現場排水系統的污泥及跨河橋處的廢渣。

3.備好防洪物質。

4.配置必要的通訊及交通工具。

5.負責防洪期間的人力、物力、財力的調配。

三、領導小組成員的分工

張忠元：負責防洪經費。

劉

康：負責現場防洪抗洪人力、物力、財力的總指揮及調配。

趙忠華：負責現場平時排洪的疏通及防災財物的搬移工作。

張文平：負責現場人員的物資調配工作。

唐先榮：負責防洪抗洪物資的購備及發放。

周叢先：負責平時河道疏通及防洪的構筑。

曾

惠：負責收集整理氣象資料及對領導小組匯報工作。

周武昌：負責抗洪期間傷員的安撫。

鄭維鳴：負責在抗洪期間保持與現場人員上級部門（領導）的通訊聯系，并及時和上級匯報汛情。

鄧正林：負責洪水來臨前的供電及洪水到警界水位時的停電工作。

四、值班制度（24小時）

貴陽地區雨季來臨，為了避免洪災造成的人員傷亡及盡可能減少國家和人民財產的損失，我項目部特定該制度。

1.雨季期間，每天24小時有專人在現場值班。

2.現場隨時準備足夠的防洪物質。

3.現場值班人員配備通訊工具（手機）。

4.任何人不得對防洪工作的怠慢或失職，輕者受項目部處罰，重者追究其刑事責任。

5.如遇險情現場值班人員立即上報，組織防洪并啟動應急預案程序，如上一級領導不在現場或聯系不上時，可越級上報，如組長不在，副組長立即代替組長指揮，依次類推。

五、防洪物質

1.對講機5臺、手機2部

2.麻織袋5000個

3.2.2KW水泵10臺

4.雨衣50件

5.雨膠鞋50雙

6.救身圈5個

7.救身衣5套

8.防水手電筒10支、干電池若干

六、防洪具體措施

1.派專人收集整理氣象資料，遇到新情況即時向領導小組匯報。

2.建立24小時值班制度，白天2人值班，晚上4人值班。

3.施工區域排水系統及旁邊的小河，派專人清淤、清渣，確保防洪設施的暢通。

4.現場存放水泥搭設平臺，高1米左右。

5.小河旁準備相當部分的砂袋。

6.派專人每天對整個現場進行巡視，檢查防洪物資的到位情況，并及時向領導小組匯報。

7.小河旁設置水位觀察點。

8.若當水位到達警界線，該線以跨河橋橋面為準（標尺點高程為1082.200），立即起動應急預案。

七、應急預案

1.該預案啟用，領導小組人員務必到達現場各就其位，組織人力、物力、財力進行搶險。

2.施工現場由電工立即停止施工供電，并拆除現場所有機械電機，移至庫房。

3.準確、即時向上級部門匯報，并告知電力部門，由他們決定外線是否停電。

八、防汛機構網絡圖及電話

防汛指揮中心

5620387

貴陽市建設綜合開發公司

6768554

貴州建工集團

6907010

急救中心

120

消防

119

孟青線供電局

3843333

現場防汛領導小組

張忠元

***

現場值班人員

現場值班人員

貴州建工集團總公司花溪污水處理廠項目部

二00四年五月十六日

防洪周值班表

星

期

時

間

段

值班人員

電

話

一

8：00~18：00（白天）

劉

康

***

陳才進

18：00~8：00（晚上）

曾

惠

***

聶忠榮

二

8：00~18：00（白天）

張文平

***

鄧正林

18：00~8：00（晚上）

周叢先

陳才進

三

8：00~18：00（白天）

趙忠華

***

聶忠榮

18：00~8：00（晚上）

劉

康

***

鄧正林

四

8：00~18：00（白天）

周叢先

陳才進

18：00~8：00（晚上）

張文平

聶忠榮

五

8：00~18：00（白天）

曾

惠

***

鄧正林

18：00~8：00（晚上）

趙忠華

***

陳才進

六

8：00~18：00（白天）

劉

康

***

聶忠榮

18：00~8：00（晚上）

周叢先

鄧正林

日

8：00~18：00（白天）

趙忠華

***

陳才進

18：00~8：00（晚上）

曾

惠

***

聶忠榮

貴州建工集團總公司花溪污水處理廠項目部

二00四年五月十六日

第四篇：防洪預案

中國京冶建設工程承包公司

防洪預案

為確保施工現場安全防訊，結合項目部施工所處的具體情況，特成立安裝項目部防臺、防汛領導小組：

組長：劉毅

副組長：楊澤華

組員：何篤政、劉波、史華、楊志銀、各項目部經理

結合項目部施工地的具體情況，分工如下：

第一組：主要負責施工現場所承擔工程的設備及鋼結構的穩固，一旦遇有洪水將排至排水井內。突擊搶險隊員20人，第一責任人由兼職。

第二組：主要負現宿舍生活區的房屋與排水（排水至室內排水井內）。突擊搶險隊員20人，第一責任人由兼職。

第三組：主要負責所在施工區域內的大型設備及配電設施和成品梁半成品的擺放。突擊搶險人員30人。第一責任人由兼職。

施工現場搶險用電，采用現場四周配電設備，并派專人管理，保證搶險期間不斷電。搶險所用機械設備及材料由安裝項目部統一配備，統一調度。

辦公室設在項目部安檢部，夜間工地設有值班室以確保24小時有人值班。辦公室具體負責防臺、防汛工作的日常事項、協調并組織各施工隊（廠）各項預防措施的落實情況，執行領導小組下達的各項指令和決定。

提高認識，加強領導，認真貫徹落實“預防為主、安全第一”的方針，立足防大汛、抗大災，克服麻痹思想和僥幸心理，從思想上、人員上、物資上做好各項準備工作，主要領導為第一責任人，落實搶險措施，做到分工明確，任務到底，責任到人，切實把一切準備工作做到汛期到來之前，減小不必要的損失。

2、各工程隊（廠）要認真做好自檢自查工作，對所承擔的工程區域中的險段要認真檢查，在防下陷、防倒塌等工作的基礎上制定出相應的措施，并做到“早計劃、早安排、早落實、嚴防死守，確保安全渡汛”。

3、各工程隊（廠）要認真做好應急物資的儲備工作，根據自身情況備好搶險物資，確保應急情況下隨時緊急調用。要堅持聽天氣預報，及時掌握天氣信息與變化，提前做好準備工作。同時，要保證通訊暢通，以便于及時聯系到位，避免和減少不應有的損失。如發生緊急情況，由項目部防臺防訊領導小組統一指揮和臨時調整人員及搶險物資。

各單位要加強對施工現場危房、險房的防范，對職工的住房進行全面徹底的檢查，排除漏水、險墻、險段的工作，在主汛期6月1日至9月20日期間，遇有臺風、大雨，各搶險分隊領導要到崗位指揮，對于撤離職守、給國家和人民財產造成嚴懲損失的單位和個人，將依照《中華人民共和國防洪法》的有關條款追究有關領導及當事人的責任，并根據情節給予經濟制裁和行政處分，特別嚴重者，將追究刑事責任。

搶險人員名單如下：

搶險工具及材料如下：

參照搶險現場實際情況配備：潛水泵臺，排水管米，鐵銑把，10號鐵絲，封繩施工現場備存，搶險用電纜米。

第五篇：銅川市印臺區集中供水工程水費征收和使用管理辦法000

銅川市印臺區集中供水工程水費征收和使用管理辦法

為加強本區水利工程的建設、維修和運行管理，充分發揮工程效益，保障國家和人民生命財產的安全，保證工農業生產用水需要，根據財政部、水務部（財建[2007]917號）《農村飲水安全項目建設資金管理辦法的通知》和陜西省人民政府（陜政發

[2004]18號）《陜西省人民政府關于印發陜西省行業用水定額的通知》、銅川市印臺區水務局（銅印水發[2010]85號）《銅川市印臺區農村飲水安全工程維修基金管理辦法〔試行〕的通知》、銅川市物價局[2000]176號《關于“水利工程供水水費”轉為經營性收費管理的通知》精神，結合本區實際情況，修訂本實施細則。

（一）征收范圍

凡在本區行政區域內通過水利工程設施供水的村鎮居民生活用水、企事業單位、學校、醫院和農田灌溉，均實行有償供水，應征收水利工程供水水費（以下簡稱：水費）。

（二）征收標準

1、農田灌溉征收2.5元/立方米。

2、村鎮居民生活用水、企事業單位、學校、醫院征收5元/立方米。

（三）征收辦法

1、本區范圍內的水費征收管理工作由銅川市印臺區農村供水站負責。

2、本區行政區域內西固、紅土、阿莊集中供水工程（村鎮居民生活用水、企事業單位、學校、醫院、農田灌溉），由各供水站按月征收，匯總后交印臺區農村供水站統一管理。

3、本區單村供水工程村鎮居民生活用水由各村委會按標準代收，之后交印臺區農村供水站統一管理。

4、本區行政區域內，用水高峰期（4月-10月）水費征收按月征收，用水低峰期（10月-3月）水費征收按季度征收（部分單村供水工程就實際情況征收）。

（四）水費的使用和管理

水費實行先收后用，專戶存儲，專款專用。不得挪作他用。也可以連年結轉，繼續使用。但不得用于水利工程管理以外的開支。

水費的使用要按照銅川市印臺區水務局（銅印水發[2011]50號）《關于進一步加強我區農村飲水安全工程運行管理工作的通知》與會計制度及有關規定執行，其使用范圍是：

1、管理機構的人員工資、公務費及房屋修繕等；

2、工程的歲修、綠化工程的改善，建筑物及附屬設備的維修等；

3、宣傳、獎勵、培訓、水質監測等業務費用；

4、根據規定，從水費中每立方計提5%作為工程維修基金，存入專戶，集中管理，專款專用，由區農村供水站負責安排用款計劃，經區財政部門審核并報區人民政府批準后使用。

5、使用維修基金時必須由固定資產管理者編制更新改造計劃或制定大修實施方案，明確大修的目的和修理內容，按隸屬關系逐級申報、批準后方可動用。

6、以上資金不得抵頂預算支出，余額可結轉下年繼續使用。

（五）經濟責任

1、凡取水單位和用水戶應按規定期限裝置量水設施，提供取水測定數據等有關資料，不得妨礙水費征收部門按規定進行的檢查。

2、所有取水單位和用水戶均要按規定時間交納水費，逾期不交者，每天加收千分之一的滯納金。

（六）本實施細則由印臺區農村供水站負責解釋。

（七）本實施細則從二O一一年七月一日起實施。

銅川市印臺區農村供水站

二O一一年六月三十日