第一篇：農業

對建始現代煙草農業的初步認識和思考

隨著煙草行業的投入不斷加大，現代煙草農業的建設和發展步伐正在不斷加快。建始作為白肋煙主產區，如何在學習借鑒各地發展現代煙草農業的經驗基礎上，保持建始特色的煙葉產業又好又快發展，走出一條符合建始縣實際的現代煙草農業發展之路，仍有許多問題需要繼續探索和研究。

一、現代煙草農業的背景和現狀

建始地處鄂西南山區北部，平均海拔1152米，亞熱帶季風濕潤型山地氣候，陽光充足，雨量豐沛，四季分明，立體氣候特征顯著。縣境海拔800～1200米的二高山地帶氣候條件與煙草生產大國美國的北卡羅來納州和肯塔基州極為近似，十分適宜煙葉生產。我縣自20世紀60年代開始引進白肋煙和烤煙在縣內試種，并逐年擴大試種面積。1966年底，建始白肋煙質量獲得湖北省主管部門的肯定，呈現出良好的發展前景，開始在全縣范圍內推廣種植。同時，縣煙葉生產技術人員積極開展優良白肋煙品種的培育實驗和兩煙種植技術的探索，取得了豐富的實踐經驗。

隨著煙葉產業的不斷發展，我縣煙葉生產技術體系日趨完善，基礎設施建設得到了加強和改善，煙葉生產整體水平不斷提高，煙葉已成為拉動全縣經濟增長、財政增效和農民增收的重要支柱產業，在全縣經濟發展中具有舉足輕重的地位。但是必須看到，我縣煙草農業的基礎還不穩固，一些制約煙草農業發展的深層次矛盾依然沒有消除。要保持煙葉生產的可持續發展，還需要打牢基礎，創新發展模式，轉變煙草農業的增長方式，加強煙區現代物質條件裝備，用現代科學技術改造傳統農業，建設現代煙草農業。

我縣自開展現代煙草農業試點工作以來，以規模化種植為基礎、以機械化作業為標志、以專業化生產為特征、以精細化管理為手段，以基礎設施為保障，積極推進生產組織從單個農戶向規模化轉變，生產方式從分散經營向社會專業化服務轉變，生產手段從手工勞動向機械化作業轉變，管理方式從傳統手段向精細化管理轉變。初步形成了以“設施農業、精準農業、高效農業”為基本形態，以“基礎設施配套完善，生產技術裝備精良，專業服務體系完備，生產組織形式創新，管理方法手段科學，煙草科技全面進步，信息化管理全程覆蓋”為主要特征的現代煙草農業建設模式。

二、發展現代煙草農業的制約因素

1、土地流轉有效機制尚未健全。一是由于土地流轉程序不夠規范，土地流轉難度較大，流轉規模小，從而制約了土地的節約化經營，進而制約了煙葉的規模化種植。二是煙葉種植大戶實力不強，影響力不夠，對種煙農戶的帶動力較弱，從而影響了土地流轉主體的積極性。三是部分產區耕地條件差，田塊分散，不適宜機械化作業，即使通過流轉實現了規模化種植，也難以通過機械化作業來提高勞動生產率和經濟效益。

2、專業化合作運行體系還需完善。一是部分農戶思想中殘留的對“合作”的恐懼。大多數對合作社這種先進的生產經營方式存在猶豫的農戶，并不清楚現在的合作社與以前那種“大鍋飯”式的合作方式有何區別。在他們的思想深處，仍然對以前那種由政府強制實施推行的合作社存在根深蒂固的恐懼，多數未入社農戶害怕入社之后自身的合法利益無法得到保障，所以一直對入社采取觀望的態度。二是民主管理無法落實，在現階段的合作社發展過程中，普遍存在少數資本雄厚的大戶說了算的局面，導致了大戶與小戶之間權利的不對等并且直接影響了小戶的利益和生產積極性。三是利益分配制度不健全，導致入社小戶的合法權益無法得到保障，退社的事情時有發生，不利于合作社的長期發展。

3、部分煙區農業基礎設施薄弱。一是現有的基礎設施不能完全滿足全縣所有煙區的需 2 求，雖然煙草行業一直在加大煙區基礎設施建設的投入力度，但部分煙區靠天吃飯的局面仍未根本改變；二是建設資金短缺，以及個別煙區對基礎設施的管理不夠重視等原因，導致部分設施年久失修，利用率不高。

4、其它經濟作物和自然災害等因素的影響。一是隨著生產資料、糧食及經濟作物價格的不斷上漲，種煙比較效益優勢逐漸喪失，煙農種煙積極性受到影響；二是隨著種煙勞動強度大、技術難度高的特點不斷顯現，許多煙農進城務工，放棄煙葉生產。三是嚴重洪澇、冰雹等自然災害和煙草病蟲害等災害的影響，使煙葉減產，由于煙葉生產災害救助補償機制不完善，煙農承擔的風險仍然很大，一旦出現洪澇和冰雹等自然災害，煙農將面臨巨大的損失。

5、現有晾房不能完全滿足白肋煙

三、現代煙草農業的對策思考

1、加強管理，高度重視，充分認識發展現代煙草農業的重要性。一是加強組織領導。要把我縣現代煙草農業做成示范點、樣板點，管理人員要切實承擔起管理職責，運用現代管理方法和手段，充分發揮公司管理人員的作用，要從我縣實際出發，實事求是，積極探索和把握現代煙草農業發展規律，對我縣現代煙草農業的發展方向要有預見性、前瞻性。二是完善管理制度。要根據現代煙草農業發展的需要，在操作性強、可持續發展的原則下，針對各個環節和崗位都制定相應的操作規范和崗位職責，細化分工，明確責權，規范工作行為，提高整體效能。三是嚴肅獎懲機制。制定的各類管理制度，一旦實施，要堅決執行，要在公平、公正的基礎上，及時兌現各類獎懲，以增強嚴肅性，提高職工的工作積極性和責任感。另外，獎勵和懲罰的執行，除了獎懲文件這種精神層面的獎勵，物質和職權的獎懲也可以適度加強。

2、加快土地流轉效率，推進煙葉規模化發展。我縣煙葉種植小型化和細碎化的問題比較突出，不符合現代煙草農業的建設要求。要讓農民轉變耕作方式，大規模種植煙葉，首先要緊緊依靠地方政府，結合相關制度法規，有效激活土地市場，為產業發展提供所需土地資源；其次要有效配置資源，讓一部分農民通過轉包、互換、轉讓、出租、入股和聯營等多種形式，使土地流轉到種煙能手和種煙大戶手中，促進土地、資金、技術等生產要素的重新組合和優化配置。最后，可以有意識的扶持一批種煙能手和種煙大戶，用直觀的經濟效益帶動廣大煙農調整種植模式，形成連片種植的趨勢。需要注意的是，在推進煙葉規模化種植的過程中，要有的放矢的選擇耕種條件好、便于機械化作業、相對平坦的區域，采取抓大放小的方式，合理推進規模化發展進程，夯實我縣現代煙草農業基礎。

3、加強煙葉專業化合作體系建設，強化各專業合作社職能。我縣一部分煙農對入社依然持觀望態度，針對這種現象，我們除了單純的理論宣傳外，還要以合作社發展的成功范例促進煙農解放思想，讓未入社的煙農們看到入社后得到的真切實際的利益，從根本上改變他們的思想認識，使合作社這種生產經營方式被大多數煙農接受。目前，我縣入社煙農？戶，在合作社的管理過程中，要堅持合作社作為農戶自己的組織自己管理這一原則，根據各社的實際情況，按照《農民專業化合作法》的相關規定，讓每一位社員都有基本表決權，合法、合理、合情（地）管理合作社組織。在資本注入方面，要嚴格控制現金入社方式在總入社資本中的比例，因為合作社最基本的內涵就是農戶即勞動力的組合，而資本的過多注入，只會讓合作社成為富人的俱樂部，從而使其本身的內涵相對缺失。在分配過程中，應該本著公平的原則，以實物、勞動為基本分配主題，充分照顧小戶的利益。

4、繼續加強基礎設施建設，發揮現代物質裝備的主力作用。目前，我縣煙水配套工程已接近尾聲，隨著時間的推移，加強基礎設施的保養和維修便成為加強基礎設施建設的重 4 要內容，也是改善煙葉生產條件，是發展現代煙草農業的重要內容。我們要認真總結經驗，繼續扎實推進煙水配套工程建設，確保煙田基礎設施建設的質量和效果，讓基礎設施設備用在實處，真正解決煙農種煙的實際困難。在強化基礎設施建設的同時，還要加強現代物質裝備條件。一是加強基本煙田水利設施建設，特別要著重加強抗旱、排澇設施設備的配置，對大型煙區可以配置灌溉車和抽水機等抗旱抗澇設備，力所能及的解決煙區用水排水問題，要加快水源工程和田間灌排設施建設進度，提高煙田抗災滅災能力。二是加強先進適用農機具推廣，提高基本煙田機械化作業水平。我縣煙區大多都處于田壩區，緩崗丘陵區，適宜推廣以中小型為主的動力牽引機械和生產機械，實行機耕、整地、起壟、覆膜、移栽等機械化作業，還要推廣機械電氣灌溉、噴撒農藥，全力減輕煙農勞動時間和勞動強度，提高生產效率和質量。

5、提高煙農種煙收益，降低種煙風險。一是要積極推廣應用先進適用技術，嚴格按煙葉生產技術方案規范操作，從改良土壤、平衡施肥、病蟲防治、大田管理、改進晾曬、烘烤技術等多環節入手，提高煙葉可用性，增加煙農種煙收益；二是要加大投入力度，轉移煙農的種煙風險，要破除“誰種田誰擔風險”的舊觀念，建立以政府、企業、煙農為主體的多元化投入機制。三是要健全保障機制，建立應急預案，對冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災害造成煙葉絕收或重大損失的煙農進行補貼和救助，降低煙農損失，維護煙農利益，穩定煙農種煙情緒，解決煙農的后顧之憂。

第二篇：農業

）“十一五”期間，黑龍江省農業綜合開發集中財力物力，重點扶持大農業、大裝備、大科技建設，共投入資金94.4億元，成為糧食連續增產的重要力量，做出現代農業發展的大文章。

大文章首先體現在土地連片開發、集約經營和提高規模化水平上。立項上堅持規模立項，連片開發。連片開發5萬畝以上的項目占開發面積的70%以上。通過對重點鄉鎮實行連續扶持，多數糧食主產縣已形成整鄉推進格局。全省三大水系的40多個灌區連片開發面積達到1500多萬畝。2006年以來，農業綜合開發集中資金，重點建設八大優質糧食生產示范區，規劃建設高標準農田350萬畝，新增糧食生產能力20億斤。圍繞建設八大示范區，全省重點扶持示范區內16家輻射帶動能力強的農業產業化龍頭企業，支持龍頭企業自建基地、與農戶共建基地，從而使企業與農戶的利益聯結機制更加緊密。

全省農業綜合開發突出裝備大型農業機械，扶持組建農機合作社建設，加快機械化進程。直接投入財政資金2.29億元，新增大中型機械1200臺套，促進土地流轉210萬畝，轉移勞動力3萬多人。通過投入購機補貼資金，吸引地方、企業、農民投入2.43億元，購置大中型機械1946臺套，配套農機具3120臺套。

農業綜合開發還突出科技化，集中力量實施了園區建設工程、大棚育秧工程、麥豆輪作工程和科技合作工程。農業綜合開發重點建設的省農業科技園區，建有3000平方米的農業科技博覽中心，2.1萬畝的種植園，共引進創新示范品種316個，引進創新技術40項，完成一批國家重點課題，吸引各地農民前來參觀學習20萬人次以上，成為推進全省農業科技進步的龍頭。大棚育秧工程投入資金4.8億元，帶動多方籌措投入資金10億多元，新建育秧大棚12.2萬棟，大棚育秧比例提高14個百分點。麥豆輪作工程投入農業綜合開發資金1.4億元，建設20個麥豆輪作示范區，面積達到25萬畝。科技合作工程使各縣與32所科研院所、64個科技推廣部門建立穩定合作關系，做到每個開發項目都有主栽優良品種和主推栽培技術，都掛靠一個科研單位或院校。

2011年前三季度黑龍江省農業經濟運行情況

發布時間:2011-11-15 今年以來，我省深入貫徹落實中央農村工作會議、國務院糧食生產電視電話會議和省委農村工作會議精神，統一思想、快速行動，確保糧食穩產增產、農民增收。前三季度，我省農村經濟總量穩步增長，糧食生產有望實現八連增、蔬菜生產恢復性增長，畜禽生產量保持穩定，呈現如下特點：

一、農村經濟總量平穩增長

前三季度，我省實現農林牧漁業增加值480.7億元，總量比去年同期增加83.3億元，按可比價格計算比上年同期增長5.8%，增幅同比下降0.2個百分點。增幅回落的主要原因是畜牧業生產特別是生豬下降導致的，生豬出欄增幅比去年同期下降3.9個百分點，影響今年三季度牧業增加值僅增長1.9%，比去年同期下降1.8個百分點。其中，農業增加值114.1億元，增長12.5%；林業增加值49.3億元，增長9.7%；牧業增加值278.1億元，增長1.9%；漁業增加值14億元，增長8.4%；農林牧漁服務業增加值25.1億元，增長8%。

二、糧食產量再創新高，有望實現八連增

我省糧食生產總體形勢好于上年，在種植面積增加、結構調整和單產增加三重因素促進下，我省糧食產量有望實現“八連豐”，再創歷史新高。糧食增產主要來源于以下三個因素：

一是強農惠農力度大，農民種植業收入不斷增加。在國家一系列惠農政策和“2011年全國糧食穩定和增產行動意見”帶動下，2011年我省糧食播種面積比上年增長1.6%，其中，水稻增長15.88%，玉米增長12.85%，大豆下降22.7%。結構調整和面積增加，帶動了我省糧食增產。同時，國家今年對我省粳稻最低收購價格為2.56元/公斤，比上年提高21.9%，調整幅度為歷年最高。今秋，我省水稻、玉米、大豆開市收購價格分別為2.6元/公斤、1.7元/公斤、4元/公斤，均較上年有不同程度的增長。

二是氣候適宜奠定豐收基礎。今年我省氣象條件總體是氣候適宜，積溫、降水、日照相對充足，沒有發生大面積的自然災害。雖然，牡丹江地區春播后持續的低溫多雨、后期又發生伏季干旱造成該地區農作物出現一定程度的減產，但總體看全省其它地區氣候條件較往年更適宜糧食作物生長，尤其是在小麥產區黑河等地，今年氣候條件對小麥播種、出苗和生長發育極為有利，小麥長勢較好，多為一類苗。目前小麥收獲完畢，單產水平較上年增長8%左右。

三是農技助推成效顯著。今年我省各市（地）按照國家農業部和省政府的要求，堅持把糧食穩產、增產貫徹到糧食生產全過程。進一步實施標準化生產，以全面積、全作物、全過程標準化為目標，加大標準化生產推進力度，深入開展糧食高產創建活動，實施模式化生產。全省嚴把應用良種、科學平衡施肥、標準化整地、機械精量播種等關鍵環節，大力推廣各類高產栽培技術模式，實施精細化管理。按照全程標準化要求，加強創建示范田管理，帶動農民增產、增效。

三、蔬菜種植面積增加，產量恢復性增長年初以來，在蔬菜價格逐年走高和新一輪“菜籃子”工程建設的推動下，農民發展蔬菜生產的積極性不斷提升，我省蔬菜產業呈現出面積擴大、布局優化、規模發展的良好態勢。今年蔬菜播種面積437.7萬畝，比上年增長58.2%；其中，棚室蔬菜種植面積增長30%，食用菌種植數量增長25%以上，從目前的監測數據看食用菌產量、蔬菜產量均較上年有大幅度提升。

四、山產品采集業不斷壯大，林業經濟增長模式不斷轉變

盡管隨著天然林保護工程不斷深化，2011年我省木材采伐量計劃大幅下調，但“天保工程”款項落實到位，大、小興安嶺等主要林區的林業管護資金均出現了100%的增長；加之今年我省林區降雨量充沛，山產品豐收，而且價格較高，今年山產品（木耳、蘑菇、藥材、藍莓）的采集量比上年增長80%以上，山產品的價格呈上升趨勢（蕨菜售價6元/斤，是同期的1倍；藍莓售價20元/斤，是同期的1.2倍；蘑菇售價8元/斤，比同期售價上漲75%）。綜合以上因素，前三季度我省實現林業產值88.5億元，比上年同期增長9.7%。我省林業經濟初步實現了由采伐向管護、特色林產品采集方向轉型。

五、畜產品價格高位運行，畜牧業出欄量趨于穩定

（一）生豬生產情況。據國家統計局黑龍江調查總隊畜禽監測數據顯示，前三季度我省生豬出欄量較上年同期有小幅提升。我省生豬供應充足，豬價沒有隨著消費需求增長而上漲，九月份生豬價格基本平穩。目前，活豬平均價格18.09元/公斤，與去年同期相比上漲54.32%，比全國平均價格低1.42元。豬糧比價8.15：1，出欄一頭生豬可獲利500元左右。但是，由于飼料價格不斷上漲，仔豬價格保持較高水平，散養戶補欄風險逐漸加大。

（二）禽蛋產品價格趨于穩定。據國家統計局黑龍江調查總隊畜禽檢測數據顯示，前三季度我省禽蛋產量比上年同期增長4%。目前全省雞蛋平均價格9.53元/公斤，上漲14.07%，比全國平均價格低1.44元，較中秋節前價格有所下降。九月份蛋雞養殖效益40元左右；肉雞養殖效益在6元左右。

（三）牛羊出欄量與上年持平。據國家統計局黑龍江調查總隊畜禽監測數據顯示，前三季度我省牛、羊出欄量與上年基本持平。全省牛肉平均價格34.3元/公斤，同比上漲11.23%。全省羊肉平均價格37.14元/公斤，同比上漲27.39%。

（四）飼料價格不斷上漲，農戶補欄欲望不強。前三季度，全省玉米平均價格2.22元/公斤，比上年同期上漲26.5%。全省豆粕平均價格3.37元/公斤，上漲0.56%。全省育肥豬飼料平均價格2.68元/公斤，上漲8.98%。全省肉雞配合飼料平均價格2.77元/公斤，上漲8.59%。全省蛋雞配合飼料平均價格2.59元/公斤，上漲7.74%。在飼料價格不斷上漲，農戶對畜產品價格高位穩定信心不足的影響下，農戶補欄欲望不強，豬、牛、羊、禽存欄量基本與上年持平。

六、農業服務業快速崛起，勞動力價格大幅上漲

前三季度我省農林牧漁服務業實現產值52.2億元，比上年同期增長12.9%。增長原因主要來源于兩方面：一是受我省播種面積增加、種植業服務業出現勞動力季節性短缺現象，農村勞務價格大幅上漲；二是由于“天保工程”范圍擴大、撥付資金增加的影響，林區林業服務部門勞動量增加，工資標準較上年增長100%，加之為農業生產服務的項目逐步形成產業化、規范化、工廠化等。

總的來看，前三季度我省農業經濟保持著良好的增長態勢，全年糧食產量有望實現八連增，林業經濟出現了新的增長點，但從全年看農業經濟發展趨勢仍不明朗，主要表現在三個方面：一是目前我省主要大田作物都已收割完畢，農戶手中握有大量的存糧，如何指導農戶適時、優價的出售手中糧食，盡快實現實物的變現，是今年我省農民純收入和種植業產值繼續強勢增長的關鍵。二是今年我省蔬菜等經濟作物無論從面積上還是產量上都出現了大幅反彈，產量劇增，菜農扎堆賣菜，互相壓價，損害了菜農的利益，容易引起明年蔬菜播種面積的變化和價格的起伏。三是目前畜禽價格高位運行，散戶養殖戶補欄積極性不高，勢必對全年農業經濟形勢造成影響。

建議有關部門：時刻關注糧食、畜產品的價格走勢和養殖戶投入產出情況，指導農戶進行農業生產，同時為菜農尋找新的市場，增加菜農種菜積極性。

黑龍江省統計局

黑龍江農委召開2011責任目標完成情況匯報會

http://www.tmdps.cn2012年01月16日11:28黑龍江農委

黑龍江省委農村工作領導小組辦公室主任、省農委黨組書記、主任王忠林12日出席省農委2011責任目標完成情況匯報會，并作關于省農委2011年目標責任制完成情況的匯報，省直機關工作責任制考核組組長、省直機關事務管理局黨組副書記、常務副局長齊峰及考核組成員出席會議。

王忠林說，2011年，在省委、省政府的正確領導下，省農委深入貫徹落實科學發展觀和省委“八大經濟區”、“十大工程”的戰略部署，大力推進以“四大”、“八化”為標志的現代化大農業建設，經受住了市場通脹壓力加大、cpi屢創新高、銀根政策緊縮等諸多壓力挑戰，全省“三農”工作捷報頻傳，碩果累累，亮點紛呈。

王忠林闡述了2011年工作責任目標完成情況和取得的成績。

一．糧食總產和商品量奪得全國雙第一。在2008年以來全省糧食產量平均每年以100多億斤速度增長的基礎上，2011年再奪特大豐收，達到1114.1億斤，超目標114.1億斤。糧食增速比全國平均快6.6個百分點，糧食增量占全國的22.6%，糧食總產超過河南省躍居全國第一位，成為全國唯一的糧食總產和商品量雙第一的省份。得到中央的充分肯定，在中央農村工作會上第一個作大會發言，受國務院表彰獎勵的糧食生產先進單位和個人數量均居全國榜首。

二．農民人均純收入預計突破七千元。全省轉移農村勞動力530.7萬人，實現勞務收入407.7億元，超目標27.7億元；綠色食品種植面積發展到6430萬畝，超目標30萬畝，實物產量達2950萬噸，完成了目標任務；雜糧、花卉、飼草等高效經濟作物，種植面積達到2314.8萬畝，超目標314.8萬畝；全省農產品進出口貿易額達到30.5億美元，超目標0.5億元。據農村固定觀察點測算，2011年農民實際人均純收入增量有望繼續超過一千元，增長15%以上。

三．新農村建設發生顯著變化。35個重點示范村主導產業清晰、村屯環境優化、社會事業完善、村風文明和諧，在其示范引導、帶動促進下，全省新農村建設蓬勃發展、蒸蒸日上。分散建設向集中建設轉變，6.6萬戶、25萬農民集中到城市、小城鎮和中心村；典型示范向全面推進鋪開，3085個村開展達標建設，相當于前兩批的2.5倍；舊村改造向整村新建提升，177個村實施了整村新建；建設手段由政府投入為主向多元投入轉變，116個村通過宅基地置換等市場化手段引進資金76.6億元，同比增加近2倍。

四．現代大農機建設取得新進展。新組建大型現代農機專業合作社118個，超目標18個，總數達到558個。全省新增200馬力以上大型拖拉機463臺，新增水稻插秧機1.3萬臺、收獲機3500臺、玉米收獲機3100臺。2011年全省秋整地1.4億畝，整地數量增加、水旱田同步、連片規模擴大、質量標準提高，主要得益于農機化的加快推進。

五．農業科技創新步伐加快。全省農村糧食高產創建田8631萬畝，比非創建田畝平均增產10%以上。水稻大棚數量增、科技含量高，智能化水平快速提升，全省有2410萬畝水稻實現了統一智能浸種催芽育苗。鹽堿地種稻種草、長效抗旱節水、玉米和大豆育苗移栽等技術試驗取得顯著成效。在鹽堿地ph值10.5和鹽堿水ph值8.86以上情況下，杜蒙縣330畝鹽堿地水稻試驗第一年就獲畝產509斤。

六．農民專業合作社數量質量同步提升。全省農民專業合作社發展到2.1萬個，位居全國第7位。農民成員發展到20.63萬人，帶動農戶近100萬戶。聯合社發展到267個。探索建立了按交易量與按投入分配以及按家庭成員分配相結合的多種分配形式，有1464個農民專業合作社對社員實行二次分配。克山縣仁發農機合作社實行國家補貼、農民投資及土地面積按比例分配后，國家補貼所獲收益依法按成員平均分配，充分體現了合作性。

七．農產品市場營銷邁出重大步伐。過去偏重“田間地頭”，現在開始研究“市場端頭”；過去是農業生產者，現在逐步成為農業生產經營者。全省農業以市場為導向，由注重種植向更重視營銷轉變。特別是我省第一次開通了馬鈴薯南銷專列，首發早、數量多，收到了與其他馬鈴薯種植省不同的效果。自2004年甘肅首創發運馬鈴薯專列以來，全國共發10列。2011年除我省外其他省僅發1列，我省當年發運6列，數量之多創全國之最。全省商品薯和加工薯平均每公斤銷售價格比常年分別高0.13元和0.1元，比甘肅、內蒙古等主產省（區）平均高0.2元以上。

八．蔬菜生產迅猛發展。全省蔬菜種植664.8萬畝，比上年增加56萬畝，超目標14.8萬畝。其中設施蔬菜增長較快，面積54.5萬畝，比上年增長35.9%；蔬菜總產1630多萬噸，比上年增加200多萬噸。全省菜農戶均收入3.6萬元，比上年提高10%以上。

九．綠色食品產業發展勢頭強勁。大項目建設加快推進，全省新建、續建投資億元以上綠色食品加工大項目191個，固定資產投資241億元，開工項目數量、投資額是近年最多的一年。大園區初具規模，形成了以肇東、富錦2個省級綠色食品產業園區為龍頭，以賓西、雙城等10個專業園區為基礎的“2+10”園區發展格局。主要指標快速增長，全年綠色食品產業實現銷售收入2000多億元，比上年增長30%以上。

十．農機裝備制造業實現重大突破。六大農機產業園區基礎設施日益完善，引進美國愛科、迪爾、挪威格蘭、洛陽一拖等大型農機制造企業19戶，愛科（大慶）公司、格蘭（大慶）公司、哈爾濱東金集團等5戶企業已建成投產。截止11月底，全省規模以上農機生產企業實現主營業務收入45.8億元，比上年增長40.9%。

這個省農委黨組成員韓貴清、白祥和、白雪華、喬延春、邢志廣分別作工作述職報告。

這個省農委黨組成員、副主任白祥和主持會議，省農委領導、省農委機關副處級以上干部和在哈直屬單位的主要負責人參加會議。

農墾

------基本概況

黑龍江墾區地處東北亞經濟區位中心，位于我國東北部小興安嶺山麓、松嫩平原和三江平原地區，屬世界著名的三大黑土帶之一，轄區總面積5.62萬平方公里，其中耕地4000萬畝，是國家級生態示范區。下轄9個分局、113個農牧場，分布在全省12個市、74個縣（市、區）。總人口166.8萬人，其中從業人員91.7萬人。

1947年，按照黨中央和毛主席“關于建立鞏固的東北根據地”、“培養干部，積累經驗，創造典型，示范農民”的重要指示，一批榮復軍人來到北大荒，創建了寧安、趙光等第一批國營農場。1958年，王震將軍率10萬復轉官兵挺進北大荒，掀起了墾區大規模開發建設的高潮。之后，由大批支邊青年、大專院校畢業生和城市知青組成的百萬大軍相繼投身墾區開發建設。經過三代人的艱苦奮斗，建成了我國耕地規模最大、現代化程度最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地。在北大荒開發建設中，墾區人民還創造了以“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”為主要內涵的北大荒精神，它激勵一代又一代北大荒人開拓前進，已經成為中華民族歷久彌新的寶貴精神財富。

六十多年來，墾區已累計生產糧食4504億斤，累計向國家交售商品糧3334億斤，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻。目前，墾區糧食綜合生產能力達到330億斤，提供商品糧300億斤，可保證京津滬三大直轄市、解放軍三軍、港澳地區和青藏甘寧四省區居民一年的口糧供應。作為國家重要商品糧基地，每到國家糧食出現短缺，墾區都發揮了重要作用。2003年“非典”期間，北京一度出現糧食短缺，墾區迅速向北京調運1.5萬噸大米，及時緩解了糧食緊張局面。2008年汶川大地震后，墾區僅用三天時間就緊急加工2460噸優質大米，通過專列運往四川災區，全力支援災區抗震救災，有效發揮了作為國家抓得住、調得動、能應對突發事件的“中華大糧倉”作用。

------經濟發展

作為我國農業先進生產力的代表，墾區始終以維護國家糧食安全為己任，始終堅持現代農業發展方向，全力促進經濟社會快速健康發展。改革開放特別是“十五”以來，墾區全面貫徹落實科學發展觀，不斷加大改革創新力度，有力地推進了農業現代化、農墾工業化和農場城鎮化，經濟社會發展取得了輝煌成就。2009年，實現生產總值545.3億元，農場職工家庭人均純收入10936元，同比分別增長18.7%和13.7%。

現代農業持續快速發展。墾區已基本建成防洪、除澇、灌溉和水土保持四大水利工程體系，一半以上的耕地有設施保護。引進世界先進農業機械，裝備了266個現代農機作業區，農業綜合機械化率達96%。建成了以高等院校和科研院所為骨干的科研體系，農業科技貢獻率達67%以上，高于全國平均水平20個百分點。堅持科技創新與推廣應用相結合，農業技術推廣應用居國內領先水平，實現了全過程、全面積、全作物的標準化。在全國率先啟動綠色食品工程，年生產綠色無公害農產品1000萬噸，成為全國最大的綠色食品生產基地。大力發展現代畜牧業，形成了布局區域化、飼養標準化、生產規模化、經營產業化、防疫程序化發展格局，成為優質畜產品生產基地。

工業經濟逐步發展壯大。墾區堅持產業化經營，著力打造了國家級和省級重點產業化龍頭企業18家，形成了米、面、油、乳、肉、藥、薯等十大支柱產業，培育了“北大荒”、“完達山”、“九三”等中國馳名商標。九三油脂、完達山乳業、北大荒米業、北大荒麥芽的生產能力居國內同行前列，生產銷售網絡已遍布全國、遠銷海外。引進世界一流的生產線，消化吸收國際先進技術，大豆異黃酮、維生素E、乳珍、凍干粉針等20多項產品的核心技術在國內領先。目前，墾區年糧食加工轉化能力已達到2000萬噸。

現代服務業發展勢頭強勁。墾區所屬的北大荒種業集團是全省規模最大的種子產業集團，營銷網絡覆蓋全省，輻射吉林、遼寧和內蒙古，年供種量占全省的1/3。陽光農業保險公司的業務網點覆蓋全省11個市，正在向東北三省一區延伸。北大荒商貿集團的運輸網絡遍布墾區，輻射各港口城市和發達地區。依托豐富的旅游資源，墾區旅游產業蓬勃發展，以北大荒文化、現代農業觀光和邊疆風景游覽為主題的特色觀光旅游線路，成為展示北大荒新形象的重要載體。墾區對外經貿合作的觸角已延伸到世界六大洲，與60多個國家和地區建立貿易往來和經濟技術合作關系，初步構建了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。

社會事業同步協調發展。墾區堅持一手抓經濟發展，一手抓社會事業建設，形成了分級辦學的終生教育體系，人均受教育年限11.3年，高于全國平均水平2.8年；建立健全了三級醫療衛生服務體系，每千人口擁有醫生6.7人、住院床位4.7張，人均占有衛生資源高于全國平均水平，基層衛生所覆蓋率100%；建成了養老、失業、醫療、工傷和生育“五險合一”的社會保險體系；公路交通四通八達，晴雨通車里程達1.51萬公里；廣播電視通信網絡全面覆蓋，電話入戶率72.2%；農場城鎮化率達62%，城鎮綠化林覆蓋率達到30%，初步建成了以分局中心城鎮為核心，以農場重點城鎮為骨干，輻射帶動管理區的城鄉一體化格局。

體制機制不斷創新。積極推進農業經營制度改革，建立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。大力推進土地適度規模經營，土地適度規模經營面積超過70%。大力實施農業產業化經營，積極推進國有企業改革，實現了國有存量資產和增量投入向主導產業、優勢企業和名牌產品集聚。圍繞促進農場城鎮化，調整農場內部組織結構，積極推進撤隊建區改革，撤銷了2241個生產隊建制，集中設立了500多個管理區，進一步提高了行政效率，降低了行政成本。積極推進內部政企分開和集團化改革，北大荒集團總公司運營已進入正軌，北大荒集團整體競爭優勢日益增強。

第三篇：農業保險

農業保險補貼頻頻遭險企聯手地方

政府瓜分

2012年11月05日 09:29 經濟參考報

補貼被騙取巨災風險大險企“下鄉難”

農業保險三大癥結待破

記者白田田李唐寧周勉毛海峰北京湖南陜西報道

我國農業保險業務規模和覆蓋面實現了跨越式發展。財政部10月公布的數據，2003年至2012年農業保險累計實現保費約600億元，為5.8億戶次投保農戶提供風險保障1.78萬億元。

不過，《經濟參考報》記者在湖南、陜西等地調研時了解到，農業保險面臨著保費定價失靈、巨災風險大、保險公司“下鄉難”等問題。更有行業人士指出，農業保險補貼遭到一些保險公司和地方政府聯手瓜分，騙取資金等違法違規行為頻繁出現。

以往在沒有相關政策支撐下，商業性保險公司辦農業保險，在實踐中已經被證明是行不通的；然而，在有了國家財政補貼以后，那些曾經制約商業性保險公司承辦農業保險的因素也仍然存在。如果這些問題在理論和實踐上沒有徹底解決的話，勢必將影響到政策性農業保險的發展后勁和前景。

農業保險補貼成為“肥肉”？

上月，中央財政提前下達2013年農業保險保費補貼預算指標56.6億元，同比增加16.7億元，增長41.9%。截至9月底，中央財政已安排撥付2012年農業保險保費補貼資金95.5億元，比2011年全年增長43.2%，帶動農業保險提供風險保障逾5000億元。

“商業保險公司過去退出農業保險，現在搶著做農業保險，就是為了補貼。”江泰保險經紀有限公司農林部首席專家郭永利說，補貼資金并沒有實實在在保障到農民頭上，反而成了一些保險公司和地方政府官員聯手瓜分的“唐僧肉”。

某商業保險公司的一位工作人員也直言，確實有的保險公司將農業保險的財政補貼看作是一塊肥肉。廣東肇慶市一位曾經在商業保險公司工作過的人士說，保險公司是以盈利為目的，要有財政補貼才開辦農業保險，而且風險大的險種不做。

數據顯示，自2007年以來，中央財政已累計撥付農業保險保費補貼資金360億元。全國農險保費收入從2007年的51.84億元增至2011年8月的142億元，年均增長37.8%。

除了中央財政的補貼之外，各級財政還要安排相應的配套補貼資金。以湖南省為例，種植業保險保費中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市縣兩級財政補貼10%，其余保費由農戶、龍頭企業或農村專業合作經濟組織承擔。

近幾年，農業保險被曝出的問題大多與保險補貼這塊“肥肉”有關。農業保險專家、首都經貿大學教授庹國柱表示，過去講農業保險存在道德風險，主要指的是農民騙保，事實上保險公司和地方政府的道德風險也很嚴重，農業保險成為一些保險公司和地方政府的“盛宴”，涉及地方和保險公司投機取巧、套取資金的案例很多。

2010年以來，陽光農險公司、人保財險[微博]、中華聯合財險公司在多地分支機構的案件多次被披露，涉及騙取農業保險財政補貼資金、套取糧食保險保費資金、編造保險事故騙取保險金等問題。

庹國柱向《經濟參考報》記者講述了一個他遇到過的案例：某地保險公司與一家養豬場談農業保險業務，一頭豬100元的保費中政府補貼80元，保險公司告訴豬場負責人說只要交20元保費，保險公司再返還40元，不過一旦發生災害，保險公司不負責賠償。這樣，保險公司等于將60元的補貼裝進了自己的口袋。

庹國柱認為，農業保險成為“盛宴”，還表現為“封頂賠付”和“協議賠付”。封頂賠付是指有的地方以保費總收入的一定倍數作為賠付的上限，比如河南省是3倍封頂，浙江省是5倍封頂，這樣農民的保障水平很低，實際上是保障了保險公司利益。協議賠付是指地方政府拿財政補貼和保險公司討價還價，從中獲取一定的利益。對于這些違規行為，法律法規中應該制定限制性條款，對地方政府的違規行為在罰則里也要作出明確規定。

人保財險湖南分公司農險部總經理寧松認為，承辦農業保險是中國人保財險公司承擔的政治和社會責任，不能靠農業保險來撐規模、撐利潤。如果將農業保險作為主要的利潤來源，這是對政府、公眾和公司的“不負責”。

庹國柱說，農業保險的道德風險在任何國家都存在，不僅是企業騙取補貼，也包括農民騙保和有的地方政府套取資金等，關鍵是要制定更嚴格的制度進行防范和監督。

大公司能否對接小農戶？

“2007年、2008年剛開始做農業保險的時候，感覺到沒辦法完全深入到農戶中去。”寧松說，即使保險公司在縣一級設有機構，也就20個人左右，而湖南省每個縣一般都有20至30個鄉鎮，兩三百個行政村，僅靠保險公司自身力量很難實現承保和理賠到戶。

“體量巨大”的保險公司下鄉從事農業保險，如何與小農戶對接，確實是一個大問題。在從事互助保險的郭永利看來，在市場經濟中，農民本身就分散、弱小、高風險，讓他們和大保險公司來對接，兩者不對等。對于保險公司來說，他們要服務這么多的農民，存在風險高、成本高、虧損高的問題。

寧松認為，保險公司和農戶對接主要存在四個方面的難點。一是地域的分散性，像湖南戶均農田3.6畝左右，有的地方戶均才幾分田，靠保險公司收取保費，付出的成本大于收到的錢；二是農民認識的差異性，很多農民只有遇到災害才愿意投保，這是明顯的逆選擇，而保險的原則是大數法則。三是農業生產的季節性，比如湖南早稻有3000萬畝左右投保，涉及1000萬戶，而政府的貼補方案又下達得遲，保險公司必須在相應的作物生產期內完成承保服務，任務很重。四是農民對政府的依賴性。廣大農民更多的信任和依賴政府的行政管理和災后救濟，對保險公司或多或少存在不信任感，尤其在農業保險開展初期，這種不信任和不認同感十分明顯。

人保財險長沙支公司經理助理李軍今年上半年進行水稻承保工作時，天天要下鄉宣傳介紹農業保險，嗓子都嘶啞了。他說，工作中最困惑的就是收費難，長沙縣參加水稻保險的有10萬多戶，一個家庭平均只有2.4畝農田，涉及面太廣。

理賠的問題同樣復雜，保險公司因此和農戶發生糾紛是常有的事。寧松說，農業保險的賠款，是以農作物損失的30%為起賠點，但多少是31%，多少是29%；每個作物的生長期限的賠償標準不一樣，但很多時候是在臨界點上；特別是損失特征大致相近的情況下，賠款如何平衡，公正性受到關注。由此可能出現是非，如果沒有政府行政力量和專業部門技術的參與，單獨由保險公司很難搞定。

低保費如何應對高風險？

農業保險本身屬于高風險的險種，加之我國是自然災害多發區，國內再保險市場不發達，分保方式單一，巨災保險的損失基本上只能由直接保險公司自行消化，導致難以提升巨災補償水平。

對于保險公司來說，雖然當前農業保險經營情況較好，一旦發生大的災害，這塊到嘴的肥肉可能又得“吐出來”。

陜西省楊凌區是我國唯一的農業高新技術產業示范區，也是農業保險創新實驗區。除了奶牛，育肥豬等中央財政補貼保費的品種，2010年開始，人保財險開始在當時試點“銀保富”設施蔬菜大棚保險這一特色險種，并基本實現了全覆蓋，但兩年下來，試點效果不盡如人意。

“這個品種去年收取保費240萬元，但賠款就達到330萬元。”人保財險楊凌支公司經理余黨民告訴《經濟參考報》記者，去年當地遭遇了60年一遇的連陰雨，大棚受災嚴重，導致設施蔬菜大棚保險虧損。“但這一塊沒有獲得財政上的補貼，只能用其他險種的利潤來填上這個窟窿。”

當地的情況并非個例，自然災害導致的巨額賠付是商業保險面臨的主要風險之一。寧松介紹，保險公司面臨的經營風險主要就是巨災風險。湖南人保8個億的農業保險保費，如果承擔的賠償責任超過3倍以上，將直接影響湖南省分公司的經營穩定性。

寧松說，不支持大幅度地降低保費，因為前幾年農業保險的經營效益不能真實地反映農業保險的本來面貌。第一是災害的周期性和損失的巨大性，災害一般10年一個大的周期，現在還沒有遇到大的災害；第二是農民的保險認知程度、維權意識在增強。

“巨災風險對保險公司的打擊很大。”庹國柱清楚地記得，他此前去加拿大考察時了解到，一家地方政府辦的保險公司從1959年到1985年的26年間經營都比較平穩，但1986年到1988年發生大旱災，導致保險公司把前二十多年積累的錢全部賠過去，還要借外債來進行賠付。

由于我國的農業巨災風險分散機制尚未建立，而再保費率高、門檻高，支持力度有限，保險公司接受的巨災風險得不到有效分散，難以提升巨災損失補償水平。對此，中國社科院金融研究所研究員郭金龍認為，應該由中央政府出資對再保險集團的經營管理費用給予補貼，或者為保險公司提供再保險補貼。同時，減免再保險業務的營業稅和企業所得稅。

此外，對于保費的確定，地方政府和保險公司之間也有分歧，地方政府希望壓低費率，可以減少財政補貼，保險公司則擔心虧損而希望保費定得更高。郭永利說，保費制定存在定價失靈的問題，比如政

府將保費定得過低，讓保險公司按商業化的辦法來經營，而保險公司接受不了這樣低的保費，只能不予推行，比如目前拖拉機交強險的參保率就不足10%。

庹國柱建議，應該成立類似美國風險管理局的這樣機構，有政府背景但保持相對獨立，負責厘定費率和起草條款，避免“公說公有理、婆說婆有理”。

過去十年間，農業保險成績有目共睹，但上述農業保險覆蓋率低，保費收入不多，點多面廣，業務風險大，保險經營成本高等問題僅僅憑商業性保險公司的政治熱情顯然是解決不了的。不僅如此，在目前巨災保險缺失、相關農業保險法律法規尚不完善的情況下，商業性保險公司在經營邏輯上，是否真正具有參加政策性農業保險的熱情和沖動，同樣需要重新審視。

此外，試圖借助政策性農業保險的開展，帶動其他盈利險種的快速跟進，在目前來看，要取得效果也是不太現實的。那么，商業性保險公司在政策性農業保險上，是否真正能將之作為有效益的業務來進行開展呢？其動力何在？這些問題，還需要實踐和積累來給出一個比較明確的回答。

第四篇：臺灣地區農業淺析

臺灣現代農業發展的調研報告

一、臺灣農業發展史

農業在臺灣經濟發展中曾經占有重要地位，為工業發展提供了大量資金、勞動力與市場，奠定了臺灣經濟起飛的基礎。60年代末期后，農業“功成身退”，逐步進入停滯期，成為三大產業中最小的部門，在整體經濟中已處于相當次要的地位。80年代以來，臺灣當局采取了一系列重大政策措施，調整農業發展方向，臺灣農業邁向一個新的發展階段。

戰后，臺灣農業的發展大致經歷了“恢復－發展－停滯－轉型”四個階段，也反映了臺灣農業的興衰史。

恢復階段

1945－1952年，是臺灣農業的恢復階段。農業在日據時代曾獲得較大發展，尤其是20－30年代，在日本所謂“農業臺灣、工業日本”的殖民政策下，出現了臺灣農業發展的一段“黃金時代”，也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農業生產形態。1951年，臺灣農業生產恢復到戰前最高水平，稻米產量達到148.5萬噸，甘蔗產量為202.2萬噸。這一時期，農業生產年平均增長率約為13%，農業勞動生產力年增長率約為6.3%，每年土地生產力約增長9.2%。

發展階段

1953－1968年，臺灣農業進入較快發展時期，被稱為臺灣農業發展的“第二個黃金時代”。1953年開始，臺灣當局確定了“以農業培養工業，以工業帶動農業”的經濟發展戰略。1953年1月，臺灣實行“耕者有其田”的農地改革，極大地激發了農民的生產積極性，進一步促進了農業生產的發展。這期間，臺灣連續實施了四期“四年經濟建設計劃”，其中，農業發展的主要目標是開發農業資源，增加農業生產，拓展農產品外銷，向工業提供廉價的勞動力與原料。在增加糧食生產方面，臺灣還采取了“肥料換谷”（以化肥配銷交換稻谷）、“田賦征實”（以糧食實物上繳農業稅）、“隨賦收購”（以較市價為低的官定價格，按田賦賦額另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價。這一期間，農業生產獲得較快發展，農業生產產值從1953年的103.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，增長3.7倍；最重要谷物稻米產量從164.2萬噸增到251.8萬噸；農業生產年平均增長5.5%，土地生產力年平均增長4.6%。農業發展不僅保證了糧食的充分供應，維持較低的物價，而且農業部分剩余資金、農產品外銷取得的外匯及農村勞動力大量流入工商業，支撐了非農業部門的迅速發展。

停滯階段

1969年是臺灣農業發展的一個分水嶺，此后農業逐漸進入停滯階段。60年代中期，臺灣經濟結構開始轉型，逐漸由以農業為主的經濟形態向以工商業為主的經濟形態轉變，農業開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城市與工商業。農業就業人口比例不僅繼續下降（1969年第一次降至40%以下），而且農村勞動力的絕對數也于1970年開始下降，耕地廢耕現象日趨明顯，土地利用走向粗放經營，農作物復種指數下降，傳統出口農產品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。農業生產于1969年出現50年代中期以來第一次負增長，農業發展進入停滯階段。農村專業農戶減少，專業農戶數占總農戶數的比例從1970年的30.2%降為1980年的8.9%；農民來自農業的收入下降，農家所得來自農業凈收入的比重從48.7%降至26.4%；農業生產年平均增長率為4.1%，其中有3年為負增長。

轉型階段

自60年代末農業進入停滯階段后，臺灣當局對農業政策進行了重大調整，從過去注重農業生產與增加糧食自給轉為農業、農村與農民生活的全面發展，采取了一系列新的政策措施，但未改變農業與農村發展所面臨的困境。80年代起，臺灣當局對農業政策進行了全面調整，農業發展進入一個新的轉型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《農業發展條例》；1982年公布“第二階段農業改革方案”與“第三期提高農民所得，加強農村建設方案”，召開第一次“農業會議”；1983年提出“培養農業八萬大軍”口號；1984年制訂“加速基層建設，增進農民福利方案”，提出發展“精致農業”構想，并實行“稻田轉作六年計劃方案”；1985年提出“加速農業升級重要措施，改善農業結構，提高農民所得方案”；1988年召開第二次“農業會議”；1990年更提出“農業零成長”口號及制訂“農業綜合調整方案”等。這些方案與措施都是將農業從“量”的發展轉向“質”的提高。

然而，80年代以來，農業生產增長速度雖迅速下降，但農業專業化程度有所提高。1980年到1998年間，臺灣農業生產年平均增長率僅為1.1%，其中有7年為負增長。2000年，農業生產更大幅衰退16%。但農業專業化程度有所提高，專業農戶比例上升。在耕種農戶中，專業農戶比例從1980年的9%回升至1990年的12%，1999年達到15.6%；在非耕種農戶中，專業農戶比例從7.4%上升為1990年27.5%；農民收入中，農業凈收入所占比重也開始回升，從1980年的29.6%上升為1990年的35.2%。總體觀察，臺灣農業曾經有過相當成功的發展，對整個經濟發展貢獻甚大。80年代以后，臺灣農業發展則遇到許多新的問題與困難，盡管臺灣當局采取許多措施進行改善，但一直未能從根本上解決問題。一是農村勞動力老化，農地閑置嚴重，農業經營日趨粗放。依2000年的最新普查，農業就業人口中，超過50歲的占70%以上，主要負責人的平均年齡達58歲。二是農場面積零碎狹小，阻礙現代化農業發展。到上世紀90年代末，平均每戶耕地面積為1.1公頃，每人耕地面積為0.2公頃。這樣的農場結構嚴重阻礙著農業機械化的推行與生產力的提高，大型農業機械使用率偏低。三是糧食生產結構失調，稻米過剩，雜糧生產不足，嚴重依賴國際市場。四是農田污染嚴重。據調查，臺灣土壤污染以銅、鎳、鋅、錳、砷等較為嚴重。另外，養殖漁業的發展，大量抽取地下水，造成地層下陷，海水倒灌，土壤堿化等。五是農業面臨貿易自由化與加入世界貿易組織后市場開放的沖擊。

面對整體經濟的轉型與農業發展的困局，臺灣當局大幅調整農業政策，改變過去重視“量”的增加，而轉向“質”的提升，將農業發展與農民生活水平的提高、農村環境的改善相結合，試圖實現“生產、生活與生態”的良性循環。一是調整農業生產結構，提高農產品質。1984年，臺灣就提出了發展“精致農業”的口號，即發展以“經營方式的細膩化、生產技術的科學化以及產品品質的高級化”為特征的農業生產。1990年，臺灣提出“農業零成長”口號，農業發展重點轉向發展新的優良農產品，提高農產品質，如開發與推廣優質米，開發多產期與高價值水果等。二是推動農業生產企業化、自動化與科技化，以提高農業生產力，促進農業升級。三是發展森林、海洋游樂與休閑農業。四是培養核心農民，增加農民福利。五是將部分不具競爭力或污染性的農牧業生產移向海外與祖國大陸。

二、臺灣現代農業發展特點

臺灣地區地狹人稠，境內三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。臺灣現代農業生產發達，現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬，占臺灣總人口的19%，目前臺灣農業總產值為4000億元新臺幣，占臺灣經濟生產總值的3.3%，在臺灣經濟發展中占有重要地位。

臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部分。近五十年來，臺灣農業生產結構已逐漸由以種植業為主的單一傳統農業，逐步轉變為農林牧副漁綜合發展的多元化農業與商業性農業。臺灣的種植業分為糧食作物（農藝作物）、經濟作物（特用作物）與園藝作物三大類別。臺灣是我國著名的產稻區，素有“海上糧倉”的美稱。臺灣的經濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、花生、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，素有“東方甜島”之美譽，盛產的阿里山高山茶享譽海內外。園藝作物主要包括水果、蔬菜、花卉等，在臺灣種植業中所占比重不斷增加。此外，畜牧業、漁業、林業也很發達。

臺灣現代農業的幾個特點： 農會組織功能齊全且運行規范

臺灣的農會組織網絡健全，在農業生產經營的每個環節、每個角落都有農會人的身影和足跡。其主要功能有：一是農業推廣，業務主要包括推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。二是供銷經營，即辦理農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，興辦農業金融業務，涉及農業存貸款、農業和農民保險等等。農業科技的創新和運用能力較強

技術改進、品種改良、結構調整、效益提高是臺灣現代農業的特征，真正實現了產學研結合。目前，在農業品種的改良、食品加工技術、自動化技術等方面在國際上處于領先水平。

農產品的食品加工業較為發達

食品工業是臺灣的傳統產業，對帶動臺灣農業發展具有很大作用。近年來，一些食品工業企業正在實施改造，逐步擴大農業經營和加工企業規模，推行共同作業及專業化經營，以食品加工帶動農業工業化、農業企業化、農業商業化，緩解產銷失衡的壓力，增加附加值，維持農業的持續經營。農產品運銷體系健全且運行高效

臺灣農產品的運銷體系十分發達健全，且運行高效快捷，主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班，幫助農業生產者解決市場方面的后顧之憂，有力地推動了農業產業的順利發展。精致農業頗具特色并日益發達

隨著臺灣農業高度市場化，發展高經濟價值作物并與休閑、生態、美化等功能相結合，提高農產品的附加值是精致農業的精髓。休閑農業方興未艾，正發展成為新興產業

臺灣的休閑農業是為了解決傳統農業經營困境與轉型而發展起來的，能提供休閑服務、滿足人們的休閑需求、兼之有農產品生產經營和三產服務業于一體的新興產業。目前，臺灣休閑農業正處于發展階段，主要有觀光農園、野生動植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農場、居民民宿、旅游等。

三、臺灣休閑觀光農業

如今，遠足旅行，親近自然，了解生態，已讓休閑觀光農業成為臺灣農業向服務業延伸的一種新型產業模式。臺灣休閑觀光農業模式的發展，應該追溯到上世紀70年代。當時臺灣的經濟發展戰略，是以農業為基礎，依靠農業積累支持工業發展，帶動其他產業騰飛。隨著島內工業化、城市化的不斷推進，臺灣農業在與快速發展的工商業競爭中，逐漸處于不利地位，以至于步入明顯的停滯、萎縮狀態，農業在國民生產總值中所占比例迅速減少，并面臨著諸多問題，如農業生產規模過小，農民收入偏低，農業生態環境惡化，國際農產品給農業帶來巨大沖擊，等等。為了使農業走出困境，提高農民所得，臺灣加快推進農業產業升級轉型，倡導以生產、生活、生態相互協調發展為目標的“三生”農業，值此休閑觀光農業在臺灣地區逐步興起。

臺灣發展休閑觀光農業的主要思路，是利用農業及農村豐富的自然資源，將鄉村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間，滿足現代人對休閑生活日益擴大的需求。臺灣休閑觀光農業的經營類型多種多樣，除教育農園外，還包括各類休閑農場、林場、漁場、牧場，觀光農園，市民農園，以及民宿（農民旅館）等。經過多年發展，休閑觀光農業已成為臺灣民眾鄉村休閑旅游的一種重要形式，它的發展既豐富了民眾業余生活，也給農民帶來了可觀收益，對臺灣旅游產業也起到拉動效應。

臺灣休閑觀光農業的發展暢旺，必有其存在和發展的合理性，分析這一現象的深層意義，相信會對傳統農業的轉型升級有很大的啟迪和借鑒作用。首先，休閑觀光農業與傳統農業的最大不同，是它具有服務業的功能。休閑觀光農業依托城市、服務城市、受益于城市，是一種強調城鄉經濟有機融合、人與自然和諧發展的發達農業形態，使農業由第一產業向第三產業延伸。傳統農業是產“物”的，而休閑農業則是與“人”打交道，要“引人”、“留人”、“留錢”、“留心”才能賺錢，因此服務意識和品質的提高是臺灣農業不容忽視的發展關鍵。針對大陸農業發展的現狀，也可比照進行，加快農業轉型，大力發展觀光、休閑等農業服務業，著力構建第一產業與二、三產業緊密融合的現代新型農業產業體系，為農業的可持續發展開辟新的空間。

其次，休閑觀光農業作為鄉村旅游的一種形式，是發展前景看好的朝陽產業，除具有生產功能外，還具有教育、觀光、休閑、度假等多種附加價值，發展空間相當廣闊。臺灣土地狹小、勞力成本高，加入WTO后又面臨質高價低的外來農產品沖擊，如何加快轉型、提高競爭力已成為臺灣農業發展的重大課題，而發展休閑觀光農業是重要的出路之一。扎根于臺灣本地的生態旅游及休閑觀光農業具有“非貿易”的特性，不會受到進口的沖擊。

第三，現代都市生活和工作節奏日益加快，再加上人口集中、環境污染、交通擁堵等問題的出現，讓生活環境日益惡化，難得一見的綠樹茵茵，是可望不可及的休閑方式。在寶貴的假期中，郊區生態旅游便有了其生存發展的重大意義。這種休閑模式，不但能夠調節人與自然的平衡，實現都市的可持續發展，而且可以讓更多民眾重視農業的生態綠化功能。

四、臺灣農業科技發展

當前臺灣地區農業科技有以下幾個特點：

1、加強農業科技管理，大力發展知識農業

1）適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織

為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。

為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2）應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐

1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。

2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。3）大力推動農業生物技術的研發與應用

鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。

該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。4）加快農業科技管理創新

“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。

為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。

2、注重農業科技投入，扶持技術創新

從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數

1996(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究論文發表、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001，總額達到8億元新臺幣。各分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

3、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化 a)制定農業技術成果轉化政策法規

主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。

《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。

“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。b)推動農業科技推廣方面的研究

臺灣地區各的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。

從1999臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。

4、臺灣農民創業園

為了促進海峽兩岸農業合作，中國大陸各省市地區都設立了臺灣農業創業園，其中包括山東棲霞、福建漳浦、四川新津、重慶北碚、福建漳平永福、廣東珠海金灣臺灣農民創業園等。

第五篇：農業推廣學

農業推廣：是以農村社會為范圍，以農民為對象的家庭農場或農家為中心，以農民實際需要為內容，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。

現代農業推廣：是將有用的信息傳遞給人們，而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效的利用這些信息和技術（教育過程）的一種動態過程

現代農業推廣：是以農村社會為范圍，以農民為對象的家庭農場或農 家為中心，以農民實際需要為內容，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育 農業推廣學：農業推廣學是一門研究農業推廣過程中行為變化與組織管理活動的客觀規律及其應用的科學

農業推廣服務系統：指農業推廣人員、推廣機構以及所處的生存空間。目標團體系統：是農民、農民家庭以及所處的生存空間。

溝通：指在一定的社會環境下，人們利用共同的符號系統，如語言、文字、圖像、記號及體態語等，以直接或間接的方式，交流和傳遞各自的觀點、思想、知識、愛好、情感、愿望等各種信息的過程

正式溝通：指按照組織明文規定的結構系統和信息流動的路徑、方向、媒體等進行的信息傳遞與交流的過程。

非正式溝通：是指在一定社會系統內，通過正式組織以外途徑進行的信息傳遞和交流 語言溝通：指利用口頭語言和書面語言進行的溝通

非語言溝通： 是借助非正式語言符號如肢體動作、面部表情等來進行的溝通 行為：人在環境影響下所引起的內在生理、心態和心理變化的外在反應稱為行為 需要：指一個人所缺少的，但對其生理和心理健康而言又是必需的某種東西 動機：是由需要及外來刺激引發的，為滿足某種需要而進行活動的意念或想法

激勵：就是激發人的動機、使人產生內在的行為沖動，朝向期望的目標前進的心理活動過程 激勵力量：是指調動人的積極性，激發人的內部潛力的作用力的大小 效價：是指某個人對他所從事的工作或所要達到的目標的效用價值的評價 期望值：是指一個人對某個目標能夠實現的可能性（概率）的估計

創新：是一種被某個特定的采用個體或群體主觀上視為新的東西，它可以是新的技術、產品或設備，也可以是新的方法或思想

溝通渠道：是指人們互相傳播信息的途徑或方式

社會系統：指一組有著共同問題，期望達到某種共同目標的相互關聯的單位。

創新擴散：是某種創新在特定的社會系統的成員中，在一定的時間內，經由某種渠道而被交流傳播的過程

創新的采用：指某一個體從最初知道某項創新開始，對它進行考慮，做出反應，到最后決定在生產實踐中進行實際應用的過程

采用率：指一項創新被某一社會系統眾多成員所采用的相對速度 大眾媒介渠道：是指利用大眾媒介傳播信息的各種途徑與方式 人際溝通渠道：是指在兩個或多個個體之間面對面的信息交流方式

社會結構：某一社會系統里各個成員或單位形成一定的行為方式，就稱為社會結構 溝通網絡：指社會各成員之間進行信息交流溝通過程中所形成的途徑和方式 創新結果：

大眾傳播法：是推廣者將農業技術和信息經過選擇、加工和整理，通過大眾傳播媒體傳播給廣大農民群眾的推廣方法 集體指導法：指推廣人員在同一時間同一空間內對具有相同或類似需要與問題的多個目標群體成員進行指導和傳播信息的方法

個別指導法：是推廣人員和個別農民接觸，討論共同關心或感興趣的問題，向農民提供信息和建議的推廣方法 參與式農業推廣：是國際社會在扶持發展中國家發展中形成的參與式發展思想和方法在農業推廣中的應用

半結構訪談：指根據推廣項目任務和訪談對象的特點，首先進行系統的訪談提問設計(訪談大綱)，然后訪談對象,獲取具體信息的方法。農業推廣論文：是以書面文字的形式來表達在農業推廣領域中進行理論與實踐研究、開發與推廣的學術性文體 農業推廣科技報告：是指將農業推廣活動中的有關情況，用書面形式向主管單位或負責單位所做的匯報。

項目申請報告：是申請科研課題立項、策劃科研開展的一種文件

調查報告：是根據實際調查研究的成果，寫出反映客觀事物及問題的書面報告

農業推廣合同：是指在農業推廣活動中，由于推廣工作的需要或為了某一目的，將合作雙方或數方的權利和義務，用合同的形式固定下來，經簽訂和公證，形成共同遵守的具有法律效力的條文

農業推廣工作總結：是農業推廣工作進行了一段時間或結束以后，農業推廣人員所做的書面總結，主要是總結取得成績、找出存在的問題與不足，明確未來農業推廣工作的努力方向 農業科普文章是指把人們已經掌握的農業科學技術知識和技能以及先進的科學思想和科學方法用樸實通俗、生動活潑的語言表述出來的文體

目前世界上影響較大的推廣組織機構主要有行政型、教育型、項目型、企業型和自助型5種類型。

2、當代世界農業推廣模式可歸納為五大類型，即傳遞服務模式、合同約束模式、意識啟蒙模式、參與服務模式和綜合咨詢模式。

1、愛德華?霍爾（E.Hall）有句名言“空間也會說話”并將人互動時的空間由近及遠分成四種距離，即：親密距離（親昵區）、個人距離（個人區）、社交距離和公共距離。

2、溝通的要素包括傳送者、接收者、信息、溝通渠道、反饋、關系和環境。

3、農業推廣溝通的網絡可以大致分為以下幾種類型，即鏈式溝通網絡、輪式溝通網絡、Y式溝通網絡、擴散型溝通網絡和全通道型溝通網絡。

4、農業推廣溝通中存在的問題與障礙主要包括語言障礙、習俗障礙、觀念障礙、角色障礙、心理障礙和組織障礙六個方面。

1、在第二次世界大戰期間，美國心理學家馬斯洛(A.B.Maslow 1908-1970)將人的需要從低到高分為五種需要，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要。

2、動機對人的行為具有始發作用、導向作用和強化作用三個作用

3、農民經濟行為具有趨同性、隨意性、短期性和個體性的基本特征。

4、農民購買科技商品活動由５Ｗ＋１Ｈ構成。其“５Ｗ”是指購買者、購買什么、為何購買、何處購買、何時購買。

5、農民科技購買行為的類型分為：理智型、沖動型、經濟型、習慣型和不定型五種。

6、農民群體成員的行為規律表現為：服從、從眾、相容和感染與模仿。

1、創新有四要素，即創新、溝通渠道、時間和社會系統等。

2、創新擴散過程分為突破階段、緊要階段、跟隨階段和浪峰減退階段四個階段。

3、創新采用過程的階段分為認識階段、興趣階段、評價階段、試驗階段和采用(或放棄)階段等五個階段。

4、創新決策過程分為五個階段或步驟，即知識階段，說服階段、決策階段、實施階段和證實階段。

5、創新有關的知識與信息常可分成三種，即：軟件信息、技能知識、原理知識。

6、根據個體接受創新的特點，通常可以把某一社會系統內所有的采用者劃分成以下五種類型（Rogers,1983），即創新者、早期采用者、早期多數、晚期多數和落后者。

7、各類采納者的主要特征是：創新者—— 具有冒險性的； 早期采用者—— 有名望的； 早期多數 ——深思熟慮的；晚期多數——懷疑的；

落后者——傳統的。

1、農戶訪問大體分為準備、進行、解決問題及考評四方面工作。

2、參與式農業推廣的基本程序包括準備階段、社區問題確認階段、方案優選階段、行動階段、信息反饋與成果擴散等階段。

3、一個社區項目涉及的問題領域很多，要理清各個問題領域之間的關系。具體步驟是：（1）問題征集→(2)問題歸類，并確定核心問題領域→(3)構建問題樹，檢驗原因與結果關系是否成立→(4)問題篩選，確定項目研究的問題領域。

4、項目計劃一覽表能夠回答一系列問題，被稱為5W2H，其檢驗指標的內容包括四個方面，即：要素、數量、質量、時間。

5、訪談類工具是推廣工作者熟悉社區情況的一種不可缺少的工具。主要包括半結構訪談、結構訪談、開放式訪談3種。

6、對比分析是以優勢(strength)–劣勢(weakness)-機遇(opportunity)-風險(threat)等方面進行分析，簡稱SWOT分析。

7、農業推廣程序概括起來可分為“項目選擇、試驗、示范、培訓與咨詢、推廣、評價”等七個步驟。其“試驗、示范、推廣”是農業推廣最基本的程序。

1、農業推廣科技報告具有告知性、客觀性、針對性三方面的特點。

2、項目可行性研究報告具有預測性、公正性、綜合性、可靠性、科學性等特點。

3、可行性研究報告的寫作格式一般由：封面、目錄和正文三個部分組成。

4、調查報告分為基本情況調查報告、典型經驗調查報告和查明問題的調查報告三種。

5、農業推廣工作總結包含的一般內容由標題、正文和結尾三個部分組成。

6、科技簡報一般由報頭、正文、報尾三部分組成。

7、農業推廣語言具有傳播性、推銷性、說服性和啟發引導性等特點。

8、演講稿議論式結構方法有排列法、總分法、深入法、對比法。

第一章

9、演講稿敘述式演講稿的結構有時間法、空間法、因果法、問題法等。

1.農業推廣發展的趨勢：

1、農業推廣工作的內容已由狹義的農業技術推廣拓展到生產與生活的綜合咨詢服務。

2、推廣對象的范圍擴大。

3、推廣人員與組織機構多元化。

4、推廣方法與方式更加重視以溝通為基礎的現代信息傳播與教育咨詢方法。

2、農業推廣的主要社會功能（直接、間接）。答：直接功能：

1、增進農村居民的基本知識與信息

2、提高農村勞動力的生產技術水平

3、促進農業生產與農村經濟的發展

4、提高農村居民的生活技能

5、改變農民的價值觀念、態度和行為

6、增強農民的自我組織與決策能力

間接功能：

1、促進農業科技成果轉化

2、提高農業生產與經營效率

3、改善農村社區生活環境及生活質量

4、優化農業生態條件

5、促進農村組織發展

6、執行國家的農業計劃、方針與政策

1、影響農業推廣服務系統和目標團體系統的各種因素。答：(一)人際關系的復合體的影響

(二)某種社會結構和某種組織結構的影響

(三)某種文化環境的影響

（四）環境條件的影響（包括政治環境、經濟環境、社會文化環境、農村區域位置環境）

2、推廣服務工作效率的決定因素。答：1．推廣服務系統的擴散效率

2．目標團體系統的采納效率

3．推廣服務系統和目標團體系統之間的溝通與互動效果

4．農業推廣工作的外部環境條件

3、理解溝通時，注意那些問題。答：（1）溝通是雙方行為。（2）溝通是一個過程。（3）溝通取得成效的關鍵環節是編碼、譯碼和溝通渠道。

4、溝通的作用。

答：1.利于個人的生活與發展

2.使組織良性運行并有效的決策

3．促進社會的變革發展與人類的進步

5、自上而下溝通的功能。

答：具有三方面的功能：一是保證組織目標的實現，二是促進組織的新陳代謝，三是推動組織的思想教育。

6、信息傳播人員在信息的準備方面應做那些工作。

答① 確定信息內容；② 確定信息的接收者；③ 確定信息傳遞的時間。

7、為什么說“傳遞的信息與傳送者、接收者是緊密聯系的統一體”。答首先是它們相互依存，沒有溝通內容，則無所謂傳送和接收。

其次是它們相互作用，傳送者與接收者的狀況決定溝通內容的創造和選擇；反過來，溝通內容的狀況及其變化也影響溝通主體——傳送者與接收者的態度。

第三是兩者相互轉化。

8、農業推廣溝通的作用。答：

（一）根據現狀與需求，確定推廣目標

（二）建立情感，產生親合力效應

（三）提供咨詢，解決問題

（四）幫助農民進行預測、決策

（五）監測評價、修正錯誤

9、農業信息的特性。答：

（一）農業信息具有不確定性。

（二）農業信息具有社會性和公共性。

（三）農業信息具有指導和操作性。

10、農業信息具有不確定性

答：首先是農業創新技術本身具有不確定性和風險性，在應用中需要摸索和調整；

其次是農戶和科技人員或者中介機構對技術效果的認識常常存在差異；

第三是農業生產具有不確定性，農業技術的應用必須受生物學規律和經濟規律所支配。

11、農民的思維方式具有一定局限性原因。

答：

1、傳統的經驗主義。其經濟地位和社會閱歷決定了他們“眼見為實，耳聽為虛”的世界觀與思維模式，只信奉具體可感知的東西，在一定程度上形成重感知體驗的思維定勢和傳統。

2、現實體制原因。

由于體制和經營機制的影響，農村中家庭承包雙層經營的方式還不夠完善，沒有發育到產業化和社會化大生產的水平。這在客觀上限制了農民的眼光和胸懷。

3、利益觀念的原因。農民更關心切身利益和具體問題。

12、農業推廣溝通主體間的關系的特點。答：

1、推廣人員和農民的關系平等但角色有差異。

2、推廣人員應主動適應農民。

3、雙方互相影響但作用和性質不同。

13、農業推廣溝通的技巧

1、在溝通中以農民為中心，做農民的知心朋友

（1）推廣人員應該平易近人的形象，從而得到農民打心眼里的尊重、佩服和信賴；（2）推廣人員做到尊重農民，真誠地幫助農民，處理好與當地政府的關系，處理好與當地意見領袖的關系。（3）推廣人員必須要擺正自己的位置，明確自己扮演的角色和行動目標，為農民提供最滿意的信息或服務。（4）推廣人員應了解農民的需要與問題，向他們介紹實用的技術與信息，培養他們的自主能力與自我決策能力；同時需要熟練地掌握專業知識以及黨的農村政策，必要的法律知識及國情鄉情知識等。

2、熟悉當地風俗習慣、了解農民心理

3、采用適當的語言與措辭

要盡可能采用適合農民的簡單明了、通俗易懂的語言。

4、信息處理應簡單明了并層次清楚

5、適當重復和比較信息的關鍵內容與特點

6、利用肢體語言，講究溝通藝術

7、善于啟發農民提出問題

8、強化信息反饋

1、構成人類行為的基本要素。

答：

1、行為的主體是人。

2、行為是在人的意識支配下的活動。

3、行為與一定的客體相聯系。

4、行為總要產生一定的結果。

2、人的行為特點。

答：

1、目的性。

2、調控性。

3、差異性。

4、可塑性。

5、創造性。

3、根據需要理論，推廣機構和人員在推廣工作的實際操作中，應注意那些問題？ 答：1．了解農民需要的實際性。

2．分析農民需要的層次性。3．分析農民需要的主導性。

4、動機的特征。

5、答：

1、力量方向的強度不同。

2、人的目標意識的清晰度不同。

3、動機指向目標的遠近不同。

5、激勵理論在農業推廣中的應用。

答：1．正確確定推廣目標，科學設置推廣項目。

2．認真分析農民心理，熱情誘發農民興趣。

3．提高推廣人員自身素質，積極創造良好推廣環境，增大推廣期望值。

6、農民交往行為的特點 答：（1）以感情為重。

（2）注重倫理。

（3）內向性

（4）非契約性。

7、我國農村的農民交往行為所具有的特征。答：（1）交往對象的等級化。（2）交往主體間關系的多元化。

（3）農民交往中“信任關系的差序格局”。

8、我國農民的投入行為主要受那些因素影響。

答：１．戶均收入水平。

２．農民文化程度。

３．農業經營規模。

４．家庭經營結構。

5．農業的比較利益。

9、我國農民的生產經營行為的特點。

答：1.自給性生產與商品生產并存。

2.經濟目標與非經濟目標并存。

3.行為的一致性與多樣性。

10、農民對科技的購買行為的一般階段。

答：①知曉階段，知道有某種科技產品存在。②了解階段，認識了解產品的作用。③喜歡階段，對產品產生良好印象；④確信階段，確信自己需要，產生購買愿望；⑤購買階段，進行實際的購買活動。

11、農民的科技購買行為的發展階段。

答：①需求的發現。仔細思考需要什么科技產品，才能解決自己生產中存在的問題；②尋找目的物。尋找并了解有哪些科技產品可以滿足自己的需求，以激發購買動機；③做出購買決定。在眾多目的物中，決定自己到底該買什么；④科技產品的購買和使用。進行實際購買活動，并按產品要求進行使用；⑤對產品的使用效果進行評價。使用效果是否真的滿足自己的要求，決定以后是否再購買。

12、農民群體意識形成的條件。答：1）共同的目標利益。（2）合理的獎懲制度。（3）自然義務領導人物。他們是成員內心公認的組織者和領導者。（4）親近和友愛。這是群體意識的紐帶。群體內領導和成員之間，成員和成員之間的相互同情、關心、幫助，使成員在感情上相互聯系，不可分離。

13、農民群體意識的培養 答：1）創造形成群體意識的條件。一個人處在具有群體意識強的氛圍之中，必將受到熏陶、受到感染，在潛移默化之中受到教育，得到培養。（2）宣傳教育。通過群體輿論，宣傳群體主張，討論群體事務，使成員認識到群體的事就是我們自己的事。（3）開展群體活動。組織群體之間的競賽，可以增強成員的集體感和團結精神，組織成員的討論、思想交流、文娛體育活動、對成員的家訪、慰問等活動，都可增強成員的凝聚力。（4）加強成員的個人修養。群體要求成員（包括領導）提高自身素質，加強學習，提高業務能力和思想意識水平，增強群體意識。

14、改變農民行為的基本策略

答：改變農民行為的基本策略與方法也需要從兩個方面進行考慮，一是直接改變農民本身；二是改變農民的生產和生活環境。1．以改變農民為中心的策略。從農民本身入手，使其行為發生改變。如提高農民的受教育程度，促進農民知識狀況的改善；增強農民的生產技能，為農民的行為改變創造更多的積極因素 2．以改變環境為中心的策略。從農民的生產與生活環境入手，使其行為發生改變。如改善生產環境、生活環境，文化環境及經營環境。3．農民與環境同時改變策略。即提高農民素質與改變其工作環境同時進行。

1、大眾傳播媒體的特點。

答： 1.傳播的信息權威性高。

2.傳播的信息數量大、速度快。

3.信息傳播成本低、效率高

4.信息傳遞方式是單向性的。

2、大眾傳播法的應用。

答：(1)介紹農業新技術、新產品和新成果等，讓廣大農民認識新事物的存在及其基本特點，從而引起他們的注意和激發他們的興趣。(2)傳播具有普遍指導意義的有關信息(包括家政和農業技術信息)。(3)發布市場行情、天氣預報、病蟲害預報、自然災害警報等時效性較強的信息，并提出應采取的具體防范措施。(4)針對多數推廣對象共同關心的生產與生活問題提供咨詢服務。(5)宣傳有關的農村政策與法規。(6)介紹推廣成功的經驗，以擴大影響。

3、集體指導法的特點。答： 1.指導范圍相對較大，有利于提高推廣效率和經濟效益。

2.信息傳遞方式屬雙向交流，能及時得到反饋信息。

3.有利于展開討論，達到一致的意見。

4.在短時間內難以滿足每個人的特殊要求。

4、集體指導法的原則。

答：1.重引導，堅持自愿參加。

2.重質量，注意效果。

3.重實際，照顧農民特點。

5、運用集體指導法的要求。

答：1.對推廣對象的要求。

2.對時間的要求。

3.對方式的要求。

4.對方法的要求。

5.對規模的要求。

6、個別指導法的特點。

答：1.針對性強。

2.解決問題的直接性。

3.溝通的雙向性。

4.信息發送量的有限性。

6、個別指導法對推廣人員本身有哪些要求。

答：

①推廣人員要有真才實學的推廣才能；②推廣人員要有不怕苦、不怕累和強烈的事業心、責任感和獻身農業推廣事業的精神；③推廣人員要態度謙虛，對農民有愛心，尊重農民；

④推廣人員要深入研究和充分了解農民的個別要求，及時掌握反饋信息。

7、農戶訪問的優缺點。答：（1）優點：

①推廣人員可以從農戶獲得直接的原始資料；

②與農民建立友誼，保持良好的公共關系；

③容易促使農戶采取新技術的行動；

④有利于選擇示范戶及各種義務領導人員；

⑤有利于增加其他各種推廣方法的效果。

（2）缺點：

①推廣人員所花的時間長和經費較多；

②接觸的對象限于少數人；

③有時訪問的時間不一定適合農民的方便與需要。

8、半結構訪談的基本要領和基本步驟。

答：步驟：首先設計一個包括討論的主題和主要內容的訪談框架，即問題結構設計。第二是確定訪談群體、樣本規模和選樣方法。第三是熟悉訪談技巧，提高引導、歸納總結、判斷技能等。第四是開展實地訪談。第五是分析訪談信息。最后共同開展結果討論。

要領：在訪談中值得注意的是，為了提高訪談效果，訪談者在工作之前要打消被訪者的思想顧慮，使他們能夠在平和氣氛中進行交流；同時訪談者要注意收集訪談中出現的事先沒有預料到的額外信息；為個別被訪者保守秘密；訪談中只記錄訪談要點，訪談結束后立即整理訪談記錄；采用多種訪談形式進行信息獲取和信息的交互認證。

9、問題分析法的優缺點。

答:優點

①具有系統性、邏輯性，內容的直觀性；

②用展示板、卡片展示研討內容，可以幫助與會者對問題的理解和記憶，提高學習效果；

③它還有很強的開放性和靈活性，為不同層次的參與者提供了寬松的溝通環境。

缺點：①在實際操作中，因時間限制，難以做到問題描述的精確、準確；

②有些問題具有多元性，結構化處理很困難。

10、農業推廣信息的來源渠道廣泛，但主要有那些渠道？

答：印刷品渠道傳播（1）報紙、雜志。

（2）墻報。

（3）黑板報。

（4）書籍。

聲像傳播渠道

（1）廣播。（2）電視。（3）錄音、錄像。

（4）電影。

（5）網絡。

11、選擇和綜合應用農業推廣方法時，要注意那些方面的要領？

答：一般來講，農業推廣應按照“項目選擇與確定、小面積試驗、成果與方法示范、培訓與咨詢服務、普及推廣、結果評價”這一程序進行，但在實際推廣工作中，應根據當時當地的具體情況靈活運用，而不是教條和死搬硬套。

1、屬于同一自然條件的兩個地區，某項先進技術已在一個地區進行過推廣且取得成功，在另一個地區推廣時，不必進行試驗而直接進行示范、培訓和推廣即可。

2、一些新品種在培育過程中已適應了當地的自然和生產條件，并經多地多點試驗，有一定面積的示范，在農民中產生了一定的影響。這樣的品種一經審定后，可直接進入推廣環節，推廣部門不必再進行重復的試驗。

3、農民自身在多年的實踐中結合當地的實際情況總結出的行之有效的實用技術，推廣部門應在及時總結提高的基礎上，可不必再試驗和示范而在同類地區大力推廣。

4、某項技術是針對某一地區農業生產中存在的主要問題在當地進行研究示范的，當研究成功后，可以減少中間環節，直接在當地進行大面積推廣。

1、農業推廣論文的選題原則。答：

（一）創新性原則

（二）需要性原則

（三）可行性原則

（四）題目大小適中原則

（五）實事求是原則

2、寫作調查報告注意那些事項？

答1．認真調查研究。

2．精心確定主題。

3．科學恰當地選用和安排素材。

4．適量選用大眾化的生動語言。

3、如何理解樸實通俗的原則？ 答：樸實的語言是農業推廣語言運用的重要原則，因為樸實的語言能增強人際之間的相互吸引力。樸實通俗的原則一般包括三個方面的含義：（1）語言要親切，態度要誠懇，要尊重對方。

（2）技術問題要盡量使用農民的語言。

（3）講解科學技術問題要通俗易懂，便于農民接受。

4、如何理解事實教育的原則？

答：農業推廣活動不是簡單的經營或推銷行為，也不是一味的說教，而是針對推廣對象特定問題與需要的教育與咨詢工作。推廣人員擔負著教育農民、引導農民的責任，必須堅持事實教育的原則。

（1）事實教育原則必須符合客觀。

（2）事實教育的原則符合農業推廣科學技術傳播的規律。

（3）農民更加相信眼前的事實

5、農業推廣語言的風格。

答：１、樸實通俗

：在推廣語言使用上要以禮相待，和藹可親，通俗易懂，便于農民接受。

２、深入淺出

：針對推廣對象特點的科技與文化素質，把科學理論的語言變成推廣對象易于理解的大眾語言。

３、科學規范

： 注意農業推廣語言運用的科學規范性，不能違背科學規律４、事實教育

：農業推廣是針對推廣對象特定問題與需要的教育與咨詢工作。

6、心理溝通的技巧。

答：1．以禮相待，情感靠攏。

2．心理換位，縮短距離。

3．求新求異，吸引農民。

7、農業推廣演講材料的選擇要注意哪些問題？

答：（1）基于真實性。演講使用的材料必須有事實根據，而且應當是經反復證明結論是正確的。（2）突出典型性。選擇的材料要有代表性，能有力地揭示事物本質，使人信服。

（3）把握吸引性。材料要生動，能反映聽眾身邊的人和事，以吸引聽眾。

（4）滿足主題需要性。選擇材料要緊緊圍繞主題，有利于主題的論證和說明。

8、演講的結尾要注意哪些問題？ 答：（1）回歸主題，使聽眾加深理解。（2）概括全篇，使演講完整統一（3）引發激情，使聽眾振奮精神，鼓勵行動。（4）發人深思，使聽眾耐人尋味，促使聽眾在實踐中去探索、證實。

9、演講的臨場發揮要注意的問題。

答：1.注意心理調節，保持沉著自信。

2.把握聽眾心理, 做到有的放矢。

3.聲調運用恰當，抑揚頓搓有致。

4.神態表情自如，眼神感情合一。

5.整體形象得體，儀表舉止悅目。