第一篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀探索建立殘疾人扶貧解困的長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

探索建立殘疾人扶貧解困的長(zhǎng)效機(jī)制

我國改革和發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著重大的轉(zhuǎn)型，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會(huì)中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，它不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，而且強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的質(zhì)量和水平，體現(xiàn)了我們黨對(duì)包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展的基本要求，對(duì)促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)殘疾人與健全人一道全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。

一、科學(xué)發(fā)展殘疾人事業(yè)要求我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，包括不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，這里的人民群眾當(dāng)然包括殘疾人在內(nèi)。“以人為本”應(yīng)該是發(fā)展殘疾人事業(yè)中“新殘疾人觀”的核心。殘疾人事業(yè)中，堅(jiān)持以人為本，就是以殘疾人為本，在發(fā)展過程中要尊重殘疾人，解放殘疾人，塑造殘疾人；堅(jiān)持以殘疾人為本，就是要求我們從廣大殘疾人的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，使殘疾人事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，讓廣大殘疾人共享人類社會(huì)發(fā)展的成果；堅(jiān)持以殘疾人為本，要求我們要樹立以“平等、參與、共享”為核心的新殘疾人觀。

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展。全面發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。全面發(fā)展就是要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加文明、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。全面發(fā)展理所當(dāng)然應(yīng)該包括作為社會(huì)事業(yè)重要組成部分的殘疾人事業(yè)的發(fā)展。“全面發(fā)展”是殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”的實(shí)質(zhì)，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的平衡與和諧，努力改變區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間存在較大差距的狀況。殘疾人由于歷史的原因和自身的身體缺陷，與健全人在教育、就業(yè)等很多方面存在明顯的差距，協(xié)調(diào)發(fā)展必將帶動(dòng)殘疾人這一群體的發(fā)展。另一方面，殘疾人事業(yè)作為一個(gè)“系統(tǒng)工程”，其各個(gè)方面也應(yīng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，再不能走許多社會(huì)事業(yè)以前那種“畸形”發(fā)展的模式，而應(yīng)促使殘疾人的各方面狀況同步得到改善。“協(xié)調(diào)發(fā)展”是殘疾人事業(yè)的內(nèi)在需要。

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)重要要求就是人與自然和諧發(fā)展。惡劣的環(huán)境嚴(yán)重影響人的身體健康，增加殘疾發(fā)生的機(jī)率和加重殘疾程度。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這對(duì)預(yù)防殘疾、減少殘疾的發(fā)生十分有利。“可持續(xù)發(fā)展”為殘疾人狀況的改善提供保障。

二、新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本的思想理念，是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，也為我國的殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。這是因?yàn)椋旱谝唬茖W(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本的社會(huì)治理理念進(jìn)一步明確了殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)和意義，增強(qiáng)了政府和社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持；第二，新思想、新理念帶來的政府職能轉(zhuǎn)變，必將使身為弱勢(shì)群體的殘疾人越來越被政府所關(guān)注和重視，中共中央歷史性第一次召開會(huì)議，專門研究和部署殘疾人事業(yè)發(fā)展就是具體體現(xiàn)；第三，科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必然對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，它的落腳點(diǎn)在人，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。殘疾人作為全體社會(huì)成員的一部分，以人為本的價(jià)值取向一樣貫穿到殘疾人事業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀必然是新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指針。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，探索建立殘疾人扶貧解困的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)展殘疾人事業(yè)既有難得的機(jī)遇,又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能不能抓住新機(jī)遇，從殘疾人的基本需求出發(fā)，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，解決殘疾人現(xiàn)實(shí)基本需求過程中的突出問題，不斷實(shí)現(xiàn)殘疾人在物質(zhì)文化上的需求，是對(duì)我們殘疾人工作者的重大考驗(yàn)。

根據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合我省的現(xiàn)狀來看，239.2萬殘疾人中,農(nóng)村貧困殘疾人有40多萬人,在92.2萬戶農(nóng)村貧困人口中殘疾人占有很大比例，殘疾與貧困幾乎是相聯(lián)的，往往家中一個(gè)殘疾人，就使全家長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。因殘致貧、因殘返貧的現(xiàn)象普遍存在。因此，解決殘疾人的貧困問題，滿足殘疾人基本生活需求是我們當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

殘疾人扶貧解困是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的戰(zhàn)略任務(wù)，只有將殘疾人融入到各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，綜合運(yùn)用多種資源和手段，全面提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，才能根本上解決殘疾人基本需求。殘聯(lián)要積極探索，建立殘疾人扶貧解困的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助殘疾人擺脫貧困。

（一）深化和推進(jìn)殘疾人扶貧解困工作，把扶助殘疾人工作納入政府扶貧開發(fā)工程中整體推進(jìn)

1、堅(jiān)持將殘疾人扶貧開發(fā)納入各級(jí)政府扶貧開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，根據(jù)國家扶貧開發(fā)的新形勢(shì)、新要求，以及貧困殘疾人的特殊要求，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)，落實(shí)責(zé)任。

2、采取有效方式，扶持到戶到人。殘疾人扶貧開發(fā)，堅(jiān)持到戶到人，采取各種行之有效的扶貧方式，千方百計(jì)增加貧困殘疾人的收入。以直接解決農(nóng)村殘疾人溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)為重點(diǎn)，選擇適合市場(chǎng)需要、兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目。要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，選擇最有效的扶貧方式，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，積極推行“公司加農(nóng)戶”和訂單農(nóng)業(yè)，為殘疾人發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)。同時(shí)要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)妥地推行小額信貸。大力發(fā)展“庭園經(jīng)濟(jì) ”，這是適合殘疾人特點(diǎn)、增加收入的有效途徑。

3、大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大科技扶貧力度。提高貧困殘疾人的勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，是推進(jìn)殘疾人扶貧的重要的基礎(chǔ)性工作。要通過各種不同類型的短期培訓(xùn)班和社會(huì)現(xiàn)有的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地大力開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)的能力和文化素質(zhì)，做到每個(gè)受訓(xùn)的貧困殘疾人都能掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)后能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的需要。同時(shí)，要積極采取措施，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)直接參加殘疾人扶貧開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮他們的作用，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、加大扶貧投入，努力提高資金使用效益 繼續(xù)加大對(duì)殘疾人扶貧開發(fā)的投入，是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。在制定中央和地方財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃時(shí)，都要安排一定數(shù)量，重點(diǎn)用于貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要千方百計(jì)籌措資金，不斷增加殘疾人扶貧的投入。同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

5、弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界參與殘疾人扶貧。“幫、包、帶、扶”貧困殘疾人戶，是殘疾人扶貧開發(fā)工作重要的成功經(jīng)驗(yàn)之一。積極倡導(dǎo)、動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團(tuán)員、志愿者和其他社會(huì)熱心人士，開展扶貧結(jié)對(duì)活動(dòng)，單位包村、個(gè)人包戶，幫助籌措資金、落實(shí)優(yōu)惠政策、選項(xiàng)目、學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步在全社會(huì)形成“人人為貧困殘疾人獻(xiàn)愛心、送溫暖”的氛圍，通過各種形式扶持、帶動(dòng)貧困殘疾人擺脫貧困。

6、為貧困殘疾人提供完善的服務(wù)，并不斷強(qiáng)化和完善社會(huì)服務(wù)。為貧困殘疾人提供有組織、有計(jì)劃的完善的生產(chǎn)服務(wù)，是殘疾人扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在充分尊重貧困殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，切實(shí)為貧困殘疾人提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的完善服務(wù)。

7、努力改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。多方籌集資金，分步實(shí)施殘疾人安居工程，充分發(fā)揮好中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金的效果，把危房改造項(xiàng)目與貧困人口的搬遷扶貧工程有機(jī)結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，努力做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。在今年全省一萬零八百戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和2009年全省鋪開農(nóng)村危房改造工作中,發(fā)揮好各級(jí)殘聯(lián)積極的作用。

（二）健全殘疾人就業(yè)保障體系

通過近一段時(shí)期下基層學(xué)習(xí)、調(diào)研。我認(rèn)為全省殘疾人面臨的就業(yè)狀況不容樂觀，主要困難和障礙有以下七個(gè)方面 ：（1）社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是人口因素。我國人口總量多、基數(shù)大，在過去的20年中，已轉(zhuǎn)移了農(nóng)村上億勞動(dòng)力，其中的難度和問題是其他任何一個(gè)國家所不會(huì)遇到的。人口總量決定了就業(yè)方面供大于求，將在我國長(zhǎng)期存在。二是結(jié)構(gòu)性因素。從我省近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)并不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限，而且還減少了很多勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾比較突出，殘疾人就業(yè)壓力將會(huì)更大。（2）社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對(duì)殘疾人有歧視，更多的企業(yè)和單位不了解殘疾人能干什么，對(duì)殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可繳納保障金也不肯錄用殘疾職工。怕招惹不必要的麻煩。“助殘”變成了停留在嘴上的口號(hào)。（3）企業(yè)轉(zhuǎn)制沒有調(diào)整好必要的勞動(dòng)關(guān)系。中小企業(yè)轉(zhuǎn)制雖然提高企業(yè)生產(chǎn)力和運(yùn)轉(zhuǎn)能力，然而企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任淡薄，勞動(dòng)關(guān)系弱化，殘疾人就業(yè)受到最直接沖擊。（4）福利企業(yè)的內(nèi)在隱憂不容忽視。福利企業(yè)是國家和社會(huì)興辦的以集中安臵有一定勞動(dòng)能力的殘疾人為目的的、帶有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，國家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)有扶持保護(hù)政策，在管理上有優(yōu)惠照顧，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，在解決有勞動(dòng)能力殘疾人的就業(yè)上發(fā)揮了及其重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有了很大變化，現(xiàn)在的福利企業(yè)已經(jīng)不是原來意義上的社會(huì)福利企業(yè)，國家的稅收優(yōu)惠流失不說，更糟的是，對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)際上也存在很多問題。甚至出現(xiàn)了以殘疾人名義興辦福利企業(yè)將殘疾人拒之門外的情況。（5）殘疾人自身素質(zhì)有待提高。由于殘疾人受教育的程度不同，自身綜合素質(zhì)狀況的相對(duì)低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，被迫退出競(jìng)爭(zhēng)行列。同時(shí)，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和滯后的擇業(yè)觀念，影響著殘疾人的就業(yè)，有的殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，一張口要做坐辦公室領(lǐng)高工資的工作，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者見到為殘疾人聯(lián)系工作的人就怕，影響了社會(huì)對(duì)殘疾人的看法。（6）殘疾人就業(yè)體系不完善，就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，減員增效是企業(yè)的內(nèi)在要求，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí)通常會(huì)創(chuàng)造新的崗位，但企業(yè)也有可能為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，即使在效益增長(zhǎng)時(shí)還減少勞動(dòng)力，這些都無可厚非，問題在于，我省就業(yè)機(jī)制尚不健全，勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，用工信息和渠道不暢通，市場(chǎng)服務(wù)范圍狹窄，再加上殘疾人固有的自身就業(yè)信心不足，工作網(wǎng)絡(luò)還有待形成，所以使相當(dāng)一部分殘疾人減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。（7）沒有形成規(guī)范性的殘疾人就業(yè)工作機(jī)制。歷史欠賬太多，就業(yè)改善還需時(shí)間。盡管各地政府都關(guān)心殘疾人工作，但因?yàn)楣ぷ饕?guī)范性沒有形成，工作大多停留在就事論事上，遇到一件處理一件，所以歷史性欠賬太多，新的問題又在不斷出現(xiàn)，殘疾人的就業(yè)改善還需要一段時(shí)間的努力。政策扶持力度不夠也是一個(gè)重要原因。所以，建立健全和完善殘疾人就業(yè)保障體系就顯得尤為重要。保障殘疾人充分就業(yè)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。穩(wěn)定就業(yè)是殘疾人擺脫貧困的直接方式。要實(shí)現(xiàn)殘疾人充分就業(yè),就必須健全和完善殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障體系。

1、建立和完善殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策保障體系。第一,依法保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。一是立法保障。完善和修訂殘疾人保障法的同時(shí)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,明確相應(yīng)的責(zé)任,特別是當(dāng)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利受到嚴(yán)重傷害時(shí),法律應(yīng)有可操作的條款,使傷害者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是行政保障。要加強(qiáng)行政立法,制定《殘疾人就業(yè)條例》實(shí)施細(xì)則時(shí),把法律規(guī)定的原則變成可操作的行政規(guī)章,規(guī)范殘疾人就業(yè)工作;要加大行政執(zhí)法力度,對(duì)不履行相應(yīng)義務(wù),侵害殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的用人單位,依法給予相應(yīng)的行政處分和處罰。第二,實(shí)施促進(jìn)和保護(hù)政策。一是獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)于積極安排殘疾人就業(yè)的用人單位,工作業(yè)績(jī)突出的殘疾人,服務(wù)殘疾人就業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。二是懲罰政策。對(duì)沒有履行相應(yīng)義務(wù)、侵害殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的用人單位，給予相應(yīng)行政處分和處罰。第三,扶持多渠道就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體說來，一是調(diào)整政策,穩(wěn)定集中就業(yè),對(duì)福利企業(yè)要制定體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)中的保護(hù)政策。二是完善法規(guī),充分發(fā)揮按比例就業(yè)的主渠道作用。三是制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)殘疾人靈活就業(yè)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)發(fā)展,優(yōu)化和細(xì)化扶持政策,加強(qiáng)對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入和補(bǔ)貼,加強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位，利用加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,促進(jìn)殘疾人在社區(qū)就業(yè)。四是加大對(duì)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的扶持力度。充分利用工業(yè)化,城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史機(jī)遇,逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人在城鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè),創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2、建立殘疾人的就業(yè)援助制度。建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的就業(yè)服務(wù)體系,健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力為殘疾人提供方便快捷的就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮非政府組織、殘疾人組織的作用,利用廣泛的社會(huì)資源支持殘疾人就業(yè),形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化就業(yè)援助體系。

3,建立殘疾人社會(huì)保障體系。在國家社會(huì)保障制度不斷完善的過程中,要不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè),使殘疾人逐步享有基本的社會(huì)保障。城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇;個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按政府的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn);建立和完善社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救助等制度,幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。

4、建立殘疾人教育和培訓(xùn)制度。教育是殘疾人的立身之本,生存之基,提高殘疾人教育水平是解決殘疾人就業(yè)問題的根本措施。不論從社會(huì)整體角度,還是從殘疾人個(gè)體角度,殘疾人教育投入有很高的收益率。樹立終身學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的理念,加大對(duì)殘疾人教育的投入,建立和完善殘疾人教育體系,大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,擴(kuò)大殘疾人受高等教育機(jī)會(huì),全面提高勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)能力,為解決殘疾人就業(yè)問題創(chuàng)造準(zhǔn)備性條件,形成教育、培訓(xùn)和就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。

（三）保障殘疾學(xué)生和殘疾人子女接受教育

要促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展，殘疾人的素質(zhì)要靠教育來改變和提高，必須充分保障殘疾人受教育的權(quán)利。首先要保證殘疾人接受九年義務(wù)教育，這是基本的基本。對(duì)于肢殘人，他們都能與健全人一起學(xué)習(xí)，但必須為其創(chuàng)造無障礙的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，包括為他們提供必要的輔具。其他類殘疾人，采取隨班就讀和進(jìn)入特教學(xué)校（中心）相結(jié)合的方式。殘疾人家庭大多是貧困的家庭，為保障殘疾人接受教育，國家實(shí)施了對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾兒童實(shí)施免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，保障了殘疾學(xué)生普遍接受義務(wù)教育。其次，要提高殘疾人接受教育的質(zhì)量。不能只從形式上把他們送到學(xué)校，也不能只從數(shù)量上看到100%都在受教育，關(guān)鍵還要看他們能學(xué)到多少知識(shí)。從我們調(diào)查情況看，隨班就讀與辦特教學(xué)校（中心）相比，前者要膚淺得多，效果也要差得多，個(gè)別地方所謂隨班就讀純粹是隨班混讀。要不斷改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，尤其要提高特教老師的水平。特殊教育是全民教育中的一部份，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)特別加強(qiáng)和發(fā)展。第三，逐步建立和完善助學(xué)制度，幫助貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭的子女完成高中、中專和大學(xué)學(xué)業(yè)，增長(zhǎng)知識(shí)才干，使殘疾人家庭從根本上擺脫貧困。

第二篇：科學(xué)發(fā)展觀建立長(zhǎng)效機(jī)制情況

崖底村科學(xué)發(fā)展觀建立長(zhǎng)效機(jī)制情況

一、建立規(guī)范化的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

一是建立黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則，建立健全抓基層黨建工作的責(zé)任制。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)黨建工作的投入力度，通過財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)等多種渠道，建立多元化的資金籌措機(jī)制，切實(shí)解決影響長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的硬件問題，充分利用新技術(shù)、新手段，設(shè)計(jì)和運(yùn)用科學(xué)化、多樣化、實(shí)效性強(qiáng)的新載體，為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造必要條件。三是建立督促檢查機(jī)制。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立旗幟，見賢思齊，對(duì)成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的黨員要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、建立經(jīng)常化的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。

學(xué)習(xí)教育是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。共產(chǎn)黨員的素質(zhì)和能力，是加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。村委要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，面向全體黨員，分類指導(dǎo)，按需施教，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一主題，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這一重點(diǎn)，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各自的工作任務(wù)，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，深入開展體現(xiàn)時(shí)代特征，貼近單位實(shí)際，符合崗位需求，適應(yīng)黨員特點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把勤奮學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一項(xiàng)政治任務(wù)，一種自我完善的自覺行動(dòng)，立足本職崗位，加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，掌握業(yè)務(wù)技能，學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力，全面提升自身素質(zhì)。采取抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格組織生活、做好思想政治工作等方法，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

三、建立制度化的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。

要鞏固和深化“雙聯(lián)雙促”等行之有效的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持黨員積極參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，實(shí)行政務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣村民議事等做法。公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

第三篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的探索和應(yīng)用

構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的探索和應(yīng)用

中國電信無錫分公司

【內(nèi)容提要】

構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制具有管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用。2009年以來，無錫分公司聚焦“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平、服務(wù)信息化創(chuàng)一流”這一實(shí)踐主題，通過對(duì)該機(jī)制一系列的探索、構(gòu)建和完善，著力為員工辦實(shí)事上體現(xiàn)新關(guān)懷，在“又好又快”和“內(nèi)部協(xié)同”上謀求新作為，在解放思想和實(shí)踐創(chuàng)新上贏得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了從“思考辨析”到“知行合一”、從“聚焦客戶”到“聚焦民生”、從“優(yōu)勢(shì)發(fā)展”到“借勢(shì)發(fā)力”、從“人力資源”到“人才資本”四個(gè)重要突破，確保電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和黨建思想文化工作始終走在科學(xué)發(fā)展的軌道上。

【正文】

構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱?長(zhǎng)效機(jī)制?）具有管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的作用。2009年以來，無錫分公司聚焦?戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平、服務(wù)信息化創(chuàng)一流?這一實(shí)踐主題，黨委中心組帶頭，通過對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制一系列的探索、建構(gòu)和完善，使科學(xué)發(fā)展觀真正入心入腦并成為廣大員工的自覺行動(dòng)，確保電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和黨建思想文化工作始終走在科學(xué)發(fā)展的軌道上。

一、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制把握的原則和方法 長(zhǎng)效機(jī)制的提出是發(fā)展實(shí)踐的需要，也是理論探索的需要。從理論層面看，黨中央在十六屆三中全會(huì)就已提出科學(xué)發(fā)展觀。無錫分公司建構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制，正是科學(xué)發(fā)展觀在公司?全面創(chuàng)新、率先轉(zhuǎn)型?過程中的延伸，也是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的細(xì)化落實(shí)。從實(shí)踐層面看，雖然公司在發(fā)展的階段性總結(jié)時(shí)都有成績(jī)，但離更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)有差距，持續(xù)性的發(fā)展后勁仍然不夠，難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題常常牽制著發(fā)展的步伐。為吸取教訓(xùn)，必須堅(jiān)定不移地構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

無錫分公司探索長(zhǎng)效機(jī)制中，為盡量避免理論上的不足和實(shí)踐上的局限性，積極把握自身的區(qū)域特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、客戶特點(diǎn)、人力資源特點(diǎn)，盡可能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí)，公司黨委要求各部門自覺通過長(zhǎng)效機(jī)制探索，不斷提高理論素養(yǎng)，并將其融合到實(shí)際工作中，使自身更加沉穩(wěn)、更加隨和，不浮躁不懈怠，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。

為此，公司在牽頭建構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)堅(jiān)持?三性?原則，即適應(yīng)性、針對(duì)性、實(shí)效性，以確保長(zhǎng)效機(jī)制與企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)保持高度一致，并為企業(yè)發(fā)展護(hù)航助力。

適應(yīng)性：針對(duì)全業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，研究對(duì)策，采取措施，努力增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的適應(yīng)性。適應(yīng)性來自不斷強(qiáng)化的服務(wù)觀念、市場(chǎng)觀念、效益觀念、利益觀念、責(zé)任觀念、民主觀念、學(xué)習(xí)觀念、人才觀念等一系列新觀念，否則會(huì)對(duì)許多變化不適應(yīng)，對(duì)許多現(xiàn)象不理解，對(duì)許多事物看不慣，對(duì)許多工作上不了手，與員工和客戶缺乏共同語言。

針對(duì)性：增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的針對(duì)性，就要把握企業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，弄清科學(xué)發(fā)展涉及的人、財(cái)、物和利益所在，了解各環(huán)節(jié)直接的內(nèi)在聯(lián)系，確立長(zhǎng)效機(jī)制的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，因人因事因地因時(shí)制宜，采取有效措施，有的放矢地運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)效性：就是為了達(dá)到預(yù)想的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。按照實(shí)效性原則，就是既要積極播種，又要收獲果實(shí)。克服形式主義頑癥，把長(zhǎng)效機(jī)制落在實(shí)處，從而才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)效性，也是公司增強(qiáng)執(zhí)行力的表現(xiàn)，更是科學(xué)發(fā)展的根本目的。

無錫分公司在遵照?三性?原則的同時(shí)，又不斷摸索建構(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制的恰當(dāng)方法，主要有——

加減法：在企業(yè)堅(jiān)定不移地進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是要善于做好加減法，譬如在管理上要淘汰不合時(shí)宜或效率差的流程，通過創(chuàng)新，增加全業(yè)務(wù)高效流程；在業(yè)務(wù)發(fā)展上，要加大對(duì)能帶來新增長(zhǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)的開拓力度，除去客戶較為抵觸的業(yè)務(wù)套餐。

集成法：對(duì)一個(gè)復(fù)雜事物的認(rèn)識(shí)，每個(gè)人都有一定局限性，需要有不同部門、不同專業(yè)的員工經(jīng)過磨合、交叉、結(jié)合、融合，把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的認(rèn)識(shí)綜合集成起來，形成對(duì)問題認(rèn)識(shí)的整體優(yōu)勢(shì)，利用綜合的力量盡可能達(dá)到相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)。因此嵌入式團(tuán)隊(duì)等專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。

差異法：既要允許和而不同，又要求同存異，關(guān)注事物之間 的差異性，更能使我們精確發(fā)展坐標(biāo)，明晰發(fā)展思路。運(yùn)用差異法，能使我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展中更具前瞻性，增強(qiáng)不破不立的勇氣，提升全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的水平。

無錫分公司?三性?原則和三大方法，為長(zhǎng)效機(jī)制的順利推出創(chuàng)造了良好的條件。

二、確立長(zhǎng)效機(jī)制突出的特色

無錫分公司以保障和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以繼承創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)范、注重實(shí)效為要求，經(jīng)過集思廣益，反復(fù)斟酌，確立了長(zhǎng)效機(jī)制的五個(gè)方面、十三項(xiàng)關(guān)鍵性方案措施，基本突出了充滿活力、富有效率、務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的特色。

（一）貫徹以人為本理念，著力構(gòu)建實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧進(jìn)取的長(zhǎng)效機(jī)制。

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧是基礎(chǔ)，進(jìn)取是動(dòng)力，兩者都取決于人。因此以人為本是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧進(jìn)取的關(guān)鍵。著眼構(gòu)建實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧進(jìn)取的長(zhǎng)效機(jī)制，公司推出三方面工作：

一是完善思想輿論的引導(dǎo)機(jī)制。以把握正確導(dǎo)向、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)與員工?命運(yùn)共同體?的宣傳和引導(dǎo)，幫助員工正確認(rèn)識(shí)?企業(yè)發(fā)展和個(gè)人受益?的辯證關(guān)系，從思想根源上幫助員工解決?付出和回報(bào)?的問題，唱響發(fā)展基調(diào)，凝聚發(fā)展力量，形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。二是完善員工的教育培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)全業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)和工作實(shí)際需要，合理安排教育資源投入，不斷提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)幫助員工提升工作能 力，提振員工的工作狀態(tài)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和鍛煉，幫助員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)人才塑造的主動(dòng)性。三是完善發(fā)展成果的共享機(jī)制。過去我們?cè)诤椭C企業(yè)建設(shè)中有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如每年開展的?為員工辦實(shí)事?項(xiàng)目，設(shè)輿情分析平臺(tái)及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)員工動(dòng)力傳遞和壓力釋放?兩個(gè)機(jī)制?。對(duì)這些有效的經(jīng)驗(yàn)、做法和工作機(jī)制重新梳理整合，用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去。同時(shí)，適時(shí)改善員工的工作環(huán)境和福利待遇，使企業(yè)科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大員工。

（二）堅(jiān)持發(fā)展第一要義，著力構(gòu)建聚焦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制。

發(fā)展要做到有的放矢，目標(biāo)明確是關(guān)鍵。無錫分公司領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過對(duì)形勢(shì)的分析和對(duì)發(fā)展規(guī)律的研判，結(jié)合自身實(shí)際，提出了到2010年努力實(shí)現(xiàn)?112?的挑戰(zhàn)性目標(biāo)。?1?——突破100萬移動(dòng)用戶，預(yù)計(jì)占移動(dòng)用戶市場(chǎng)份額的15%；?1?——達(dá)到100萬寬帶用戶，市場(chǎng)份額超過85%；?2?——保有200萬固話用戶，市場(chǎng)份額超過90%。聚焦目標(biāo)，公司在機(jī)制上做了安排：

一是建立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制。圍繞?112?目標(biāo)，規(guī)劃全業(yè)務(wù)發(fā)展的演進(jìn)路線，明確主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃。遵循固網(wǎng)和移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，探索業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的匹配模式。進(jìn)一步提升把握重點(diǎn)市場(chǎng)的能力，建立差異化的資源、成本配置機(jī)制，增強(qiáng)政企市場(chǎng)的保障能力和移動(dòng)中高端市場(chǎng)的獲取能力。二是完善渠道協(xié)同的管控機(jī)制。加強(qiáng)渠道協(xié)同營(yíng)銷服務(wù)，建立信息共享機(jī)制，保證營(yíng)銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。建立重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的渠道協(xié)同體系，推進(jìn)精確營(yíng)銷的css網(wǎng)格化管理，合理分配渠道資源，實(shí)現(xiàn)渠道的聯(lián)動(dòng)。健全各類渠道的考核體系，增強(qiáng)對(duì)渠道協(xié)同的剛性管控。

三是完善目標(biāo)管理的考評(píng)機(jī)制。聚焦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷完善企業(yè)績(jī)效管理體系，用經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)每一位員工，樹立鮮明的績(jī)效導(dǎo)向，激發(fā)員工圍繞目標(biāo)求發(fā)展的積極性。

（三）強(qiáng)化客戶端意識(shí)，著力構(gòu)建提升網(wǎng)絡(luò)支撐響應(yīng)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)?淡化前后段、強(qiáng)化客戶端?的要求，公司從兩個(gè)方面著手建立提升網(wǎng)絡(luò)支撐響應(yīng)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善支撐重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。全面審視并改進(jìn)投資分配機(jī)制，根據(jù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步提高移動(dòng)、寬帶和綜合信息服務(wù)的投資占比，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。不斷強(qiáng)化維護(hù)基礎(chǔ)管理，完善資源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)資源管理的良性運(yùn)作。健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全保障的關(guān)口前移。二是完善快速滿足重要客戶需求的網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)機(jī)制。建立訂單項(xiàng)目的全過程管控機(jī)制，提升訂單響應(yīng)速度。優(yōu)化客戶維護(hù)服務(wù)體系，著力提升面向政企客戶的服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理和考核，使末稍裝維工作更專業(yè)、更高效。

（四）推進(jìn)?廢改立?工作，著力構(gòu)建制度流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。制度和流程是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?鏈條?。近年來，無錫分公司持續(xù)推進(jìn)精確管理，不斷加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，取得了明顯成效。但經(jīng)歷了傳統(tǒng)發(fā)展模式下較長(zhǎng)時(shí)間、較深程度的積淀，有些不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的制度和流程依然存在。為此，我們著手建立制度和流程運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制：

一是建立制度流程的定期?廢改立?機(jī)制。根據(jù)形勢(shì)變化和企業(yè)發(fā)展需要，定期梳理現(xiàn)有流程和制度，重點(diǎn)對(duì)基層和客戶反應(yīng)強(qiáng)烈的制度流程進(jìn)行?廢改立?，營(yíng)造充滿活力的內(nèi)部環(huán)境與和諧有利的社會(huì)環(huán)境。

二是完善執(zhí)行制度流程的考核機(jī)制。以提高對(duì)制度流程的貫徹力、執(zhí)行力為重點(diǎn)，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行制度流程的各類違規(guī)行為，確保企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)水平得到有效提升。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心。公司通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力的長(zhǎng)效機(jī)制：

一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展理念的強(qiáng)化機(jī)制。以解放思想、更新觀念、理清思路、明確方向?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)、黨建工作理論培訓(xùn)等規(guī)章制度，不斷加深領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的增強(qiáng)機(jī)制。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、拒腐防變能力為重點(diǎn)，健全完善?四好班子?創(chuàng)建、調(diào)查研究、反腐倡廉等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在提升能力過程中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主協(xié)商科學(xué)決策的規(guī)范機(jī)制。以促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化為重點(diǎn)，健全完善公司議事規(guī)則、內(nèi)控制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗、重大情況反映通報(bào)、重大失誤責(zé)任追究等規(guī)章制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平。

三、長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)際運(yùn)用和初步成效

建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制既要立足當(dāng)前，增強(qiáng)實(shí)效性和操作性，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)連續(xù)性和前瞻性。為此，無錫分公司領(lǐng)導(dǎo)班子各司其職，確保建立長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

在實(shí)際運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制中，無錫分公司找準(zhǔn)了整改落實(shí)的具體內(nèi)容和措施，分為6個(gè)方面，30項(xiàng)內(nèi)容，75項(xiàng)措施，著力在為員工辦實(shí)事上體現(xiàn)新關(guān)懷，著力在?又好又快?和?內(nèi)部協(xié)同?上謀求新作為，著力在解放思想和實(shí)踐創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。并在成效上初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)重要突破——

（一）從?思考辨析?到?知行合一?。

長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建使公司上下沒有停留在學(xué)習(xí)、思考、討論和頭腦風(fēng)暴階段，而是在實(shí)踐中注重把握當(dāng)期目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)、隊(duì) 伍建設(shè)和制度建設(shè)、內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境、當(dāng)前經(jīng)營(yíng)和永續(xù)經(jīng)營(yíng)、激勵(lì)機(jī)制和資源配置、效益優(yōu)先與文明創(chuàng)建、經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)新管理、收入結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)成本、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)等之間的關(guān)系，做到?知行合一?。譬如：

在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，為有效激發(fā)?執(zhí)行力?的結(jié)果，公司將設(shè)計(jì)并實(shí)踐的?動(dòng)力傳遞和壓力釋放機(jī)制?（簡(jiǎn)稱?兩個(gè)機(jī)制?）充分落地，找準(zhǔn)激發(fā)?執(zhí)行力?的新途徑，贏得了發(fā)展的動(dòng)力。

2009年，公司在發(fā)展中面臨著資金壓力較大，公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，員工是主力，員工與企業(yè)同甘共苦，冷暖相知，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的一大境界。公司建立了?六關(guān)心，三祝賀?制度——

?六關(guān)心?：每年組織勞模、先進(jìn)及即將退休的老職工榮譽(yù)療休養(yǎng)；走訪慰問因病住院或雖未住院但病休一周以上的員工；每年發(fā)放健身補(bǔ)貼和?園林一卡通?；每年對(duì)外勤工種員工進(jìn)行高溫慰問和春節(jié)慰問；每年為公司全體員工進(jìn)行體檢一次，每年?三八?婦女節(jié)為公司全體女員工進(jìn)行慰問；每年為促進(jìn)員工崗位能力（技能）提高發(fā)放學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)。

?三祝賀?：每年為公司全體員工贈(zèng)送生日蛋糕；員工子女第一次上學(xué)，贈(zèng)送書包、文具一套，每年?六一?兒童節(jié)為14周歲以下員工子女贈(zèng)送書券；員工新婚贈(zèng)送鮮花，員工喬遷新居，贈(zèng)送保潔服務(wù)。這一份份?心意?，強(qiáng)化了?家?的感覺。

?兩個(gè)機(jī)制?使無錫分公司在拓寬企業(yè)境界、領(lǐng)導(dǎo)眼界、員 工追求上目標(biāo)化、系統(tǒng)化、效果化，在實(shí)施上有氛圍、有載體、有典型，催生了豐富的執(zhí)行力文化。

（二）從?聚焦客戶?到?聚焦民生?。

為了使業(yè)務(wù)價(jià)值凸現(xiàn)更多的社會(huì)責(zé)任，著眼于?融入民生、服務(wù)民生、造福民生?，在聚焦客戶的基礎(chǔ)上建立了聚焦民生的運(yùn)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制，按照市場(chǎng)需求和民生特點(diǎn)提供差異化服務(wù)，書寫了構(gòu)建和諧信息社會(huì)的新篇章。

公司領(lǐng)導(dǎo)在今年啟動(dòng)民生信息化工程時(shí)表示，百姓的事再小也是大事，對(duì)民生信息化工程來說，民生無小事，民生有大市。公司把民生安全作為大事來抓，采取多種形式，深入開展平安宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠企、進(jìn)?公共復(fù)雜?場(chǎng)所等?六進(jìn)?活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安信息化的覆蓋面，使平安信息化滲透到廣大居民群眾生活和工作的各個(gè)方面，全方位拓展ICT業(yè)務(wù)，有效地打造了平安品牌。

3G業(yè)務(wù)曾被視作時(shí)尚一族的消費(fèi)品。無錫分公司將3G和民生服務(wù)緊緊聯(lián)系在一起，使不少傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改變思路，大膽引入天翼3G，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)和管理上的?升級(jí)換代?。目前，公司3G業(yè)務(wù)在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、污染源監(jiān)控、防汛監(jiān)控、城市交通、油庫安全、車險(xiǎn)定損等20多個(gè)與國計(jì)民生密切相關(guān)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

同時(shí)，公司精心策劃，適銷對(duì)路，有機(jī)融入，從而為全面拓展民生市場(chǎng)贏得勝券。融入，不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)疊加，而是踏準(zhǔn)民 生需求的節(jié)拍，根據(jù)天時(shí)、地理、人和，采取適合公眾多樣需求、提升群體品味的舉措，來推進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。公司大力推進(jìn)技術(shù)、服務(wù)和合作創(chuàng)新，全面提升綜合信息服務(wù)能力，積極開展信息化應(yīng)用拓展工程，大力推進(jìn)教育信息化、醫(yī)療信息化、旅游信息化、酒店信息化、園區(qū)信息化等建設(shè)，狠下苦功，取得了積極成效。歸結(jié)為一條：適用民生的業(yè)務(wù)的才是關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)。只有聚焦民生，才能使業(yè)務(wù)價(jià)值凸現(xiàn)更多的社會(huì)責(zé)任。

（三）從?優(yōu)勢(shì)發(fā)展?到?借勢(shì)發(fā)力?。

今年，無錫分公司沒有停留在自身在行業(yè)優(yōu)勢(shì)上，而是借助無錫優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水、陸、空港形成的交通優(yōu)勢(shì)，根據(jù)溫總理的?讓無錫進(jìn)一步加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)‘感知中國’中心的步伐?的指示，在長(zhǎng)效機(jī)制的統(tǒng)籌引導(dǎo)下，打造?感知中國?的重要信息平臺(tái)。

公司提前運(yùn)行中國（無錫）國際數(shù)據(jù)中心，使該數(shù)據(jù)中心，成為華東地區(qū)第一個(gè)、中國電信集團(tuán)第三個(gè)鉆石五星級(jí)數(shù)據(jù)中心，提供一個(gè)立足無錫、輻射全國、服務(wù)全球的國際級(jí)IDC平臺(tái)，為全球客戶提供一個(gè)放心、省心、動(dòng)心的數(shù)據(jù)家園，并在無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐作用。上海文廣集團(tuán)、曙光集團(tuán)、天脈聚源、盛大網(wǎng)絡(luò)等單位與中國電信無錫分公司簽約，成為數(shù)據(jù)中心首批合作的集團(tuán)客戶。

公司還與無錫科技職業(yè)學(xué)院聯(lián)手啟動(dòng)?感知校園?建設(shè)，以期通過建立電信企業(yè)與學(xué)校的戰(zhàn)略聯(lián)盟，合力推進(jìn)傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人 才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用的進(jìn)程。即利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)對(duì)學(xué)校與教育、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源，通過數(shù)字化整合和集成，建設(shè)信息化的新校園，將作為信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)人才知識(shí)推廣的基地。無錫分公司還借勢(shì)推出了14項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，為城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)力。

（四）從?人力資源?到?人才資本?。

適應(yīng)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的人才偏多、員工知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、骨干分布不均和人才安排不到位、移動(dòng)業(yè)務(wù)人才缺乏等現(xiàn)象依然存在。無錫分公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，讓人力資源發(fā)揮最大化，必定要讓其轉(zhuǎn)化為?人才成本?。盤活人力資源，必須從?適才適崗，人盡其才?抓起，積聚人才成本。

將?人力資源?向?人才成本?轉(zhuǎn)化，不僅是一種企業(yè)管理的觀念變化，還體現(xiàn)出對(duì)員工的培養(yǎng)、關(guān)愛、引導(dǎo)、任用等許多方面工作的提升，使企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)。

2009年以來，無錫分公司不斷加大機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)、人事、分配制度改革的力度，建設(shè)一支具有開闊視野、創(chuàng)新思維、敢為人先、敢打硬仗的骨干隊(duì)伍。

針對(duì)分公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)人才比較集中、其他人才缺乏，以及在全省技術(shù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先的人才不足等現(xiàn)狀，公司探索和開辟骨干隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，給骨干隊(duì)伍建設(shè)定下?不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟崗位類別高低?的基調(diào)，只要符合骨干標(biāo)準(zhǔn)，就讓其發(fā)揮作用；只要作出切實(shí)貢獻(xiàn)，就給予承認(rèn)，人人享有成長(zhǎng)的機(jī)遇，決不能埋沒人才、壓抑人才。公司在支局長(zhǎng)、客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、線路維護(hù)、技術(shù)支撐等崗位精心選拔技能型骨干員工。公司領(lǐng)導(dǎo)給113名員工頒發(fā)了?技能型骨干員工?。

目前，公司正在實(shí)施三大骨干員工培養(yǎng)機(jī)制：一是完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的骨干評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，使骨干評(píng)價(jià)符合實(shí)際、客觀公正，突出對(duì)工作業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。二是建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。實(shí)施選拔任用制度創(chuàng)新，提高骨干使用水平，做到動(dòng)態(tài)管理、能上能下。三是建立健全與全業(yè)務(wù)發(fā)展體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各類骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

無錫分公司還實(shí)施了新員工?313培養(yǎng)規(guī)劃?。即為期3個(gè)月的崗前教育培訓(xùn)計(jì)劃、為期1年的導(dǎo)師制結(jié)對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、為期3年的人才質(zhì)量提升計(jì)劃。此舉既為新員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助，又使公司持續(xù)儲(chǔ)備人才走上新軌道。

探索不窮盡，實(shí)踐無止境。長(zhǎng)效機(jī)制的探索是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過程，無錫分公司在探索中保持良好的心態(tài)和正確的觀念，既牢固樹立科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)效發(fā)展理念，把握戰(zhàn)略管理、決策機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制的核心要素； 又因勢(shì)利導(dǎo)、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)行業(yè)變化的形勢(shì)、環(huán)境、市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略、方式，力求將長(zhǎng)效發(fā)展理論與階段性發(fā)展策略更好地統(tǒng)一。

第四篇：建立“”機(jī)制深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

建立“12345”機(jī)制深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，縣國稅局建立了“12345”機(jī)制,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

緊扣一個(gè)主題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中緊扣發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義這個(gè)主題。牢固樹立“不發(fā)展就是倒退”、“不科學(xué)發(fā)展更是倒退”的發(fā)展理念，努力營(yíng)造“多思發(fā)展之策、多謀發(fā)展之略、多出發(fā)展之力、多干發(fā)展之事”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

落實(shí)兩個(gè)要求。即落實(shí)“把握發(fā)展趨勢(shì)，理清發(fā)展思路”的要求，要求干部職工做到熟悉永德國稅情況，清楚稅收工作發(fā)展方向，掌握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國稅工作的新要求，在稅收實(shí)踐中準(zhǔn)確定位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，掌好本單位、本部門科學(xué)發(fā)展之舵；落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”要求，要求干部職工要善于學(xué)習(xí)和借鑒科學(xué)的理論成果和行之有效的方法手段，以新思維、新觀念、新方法、新手段不斷破除阻礙科學(xué)發(fā)展的障礙，將心思和精力用于國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上，謀求解決問題和推進(jìn)工作的措施，真抓實(shí)干，確保工作提質(zhì)量、上檔次、出成果。

提升三個(gè)能力。一是提升執(zhí)行力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把執(zhí)行力的提升作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的一個(gè)重要問題來解決，以執(zhí)行力的提升來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的學(xué)習(xí)成效。二是提升凝聚力。以“誠信和諧，開拓創(chuàng)新”臨滄國稅文化理念凝聚人心，促進(jìn)和諧。強(qiáng)化思想政治工作，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)、貼近服務(wù)等工作方法，切實(shí)將思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)，化解矛盾，促進(jìn)和諧，鼓舞斗志。三是提升創(chuàng)新力。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，既結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作扎實(shí)干事，又通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)把眼光放遠(yuǎn)、放寬，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外、部門之間的學(xué)習(xí)交流和借鑒，將外部門外單位好的經(jīng)驗(yàn)為我所用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

抓好“四個(gè)結(jié)合”。一是抓好學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段組織了四次集中學(xué)習(xí)和一次專題講座。全縣國稅系統(tǒng)廣大黨員、干部通過深入學(xué)習(xí)，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，注重在實(shí)踐中升華學(xué)習(xí)效果，通過實(shí)踐準(zhǔn)確把握稅收工作規(guī)律，不斷探索科學(xué)管理方式，實(shí)行“窗口式”服務(wù)，為納稅企業(yè)和個(gè)人開啟了辦稅“綠色通道”。提高了管理和服務(wù)水平。二是抓好“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的結(jié)合。按照統(tǒng)一的時(shí)間安排、進(jìn)度要求、階段部署開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，完成好“規(guī)定動(dòng)作”，確保“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、不變形。同時(shí)，又將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“創(chuàng)新發(fā)展”的主題與具體實(shí)際相結(jié)合，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組織開展專題培訓(xùn)，撰寫讀書筆記、調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行定期檢查，并組織干部職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)成果檢測(cè)考試。三是抓好查找問題與解決問題的結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，做到自己查找問題回頭看、聽取干部意見向下看，征求人民群眾意見向外看相結(jié)合，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段就把查找問題擺上桌面，認(rèn)真找準(zhǔn)制約永德國稅科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展在思想觀念、機(jī)制體制、服務(wù)水平、信息技術(shù)應(yīng)用等方面存在的突出問題，認(rèn)真思考解決辦法。四是抓好當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合。將當(dāng)前工作納入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中來謀劃，細(xì)化落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，打好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)；結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，組織開展 “我為發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，全局干部職工對(duì)未來國稅工作的發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，進(jìn)一步理清了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、措施做到了心中有形、有路，有力推動(dòng)了永德國稅工作持續(xù)快速發(fā)展。

突出五個(gè)重點(diǎn)。一是突出學(xué)以致用，推動(dòng)國稅工作科學(xué)發(fā)展這一重點(diǎn)。采取多種形式，廣泛組織干部開展學(xué)習(xí)，并把實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要手段，抓實(shí)調(diào)查研究，抓實(shí)問題的查找，抓實(shí)問題的整改，抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，不斷增進(jìn)稅企之間的溝通理解，不斷擴(kuò)大國稅工作的社會(huì)影響力。二是突出優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展這一重點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，整合服務(wù)資源，突出服務(wù)重點(diǎn)，提高服務(wù)效果。樹立稅收成本理念，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦稅程序、完善辦稅軟硬件建設(shè)、健全服務(wù)制度，不斷提升對(duì)納稅人的服務(wù)質(zhì)量和效率；進(jìn)一步落實(shí)和完善“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，有計(jì)劃地對(duì)納稅企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)開展有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)；繼續(xù)做好糖業(yè)、電力、礦業(yè)、茶葉等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的調(diào)研，為縣委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有參考價(jià)值的意見建議。三是突出組織收入中心工作，力爭(zhēng)國稅收入與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一重點(diǎn)。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”組織收入原則，不斷健全完善組織收入工作機(jī)制和稅收管理體系；主動(dòng)向縣委政府做好工作情況匯報(bào)，密切與有關(guān)部門的配合，及時(shí)解決組織收入工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為全面推進(jìn)組織收入工作創(chuàng)造外部環(huán)境。四是突出總結(jié)借鑒，在管理效能上體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展這一重點(diǎn)。在總結(jié)近年來管理工作改革探索的基礎(chǔ)上，抓住全省國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，引入現(xiàn)代管理理念，不斷健全和完善稅收管理體系，不斷完善崗責(zé)體系探索實(shí)施績(jī)效管理，在提升稅收管理與行政管理上實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展。五是突出作風(fēng)建設(shè)，在構(gòu)建懲防體系上實(shí)現(xiàn)鞏固發(fā)展這一重點(diǎn)。在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、加大監(jiān)督制約力度、貫徹執(zhí)行總局各項(xiàng)體制機(jī)制改革、深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化案件查辦工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求，通過加強(qiáng)和完善懲防體系建設(shè)，有效促進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

第五篇：建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制工作匯報(bào)

建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制工

作匯報(bào)

按照市委的要求，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)既要成為群眾滿意工程，也要形成長(zhǎng)效機(jī)制。要建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要找到從完善機(jī)制和制度上保證落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效形式，就是要真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益上來的有效途徑。

市衛(wèi)生局黨委堅(jiān)持及早入手，及時(shí)研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)完善體制機(jī)制階段事宜，著重要求重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，使衛(wèi)生系統(tǒng)及局機(jī)關(guān)有關(guān)制度的建立、修訂和完善工作有條不紊地開展，從而規(guī)范管理行為，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、主要做法

建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制

我局從以下方面入手，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。在清理制度的工作中,我們高度重視建立符合衛(wèi)生工作實(shí)際,既能管當(dāng)前，又能管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，還注重制度建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面制度的彼此銜接，相互 配套，防止撞車，確保每一項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、有實(shí)效。修訂完善規(guī)章制度4項(xiàng)、新出臺(tái)政策制度13個(gè)、廢止的政策制度4。

一是建立了經(jīng)常性的踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)機(jī)制。我局把這次科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)中堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)同個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，使全體黨員都要成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的模范。

二是建立了踐行科學(xué)發(fā)展觀教育機(jī)制。我局緊緊圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力去創(chuàng)新教育方法和提高教育質(zhì)量，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，不斷提高干部和黨員的素質(zhì)，提高黨員科學(xué)發(fā)展觀理論思維和戰(zhàn)略思維水平。

三是建立了經(jīng)常性的科學(xué)發(fā)展觀黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。在這次科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)中，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位；長(zhǎng)期堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、送服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，將這些有效的做法變?yōu)殚L(zhǎng)效的機(jī)制，使其在聯(lián)系群眾、造福群眾方面長(zhǎng)期起作用。

四是建立了經(jīng)常性的科學(xué)發(fā)展觀黨內(nèi)民主參與機(jī)制。這次科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了黨員在黨內(nèi)生活主人翁的光榮感、責(zé)任感、使命感，建立廣大黨員參與黨內(nèi)民主生活的長(zhǎng)效機(jī)制，使他們?cè)谑艿絿?yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的同時(shí)，也為 社會(huì)主義政治精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

五是進(jìn)一步完善了長(zhǎng)效的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。凡涉及重要資金使用等重大問題，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)集體研究作出決定，努力形成制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。特別是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，制定了報(bào)銷簽名制度、財(cái)務(wù)公開制度等，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)。

六是建立了長(zhǎng)效的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。局黨支部把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局工作的重要議事日程，與其它業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。多次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由黨支部集體決定。在原則問題上不亂開口子，不講情面，堅(jiān)決杜絕利用工作之便吃、拿、卡、要。有效的促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展。

保持衛(wèi)生行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

1、穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。XX年全市共有52577戶218363名農(nóng)民參加合作醫(yī)療，參合率為95.81%，較XX年提高了0.33個(gè)百分點(diǎn)。1-11月，全市共有 317714人次獲得新農(nóng)合減免2183萬元，受益率為145%。同時(shí)，為方便農(nóng)民，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，我們創(chuàng)新工作思路，設(shè)置了新型農(nóng)村合作醫(yī)療市外結(jié)報(bào)服務(wù)大廳，于XX年6月18日正式掛 牌服務(wù)，實(shí)行“一站式結(jié)算”直報(bào)方式。

2、拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，提高服務(wù)能力。1—10月為社區(qū)居民10908人建立了健康檔案，其中慢性病病例管理777人，慢性病隨訪1006人次，健康教育講座26次，共1965人次聽課，發(fā)放宣傳資料1.8萬份，健康咨詢4097人次，為景洪市社區(qū)居民2286人次提供了義診服。按照“一年打基礎(chǔ)，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域規(guī)劃，已爭(zhēng)取到三個(gè)中心和三個(gè)服務(wù)站建設(shè)資金530萬元。目前1個(gè)中心主體已完工，2個(gè)中心已開工建設(shè)。

3、鞏固提高婦女兒童保健水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法兩綱”，組織實(shí)施新周期“降消”項(xiàng)目，不斷提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。XX年10月至XX年9月，全市住院分娩率90.89%；孕產(chǎn)婦死亡率65.75/十萬；5歲以下兒童死亡率11.52‰；嬰兒死亡率9.20‰；新生兒死亡率7.23‰；新生兒破傷風(fēng)死亡率0.32‰。農(nóng)村孕產(chǎn)婦救助1535人，支付“降消”項(xiàng)目救助金559243元。

4、認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制工作。重點(diǎn)對(duì)發(fā)病較多、社會(huì)影響大的病種及發(fā)病率高的傳染病進(jìn)行重點(diǎn)防治，特別對(duì)艾滋病防治、甲型H1N1流感進(jìn)行了認(rèn)真的防控，同時(shí)認(rèn)真抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與管理、疫情監(jiān)測(cè)、免疫規(guī)劃等工作。XX年1-10月全市轄區(qū)無甲類傳染病發(fā)生。

5、扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生工作。為進(jìn)一步加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐，我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為主線，認(rèn)真組織開展綜合治理環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村改水改廁、除四害等工作，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把城市主要道路實(shí)行劃片管理，責(zé)任到每一個(gè)單位，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。全年共組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生大掃除6次，清除垃圾1015噸，發(fā)放宣傳材料63128份。共投放毒餌266噸，滅鼠144萬只。市疾控中心每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過群聯(lián)群防機(jī)制有效地防止了疫情爆發(fā)和流行。

為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少疾病的發(fā)生，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作。XX年建戶廁2957戶，其中項(xiàng)目資金改廁625戶，補(bǔ)助資金為25萬元。

6、夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系繼續(xù)改善。緊抓國家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金2524萬元，強(qiáng)力推進(jìn)市人民醫(yī)院住院大樓、勐罕、嘎棟、普文、勐養(yǎng)、勐龍5個(gè)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程、新建14所村衛(wèi)生室和興邊富民工程40個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)與82個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)備配置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備購置，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。目前市人民醫(yī)院新住院大樓已進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)XX年4月竣工；嘎棟衛(wèi)生院住院樓、勐養(yǎng)中心衛(wèi)生院門診樓改造、勐罕中心衛(wèi)生院住院樓已驗(yàn)收，普文衛(wèi)生院完成主體；勐龍中心衛(wèi)生院住院樓于9月26日開工建設(shè)；改造完成45所村衛(wèi)生 室。

7、監(jiān)督執(zhí)法工作明顯加強(qiáng)。1—10月舉辦食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)班80期16784人參訓(xùn)，經(jīng)審核發(fā)放許可證件2819件，發(fā)放健康證16784人。監(jiān)督檢查2037戶次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書402份，立案查處各類案件110起，銷毀不合格食品445.2公斤，沒收藥品、器械14件。完成醫(yī)師注冊(cè)46人，護(hù)士注冊(cè)223人；職業(yè)禁忌調(diào)離18人。衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)審評(píng)出B級(jí)單位11家、C級(jí)單位1548家。受理投訴、舉報(bào)18起，經(jīng)調(diào)查，投訴情況不實(shí)3起，辦結(jié)13起，正在調(diào)查2起。

8、行風(fēng)建設(shè)有新突破。組織79位新進(jìn)人員進(jìn)行職業(yè)道德、醫(yī)院感染管理、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)禮儀等崗前培訓(xùn)；市醫(yī)院收到病人送感謝信2封，拒收紅包4次，累計(jì)金額1500元。發(fā)出病人問卷調(diào)查表100份，七項(xiàng)綜合滿意度為99.74%。為困難患者減免醫(yī)療費(fèi)用19371.64元，999急救中心城區(qū)免費(fèi)接送病人175次。開展了《護(hù)士執(zhí)業(yè)禮儀規(guī)范》表演賽，經(jīng)過激烈角逐，獲特等獎(jiǎng)1名，一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)1名；有3名護(hù)士榮獲最佳禮儀、最佳微笑、最具人氣護(hù)士三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，同時(shí)還開展了“五星級(jí)”、“十佳”護(hù)士評(píng)選活動(dòng)，使優(yōu)秀護(hù)士得到表彰和激勵(lì)。先后榮獲省衛(wèi)生廳授予的XX年傳染病疫情報(bào)告管理工作先進(jìn)單位，州衛(wèi)生局授予的醫(yī)師 技能大賽集體優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，團(tuán)市委授予的XX年團(tuán)內(nèi)工作目標(biāo)管理考核工作一等獎(jiǎng)。

三、幫扶基層情況

與莫南村委會(huì)村、三葉社區(qū)居委會(huì)班子進(jìn)行了一次交心談心活動(dòng)，上了一次黨課。發(fā)放宣傳資料100份。

四、存在不足及努力方向

科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)開展以來，面對(duì)工作任務(wù)繁重，我局所有黨員充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在各自的崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，全體干部恪盡職守，緊密配合，展現(xiàn)出良好的精神面貌、圓滿完成了各項(xiàng)“急難重”的工作任務(wù)。但與市委的要求和人民群眾的期盼相比還存在一些不足，主要是：對(duì)完成整改落實(shí)任務(wù)遇到的困難估計(jì)不足；一些矛盾和問題還有待進(jìn)一步解決等等。針對(duì)這些問題，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作

把整改落實(shí)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。主要負(fù)責(zé)同志作為整改落實(shí)工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加大整改落實(shí)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。集中力量解決影響和制約全市衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實(shí)事好事，讓群眾看得見、感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。建立公示監(jiān)督制度，通過局網(wǎng)站，面向干部群眾、面向服務(wù)對(duì)象、面向社會(huì)，公示解決問題的 情況，接受群眾監(jiān)督。

繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”

以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)為載體，集中時(shí)間，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行“回頭看”：回頭看學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)；回頭看問題，深刻剖析原因；回頭看成果，狠抓整改落實(shí)，加快整改進(jìn)度，將“回頭看”與完善體制機(jī)制結(jié)合起來；回頭看作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，通過開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，努力把全系統(tǒng)黨員干部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者和積極推動(dòng)者。

建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制

把科學(xué)發(fā)展觀作為黨員干部理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期主題，完善黨委委員學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、自學(xué)等各項(xiàng)制度，將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中。建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。建立和完善重大問題集體決策和責(zé)任追究制度。健全完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)重大決策部署的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效等制度，督促解決影響和制約落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，堅(jiān)決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為，確保將各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。嚴(yán)抓反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)把全程透明醫(yī)用耗材和藥品銷售廠家的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭治理，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械價(jià) 格的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。