第一篇：吉林大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)-吉林物價(jià)局

吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

按照國家統(tǒng)一部署，自2014年起在東北和內(nèi)蒙古啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，即：取消大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的決定作用，由國家制定能夠保障農(nóng)民基本收益的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家對(duì)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。我省作為大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的省份之一，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

在保障生產(chǎn)者基本收益的前提下，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和價(jià)格形成中的決定性作用，為國家完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革探索方法和途徑。

二、改革原則

(一)市場(chǎng)決定價(jià)格

大豆價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格。

(二)保障基本收益

當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼保障種植者基本收益，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。

(三)堅(jiān)持公平補(bǔ)貼

啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼時(shí)，堅(jiān)持按種植面積實(shí)行公平補(bǔ)貼，多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)、不種不補(bǔ)，通過建立嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制，確保大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼據(jù)實(shí)足額發(fā)放給實(shí)際種植者。

(四)政策平穩(wěn)過渡

實(shí)施大豆目標(biāo)價(jià)格改革后，臨時(shí)收儲(chǔ)政策相應(yīng)取消。要全面做好生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、加工等各環(huán)節(jié)政策措施的配套銜接工作，確保政策的平穩(wěn)過渡。

三、主要內(nèi)容

落實(shí)國家大豆目標(biāo)價(jià)格改革任務(wù)，當(dāng)全省大豆平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，我省按照國家撥付的補(bǔ)貼款和統(tǒng)計(jì)部門提供的大豆種植面積對(duì)生產(chǎn)者核定和發(fā)放補(bǔ)貼。

（一）目標(biāo)價(jià)格

大豆目標(biāo)價(jià)格由國家統(tǒng)一確定，一年一定，并于每年播種前公布。試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的大豆目標(biāo)價(jià)格。

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（二）市場(chǎng)價(jià)格采集

我省大豆市場(chǎng)價(jià)格為采價(jià)期內(nèi)全省大豆平均收購價(jià)格，由國家統(tǒng)一監(jiān)測(cè)確定。采價(jià)期為當(dāng)年10月至次年3月。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放

1.補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為全省范圍內(nèi)大豆實(shí)際種植者，主要包括：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)等。

2.啟動(dòng)條件。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不啟動(dòng)補(bǔ)貼。

3.發(fā)放補(bǔ)貼。啟動(dòng)補(bǔ)貼時(shí)，中央財(cái)政根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的我省大豆產(chǎn)量測(cè)算補(bǔ)貼資金總額，并撥付給我省。省財(cái)政廳根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門提供的各市（州）、縣（市）大豆種植面積，將國家補(bǔ)貼資金撥付給大豆產(chǎn)區(qū)各市（州）、縣（市）。各市（州）、縣（市）按照同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供的大豆種植面積，將補(bǔ)貼資金發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各市（州）、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、糧食等部門負(fù)責(zé)建立大豆種植戶花名冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門利用“一卡通”或現(xiàn)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等發(fā)放渠道將補(bǔ)貼資金發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

— 3 — 4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）=國家補(bǔ)貼總額（元）÷全省大豆種植面積（畝）。

5.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。全省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的大豆種植面積數(shù)據(jù)，采用大豆種植市（州）、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總計(jì)算出的大豆實(shí)際播種總面積。

每年大豆出苗后，各市（州）、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)部門認(rèn)真組織當(dāng)?shù)卮蠖狗N植情況調(diào)查，根據(jù)大豆實(shí)際種植面積建立種植戶花名冊(cè)，并由市（州）、縣（市）政府組織相關(guān)部門全面查證核實(shí)。每年6月底前，各市（州）、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門將根據(jù)種植花名冊(cè)計(jì)算出當(dāng)?shù)卮蠖箤?shí)際播種面積數(shù)據(jù)，并將此數(shù)據(jù)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)將國家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)后的大豆面積及產(chǎn)量調(diào)查數(shù)據(jù)提供給省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省糧食局、省物價(jià)局等。

6.發(fā)放時(shí)間。如果啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，省財(cái)政在中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位后即將資金撥付給各市（州）、縣（市），各市（州）、縣（市）要及時(shí)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門于5月底前將補(bǔ)貼資金發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

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（四）保障措施

省物價(jià)局牽頭組織相關(guān)部門制定全省試點(diǎn)工作實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門跟蹤、匯總、上報(bào)實(shí)施情況，并負(fù)責(zé)配合國家發(fā)展改革委做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本收益調(diào)查核算等工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理辦法，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放給生產(chǎn)者。

省統(tǒng)計(jì)局和省農(nóng)委、國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)大豆種植面積的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

各市（州）、縣（市）政府負(fù)責(zé)建立補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼款公示、舉報(bào)、檔案管理、監(jiān)督檢查等制度，接受群眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)弄虛作假行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

省糧食局與相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)收購市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)大豆加工、倉儲(chǔ)企業(yè)參與大豆收購。

省委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織媒體開展多種形式的專題宣傳。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

大豆目標(biāo)價(jià)格改革是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照省政府部署及有關(guān)部門制定的方案、辦法等抓好當(dāng)?shù)鼐唧w組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，抓緊完善細(xì)化相關(guān)措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

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關(guān)于貫徹落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格改革

試點(diǎn)工作的通知

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府：

根據(jù)國家關(guān)于大豆目標(biāo)價(jià)格改革的統(tǒng)一部署，吉林省人民政府上報(bào)的《吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（見附件）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。為保證此項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，請(qǐng)各級(jí)政府和有關(guān)部門，立即組織實(shí)施方案的具體落實(shí)。特別是2014年是改革的頭一年，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和確認(rèn)種植面積，順利將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種植者手中，需要做大量深入細(xì)致的具體工作。為此，就有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大豆目標(biāo)價(jià)格改革，是一項(xiàng)全新的、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)政府和各職能部門要按照《吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施細(xì)

— 7 — 則，細(xì)化工作流程，組織抓好具體實(shí)施工作。

（一）建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)政府是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要明確牽頭部門，不定期組織有關(guān)部門會(huì)商和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門合作，跟蹤、評(píng)估和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種問題；各部門要按照職責(zé)要求做好系統(tǒng)上下、地區(qū)間的溝通協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)工作

各部門要有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織調(diào)研，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)扎實(shí)細(xì)致有序落實(shí)相關(guān)工作。各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作的全面深入展開。國家和省將適時(shí)組織人員赴各市（州）和縣（市、區(qū)）進(jìn)行工作督導(dǎo)。

（三）建立信息報(bào)送機(jī)制

各級(jí)政府和省政府各職能部門要建立相應(yīng)信息報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，定期報(bào)送工作進(jìn)展、市場(chǎng)和價(jià)格運(yùn)行情況，反映工作中遇到的問題及解決措施等情況。按照國家要求，省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委、省糧食局成立吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革信息專報(bào)小組，小組成員單位需指定專門聯(lián)絡(luò)員，— — 8 作為今后調(diào)度情況的窗口和渠道。請(qǐng)各單位于2014年12月25日前將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省物價(jià)局。從現(xiàn)在起到2015年5月底，需每月12日、27日通過傳真或電子郵件定期向省物價(jià)局報(bào)送上述相關(guān)情況，省物價(jià)局統(tǒng)一匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委。

二、抓緊落實(shí)2014年改革各項(xiàng)工作

落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格改革，需要有關(guān)部門依據(jù)《吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。為了保障改革工作順利推進(jìn)，特別要加強(qiáng)和細(xì)化以下工作：

（一）認(rèn)真有序做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本調(diào)查工作

由省物價(jià)局牽頭，會(huì)同省糧食局，按照國家具體部署，組織全省十四縣二十九個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)大豆市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、匯總、分析、上報(bào)工作，相關(guān)數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確，并加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省物價(jià)局要進(jìn)一步加強(qiáng)大豆生產(chǎn)成本調(diào)查，增加調(diào)查縣和調(diào)查戶布點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員和農(nóng)調(diào)戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對(duì)不同生產(chǎn)水平、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同組織方式下的大豆成本收益情況進(jìn)行分類調(diào)查，保證數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性。

（二）抓緊組織落實(shí)種植面積調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作 鑒于目前我省大豆已經(jīng)收割完畢，2014年大豆種植面積統(tǒng)計(jì)暫由各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)，采取建立花名冊(cè)匯總，逐級(jí)上報(bào)的形式落實(shí)。2015年以后的種植面積統(tǒng)計(jì)工作由省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排部署。

2014年大豆種植面積調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作程序：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級(jí)向所有種植者發(fā)布公告，告知大豆實(shí)際種植者據(jù)實(shí)向村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）申報(bào)種植面積，村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)登記、核實(shí)，并向全體村民公示，滿7日后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核查后，建立本行政區(qū)內(nèi)大豆種植面積花名冊(cè)，報(bào)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局。縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局審核匯總后報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彾ǎ⒇?zé)成縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，各地要遵循國家改革要求，明確補(bǔ)貼對(duì)象為大豆實(shí)際種植者。下列大豆種植面積不予統(tǒng)計(jì)核定：

1.在國家、省明確退耕的土地上的種植面積。

2.在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上的種植面積。

— — 10 3.虛報(bào)、謊報(bào)的種植面積。

請(qǐng)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門務(wù)必于2015年1月20日之前，將種植面積數(shù)據(jù)上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。省統(tǒng)計(jì)局匯總?cè)》N植面積總數(shù)，并組織有關(guān)部門研究確認(rèn)后，與省財(cái)政廳進(jìn)行銜接。

國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)將國家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)后的大豆面積及產(chǎn)量數(shù)據(jù)及時(shí)提供給省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委、省物價(jià)局。

（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理

由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門全面做好補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放工作。制定大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法，明確補(bǔ)貼發(fā)放程序，保證補(bǔ)貼資金發(fā)放工作平穩(wěn)有序。組織全省各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門做好大豆種植面積花名冊(cè)與補(bǔ)貼資金發(fā)放系統(tǒng)名冊(cè)的對(duì)接工作，確保補(bǔ)貼資金于5月底前足額發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

（四）立即組織開展政策宣傳解釋

針對(duì)今年新產(chǎn)大豆上市后農(nóng)民和收購企業(yè)觀望情緒較重的情況，各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門要立即開展宣傳工作，準(zhǔn)確解讀改革相關(guān)政策。同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門也要組織力量，運(yùn)用通俗易懂的語言，采取廣播、— 11 — 電視、明白卡、宣傳手冊(cè)等多種方式，深入開展宣傳活動(dòng)，使市場(chǎng)交易各方特別是廣大農(nóng)民，全面、準(zhǔn)確了解目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民放心賣豆，引導(dǎo)企業(yè)積極入市收購，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

（五）積極引導(dǎo)市場(chǎng)收購行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

針對(duì)今年市場(chǎng)交易清淡的情況，各級(jí)糧食主要部門要采取座談、研討等形式，幫助企業(yè)分析研判市場(chǎng)形勢(shì)，從積極把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的角度，正確引導(dǎo)收購、加工、倉儲(chǔ)企業(yè)積極參與市場(chǎng)收購。

（六）切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管保障措施

各縣（市、區(qū)）政府要責(zé)成相關(guān)部門，建立補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼款的公示、檔案管理、監(jiān)督檢查制度，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，依法依紀(jì)懲處騙取補(bǔ)貼的行為。

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吉林省大豆種植面積統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

按照國家統(tǒng)一部署，為保障我省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，遵循吉林省物價(jià)局、吉林省財(cái)政廳、吉林省統(tǒng)計(jì)局、吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的通知》文件精神,制定吉林省大豆種植面積統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)原則

以大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的總體要求和目標(biāo)為根本原則，確保大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼按種植面積實(shí)行公平補(bǔ)貼；堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，采取科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，確保大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作的合法性和可操作性；堅(jiān)持實(shí)事求是，確保大豆種植面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為保障大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼據(jù)實(shí)發(fā)放給實(shí)際種植者提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證此次工作的順利進(jìn)行，各地要成立以統(tǒng)計(jì)部門為牽頭單位，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、糧食局、物價(jià)局等部

— 13 — 門參加的大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在統(tǒng)計(jì)部門下設(shè)辦公室，由統(tǒng)計(jì)局分管農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的副局長擔(dān)任辦公室主任，統(tǒng)計(jì)局及其他部門指定一名具體督辦這項(xiàng)工作的處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。各市（州）統(tǒng)計(jì)局要把本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局備案。

省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全省大豆種植面積統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一部署工作。各市（州）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織所轄縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局做好本地區(qū)大豆種植面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和上報(bào)工作。其他部門協(xié)同統(tǒng)計(jì)部門共同負(fù)責(zé)組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）做好本地區(qū)大豆種植面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、填報(bào)和報(bào)送工作。

三、統(tǒng)計(jì)方法和步驟

本《辦法》中大豆種植面積統(tǒng)計(jì)采用全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法，大豆種植面積全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表建立在大豆種植戶花名冊(cè)基礎(chǔ)之上。大豆種植戶花名冊(cè)表式和大豆種植面積統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定(表式見附表1至附表6)。

（一）建立大豆種植戶花名冊(cè)

各縣（市、區(qū)）大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要 — — 14 做好組織建立本地大豆種植戶花名冊(cè)工作。每年在播種大豆后的半月之內(nèi)，由各地大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要相互配合、分工協(xié)作，認(rèn)真組織好所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）建立村、組大豆種植戶花名冊(cè)（詳見附表1），同時(shí)采取層層包干形式確保花名冊(cè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要采取包片的形式指導(dǎo)監(jiān)督所承包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立花名冊(cè)，并將花名冊(cè)在村委會(huì)和屯（組）張榜公示（詳見附表6），同時(shí)告知舉報(bào)電話。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）要留存公示榜照片以備核查。花名冊(cè)要在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局備案并上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。

（二）大豆種植面積核查

每年大豆出苗后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真做好當(dāng)?shù)卮蠖狗N植面積的核查和認(rèn)定工作,并將核查報(bào)告報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。省大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室適時(shí)組織力量對(duì)各地區(qū)大豆種植面積進(jìn)行抽查。

（三）統(tǒng)計(jì)上報(bào)

各級(jí)大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真組織好大豆種植面積統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)、審核、上報(bào)工作。大豆種植面積統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）具體

— 15 — 組織實(shí)施填報(bào)，經(jīng)村委會(huì)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人簽字審核后報(bào)送所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）、省統(tǒng)計(jì)局三級(jí)審核后，再經(jīng)我省大豆種植面積統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核認(rèn)定后上報(bào)省政府和國家發(fā)展改革委員會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）統(tǒng)計(jì)起報(bào)時(shí)間定為6月25日，縣（市、區(qū)）上報(bào)時(shí)間為7月5日，市（州）上報(bào)時(shí)間為7月10日，省上報(bào)時(shí)間為7月15日。

（四）法律責(zé)任

各填報(bào)單位及個(gè)人要實(shí)事求是地填報(bào)大豆種植面積報(bào)表，如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、篡改大豆種植面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，要依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

四、注意事項(xiàng)

大豆價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象為大豆實(shí)際種植者，大豆種植面積要與耕地承包面積相銜接驗(yàn)證，下列大豆種植面積不予核定：

1.國家、省明確退耕的土地上的種植面積。2.未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上的種植面積。

3.虛報(bào)的種植面積。

— — 16

吉林省財(cái)政廳關(guān)于大豆目標(biāo)價(jià)格

補(bǔ)貼指導(dǎo)意見

各市(州)、縣(市)財(cái)政局: 按照2014年中央1號(hào)文件要求和國務(wù)院部署，2014年國家啟動(dòng)了東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)方案的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1037號(hào)）、《關(guān)于大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的批復(fù)》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2738號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2014〕695號(hào)），為做好我省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、建立大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制

落實(shí)國家大豆目標(biāo)價(jià)格改革任務(wù),當(dāng)全省大豆平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不啟動(dòng)補(bǔ)貼政策。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為全省范圍內(nèi)大豆實(shí)際種植者（包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)等）。

（二）目標(biāo)價(jià)格的制定和市場(chǎng)價(jià)格的確定。目標(biāo)價(jià)格按生產(chǎn)成本加基本收益，由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定。試點(diǎn)期間一年一定，于播種前公布。2014年國家確定我省的大豆目標(biāo)價(jià)格為4800元/噸。大豆市場(chǎng)價(jià)格為采價(jià)期內(nèi)全省大豆平均收購價(jià)格，由國家統(tǒng)一監(jiān)測(cè)確定，采價(jià)期為當(dāng)年10月至次年3月。

（三）補(bǔ)貼方式。全省統(tǒng)一按同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供的大豆種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。大豆種植面積要與承包耕地面積相銜接驗(yàn)證，國家及省明確退耕的土地種植面積、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上的種植面積、虛報(bào)的種植面積不予補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由國家核定。

二、補(bǔ)貼資金確定、管理、撥付與發(fā)放

（一）補(bǔ)貼資金確定。中央財(cái)政根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的我省大豆產(chǎn)量測(cè)算確定對(duì)我省的補(bǔ)貼總額，省財(cái)政依據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門提供的全省大豆實(shí)際種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)各市(州)、縣(市)的補(bǔ)貼額度。

（二）補(bǔ)貼資金的管理。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金納入糧 — — 18 食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用。

（三）補(bǔ)貼資金的撥付。中央財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金到省財(cái)政后,省財(cái)政及時(shí)將資金撥付到各市(州)、縣(市)財(cái)政局在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶。

（四）補(bǔ)貼資金的發(fā)放。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門根據(jù)大豆種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)于次年5月底前將補(bǔ)貼資金采取“一折通（一卡通）”的形式一次性、足額兌付給大豆實(shí)際種植者。

三、加強(qiáng)目標(biāo)價(jià)格的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)工作由省物價(jià)局負(fù)責(zé)牽頭組織,省統(tǒng)計(jì)局和省農(nóng)委、國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)大豆種植面積的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,并由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)建立大豆種植戶花名冊(cè),財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立財(cái)政與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策落實(shí)到位；要確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放和資金安全；要做好政策指導(dǎo)檢查工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中存在的具體問題，保證

— 19 — 試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

（二）建立大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼公示和信息檔案管理制度。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門要做好與統(tǒng)計(jì)部門的對(duì)接工作,確保統(tǒng)計(jì)部門提供的大豆種植戶花名冊(cè)和財(cái)政現(xiàn)有直補(bǔ)資金發(fā)放系統(tǒng)名冊(cè)的有效銜接。對(duì)直補(bǔ)資金發(fā)放系統(tǒng)名冊(cè)中沒有的大豆種植戶,要為其另外建立“一折通（一卡通）”。補(bǔ)貼啟動(dòng)后，對(duì)大豆實(shí)際種植者的補(bǔ)貼信息要在行政村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或農(nóng)場(chǎng)（單位）進(jìn)行張榜公布，公示時(shí)間不少于7天。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的轄區(qū)內(nèi)大豆種植戶花名冊(cè)對(duì)大豆實(shí)際種植者的基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼信息登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)查詢，確保相關(guān)信息完整真實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市(州)、縣(市)財(cái)政部門要協(xié)同物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)委、糧食等部門做好本地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。要設(shè)立監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；在每年補(bǔ)貼資金兌付后，要對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)擅自改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金、不及時(shí)足額兌付補(bǔ)貼的行為，要及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理。

（四）搞好政策宣傳工作。為確保政策平穩(wěn)過渡，— — 20 各市(州)、縣(市)要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶宣傳等方式，積極宣傳大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏得群眾對(duì)改革的理解和支持。

吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革宣傳通稿

按照國家統(tǒng)一部署，自2014年起我省啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格改革。日前，《吉林省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)執(zhí)行。這是國家為完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制推出的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。我省《關(guān)于貫徹落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的通知》也已印發(fā)各級(jí)政府。根據(jù)方案要求，為了使市場(chǎng)交易各方，特別是廣大農(nóng)民，全面、準(zhǔn)確了解大豆目標(biāo)價(jià)格政策，特做我省大豆目標(biāo)價(jià)格政策宣傳解讀。

1.大豆目標(biāo)價(jià)格政策的主要內(nèi)容是什么? 我省大豆目標(biāo)價(jià)格改革的主要內(nèi)容：一是在全省范圍內(nèi)取消大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售大豆。二是我省實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。以國家公布大豆目標(biāo)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則不發(fā)放補(bǔ)貼。三是我省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額采取與種植面積掛鉤的 — — 22 方式核定。

2.今年大豆的目標(biāo)價(jià)格是多少？

國家公布，2014年大豆目標(biāo)價(jià)格為4800/噸，即：每斤2.40元。

3.今年與大豆目標(biāo)價(jià)格對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)是多少？

大豆的市場(chǎng)價(jià)格是在市場(chǎng)中形成的，是通過監(jiān)測(cè)得到的當(dāng)年10月到次年3月期間全省大豆的平均市場(chǎng)價(jià)格，而不是某個(gè)種植者出售的具體價(jià)格，那么，與大豆目標(biāo)價(jià)格對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格水平，會(huì)在3月底后，國家匯總平均我省所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)后得出結(jié)果。

4.如果啟動(dòng)補(bǔ)貼，會(huì)補(bǔ)給誰？

大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是發(fā)放給大豆實(shí)際種植者的，而非土地所有者，也就是誰種地誰受益。

5.依據(jù)什么把國家的補(bǔ)貼發(fā)放到每個(gè)種植者手中呢？

依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立的種植面積花名冊(cè)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這個(gè)數(shù)據(jù)由種植者據(jù)實(shí)申報(bào)，村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)登記、核實(shí)、公示，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核查。但在有些土地上種植的大豆面積不予核定，如國家、省

— 23 — 明確退耕的土地上的種植面積；在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上的種植面積。

6.種植者什么時(shí)候能夠得到補(bǔ)貼？

在相關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)大豆種植面積，測(cè)算市場(chǎng)平均價(jià)格等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，于5月底前將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

7.種植者怎么領(lǐng)取補(bǔ)貼？

通過財(cái)政部門建立的資金帳戶發(fā)放。發(fā)放程序?yàn)楦魇校ㄖ荩⒖h（市）財(cái)政部門按照統(tǒng)計(jì)部門提供的大豆種植面積，將補(bǔ)貼資金發(fā)放給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所按照大豆種植面積調(diào)查統(tǒng)計(jì)的花名冊(cè)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給大豆實(shí)際種植者。

8.對(duì)種植者來說，同樣的種植面積收益水平會(huì)一樣嗎？

同樣的種植面積得到的補(bǔ)貼是一樣的，但收益水平與生產(chǎn)成本、產(chǎn)量及出售價(jià)格密切相關(guān)。因此，種植者要盡可能降低生產(chǎn)成本，提高大豆品質(zhì)，并努力抓住市場(chǎng)機(jī)遇，爭(zhēng)取將自己的大豆賣個(gè)好價(jià)錢，這樣才可確保自己收益更大。

— — 24

第二篇：2017吉林政府工作報(bào)告

吉林省人民政府2017年《政府工作報(bào)告》

——2017年1月15日在省十二屆人大六次會(huì)議上

劉國中

各位代表：

我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是“十三五”開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省政府與全省干部群眾在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，年初提出的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.9%。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，增速達(dá)到3.8%。

——“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面完成。煤炭去產(chǎn)能1643萬噸，超出國家下達(dá)任務(wù)433萬噸。粗鋼去產(chǎn)能108萬噸，完成計(jì)劃任務(wù)。商品住房去庫存完成三年任務(wù)的68%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。降低企業(yè)成本480億元。

——糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。在調(diào)減籽粒玉米種植面積332.6萬畝的情況下，糧食總產(chǎn)達(dá)到743.4億斤，連續(xù)4年超過700億斤。糧食單產(chǎn)達(dá)到493.5公斤/畝，繼續(xù)保持全國首位。

——發(fā)展質(zhì)量效益有所提升。新增規(guī)上企業(yè)753戶。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)53.6%，上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入增長2.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長5.5%左右。節(jié)能減排完成任務(wù)，單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降7.5%以上。

——開放發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。長春新區(qū)獲批，通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)通關(guān)運(yùn)營，延龍圖新區(qū)正式成立。引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用外資分別增長12%和10%。

——人民生活逐步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.45%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平提高7%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.4%和25.5%。

——抗擊臺(tái)風(fēng)洪水取得全面勝利。全省上下眾志成城，有力抗擊了“獅子山”臺(tái)風(fēng)和圖們江超百年一遇特大洪水，實(shí)現(xiàn)了人員“零傷亡”、水庫“零垮壩”。災(zāi)后重建有序展開，受災(zāi)群眾生活得到保障。

一年來，主要做了以下工作。

（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長。主動(dòng)對(duì)接“國14條”等相關(guān)政策，出臺(tái)了88條落實(shí)意見，著力破解發(fā)展難題。開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動(dòng)，一汽、吉化、修正等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)全力增產(chǎn)促銷，各項(xiàng)指標(biāo)同比大幅回升。強(qiáng)化有效投資關(guān)鍵作用，開展春季項(xiàng)目“三早”行動(dòng)，東北振興44個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)竣工15個(gè)，長春地鐵1號(hào)線建成試運(yùn)行，鶴大高速公路敦化至通化段正式通車，白城機(jī)場(chǎng)試飛成功。松花江流域綜合治理工程納入國家“十三五”規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施。城市地下綜合管廊建成廊體94.2公里。發(fā)揮境外營銷展示中心等載體作用，積極遏制外貿(mào)進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。著力培育品質(zhì)消費(fèi)等熱點(diǎn)，電子商務(wù)交易額增長30%。

（二）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。推進(jìn)亞泰醫(yī)藥園等技改項(xiàng)目建設(shè)，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“吉林一號(hào)”衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，重載荷智能物探專用無人直升機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛。啟動(dòng)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.7%。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦首屆中國·吉林國際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，旅游業(yè)總收入、接待游客總?cè)藬?shù)分別增長25%和17%。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長7.2%，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別增長8.1%和10.1%。落實(shí)省委東中西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快，河湖連通等重點(diǎn)工程深入推進(jìn)，海峽兩岸（吉林）生態(tài)農(nóng)業(yè)合作先行試驗(yàn)區(qū)獲批；中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案出臺(tái)；東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，新增梅河口市等4個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)，省級(jí)示范城鎮(zhèn)等各類試點(diǎn)取得明顯成效。擴(kuò)大磐石等7個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，縣域經(jīng)濟(jì)增長7%左右。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”的重要指示精神，整體規(guī)劃、分步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成209萬畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。啟動(dòng)全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。提升“吉林大米”品牌影響力，綜合增收超過10億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社數(shù)量分別增長8.5%和20.6%，培育新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬人。糧食收儲(chǔ)制度改革順利推進(jìn)，“糧食銀行”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧市縣全覆蓋。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積占比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村旱廁改造試點(diǎn)完成10萬戶，建成166個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

（四）全面深化改革開放。政府系統(tǒng)64項(xiàng)改革任務(wù)全部完成。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)指導(dǎo)意見，形成較完善的政策體系和工作機(jī)制。推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，深化“放管服”改革，省市縣三級(jí)權(quán)力和責(zé)任清單全部公布實(shí)施。連續(xù)發(fā)布6期56項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)通告，為企業(yè)減負(fù)262.5億元。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線運(yùn)行，基本完成省市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合。吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)成為全國公安機(jī)關(guān)最佳便民服務(wù)平臺(tái)。司法體制改革走在全國前列。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在長春新區(qū)探索開展集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法。推進(jìn)放寬企業(yè)名稱登記等商事制度改革，新登記企業(yè)增長47.3%。實(shí)施國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，省直部門和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)基本完成脫鉤。我省被確定為東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)。推動(dòng)財(cái)稅金融改革創(chuàng)新，啟動(dòng)國家農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。獲批籌建東北地區(qū)首家民營銀行。新增3家上市公司和38家新三板掛牌企業(yè)。全面推開“營改增”試點(diǎn)，減輕企業(yè)稅負(fù)56.6億元。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，琿春－扎魯比諾－釜山等航線穩(wěn)定運(yùn)營，圈河口岸跨境橋建成通車。成功組織首屆全球吉商大會(huì)等重大活動(dòng)，吸引力、影響力繼續(xù)提升。

（五）加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。所承諾的48件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。突出高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，超額完成全年30萬人脫貧任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施清潔空氣、水體、土壤行動(dòng)計(jì)劃，地級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。保障性安居工程建成12.9萬套，36.2萬人受益。解決了17.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。突出欠薪問題，有效開展農(nóng)民工權(quán)益保障工作。著力化解冬季電煤供應(yīng)緊張矛盾，與內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能置換方案獲國家發(fā)改委批復(fù)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）通過驗(yàn)收比例居全國前列，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)啟動(dòng)。“吉?jiǎng)≌衽d工程”深入實(shí)施，朝鮮族原創(chuàng)舞劇《阿里郎花》榮獲第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演金獎(jiǎng)。省博物院新館試運(yùn)行，省科技館正式開館。“健康吉林”加快建設(shè)，在全國率先開展新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)試點(diǎn)。我省運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)了我國自行車項(xiàng)目奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)成效明顯，生產(chǎn)經(jīng)營性事故總量和死亡人數(shù)均大幅下降。連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。開展信訪積案攻堅(jiān)，信訪總量、進(jìn)京非正常上訪人次分別下降32.2%和46.4%。“平安吉林”建設(shè)加快，命案破案率達(dá)到99%以上。啟動(dòng)實(shí)施“三道防線”，邊境安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。延邊州榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”稱號(hào)。軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建取得新成果。人防應(yīng)急保障能力全面提高。援藏、援疆工作深入推進(jìn)。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、港澳、宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（六）切實(shí)推進(jìn)民主法治和作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定政府黨組工作規(guī)則等制度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施意見。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案10部，辦理人大代表建議241件、政協(xié)委員提案378件，制定政府規(guī)章5部。成立省政府決策咨詢委員會(huì)。全省重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查率達(dá)到100%。啟動(dòng)“七五”普法工作。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)解決“四風(fēng)”問題。保持機(jī)構(gòu)編制“零增長”、樓堂館所“零開工”，“三公”經(jīng)費(fèi)再下降。制定問責(zé)辦法，嚴(yán)格督查追責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。反腐倡廉成效明顯，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門和全省廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

我們也清醒看到，實(shí)現(xiàn)新一輪振興發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍不鞏固，下行壓力依然較大；體制機(jī)制性矛盾長期制約發(fā)展，深化改革、創(chuàng)新突破的任務(wù)十分艱巨；結(jié)構(gòu)性問題還很突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快；財(cái)政持續(xù)增收難，民生支出增長快，收支矛盾加劇；城鎮(zhèn)居民增收渠道不寬，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；大氣、水體、土壤等污染治理力度仍需加大，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻；政府服務(wù)有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境亟待改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)尚需持續(xù)用力。對(duì)這些問題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加快解決。

二、2017年工作安排

總要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆七次、八次全會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障改善民生，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接省十一次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長3%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降3.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在實(shí)際工作中，我們一定全力以赴，爭(zhēng)取更好結(jié)果。

做好今年工作，要把握以下原則。第一，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)發(fā)展方向。推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)“五大發(fā)展”理念，深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，這樣就一定能抓住機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，釋放潛力，走出新路。第二，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線拓寬發(fā)展路徑。作為老工業(yè)基地，我省發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題尤為突出，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求失衡等。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量。第三，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題。體制機(jī)制矛盾突出，制約著我省振興發(fā)展。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和精益求精的工匠精神，培育新動(dòng)能。抓住國企國資改革等重點(diǎn)，加快形成同市場(chǎng)有效對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。第四，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想共享發(fā)展成果。我省是欠發(fā)達(dá)省份，保障和改善民生尤為重要。必須始終堅(jiān)持人民利益至上，為增進(jìn)人民福祉而工作。要著力破解百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾有更充分的就業(yè)、更滿意的收入、更完善的社保、更幸福的生活！第五，堅(jiān)持以公平和效率為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)，推進(jìn)“放管服”改革，著力解決“中梗阻”等問題，切實(shí)提高政府服務(wù)效能和誠信行政水平，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（一）開足馬力推動(dòng)新一輪振興

推動(dòng)新一輪振興，是黨中央、國務(wù)院賦予我們的重大使命，是全省各族人民的熱切期盼。必須深入貫徹總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持東北振興若干意見等相關(guān)政策，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，滾石上山，苦干實(shí)干，爬坡過坎，加速吉林老工業(yè)基地全面振興。

更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、上水平、攢后勁。著力放大工業(yè)支撐作用。繼續(xù)抓好降本增效等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展智能制造等新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升、鞏固壯大汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，打造軌道客車等五大產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)搞好重點(diǎn)品種技術(shù)升級(jí)與二次開發(fā)，支持通化國家醫(yī)藥高新區(qū)及骨干企業(yè)發(fā)展壯大。新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，支持吉林市打造中國重要碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，搞好精準(zhǔn)服務(wù)，針對(duì)市場(chǎng)開拓、融資困難等問題出臺(tái)具體解決措施，對(duì)骨干增量企業(yè)、產(chǎn)值首次超過20億元企業(yè)給予支持。做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。選擇裝備制造等10大行業(yè)，開展轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、自主品牌汽車，推動(dòng)一汽大眾奧迪Q工廠一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年一汽集團(tuán)省屬汽車產(chǎn)銷259萬輛。裝備制造業(yè)鼓勵(lì)長客公司加快研發(fā)高寒寬軌高速動(dòng)車組等項(xiàng)目，打造民用航空航天數(shù)據(jù)信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，創(chuàng)建一批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，科技創(chuàng)新則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力。要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。堅(jiān)持從創(chuàng)新體制機(jī)制破題，從營造創(chuàng)新氛圍抓起，落實(shí)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)激勵(lì)等辦法，支持科研人員和企業(yè)家有效對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。繼續(xù)支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)打造世界一流學(xué)科，為爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)省屬高校教師隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展特色高水平大學(xué)。下氣力推進(jìn)科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化。新建10個(gè)省級(jí)中試中心、10個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持長春光機(jī)所、應(yīng)化所爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地獲批。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加快光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。按省委部署，開展抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)“三抓”行動(dòng)，創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，讓投資者有穩(wěn)定收益預(yù)期。全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持在萬億元以上，增長8%左右。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快松花江流域綜合治理、伊通河百里生態(tài)長廊等重點(diǎn)工程建設(shè)。城市地下綜合管廊開工120公里。全面完成白城市國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。開工敦化至白河鐵路客運(yùn)專線，加快長春至白城等7個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，通遼至四平電氣化改造鐵路建成通車。搞好集安至通化等8個(gè)高速公路項(xiàng)目續(xù)建，開工長春至拉林河改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目。加快延吉機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，推進(jìn)松原機(jī)場(chǎng)竣工，完成長春龍嘉國際機(jī)場(chǎng)二期飛行區(qū)基礎(chǔ)工程。新建吉林至扎魯特特高壓電力外送線路工程。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施吉化公司ABS升級(jí)等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上，長客高速動(dòng)車組檢修基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。抓好重大民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，搞好市政道路、舊城改造等工程，改造各類棚戶區(qū)11.5萬套、農(nóng)村危房4.8萬戶。創(chuàng)新投融資體制，突出水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，選擇一批項(xiàng)目采用PPP模式，民間投資占比保持70%左右。結(jié)合國家政策導(dǎo)向，謀劃1700個(gè)億元以上項(xiàng)目。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。加快建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。擴(kuò)大“吉林大米”品牌影響，力爭(zhēng)增收12億元。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)便利化等措施，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。加快建設(shè)國際產(chǎn)能和裝備制造合作示范省，支持一汽集團(tuán)15個(gè)海外生產(chǎn)基地、長客公司27個(gè)海外項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我省在俄羅斯等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)組團(tuán)出海。擴(kuò)大能源、資源類商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。完善消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右。深化與阿里巴巴等企業(yè)戰(zhàn)略合作，電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)突破4500億元。穩(wěn)步提升消費(fèi)能力，落實(shí)好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策等若干意見，完善職工工資正常增長機(jī)制。優(yōu)化安全放心消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，確保放心消費(fèi)。

繼續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。國有企業(yè)是老工業(yè)基地的脊梁。振興發(fā)展中，必須毫不動(dòng)搖把國有企業(yè)的事情辦好，把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要支持駐吉央企推進(jìn)改革，協(xié)助央企開展國有資本投資運(yùn)營公司和綜合改革試點(diǎn)，如期完成“三供一業(yè)”分離移交，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等途徑，促進(jìn)央企與地方合作。加快推進(jìn)省屬國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本完成公司制改革。發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等4家國有資本投資運(yùn)營公司作用，放大國有資本效應(yīng)。篩選10戶以上國有企業(yè)，開展混合所有制改革試點(diǎn)。推進(jìn)森工集團(tuán)等國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能。深化廠辦大集體改革。基本完成國有林場(chǎng)改革任務(wù)。加快市縣地方國企改革，采取差異化改革辦法，重點(diǎn)推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國有、集體、非公資本交叉持股、相互融合，擴(kuò)大國有資產(chǎn)資本化、證券化范圍。建立完善政企聯(lián)席溝通等機(jī)制，對(duì)涉及國企國資改革的重大問題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為破解結(jié)構(gòu)性矛盾、增強(qiáng)發(fā)展活力的重要抓手，旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入要增長7%以上。進(jìn)一步放開民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營投資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。培育壯大市場(chǎng)主體，大力提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，新增400戶規(guī)模以上企業(yè)，推進(jìn)有條件的企業(yè)入選“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”。加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持長春等地開展改革示范，探索民營企業(yè)技術(shù)改造、商業(yè)模式創(chuàng)新等路子。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，完善聯(lián)系“吉商”制度，暢通對(duì)話交流渠道，重點(diǎn)解決“不想接觸”和“不敢接觸”的問題。根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、納稅額、吸納就業(yè)等主要指標(biāo)和突出貢獻(xiàn)，省市縣三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭聯(lián)系10－20戶民營企業(yè)，分管負(fù)責(zé)人聯(lián)系30戶以上，在開拓市場(chǎng)、降低成本等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)。探索建立企業(yè)受訪登記制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓依法經(jīng)營的民營企業(yè)不受歧視、不遭勒卡、不挨欺負(fù)！完善公共服務(wù)平臺(tái)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)電力、油氣、城市供水及供熱供氣等保障。推動(dòng)“銀政企保”對(duì)接，緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。實(shí)施企業(yè)家關(guān)愛行動(dòng)和素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)“吉商”隊(duì)伍建設(shè)，辦好第二屆全球吉商大會(huì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。開展地理國情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。深入實(shí)施東中西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)等五大先導(dǎo)工程，發(fā)現(xiàn)和提交礦產(chǎn)地22處。加快中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)已有產(chǎn)業(yè)提升和基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取國家布局“大科學(xué)”工程，抓好長春“中國制造2025”試點(diǎn)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面完成向海濕地移民試點(diǎn)，搞好河湖連通等工程，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（二）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，聚焦難點(diǎn)問題，謀劃破解良方，持續(xù)用力，善作善成。

落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，加快吉煤集團(tuán)等企業(yè)改革，堅(jiān)決關(guān)停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產(chǎn)能314萬噸。推動(dòng)通鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸。支持亞泰水泥等企業(yè)減量重組，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。依法有序處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”。下大氣力去庫存，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，培育住房租賃市場(chǎng)，棚改貨幣化安置比例達(dá)到55%，提前完成商品住房去庫存三年任務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持居民滿足合理住房需求，探索建立符合實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。落實(shí)玉米加工補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，銷售和加工轉(zhuǎn)化糧食500億斤以上。深化與云南中煙等企業(yè)戰(zhàn)略合作，卷煙庫存保持在合理水平。積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，爭(zhēng)取國家置換債券653.5億元。用好市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股等政策，降低企業(yè)負(fù)債率。多措并舉降成本，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)需求，深入開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，實(shí)行“費(fèi)用清單”動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，突出綠色安全、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。

抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行“糧改飼”“旱改水”“玉米大豆輪作”等模式，籽粒玉米調(diào)減面積累計(jì)達(dá)到500萬畝。提升“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”水平，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升、人參產(chǎn)業(yè)振興等工程，新建和改建棚室5萬畝。全省免疫無口蹄疫區(qū)通過國家驗(yàn)收。深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，完善玉米市場(chǎng)化收購機(jī)制。搞好農(nóng)墾改革，提高收入水平。促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。實(shí)施專門行動(dòng)計(jì)劃，在挖掘經(jīng)營性收入增長潛力、拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)住工資性收入增長勢(shì)頭。鼓勵(lì)農(nóng)民盤活承包經(jīng)營土地等資源，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長紅利。突出抓好新農(nóng)村建設(shè)。啟動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動(dòng)計(jì)劃，改造農(nóng)村旱廁15萬戶，創(chuàng)建100個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，遵循規(guī)律，探索新路。主動(dòng)對(duì)接國家哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取設(shè)立哈長一體化發(fā)展示范區(qū)。總結(jié)推廣省級(jí)特色示范城鎮(zhèn)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞好國家新增4個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)行居住證制度，出臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分類進(jìn)城落戶意見。健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，保障進(jìn)城農(nóng)民平等享受就業(yè)、教育等基本權(quán)益。完善城鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市管理，改善城市發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面實(shí)施國家農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，設(shè)立省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快農(nóng)信社改革進(jìn)程，推進(jìn)吉林銀行增資擴(kuò)股。依托省金融控股集團(tuán)等企業(yè)打造省級(jí)國有資本投資運(yùn)營公司。抓住國家對(duì)東北地區(qū)企業(yè)IPO給予優(yōu)先支持等機(jī)遇，爭(zhēng)取更多企業(yè)上市掛牌。深化財(cái)稅體制改革，鞏固“營改增”試點(diǎn)成果，扎實(shí)推進(jìn)省市縣三級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建立存量資金定期清理制度，切實(shí)提高使用效率。穩(wěn)妥推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。統(tǒng)籌抓好社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷合作社、事業(yè)單位、文化體制等重點(diǎn)改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促振興。全面深化向東向南開放。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，落實(shí)省委“兩翼并進(jìn)”戰(zhàn)略，加快長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，抓好扎魯比諾萬能海港等項(xiàng)目。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略對(duì)接，打造“長平經(jīng)濟(jì)帶”“白通丹經(jīng)濟(jì)帶”，推動(dòng)通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)等重要載體建設(shè)取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)互聯(lián)互通。圍繞打造“絲路吉林”大通道，完善對(duì)俄“濱海2號(hào)”通道，力爭(zhēng)琿春－扎魯比諾－新瀉等航線開通。提升“長滿歐”貨運(yùn)量，爭(zhēng)取開通第二條中歐貨運(yùn)班列“長琿歐”。發(fā)揮開發(fā)開放平臺(tái)引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，加快差異化發(fā)展。抓好長春新區(qū)、中新吉林食品區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。完善琿春國際合作示范區(qū)等載體功能，推動(dòng)延龍圖新區(qū)建設(shè)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立圖們等4個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。精準(zhǔn)有效開展招商引資。抓好重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，提高資金到位率。深化與浙江省、天津市對(duì)口合作。辦好第十一屆中國－東北亞博覽會(huì)等活動(dòng)，全省引進(jìn)域外資金和實(shí)際利用外資分別增長10%和8%。

（三）下大力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)政策意見，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，發(fā)展提速、比重提高、水平提升并進(jìn)，使服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)增長、攢后勁的新引擎。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重再提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展增長點(diǎn)。圍繞汽車、軌道客車、衛(wèi)星等生產(chǎn)、銷售重要環(huán)節(jié)，突出發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托一汽集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車物流、測(cè)試等服務(wù)業(yè)，探索向汽車“后服務(wù)”延伸。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力向便利化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)圍繞建設(shè)生態(tài)旅游大省和冰雪旅游強(qiáng)省，推出有魅力、有吸引力的冰雪旅游和避暑休閑產(chǎn)品，搞好長春雕塑公園等國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)總收入、接待游客總?cè)藬?shù)分別增長20%、15%以上。鞏固提升影視制作等優(yōu)勢(shì)，打造國家數(shù)字電影制作和國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展冷鏈物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，抓好長吉圖綜合物流園等項(xiàng)目，不斷提高物流專業(yè)化、社會(huì)化水平。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，選擇10戶企業(yè)開展制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)。著力打造吉林服務(wù)品牌，重點(diǎn)抓好100個(gè)重大項(xiàng)目和42個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)長春凈月國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等工作。加快建設(shè)長春等中國服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模增長12%以上。

（四）持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，鞏固發(fā)展我省山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化環(huán)境污染防治。深入開展清潔空氣、水體、土壤行動(dòng)計(jì)劃。抓好“長吉平+1”四城共治大氣污染專項(xiàng)行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上；啟動(dòng)推行河長制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域重要支流水環(huán)境整治，主要江河地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，長春市建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體，其他城市完成60%的治理任務(wù)；開展重點(diǎn)土壤污染區(qū)域、地塊詳查評(píng)估，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和利用方式，開展綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)等清潔能源替代、電能清潔供暖等工程，搞好省內(nèi)富余電力消納。抓好松原凱迪生物質(zhì)合成油等重大項(xiàng)目，新增秸稈綜合利用能力120萬噸。搞好重大生態(tài)工程。抓好東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，深化中部黑土地保護(hù)治理工程，推進(jìn)西部草原“三化”治理工程。健全生態(tài)文明制度體系，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。啟動(dòng)?xùn)|北虎豹國家公園體制試點(diǎn)。

（五）全力以赴抓好民生改善和社會(huì)治理工作

安定祥和、安居樂業(yè)，是人民群眾的共同愿望，是政府義不容辭的責(zé)任。必須多辦實(shí)事，多解難題，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。實(shí)施七個(gè)方面28件民生實(shí)事，確保民生投入繼續(xù)增加，民生福祉繼續(xù)改善。突出保障基本民生。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率達(dá)到100%。研究制定保障措施，確保養(yǎng)老金正常發(fā)放。在6個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。全面推進(jìn)全民參保登記。為200所中心校以上公辦義務(wù)教育學(xué)校裝備學(xué)生體質(zhì)健康水平監(jiān)測(cè)設(shè)備。建設(shè)200個(gè)行政村文化小廣場(chǎng)。堅(jiān)決守住底線民生。繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目3000個(gè)左右，全年減貧20萬人，實(shí)現(xiàn)600個(gè)貧困村退出，省級(jí)貧困縣柳河縣摘帽，長春、吉林、通化基本完成脫貧任務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益保障工作。城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上人均可支配收入的20%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于脫貧計(jì)劃確定的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困縣100所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行取暖改造。為10萬名殘疾人提供31項(xiàng)基本康復(fù)服務(wù)。困難群體法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。著力解決熱點(diǎn)民生。地級(jí)以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。完成14臺(tái)燃煤火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。新增、更新城市公交車500輛。建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)及派出所的吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，獎(jiǎng)補(bǔ)150所普惠性民辦幼兒園。城市義務(wù)教育大學(xué)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)取全部完成義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）驗(yàn)收。搞好普通高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)長春等職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高校分類管理改革，抓好首批9所高校應(yīng)用型整體轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。開展“健康吉林、悅動(dòng)吉林”活動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。打造“書香吉林”。全力備戰(zhàn)參加第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和“百村萬戶”脫貧致富工程，推動(dòng)延邊等民族地區(qū)和民族事業(yè)繁榮發(fā)展。支持深化國防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，提升國防動(dòng)員水平。依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)老齡、慈善、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全紅線意識(shí)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，開展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)，啟動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“五個(gè)一”工程，突出煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及學(xué)校、商場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所的安全防控和整治，堅(jiān)決把各類安全事故總量和死亡人數(shù)降下來！加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，有效降低各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施食品藥品安全放心工程，深化“雙安雙創(chuàng)”工作。完善聯(lián)合接訪機(jī)制，加大信訪積案化解攻堅(jiān)力度，依法推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、非法校園貸等活動(dòng)。下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化邊境聯(lián)管聯(lián)控，確保邊境安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法宣傳教育，營造良好法治氛圍。

（六）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須加快建設(shè)創(chuàng)新政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府，為吉林新一輪振興發(fā)展提供有力保障。

建設(shè)創(chuàng)新政府，優(yōu)流程、提效率。繼續(xù)深化“放管服”改革，國家下放事項(xiàng)接住用好，省級(jí)審批事項(xiàng)下放到位。實(shí)施減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，不斷提高政務(wù)效能。動(dòng)態(tài)調(diào)整公布權(quán)力和責(zé)任清單，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，逐步做到“一枚印章管審批”。推進(jìn)“多證合一”等商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展。深化公共資源交易領(lǐng)域改革，基本實(shí)現(xiàn)交易全程電子化。打造“誠信吉林”，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲治，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

建設(shè)法治政府，遵法規(guī)、嚴(yán)程序。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，尊法學(xué)法守法用法，使法治成為現(xiàn)代政府建設(shè)的重要標(biāo)志。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化城市執(zhí)法體制改革，積極推行重大執(zhí)法決定法制審核。嚴(yán)格議事決策法定程序，堅(jiān)持重大決策集體討論決定，充分發(fā)揮省政府決策咨詢委員會(huì)作用。全面落實(shí)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法公示試點(diǎn)并推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

建設(shè)服務(wù)政府，敢擔(dān)當(dāng)、善作為。堅(jiān)持以發(fā)展和民生為己任，誠心誠意為基層服務(wù)，盡心盡力為企業(yè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，多深入困難突出、情況復(fù)雜的地方，敢于破解難題，善于化解矛盾，負(fù)責(zé)任、不推諉、敢決斷、不誤事。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善政府購買服務(wù)清單，千方百計(jì)提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)決向庸懶散、不作為、不會(huì)為、亂作為等突出問題亮劍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得民心。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干事激情、創(chuàng)業(yè)熱情，為愿干事、能干事、干成事的人撐腰打氣、提供舞臺(tái)。

建設(shè)廉潔政府，守規(guī)矩、明底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，履行好政府黨組黨建工作的主體責(zé)任，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決查處腐敗行為。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，在財(cái)政資金使用、行政審批、項(xiàng)目備案等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。政府全體工作人員一定勤勉敬業(yè)、廉潔奉公，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，無愧于黨和人民的重托。

各位代表！

新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。吉林人民有志氣、有能力挑起重?fù)?dān)，奮力前行。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)吉林新一輪全面振興、如期全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：吉林民俗

吉林民俗

提起吉林省，無論任何話題都離不開一山三水。這一山就是長白山；這三水就是松花紅、鴨綠江、圖們江。

江和山又有其內(nèi)在的聯(lián)系。水養(yǎng)育了大山，山是水的源頭。這三條江的源頭都是長自山天池，因此一山三水是吉林省的主要特征，包括民族的、文化的和自然的特征。

一、吉林民間飲食風(fēng)俗

吉林民間的主食主要是以大黃米和白小米為主。昔日吉林農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)，差不多天天都吃黃米團(tuán)子、粘豆包、蘇子葉餅、玻璃葉餅等。這些吉林特有的食品不但好吃，而且經(jīng)餓，還便于送到地頭，是農(nóng)忙季節(jié)的硬伙食。

吉林的白小米，以烏拉街一帶出產(chǎn)的最好，在清代還是進(jìn)貢的土產(chǎn)品，其優(yōu)點(diǎn)是粒大、色白、味香。過去不論城鄉(xiāng)，做飯都使用大鍋，先把小米淘好下到鍋里，煮七八成熟，用笊籬把飯撈出來放在瓦盆里。米湯倒到泔水缸里，泔水是喂豬的飼料。

在城市，除少數(shù)人家用米湯熬菜外，多數(shù)都白白浪費(fèi)了。鐵鍋淘凈后重新放進(jìn)清水，再把瓦盆里的飯放在鍋里蒸熟。經(jīng)過這樣一煮一蒸兩道工序做好的飯一點(diǎn)不粘。但如果煮得不到火候，小米飯會(huì)像魚子一樣發(fā)硬，俗稱“小米子子”，是不容易消化的。

家常便飯，一般人家除年節(jié)外基本都是一飯一菜。飯是蒸的，菜是熬的。熬菜是最簡(jiǎn)單的烹調(diào)方法，許多青菜都可以熬，如豆角、西葫蘆、茄子、土豆、冬瓜、蘿卜、豆腐、酸菜、菠菜、黃豆芽等都是熬的。

由于湯菜簡(jiǎn)單，為了佐餐，民間習(xí)慣好吃咸菜，家家戶戶飯桌上都有咸菜碟，也叫小菜碟。通常都擺上四個(gè)咸菜碟，這種風(fēng)俗在廣大農(nóng)村中現(xiàn)在還流傳著呢。

二、民間臘八粥

東北寒冷，到了每年的臘月，這里早已是千里冰封，萬里雪飄了。而東北民間又有這樣的歌謠：臘七臘八，凍掉下巴。每到舊歷十二月初八，民間簡(jiǎn)稱“臘八”，據(jù)測(cè)這一天是一年中最冷的一天。臘為古時(shí)陰歷十二月祭名，這種叫法始于周代，以后人們便把陰歷十二月稱為“臘月”。臘八這天，家家要喝臘八粥。

臘八粥三個(gè)字包括三個(gè)概念：臘是指節(jié)氣、季節(jié)，表示進(jìn)入了冬天最寒冷的時(shí)節(jié)；八是數(shù)字，表示八種谷物；粥則是飲食的品種。其實(shí)臘八粥不一定非得湊成八種谷物，多幾種少幾種也行。冬季里北方都有農(nóng)閑“貓冬”的習(xí)俗，人們一般不出戶外，一天只做兩頓飯。粥既省米又暖和，可謂一舉兩得。

另外，多種谷物摻在一起熬粥，也增加了其營養(yǎng)成分。臘八粥主要用高粱米、小米、大豆、江米、糜子、大米、麥米、飯豆等，這些谷物中有的含糖分高，有的含淀粉多，有的含脂肪酸，熬在一起使粥具備了養(yǎng)生、長壽、御寒的功能。臘八粥營養(yǎng)豐富、香糯可口，大人小孩都喜歡吃。

如今，“臘八粥”不只是在臘八那天在民間的飯桌子上才能見到，就是平時(shí)，只要你到北方來，對(duì)主人說想喝臘八粥，主人就會(huì)熱情地給他端上一碗，因?yàn)椤芭D八粥”已成為北方人經(jīng)常食用的食物來吧，到神秘的北方來，喝上一碗有獨(dú)特風(fēng)味的北方的臘八粥。

三、煙習(xí)俗

早些年關(guān)東人抽旱煙，煙袋很有講究。煙袋由煙袋嘴、煙袋桿、煙袋鍋3部分組成，另外還有附屬物——拴在煙袋桿上的煙口袋。煙袋嘴有長有短有粗有細(xì)，一般是琉璃或銅的。講究的有紫玉、瑪瑙，其中以瑪瑙為最佳。

原來關(guān)東人家里都有火盆放在炕沿前的杭子或凳子上，老年人倚墻壁或側(cè)臥抽煙，就把煙袋鍋抵到火盆里，既可把煙灰磕進(jìn)火盆里，又可避免火災(zāi)的發(fā)生。這火盆無論冬夏，總放在屋里。夏天即使不生火，也放在炕沿前。

火盆有鐵鑄的，殷實(shí)一些的家庭也有用銅鑄的，但大部分是黃泥做的。姑娘出嫁，娘家一般都陪送個(gè)鐵火盆或銅火盆。黃泥火盆是這樣做的：用麻刀、獸毛摻黃泥漚瀝，然后做成帶腿的泥盆。

“大銅火盆長七八十厘米，像個(gè)大洗衣盆，火盆底下是三足鼎立，放在專為放置銅火盆的油漆木雕底座上，銅火盆加上底座的高度，恰恰與一般地桌相同，都是放在南北炕的地當(dāng)中。”平時(shí)火炭埋在灰里，用火時(shí)，用火筷子夾起火炭吹幾口，就可引人。因此火盆又是保留火種的重要器具。富育光 《滿族火祭習(xí)俗與神話》中說：吉林烏拉街滿族人家過去有接火神習(xí)俗，“用神火燒邪氣，清宅凈院，討一年吉利。各戶主人還要將院中炭火取回，埋在火盆里，主婦要天天添火，使之常年不滅，叫 ‘常明火’。

大煙袋現(xiàn)在幾乎絕跡，只是在偏僻的村落偶有發(fā)現(xiàn)。而火盆在長白山地區(qū)村落里倒是比比皆是。

火盆與大煙袋既表現(xiàn)了關(guān)東的地域特點(diǎn)、習(xí)俗民情，也可以看出滿族孝敬老人的美好品德。

四、少數(shù)民族

1、朝鮮族

朝鮮族的歌舞具有一種特殊的藝術(shù)性力，特別是女性的舞姿，輕柔雅致，一舉手一投足，都有一種飄飄欲仙的感受，給人無限的美感。

朝鮮族歌舞的基調(diào)是情，是愛情，是一種民族情，所以最能感染本民族，也能打動(dòng)其他民族，因這是發(fā)自他們心底的心聲。歌舞在朝鮮族人的生活之中，如陽光一樣時(shí)刻不可離開。當(dāng)蘋果梨熟了，當(dāng)水稻豐收了，當(dāng)延邊大地到處飄蕩著瓜果的芬芳時(shí)，人們穿上朝鮮族的美麗鮮艷的服裝，端起大碗香酒，走上舞場(chǎng)載歌載舞，歡慶豐收，歌唱美好的生活。

婚姻在朝鮮族人們的生活中是一件大事。姑娘和小伙的接觸傳話，需要有一個(gè)“媒人”。

婚煙的彩禮盡管因男方家生活水平不一而各異，但一般都要有“青緞”、“紅緞”等上乘衣料送給女方家，供新娘做衣裳、裙子、被褥之用，這叫“納幣”。

2、滿族

人們常說，白山黑水是滿族的故鄉(xiāng)，滿族的根在東北三省，而吉林省的滿族民俗風(fēng)情旅游又是最具特色的。因?yàn)闈M族是以建州女真、海西女真、“野人”女真為主體，吸收部分蒙古人、朝鮮人、漢族人而形成的共同體。葉赫、烏拉、輝 發(fā)是滿族的聚居地，許多在其它地方已絕跡的滿族民俗與遺址，在吉林還很好地保存著，如葉赫、烏拉、輝發(fā)的古城遺址。

滿族沒有早婚現(xiàn)象，當(dāng)男女雙方到了一定的年齡時(shí)，第一個(gè)舉動(dòng)稱之為“問門戶”。首先由媒人代表男方家向女方家求婚。女方家對(duì)媒人的介紹如果滿意，就說一句活話：“這件婚事先進(jìn)行到這兒吧??”。“看門戶”后，接著便是“小定”。小定，就是媒人第二次帶著求婚使命來到女方家里，討得女方家的肯定答復(fù)之后，便帶著男方的吶吶來到女方家里相看。

“小定”后是“返禮”。返禮，指女方家接受男方家的“定禮”之后，選擇吉日，到男方家贈(zèng)送禮品。“放定”，是指女方家返禮后，男方家要備下首飾、衣物、豬、酒等禮品，選擇吉日，會(huì)同宗族親友多人到女方家，女方家也邀集宗族、親友多人相迎 雙方人席后，果方家的宗族長者站起來致辭，正式向女方家求婚。在結(jié)婚的前一天，娘家向姑娘贈(zèng)送嫁妝，并派姑娘的女伴和弟妹將嫁妝送到男方家。男方家收到嫁妝后，新婿要攜帶“離娘肉”（豬的肋條肉），騎馬到女方家向阿姆哥、額姆哥致謝。

五、萬人圍著“二人轉(zhuǎn)”

在吉林的民間有兩條謎語，一條說：“天下十二個(gè)，每人都能攤上一個(gè)。”很多人猜不著。其實(shí)這是十二屬相。另一 條則是：“上萬個(gè)人圍著兩個(gè)人轉(zhuǎn)。”大伙一下子就會(huì)猜到，這是吉林的民間文藝“二人轉(zhuǎn)”。

民間常說：“寧舍一頓飯，不舍二人轉(zhuǎn)。”這里的人比喻說：二人轉(zhuǎn)好比車轱轆菜，它長在鄉(xiāng)間的泥土里，踩不死、壓不敗，深深扎根在老百姓的心坎子上。二人轉(zhuǎn)名曰“二人轉(zhuǎn)”，其實(shí)不單單是僅有兩個(gè)人，它在形成之后就有“單出頭”、“二人轉(zhuǎn)”和“拉場(chǎng)戲”三個(gè)分支。二人轉(zhuǎn)和老百姓“不隔語、不隔音，更重要的是不隔心。”不隔語，說的是通俗易懂、形象生動(dòng)、親切自然；不隔心，說的是“演員的心、手、口領(lǐng)著觀眾走”；不隔音，說的是二人轉(zhuǎn)音樂是悅耳的鄉(xiāng)音，“九腔十八調(diào)，七十二咳咳”，親切動(dòng)聽，撥動(dòng)心弦。

二人轉(zhuǎn)的舞蹈是獨(dú)具特色的，尤其是演員的腕子功堪稱一絕。演出時(shí)，演員那變化多端的平腕、壓腕、翻腕、甩腕、繞腕、抖腕以及五花腕等，令人眼花繚亂。

二人轉(zhuǎn)的絕技是手絹和扇子的運(yùn)用。那一方小小的手絹，在二人轉(zhuǎn)演員的手里變成了富有生命的東西，一會(huì)兒似車輪飛轉(zhuǎn)，一會(huì)又像一面令旗；一會(huì)兒高高飄起，一會(huì)兒又緩緩落下，顯示了二人轉(zhuǎn)藝人手絹功的獨(dú)特技巧。另外，二人轉(zhuǎn)的大板、玉子板等絕技，也非常有名。

六、吉林俏皮話

吉林地區(qū)不論城鄉(xiāng)居民都愛說俏皮話，這也是一種民風(fēng)。所謂俏皮話，是群眾語匯中富有幽默、含蓄、風(fēng)趣的語言。它用形象的比喻，說明抽象的道理。它不是干巴巴咬文嚼字的成語或諺語，而是在成語和諺語的基礎(chǔ)上加以通俗化，是群眾創(chuàng)造的為人民大眾喜聞樂見的口頭文學(xué)。吉林可以說是俏皮話之鄉(xiāng)。有些俏皮話很富有地方色彩，自然有其生命力，但也有其局限性。舉幾個(gè)例子來說：

吉林市修的江堤——隨彎就彎。

牛馬行搶切糕的——真是一把快手。

抬和隆的幌桿——夠孩子戧！

這三句俏皮話都是根據(jù)吉林市的自然環(huán)境、社會(huì)現(xiàn)象創(chuàng)造的 吉林的俏皮話是豐富多彩的，農(nóng)村百姓更是愛說愛笑，有些俏皮話就是農(nóng)民從生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來的，他們張口就來，俯拾皆是。例如：

橫壟溝拉磙子——一步一個(gè)坎。

掃帚頂門——差（杈）頭多。

瘸子打圍——坐著喊。

二齒鉤撓癢癢——一把硬手。

狗皮襪頭子——不分反正。

扛椽子進(jìn)大門——直來直去。

賣不了的秫秸——靠邊戳著。

黃皮子（黃鼠狼）給雞拜年——沒安好心。

小牛犢子攆兔子——有勁也使不上。

要飯花子的煙——沒準(zhǔn)（嘴）。

窮寡婦趕集——沒人沒錢。

醉鬼走路——東倒西歪。

騎毛驢看唱本——走著瞧。

鍋碗的戴眼鏡——找茬（碴）。

老蕨菜——伸巴掌（指打人）。

吉林人不但自己創(chuàng)造俏皮話，而且也繼承和運(yùn)用古老的俏皮話豐富口頭文學(xué)，是些雅俗共賞和耐人尋味的俏皮話。例如：看三國掉眼淚——替古人擔(dān)憂。

剃頭挑子——一頭熱乎。

下屯燒餅——穿（串）起來了。瞎子點(diǎn)燈——白費(fèi)蠟。奶媽抱孩子——人家的。

土地奶奶喝煙灰——有口神累。諸八戒照鏡子——里外不夠人。水銀瀉地——無孔不入。

凍豆腐當(dāng)涼菜——真不好辦（拌）。

豆腐掉到灰堆里——吹也吹不得，打也打不得。在吉林民間，你還能見到老薩滿，并能和他（她）們一起參加“野祭”、“背燈祭”和其他民俗活動(dòng)；還可以在他們那三面有暖炕的居室里落坐，領(lǐng)略這個(gè)崇武民族的騎馬和狩獵的野外生涯，吃一頓如今東北人都喜歡的吃食“白肉血腸”和“生拌松花江魚”，真是再愉快不過的事了。

第四篇：吉林導(dǎo)游詞[范文模版]

吉林導(dǎo)游詞(15篇)

作為一位盡職的導(dǎo)游，總不可避免地需要編寫導(dǎo)游詞，導(dǎo)游詞一般是根據(jù)實(shí)際的游覽景觀、遵照一定的游覽路線、模擬游覽活動(dòng)而創(chuàng)作的。優(yōu)秀的導(dǎo)游詞都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家收集的吉林導(dǎo)游詞，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

吉林導(dǎo)游詞1

紅葉谷景區(qū)距蛟河市區(qū)36公里。每到深秋霜降，整條山谷滿眼紅葉，層林盡染。谷中的紅葉不是淺淺的羞紅，不是飄渺的緋紅，也不是寄托的相思，它像是一種期待。期待又一個(gè)紅葉滿山的季節(jié)。它像是熱情澎湃的浪濤，一道又一道，一重又一重，越是深秋，越紅得透徹，讓人陶醉于滿山紅葉之中……

紅葉谷的紅葉有四個(gè)全國之最。一是規(guī)模最大，北起解放石虎河，南到杉松嶺，綿延近百華里，寬30余華里。二是品種最多，紅葉樹種多達(dá)10余種，各種紅葉濃淡相宜、錯(cuò)落有致。三是色彩最迷人。受長白山和松花湖獨(dú)特氣候的浸染，色彩亮麗奪目，充滿生機(jī)和活力。四是觀賞時(shí)限最珍貴，蛟河紅葉只有在9月下旬到10月中旬才曇花一現(xiàn)，美在瞬間，不可多得，給人們留下太多的期待。

吉林導(dǎo)游詞2

天池古稱溫涼泊、圖們泊、他們泊。為中朝兩國界湖，位于吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣。光緒三十四年（1920年）至宣統(tǒng)三年（1920年）安圖縣知事劉建封對(duì)長白山天池有較詳細(xì)的調(diào)查。1958年國家于天文峰設(shè)天池氣象站，開始進(jìn)行系統(tǒng)的觀測(cè)。

天池南北長4.4公里，東西寬3.37公里，水面面積9.82㎞？，水邊周長13.1公里，最大水深373米，平均水深204米，匯水面積21.4㎞？，蓄水量20.4億立方米，湖水礦化度246.52毫克/升，水面海拔高程2189米。多年水溫為0.7～11℃，多年平均氣溫—7.3℃，多年平均水面蒸發(fā)量450毫米，多年平均降水量1332。6毫米，歷年最大降水量1809。1毫米，歷年最小降水量881.8毫米，是遼東地區(qū)氣溫最低，并且水面蒸發(fā)量最小，降水量最大的地方之一。天池的年最低水位一般出現(xiàn)在4、5月份，5月以后天池的來水量大于下泄量，水位開始上升，到8、9月份出現(xiàn)年最高水位。9月下旬以后，主要靠前一段蓄積的水量出流，水位陸續(xù)下降，直到翌年5月又開始回升。水位變幅約在2米左右。天池的封凍日期一般在11月下旬到12月上旬，解凍日期在翌年6月中旬，有七八個(gè)月的封凍期。雪深0.86～1.04米，冰厚0.93～1.28米。

長白山是松花、圖們、鴨綠三江的發(fā)源地。三江源頭發(fā)源于長白山天池周圍的有5條。在北坡是松花江南源二道松花江（下稱二道江）的二道白河，在西坡是松花江西源頭道松花江（下稱頭道江）的漫江和錦江；在東南坡是圖們江的正源紅丹水，在南坡是鴨綠江的正源暖江。

其余的外三源有二道江的北源古洞河，圖們江的南源西頭水，鴨綠江的南源虛川江。發(fā)源于長白山天池周圍的河流還有老黑河、槽子河、松江河、三道松江河、露水河、頭道白河、三道白河、四道自河、五道白河、石乙水、佳林川、葡萄河等以及流域面積在20㎞？以上的小河230余條，都流入三江。又自南、北兩個(gè)方向，計(jì)約180多條小河分別歸流于三江。三江源流區(qū)的總面積約計(jì)為3.07萬多平方千米，其中松花江源為1.85萬平方千米，占三江源的60。40%，鴨綠江源約計(jì)0.76萬平方千米，占24.5%，圖們江源約計(jì)0.46萬平方千米，占15.1%。天池周圍內(nèi)五源的流域面積約計(jì)1。89萬平方千米，外三源的流域面積約計(jì)1.17萬平方千米。

吉林導(dǎo)游詞3

皆さん、おはようございます。昨夜は休んでいましたが、大丈夫ですか?今日は私達(dá)みんな自分の幸せを頼りに運(yùn)をもたらしてくれました。何日ぶりかの樹氷が今朝も枝いっぱいになりました。耳で聞くのは虛で、目で見るのは事実です。今は十里の川の堤防に行って中國四大自然の奇跡の一つである吉林樹氷を観賞しましょう。私たちが泊まっているホテルから十里江堤までは十分ぐらいの道のりがあります。まず樹氷の形成を紹介させていただきます。

吉林樹氷はその「冬の春」のような詩情畫意の美しさで、桂林山水、雲(yún)南石林、長江三峽とともに中國四大自然奇観と呼ばれ、また黃山雲(yún)海、泰山の日の出、銭塘の潮と並んで中國四大気象奇観となっています。吉林では、私達(dá)は樹氷を「樹掛」と呼びます。霧と水蒸気が凍って結(jié)ばれた一種の気象景観で、粒狀、結(jié)晶狀の2種類があります。吉林樹氷は結(jié)晶類に屬しています。水蒸気、気溫-25℃以下、三級(jí)風(fēng)以上の天気でないと形成できません。形成の條件が厳しいからこそ、中國の四大自然の奇跡の一つに數(shù)えられます。ここのある団友が聞きたいのですが、なぜ吉林市でこんなに大規(guī)模で素晴らしい樹氷奇観が形成されたのですか?これは私達(dá)吉林市に東北三省の唯一の冬に凍らない川――松花江があるからです。

えっと、その団友が聞きました。「ハルピンから來たばかりです。なぜ松花江は氷結(jié)しているのですか?」これは吉林市から松花江に沿って15キロをさかのぼると、有名な豊満水力発電所です。冬になると、大きな水力発電ユニットを通じて、水溫が上がって暖かくなり、4度ぐらいに保たれています。鏡ですが、湖の下の川は巨大な熱を持っています。市內(nèi)を流れて何十キロも凍らないです。大量の水蒸気はこの不凍の川面から蒸発して、冷気に遭って、めったに見られない奇跡的な冬の濃い霧を形成して、水気は霧の息を借りて飄々と撒き散らして、適時(shí)の自然條件の下で江両岸の蒼松、垂柳の上で凝結(jié)して、世界的に有名な樹氷の奇観を形成しました。

注意深い団友が発見しました。今日は道の両側(cè)の木と昨日の木が違っています。昨日は黒い木の皮を露出していましたが、今日はもう白い木になりました。そうです。これは樹立です。ただ市內(nèi)の霧が少ないので、木には薄い層だけがかかっています。ある団體の友達(dá)はすでにいらいらしていますか?すぐに川に行きたいです。朝のある団友たちはなぜ夜が明けたばかりなのかと聞きました。これは美しい樹氷が毎日出現(xiàn)するのではなく、観賞も三つの段階に分けられています。

「夜見霧」は樹氷形成の前夜に江上の霧を見たものです。夜10時(shí)過ぎ、川の面から続いて霧が立ち始めました。ますます激しくなり、ますます?jié)猡胜辘蓼筏俊￥ⅳ未髧猡伟嘴Fは川の上からもくもくと立ち上り、川の両岸に漂流しています。ある霧は延々と続く細(xì)かい砂のように、古い木に絡(luò)みついています。ある樹氷は白い雲(yún)のように空に浮かんで動(dòng)かないでいます。もっと多い霧は綿の団のように、高くて高い綿の山を登り続けています。この時(shí)の松江中路は深い霧の中に包まれています。高いビルが霧の中に見えたり隠れたりして、照明もばらばらになり、まるで九天の上の空の中に身を置いているようです。冬の霧が江城に立ちこめているのも、北國の奇観である。

「朝は木を見る」というのは、早起きして木を見ることです。大きな霧が絶えず木に付著して、一晩の間に、目の前の木々は一面の銀色の樹海になります。ケケの柳は玉の枝のようにぶら下がっています。群集の松の針は銀の菊のように満開になります。樹氷は民間で「夢(mèng)送」という美名があります。人々はまだ眠っているという意味で、空一面の真っ白な梨の花を?qū)盲堡皮蓼筏俊Ｌ皮卧娙酸瘏ⅳ预盲郡瑜Δ恕ⅰ敢灰工摔筏拼猴L(fēng)が吹いてきて、千樹萬樹の梨の花が咲く。」

早起きすると、今日の天気はとても晴れていて、空気もとてもきれいだと感じられます。これはたぶん霧の中の水の流れが空気の浄化に役立っていますので、朝早くに皆さんに綺麗な木の掛け軸を見に來てもらいました。ついでにこの新鮮な空気を吸ってもいいです。

多くの國內(nèi)外の観光客が木の掛け軸を見て、その美しさを賛嘆しました。1990年1月9日、當(dāng)時(shí)の江沢民主席が吉林市を視察に來た時(shí)、吉林樹氷を観賞した後、「寒江雪柳、玉樹瓊花、吉林樹掛、名実相伴うところがない」と稱賛しました。

樹氷は美しいですが、數(shù)時(shí)間しか維持できません。「晝下がりに花を見に行く」というのは、樹氷が落ちた時(shí)の様子です。普通は午前10時(shí)ごろから、木の切り株が一枚ずつ落ちてきて、続いて木が連なって落下します。そよ風(fēng)が吹いて落ちる銀の切れが空中で飛び始める時(shí)に、明るい麗しい日光は上まで照らして、空の背景はとりわけ青いです。この時(shí)松江の道を歩いて、日光の下で、青空の白い雪は翻って撒き散らして、人々は木に任せて片片ずつ頭の上で下ろして、雪のカーテンを通して松花江の奔流を眺めて練習(xí)のようです、建てた高層ビル、流動(dòng)のカラーカーとアパレルの鮮やかな遊覧客はとりわけ清新な精神に見えて、冬の中に見たの分明は1枚のナシの花のちらつく春の絵です。

はい、こんなに多く話しました。私達(dá)も樹氷を観賞する一番いいところの松江中路に著きます。帽子と手袋を持って、私と一緒にこの美しい樹氷の景観に近づいてください。皆さんはあなた達(dá)のカメラを持ち上げて、この樹氷の美しい景色を撮影して、あなた達(dá)の記憶の中に殘して、樹氷の奇観が吉林のだけではないため、同時(shí)に中國に屬して、世界のに屬します。

吉林導(dǎo)游詞4

凈月潭公園內(nèi)的生態(tài)型景點(diǎn)“森林浴場(chǎng)”素以人間“天然氧吧”著稱，自1999年對(duì)外開放以來，接待了大批中外 游客，2000年8月，江澤民同志到東北地區(qū)調(diào)研時(shí)，專程來到森林浴場(chǎng)穿林覓幽。森林浴場(chǎng)更是凈月潭的核心景區(qū)，是景區(qū)內(nèi)重要游客集散地，這里含氧豐富，負(fù)氧離子高于市區(qū)400倍，在這里活動(dòng)對(duì)身體很有好處。

“鹿苑”是凈月潭森林公園內(nèi)主要景觀之一，苑內(nèi)飼養(yǎng)有長白山梅花鹿、天山馬鹿、大興安嶺馴鹿、麋鹿等鹿科動(dòng)物500多只，更有熱帶風(fēng)情的非洲鴕鳥供人觀賞。同時(shí)，鹿苑設(shè)有人參園、仙草園、梨花園等園林。

凈月潭國家森林公園內(nèi)的“東北虎園”正門與長影世紀(jì)城隔路相望，是長春市第一家以動(dòng)物散養(yǎng)為主的生態(tài)型野生動(dòng)物園。園區(qū)建有各類動(dòng)物籠舍2200平方米，動(dòng)物運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6.7萬平方米，整個(gè)園區(qū)分為：科普區(qū)、救護(hù)繁育區(qū)、互動(dòng)表演區(qū)、車行散養(yǎng)區(qū)，步行散養(yǎng)區(qū)、鳥語林六個(gè)功能分區(qū)，放養(yǎng)有東北虎、非洲獅、熊、梅花鹿、丹頂鶴等珍稀野生動(dòng)物60多個(gè)品種，2000多只動(dòng)物。東北虎園擁有豐富的動(dòng)物技藝表演，其中更有“動(dòng)物大巡游”人獸同歡項(xiàng)目。東北虎園還擔(dān)負(fù)著對(duì)吉林省野外野生動(dòng)物的救治和瀕危物種的繁育任務(wù)。

凈月潭國家森林公園凈月潭濕地公園位于溪流橋至河沿橋段，占地約1平方公里，主要包括濕地、溢流壩、園林綠化和船臺(tái)四部分。濕地公園內(nèi)種植了白樺、云杉、五角楓、水曲柳、蘆葦、菖蒲、荷花及4萬株綠化喬木，6萬叢灌木，3萬平方米水生植物蘆葦，2萬平方米千屈菜，10萬平方米宿根花卉等植物。

觀潭山原名“觀臺(tái)山”。相傳，1682年康熙二次東巡路過此地。那凈月潭時(shí)，山下是多馬驛站，放養(yǎng)許多驛馬。皇上曾站在放馬臺(tái)，百姓就把此山稱為“觀臺(tái)山”。后來，此處筑壩蓄水，成為水源地，從前的驛站和放馬臺(tái)都淹在水底，觀臺(tái)山所觀望的只是一片清清的碧水，便改名為觀潭山了。

吉林導(dǎo)游詞5

望天鵝風(fēng)景區(qū)是國家AAAA級(jí)旅游區(qū)，現(xiàn)已被國務(wù)院批準(zhǔn)為“鴨綠江上游國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，且正在申報(bào)“中國吉林長白山望天鵝火山國家地質(zhì)公園”。望天鵝風(fēng)景區(qū)位于長白山腹地吉林省長白朝鮮族自治縣十五道溝，這里古樹參天，花草競(jìng)秀，怪石嶙峋，是以奇石飛瀑見長的峽谷望天鵝山海拔2051.4米，是東北第二高峰，距離天池32公里，兩坐火山構(gòu)成長白山脈的峰脊。望天鵝山是一個(gè)巨大的中心式噴發(fā)和溢流的玄武質(zhì)火山錐，是一個(gè)巨大的破火山口，溝內(nèi)因破火山作用形成的火山地址遺跡和景觀非常獨(dú)特。

地理環(huán)境

望天鵝風(fēng)景區(qū)是國家AAAA級(jí)旅游區(qū),現(xiàn)已被國務(wù)院批準(zhǔn)為“鴨綠江上游國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，且正在申報(bào)“中國吉林長白山望天鵝火山國家地質(zhì)公園”。

該景區(qū)距長白縣城50公里，位于長白山十五道溝望天鵝峽谷內(nèi)，全長76華里，最低處海拔450米，最高處海拔1100米。望天鵝山海拔2051.4米，是東北第二高峰，距離天池32公里，兩坐火山構(gòu)成長白山脈的峰脊。

主要景點(diǎn)

望天鵝山是一個(gè)巨大的中心式噴發(fā)和溢流的玄武質(zhì)火山錐，是一個(gè)巨大的破火山口，溝內(nèi)因破火山作用形成的火山地址遺跡和景觀非常獨(dú)特。

望天景區(qū)的主要景點(diǎn)分布在溝口以北13公里內(nèi)，景區(qū)內(nèi)有灰色氣孔狀玄武巖、黑色致密塊狀玄武巖、灰色板狀鞍山玄武巖的形成的石壁、柱峰其柱狀節(jié)理十分發(fā)育，多為四棱、六棱體，橫向發(fā)育的柱狀節(jié)理猶如天梯，放射狀節(jié)理似孔雀開屏，縱向發(fā)育的節(jié)理外形多為四棱或六棱體。

排列緊密遠(yuǎn)看恰似一片石林，橫向排列的節(jié)理猶如擺放好了而被壓進(jìn)大山里僅僅露出頭端的成千上萬的枕木。

望天鵝山遠(yuǎn)看有如一只昂首翹盼的天鵝，顧名“望天鵝”。主峰周圍怪石林立，古樹參天，與長白山主峰的皚皚白雪相映成輝。望天鵝風(fēng)景區(qū)奇石怪巖多，泉水瀑布也多，讓慨嘆大自然的天工巧造。望天鵝的瀑布多而奇特，或飛流直下，氣勢(shì)磅礴;或絲絲巧掛;或從巖縫中冒出一股，悄然靜流。宛如山中藏著一把看不見的巨壺在源源不斷地傾倒著瓊漿玉液，這里僅有名的瀑布就有蘑菇泉瀑布、母子瀑布、珍珠簾瀑布、九疊泉瀑布等，而無名的大大小小的瀑布就更多了。

望天鵝風(fēng)景區(qū)

望天鵝景區(qū)的主要景點(diǎn)分布在十五道溝溝口以北8—15公里的望天鵝峽谷內(nèi)，景區(qū)內(nèi)有灰色氣孔狀玄武巖、黑色致密塊狀玄武巖、灰色板狀鞍山玄武巖的形成的石壁、柱峰其柱狀節(jié)理十分發(fā)育，多為四棱、六棱體，橫向發(fā)育的柱狀節(jié)理猶如天梯，放射狀節(jié)理似孔雀開屏，縱向發(fā)育的節(jié)理外形多為四棱或六棱體。排列緊密遠(yuǎn)看恰似一片石林，橫向排列的節(jié)理猶如擺放好了而被壓進(jìn)大山里僅僅露出頭端的成千上萬的枕木。

鵝景區(qū)確定主要景點(diǎn)30余處。最具代表的景觀有“八大瀑布、十大石景”和一個(gè)長達(dá)500多米的石瀑群景觀帶，即：飛流瀑布、通天河、母子瀑、吊水壺瀑布、九疊瀑、珍珠簾瀑布、城墻砬子瀑布、虎跳峽瀑布和奇石群、千柱峰、石柱崖、蜂窩砬子、石梯崖、孔雀開屏、萬古巖、文化墻、潑墨砬子、萬歲巖;石瀑群景觀帶中的微型景觀有：水簾洞、懸壁崖、金童泉、玉女泉、聽泉石、彩虹瀑、雄師巖、猴頭石、二指棧、窺天洞、懸石洞等。飛瀑或象潑灑珍珠，或如天壺瀉水，或似通天銀河，特別是冬季的冰瀑群極為壯觀。同時(shí)，清晰展現(xiàn)由火山噴發(fā)溢出的熔巖流(巖漿溫度高達(dá)1100℃—1200℃)在冷凝過程中形成的柱狀節(jié)理。以柱狀節(jié)理構(gòu)成的石柱沖天而立，并肩相連，石柱上下粗細(xì)相等，由灰色氣孔狀玄武巖、黑色致密塊狀粗面玄武巖、灰色板狀鞍山玄武巖等形成的石壁、石峰其柱狀節(jié)理十分發(fā)育，多為四、六棱體;縱向發(fā)育的柱狀節(jié)理猶如擎天之柱，橫向發(fā)育的柱狀節(jié)理形同天梯，放射狀柱狀節(jié)理恰似孔雀開屏，尤其玄武巖中呈現(xiàn)的平臥褶皺及板狀褶皺現(xiàn)象很有觀賞和科研價(jià)值。

彩虹瀑

這個(gè)瀑布的奇特之處在于，珍珠般的瀑布，清新而又均勻地從那塊巨石下飛流而下，在石面上織成奇妙的紋理，落到巨石下面與之成直角的一塊更大的巨石上，珍珠落玉盤，濺起大小珍珠無數(shù)，淺起水花片片，飄起薄霧渺渺，陽光一照，瞬間，奇瀑在陽光的折射下，在斷崖峭壁上又映出絢麗奇景，時(shí)而幻出樓閣，時(shí)而映出獸動(dòng)，七色彩虹如一條七彩玉帶橫系在瀑布腰間，人往前走玉帶也跟著變換位置，多象峨嵋山舍身巖的“寶光”當(dāng)大家走到近前它又羞澀地躲藏起來，象有意地在眾人面前顯示它的美麗，又不讓大家過分的接近，當(dāng)游客回到原位時(shí)，它又悄悄出現(xiàn)，深情的望著游客，真是“光環(huán)隨人動(dòng)，人景在環(huán)中”景色顯得分外妖嬈。這“瀑水漩光環(huán)，銀鏈當(dāng)空舞”的奇觀，實(shí)屬罕見，令人傾倒叫絕。一位文人曾題詩一首：“瀑布飛瀉行如雨，一條彩虹凌空升;隱約可見千年獸，擁擁擠擠沐浴中。”

九疊瀑

這一面黝黑的巖壁，有如夜空，而那遍布巖壁表面的流水，恰似夜空上的繁星紛紛墜落。是輕柔的錦緞?是銀河落地?還是銀珠灑落人間?瀑布從天而降，撞擊在礁石上，象禮花騰空，象鋼花四濺，象五彩寶石滾落!細(xì)細(xì)數(shù)來，猙獰的巖石，曲折的巖面，使得那如群星墜落的流水，十?dāng)?shù)次地墜落和彈起，跌宕起伏，跳跳蕩蕩，一路墜入巖下。這就是望天鵝峽谷里最著名的景觀——九疊瀑。有人曾這樣贊美它“咆哮九疊，濤鳴峽谷;雪浪飛流急，霧飛彩虹;北國可稱奇跡”。走進(jìn)九疊瀑，聆聽著她用身體吟唱的生命之歌，那是一個(gè)恬靜的世界;再仔細(xì)聽，激昂的，奔放的，歡快的，與這恬靜的聲響混合在一起，奏出一曲曲充滿活力的，具有生命力的歌。

書墻

這面巖石組成的墻壁很是奇特，它很像古代讀書人依墻而架起的一面書架，上面裝滿滿古老的匣裝書。是的，這就是書墻。是天公給人類準(zhǔn)備好了的一墻的古老書籍，讓人類好好地研讀，了解長白山造山運(yùn)動(dòng)的歷史，好好地了解長白山源遠(yuǎn)流長的，底蘊(yùn)豐富的文化。

玉女泉

面對(duì)這樣一個(gè)石與水奇妙組合成的精美造型，或許會(huì)心旌飄搖，但是不可不感謝天公為人類造就奇觀所費(fèi)的心機(jī)。粗糙的巖石，卻被它塑造出如此精美絕倫的造像，人工難以相比。這玉女的美臀，走遍天下，怕也找不到第二個(gè)了。前面說過，天公是有情之神，所造之物無不出神入化，無不神形兼?zhèn)洌瑹o不有情有意，面對(duì)這一景觀，大概確信無疑了吧。若不信，旁邊不遠(yuǎn)處還有一個(gè)金童泉，看看就知道天公的道行了。

金童泉

與玉女泉基本挨在了一起。雖無孩童的軀體，卻有孩童的神趣。看那略呈弧線形撒出的一股童子尿，是多么的清麗。一般的童子尿，《本草綱目》中稱為“輪回酒”“還元湯”，說是“飲入于胃，游溢精氣，上輸于脾”，對(duì)身體大有益處。而這里的童子尿，是這大山童子撒的神尿。這童子吃的是山珍野果，喝的是稀世礦泉水，自然撒出的童子尿十二分的珍貴。

雄獅巖

突兀而立的奇石，形似雄獅，威武、莊嚴(yán)，昂首而坐，正向北方眺望。

雄獅看什么呢?是在看前方那只壓在頑石當(dāng)中，淚撒前襟的石猴。看那石猴什么時(shí)候能轟然蹦出巨石，得到自由，修煉成精，助唐僧去西天取經(jīng)。

琴弦瀑

這一片像九根琴弦似的瀑布叫琴弦瀑。天地造化，真是無奇不有。那九根琴弦的大琴，正震顫有聲地向游客發(fā)出優(yōu)美的音樂。再看那巨石，平平整整，似制琴的匠人精心地打磨過的音箱。那琴弦，同出一線，不漂不移，張弛有度。不用人撥，就已錚錚有聲了。

蜂窩砬子

天公將這座石峰的蓋頭揭開，將組成山峰的柱狀節(jié)旦的票面橫截面亮給游客，讓游客看到了大山的肌理。六棱六角石柱截面，六棱六角的石縫，狀如蜂窩，向游覽者展示了大山構(gòu)造之奇絕，天工造就之精美。面對(duì)這地質(zhì)奇觀，游客怎能不贊嘆大自然的神功妙手，怎能不贊嘆望天鵝峽谷的美妙絕倫。

通天河

通天河，就象千百條游龍，搖頭擺尾的撞擊著巖石，吐出千萬顆龍珠。卷起千堆雪浪，碾出萬顆銀珠。恰似一條銀練從天而降，發(fā)出撼天動(dòng)地的轟鳴。通天河為天公所賜，非人工所能為之，固磅礴浩蕩，千年不息，永遠(yuǎn)賜福給大地山川，賜福給人民。

珍珠簾瀑布

位于望天鵝風(fēng)景區(qū)的珍珠簾瀑布，高21米，寬40米。瀑布是從懸崖頂端的綠色植被中溢出的流水，形似串串銀珠串綴而成，落于寬敞的石窟形的峭壁前，在陽光的折射下，猶如珍珠簾幕一般。而瀑布內(nèi)側(cè)的石皺現(xiàn)象是由火山噴發(fā)的基性熔巖流(巖漿溫度高達(dá)1100℃-1200℃)呈間歇性的溢出時(shí)，巖漿在地表冷凝呈熔融狀態(tài)下，被后期的熔漿流擠壓和搓揉而造成的地貌景觀。

母子瀑

位于望天鵝風(fēng)景區(qū)的母子瀑，是由并排三個(gè)大小不等的瀑布組成，瀑高22米，北面的最大，南面的兩個(gè)較小，形同母子，人稱母子瀑。瀑布下面溪流之中，一塊巨大的巖石，形似一只石龜，正翹首尋路，緩緩向上爬行。

石柱崖

位于望天鵝風(fēng)景區(qū)的石柱崖，是具有柱狀節(jié)理的玄武巖經(jīng)風(fēng)化作用、流水侵蝕和崩塌而形成的地貌景觀。石柱崖橫跨距離60米，高28米(其中：石柱部分高15米)，其下部以挺立的石柱為基，上部以橫臥的石條為頂，清晰展現(xiàn)由火山噴發(fā)溢出的熔巖流(巖漿溫度高達(dá)1100℃-1200℃)在冷凝過程中形成的柱狀節(jié)理。柱狀節(jié)理是玄武巖中的一種原生構(gòu)造，此現(xiàn)象對(duì)研究熔巖流的方向有著極為重要的科考意義。

千柱峰

位于望天鵝風(fēng)景區(qū)的千柱峰，其柱狀節(jié)理的形成與石柱崖相同。大約在200-300萬年間，火山噴發(fā)的玄武巖熔巖流在地表冷凝形成熔巖時(shí)，因冷凝面向中心收縮在相鄰收縮，中心連線的方向上各產(chǎn)生相應(yīng)的張應(yīng)力，而形成的斷面為六邊形或五邊形的柱狀節(jié)理。此處裸露在表面的石柱為108根，橫跨距離118米，最高的石柱為26米，石柱肩并肩，背對(duì)背，整整齊齊，嚴(yán)絲合縫，共同托舉起巨大的山峰，可謂鬼斧神工，壁立千仞。

吉林導(dǎo)游詞6

在吉林市郊，有一座40多年前修建的著名的豐滿水電站，電站大壩高達(dá)91米，長達(dá)1000米。大壩將松花江攔腰截?cái)啵谑窃谄渖嫌伪阈纬闪艘粋€(gè)巨大的人工湖—松花湖。松花湖的形狀狹長，長達(dá)200多公里，最寬處約10公里，最深處約70多米，蓄水量約100億立方升，是我國數(shù)一數(shù)二的大人工湖。

松花湖的湖身長，溝汊多，窄處兩岸青山對(duì)峙，婀娜多姿；寬處煙波浩渺，萬頃一碧；周圍層巒疊嶂，林木蔥蘢；整個(gè)湖區(qū)的景色十分秀麗，因此，成了我國東北地區(qū)的一處游覽勝地。松花湖越往上走，湖越窄，山越陡，石越奇，林越密，有人認(rèn)為其景色頗具黃山之美，漓江之秀。

湖中有許多小島，其中最著名，也是最大的一個(gè)島叫五虎島。據(jù)說，從空中俯視，這島的形狀有如5只老虎在水中嬉戲，因而叫五虎島。游松花湖最好是夏季，這時(shí)乘船上行，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，暑氣全消。越往前，周圍群山綠意越濃，環(huán)境更加寧靜，空氣更加新鮮，會(huì)使你感到特別舒暢。除了夏季以外，在其他季節(jié)游湖也可以欣賞到不同的風(fēng)光。在冬季，四周群山銀裝素裹，湖水結(jié)冰，面平如鏡，在這個(gè)時(shí)節(jié)，可以上山打獵或鑿冰捕魚。春季，湖岸山崖，野花競(jìng)放，充滿生機(jī)。秋季，層林盡染，火紅的楓樹、橘紅的橡樹、金黃的落葉松、米黃的白樺樹，使你視線所及，處處彩色斑斕。在松花湖沿岸有森林面積達(dá)21萬公頃，其中有水曲柳、椴、樺等天然林和紅松、白松等人工林。山林中盛產(chǎn)人參、五味子等藥材，還有山葡萄、山核桃、榛子、蕨菜、蘑菇等特產(chǎn)。松花湖的魚產(chǎn)也很豐富，有白魚、鳊花、鰲花、鯉子、鯽魚、白鰱等，其中白魚，魚體扁長，肉質(zhì)鮮美，被譽(yù)為松花湖的無上佳品。鳊花肉味鮮美，做魚湯最好喝。游松花湖吃魚餐，喝魚湯，是一大享受。

吉林導(dǎo)游詞7

吉林市坐落在長白山麓、松花江畔，原名“吉林烏拉”，滿語意為“沿江之城”。因清康熙帝東巡所著《松花江放船歌》中有“連檣接艦屯江城”詩句，又得名“江城”。吉林市是吉林省第二大城市，中國唯一一座省市同名城市。全市幅員面積27120平方公里，總?cè)丝?50萬，轄4區(qū)5縣市，市區(qū)面積3636平方公里，城市建成區(qū)面積167平方公里。人口200萬。建有2個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。

松花江呈反“S”型穿城而過，儼然一幅太極圖形，繪就了吉林市“由江而來、沿江而走、依江而展、因江而美”的如詩畫卷。城外四面環(huán)山，“前朱雀、后玄武、左青龍、右白虎”，猶如四神拱衛(wèi)。回轉(zhuǎn)的江水和環(huán)繞的群山，賦予吉林市“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。盛夏季節(jié)，松花湖碧波蕩漾，青山疊翠，松花江兩岸綠草如茵，花團(tuán)錦簇，移步易景，美不勝收。隆冬時(shí)分，冰封雪飄，世界知名的北大湖等十幾處大小雪場(chǎng)，把江城擎托成滑雪的天堂;不凍的`松花江水汽潤澤，霧靄升騰，松柳著玉，瓊花綻放，位列“中國四大自然奇觀”之首的吉林霧凇，為這座城市增添了美妙色彩。世界一號(hào)石隕石的神奇光顧，更使這里魅力無限。富有歷史文化底蘊(yùn)的北山、文廟、龍?zhí)渡降嚷糜尉包c(diǎn)，吸引了大批國內(nèi)外游客。使吉林市成為中國北方重要的旅游城市。近年來，以“清水綠帶”工程為主體，全力建設(shè)城區(qū)松花江兩岸城市生態(tài)走廊，努力構(gòu)建旅游度假勝地、霧凇冰雪文化源地、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)旺地和人居寶地。優(yōu)美的環(huán)境、厚重的文化、豐富的資源、完善的功能，為吉林市贏得了中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國魅力城市、中國十大最美麗城市、十大特色休閑城市，最具得向世界介紹的中國名城等諸多美譽(yù)。

吉林市國際化進(jìn)程也在逐步加快，是一座具有最優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的開放城市。堅(jiān)持多層次、寬領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展加速融入國際分工與合作體系，先后同日本、韓國、美國。俄羅斯等5個(gè)國家7個(gè)城市締結(jié)國際友好城市。與23個(gè)國家48個(gè)城市建立國際經(jīng)貿(mào)合作城市，已加入國際組織3個(gè)。對(duì)外聯(lián)系和交往日益廣泛和密切。德國巴斯夫公司，新加坡康福德高公司、臺(tái)灣潤泰公司等一批跨國公司相繼進(jìn)駐;華潤啤酒、吉利集團(tuán)、娃哈哈、建龍鋼鐵等國內(nèi)大型企業(yè)來吉落戶，資源配置的空間不斷拓展，國內(nèi)外資本的進(jìn)入速度和投入密度明顯提高。十一五期間，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額48.95億美元，出口國家和地區(qū)90個(gè)，出口產(chǎn)品涉及化工、冶金、電子、醫(yī)藥、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)400多個(gè)品種。吉林市正日益成為眾多國家和地區(qū)投資中國的重要城市。

吉林市是人居寶地，旅游勝地、發(fā)展熱土。未來的10至20年，是吉林市大開放、大發(fā)展、大跨越、大變化的重要?dú)v史時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)新一輪大發(fā)展背景條件下，吉林市正以面向世界的全球胸懷，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，奮發(fā)有為的進(jìn)取姿態(tài)穩(wěn)步前行，使全市經(jīng)濟(jì)走上以人為本、包容和諧、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。到2021年，吉林市在基本完成全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化水平達(dá)到全省前列，建設(shè)成為東北和東北亞重要的新型產(chǎn)業(yè)基地，旅游度假名城和生態(tài)宜居城市!

吉林導(dǎo)游詞8

чистое лунное озеро является водохранилищем на юго-восточном предместьегорода чанчунь, известное как менингит луны, окруженный прудом чистой Луны иставшее крупнейшим лесным парком Чанчуня.в лесной парк, чтобы очистить Лунтань,вы можете прогуляться по краю озера, любоваться озером у плотины водохранилища,а также прогуляться по деревянной эстакаде в лесу, вдохнуть самый чистый воздух,наслаждаться лесными ваннами.Кроме того, в парке есть лыжный стадион вгуаньлуньтане, храм Северной путы и другие достопримечательности.к северо-западу от лесной парка гуаньлуньтань находится парадная дверь,которая заходит сюда на легкой дороге или общественном транспорте из города.парк большой, вокруг озера есть шоссе, если вся ходьба может занять целый день,и очень устал.площадь парадных ворот можно ехать на экскурсионном автобусе(коляске), по Западному кольцу Тань, конечной остановкой является лыжный двор,на полдороге можно сойти.однако довольно экономно и интересно ездить навелосипеде, ездить на нём вокруг озера на протяжении почти двух часов, а прямоперед входом можно взять на прокат велосипед, а тачка-30 юаней в час.парк цин луньтань, деревья, свежий воздух, очень удобно наслаждатьсялесными ваннами.у южного берега чистого лунного озера есть купальня в лесу, тыможешь гулять в этом густом лесу и на самом чистом воздухе.к западу от омутаесть небольшой лесной пляж, где можно взять с собой пищу, пикники и дажепалатки.парк также есть Парк тигров северо-востока цзилинь, но принадлежитнезависимой достопримечательности, входной билет 60 юаней, можно увидеть северо-восточный тигр, Африканский лев, бурый медведь, пятнистый олень и другиеживотные.Хорошо кататься на лодках у чистого лунного пруда, у плотины, у лыжногопарка, у пляжа у леса есть пристани для круизных судов, которые плавают руками иногами по 50 юаней в час.зимой можно добраться до лыжного катания по лунномуТану, где есть первые, средние, высшие лыжные дорожки и вездеход.летом такжеможно испытать лыжные лыжные лыжи на канате(75 юаней на человека), то естьсначала на канатной дороге в горы, а затем на 1,6 километра в длину в видетрубчатой дорожки, проходящей под лесом и морем, очень раздражает.

吉林導(dǎo)游詞9

現(xiàn)在我要給大家介紹的是吉林省重點(diǎn)文物保護(hù)單位、滿族發(fā)祥地之一，也是葉赫那拉氏慈禧太后的祖籍地——四平葉赫古城遺址。

葉赫，滿語意思是河邊的太陽，又一說，譯為“練麻”，意思是河水不深，適宜漚麻之地。葉赫古城位于梨樹縣東南部葉赫滿族鎮(zhèn)。大約近600年前的時(shí)候，葉赫部先人已活動(dòng)在中國東北中部的廣袤地帶，該部東起九臺(tái)飲馬河，西止開原東北，南起吉林哈達(dá)嶺，北止大黑山脈北坡。古城遺址現(xiàn)距四平市區(qū)32公里，曾是明朝女真人所建葉赫部都城所在地。明朝萬歷四十七年(也就是公元1619年)，努爾哈赤滅了葉赫國，并制造了對(duì)中國東北歷史影響重大的“葉赫之墟”，把它變成“盛京圍場(chǎng)”的一部分。至康熙八年，開設(shè)驛站在葉赫滿族鎮(zhèn)，標(biāo)志著“葉赫之墟”開始復(fù)蘇，期間整整半個(gè)世紀(jì)的光景，此處人煙了無，只有野獸出沒。古城分為東西兩城，東城貝勒金臺(tái)石，西城貝勒布揚(yáng)古，兩城都建在山上，相距2.5公里，東城呈方形，東西各一門，西城呈長方形，南北各一門。東城外設(shè)甕城，城墻殘高約10米，城中央有八角明樓遺址。當(dāng)年東城貝勒金臺(tái)石見努爾哈赤大軍已把內(nèi)城攻陷，就領(lǐng)著家小登上禁城八角樓，最后在八角樓上防火自焚不成，被俘，被絞殺。現(xiàn)在古城遺址依山傍水，南城城門、八角明樓遺址和當(dāng)年的護(hù)城河都依稀可辨。

明朝時(shí)葉赫部依靠富饒的物產(chǎn)和便利的交通帶來的“居停之利”富強(qiáng)起來，也強(qiáng)大起來，但是清太祖努爾哈赤為了解決他西向攻明的后顧之憂，曾四次舉兵攻打葉赫。

公元1619年8月21日夜，陰雨連綿，努爾哈赤親率達(dá)兵攻打葉赫國東城，葉赫國東城經(jīng)過頑強(qiáng)的抵抗到底還是失敗了。西城貝勒布揚(yáng)古獲知東城被攻陷，自知西城難以堅(jiān)持，便有條件的投降了。條件是“投降不殺”。布揚(yáng)古被領(lǐng)到努爾哈赤面前，但布揚(yáng)古并不屈膝下跪，他只是屈了一個(gè)膝蓋不拜而起，努爾哈赤將盛滿燒酒的金杯遞給布揚(yáng)古時(shí)，布揚(yáng)古也傲立不接，他只是稍微屈膝躬了下身子，探頭用嘴唇在被子上沾一下。努爾哈赤以布揚(yáng)古對(duì)自己不尊敬，不肯屈服為借口，令還本城，并派人連夜用繩子將布揚(yáng)古勒死。以“投降不殺”為條件而投降的布揚(yáng)古終遭絞殺，所以布揚(yáng)古憤恨非常，臨終發(fā)狂誓說：“吾子孫雖存一女子，亦必覆滿洲!”努爾哈赤自知?dú)埲虒⑦z患后代，所以他針對(duì)布揚(yáng)古臨終狂誓而立訓(xùn)說：“宮闈不選葉赫氏。”非常明顯，這是訓(xùn)示子孫，小心防止葉赫氏的報(bào)復(fù)，特別是防止葉赫氏從后宮得勢(shì)進(jìn)行報(bào)復(fù)。

俗話說：線打細(xì)處斷。努爾哈赤害怕的事情終于出現(xiàn)了。清朝后期，咸豐朝出現(xiàn)了葉赫那拉貴人入宮的事。咸豐帝死后，蘭貴人的兒子即位，即同治帝。母以子貴，蘭貴人晉升為兩太后之一，即歷史上的慈禧太后，也稱西太后。

女真人中，對(duì)發(fā)誓是非常看重的。葉赫那拉氏后人對(duì)努爾哈赤制造的“葉赫之墟”是痛恨入骨的。滿族民間故事家傅英仁老人的舅祖父梅崇阿，鑲黃旗人，15歲被召入清宮專給慈禧太后評(píng)說滿族家史和英雄故事。據(jù)傅英仁老人回憶：“舅祖父每次評(píng)說傳于民間的歷歷往事直至結(jié)局悲壯處，慈禧太后禁不住淚濕眼臉，連連嘆息……”另外，太后獨(dú)當(dāng)國時(shí)期，慈禧太后可以隨意調(diào)閱一切《清實(shí)錄》，她深知自己先人的族屬，深知葉赫那拉氏部族與建州愛新覺羅部族的糾纏，深知制造“葉赫之墟”。從太后獨(dú)當(dāng)國，她開始為所欲為起來。她在自己垂簾聽政的時(shí)候，自然的感覺到自己給祖先爭(zhēng)光了，給葉赫那拉氏爭(zhēng)光了，從而感覺到自己今天的輝煌就是對(duì)歷史上制造“葉赫之墟”的一種戰(zhàn)勝。

當(dāng)然，慈禧太后的政治活動(dòng)，是她人生過程中社會(huì)一步步演變和發(fā)展的結(jié)果，她的政治活動(dòng)絕不是上天安排的。

前面我說過，努爾哈赤1619年制造了葉赫之墟，到1669年葉赫之墟才開始復(fù)蘇，使得葉赫部整整經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)沒有人跡，只有野獸的足跡，荒凄的野草和漫長的歲月。而慈禧太后在清朝后期三次垂簾聽政，其間絞殺義和團(tuán)，簽訂賣國的《辛丑條約》，揮霍無度，挪用海軍軍費(fèi)，實(shí)行腐敗統(tǒng)治48載，弄得清朝統(tǒng)治大勢(shì)覆水難收。努爾哈赤制造了50年的葉赫之墟，葉赫那拉氏慈禧太后實(shí)行了48年的垂簾聽政，相比之下，二者就像武術(shù)家擂臺(tái)比武，你給我一拳，我還你一腳，打成平局。最后1911年辛亥革命爆發(fā)，由隆裕太后(也就是慈禧太后的侄女)宣布清宣統(tǒng)皇帝退位，還是由葉赫那拉氏出面為愛新覺羅王朝善終。世間的事真是有趣，但巧合得如此奇特，竟令人難以置信。

吉林導(dǎo)游詞10

五奎山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為十個(gè)功能區(qū)，有大門商貿(mào)區(qū)、水景游覽區(qū)、寺廟宗教區(qū)、游樂游藝區(qū)、動(dòng)物觀賞區(qū)、園林別墅區(qū)、旅游度假區(qū)、民俗風(fēng)情區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)的有寺廟宗教區(qū)、民俗風(fēng)情區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)。五奎山境內(nèi)山戀起伏，五峰聳立，狀如龍飛鳳舞。山有洞穴嶙峋，泉眼處處，流水淙淙，東起第二峰為最高峰，海拔444米，峰頂矗立著八角九層內(nèi)梯外廊佛教樓閣式觀賞塔——祥云塔，第三峰南坡，背風(fēng)向陽，視野廣闊，群山環(huán)抱，坡內(nèi)東有龍泉，西有鳳眼。恢宏、壯觀、金碧輝煌的龍泉寺屹立在山坡上。龍泉寺西面山峰建有梅河口市廣播電視發(fā)射塔。五奎山為長白山脈系。

山下田梗阡陌如織，河流池塘星羅棋布。公路、鐵路縱橫交錯(cuò)，周邊田野一望無垠。本境原為榛莽之地，樹木參天，草菜蔽地，鹿豕縱橫，荒無人煙。偶有獵虎、射熊、挖參、采藥者結(jié)隊(duì)穴居于此。明代為建州女真之地。相傳有一年暮春，清朝皇帝康熙到盛京(沈陽)祭祖，來到海龍附近的皇家圍場(chǎng)行圍狩獵。他在五虎大將的陪同下，跑了大半天，連個(gè)兔子也沒碰著，好不掃興。正在他想轉(zhuǎn)駕回鑾的時(shí)候，樹叢中忽然鉆出一只梅花鹿。康熙彎弓射箭，傷了鹿的一條后腿。傷鹿帶箭奔逃 康熙催馬緊追。翻過幾座山后，傷鹿有些跑不動(dòng)了，眼看就要被追上了。恰在此時(shí)，從山下跑來一大群鹿。其中有只高大的八叉梅花鹿叼著一個(gè)蘑菇狀的東西放進(jìn)傷鹿口中。傷鹿吃了一個(gè)瓣，受傷的后腿馬上就能落地了，和群鹿一起跑了起來，近臣向康熙奏到，那鹿叼的是靈芝草。

人要吃了，不僅可治百病，還能長生不老。康熙聽了，精神大振，調(diào)動(dòng)兩支人馬圍截。一支由伊通洲從北往南追，另一支從大肚川由東往西趕。康熙又命五虎大將取小路速去海龍西大柳河南岸，堵住由北往南這個(gè)口子。并立下軍令狀，如能堵住鹿群，截獲傷鹿，官升一品，將晉一級(jí)。如讓鹿群逃過大柳河，上了長白山，就把他們的人頭取下來。五虎大將領(lǐng)旨后，各把住一個(gè)主要山頭，扎下營寨，挖坑斷路。受驚的鹿群先是往東跑，見有兵丁堵住，忙折向北。又遇人趕，只好轉(zhuǎn)向正南。群鹿在八叉梅花鹿的帶領(lǐng)下，轉(zhuǎn)到蓮河北面一條山溝。那里溝深岸陡，蒿草密集，正好遮住了五虎大將的視線。跑得又饑又渴的鹿群，見溝里的河水澄清見底，忙喝起來。

不知鹿有多少，光水喝去了半河槽子。喝足了水的鹿群繞到大柳河拐彎處，借著密密柳林的遮擋鉆出包圍圈，直奔長白山逃去。康熙見鹿群已逃得無影無蹤，要?dú)⑽逦淮髮ⅰ＝甲嗟溃髮儜?zhàn)功顯赫，殺了可惜。曹操馬踐麥田以盔代首，表明軍紀(jì)嚴(yán)明，陛下何不仿效這個(gè)故事，把將軍的頭盔放在五個(gè)山包上，對(duì)每個(gè)頭盔斬一刀，既說明君無戲言，又救了五位將軍。康熙一聽，這么辦也好。于是，把五位將軍的頭盔放在五個(gè)山包上斬了一刀。從那以后，人們就把放將軍頭盔的五個(gè)山包，叫做五盔頂子。日子長了，叫白了，五盔頂子叫成五奎頂子，簡(jiǎn)稱五奎山。群鹿逃命的那條溝，叫它萬鹿溝，喝水的那條河叫它萬鹿河。日子長了，萬鹿溝叫成灣龍溝，萬鹿河叫成灣龍河。

吉林導(dǎo)游詞11

樹氷島は吉林市北部30キロ以上のところにある烏拉街満族鎮(zhèn)にあります。松花江の上に衝撃を受けてできた江中の小島です。中國で一番有名な樹氷観賞名所です。吉林霧淞は桂林山水、雲(yún)南石林、長江三峽と同じく中國四大自然奇観と呼ばれています。樹氷島の樹氷は多くて美しいです。常に風(fēng)景を撮影することができます。寒い冬になると、凍らない川の水の中で沸き上がる水煙が冷遇され、木に霜の花が凝結(jié)しています。遠(yuǎn)くから見ると、まさに伝説の玉樹の寒花です。美しいと言っても過言ではありません。

樹氷は元來求められない自然の奇観に出會(huì)うことができますが、樹氷島は樹氷の確率が高いことが見られます。特に毎年12月中下旬から翌年2月末までは、最適な時(shí)期です。樹氷を形成するには、特定の気象條件を満たす必要があります。吉林観光局の微博を通じて(http://weibo.com/u/2061847537)天気に注目してみると、通常大雪が降って、気溫が零下20度以下になると樹氷の可能性が高いです。

岸辺からフェリーに乗って島に行きます。一人60元の費(fèi)用は上島料と往復(fù)乗船券に相當(dāng)します。島の曽通屯は霧淞を鑑賞する一番いいところです。ここは樹形が獨(dú)特で、川沿いに霜の花をいっぱいかけた枝垂れ柳が川の風(fēng)に吹かれて銀糸が輝いています。樹氷の美しさを感じたいなら、朝一番の車で吉林市から來てもいいです。9-11時(shí)の間に樹氷を観賞するのに一番適しています。でも、時(shí)間が余裕があれば、ここで一泊か二晩泊まることを勧めます。夕方には日の入りができます。翌日は早起きして日の出を見て、樹氷を撮ります。また、樹氷島の対岸にある韓屯も樹氷を観賞するところです。

宿泊は樹氷島の曽通屯、或いは韓屯を選択できます。地元の農(nóng)家が提供するオンドルの全店です。普通は一人當(dāng)たり100～150元です。地元の料理はよくある東北の農(nóng)家の料理です。冬の樹氷島はとても寒くて、普通は零下20-30度があって、きっと厚い羽毛ジャケットと滑り止めの高い雪靴を著なければなりません。綿帽子、マスク、スキー手袋、マフラーは一つも欠かせません。

吉林導(dǎo)游詞12

歡迎大家來到北山公園,我是大家的導(dǎo)游,很榮幸陪伴大家一同游覽,線面簡(jiǎn)單介紹一下北山公園的概況.北山公園總面積11.3萬公頃,森林覆蓋率達(dá)60%以上,森林公園內(nèi)植被茂密,資源豐富.山上曾建土樓山神祠,在神祠的舊址又修建寺廟,舊稱北禪寺,也叫永興寺.北魏酈道元在《水經(jīng)注》中曾記載：“湟水又東,經(jīng)土樓南,樓北依山原,峰高三百尺,有若削成,樓下有神祠,雕墻故壁存焉.”由此可見,北山迄今已有20_多年的歷史了.土樓山的古跡主要有佛寺、道觀、磚塔、洞窟、壁畫和露天大佛.經(jīng)歷代的擴(kuò)建增修,在峭壁斷崖間鑿成洞窟,自西向東依次分布著“九窟十八洞”.洞與洞之間“天梯石棧相勾連”,數(shù)里丹崖,曲經(jīng)通幽.據(jù)專家實(shí)地考察,有直洞39個(gè),偏洞18個(gè).在洞窟前依山而建的斗母殿是土樓山上最雄偉的建筑.斗母殿正殿和附廊共17間,殿中斗母神像,四頭八臂,十分奇?zhèn)?斗母殿左前方是山門,題額“土樓觀”,山門上有門樓,叫魁星樓.土樓山上的神祠、寺廟具有濃厚而神秘的宗教色彩,是古代宗教活動(dòng)的場(chǎng)所,尤為奇特的是土樓山上的神祠、寺廟、佛、道、儒均可互見,藏族、漢族的神話傳說都有遺存.這里既有佛教崇拜的釋迦牟尼、觀世音,又有道教敬拜的斗母、太上老君,還有漢族儒家敬重的忠君偶像“關(guān)帝廟”

北山森林公園旅游區(qū)公園由元甫達(dá)坂、浪士當(dāng)、卡索峽,扎隆溝和下河峽五個(gè)景區(qū)組成.景區(qū)內(nèi)嶺谷相間林木繁茂,峻嶺聳立,峽谷幽深,景色嫵媚而靈秀,有“小黃山”之稱.旅游區(qū)內(nèi)有古剎天堂寺和甘禪寺.天堂寺有千余年的歷史,其學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),文物收藏頗豐,為西北地區(qū)名寺之一.旅游區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)設(shè)施齊全,是消夏度假、休憩療養(yǎng)的理想之地.好了,大家下面自由活動(dòng)一下,兩小時(shí)后在這里集合

吉林導(dǎo)游詞13

北山是我們大足縣最美麗的地方、有山有水、有花有草……美麗極了這天早上，三姨和我一起去北山停車場(chǎng)去跑步，在路上，我看見深處有一叢叢野花但是霧太多看不清楚，三姨告訴我說：“這山上還有很多草藥，比如說仙鶴草、何首烏、苦蒿草等."山上的樹十分茂盛，昂頭挺胸不怕風(fēng)不怕雨，一直長到今天，山下一條清澈的小溪?dú)g快的流著.我們到了停車場(chǎng)，覺得空氣很新鮮，跑完了步就下山了，到了山腳，我又回頭十分留戀的品味了一下北山的美景.如果這座山遠(yuǎn)看的話，真像一個(gè)綠綠的大三角形.北山真美啊!

吉林導(dǎo)游詞14

各位游客們，現(xiàn)在我們來到的是梅河口，梅河口別名梅河，吉林省省管試點(diǎn)城市，享受地級(jí)管理權(quán)限。位于長白山區(qū)與松遼平原的交匯處，沈吉、長通兩線的交匯點(diǎn)。是吉林省東南部交通要沖和東北地區(qū)重要的交通樞紐之一。吉林省省直管城市，市政府駐地人民大街20xx號(hào)，級(jí)別縣級(jí)市，位于吉林省東南部，地處松遼平原與長白山區(qū)的過渡地帶。全市幅員2174平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積81平方公里，總?cè)丝?2萬，其中城區(qū)人口35萬

梅河口是吉林省東南部重要的商貿(mào)物流中心，煤炭生產(chǎn)集聚地。同時(shí)也是全國雙擁模范城、省級(jí)文明城市。

梅河口市原名海龍縣，昔日作為清朝皇家“圍場(chǎng)”被封禁了200余年。海龍縣的正式設(shè)置，雖始于清末光緒年間，然征史籍和考古資料，歷史卻相當(dāng)久遠(yuǎn)!戰(zhàn)國時(shí)期的石棚墓，在梅河口境內(nèi)發(fā)現(xiàn)已多達(dá)28座。松花江上游春秋戰(zhàn)國時(shí)代的石棚墓葬群是我國乃至東北亞地區(qū)此類墓葬分布最為密集的區(qū)域之一，也是反映東北亞民族關(guān)系與文化相融最具價(jià)值的例證之一。堿水石棚墓已被吉林省列為省級(jí)文物保護(hù)單位，并被推薦為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。在梅河口還珍存著我國僅有的幾塊女真字碑之一的女真摩崖，早在1961年，就被吉林省人民政府列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。光緒四年(1878年)在海龍?jiān)O(shè)荒務(wù)局，丈放鮮圍場(chǎng)荒地。光緒五年(1879年)于海龍城設(shè)置圍聲總管衙門，置總管1人，轄佐領(lǐng)人，左翼協(xié)領(lǐng)駐朝陽鎮(zhèn)，右翼協(xié)領(lǐng)駐山城鎮(zhèn)。光緒五年(1879年)由盛京將軍歧元奏請(qǐng)，添設(shè)海龍通判。梅河口市位于長白山西麓，輝發(fā)河上游，吉林省東南部，遼寧省東北隅。東經(jīng)125°15′-126°03′，北緯42°08′-43°02′東以伊通河下游新合鎮(zhèn)雙勝村與輝南縣毗鄰，南與東南以分水嶺、新開嶺、盤道嶺、雞冠砬子山與柳河縣分界;西南白銀河彼岸、楊樹河上源及西部的山城鎮(zhèn)樺樹村與遼寧省清原縣交界;西與西北與東豐縣接壤;北與東北部以亮子河與磐石市搭界。

吉林導(dǎo)游詞15

看，這是內(nèi)蒙古大草原的小丘與平地，小丘與平地全都是綠的。這里的空氣比別處更清鮮，是一個(gè)天造地設(shè)的天然氧吧。你再看一看溫順的小綿羊，還有高大的蒙古馬，騎上去試跑幾圈，你就不忍心下馬了。

有人說內(nèi)蒙古草原到處綠色，可實(shí)際不是這樣，看看河岸邊吧！有小花，有紅的，有藍(lán)的，有黃的，有紫的，有白的，有粉的，五彩繽紛，你不讓我，我不讓你的開放，還有明如玻璃，清澈見底的小河，小河上倒影著五顏六色的花兒，花兒上沾滿了河水，其真是別具特色，美不勝收的奇景，內(nèi)蒙古大草原有多么美，大家知道了吧？

現(xiàn)在我們來到蒙古包里，大家可以品嘗品嘗內(nèi)蒙古的特色手抓羊肉，還有加有羊奶釀的奶酒，和奶豆腐，我來介紹一下手抓羊肉，奶茶，還有奶豆腐。這三樣蒙古族同胞的重要食品，手抓羊肉，咱們的蒙古族同胞習(xí)慣用刀把羊肉切成大塊，煮熟了吃。吃的時(shí)候用到割，用手抓。奶茶可不是我們常喝的珍珠奶茶，而是摻和著牛羊奶的茶，是內(nèi)蒙古同胞招待客人，敬客最重要的飲料。奶豆腐，當(dāng)然也不是豆腐了，它是用牛奶制成的凝固食品，盛在盤子里用來當(dāng)招待客人的點(diǎn)心，比如奶酪，它也是叫奶豆腐的。這些東西都是內(nèi)蒙古同胞的特色食品。

第五篇：2012吉林工作報(bào)告

2012年吉林省政府工作報(bào)告

2012年2月1日王儒林做報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、實(shí)施“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府組織全省人民，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。

――經(jīng)濟(jì)總量跨上歷史性新臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)10531億元，比上年增長13.7%，這是我省發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.8%。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.5%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

――發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1620.1億元、850.1億元，分別增長34.3%、41.1%，增幅創(chuàng)分稅制改革18年來的最高水平。規(guī)模以上工業(yè)利潤突破1000億元，增長30%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實(shí)現(xiàn)全年減排目標(biāo)。

――內(nèi)生增長動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7441.7億元，增長30.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17.5%。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到220.5億美元，增長30.9%，實(shí)現(xiàn)四年翻一番。投資、消費(fèi)需求的強(qiáng)力支撐，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

――糧食產(chǎn)量躍上新的階段性水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)634.2億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上年增產(chǎn)65.7億斤，占全國增量13.3%，連續(xù)兩年保持每年60億斤以上增量，提前一年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)百億斤商品糧規(guī)劃目標(biāo)。

――城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17797元，農(nóng)民人均純收入7510元，分別增長15.5%和20.4%。“八路安居”工程實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，48.11萬戶家庭住房條件得到改善。“暖房子”工程增量擴(kuò)面，68.87萬戶城市居民受益。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過3162萬人次。

一年來，貫徹落實(shí)省委決策部署，圍繞全省發(fā)展、改革、民生、穩(wěn)定的大局，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，主要做了以下工作：

(一)加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)力度。堅(jiān)持用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列問題，努力促進(jìn)“三化”深度融合、互動(dòng)發(fā)展。圍繞推進(jìn)工業(yè)化，制定實(shí)施支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，一汽大眾MQ200變速箱等一批項(xiàng)目啟動(dòng)和建成投產(chǎn)，推進(jìn)“雙百”技術(shù)創(chuàng)新工程，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品2650個(gè)，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的格局初步形成。在汽車產(chǎn)業(yè)增長明顯放緩的情況下，食品、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)高速增長，對(duì)工業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展質(zhì)量興省活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)14件，國家質(zhì)檢中心增至13個(gè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長10.9%，旅游總收入增長26.8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)長吉一體化，蓮花山區(qū)域開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，九臺(tái)空港、卡倫新城等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，區(qū)域信息共享取得進(jìn)展。中部城市群對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，區(qū)域中心城市、縣城、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。開展了城鄉(xiāng)雙向一體化、土地增減掛鉤等試點(diǎn)。編制完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各地土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，增加糧食高產(chǎn)作物播種面積，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，實(shí)施玉米膜下滴灌110萬畝，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等園藝特產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和示范園區(qū)建設(shè)，我省獲準(zhǔn)起草人參種子種苗國際標(biāo)準(zhǔn)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步壯大，銷售收入增長18%。全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，老龍口水利樞紐投入使用，哈達(dá)山水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電，引嫩入白、大安灌區(qū)主體工程基本完成，中部城市引松供水工程全線啟動(dòng)。西部土地整理和中東部農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。接續(xù)實(shí)施了第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(二)深入實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。正確把握國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，充分利用各種條件，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施3000萬元以上重大項(xiàng)目3695個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目1252個(gè)，竣工投產(chǎn)1980個(gè)。長春輕軌4號(hào)線投入試運(yùn)營，長春地鐵1號(hào)線等項(xiàng)目開工。吉林至草市、通化至新開嶺、營松高速撫民至靖宇段等高速公路建成通車，新增高速公路400公里，通車總里程達(dá)到2250公里。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標(biāo)。“氣化吉林”和“數(shù)字吉林”工程啟動(dòng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型吉林建設(shè)科技行動(dòng)計(jì)劃和“雙十”、“雙百”工程，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8項(xiàng)、發(fā)明專利1168項(xiàng)。4戶企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。國家創(chuàng)新藥物孵化(吉林)基地啟動(dòng)，玉米國家工程實(shí)驗(yàn)室以及空間、光電技術(shù)等4家國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室落戶吉林。組建了人參、鎂合金、動(dòng)漫3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新能源汽車和碳纖維產(chǎn)品下線。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、長春中俄科技園被認(rèn)定為國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范單位。

(三)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“收支兩條線”管理，全部實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。醫(yī)保“議價(jià)談判”率先在全國實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，集安益盛、吉林永大成功上市，吉視傳媒首發(fā)申請(qǐng)獲批，盛京銀行長春分行、華夏銀行長春分行、安盟(中國)財(cái)險(xiǎn)吉林分公司和安邦人壽吉林分公司、一汽汽車金融公司運(yùn)營。吉林銀行多元化經(jīng)營和社區(qū)銀行建設(shè)已見成效。新批8家村鎮(zhèn)銀行，86家小額貸款公司開業(yè)。新注冊(cè)成立16家股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)和11家股權(quán)投資基金。開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，共辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)175.1億元。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革順利推開，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全部完成，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面啟動(dòng)，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證試點(diǎn)工作。深化文化體制改革，全省重點(diǎn)發(fā)行單位、出版單位、市(州)本級(jí)電影公司、電影院完成轉(zhuǎn)企改制。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。我省首個(gè)國家級(jí)長春興隆綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架協(xié)議簽訂，琿春至羅津港二級(jí)公路整修、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施。中俄朝三國環(huán)形跨國旅游投入運(yùn)營。中俄琿卡鐵路口岸千萬噸國際換裝站奠基，中俄合作開發(fā)扎魯比諾港改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，與濱海邊疆區(qū)的合作初見成效。成功舉辦第七屆東北亞博覽會(huì)、第十屆長春農(nóng)博會(huì)、第八屆長春汽車博覽會(huì)等展會(huì)和首屆中國民營經(jīng)濟(jì)(長白山)研討會(huì)。組織赴粵閩和東南亞、歐洲、北美等開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，取得積極成果。全省引進(jìn)外省資金和實(shí)際利用外資分別增長32%和18.8%。

(四)全力辦好民生實(shí)事和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省委、省政府確定的十個(gè)方面民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.25萬人，公益性崗位穩(wěn)定在11.86萬個(gè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。全省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦崗位津貼補(bǔ)貼分別提高22%、38%。增加市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員分級(jí)職務(wù)工資，兌現(xiàn)人民警察法定工作日之外加班補(bǔ)貼。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助完成提標(biāo)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市)分別達(dá)88.3%、85%，比全國平均高28.3、25個(gè)百分點(diǎn)。將51萬名關(guān)閉破產(chǎn)國企和國有改制企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作有序推進(jìn)，解決了44.9萬名廠辦大集體職工和21.06萬名“五七家屬工”參保續(xù)保問題。做好穩(wěn)定物價(jià)工作，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向全省242萬低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼7700萬元。保障性住房開工率達(dá)到105%。教育、文化、廣電、新聞出版等民生項(xiàng)目及城市報(bào)警與視頻監(jiān)控設(shè)備安裝都實(shí)現(xiàn)或超過預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。化解高校債務(wù)29.3億元，增加省屬普通高校編制7206名。實(shí)施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、特崗計(jì)劃、碩師計(jì)劃成效顯著。影視、戲曲、歌舞等創(chuàng)作生產(chǎn)水平整體提升，長影世紀(jì)城二期工程等一批大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開工建設(shè)。創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。大力支持國防和駐吉部隊(duì)建設(shè)，隨軍家屬就業(yè)、支持部隊(duì)信息化建設(shè)等取得突破性進(jìn)展，全省掀起雙擁共建新熱潮。民族宗教、地方志、測(cè)繪等工作取得新成績。對(duì)口援建黑水任務(wù)基本完成，援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，援疆工作深入開展。

(五)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全省刑事案件發(fā)案率下降8.3%，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到92.4%。網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”位居全國第2名，逃犯撤網(wǎng)率達(dá)90.8%。完善“五位一體”合力治邊機(jī)制，邊境地區(qū)保持穩(wěn)定。實(shí)施人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程，化解矛盾成功率達(dá)到98%。監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)成效顯著。高度重視信訪工作，著力解決征占地補(bǔ)償、企業(yè)分離辦社會(huì)、軍轉(zhuǎn)干部安置等10個(gè)方面突出問題，全省信訪總量、集體訪批次分別下降21.6%和18.1%。深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。在全省縣級(jí)以上政府全部獨(dú)立設(shè)置食品安全委員會(huì)辦公室，以食品安全大檢查、大排查、大整改為載體，組織開展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊與食品攤販等11項(xiàng)專項(xiàng)整治，完成為期兩年的藥品安全整治任務(wù)，食品藥品安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。校車安全管理得到加強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)日本福島核泄漏環(huán)境應(yīng)急事件，有效維護(hù)了環(huán)境安全。

同時(shí)，加強(qiáng)政府建設(shè)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7部，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案566件。制定政府規(guī)章8件。全年公開政府信息55.6萬件，授理依申請(qǐng)公開政府信息1.1萬件。積極推進(jìn)政府績效管理。規(guī)范財(cái)政資金使用管理，對(duì)1699個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在46個(gè)省(中)直部門深入開展群眾評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)工作，3000萬元以上投資項(xiàng)目全部納入行政審批“直通車”辦理。省政務(wù)大廳受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到99.3%。全省政務(wù)大廳基本建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)行為的監(jiān)督。

這些成績令人振奮、來之不易，是吉林廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各個(gè)方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題。主要是新舊矛盾交織，老工業(yè)基地長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性難題還沒有從根本上得到破解，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；中小企業(yè)困難較多，資金短缺矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠(yuǎn)；物價(jià)總水平仍呈高位，穩(wěn)控壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好解決；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)任務(wù)仍然繁重；政府自身建設(shè)和公共服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)于這些問題，我們高度重視，正在采取有力措施，盡最大努力加以解決，爭(zhēng)取各方面工作取得新成績。

二、全力推進(jìn)吉林振興發(fā)展邁出新步伐

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，既面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。國際金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)下行明顯，我國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，外部環(huán)境依然不容樂觀。同時(shí)也要看到，國家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)增長力度加大，蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。國家支持“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，有利于我們爭(zhēng)取到更大支持。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速時(shí)期，需求潛力巨大，近年來累積的投資效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力強(qiáng)勁；我省外貿(mào)出口依存度不高，對(duì)國際市場(chǎng)波動(dòng)敏感度較低。我省具備加快發(fā)展的有利因素和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要保持清醒頭腦，正確分析把握形勢(shì)變化，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，以更加堅(jiān)定的信心搶抓新機(jī)遇，以更加十足的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以更加扎實(shí)的工作開創(chuàng)新局面，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。

今年政府工作總的要求是：按照黨中央、國務(wù)院和省委部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力加快自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排，著力保障改善民生，著力深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上。地方級(jí)財(cái)政收入增長16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%左右。外貿(mào)進(jìn)出口額增長15%以上。單位GDP能耗下降3.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

這些目標(biāo)，是綜合權(quán)衡各方面因素，本著積極進(jìn)取、留有余地的原則確定的。既與“十二五”規(guī)劃有序銜接，又充分考慮外部宏觀環(huán)境影響；既全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，又充分考慮“兩個(gè)同步”和節(jié)能減排的要求；既準(zhǔn)確判斷我省發(fā)展階段的需要和實(shí)現(xiàn)的可能，又體現(xiàn)全力而為的積極性和主動(dòng)性，為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定爭(zhēng)取更大空間、創(chuàng)造良好條件。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成。

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。立足我省工業(yè)化的歷史任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成的實(shí)際，堅(jiān)持把投資作為穩(wěn)定增長的重要支撐，堅(jiān)定不移地加大項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施投資3000萬元以上項(xiàng)目4000個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目1500個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上。工業(yè)圍繞培育增量、優(yōu)化升級(jí)，集中力量實(shí)施長春大成20萬噸秸稈制糖等2512個(gè)投資3000萬元以上項(xiàng)目，推動(dòng)一汽通用年產(chǎn)20萬輛輕型商用車等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。突出抓好水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施投資3000萬元以上水利工程54項(xiàng)，引嫩入白、大安灌區(qū)竣工投入使用，完成哈達(dá)山水利樞紐主體建設(shè)，加快推進(jìn)中部城市引松供水工程。繼續(xù)做好赤松核電項(xiàng)目。開工四平至長春改擴(kuò)建、通化至梅河等高速公路以及長春地鐵2號(hào)線、豐滿大壩重建、敦化抽水蓄能電站等項(xiàng)目。繼續(xù)搞好吉圖琿客專等在建鐵路項(xiàng)目，力爭(zhēng)通化機(jī)場(chǎng)竣工通航，吉林繞越線、松原繞越線高速公路以及哈大客專、通化至灌水、和龍至南坪、平齊線鄭家屯至滿漢營鐵路通車。實(shí)施好“氣化吉林”工程。適應(yīng)蒙東煤炭基地建設(shè)和運(yùn)輸需要，抓緊推進(jìn)長春-長嶺-烏斯臺(tái)鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡早開工。突出房地產(chǎn)投資重點(diǎn)，加快建設(shè)普通商品住房，增加中低價(jià)位、中小戶型商品性住房供給，支持自住性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，確保投資持續(xù)增長。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件，提高審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。堅(jiān)持開源節(jié)流挖潛，嚴(yán)格依法節(jié)約集約用地，確保土地高效有序利用。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理制度，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持多渠道籌措資金。積極爭(zhēng)取國家支持，繼續(xù)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)總部合作，充分發(fā)揮各類融資平臺(tái)作用，提高融資能力。創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，全面啟動(dòng)政府性投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金全程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮效益。

千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。著力增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力。完善“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖農(nóng)家店，升級(jí)改造一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和配送中心，加快實(shí)施“金土地店店通”工程，構(gòu)建一個(gè)省級(jí)服務(wù)中心、32個(gè)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、4000戶農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)終端。積極推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市超市和連鎖店向農(nóng)村延伸發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通訊等服務(wù)型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以肉類、食用油、蔬菜、飲品、酒類等商品為重點(diǎn)，建立完善來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的食品安全追溯體系，促進(jìn)安全消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，推進(jìn)工商直接對(duì)接，引導(dǎo)零售商和供貨方建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為，讓百姓放心消費(fèi)。推進(jìn)長春市、吉林市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。強(qiáng)化物價(jià)調(diào)控，堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，增加生產(chǎn)供給，降低流通成本，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

(二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)增長能力。突出重點(diǎn)和主攻方向，揚(yáng)長補(bǔ)短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進(jìn)展，努力使經(jīng)濟(jì)盡快走上自主協(xié)調(diào)增長的軌道。

進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化、品牌化轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。加大扶持力度，實(shí)施長春一汽豐越20萬輛轎車、四平專用車基地建設(shè)及百項(xiàng)重點(diǎn)零部件項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省整車產(chǎn)量達(dá)到180萬輛，省內(nèi)汽車零部件配套率進(jìn)一步提升。著力提高石化產(chǎn)業(yè)精深加工水平和產(chǎn)品附加值，確保吉化40萬噸ABS、32萬噸苯乙烯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓好定向技術(shù)攻關(guān)，加快汽車化工專用料和車用化學(xué)品園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)汽車與石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搞好中新食品區(qū)建設(shè)，推動(dòng)長春大成百萬噸化工醇等項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。積極支持長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造國際一流的鐵路客車和城市軌道車輛研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地。繼續(xù)抓好冶金、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育新能源汽車、生物化工、生物醫(yī)藥、光電信息、碳纖維、生物質(zhì)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。加強(qiáng)科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)人參、礦泉水、鹿、林蛙、油頁巖開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)地理省情監(jiān)測(cè)，加大地質(zhì)勘查力度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。搞好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)百種重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量興省，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主品牌加快發(fā)展，打造馳名商標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增私營企業(yè)1萬戶，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)組織，搞好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，強(qiáng)化煤炭保障，挖掘用電潛能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在600億斤以上階段性水平，總產(chǎn)量力爭(zhēng)再創(chuàng)歷史新高。立足抗災(zāi)奪豐收，針對(duì)今年春旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)做好抗旱工作，奠定糧食生產(chǎn)的良好基礎(chǔ)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)振興、重大技術(shù)推廣示范、全程農(nóng)機(jī)化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新等十大工程，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、增加收益。推進(jìn)我省作為東北區(qū)域國家級(jí)人工影響天氣基地建設(shè)。抓住國家加大水利投入、開展東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)等機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施156座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完成200萬畝高效節(jié)水灌溉工程任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)西部土地整理，實(shí)施好中東部農(nóng)村土地整治示范工程，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。二是優(yōu)化提升畜牧業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代牧業(yè)四年提升計(jì)劃，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)2000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施和國家增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的政策，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。實(shí)施好草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)“草變?nèi)狻惫こ蹋粩鄡?yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。三是努力提高蔬菜保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，研究制定加大投入、降低蔬菜流通成本等方面的具體措施，支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，新建蔬菜棚室5萬畝，完成全省百萬畝棚膜蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，逐步提高冬春蔬菜質(zhì)量和自給能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。在增加政策補(bǔ)貼和家庭經(jīng)營收入的同時(shí)，廣泛開辟轉(zhuǎn)移增收、財(cái)產(chǎn)增收等渠道，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和基地建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民得到更多收益。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到370萬人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。努力壯大現(xiàn)代林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。五是進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展縣(市)工業(yè)集中區(qū)綜合評(píng)估，將符合條件的納入省級(jí)開發(fā)區(qū)序列管理，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化帶動(dòng)能力。啟動(dòng)實(shí)施縣域“三化”統(tǒng)籌試點(diǎn)，落實(shí)下放用地、企業(yè)所得稅審批權(quán)限等，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。

全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)抓好1200個(gè)3000萬元以上項(xiàng)目和30個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。完成大嶺汽車物流園區(qū)路網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取物流倉儲(chǔ)區(qū)啟動(dòng)使用。大力發(fā)展與糧食增產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食流通，推進(jìn)東北亞現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)白城內(nèi)陸港物流中心。搞好長春凈月低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包，加快建設(shè)長春、吉林、延邊3個(gè)軟件園區(qū)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施旅游業(yè)壯大計(jì)劃。加快重點(diǎn)旅游規(guī)劃編制和旅游設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)建立文化旅游區(qū)。推動(dòng)支持各航空公司加大航線開發(fā)力度，不斷增加旅游航線。促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)等融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游商品開發(fā)和品牌建設(shè)，擴(kuò)大中俄朝環(huán)形跨國游、跨境自駕游參游規(guī)模，形成新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展廣告業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，突出發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

(三)突出自主創(chuàng)新和節(jié)能減排環(huán)保，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把節(jié)能減排環(huán)保作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃，跟蹤落實(shí)前三批、啟動(dòng)實(shí)施第四批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及汽車零部件、農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新組建3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和3-5個(gè)企業(yè)院士工作站，扶持建設(shè)100個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新中心、14個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、200個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。啟動(dòng)建設(shè)一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮我省光機(jī)所、應(yīng)化所等科研機(jī)構(gòu)、吉林大學(xué)等高校作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)人才興業(yè)，實(shí)施“雙百千萬”人才計(jì)劃，完善人才激勵(lì)政策，加大人才開發(fā)投入，大力引進(jìn)域外人才，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高校科研人員到生產(chǎn)一線推廣技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

扎實(shí)開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能，組織開展20家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施100個(gè)工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，對(duì)100戶重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)，按計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能。組織推進(jìn)吉林市全國節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市建設(shè)。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。強(qiáng)化污染減排，完成省級(jí)溫室氣體排放清單編制工作，加快建設(shè)燃煤電廠脫硝設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度。加強(qiáng)松花江、遼河等重點(diǎn)流域污染防治，抓好伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺(tái)河等主要支流環(huán)境綜合治理。新建成10座垃圾處理場(chǎng)，啟動(dòng)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保已建成環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。作為國家第二批9個(gè)試點(diǎn)省份之一，實(shí)施長吉一體化區(qū)域和重點(diǎn)流域農(nóng)村環(huán)境集中連片治理。開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。大力推行節(jié)約用水，嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制和定額管理，抓好重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。實(shí)行重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制。搞好西部鹽堿地改良、中部黑土區(qū)水土流失治理和防沙治沙工程。實(shí)施好第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃，創(chuàng)建2-3個(gè)綠化美化標(biāo)準(zhǔn)縣，綠化村屯1475個(gè)。加強(qiáng)森林和生態(tài)資源保護(hù)，合理開發(fā)林副產(chǎn)品，提高林業(yè)綜合效益。

(四)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，加快城鎮(zhèn)化步伐。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一系列政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化邁出更大步伐。一是加快長吉一體化。推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，建設(shè)長東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)等8大功能區(qū)，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、百項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)要素融合和產(chǎn)業(yè)鏈接發(fā)展。實(shí)施長吉人口管理、社會(huì)保障信息服務(wù)一體化，建立兩市人口互通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，推進(jìn)住房保障待遇互認(rèn)。推動(dòng)金融、電信等同城化發(fā)展，不斷擴(kuò)大區(qū)域信息共享，促進(jìn)長吉一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、融合互補(bǔ)，加快中部城市群發(fā)展壯大。推動(dòng)區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，拓展城市空間，完善城市功能，提高承載能力。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化創(chuàng)新。促進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村、農(nóng)民覆蓋，建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體系。進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工可按照企業(yè)職工或從事個(gè)體工商戶政策參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的困難群眾醫(yī)療救助制度，在方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序上做到統(tǒng)一。三是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推動(dòng)。把優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力與農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。四是實(shí)施好新的戶籍制度及相關(guān)配套改革。貫徹落實(shí)推進(jìn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行以穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源為基本的落戶條件，降低落戶限制。進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理方式方法，繼續(xù)探索建立全省統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移。與新的戶籍制度相適應(yīng)，積極研究制定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接、教育均衡發(fā)展、保障性住房平等待遇等方面配套政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

(五)深化各項(xiàng)重點(diǎn)改革，提高對(duì)外開放水平。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力破除體制機(jī)制障礙。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極開展糧食直補(bǔ)擔(dān)保貸款試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全面鋪開農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。開展農(nóng)村公益性債務(wù)化解工作。啟動(dòng)實(shí)施九臺(tái)市農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化國有水利工程管理體制改革，推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。探索城鄉(xiāng)水務(wù)一體化辦法，選擇2-3個(gè)市縣先行試點(diǎn)，逐步推行事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的水資源管理工作機(jī)制。二是進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生急救體系、應(yīng)急體系、傳染病防治體系、大病救治體系、信息化體系和基本藥物保障體系建設(shè)，努力從根本上解決群眾看病難、看病貴問題。深入開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。分步驟、分層次推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室等建設(shè)，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)形成多元化辦醫(yī)格局。三是進(jìn)一步深化金融改革。實(shí)施金融創(chuàng)新拓展計(jì)劃。抓好100戶企業(yè)上市培育工程和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程，爭(zhēng)取新上市企業(yè)不少于5戶。推進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展，新增注冊(cè)基金或基金管理企業(yè)20家。加快信用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)吉林股權(quán)交易所股份有限公司全面運(yùn)營，吸引省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌交易，拓寬非上市中小微企業(yè)的融資渠道。積極引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，提高融資擔(dān)保能力。支持吉林銀行繼續(xù)采取措施解決歷史遺留問題，創(chuàng)造上市經(jīng)營條件。穩(wěn)步推進(jìn)省農(nóng)聯(lián)社和縣級(jí)聯(lián)社改革。加快小額貸款公司試點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到350家。有效防范和化解縣級(jí)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，完善公共財(cái)政預(yù)算體系，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍和社會(huì)保障基金預(yù)算編制范圍。推進(jìn)部門預(yù)(決)算、行政經(jīng)費(fèi)等信息公開。搞好預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和使用效益，確保財(cái)政資金安全。努力創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持依法加強(qiáng)稅收征管。五是推進(jìn)事業(yè)單位改革。扎實(shí)開展調(diào)查摸底分類工作，清理規(guī)范事業(yè)單位，確保在年底前完成各項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作。六是深化完善國企改革。優(yōu)化國有資源配置，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。搞好廠辦大集體改革，進(jìn)一步論證完善方案，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，妥善解決好國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇等改革遺留問題。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、流動(dòng)、整合步伐加快，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，聚集各方面生產(chǎn)要素，在機(jī)遇互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互利中推進(jìn)共同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極開展對(duì)朝、對(duì)俄在交通設(shè)施、資源開發(fā)、跨境旅游等方面的合作。加快中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立中國圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)。進(jìn)一步暢通對(duì)外通道，爭(zhēng)取中俄琿卡鐵路口岸國際聯(lián)運(yùn)穩(wěn)定通行，推進(jìn)琿春-扎魯比諾-束草航線恢復(fù)開通，支持琿春-扎魯比諾-釜山、琿春-扎魯比諾-新瀉航線持續(xù)運(yùn)營，推動(dòng)做好恢復(fù)圖們江出海航行權(quán)工作。加快長春興隆綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前通關(guān)運(yùn)營。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。采取多種形式“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，搞好與中央企業(yè)、知名民營企業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。促進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。全力辦好第八屆東北亞博覽會(huì)、第十一屆長春農(nóng)博會(huì)和第九屆長春汽車博覽會(huì)等各類展會(huì)。著力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快推進(jìn)國家級(jí)汽車及零部件出口基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和省級(jí)出口基地建設(shè)，努力形成一批出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。大力開拓國際市場(chǎng)，加快發(fā)展邊境貿(mào)易。幫助企業(yè)解決融資、信用保險(xiǎn)、用匯等方面困難和問題，推進(jìn)地方電子口岸和“大通關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)外派勞務(wù)和承包工程項(xiàng)目管理，規(guī)范秩序，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(六)加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)施意見中確定的各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、政府扶持和體制改革兩加強(qiáng)，促進(jìn)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展繁榮。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加快省圖書館新館、省京劇院大眾劇場(chǎng)建設(shè)，對(duì)外開放省科技文化中心綜合館，開展省演藝中心籌建前期工作。搞好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建。實(shí)施長白山文化建設(shè)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)文化建設(shè)，挖掘民間文化資源，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。

加快發(fā)展吉林特色文化產(chǎn)業(yè)。搞好規(guī)劃布局，實(shí)行扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，培育壯大一批廣播電視、新聞出版、歌舞演藝、動(dòng)漫與創(chuàng)意等文化企業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園、文化主題公園、文化遺址公園和文化商業(yè)街建設(shè)。制定實(shí)施松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)松花石產(chǎn)業(yè)基地。依托我省旅游資源、科技教育、汽車發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)文化衍生品，提高文化產(chǎn)品的精深度和附加值。適應(yīng)群眾文化需求的新變化，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)更多文化精品，著力把吉林歌舞、“二人轉(zhuǎn)”、吉林影視、吉林期刊、吉林圖書、朝鮮族歌舞等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)文化打造成為具有吉林特色、反映時(shí)代風(fēng)貌、社會(huì)知名度高的文化品牌。

繼續(xù)深化文化體制改革。推進(jìn)市(州)、縣(市)文化行政管理主體整合，上半年完成文化廣播出版部門組建，實(shí)現(xiàn)市(州)、縣(市、區(qū))廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合并，縣(市)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息中心。積極推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位改革，基本完成全省國有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，推動(dòng)已改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)支持長影改革發(fā)展。吉視傳媒在主板市場(chǎng)上市發(fā)行，加快吉林出版集團(tuán)上市步伐，組建吉林期刊集團(tuán)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民營文化企業(yè)。

(七)繼續(xù)全力辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。深入實(shí)施富民工程，堅(jiān)持不懈地把改善民生的重大舉措落實(shí)到就業(yè)、社會(huì)保障、住房等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，更多地興辦利民惠民的實(shí)事、好事。今年要全力辦好十二個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬人以上，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)80萬人，新開發(fā)公益性崗位1萬個(gè)，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。二是努力增加居民工資性收入。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的提高城鄉(xiāng)居民收入水平各項(xiàng)政策措施，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，全省農(nóng)民人均年勞務(wù)收入達(dá)到2200元以上。三是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于15%；將“老工傷”、“五七家屬工”、廠辦大集體職工全部納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”和“城居保”全覆蓋。城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別達(dá)到城市月人均243元、農(nóng)村年人均1259元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均200元提高到240元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)用政策性報(bào)銷比例不低于75%。四是扎實(shí)實(shí)施保障性安居工程。全年保障性安居工程開工建設(shè)35.38萬套，全面完成煤礦棚戶區(qū)和林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。五是深入推進(jìn)“暖房子”工程。新增供熱能力6000萬平方米，改造撤并小鍋爐房1000座，改造陳舊管網(wǎng)1000公里，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2000萬平方米，力爭(zhēng)完成3000萬平方米，綜合整治老舊小區(qū)環(huán)境1000萬平方米。建成調(diào)峰鍋爐房20座。啟動(dòng)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行試點(diǎn)工程。六是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開展集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，新啟動(dòng)實(shí)施200個(gè)貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)30萬農(nóng)村貧困人口脫貧。七是切實(shí)改善辦學(xué)條件。全面完成中小學(xué)校舍安全工程。推進(jìn)接送中小學(xué)生上下學(xué)車輛統(tǒng)一管理，努力保障交通安全。開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn)工作。啟動(dòng)普通高中通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備項(xiàng)目和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書配置項(xiàng)目。八是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。啟動(dòng)實(shí)施全民健康生活方式四年促進(jìn)計(jì)劃。增強(qiáng)農(nóng)村院前急救能力，保證每家政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一臺(tái)急救車輛。提高農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病等20種大病新農(nóng)合報(bào)銷比例，繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)村貧困婦女進(jìn)行“兩癌”檢查。再建設(shè)100個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“健康小屋”。九是豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。建設(shè)2000個(gè)農(nóng)村文化大院和25個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，送戲下鄉(xiāng)4000場(chǎng)。深入開展全民閱讀，建立貧困村、民族村屯、邊疆哨所書屋400個(gè)，向全省農(nóng)民工提供生存技能和保障類圖書200萬冊(cè)、期刊200萬份。完成420個(gè)自然屯、10900戶廣播電視村村通工程。以提速度、廣普及、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施“寬帶吉林”工程，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到420萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村300個(gè)行政村通寬帶。十是健全食品安全監(jiān)督保障體系。新建60個(gè)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)站和1300個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(商場(chǎng)、超市)快速檢測(cè)室，設(shè)立60個(gè)縣級(jí)食品安全監(jiān)督舉報(bào)中心和622個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)督舉報(bào)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)本地檢測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)全覆蓋。十一是繼續(xù)搞好農(nóng)村安全飲水工程。解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。十二是增強(qiáng)公共服務(wù)能力。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法律援助做到應(yīng)援盡援優(yōu)援。新增5萬個(gè)視頻監(jiān)控探頭，達(dá)到全省縣(市)以上大型超市、商場(chǎng)、醫(yī)院等單位監(jiān)控?zé)o死角。

努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加大學(xué)前教育投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童入園需求。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，向邊遠(yuǎn)山區(qū)和落后地方傾斜，實(shí)現(xiàn)全省縣域義務(wù)教育初步均衡的目標(biāo)。加快職業(yè)教育辦學(xué)改革，完善中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推行勞動(dòng)者培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))一體化模式。加強(qiáng)面向地方發(fā)展需要的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大緊缺性和應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量。規(guī)范村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，多渠道培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。搞好中藥資源普查試點(diǎn)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程和“興邊富民行動(dòng)”。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，支持延邊等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好宗教工作。切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，搞好邊境設(shè)施建設(shè)和邊境管控，抓好雙擁共建，鞏固和增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理服務(wù)。抓好法制宣傳教育和法治吉林創(chuàng)建工作。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力等犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)提高監(jiān)獄監(jiān)管改造能力，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，做好矛盾糾紛排查化解工作，繼續(xù)加大信訪資金投入力度，妥善解決重大信訪問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理力度，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大事故發(fā)生，保持全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲問責(zé)，實(shí)行法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、社會(huì)手段并重，進(jìn)一步健全完善省、市、縣三級(jí)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)體制和部門協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入開展食品安全大檢查、大排查、大整改集中行動(dòng)和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，確保人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。搞好氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、進(jìn)一步提高政府自身建設(shè)水平

面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)管理創(chuàng)新，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)加快政府管理創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，搞好新一輪行政審批事項(xiàng)和非許可項(xiàng)目清理，進(jìn)一步減少投資、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)徟?xiàng)目，加快行政審批流程再造，構(gòu)建全省統(tǒng)一的權(quán)力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)。建立健全行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行決策聽證、實(shí)施效果評(píng)估等制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。繼續(xù)做好政府信息公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)政府績效管理，充分發(fā)揮績效管理在提高行政效能、促進(jìn)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)工作落實(shí)中的重要作用。

(二)全面推進(jìn)依法行政。健全規(guī)范性文件制定和規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一和政令暢通。完善政府立法機(jī)制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法步伐，不斷提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。做好《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施工作。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評(píng)比考核，提高依法行政水平。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟工作的有效銜接，防范和化解行政爭(zhēng)議。

(三)自覺接受各方面監(jiān)督。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督。高度重視新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問政、在線互動(dòng)等方式，匯集民意民智，傾聽百姓呼聲，為民排憂解難。重視搞好微博客的規(guī)范運(yùn)用和管理，推進(jìn)設(shè)立政府部門及公務(wù)員微博客平臺(tái)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，深入開展群眾評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境案件。

(四)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決好土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)中的突出問題。推動(dòng)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開。嚴(yán)格規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，卓有成效地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)政府全體工作人員，一定要勤勉盡責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，全身心投入振興吉林、富民強(qiáng)省的偉大實(shí)踐，努力做出無愧于全省人民的實(shí)績。

各位代表！

加快吉林老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，是我們肩負(fù)的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！