第一篇：漣水縣保灘中心小學三重一大實施方案

漣水縣保灘中心小學

關于落實“三重一大”制度的實施辦法

為落實上級黨組織關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度精神，提高學校領導班子成員科學決策、民主決策、規范決策的水平，為創建和諧校園提供制度保證，結合學校當前工作實際，制定本實施辦法。

一、關于“三重一大”事項的主要內容

（一）重大事項決策

凡涉及學校改革、發展和穩定，關系教職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內容包括：

1.上級重要會議和重要文件精神的貫徹落實既向上級請示報告的重要事項；

2.關于學校黨組織建設、學校社會主義精神文明建設和教工思想政治工作的重大問題；

3.關于學校章程、學校發展戰略與規劃，以及規則的制定和調整；

4.學校年度總體工作計劃與學期工作計劃制定； 5.學校年度決算、預算的制定和調整；

6.涉及學校全局的重大改革方案和改革措施的制定； 7.師資隊伍建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和學生工作中的重大問題和相關政策； 8.學校課程設置和調整；

9.學校辦學規模和年度招生計劃；

10.學校黨政、教學、科研機構的設置、調整及人員編制； 11.全校性規章的制定、修改和廢除；

12.學校榮譽稱號的授予和全校性的獎懲事項； 13.工會福利費使用、獎勵性績效工資發放、職稱申報等涉及教職工切身利益的重大事項；

14.年度黨政班子實事項目確定；

15.基礎設施等辦學資源的配置和重大調整； 16.重要交流事項；

17.重大人身傷亡、責任事故、突發事件的處理； 18．學校領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免 1.學校副校級干部的提名； 2.中層干部選拔、任免； 3.教研組長的任免； 4．班主任任免；

5、學校職稱評審委員會成員的任免。

（三）重要項目安排

1.未列入預算的基本建設項目、不動產購置、校園整修及房屋修繕項目、大宗物資及設備采購等； 2.外省市學習交流的安排。

（四）大額資金的使用

未列入預算單項支出在5千元以上（含5千元）的資金款項。

二、集體決策的機制和程序

（一）議事決策原則

集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。(民主集中：少數服從多數的過程)

（二）集體決策機制

學校實行校長負責制，校長全面負責日常學校的教育教學和其他行政管理工作。

對事關學校全局的重大問題，必須通過校長辦公會議行使決策權。

參與集體決策的范圍成員，主要為黨政工組成。根據工作需要，由校長或書記確定，可以邀請有關部門的負責同志在討論相關議題時列席會議。

（三）民主決策程序

依照國家法律、法規和學校規章，凡屬“三重一大”規定事項，在提交黨政會議決策之前，要廣泛調查研究，充分聽取群眾和有關專家意見，進行深入地論證和協調，提交論證報告或履行立項程序，保障決策科學，符合學校發展規律。

三、集體決策機構議事規則

（一）認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行上級黨組織關于“三重一大”制度規定的議事規則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

（二）凡需會議決策的事項，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）校長辦公會議出席人數達到或超過應出席人數的2/3，會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數需全部到席，會議方可舉行。

（四）會議在討論有關議題和工作時，應首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權代替。

（五）會議要嚴格按照預定議題進行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（六）集體決策議決事項，一般應堅持少數服從多數的原則。重大議題或重要人事任免事項表決，采取票決制，以贊成票超過應到會人數的2/3為通過。對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。

（七）凡前次校長辦公會做出的決策，如需再次上會復議，必須有1人動議，并在會前征得2/3以上應出席會議同志的同意，否則不得復議。

（八）在討論與本人及家屬有關的議題時，本人應主動回避。

（九）會議決定的事項，應明確落實部門和責任人。

（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄，否則要追究有關人員的責任。

（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議通知、議程、記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

學校做出決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執行。

學校決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料或設備采購，按國家有關規定需要招標的，必須嚴格按照招標程序進行，招標結果報告校務會。

（二）加強監督檢查

校長辦公會議決定的事項，由分工責任人負責催辦，并及時將落實情況向校長書記匯報，黨組織、教代會代表根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時提出糾正建議。

五、責任追究

（一）凡屬下列情況給學校造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

2.未經集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 3.未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

4.執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5.其他因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給學校造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質、情節應承擔的責任，依法依紀追究。

第二篇：三重一大實施方案（范文模版）

“三重一大”落實情況的匯報

為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮集體領導的核心作用，我辦結合單位實際，制訂了《杭錦旗新農辦三重一大實施方案》，確保重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的程序規范、決策民主、科學，一、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大決策

（二）重要干部任免

（三）重大項目安排

（四）大額度資金使用

二、重大決策機制和決策程序

（一）重大決策機制

實行主任負責制，通過黨支部會議討論決定。對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用，實行集體決策，并通知紀檢委、監察局。

（二）重大決策范圍

討論決策“三重一大”內容時，由我辦領導班子成員參加。根據決策內容，可以邀請相關股室的股長在討論相關議題時列席會議。

（三）重大決策程序

凡屬“三重一大”事項，在主任或黨支部會決策前，要經過必要的調查論證，并符合國家法律、法規和相關規章要求。

1.重大決策事項按照分工負責原則，先提出初步意見再集體討論決策。

2.重要干部任免，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定中確定的程序執行。

3.重大項目安排，事前提出項目相關的具體內容和要求，集體議定后按有關程序組織實施。

4.大額度資金使用，支出限額以下的由分管常務的副主任報主任同意后組織實施，超出限額以上的實行集體決策后，支出票據由分管副主任審核后，報主任審批簽字。

三、重大決策機構議事規則

（一）認真貫徹民主集中制原則，嚴格按照黨組會議事規則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

（二）凡需主任或黨組會議決策的事項，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）主任或黨組會如有重大議題或重要人事任免，應達到規定人數，會議方可舉行。

（四）會議要嚴格按照預定議題進行，一般不能臨時變動議題或表決事項，特別是不能臨時變動重大議題或重要人事任免事項。

（五）集體決策議決事項，一般應堅持少數服從多數的原則。— 2 —

對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。

主任或黨組會如遇有時限要求的有爭議事項，主持會議的主任或黨組書記有權做最后決定。

（六）在討論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動回避。

（七）會議決定的事項，應明確落實科室和責任人。

（八）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄，否則要嚴厲追究有關人員的責任。

（九）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

主任或黨組會決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執行。

（二）加強監督檢查

主任或黨組會決定的事項，由辦公室負責催辦，及時將落實情況向主任匯報，并根據職責權限對決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告主任或黨組書記，并書面提出糾正建議。

（三）會議記錄

— 3 — 討論決定“三重一大”事項時，應指定專人負責會議紀錄，要將決策事項、決策程序、決策結論、決策實施等形成會議紀要，經主任審核簽發，留下文字性資料存檔備查。

五、責任追究

（一）凡屬下列情況給國家、集體、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

2.未經集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 3.未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5.其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質、情節應承擔的責任，依法依紀追究。

第三篇：三重一大實施方案

閩通將司黨[2012]3號

閩通將樂分公司落實“三重一大”

決策制度的實施辦法

為規范分公司領導干部的決策行為，嚴格決策程序，防范決策風險，進一步提高領導干部決策的科學化、民主化、公開化水平，更好地貫徹民主集中制原則，加強黨風廉政建設和推進企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用方面的監督和管理，為推動分公司各項工作科學發展，跨越發展提供堅強有力的紀律保障。現結合我司實際，特制定本實施辦法。

一、保障措施

“三重一大”事項堅持集體決策原則，分公司健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，實行職工群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。分公司經營班子依據各自的職責和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷；堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主、廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規和有關政策，保障決策合法合規。

二、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用。

<一>、重大決策包括：

1、上級重要文件、重要會議精神、法律法規的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

2、企業發展經營（含班線發展、公交運營拓展），中長期發展規劃及企業管理過程中對人、財、物（含財產處置、房屋租賃、租金確認等）所做的重要決策、決定。

3、生產經營計劃、工作報告，財務預算、決算事項。

4、企業薪酬分配以及涉及員工重大切身利益等重大利益調配事項。

5、黨風廉政建設，安全穩定和需提交職代會審議，決定及縣級以上榮譽人選推薦等事項。

<二>、重要人事任免

1、對班組長的任免（含公交）聘用、解除聘用。

2、向上級推薦主辦以上管理人員的人事任用事項以及推薦后備干部事項。

3、對科長以下管理人員的考核獎懲和員工的表彰獎懲事項。

〈三〉重大項目安排

1、重要設備購置、技術改造投入，公營車輛投入，公交車更新改造和新增公交班線等。

2、一萬元以上的修繕和基礎建設擴建。

3、向上級申請萬元以上的項目補助。

4、班線車輛承包期限及承包金的確定。〈四〉大額資金的使用

1、一萬元以上非生產性資金使用，及二千元以上的捐贈、贊助。

2、大額資金（指萬元以上）使用必須由使用的科、室擬定支出計劃或報告，交司務會或班子會討論決定，經主管領導審批后執行。

三、決策程序

1、“三重一大”事項提交會議集體決策前應當由相關職能部門進行認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收個方面意見。重大投資和工程建設項目，應當充分聽取有關專家的意見；人事任免推薦主辦以上人員，應當征求支部意見；涉及職工切身利益的重大事項，制定規章制度，應當聽取工會意見，并通過職工代表大會或其他形式聽取職工群眾意見和建議。

2、決策事項應當提前告知所參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

3、決策會議符合規定的人數方可召開，與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項進行研究決定。

4、會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當由會議指定的記錄人員完整、詳細記錄并存檔備查。

四、管理與監督

1、分公司經理為實施本辦法的主要負責人。分公司接受上級對貫徹落實“三重一大”決策制度的監督。

2、各科、室管理人員要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，嚴格執行本“三重一大”辦法的規定。

3、辦公室要督促個相關部門落實企務公開制度，“三重一大”事項按規定進行公示、公布，接受職工監督。

4、對違反“三重一大”決策制度的，應予以追究責任。

5、屬于個人責任的，在單位職權范圍內按以下形式追究：情節輕微的，對主要責任人給予批評教育，誡勉談話；情節較重，造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評取消評優評先資格，并賠償損失。情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失不屬于單位職權范圍的，報上級組織處理。

6、屬于領導集體責任的，情節輕微的，召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節較重，造成一定損失的，主要領導代表班子做出書面檢討；情節嚴重，造成惡劣影響和重大損失的，報請上級組織做出處理。

二0一二年三月二十八日

主題詞：黨務 落實 三重一大 實施辦法 將樂分公司辦公室 2012年3月28日印發

第四篇：三重一大實施方案

中鐵七局集團第三工程有限公司共玉公路D3標項目部

“三重一大”決策制度實施辦法

第一章 總則

第一條

為了貫徹上級公司“三重一大”決策制度的精神，加強XX公司（以下簡稱“公司”）反腐倡廉建設，促進領導人員廉潔從業，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，確保國有資產的保值增值，更好地促進公司全面、協調、可持續發展，根據上級公司《“三重一大”決策制度實施辦法》以及公司實際生產經營狀況，特制定公司“三重一大”決策制度實施辦法（以下簡稱“本辦法”）。

第二條 本辦法適用于公司的重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作的決策工作。

第二章 指導思想、原則和范圍

第三條 “三重一大”決策制度的指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，根據上級公司《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012 年工作規劃》部署，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，進一步推進公司“三重一大”決策制度的貫徹落實。

第四條 “三重一大”決策制度的實施原則

（一）堅持依法依規決策的原則。公司“三重一大”決策必須遵守國家的法律法規和黨內的規章制度，遵守公司、公司黨支部的制度、議事規則等；涉及國有資產處置的事項，應按規定報上級管理部門審批。

（二）堅持集體決策的原則。公司總經理辦公會、公司黨支部會為公司的集體決策機構，依據各自的職責、權限和議事規則，對“三重一大”事項進行討論和決策。決策“三重一大”事項時，參加會議的人員必須達到規定的人數，避免個人或少數人決定。

（三）堅持科學決策的原則。要加強決策的前期調研和論證，對“三重一大”決策的可行性、實施條件、實施效果、潛在風險和預期效益進行充分的綜合評估，增強決策的科學性，避免決策失誤。

（四）堅持民主決策的原則。參與“三重一大”決策的黨政領導班子成員、相關職能部門的人員，應自主表達意見，公司主要領導要認真聽取參與決策人員的意見。涉及職工切身利益的，要充分聽取企業工會、職工代表的意見和建議。

（五）堅持與效益和效率相結合的原則。“三重一大”決策要始終圍繞公司中心工作，要在依法依規、集體決策、科學決策、民主決策的前提下努力確保公司組織經營架構高效運轉，堅持決策與效益和效率相結合的原則。

第五條 “三重一大”決策制度的實施范圍

（一）“重大決策事項”主要包括：

1．黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定、重大措施的貫徹落實事項；

2．公司的發展方向、經營方針、中長期發展規劃等重大戰略管理事項；

3．資產損失核銷、重大資產處置、國有產權變動、利潤分配和彌補、增加和減少注冊資本、繳納國家稅費和國有資本收益等重大資產（產權）管理事項；

4．生產經營計劃、公司工作報告，財務預算、決算，從事高風險經營，以及內部機構設置、職能調整等重大生產經營管理事項；

5． 公司薪酬分配，以及涉及職工重大切身利益等重大利益調整事項；

6．公司黨建、思想政治工作、精神文明建設、反腐倡廉、安全穩定等方面的重大事項；

7．其它有關公司全局性、方向性、戰略性的重大事項。

（二）“重要人事任免”主要包括：

1．公司部門經理助理崗位及以上干部（包括部門代理負責人；以下簡稱“公司管理干部”）的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

2．向上級公司推薦的董事會、監事會成員及領導班子成員等屬于公司管理干部的； 3．公司管理干部的內部競聘和社會招聘方案； 4．公司后備干部的管理；

5．涉及公司管理干部的重要獎懲；

6．公司領導、公司管理干部在各類社會團體、非常設機構兼任職務；

7．其它干部管理的重要事項。

（三）“重大項目安排”主要包括：

1．投資計劃；

2．單項金額在100萬元人民幣（或等值外幣）以上重要設備和技術引進、重要設備采購和購買服務等重大招投標管理項目（不包含日常生產經營所需原材料采購）；

3．單項金額在50萬元人民幣（或等值外幣）以上的重大工程建設項目；

4．單項金額在100萬元人民幣（或等值外幣）以上的，可能會產生重大商務糾紛的項目處理方案；

5．應該向集團和上級公司報告的重大投資管理項目； 6．其它重大項目安排事項。

（四）“大額度資金運作”主要包括： 1．資金融資計劃；

2、超過單項50萬元人民幣（或等值外幣）的非經營性資金使用；

3．對外捐贈、贊助； 4．其他大額度資金運作。第三章 重大決策事項、重大項目安排和大額度 資金運作的決策和執行程序

第六條 總經理辦公會是重大決策事項、重大項目安排、大額度資金運作事項的決策機構。

總經理辦公會由公司總經理主持召開，或由總經理委托的其他公司領導主持召開。

第七條 重大決策事項、重大項目安排、大額度資金運作事項的提議程序

（一）上述事項提交會議集體決策前應進行廣泛調查研究，經過必要的研究論證程序，聽取各方面意見；對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對公司改革發展方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項，應當聽取職工群眾的意見和建議；

（二）由公司相關職能部門根據本部門管理職能提議；

（三）由公司各部門根據生產發展和經營管理需要提議；

（四）由公司相關職能部門根據貫徹國家有關部門政策需要聯合提議；

（五）根據其它需要提議。

第八條 重大決策事項、重大項目安排、大額度資金運作事項的報送和審核程序

（一）公司相關職能部門負責決策事項的前期調研和論證工作，提供總經理辦公會決策所需的報告、資料和信息，并對所提供材料的真實性和全面性負責；

（二）根據總經理批示，由提出該事項的部門準備材料并報總經理辦公會議審議。

第九條 重大決策事項、重大項目安排、大額度資金運作的決策程序：

（一）決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

（二）應當以會議的形式作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向領導班子報告；臨時決定人應當對決策負責，領導班子應當在事后按程序予以追認。

（三）公司黨支部應參與重大問題決策、發揮政治核心作用，發揮參與決策、帶頭執行、有效監督的作用。

（四）與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

（五）人事行政部負責做好總經理辦公會的會務工作。會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。會議記錄應送未到會公司領導閱。

第十條 重大決策事項、重大項目安排、大額度資金運作事項的執行程序

（一）決策的執行，公司領導或公司分管領導負有領導責任；執行部門負有直接責任。

（二）相關職能部門要定期檢查和報告決策的執行情況，提出執行決議的具體意見，確保決議得到全面執行。

（三）如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

（四）如遇特殊情況導致決策不能繼續執行的，執行部門要及時向公司分管領導報告。

第四章 重要人事任免的決策和執行程序

第十一條 公司黨支部會議是公司重要人事任免的決策機構。

第十二條 公司黨支部會議由公司黨支部書記主持，或由黨支部書記委托黨支部其他領導主持。

第十三條 重要人事任免的提議、考核、審議程序

（一）提請黨支部會議審議的重要人事任免事項應按規定程序提出，除遇重大突發事件和緊急情況外，不得臨時動議。

（二）屬于公司重要人事任免事項，由公司黨政主要負責人、公司分管領導提議，或由公司人事行政部提議；也可由公司各職能部室提出建議。

（三）公司人事行政部按照上級規定和公司干部管理規定，負責任免事項的前期考察工作，并向公司黨支部提交重要人事任免的各項材料。

（四）重要人事任免，應事先征求分管領導的意見。

（五）重要人事任免材料交公司黨支部領導后，按照公司黨支部領導的指示，提交公司黨支部會議審議，或進行重新考察，或作調整。

第十四條 重要人事任免的決策程序

（一）重要人事任免要貫徹集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則。

（二）黨支部會議召開前，應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料，黨政主要領導對有關任免事項進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

（三）黨支部會議召開時，與會人員對任免事項應逐個表示同意、不同意或緩議意見，并說明理由。討論重要人事任免，應有三分之二以上黨支部成員到會方能舉行；黨支部成員因故不能參加會議，應在會前向會議主持人請假，其意見和建議可用書面形式表達。

（四）公司黨政主要負責人或主持會議的負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上發表意見，并在多數與會人員同意的情況下，形成最終結論性意見。

（五）對討論中意見分歧較大或有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。

（六）重要人事任免涉及與會人員及其親屬的，所涉及人員應當回避。

（七）黨支部會議記錄應送未到會黨支部成員閱。人事行政部負責黨支部會的會議工作。會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十五條 重要人事任免的執行程序

（一）公司黨支部委員負責公司新提任干部的工作談話，黨支部書記負責公司新提任干部的任前廉潔談話，公司人事行政部負責公司重要人事任免的落實工作。

（二）公司人事行政部應定期開展公司管理干部考核工作，對發生違紀違規錯誤或不能勝任本職工作的，向公司黨支部提出調整的建議。

（三）通過組織考核、述職述廉、群眾評議等方法，了解干部的選拔、使用、管理、監督等方面的情況，不斷改進和創新干部選拔工作，防止用人失誤和“帶病上崗”。

第五章 監督檢查和責任追究

第十六條 公司黨政主要領導為實施本辦法的主要責任人。公司領導班子成員應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序

第十七條 公司“三重一大”決策制度的執行情況，接受上級公司以及其他上級機關的監督和檢查。

第十八條 “三重一大”決策制度的執行情況，應當作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容和單位領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、述職述廉的重要內容；作為廠務公開的重要內容，除按照國家法律法規和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內公開。

第十九條企業相關重大決策必須經過法律審核把關程序，充分發揮企業法律風險防范機制在“三重一大”決策制度中的作用，防止出現重大決策的法律風險。

第二十條要加強決策的考核評價工作，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

第二十一條 凡屬下列情況給公司造成重大經濟損失和嚴重影響的，要追究責任：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

（二）未經集體討論決定而個人決策，事后又不通報的；

（三）未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

（四）執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

（五）其他因違反本實施辦法而造成失誤的。

第二十二條 責任追究主要依據職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自頒布之日起實施。上級單位頒布有關的與本辦法不符的新規定，以上級單位新頒布的規定為準。

第五篇：三重一大實施方案

國有企業貫徹落實“三重一大”

決策制度相關資料

一、指導思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》部署，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。

（二）“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業要健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國有企業黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子等決 策機構要依據各自的職責、權限和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。

二、基本要求

（一）要堅持和健全黨的民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合，充分發揚黨內民主，努力提高依法決策、科學決策、集體決策、民主決策的能力和水平。

（二）領導班子要堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬公司“三重一大”事項，都要集體討論決定，保證黨的路線方針政策、國家的法律法規和上級的決議決定得到正確貫徹執行。

（三）領導班子成員特別是主要負責人要正確處理好民主與集中的關系，帶頭執行民主集中制，保證權力正確行使，防止權力濫用。

三、決策原則

“落實“三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：

1、堅持依法決策。遵循國家法律法規、黨內規章制度以及公司相關規定，保證決策內容和程序合法合規。

2、堅持科學決策。以科學發展觀為指導，運用科學方法，加強決策的前期調研論證和綜合評估，有效防范決策風險，增強決策的科學性，避免決策失誤。

3、堅持集體決策。根據職責、權限和議事規則，對“三重一大”事項進行集體討論和表決，避免個人或少數人專斷。

4、堅持民主決策。堅持民主集中制，充分發揚民主，發揮每個參與決策人員的作用，按照少數服從多數的原則作出決定。對涉及職工群眾切身利益的重大事項，應當聽取職工群眾的意見和建議。

四、決策范圍

“三重一大”決策范圍包括：重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

1、重大事項，主要指公司的發展方向、經營方針，中長期發展規劃等重大戰略決策事項；資產損失核銷、重大資產處置、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本及國有資本收益等重大資產（產權）管理事項；投資計劃、生產經營計劃、業績目標和公司工作報告，財務預算、決算，從事高風險經營，以及內部機構設置、職能調整，重要規章制度的制定、修訂及廢除，涉及公共事件、重大突發事件等重大生產經營管理事項；業績考核、薪酬分配方案、基本工資制度和各項獎金使用，以及其它涉及職工切身利益的重大事項；公司黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設、企業文化、群團工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項；公司維護穩定工作重大事項；其他重大決策事項。

2、重要人事任免，主要指公司管理的領導人員選拔標準的制定；公司本部中層干部、所屬單位領導班子成員（包括重大項目負責人和重要管理、經濟崗位人員）的選聘、任 免，公司派出領導干部的推薦；公司中層后備干部人選的確定；公司本部中層干部、所屬單位領導班子成員（包括重大項目負責人和重要管理、經濟崗位人員）的重要獎懲以及集團公司先進集體和先進個人的評定推薦與獎勵等；省部級及以上先進集體和先進個人的推薦；向上級提出的本單位領導班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見；高級技術、管理和技能專家的聘任；其他重要人事任免事項。

3、重大項目安排，主要指企業重大項目投資計劃和融資項目；單項合同概算外追加投資項目；投資突破總概算的重大投資項目；重大投資管理事項；重大、關鍵性設備引進和重要物資采購等重大招投標管理項目以及重大技術改造、引進事項；重大工程承發包項目，重大國際合作項目；其他重大項目的安排。

4、大額度資金的使用，主要指涉及公司領導人員被授權限限額以上資金的調動和使用，包括以下事項：計劃的大額度資金使用；額度在50萬元以上的預算外資金使用； 額度在50萬元以上的非生產性資金使用，以及對外捐贈、贊助；其他大額度資金使用。

五、決策形式

公司“三重一大”事項集體決策，主要采取一是黨組會議經集體研究作出決策。黨組會議由黨組書記召集和主持，公司黨組成員參加。必要時可召開黨組擴大會議，有關部門、所屬單位負責人可根據需要列席會議。二是總經理辦公會議進行決策。總經理辦公會由總經理或總經理委托的副總經理召集和主持，黨政領導班子成員參加，其他相關領導人員、會議議題涉及的相關部門或項目負責人可根據需要列席會 議。其它“三重一大”事項的決策方式，由黨組書記和總經理協商確定，采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進行表決。

六、決策程序及規則(一)決策規則

1、公司“三重一大”事項，由公司領導直接提出或由公司本部職能部門、所屬單位提出，經分管領導審核，報黨組書記和總經理同意列為議題。由分管領導落實有關職能部門、所屬單位做好會前準備工作。

2、重要人事任免應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及公司有關規定的程序進行決策

3、決策事項涉及相關部門或單位的，應當事先征求意見，充分協商。黨政主要領導之間、主要領導與領導班子成員之間應當進行溝通和磋商。黨政主要領導未溝通或雖經溝通但未達成原則意見的重大事項，不得上會研究。

4、對于涉及面廣、與職工群眾利益密切相關的重大決策事項，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。重要人事任免應當事先征求同級紀檢監察部門的意見，并保證其有必要的時間履行程序。

5、在決策備選方案提交會議決策前，應進行合法性審查。主要審查是否與法律法規相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否存在法律風險，是否存在其他不適當等問題。

6、對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經驗后再推廣 實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應按照集體決策程序確定試行，經實踐檢驗并進一步修正后，再正式決策實施。

（二）決策會議工作程序：

1、準備材料。決定提交會議審議的事項應當提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學論證材料包括調查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，有關決策材料在不泄露商業秘密的前提下，一般應在會議召開前2-3天送達參會人員閱研。

2、通知與會。會前應以書面形式向與會人員發出正式通知。會議出席人數超過應出席人數的三分之二，會議表決有效。

3、充分討論。參加會議人員應充分發表意見，表明態度；主持會議的領導應當執行末位表態制度，在參會人員未充分發表意見之前，不得發表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。

4、會議決定。一是凡需黨組會議、總經理辦公會議決定的“三重一大”決策事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。集體決策事項，應堅持少數服從多數的原則。在會議決定多個事項時，應逐項表決，并以應到會成員二分之一以上同意形成決議。二是備案備查。對決策情況，公司辦公室應做好“三重一大”決策會議記錄，并按照國家檔案有關規定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內容包括：會議舉行的時間、地點、主持人、出席 人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況； 決策事項以及主要議題；三是遇重大突發公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，公司主要領導可臨機處置，事后應及時向領導集體報告。（三）決策執行

一是公司領導班子成員個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執行已作出的決策。二是各企業要將“三重一大”事項決策的實施和完成情況作為業績考核的重要依據。三是因不可抗力或者決策依據、客觀條件發生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現的，應及時向上級請示，但在未批準之前不得擅自調整或者中止決策的執行。（四）決策監督

一是除國家法律法規規定的保密事項及涉及公司科技、商業秘密外，“三重一大”決策及其執行情況應當及時向職工代表通報，接受職工群眾監督。二是全縣各企業要建立“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定關鍵節點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策執行的透明度。三是公司總經理、黨組書記是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，黨組紀檢組要加強對本單位“三重一大”決策制度的執行情況進行監督。四是全縣企業要把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、領導班子成員述職述廉述效和企務公開的內容，接受監督和民主評議。五是紀檢監察部門、審計部門、人事部門將通過黨內巡視、干部考察、效能監察、專項檢查、內部審計、內控等方式進行監督。

七、責任追究

1、出席會議的人員應當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權力和責任相統一的原則，進行責任追究。

2、集體決策給國家和公司造成重大經濟損失或嚴重不良影響和后果的，領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的領導班子其他成員應當承擔相應責任。

3、對于由于個人或少數人擅自決定重大問題，獨斷專行不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執行或擅自改變集體決定的，將嚴格實行責任追究。