第一篇：開(kāi)展《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程分包安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況自查工作匯報(bào)

開(kāi)展《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程分包安全管理規(guī)定》

執(zhí)行情況自查工作匯報(bào)

瑞光工程項(xiàng)目部

一、本項(xiàng)目落實(shí)《規(guī)定》工作總體情況

1、截止8月底瑞光項(xiàng)目部未新進(jìn)分包隊(duì)伍，尚在執(zhí)行的分包合同12個(gè)，其中專業(yè)分包商8個(gè)，勞務(wù)分包商4個(gè)。

2、《規(guī)定》宣貫徹執(zhí)行情況

開(kāi)展3次對(duì)于《規(guī)定》宣貫工作，采用會(huì)議、考試等形式，參加人員大約100名，通過(guò)宣貫大家對(duì)分包管理有了深刻的理解，知道項(xiàng)目管理存在的差距和應(yīng)該采取的整改措施。

二、分包隊(duì)伍專項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展情況

1、無(wú)主體工程分包情況，分包合同及分包安全協(xié)議按照國(guó)網(wǎng)公司范本簽訂，簽訂了22家，不存在越權(quán)簽署分包合同和安全協(xié)議的現(xiàn)象。

2、勞務(wù)分包無(wú)再次分包現(xiàn)象，勞務(wù)分包納入專業(yè)分公司班組管理，技術(shù)方案由專業(yè)分公司技術(shù)人員編制，審批，勞務(wù)分包人員具有獨(dú)立承擔(dān)專業(yè)性或危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)的能力。

三、主在存在的問(wèn)題及原因分析、整改措施

1本次自查發(fā)現(xiàn)11問(wèn)題。主要表現(xiàn)在合同和協(xié)議簽定不及時(shí)，專業(yè)和勞務(wù)分包界限劃分不明確，個(gè)別分包隊(duì)伍資質(zhì)未年檢，無(wú)施工簡(jiǎn)歷和授權(quán)委托書等方面。

2主要原因分析及整改措施。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，分包單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增大（利潤(rùn)較少），對(duì)項(xiàng)目部的管理存在應(yīng)付的現(xiàn)象，同時(shí)項(xiàng)目管理人員要求提交的有關(guān)資質(zhì)資料力度不夠。按照項(xiàng)目管理制度及時(shí)要求分包隊(duì)伍上報(bào)有關(guān)資料，加大考核力度，對(duì)不配合的分包商予以通報(bào)批評(píng)，直至清退出場(chǎng)。

四、執(zhí)行《規(guī)定》中的困難及建議

1、項(xiàng)目部審查的分包隊(duì)伍的資質(zhì)與公司入圍的資質(zhì)存在差異。工程款結(jié)算不及時(shí)，過(guò)程管理存在漏洞。

2、建議預(yù)支工程款部門會(huì)簽，以便實(shí)施過(guò)程管理考核。

2010 年 8 月 25 日

第二篇：國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定(DOC 24頁(yè))

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國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定

目 錄

第一章

總 則 第二章

管理職責(zé) 第三章

專業(yè)分包 第四章

勞務(wù)分包 第五章

分包商準(zhǔn)入 第六章

合同管理 第七章

專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理 第八章

勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理 第九章

監(jiān)督管理

第十章

考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究 第十一章 附則

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第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)主管部門的工作要求，進(jìn)一步依法規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范基建安全事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 施工分包是指施工承包商（指與項(xiàng)目法人或EPC總承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工單位，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。

施工承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程全部自行施工,也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

第三條 專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與施工承包商通過(guò)合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。

第四條 公司系統(tǒng)建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確本《規(guī)定》對(duì)施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求，如不允許分包的工程項(xiàng)目及范圍、分包金額限制、分包商準(zhǔn)入條件等，并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。

施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包工程總價(jià)不得超過(guò)施工合同總價(jià)的30%，否則視為違規(guī)分包。

分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的, 施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。

第五條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項(xiàng)目部向監(jiān)理單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

第六條 公司各級(jí)基建管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

第七條 施工承包商對(duì)承包合同范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。分包商（包括專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商）依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應(yīng)當(dāng)服從施工承包商、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理。施工承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條 本規(guī)定適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的建設(shè)工程以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)的施工分包管理工作。施工企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程項(xiàng)目同時(shí)應(yīng)遵循國(guó)家、行業(yè)、建設(shè)單位相關(guān)要求，承接境外工程項(xiàng)目還需遵守我國(guó)涉外工程管理和所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)要求。

第二章 管理職責(zé)

第九條 公司基建部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作；負(fù)責(zé)組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)工程建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作的管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

和考核。公司安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)施工分包安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十條 各區(qū)域公司、省（自治區(qū)、直轄市）公司及有關(guān)直屬單位（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)省公司”）基建管理部門負(fù)責(zé)所投資或控股項(xiàng)目、所屬施工企業(yè)施工分包安全的歸口管理工作；負(fù)責(zé)在本單位全面落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求；負(fù)責(zé)施工企業(yè)分包商準(zhǔn)入管理；負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)基層單位和在建工程的分包安全管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)分包安全信息。各網(wǎng)省公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)按照公司要求對(duì)本單位施工分包安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）全面貫徹落實(shí)施工分包安全管理的有關(guān)要求；負(fù)責(zé)審批施工承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)；對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期分析上報(bào)工程分包管理信息；定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目分包管理檢查；監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。

第十二條 監(jiān)理單位依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)；報(bào)送工程項(xiàng)目分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證；通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。

第十三條 施工承包商是分包安全管理工作的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。

施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度；配合主管網(wǎng)省公司建立合格分包商名冊(cè)；明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理；定期組織、督促分包商開(kāi)展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報(bào)網(wǎng)省公司備案。

第三章 專業(yè)分包

第十四條 公司嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目主體工程進(jìn)行專業(yè)分包。

（一）送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

（二）抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房硐室群、下水庫(kù)、開(kāi)關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程（發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。

（三）火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結(jié)構(gòu)）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

（四）其他工程的主體工程范圍界定：核電常規(guī)島部分、生物質(zhì)發(fā)電站、垃圾焚燒發(fā)電站參照火電工程，風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目參照輸變電工程，非電力類工程按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 專業(yè)分包商必須具備國(guó)家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。

第十六條 專業(yè)分包商如需對(duì)部分施工作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，應(yīng)在與施工承包商簽訂的專業(yè)分包合同中明確，并按要求對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議。

第四章 勞務(wù)分包

第十七條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。

第十八條 勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織熟練工人投入工作，自覺(jué)接受施工承包商及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的管理、監(jiān)督和檢查。

第十九條 禁止勞務(wù)分包人員在沒(méi)有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨(dú)立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝施工作業(yè)或國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。

第二十條 有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)必須經(jīng)施工承包商和監(jiān)理單位審核認(rèn)可，其中上款明確的危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為施工承包商人員。

第五章 分包商準(zhǔn)入

第二十一條 各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，在對(duì)潛在分包商資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在施工承包商選用分包商、監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，對(duì)于列入合格分包商名冊(cè)中的施工分包商，可不再對(duì)其資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行單獨(dú)審查。

建設(shè)單位不得直接指定分包商，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的分包商。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。

第二十二條 對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開(kāi)工前進(jìn)行。重點(diǎn)審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績(jī)。對(duì)于管理混亂或上發(fā)生過(guò)人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。

第二十三條 分包商資質(zhì)條件必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定。分包商必須建立健全安全、質(zhì)量管理體系，具有同類工程施工業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故和質(zhì)量事故。

第二十四條 分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

（一）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證； 來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

（四）分包商施工簡(jiǎn)歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

（五）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；

（六）施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；

（七）保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；

（八）安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

第二十五條 工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，由施工承包商向監(jiān)理單位提出擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位審批備案。

施工承包商根據(jù)工程項(xiàng)目分包計(jì)劃，盡可能在合格分包商名冊(cè)中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包商。施工承包商應(yīng)對(duì)未在分包商名冊(cè)中選用的分包商單獨(dú)進(jìn)行資質(zhì)審查，未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职蹋瑖?yán)禁錄用。施工承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。

施工承包商應(yīng)將擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同總價(jià)，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

措施。

第六章 合同管理

第二十六條 施工承包商在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。

在簽訂合同的同時(shí)，必須按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》，根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。

第二十七條 簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。

分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

第二十八條 施工承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)應(yīng)約定： 來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

（一）按照國(guó)家及國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)條款。

（二）工程款、勞務(wù)費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)的結(jié)算方式和支付條款。專業(yè)分包結(jié)算方式采用“工程量×（定額直接費(fèi)+管理費(fèi)）”進(jìn)行合同計(jì)價(jià)，勞務(wù)分包結(jié)算方式采用“預(yù)算工日×工日單價(jià)”或“工程量×綜合人工單價(jià)”進(jìn)行合同計(jì)價(jià)。

（三）意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方。

（四）專業(yè)分包的承包工程范圍，勞務(wù)分包的作業(yè)分包范圍以及提供勞務(wù)作業(yè)的具體內(nèi)容。

（五）分包商主要管理人員配備，明確提供安全防護(hù)用品、工器具、施工機(jī)械、起重機(jī)械的責(zé)任方及管理要求。

（六）施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施等技術(shù)文件編制、審批管理要求。

（七）禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與施工分包。

第二十九條 分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁無(wú)分包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。

第三十條 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)按合同約定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

在分包過(guò)程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。

第三十一條 施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。

第七章 專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理

第三十二條 施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專業(yè)分包商的安全管理體系，并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系中，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

第三十三條 施工承包商應(yīng)在專業(yè)分包項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)分包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等進(jìn)行入場(chǎng)檢查，并報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)證，驗(yàn)證合格后由監(jiān)理單位報(bào)建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位嚴(yán)格核查驗(yàn)證分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。

第三十四條 專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人無(wú)特殊情況，不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報(bào)監(jiān)理單位審批，建設(shè)單位確認(rèn)后方可更換。

第三十五條 施工承包商應(yīng)明確專門的分包管理人員，制定專業(yè)分包商各類人員登記制度，建立專業(yè)分包商人員名冊(cè)，不定期來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

檢查現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)施工分包人員與名冊(cè)是否相符。專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)需報(bào)請(qǐng)施工承包商、監(jiān)理單位同意。

第三十六條 施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開(kāi)工前應(yīng)組織（或監(jiān)督專業(yè)分包商組織）對(duì)專業(yè)分包商全體人員進(jìn)行身體健康檢查，對(duì)體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時(shí)清退。嚴(yán)禁分包商錄用未成年者。

分包商人員的體檢證明須由縣級(jí)及以上（或等同縣級(jí)及以上）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。

第三十七條 施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商對(duì)新進(jìn)分包人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。組織對(duì)專業(yè)分包商的全體分包人員分工種進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育和考試。監(jiān)理單位督促檢查分包商人員的教育和考試情況。

第三十八條 專業(yè)分包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部手續(xù)審查合格后，施工承包商負(fù)責(zé)為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，并在上崗時(shí)佩戴。“胸卡證”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。

第三十九條 施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照合同約定配備起重機(jī)械、設(shè)備。督促專業(yè)分包商為分包人員配備合格工器具及安全防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)起重、電氣、安全三類工器具進(jìn)行登來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

記、編號(hào)、檢測(cè)、試驗(yàn)和標(biāo)識(shí)管理，建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng)。

分包商自帶起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具等在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須自檢合格，向施工承包商提交自檢以及相關(guān)政府部門檢驗(yàn)合格證明，施工承包商按規(guī)定進(jìn)行入場(chǎng)檢查，檢查合格后報(bào)監(jiān)理單位審核后方可進(jìn)場(chǎng)施工。

施工承包商建立工程項(xiàng)目分包機(jī)械管理臺(tái)帳，督促分包商對(duì)自帶機(jī)械按照規(guī)定要求維護(hù)保養(yǎng)、檢查，形成維護(hù)保養(yǎng)記錄卡，帳卡對(duì)應(yīng)，確保施工機(jī)械整潔、完好、滿足施工要求。

第四十條 施工承包商應(yīng)對(duì)專業(yè)分包商的施工技術(shù)、安全措施、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施管理。

（一）專業(yè)分包商對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施，大型獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案。

（二）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）專業(yè)分包項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或安全施工措施等技術(shù)文件和安全管理文件必須在開(kāi)工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商組織對(duì)參與施工的分包作業(yè)人員進(jìn)行全員安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字認(rèn)可。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

（四）施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理和執(zhí)行安全施工作業(yè)票，并監(jiān)督實(shí)施。

（五）施工承包商督促專業(yè)分包商成立分包應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急組織體系，配備應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制并定期開(kāi)展應(yīng)急演練,并納入施工承包商應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

（六）施工承包商督促專業(yè)分包商開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)控措施，建立危險(xiǎn)因素辨識(shí)和控制臺(tái)帳，消除安全隱患,并納入施工承包商危險(xiǎn)因素辨識(shí)和控制臺(tái)帳。

（七）專業(yè)分包工程項(xiàng)目施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過(guò)程監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

第四十一條 施工承包商嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施并備案，施工承包商審查后報(bào)監(jiān)理單位審批，并監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對(duì)施工方案組織專家論證。

第四十二條 施工承包商應(yīng)組織分包商參加定期或不定期的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，應(yīng)及時(shí)向分包商傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。施工承包商本部對(duì)所屬各項(xiàng)目部按季度定期開(kāi)展分包檢查。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

第四十三條 施工承包商在施工過(guò)程中定期對(duì)專業(yè)分包商進(jìn)行包括安全、文明施工在內(nèi)的綜合能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

第八章 勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理

第四十四條 施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實(shí)行與本單位職工“無(wú)差別”的安全管理，建立包含勞務(wù)分包人員三級(jí)安全教育、安全教育培訓(xùn)、意外傷害保險(xiǎn)、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。

第四十五條 施工承包商應(yīng)在勞務(wù)分包商施工作業(yè)前核查其按合同要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員，檢查確認(rèn)其特種作業(yè)人員的配備滿足作業(yè)要求并具備相應(yīng)資格。并將檢查情況報(bào)監(jiān)理單位核查驗(yàn)證。

施工承包商應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)分包商建立完善的安全管理體系，按要求組織開(kāi)展安全教育、安全培訓(xùn)等安全活動(dòng)。

第四十六條 施工承包商督促勞務(wù)分包商按國(guó)家和地方政府的有關(guān)用工規(guī)定選派企業(yè)在冊(cè)的體檢合格人員，并按要求定期組織勞務(wù)作業(yè)人員身體檢查，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)施工承包商審核同意，并應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第四十七條 施工承包商分包須建立勞務(wù)分包商人員名冊(cè)，并將勞務(wù)分包商人員編入施工承包商班組管理，按照對(duì)本單位施工來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

人員同樣的要求對(duì)勞務(wù)分包人員進(jìn)行發(fā)證考勤、安全技術(shù)交底、施工作業(yè)指導(dǎo)、安全監(jiān)督檢查等管理。

勞務(wù)分包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、特殊工種和特種作業(yè)人員的更換應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)施工承包商、監(jiān)理單位審批同意，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人臨時(shí)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)經(jīng)施工承包商同意。

施工承包商應(yīng)建立勞務(wù)分包人員退場(chǎng)制度，對(duì)于技能素質(zhì)不滿足要求、多次違章或者不服從管理的勞務(wù)分包人員，應(yīng)及時(shí)清退出場(chǎng)。

第四十八條 勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所需的施工機(jī)械、起重設(shè)備由施工承包商配備并負(fù)責(zé)操作。勞務(wù)分包商人員的個(gè)人安全防護(hù)用品、用具和勞務(wù)作業(yè)所用的手持小型施工機(jī)具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務(wù)分包商提供，提供方對(duì)其質(zhì)量和強(qiáng)制性檢驗(yàn)合格工作負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包商對(duì)使用維護(hù)負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第四十九條 勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，安全施工作業(yè)票由施工承包商負(fù)責(zé)辦理，施工承包商負(fù)責(zé)在勞務(wù)作業(yè)前對(duì)勞務(wù)分包商所有參與施工作業(yè)的分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

第五十條 勞務(wù)分包人員在參與危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的勞務(wù)作業(yè)時(shí)，施工承包商應(yīng)指派本單位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位職來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織、工器具的配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)分包人員實(shí)際操作進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)督。

第五十一條 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、監(jiān)理單位對(duì)施工承包商勞務(wù)分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格禁止施工承包商以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理。

第九章 監(jiān)督管理

第五十二條 國(guó)家電網(wǎng)公司建立分包安全管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度，每月對(duì)公司系統(tǒng)建設(shè)工程施工分包安全管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布，及時(shí)提出分包安全管理工作具體要求；通過(guò)基建安全管理交叉互查、基建安全隨機(jī)督查、分包安全管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)，對(duì)公司建設(shè)工程分包安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問(wèn)題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改閉環(huán)，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

第五十三條 網(wǎng)省公司應(yīng)自上而下建立健全電力建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對(duì)電力建設(shè)分包全過(guò)程安全管理進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)省公司每年至少進(jìn)行兩次電力建設(shè)分包安全管理督查，分包督查應(yīng)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)。督查內(nèi)容應(yīng)包括分包方式、分包隊(duì)伍資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

分包人員管理、分包現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及本規(guī)定中其它管理要求。

第五十四條 網(wǎng)省公司每月分析匯總各工程項(xiàng)目的分包安全信息，并及時(shí)上報(bào)。分包信息至少應(yīng)包括工程項(xiàng)目名稱、施工承包商和分包商、分包類別、分包商資質(zhì)等級(jí)、分包項(xiàng)目、合同金額及各分包合同金額等內(nèi)容。網(wǎng)省公司對(duì)分包信息及時(shí)分析，全面評(píng)估建設(shè)工程和施工企業(yè)分包安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)施工企業(yè)落實(shí)分包安全防范措施。

第五十五條 網(wǎng)省公司通過(guò)基建安全大檢查、基建安全隨機(jī)督查、分包安全管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)，對(duì)本單位投資項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)分包安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問(wèn)題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改閉環(huán)，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)在本單位進(jìn)行通報(bào)并向國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行報(bào)告。

第五十六條 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開(kāi)展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。

對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。

對(duì)無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

第五十七條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核承包商所報(bào)送的分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。

第五十八條 施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

第五十九條 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）按要求匯總分析工程項(xiàng)目施工分包信息并與專業(yè)分包信息一起報(bào)網(wǎng)省公司，網(wǎng)省公司直屬施工企業(yè)每月匯總分析本單位所有工程現(xiàn)場(chǎng)的施工分包信息并按規(guī)定上報(bào)網(wǎng)省公司。

各網(wǎng)省公司每月按時(shí)將分包安全信息上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

第十章 考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究

第六十條 國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)網(wǎng)省公司、直屬單位的分包安全管理進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，網(wǎng)省公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和所屬施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理工作同時(shí)納入公司開(kāi)展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評(píng)價(jià)中。來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

第六十一條 國(guó)家電網(wǎng)公司將網(wǎng)省公司及直屬單位的分包安全管理工作納入基建管理綜合評(píng)價(jià)、公司對(duì)網(wǎng)省公司和直屬單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中的基建管理考核等考核評(píng)價(jià)中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問(wèn)題進(jìn)行量化扣分。

第六十二條 國(guó)家電網(wǎng)公司將施工承包商、監(jiān)理單位的分包安全管理工作與施工、監(jiān)理招標(biāo)工作掛鉤，對(duì)發(fā)生轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或其他嚴(yán)重違反本規(guī)定問(wèn)題的施工、監(jiān)理單位，視問(wèn)題嚴(yán)重程度在公司組織施工、監(jiān)理招標(biāo)中對(duì)其進(jìn)行評(píng)標(biāo)扣分，或在一定時(shí)間內(nèi)取消其投標(biāo)資格，具體辦法在有關(guān)招投標(biāo)管理制度和招標(biāo)文件范本中進(jìn)行明確。

第六十三條 各網(wǎng)省公司將各在建工程和所屬施工、監(jiān)理單位的分包安全管理工作納入本單位的基建管理綜合評(píng)價(jià)以及對(duì)下屬單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問(wèn)題進(jìn)行量化扣分。

第六十四條 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）及時(shí)掌握在建工程的分包情況，對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。

第六十五條 施工承包商應(yīng)建立健全合格分包商的資信評(píng)價(jià)體系。工程竣工后，施工承包商應(yīng)從安全文明施工、施工工藝質(zhì)量、施工組織、進(jìn)度控制、服從管理、履行分包合同情況等方面對(duì)分包商進(jìn)行全面的考核與評(píng)價(jià)。對(duì)分包商的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

為施工承包商選擇合格分包商和網(wǎng)省公司確定分包商準(zhǔn)入清單的重要依據(jù)。

第六十六條 施工承包商應(yīng)在分包合同中明確對(duì)分包商的獎(jiǎng)懲條款，鼓勵(lì)分包商嚴(yán)格履行合同、加強(qiáng)安全管理，對(duì)違反相關(guān)分包管理規(guī)定的分包商，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰、終止合同、限期退出并嚴(yán)禁重新錄用等處罰。

第六十七條 對(duì)終止合同、限期退出并嚴(yán)禁重新錄用的分包商，建設(shè)單位、公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)網(wǎng)省公司，網(wǎng)省公司應(yīng)將其從合格分包商名單中除名并及時(shí)通知各施工企業(yè)。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)且不服從管理，以及在事故中負(fù)有主要責(zé)任的分包商，國(guó)家電網(wǎng)公司可在查實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，禁止公司系統(tǒng)各單位錄用該分包商。

第六十八條 施工分包工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，必須按照國(guó)家和公司關(guān)于事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)分包安全事故。

施工分包安全事故的調(diào)查處理，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。國(guó)家電網(wǎng)公司依據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第十一章 附則 來(lái)自資料搜索網(wǎng)(www.tmdps.cn)海量資料下載

第六十九條 本規(guī)定由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第七十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔 2005〕531號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定

國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)

工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步依法規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)之間進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商（專指與項(xiàng)目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同），另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)之間（或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間）進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。

第四條 臨時(shí)用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時(shí)雇用的在施工現(xiàn)場(chǎng)從事體力勞動(dòng)及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工）。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。

— 3 — 分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

工程分包總價(jià)不得超過(guò)施工承包合同總價(jià)的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人（泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)管理單位，下同）批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報(bào)監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。

第八條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代管，以罰代管。

第九條 本規(guī)定適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作。— 4 —

公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時(shí)，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)。施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。

（一）送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

（二）抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫(kù)、開(kāi)關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程（發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。

（三）火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

— 5 — 第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件和施工承包合同中應(yīng)強(qiáng)調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

（二）監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。

（三）施工承包商必須對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務(wù)分包

第十三條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條 勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。

第四章 臨時(shí)用工

第十五條 臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。第十七條 臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，須經(jīng)過(guò)必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。

第五章 資質(zhì)審查

第十九條 施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：

（一）分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級(jí)的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。

（二）勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以

— 7 — 上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。

（三）工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過(guò)程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，以強(qiáng)化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。

施工承包商應(yīng)與其臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無(wú)效條款。

第二十一條 施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

第二十二條 施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包— 8 —

商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案（措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行安全檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具；勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。

第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包，禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第二十六條 施工承包商應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開(kāi)展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育，并通過(guò)安規(guī)考試。

第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織（或監(jiān)督分包單位組織）各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時(shí)清退。建立各

— 9 — 類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，建立健全各種管理臺(tái)帳。

第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。

第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員（含臨時(shí)用工）辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省（直轄市、自治區(qū)）電力公司要加強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項(xiàng)目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時(shí)掌握在建工程的分包情況。對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承— 10 —

包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時(shí)間內(nèi)取消該施工承包商的投標(biāo)資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對(duì)施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項(xiàng)目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對(duì)工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)嚴(yán)格審核工程分包商資質(zhì)等分包報(bào)審文件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附 則

第三十七條 本規(guī)定由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全管理規(guī)定

國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程 專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步依法規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)電力工程建設(shè)、施工企業(yè)工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包的安全管理，建立分包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 施工承包商：指與項(xiàng)目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的施工單位。施工承包商分為施工總承包商和專業(yè)承包商。施工承包商應(yīng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)承接施工建設(shè)項(xiàng)目。

具備施工總承包資質(zhì)的承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程全部自行施工,也可以依法將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

具備專業(yè)承包資質(zhì)的承包商可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

專業(yè)分包，是指施工總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)完成的活動(dòng)。

勞務(wù)分包，是指施工總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)完成的活動(dòng)。

第三條 分包商：指持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人代表資格，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，并與施工承包商構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系的施工單位。分包商分為專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商。

第四條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。

施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。

建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確分包管理要求及不允許分包的工程名稱或范圍，并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。

分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、二次專業(yè)分包或變相再次專業(yè)分包，禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第五條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

第六條 建設(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴(yán)禁以包代管，以罰代管。

第七條 本規(guī)定適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)的專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 公司基建部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程和施工企業(yè)專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理的歸口管理工作；負(fù)責(zé)組織制定、修訂并監(jiān)督實(shí)施公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)和施工企業(yè)分包安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

第九條 網(wǎng)（省）公司基建管理部門負(fù)責(zé)所投資或控股項(xiàng)目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理的和直屬施工企業(yè)的分包歸口管理工作；制定分包管理細(xì)則；

收集工程分包信息并定期上報(bào)；開(kāi)展分包管理督查和考核評(píng)價(jià)。

第十條 建設(shè)單位全面貫徹落實(shí)專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理規(guī)定的有關(guān)要求；負(fù)責(zé)審批施工承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)業(yè)績(jī)；對(duì)工程項(xiàng)目基建分包情況進(jìn)行備案，定期分析上報(bào)工程分包管理信息；定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目分包管理檢查；監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分承包商的安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。

第十一條 監(jiān)理承包商依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)；報(bào)送工程項(xiàng)目分包情況并備案；審查施工承包商分包資質(zhì)業(yè)績(jī)審查以及入場(chǎng)驗(yàn)證審查；通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包單位的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理；

第十二條 施工承包商是分包管理的第一責(zé)任人，應(yīng)本著“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全、質(zhì)量管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度；建立合格分包商名冊(cè)；明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)分包商實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理；定期組織、督促分包商開(kāi)展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。

第三章 專業(yè)分包

第十三條 專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與建設(shè)單位所簽訂的施工承包合同中確

定的責(zé)任和義務(wù)向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，專業(yè)分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)。施工承包商和專業(yè)分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十四條 嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。非電力建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

（一）送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立、一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

（二）抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫(kù)、開(kāi)關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程（發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。

（三）火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指主體建筑（主廠房的主體結(jié)構(gòu)）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。

（四）核電常規(guī)島部分、生物質(zhì)發(fā)電站、垃圾焚燒發(fā)電站參照火電發(fā)電工程。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目參照輸變電工程。

第十五條 專業(yè)分包商必須具備與所分包工程相應(yīng)的施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)。

（一）火電建設(shè)項(xiàng)目煙囪、冷卻塔專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“高聳構(gòu)筑物工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”。

沉井、盾構(gòu)、頂管工程專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”

碼頭工程專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”或“港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”。

大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)分包商必須具備相應(yīng)“房屋建筑工程施工總承包

企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”或“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”。

（二）送變電工程地基與基礎(chǔ)工程必須具備相應(yīng)的“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”或“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”。

送電線路大跨越工程基礎(chǔ)工程專業(yè)分包商必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)一級(jí)資質(zhì)。

第十六條 專業(yè)分包商如確需對(duì)部分施工作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查，履行報(bào)批手續(xù)，報(bào)施工承包商審核批準(zhǔn)后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議。

第四章 勞務(wù)分包

第十七條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)“專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。

第十八條 勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作；自覺(jué)接受施工承包商的管理、監(jiān)督和檢查。

第十九條 勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝以及國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。

第二十條 勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商和監(jiān)理承包商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。對(duì)于危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承

包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)，其施工負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員等關(guān)鍵崗位人員必須由施工承包商擔(dān)任。

第二十一條 施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第五章 分包商準(zhǔn)入及合同管理

第二十二條 施工承包商應(yīng)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十三條

施工承包商對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開(kāi)工前進(jìn)行。重點(diǎn)審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績(jī)。對(duì)于管理混亂或上發(fā)生過(guò)人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。

第二十四條 分包商必須建立、健全安全、質(zhì)量管理體系，具有一定的安全、質(zhì)量過(guò)程控制能力，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故，施工管理規(guī)范。對(duì)危險(xiǎn)性較大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，分包商必須具備類似工程施工業(yè)績(jī)。

第二十五條 分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

1、具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。

2、經(jīng)過(guò)公證的法人代表授權(quán)委托書；

3、政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

4、分包商施工簡(jiǎn)歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄。

5、確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。

6、施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量體系及其人員配備。

7、保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。

8、安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

第二十六條 工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，由施工承包商向監(jiān)理承包商提出工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)建設(shè)單位審批。

施工承包商根據(jù)工程項(xiàng)目分包計(jì)劃，在合格分包商名冊(cè)中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包商，未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职蹋瑖?yán)禁錄用。施工承包商工程項(xiàng)目部（分公司、工程處）及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。

第二十七條 施工承包商在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前，及時(shí)與審查合格的分包商簽訂分包合同。在簽訂合同的同時(shí)，必須按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。

第二十八條 分包合同、安全協(xié)議簽訂的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)的、獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或法定代表授權(quán)委托人。分包合同的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍。

第二十九條 施工承包商與分包商在簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)應(yīng)約定：

1、按照國(guó)家及國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)獎(jiǎng)懲條款。

2、工程款和勞務(wù)費(fèi)的支付條款及各種勞動(dòng)保險(xiǎn)支付的責(zé)任方。

3、分包商所使用的安全防護(hù)用品、工器具、施工機(jī)械、起重機(jī)械的配備及管理要求。

4、施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施等技術(shù)文件編制、審批管理要求。

5、禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包。第三十條 施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十一條 分包商必須在分包合同簽訂后方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁無(wú)分包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工。

第三十二條 分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和建設(shè)單位備案。

第三十三條 施工承包商應(yīng)在分包商進(jìn)場(chǎng)后，對(duì)其投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證，并報(bào)監(jiān)理承包商審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)。

第三十四條 監(jiān)理承包商應(yīng)嚴(yán)格審查分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查文件的一致性；審查分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同總價(jià)，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施，擬定的分包合同、協(xié)議等。

第三十五條 分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)監(jiān)理承包商和建設(shè)單位許可，不得更換。其他人員未經(jīng)報(bào)審，不得進(jìn)場(chǎng)施工。

第六章 動(dòng)態(tài)管理

第三十六條 施工承包商項(xiàng)目部建立工程項(xiàng)目分包商名冊(cè)，將分包商納入現(xiàn)場(chǎng)管理體系，指派分包管理人員，對(duì)分包項(xiàng)目的安全文明施工、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行全過(guò)程管理、監(jiān)督和檢查。

第三十七條 施工承包商每年應(yīng)組織（或監(jiān)督分包商組織）各類人員的 身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時(shí)清退。嚴(yán)禁錄用未成年者。

第三十八條 施工承包商應(yīng)制定分包商各類人員登記制度，不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工分包人員與名冊(cè)是否相符，分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全、質(zhì)量管理等主要人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)報(bào)請(qǐng)施工承包商分包管理人員同意，分包商主要管理人員變動(dòng)需重新報(bào)審，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。

第三十九條 施工承包商督促分包商對(duì)新入廠分包人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。施工承包商應(yīng)組織分包商全體作業(yè)人員分工種進(jìn)行入場(chǎng)安全教育和考試，對(duì)分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理承包商監(jiān)督檢查分包商施工人員的教育培訓(xùn)和考試情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育，并通過(guò)安規(guī)考試。

分包商人員經(jīng)考試合格后，施工承包商為分包商人員辦理帶有本人照片的“胸卡證”，方可上崗作業(yè)，并在上崗時(shí)佩戴。“胸卡證”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。

第四十條 施工承包商負(fù)責(zé)建立分包人員臺(tái)帳，包括分包商人員資質(zhì)、教育培訓(xùn)及考試、體檢、保險(xiǎn)等有關(guān)信息，做到人、帳、卡相符，并按月動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十一條 施工承包商為分包商配備或者督促分包商配備起重機(jī)械、施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品。并將其納入安全管理體系實(shí)施管理。

1、專業(yè)分包工程所需的大型起重機(jī)械必須由施工承包商提供。勞務(wù)分包工程所需的起重機(jī)械、設(shè)備必須由施工承包商提供。

2、施工承包商建立工程項(xiàng)目分包機(jī)械管理臺(tái)帳，督促分包商對(duì)自帶機(jī)械按照規(guī)定要求維護(hù)保養(yǎng)、檢查，形成維護(hù)保養(yǎng)記錄卡，帳卡對(duì)應(yīng)，確保施工機(jī)械整潔、完好、滿足施工要求。

3、施工承包商負(fù)責(zé)為勞務(wù)分包人員提供安全用品、用具，并定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)和更新。

4、施工承包商監(jiān)督專業(yè)分包商為其作業(yè)人員配備合格工器具及安全防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)起重、電氣、安全三類工器具進(jìn)行登記、編號(hào)、檢測(cè)、試驗(yàn)和標(biāo)識(shí)管理，建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng)。

5、分包商自帶起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具等在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須自檢合格，向施工承包商提交檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格證明；施工承包商按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》要求，進(jìn)行入場(chǎng)檢查，確認(rèn)各種機(jī)械和工器具齊全完好，達(dá)到安全使用要求，并按規(guī)定報(bào)監(jiān)理審核后方可進(jìn)場(chǎng)施工，杜絕不合格機(jī)械、設(shè)備、工器具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第四十二條 施工承包商應(yīng)對(duì)分包商的施工技術(shù)和安全措施實(shí)施管理。

1、專業(yè)分包商對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施），大型獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)。

2、對(duì)于危險(xiǎn)性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工承包商按規(guī)定組織專家論證。

3、專業(yè)分包項(xiàng)目施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過(guò)程監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

4、施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，嚴(yán)格執(zhí)行編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。

5、分包項(xiàng)目的施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件必須對(duì)參與施工的所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可開(kāi)工，安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字認(rèn)可。施工承包商應(yīng)組織或者督促專業(yè)分包商對(duì)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商的所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6、分包工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，施工承包商應(yīng)按規(guī)定辦理或者督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理和執(zhí)行安全施工作業(yè)票。勞務(wù)分包商安全施工作業(yè)票必須由施工承包商負(fù)責(zé)簽發(fā)。施工承包商對(duì)分包商安全施工作業(yè)票執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十三條 施工承包商嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、安全施工措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書并備案，施工承包商審批后報(bào)監(jiān)理承包商審查合格后監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

第四十四條 施工承包商及時(shí)向分包商傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件，并監(jiān)督其組織學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。

第四十五條 施工承包商在施工過(guò)程中定期對(duì)分包商進(jìn)行包括安全、文明施工在內(nèi)的綜合能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

第四十六條 監(jiān)理承包商應(yīng)嚴(yán)格審核分包商的各類分包報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)建設(shè)單位。

第四十七條 施工承包商本部對(duì)所屬各項(xiàng)目部按季度定期開(kāi)展分包檢查。監(jiān)理承包商本部按季度定期檢查所屬各監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。

第四十八條 建設(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)分別建立分包管理臺(tái)帳，確保分包管理臺(tái)帳資料及時(shí)規(guī)范，真實(shí)有效。

第四十九條 建設(shè)單位審查批準(zhǔn)施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況，按季度定期組織開(kāi)展分包檢查。

第五十條 建設(shè)單位和網(wǎng)、省公司直屬施工企業(yè)每月應(yīng)匯總分析各工程項(xiàng)目的分包安全信息，并及時(shí)上報(bào)。

第七章 監(jiān)督管理

第五十一條 國(guó)家電網(wǎng)公司定期開(kāi)展分包工程安全管理督查，掌握公司系統(tǒng)分包安全管理信息。

第五十二條 網(wǎng)、省公司應(yīng)自上而下建立健全電力建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對(duì)電力建設(shè)分包全過(guò)程安全管理和控制。每年進(jìn)行至少兩次電力建設(shè)分包安全管理督查。

第五十三條 網(wǎng)、省公司每月分析匯總各工程項(xiàng)目的分包安全信息，并及時(shí)上報(bào)。

第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的工程分包、勞務(wù)分包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握在建工程的分包管理情況，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。

第五十五條 建設(shè)單位和監(jiān)理承包商督促施工承包商應(yīng)及時(shí)支付工程款。施工承包商監(jiān)督分包商不拖欠員工工資。避免在分包過(guò)程中發(fā)生各類糾紛。

第八章 考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究

第五十六條 分包管理是基建安全管理考核評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容之一。國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)網(wǎng)、省公司、直屬施工企業(yè)的分包管理進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。網(wǎng)、省公司應(yīng)對(duì)工程建設(shè)單位和直屬施工企業(yè)的分包管理進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第五十七條 建設(shè)單位及時(shí)掌握在建工程的分包情況，對(duì)違反本規(guī)定的 施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，應(yīng)給予通報(bào)、招標(biāo)中扣分、一定時(shí)間內(nèi)限制或取消該施工承包商的投標(biāo)資格等處罰。

第五十八條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對(duì)施工企業(yè)的考核。

第五十九條 施工承包商應(yīng)建立健全合格分包商的資信評(píng)價(jià)體系。工程竣工后，施工承包商應(yīng)從安全文明施工、施工工藝質(zhì)量、施工組織、進(jìn)度控制、服從管理、履行分包合同情況等方面對(duì)分包商進(jìn)行全面的考核與評(píng)價(jià)。對(duì)分包商的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，作為施工承包商選擇合格分包商的重要依據(jù)。

第六十條 施工承包商應(yīng)在合同中明確對(duì)分包商和人員的獎(jiǎng)懲條款。對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的分包商集體和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴(kuò)大）的集體或個(gè)人應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反相關(guān)分包管理規(guī)定的分包商，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、終止合同、限期退出并嚴(yán)禁重新錄用等處罰。

第六十一條 對(duì)終止合同、限期退出并嚴(yán)禁重新錄用的分包商，建設(shè)單位、系統(tǒng)所屬施工企業(yè)應(yīng)建立黑名單，并上報(bào)網(wǎng)、省公司。網(wǎng)、省公司定期公布黑名單，在系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)禁錄用。

第六十二條 監(jiān)理承包商依據(jù)合同約定對(duì)工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并給予通報(bào)、招標(biāo)中扣分、一定時(shí)間內(nèi)限制或取消該監(jiān)理承包商的投標(biāo)資格等處罰。

第六十三條 分包工程在施工中發(fā)生的事故應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，即時(shí)報(bào)告并按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》進(jìn)行獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

第九章 附 則

第六十四條 本規(guī)定由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定(試行)

國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用

工管理規(guī)定(試行)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步依法規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理；有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程分包：指電力工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)之間進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。一方稱為施工承包商(專指與項(xiàng)目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同)，另一方稱為工程分包商。

第三條 勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)之間(或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間)進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。

第四條 臨時(shí)用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時(shí)雇用的在施工現(xiàn)場(chǎng)從事體力勞動(dòng)及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工)。

第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。

施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。

分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

工程分包總價(jià)不得超過(guò)施工承包合同總價(jià)的30％。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。

第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人(泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)管理單位，下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報(bào)監(jiān)理承包商備案。

第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。

第八條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代管，以罰代管。

第九條 本規(guī)定適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的電力建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時(shí)，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工程分包

第十條 工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)。施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條 嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。

(一)送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路(包括直流換流站的接地極線路)工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電(包括換流站)工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

(二)抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體王程，是指建筑主體工程(上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫(kù)、開(kāi)關(guān)站及中央控制樓等)、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程(發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等)。

(三)火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指主體建筑(主廠房、煙囪、冷水塔等)及主體安裝王程(汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等)。

第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件和施工承包合同中應(yīng)強(qiáng)調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。

(二)監(jiān)理承包商必須依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。

(三)施工承包商必須對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。

第三章 勞務(wù)分包

第十三條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條 勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。

第四章 臨時(shí)用工

第十五條 臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。

第十六條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。

第十七條 臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，須經(jīng)過(guò)必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。

第十八條 施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。

第五章 資質(zhì)審查

第十九條 施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，并滿足以下規(guī)定：

(一)分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級(jí)的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。

(二)勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。

(三)工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過(guò)程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。第六章 監(jiān)督管理

第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，以強(qiáng)化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。

施工承包商應(yīng)與其臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無(wú)效條款。第二十一條 施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

第二十二條 施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng))、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十三條 對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。

第二十四條 施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行安全檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具；勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包，禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。

第二十六條 施工承包商應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開(kāi)展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育，并通過(guò)安規(guī)考試。第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時(shí)清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。

第二十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，建立健全各種管理臺(tái)帳。

第二十九條 施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。

第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。

第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員(含臨時(shí)用工)辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以合同形式約定分包商辦理。

第三十二條 施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和工程款，并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。

第七章 考核及處罰

第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司要加強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十四條 各工程項(xiàng)目法人應(yīng)將本規(guī)定的有關(guān)要求在施工承包合同中明確，并隨時(shí)掌握在建工程的分包情況。對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。違規(guī)分包或非法轉(zhuǎn)包的，可在一定時(shí)間內(nèi)取消該施工承包商的投標(biāo)資格。

第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的管理。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對(duì)施工企業(yè)的考核。

第三十六條 各工程項(xiàng)目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對(duì)工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理承包商應(yīng)

嚴(yán)格審核工程分包商資質(zhì)等分包報(bào)審文件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本規(guī)定由國(guó)家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。