第一篇：事業單位編外聘用人員與單位之間的爭議是否屬于勞動爭議

事業單位編外聘用人員與單位之間的爭議是否屬于勞動爭議

發布：2011-08-17 來源：中國勞動保障新聞網作者：白永亮

問：事業單位編外聘用人員與事業單位之間的爭議應當如何處理？是否屬于勞動爭議？應當適用什么法律來審理？

答：原勞動部1995年309號文 《關于貫徹執行 〈勞動法〉若干問題的意見》第84條規定： “國家機關、事業組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關系的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學徒之間，以及軍隊，武警部隊的事業組織和企業與其無軍籍的職工之間發生的勞動爭議，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應予受理。” 《勞動合同法》第96條規定： “事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。” 通過對上述法律的分析可知，實行聘用制的事業單位可以和編外聘用人員建立兩種關系，一種是簽訂聘用合同，建立聘用關系，另一種是簽訂勞動合同，建立勞動合同關系。建立聘用關系的，不屬于勞動爭議的范疇，不受勞動法律法規的調整；建立勞動關系的，則屬于勞動爭議的范疇，受勞動法律法規的調整。所以，外聘人員與事業單位之間的爭議，因簽訂合同的不同，而導致性質的不同。

基于上述分析，屬于勞動爭議的范疇，由勞動爭議仲裁委管轄，如果不屬于勞動爭議，則應當由人事爭議仲裁委管轄。由勞動爭議仲裁管轄的，在審理時依據《勞動法》、《勞動合同法》以及最高人民法院的司法解釋等主要勞動法律法規裁決；屬于人事爭議的，主要適用于《關于在事業單位試行人員聘用制度意見》、《關于人事爭議仲裁適用有關法律問題的答復意見的函》、《對江西省人事廳情況反映的答復意見函》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等人事政策來裁決。

人事政策與勞動政策在《勞動合同法》出臺后，核心的區別主要集中在以下幾個方面，第一是事業單位與編外聘用人員簽訂過聘用合同，而沒有及時續簽的，不需要支付雙倍工資；而勞動合同到期，沒有及時續簽的，需要支付雙倍工資。第二是與事業單位建立聘用關系的編外聘用人員的經濟補償金與勞動關系條件下支付的經濟補償金不同。依據《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的規定，事業單位聘用人員解除聘用關系支付經濟補償金只有三種情形，一是聘用單位提出雙方協商解除，二是醫療期滿后解除，三是考核不合格解除。除此以外，無需支付經濟補償金。而勞動關系中，除了上述解除情形之外，還包括：勞動合同期滿終止的需要支付經濟補償金，用人單位違法或違約導致勞動者辭職的，需要支付經濟補償金，用人單位注銷、裁員、客觀情況發生變化等事由解除的也需要支付經濟補償金。第三，對于人事聘用關系，不存在工作10年以上或連續簽訂兩次聘用合同就簽訂無固定期合同的問題。第四，關于經濟補償金延期支付，或工資拖欠、克扣的情形，在勞動關系上存在單位要支付賠償金的問題，而在聘用關系上沒有法律依據。

綜上，對于事業單位來講，可與編外聘用人員簽訂聘用合同，按照相關政策法規和聘用關系進行管理。

事業單位編外聘用人員與單位之間的爭議是否屬于勞動爭議

發布：2011-08-17 來源：中國勞動保障新聞網作者：白永亮

問：事業單位編外聘用人員與事業單位之間的爭議應當如何處理？是否屬于勞動爭議？應當適用什么法律來審理？

答：原勞動部1995年309號文 《關于貫徹執行 〈勞動法〉若干問題的意見》第84條規定： “國家機關、事業組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關系的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學徒之間，以及軍隊，武警部隊的事業組織和企業與其無軍籍的職工之間發生的勞動爭議，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應予受理。” 《勞動合同法》第96條規定： “事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。” 通過對上述法律的分析可知，實行聘用制的事業單位可以和編外聘用人員建立兩種關系，一種是簽訂聘用合同，建立聘用關系，另一種是簽訂勞動合同，建立勞動合同關系。建立聘用關系的，不屬于勞動爭議的范疇，不受勞動法律法規的調整；建立勞動關系的，則屬于勞動爭議的范疇，受勞動法律法規的調整。所以，外聘人員與事業單位之間的爭議，因簽訂合同的不同，而導致性質的不同。

基于上述分析，屬于勞動爭議的范疇，由勞動爭議仲裁委管轄，如果不屬于勞動爭議，則應當由人事爭議仲裁委管轄。由勞動爭議仲裁管轄的，在審理時依據《勞動法》、《勞動合同法》以及最高人民法院的司法解釋等主要勞動法律法規裁決；屬于人事爭議的，主要適用于《關于在事業單位試行人員聘用制度意見》、《關于人事爭議仲裁適用有關法律問題的答復意見的函》、《對江西省人事廳情況反映的答復意見函》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等人事政策來裁決。

人事政策與勞動政策在《勞動合同法》出臺后，核心的區別主要集中在以下幾個方面，第一是事業單位與編外聘用人員簽訂過聘用合同，而沒有及時續簽的，不需要支付雙倍工資；而勞動合同到期，沒有及時續簽的，需要支付雙倍工資。第二是與事業單位建立聘用關系的編外聘用人員的經濟補償金與勞動關系條件下支付的經濟補償金不同。依據《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》的規定，事業單位聘用人員解除聘用關系支付經濟補償金只有三種情形，一是聘用單位提出雙方協商解除，二是醫療期滿后解除，三是考核不合格解除。除此以外，無需支付經濟補償金。而勞動關系中，除了上述解除情形之外，還包括：勞動合同期滿終止的需要支付經濟補償金，用人單位違法或違約導致勞動者辭職的，需要支付經濟補償金，用人單位注銷、裁員、客觀情況發生變化等事由解除的也需要支付經濟補償金。第三，對于人事聘用關系，不存在工作10年以上或連續簽訂兩次聘用合同就簽訂無固定期合同的問題。第四，關于經濟補償金延期支付，或工資拖欠、克扣的情形，在勞動關系上存在單位要支付賠償金的問題，而在聘用關系上沒有法律依據。

綜上，對于事業單位來講，可與編外聘用人員簽訂聘用合同，按照相關政策法規和聘用關系進行管理。人事部對江西省人事廳情況反映的答復意見函

江西省人事廳：

你廳關于勞動合同法實施后對事業單位人事管理和人事爭議仲裁帶來的新問題的情況反映收悉。經研究，現答復如下：

經正式函請國務院法制辦及全國人大法工委明確，《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔2002〕35號）是規范事業單位人員聘用合同的國務院辦公廳文件，屬于《中華人民共和國勞動合同法》第九十六條中“國務院另有規定”的范圍，有關事業單位人員聘用合同的訂立、履行、變更、解釋或終止，應當適用該文件的規定。

《事業單位人事管理暫行條例》已列入今年的國務院立法計劃，你廳所反映的有關問題最終將通過該條例予以規范。目前我部正在會同有關部門抓緊起草條例，條例草案已送各地區和有關部門征求意見，同時上報國務院法制辦進行審查，爭取盡早提請國務院審議頒布實施。

人事部辦公廳

二OO七年九月二十六日

國人廳函〔2007〕153號

第二篇：住房公積金糾紛是否屬于勞動爭議范圍

住房公積金糾紛是否屬于勞動爭議范圍

住房公積金糾紛是否屬于勞動爭議范圍存在兩種不同意見：

第一種意見認為，住房公積金糾紛屬于勞動爭議范圍。因根據勞動法相關規定，勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。用人單位應當創造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。故住房公積金是用人單位應當給予勞動者的一種福利待遇，勞動者有權要求用人單位補交住房公積金。

第二種意見認為，住房公積金不屬于勞動爭議范圍。因勞動法及最高人民法院相關司法解釋均未將公積金糾紛納入勞動爭議范圍，且勞動爭議案由中也未列明住房公積金糾紛。筆者同意第二種意見，理由如下：

一、住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金，是國家為深化住房改革而實行的一種制度。住房公積金制度設立的唯一法律依據是國務院頒布的《住房公積金管理條例》，根據該條例的規定，如果用人單位逾期不繳或少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期履行；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。由此可見，征繳住房公積金屬于住房公積金管理部門的職責。因欠繳住房公積金發生的爭議，是國家住房公積金管理部門與繳費義務主體之間的行政關系。并且上述條例也沒有賦于勞動者可以將要求用人單位補繳住房公積金作為一項民事權利或勞動爭議內容向人民法院提起民事訴訟的權利。

二、最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條規定：“勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理：

（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛；

（二）勞動者與用人單位之間沒有訂立勞動合同，但已形成勞動關系后發生的糾紛；

（三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統籌的用人單位為追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。”該司法解釋以列舉的方式明確規定了人民法院應當受理的幾類勞動爭議案件中并沒有住房公積金糾紛。同時最高人民法院《民事案件案由規定》第六部分“勞動爭議”案由中所列舉的“勞動合同糾紛”、“社會保險糾紛”、“福利待遇糾紛”三大類案由中，其子案由也未列明住房公積金糾紛。

三、住房公積金糾紛亦不屬于勞動爭議案由中所包含的福利待遇糾紛中的內容，因為原勞動部頒布的《〈企業勞動爭議處理條例〉若干問題的解釋》第三條關于“福利”的解釋為：“福利是指用人單位用于補助職工及其家屬和舉辦集體福利事業的費用，包括集體福利費、職工上、下班交通補助費、探親路費、取暖補貼、生活困難補助費等。”原勞動部對此所作解釋應為有權解釋，故住房公積金不屬于福利待遇。

綜上所述，住房公積金糾紛不屬于勞動爭議范圍，筆者同意第二種意見。

第三篇：事業單位編外聘用人員管理辦法

為了配合事業單位人事制度改革和全員聘用合同制度的推行，規范事業單位編外自主用人，根據中組部、人事部《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》和某委組織部、某人事局、某編辦《關于推進某事業單位機構和人事制度改革有關問題的通知》等有關文件精神，結合我某事業單位實際情況，特制定本辦法。

一、實施范圍

本某各類事業單位（不含財政經費全額供給的事業單位）根據一定時期工作任務及業務延伸發展的實際需要，在核定的編制以外，自主聘用6個月以上的專業技術人員、管理人員和其他工作人員。

二、聘用原則

事業單位編外聘用人員的前提是不增加某財政支出經費，受聘人員的工資和各種福利，由聘用單位自籌解決。同時，要堅持“機構優化、按需聘用、手續完備、用工規范”的原則和回避制度，根據崗位要求擇優聘用。

被聘用的專業技術人員和管理人員應具備擬聘崗位所需的學歷、職稱和能力水平。

三、聘用方式

事業單位編外聘用人員一律實行聘用合同制，聘用合同一年一簽，聘用合同期最長不超過三年，合同期滿后，根據工作需要可以續聘或解聘。聘用合同由應聘人員與聘用單位雙方簽訂，使用某人事局統一印制的聘用合同書。

聘用合同的簽訂、變更、解除都必須到某人才服務中心辦理鑒證手續。解聘人員和聘用合同期滿不再續聘人員可到某人才某場自主擇業或自謀職業。

四、聘用待遇

編外聘用人員的工資及各種福利待遇，可參照聘用單位同等條件編內工作人員的標準執行，也可由雙方議定，但不得低于全某最低工資標準。其檔案工資由人事代理部門按國家規定的標準核定，聘期內由聘用單位按國家政策規定為期辦理養老保險等手續。

五、聘用管理

編外聘用關系一經確立，受聘人員的人事檔案關系統一由某人才服務中心實行人事代理，受聘人員參加所在事業單位的考核，考核結果由某人才服務中心歸入本人檔案，作為用人單位續聘、解聘、獎懲的重要依據。

實行人事代理的編外聘用人員，可按國家有關規定由人才服務機構代為申報職稱評審、考試，實行評聘分開。聘期內發生人事爭議，可向聘用單位的主管部門提出申請調解，也可依據有關規定向人事爭議仲裁機構申請調解和仲裁。

六、聘用手續

事業單位需要編外聘用人員，可先向某人才服務中心提出，經研究同意，再簽訂聘用合同，辦理人事代理手續。人事代理部門按規定提供有關服務事宜。

七、本辦法自下發之日起施行。

第四篇：勞動爭議 人民調解聘用合同

合 同 書

甲方名稱： 辦公室

單位住所：

法定代表人（主要負責人）：

聯系電話： 郵政編碼：

乙方姓名：

戶籍所在地：

現居住地址：

身份證號碼：

聯系電話： 郵政編碼：

根據《區專職人民調解員管理辦法（試行）》及有關法律法規的規定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則訂立本合同。

一、合同期限

第一條 本合同期限自 2018 年 9 月 1 日起至 2019 年 10 月 31 日止。

二、工作內容和工作地點

第二條 甲方安排乙方從事 人民調解 工作，工作地點為 勞動爭議 人民調解委員會。

三、工作時間和休息休假

第三條 乙方工作時間和休假時間按用工單位具體安排執行。

四、勞動報酬及支付方式

第四條 甲方對乙方的勞動報酬實行月補貼制，執行標準為 2000 元/月。

第五條 甲方于每月以銀行轉賬形式足額支付乙方工資。

五、權利和義務

甲方的權利和義務：

第六條 甲方在對乙方的日常管理中如出現以下任一情況將視情節給予誡勉談話或解聘、辭退。

1、甲方對乙方進行日常和年終考核，按照《區專職人民調解員績效考核辦法（試行）》規定考核不合格的；

2、一個自然月內經常因身體原因不能正常出勤的，兩次的給予誡勉談話，三次的給予解聘；

3、出現不能正常堅持上班的疾病、傳染病或慢性病（心臟病、高血壓、糖尿病等）的；

3、本內請假累計超過一個月的；

4、未經批準不能按規定要求參加局機關組織的的開會、學習、培訓的，兩次的給予誡勉談話，三次的給予解聘。

5、在各級單位明察暗訪中無故出現三次及以上不在崗且未按規定履行外出登記、請假手續的，兩次的給予誡勉談話，三次以上（包含）的予以解聘。

6、其他原因不適宜繼續從事人民調解工作的。

第七條 甲方應定期組織乙方進行業務培訓，按期組織乙方進行等級評定。

第八條 甲方應每年年底組織表彰評比活動，對工作成績顯著、貢獻突出的專職人民調解員給予表彰獎勵。

乙方的權利和義務：

第九條 乙方在簽訂本合同的同時，需提交人身意外險保單（乙方自行購買）和近期甲方要求的指標健康體檢報告，經甲方審核同意后方可簽訂本合同。乙方因特定原因不能或不愿從事人民調解工作的，可向甲方提出申請，經甲方同意后，雙方終止合同。

第十條 乙方按照《專職人民調解員等級評定辦法（試行）》規定可申請專職人民調解員等級評定；取得三級調解員、二級調解員、一級（首席）調解員每月分別給予200元、400元、600元的職級補貼。

第十一條 乙方應積極主動履行調解職責，防止矛盾糾紛激化，并按時完成本調委會交辦的其他工作任務；遵守工作紀律，執行用工單位考勤、請銷假（須同時向局報備）制度及內部規章制度。

六、合同的解除、終止、續訂

第十二條乙方出現《區專職人民調解員管理辦法（試行）》規定的解聘或辭退情形的，甲方可以解除與乙方的合同。

第十三條 若一方因法律法規及相關政策或不可抗力等因素不能繼續履行本協議，應及時通知對方，雙方通過協商，可對本協議進行解除。

第十四條 合同到期自然終止，工資停發。

第十五條本勞動合同自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效。本合同一式二份，甲乙雙方各執一份。

甲方（公章）： 乙方（簽字）：

法定代表人（主要負責人）：

簽字日期： 年 月 日

第五篇：保險代理人與單位是否屬于勞動關系

保險代理人與單位是否屬于勞動關系

市民吳先生咨詢：我是一名保險公司的保險代理人，入職時簽訂了一份聘用合同，約定了報酬。今年我在下班回家的路上發生交通事故，對方付全責。后我要求公司工傷賠付時，公司說我不屬于他們的勞動者，不賠付。我想問下，我跟保險公司的關系不屬于勞動關系嗎，那是什么關系？

根據《保險法》第一百一十七條的規定：保險代理人是根據保險人的委托，向保險人收取傭金，并在保險人授權的范圍內代為辦理保險業務的機構或者個人。

雖然保險代理人和保險公司簽訂的聘用合同中，有要求保險代理人遵守保險公司的規章制度的內容，具有勞動關系的屬性。但保險人代辦的保險業務仍是受保險公司的委托，在其授權范圍內。此外，在報酬上，保險公司根據代理人所做的業務量支付一定的傭金而不是約定的工資數額，該傭金也不受國家規定的最低工資限制。

所以，保險代理人與保險公司的關系屬于平等主體間的民事代理關系，而不是勞動關系。雙方之間的糾紛不屬于勞動糾紛，交通事故也不能以工傷事故處理。