第一篇：涉訴信訪(fǎng)工作法治化探索

涉訴信訪(fǎng)工作法治化探索

摘要：涉法涉訴信訪(fǎng)尤其是涉訴信訪(fǎng)中許多案件是由于現(xiàn)行訴訟制度存在不當(dāng)設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的，如判決說(shuō)理的缺失、再審程序啟動(dòng)的隨意性、審判程序相關(guān)憲法權(quán)利無(wú)法獲得法律救濟(jì)等，并且正是這些有缺陷的制度，進(jìn)一步放大了信訪(fǎng)案件中當(dāng)事人不公正的感受，致使訴訟程序的終結(jié)無(wú)法讓當(dāng)事人服判息訟，進(jìn)而選擇了信訪(fǎng)的道路。因此，在完成信訪(fǎng)工作的法治化頂層設(shè)計(jì)后，完善現(xiàn)行訴訟制度中與之相沖突的不當(dāng)設(shè)計(jì)，就顯得非常必要。

關(guān)鍵詞：涉法涉訴信訪(fǎng)；法治化；工作要點(diǎn)

當(dāng)前和今后，涉法涉訴信訪(fǎng)改革工作作為全面深化司法體制改革中先試先行的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的總布局中加以思考和推進(jìn)，更應(yīng)當(dāng)以法治思維和法治方式為統(tǒng)領(lǐng)尋求改革路徑，從而促進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題標(biāo)本兼治、綜合治理，保證涉法涉訴信訪(fǎng)改革工作始終在法治的軌道上運(yùn)行，并為其他領(lǐng)域的司法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)思路。

一、涉法涉訴信訪(fǎng)工作的必要性

隨著越來(lái)越多的社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，出現(xiàn)了訴訟與信訪(fǎng)交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪(fǎng)不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪(fǎng)”、“以訪(fǎng)壓法”等問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，影響正常有序的涉法涉訴信訪(fǎng)秩序。

各?N社會(huì)矛盾，最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養(yǎng)成，也需要完善相關(guān)制度、機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制改革，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的需要，不僅有利于從制度機(jī)制上倒逼政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平，保證當(dāng)事人合法訴求及時(shí)得到解決，而且有利于從制度機(jī)制上推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、涉法涉訟信訪(fǎng)問(wèn)題的現(xiàn)狀

具體而言，其現(xiàn)狀大致如下：（1）總量較大，赴京訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)和集體訪(fǎng)較多。按照有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，信訪(fǎng)總量和信訪(fǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，但總體而言，全國(guó)信訪(fǎng)總量仍然高位運(yùn)行，赴京訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)和集體訪(fǎng)仍然偏多。（2）“涉法”與“涉訴”之間以“涉訴”居多?？傮w而言，涉法涉訴信訪(fǎng)越來(lái)越成為占據(jù)主導(dǎo)地位的信訪(fǎng)類(lèi)型，其中主要是針對(duì)終審生效的法院判決。甚至，有些案件起訴至法院開(kāi)始，當(dāng)事人即上訪(fǎng)要求政府機(jī)關(guān)監(jiān)督法院作出公正的司法判決。從信訪(fǎng)事項(xiàng)所涉及政法部門(mén)來(lái)看，主要集中于法院系統(tǒng)和公安系統(tǒng)。從主要訴求所涉及的具體問(wèn)題來(lái)看，涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題主要集中于法院系統(tǒng)的民事判決問(wèn)題①刑事、行政判決問(wèn)題和執(zhí)行問(wèn)題也有涉及②公安系統(tǒng)的刑事偵查、破案問(wèn)題、治安管理問(wèn)題及交通管理問(wèn)題和“后涉警”信訪(fǎng)問(wèn)題。（3）涉法涉訴非正常上訪(fǎng)比較突出。承前所述，涉法涉訴信訪(fǎng)者往往怨氣較大、行為激烈，并且經(jīng)歷過(guò)與公檢法打交道的過(guò)程，“信訪(fǎng)不信法”、“信上不信下”的情況更加突出，采取進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，給地方黨委、政府以及政法部門(mén)施加壓力的動(dòng)能更大。集體信訪(fǎng)案件甚至出現(xiàn)上訪(fǎng)人花錢(qián)雇人買(mǎi)訪(fǎng)、組織家族老人小孩參訪(fǎng)、慫恿案外人群體施壓上訪(fǎng)、相互無(wú)關(guān)聯(lián)案件當(dāng)事人組團(tuán)上訪(fǎng)等情況。

三、做好涉訴信訪(fǎng)工作的法治化措施

（一）完善民事執(zhí)行制度

一是健全執(zhí)行機(jī)制。要進(jìn)一步完善高級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)行工作的管理機(jī)制，中級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)人民法院管案、管事、管人相結(jié)合的管理模式，同時(shí)科學(xué)界定執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，將財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處分及交付和分配、罰款和強(qiáng)制措施等事項(xiàng)交由實(shí)施機(jī)構(gòu)處理，對(duì)各類(lèi)執(zhí)行異議、復(fù)議、案外人異議及變更執(zhí)行法院的申請(qǐng)等事項(xiàng)交由審查機(jī)構(gòu)辦理。

二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。首先，進(jìn)一步完善人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的運(yùn)行，明確對(duì)于法定不公開(kāi)評(píng)估拍賣(mài)的，均需在該網(wǎng)上發(fā)布拍賣(mài)公告，公示評(píng)估、拍賣(mài)相關(guān)信息和結(jié)果；其次，對(duì)執(zhí)行人員聯(lián)系方法、財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況、接待記錄、執(zhí)行費(fèi)使用等情況向當(dāng)事人公開(kāi)，讓當(dāng)事人積極參與和監(jiān)督執(zhí)行工作積極接受當(dāng)事人的監(jiān)督。

（二）改革涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制

一是實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度。信訪(fǎng)工作與司法的性質(zhì)不同，二者具有不同的適用對(duì)象和適用規(guī)則，具有不同的價(jià)值取向和后果，必須予以分離。實(shí)現(xiàn)“訴訪(fǎng)分離”要從兩個(gè)層次來(lái)考慮，一是在法院內(nèi)部實(shí)現(xiàn)訴訟與涉訴信訪(fǎng)的分離，二是所有接受信訪(fǎng)的機(jī)關(guān)要明晰其處理信訪(fǎng)案件的職責(zé)與范圍。具體說(shuō)來(lái)，就是把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

二是建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制。對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查、甄別。對(duì)于正在法律程序中的，繼續(xù)依法按照程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，做好不予受理的解釋說(shuō)明工作；對(duì)于不服有關(guān)政法機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定，經(jīng)釋法明理，仍不服的，可引導(dǎo)向人民法院提起行政訴訟。有關(guān)處理程序和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式，及時(shí)告知當(dāng)事人。

（三）進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力

提高執(zhí)法質(zhì)量。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求，把維護(hù)公民合法權(quán)益作為根本任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保每一起案件的處理能夠做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面推行量刑規(guī)范化改革、案例指導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)涉法涉訴信訪(fǎng)總量巨大，且非正常訪(fǎng)較多，加上信訪(fǎng)機(jī)關(guān)常處置不當(dāng)，使得涉法涉訴信訪(fǎng)活動(dòng)對(duì)公民“維權(quán)”與社會(huì)“維穩(wěn)”都產(chǎn)生了負(fù)面影響。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，涉訴涉法信訪(fǎng)困境之出路在于法治化，文章對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺談涉法涉訴信訪(fǎng)工作

淺談涉法涉訴信訪(fǎng)工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調(diào)整，各種深層次社會(huì)矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現(xiàn)，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當(dāng)前涉法涉訴問(wèn)題凸顯。所謂涉法涉訴信訪(fǎng)，是指當(dāng)事人對(duì)刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權(quán)力部門(mén)在案件或問(wèn)題處理上不滿(mǎn)，認(rèn)為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發(fā)上訪(fǎng)告狀的案件。

近兩年來(lái)，我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪(fǎng)案件數(shù)量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪(fǎng)案件，建立處理涉法涉訴上訪(fǎng)案件的長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少涉法訪(fǎng)，已成為黨委、政府當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要任務(wù)。結(jié)合近兩年來(lái)法涉訴信訪(fǎng)的總體情況，就如何認(rèn)識(shí)和解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題談一些看法。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪(fǎng)的基本情況及存在的問(wèn)題 至今，全鎮(zhèn)共發(fā)生統(tǒng)計(jì)在案的涉法涉訴信訪(fǎng) 起，其中赴京非正常訪(fǎng) 起，到市訪(fǎng) 起，到縣上訪(fǎng) 起。在全部案件中，法院系統(tǒng) 起，占 %；公安系統(tǒng) 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮(zhèn)涉法涉訴上訪(fǎng)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、涉法涉訴信訪(fǎng)在纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)中占較大比例。提起纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，感觸最深的就是那些涉法涉訴類(lèi)的纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)行為，這些信訪(fǎng)人因經(jīng)歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機(jī)關(guān)卻又因?qū)儆谏娣ㄉ嬖V信訪(fǎng)問(wèn)題而無(wú)法進(jìn)行干預(yù)，原先充滿(mǎn)希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產(chǎn)生了仇視心理，覺(jué)得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產(chǎn)也要討回公道；有的覺(jué)得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴(lài)賴(lài)、裝瘋耍潑，企圖引起領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的重視和關(guān)注；有的覺(jué)得基層解決不了，就告到上級(jí)

那里去。最為典型的是我鎮(zhèn)信訪(fǎng)人黃某某，因涉法涉訴問(wèn)題得不到自己“滿(mǎn)意”的解決，遂帶領(lǐng)家人堵住鎮(zhèn)政府大門(mén)，圍堵領(lǐng)導(dǎo)辦公室，嚴(yán)重影響正常辦公，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪(fǎng)多數(shù)屬于重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)和個(gè)體訪(fǎng)。涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題因多數(shù)屬于個(gè)案判決和裁定，上訪(fǎng)者人數(shù)一般不會(huì)太多，但也有個(gè)別案例因當(dāng)事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級(jí)上訪(fǎng)。信訪(fǎng)人在基層申訴無(wú)果的情況下只好到上級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)反映，從而造成越級(jí)訪(fǎng)較為突出。此外，涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題因政策和法律的區(qū)別，多數(shù)在司法部門(mén)宣判或者裁決不滿(mǎn)意的情況下，到行政機(jī)關(guān)反映又因已經(jīng)司法途徑判決而不再受理，信訪(fǎng)人長(zhǎng)期奔走于各級(jí)部門(mén)之間，重復(fù)訪(fǎng)現(xiàn)象比較突出。

3、少數(shù)涉法涉訴信訪(fǎng)存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門(mén)在判決、裁定涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，多數(shù)都能以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一般判處比較符合真實(shí)情況，多數(shù)當(dāng)事人也能接受，但也有個(gè)別當(dāng)事人固執(zhí)己見(jiàn)，認(rèn)為就是自己占理、別人都是無(wú)理，或存有過(guò)高無(wú)理要求，認(rèn)為不達(dá)到自己的目的不罷休，法院判決不滿(mǎn)意，就去找別的領(lǐng)導(dǎo)反映。但不管是面對(duì)法律還是政策，都要立足事實(shí)、講求證據(jù)，沒(méi)有新的證據(jù)，就只能“有理走遍天下，無(wú)理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個(gè)結(jié)論。

4、涉法涉訴信訪(fǎng)牽扯了各級(jí)大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題往往是基層信訪(fǎng)工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無(wú)頭案”，信訪(fǎng)部門(mén)有很大的精力都花在涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置上。

二、涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、基層司法部門(mén)辦案存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的情況。多數(shù)因?yàn)榛鶎铀痉ú块T(mén)辦案疏漏不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致導(dǎo)致信訪(fǎng)人有可訴之由、可訪(fǎng)之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產(chǎn)生了無(wú)窮的后患。

2、個(gè)別涉法涉訴信訪(fǎng)人為達(dá)到個(gè)人目的提出過(guò)高無(wú)理要求。一些上訪(fǎng)人在上訪(fǎng)中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續(xù)上訪(fǎng)，甚至教唆其他信訪(fǎng)人纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

3、少數(shù)信訪(fǎng)人“信訪(fǎng)不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對(duì)信訪(fǎng)成本來(lái)說(shuō)高出很多，一些信訪(fǎng)人對(duì)判決不滿(mǎn)意不上訴反而開(kāi)始信訪(fǎng)；一些信訪(fǎng)人有的病急亂投醫(yī)，又打官司又上訪(fǎng)，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪(fǎng)，覺(jué)得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿(mǎn) 5

足，便多頭上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)，有的一訪(fǎng)就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。

4、信訪(fǎng)工作機(jī)制存在一些需要改進(jìn)的方面。對(duì)涉法涉訴及法院已判決的信訪(fǎng)問(wèn)題，《信訪(fǎng)條例》規(guī)定信訪(fǎng)部門(mén)可以不予受理，并要求信訪(fǎng)人向法院、檢察院等部門(mén)提出，對(duì)于正在受理中的涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題信訪(fǎng)部門(mén)也可以不予受理。但現(xiàn)實(shí)工作中，因信訪(fǎng)部門(mén)同時(shí)承擔(dān)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題職能，有協(xié)調(diào)和處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的職責(zé)，更有穩(wěn)控重點(diǎn)信訪(fǎng)對(duì)象、減少不和諧因素的要求，信訪(fǎng)部門(mén)處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規(guī)定讓信訪(fǎng)部門(mén)無(wú)所適從。

5、各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題缺乏行之有效的處置機(jī)制。涉法涉訴信訪(fǎng)人往往采取一些極端的上 6

訪(fǎng)行為，有的長(zhǎng)期滯留在機(jī)關(guān)，或拉橫幅堵大門(mén)企圖給黨委政府施壓；有的在機(jī)關(guān)大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機(jī)關(guān)，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對(duì)于這些非正常上訪(fǎng)行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機(jī)制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，更沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。

三、如何做好新形勢(shì)下涉法涉訴信訪(fǎng)工作的建議 涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的對(duì)策,要從根本上解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，離不開(kāi)深層次的司法改革，應(yīng)以五個(gè)方面為著力點(diǎn)：

（一）以規(guī)范司法工作辦案程序?yàn)橹c(diǎn)，從源頭上減少涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。加強(qiáng)調(diào)查取證，嚴(yán)格辦案程序，“公正、公平、公開(kāi)”的執(zhí)法，讓每一個(gè)案件都辦成“鐵案”，讓當(dāng)事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。

（二）以依法辦理設(shè)法涉訴案件為著力點(diǎn)，讓涉法涉訴信訪(fǎng)通過(guò)司法渠道得到妥善解決。因其性質(zhì)和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題只能通過(guò)法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的集中化解力度，用法律武器維護(hù)好信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。

（三）以增強(qiáng)人民群眾法制觀念為著力點(diǎn)，依法規(guī)范信訪(fǎng)行為。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，既要依法保護(hù)信訪(fǎng)群眾的法定權(quán)利，主動(dòng)、熱心地為信訪(fǎng)群眾解難釋疑，又要教育和引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)，自覺(jué)規(guī)范信訪(fǎng)行為。對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)、組織串聯(lián)集體訪(fǎng)人員和借機(jī)滋事者，有關(guān)部門(mén)要視情節(jié)分別給予批評(píng)教育或訓(xùn)誡；違反治 8

安管理規(guī)定的，要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。

（四）以加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)人教育宣傳為著力點(diǎn)，來(lái)引導(dǎo)信訪(fǎng)人理性反映和對(duì)待訴求。通過(guò)“陽(yáng)光司法進(jìn)萬(wàn)家”、“巡回法庭”等活動(dòng)的開(kāi)展，法院的判決和裁定既是對(duì)事件的處置意見(jiàn)和評(píng)判結(jié)果，同時(shí)也就發(fā)揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應(yīng)開(kāi)展必要的法律法規(guī)宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對(duì)待訴求。

（五）以拓寬創(chuàng)新信訪(fǎng)處置機(jī)制為著力點(diǎn)，用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪(fǎng)工作。充分發(fā)揮各個(gè)平臺(tái)作用，以“兩代表一委員聯(lián)系群眾”、“干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情來(lái)辦,全力解民困、化民怨,努力實(shí)現(xiàn)司法公 9

正和群眾滿(mǎn)意的統(tǒng)一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區(qū),樓宇、塆院,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪(fǎng)難題。

第三篇：關(guān)于涉訴信訪(fǎng)工作的思考

人民法院的信訪(fǎng)工作是法院工作的重要組成部分。近年來(lái)，雖然在在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，已經(jīng)妥善有效地調(diào)節(jié)和處理了一大批各類(lèi)社會(huì)矛盾，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，但縱觀近幾年來(lái)的涉訴上訪(fǎng)，仍不乏集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、進(jìn)京上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)的事情發(fā)生，導(dǎo)致人民法院的信訪(fǎng)工作甚至各項(xiàng)工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

一、涉訴信訪(fǎng)概述

（一）概念：涉訴信訪(fǎng)是指當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，請(qǐng)求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審、執(zhí)行），實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。比如對(duì)法院有案不立，對(duì)裁判結(jié)果不服或?qū)?zhí)行效率、效果不滿(mǎn)而引起的上訪(fǎng)等。

（二）特點(diǎn)：一是當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系；二是人民法院在處理上具有較為嚴(yán)密的程序性。這些特點(diǎn)，使涉訴信訪(fǎng)不同于行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)，也不同于當(dāng)事人對(duì)人民法院其它工作的批評(píng)、建議、投訴、舉報(bào)等。

（三）分類(lèi)：按照行為性質(zhì)的不同可分為理性上訪(fǎng)、非理性上訪(fǎng)和違法上訪(fǎng)。理性上訪(fǎng)是上訪(fǎng)人按照正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩较蛏霞?jí)或領(lǐng)導(dǎo)反映其訴訟中的權(quán)益問(wèn)題。非理性上訪(fǎng)是上訪(fǎng)人不滿(mǎn)足于按正當(dāng)程序和渠道反映問(wèn)題，而是將上訪(fǎng)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為向黨委、政府、法院施加壓力，而達(dá)到自己目的的一種手段，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪(fǎng)則是上訪(fǎng)者在上訪(fǎng)過(guò)程中采取圍攻有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沖擊機(jī)關(guān)、堵塞交通等一些過(guò)激行為，違反《治安管理處罰法》、《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)規(guī)定，符合違法行為的構(gòu)成要件。例如無(wú)理糾纏、暴力鬧訪(fǎng)等。按照人數(shù)多少還可分為集體上訪(fǎng)、單個(gè)上訪(fǎng)等。

二、涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題形成的原因

（一）法院方面的原因

1、個(gè)別干警素質(zhì)不高。由于各方面原因，極個(gè)別政治素質(zhì)低的人員進(jìn)入法院，這些人員缺乏大局意識(shí)，穩(wěn)定意識(shí)，就案論案，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果很好地統(tǒng)一，在處理案件過(guò)程中不能耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，而是武斷專(zhuān)橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遺癥，甚至在個(gè)別案件處理過(guò)程中久拖不決，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，有失公平、公正，造成當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪(fǎng)。

2、處訪(fǎng)欠仔細(xì)。一些案件在實(shí)體或程序處理上確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，當(dāng)事人申訴后，但對(duì)上訪(fǎng)、申訴案件處理不及時(shí)、不到位，致使經(jīng)年累月無(wú)法處理。有的接訪(fǎng)人員敷衍塞責(zé)，審查不細(xì)，未能及時(shí)妥善處理，有的干脆對(duì)當(dāng)事人說(shuō)“就這樣，你愛(ài)到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪(fǎng)”。久而久之，當(dāng)事人產(chǎn)生怨恨心理而上訪(fǎng)。

3、少數(shù)案件執(zhí)行不力?？v觀涉訴信訪(fǎng)案件，80%以上反映的都是執(zhí)行不力問(wèn)題。由于受各方面的影響，執(zhí)行難問(wèn)題已成為一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素。而未執(zhí)行。如個(gè)別執(zhí)行人員亂執(zhí)行或不執(zhí)行，當(dāng)事人花費(fèi)了不菲的費(fèi)用得來(lái)的卻是“法律白條”，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪(fǎng)告狀。

4、立案把關(guān)不嚴(yán)。前些年受大環(huán)境的影響，一些法院為了本部門(mén)利益，當(dāng)事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題，但不應(yīng)該由法院主管的案件法院也受案審理，結(jié)果無(wú)法裁決，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪(fǎng)。

5、護(hù)短。一些法院在明知案件處理不當(dāng)?shù)那闆r下，因?yàn)槟承┰蚧蚶?，怕揭短亮丑，影響形象，不能正確采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法追究，最終的結(jié)果卻是“紙里包不住火”。為求一時(shí)平安，致使矛盾越積越深，致使當(dāng)事人不斷上訪(fǎng)。

（二）上訪(fǎng)群眾方面的原因

1、理解“事實(shí)”偏差。由于訴訟程序的嚴(yán)密性，案件發(fā)生后需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間才能進(jìn)入訴訟程序。由于時(shí)過(guò)境遷等原因，案件進(jìn)入法律程序后，法院查明的事實(shí)與案發(fā)當(dāng)時(shí)的情況或多或少地存在一定的差異，甚至相差甚遠(yuǎn)。案件的真實(shí)情況只有雙方當(dāng)事人心知肚明，而法院只能依據(jù)證據(jù)證明的法律事實(shí)作出裁判。由于案件客觀事實(shí)與法律事實(shí)的差異，一方當(dāng)事人得不到期待的結(jié)果后，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待裁判結(jié)果，而是極力地要求法院作出符合客觀事實(shí)的處理，但當(dāng)事人又無(wú)法提供確實(shí)充分的有效證據(jù)，也就不可能再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的客觀情形，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪(fǎng)不止。

2、理解法律不透徹。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)國(guó)家的政策，法律法規(guī)越來(lái)越熟悉，民主意識(shí)、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念越來(lái)越高，遇事敢說(shuō)、敢找、敢反映。但一些群眾對(duì)法律法規(guī)理解的不夠透徹，對(duì)法院的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦。如一起執(zhí)行案件，法院正在評(píng)估、拍賣(mài)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，按照法律規(guī)定評(píng)估拍賣(mài)是要經(jīng)過(guò)一定的程序來(lái)進(jìn)行的，申請(qǐng)人卻認(rèn)為法院欠拖不執(zhí)行，從而上訪(fǎng)。還有一起執(zhí)行案件當(dāng)事人在立案時(shí)就對(duì)執(zhí)行人員說(shuō)：“案件必須在7日內(nèi)執(zhí)行完畢，否則，就上訪(fǎng)告狀！”更有甚者，一些案件到法院后，當(dāng)事人就認(rèn)為法院包辦了，不管執(zhí)行到位不到位，欠錢(qián)的不是另

外當(dāng)事人，而是法院！就要法院拿錢(qián)，不拿就上訪(fǎng)、告狀！”一些案件當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有履行能力，法院也無(wú)法執(zhí)行到位，而當(dāng)事人不管這些，就是一味地上訪(fǎng)告狀、法院感到“委屈”，但同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)制度在某些方面的缺失。

3、部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲。一些當(dāng)事人抱著告狀有理、領(lǐng)導(dǎo)怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理，一旦認(rèn)為自己在“官司”

中“蒙冤”，就通過(guò)上訪(fǎng)要求給予保護(hù)。如案件還在審理過(guò)程中，就無(wú)端猜疑案件承辦人與另一方當(dāng)事人有密切關(guān)系，就到處上訪(fǎng)。對(duì)裁判結(jié)果不服，在完全可以走正常的法律程序的情況下，卻到處上訪(fǎng)申訴，這類(lèi)當(dāng)事人認(rèn)為，上、下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員“官官相護(hù)”，走法律程序也不會(huì)有好結(jié)果，不如通過(guò)上訪(fǎng)引起領(lǐng)導(dǎo)重視，給予關(guān)注，既省了一些費(fèi)用，又解決了問(wèn)題，唯信訪(fǎng)為“大”、為“上”。如一起某生產(chǎn)小組訴張某侵權(quán)糾紛案，該案經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，張某還是敗訴，但張某為規(guī)避法院執(zhí)行甚至別的什么目的，以要在領(lǐng)導(dǎo)面前自盡，進(jìn)京上訪(fǎng)等行為相要挾。

三、當(dāng)前處理涉訴信訪(fǎng)工作存在的問(wèn)題

（一）涉訴信訪(fǎng)工作需要統(tǒng)一管理

信訪(fǎng)部門(mén)是各部門(mén)了解社情民意的窗口，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了不容忽視的作用，但也存在一些不盡人意的地方，如有的領(lǐng)導(dǎo)不通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)，隨意用權(quán)亂批，不該管的管了，不該批了批了，該管的卻不知道，有的同一問(wèn)題經(jīng)調(diào)解已經(jīng)解決，因溝通不及時(shí)，上訪(fǎng)人另辟蹊徑，找熟人、同學(xué)、同事、老上級(jí)、親戚等關(guān)系重復(fù)告，特別是涉訴信訪(fǎng)工作，由于牽扯到法律等諸多方面，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需成立專(zhuān) 門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作。

（二）對(duì)非理性上訪(fǎng)、違法上訪(fǎng)者，缺乏強(qiáng)有力的措施，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“花錢(qián)買(mǎi)平安”。

大多數(shù)信訪(fǎng)部門(mén)有一個(gè)心態(tài)，即力求少生事端，多 花點(diǎn)錢(qián)也無(wú)所謂，花適當(dāng)?shù)腻X(qián)能解決息訪(fǎng)、能解決問(wèn)題達(dá)到平安固然是好，然而以這種方式解決問(wèn)題的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的，如不少無(wú)理上訪(fǎng)者抓住了信訪(fǎng)部門(mén)的這種心態(tài)，變本加厲上訪(fǎng)，新問(wèn)題層出不窮，更有甚者，他們?cè)谝黄鸪鲱}目捉弄接訪(fǎng)部門(mén)。不少上訪(fǎng)人員相互交流上訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)，互相支持、互相配合，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)這類(lèi)上訪(fǎng)者有時(shí)束手無(wú)策，只有笑臉相迎，耐心解釋。有的上訪(fǎng)者一張狀紙?jiān)谑?，任憑天下游，忙時(shí)在當(dāng)?shù)?，閑時(shí)往上走，今天在信陽(yáng)明天到鄭州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法處理中的案件，你按法定程序辦理，我按自己的意愿告狀，你講你的法，我說(shuō)我的事，甚至還出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)代理信訪(fǎng)案件，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹稗缈汀?，他們打著為民申冤，為民解愁的旗?hào)幫人打官司，實(shí)際在行擾民、擾亂社會(huì)治安之事，是社會(huì)的一個(gè)不安定因素，如果打擊不力，這就會(huì)滋長(zhǎng)一種上訪(fǎng)者“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，時(shí)間一長(zhǎng)，上訪(fǎng)問(wèn)題不但未平息，無(wú)理上訪(fǎng)人反而有增多趨勢(shì)。

（三）對(duì)“實(shí)事求是”理解偏差，打破法律程序。

有些信訪(fǎng)部門(mén)在接訪(fǎng)的時(shí)候，不對(duì)案件所經(jīng)過(guò)的法律程序進(jìn)行處分，而是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”，繞開(kāi)司法程序去處理，常使訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件又要重新開(kāi)始處理，打破了法律規(guī)定的程序說(shuō)嚴(yán)重些，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我國(guó)的法律制度。典型的表現(xiàn)為對(duì)案件是否經(jīng)過(guò)審理不加區(qū)分，對(duì)其上訪(fǎng)是否通過(guò)法律程序不加甄別，而是受傳統(tǒng)思想的束縛，好像用普遍的民俗、情理來(lái)解決上訪(fǎng)問(wèn)題才能體現(xiàn)“公正”。事實(shí)上，這種做法不僅增加了法院對(duì)案件處理難度，還會(huì)引起當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)法院的對(duì)立情緒，不利于信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，更不利于司法權(quán)威的確立。

四、當(dāng)前處理涉訴信訪(fǎng)工作的建議

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，要減少或避免涉訴信訪(fǎng)案件的發(fā)生，法院干警在審執(zhí)案件過(guò)程中要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，執(zhí)法為民，勤政守法，甘當(dāng)公仆，依法辦案，堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為，堅(jiān)決杜絕“三案”的發(fā)生。同時(shí)，要文明執(zhí)法，服務(wù)熱情，對(duì)上訪(fǎng)群眾多一點(diǎn)笑臉，少一些冷模，多一聲問(wèn)候，少一些斥責(zé)，多一些關(guān)心、少一些厭煩，對(duì)來(lái)訪(fǎng)者要做到接待來(lái)訪(fǎng)熱心，聽(tīng)取陳述耐心，詢(xún)問(wèn)情況細(xì)心，排憂(yōu)解難誠(chéng)心。

（二）建立涉訴信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院信訪(fǎng)部門(mén)的溝通，把涉及到各個(gè)地方的信訪(fǎng)工作情況上網(wǎng)通報(bào)，對(duì)各地的上訪(fǎng)者分門(mén)別類(lèi)，將已經(jīng)終結(jié)程序的上訪(fǎng)案件，上訪(fǎng)老戶(hù)定期公布，以利信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)了解上訪(fǎng)情況，不必重復(fù)接待、反復(fù)批轉(zhuǎn)，既節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，又提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)信訪(fǎng)立法，堅(jiān)決制裁非理性、違法上訪(fǎng)者。由于當(dāng)前信訪(fǎng)立法的缺位，使各部門(mén)在處理信訪(fǎng)時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，給信訪(fǎng)的處理帶來(lái)了一定的難度，可依照相關(guān)規(guī)定，制訂《信訪(fǎng)法》，增強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)情況的分析、明晰對(duì)有理、無(wú)理、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的界定，加大對(duì)無(wú)理上訪(fǎng)、違法上訪(fǎng)的處罰力度，如增設(shè)罰款、拘留、勞教等措施，同時(shí)在《刑法》中增加對(duì)因纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，暴力上訪(fǎng)而構(gòu)成犯罪的處罰條款，形成一個(gè)整體的信訪(fǎng)法律體系，以促進(jìn)信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、法制化。

（四）建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度。涉訴上訪(fǎng)案件，很大一部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)后引起的。因此，法院在立案處理的同時(shí)，應(yīng)將必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一并告知當(dāng)事人，對(duì)其訴訟結(jié)果有個(gè)大致了解，從源頭上避免涉訴上訪(fǎng)案件的發(fā)生。

（五）依法“花錢(qián)買(mǎi)平安”。在處理信訪(fǎng)案件的時(shí)候，有些上訪(fǎng)戶(hù)確實(shí)有一些道理，或者在訴訟過(guò)程中我們的審判工作確有瑕疵，保護(hù)權(quán)利不充分，此時(shí)給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，有利于信訪(fǎng)案件的及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但花錢(qián)買(mǎi)平安的前提是依法，只有在事實(shí)充分，有法律規(guī)定的前提下用“花錢(qián)”的方式解決上訪(fǎng)問(wèn)題，才能避免上訪(fǎng)的無(wú)限延伸。

（六）樹(shù)立司法的最終裁判權(quán)威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升華，是黨和人民意志的最集中的體現(xiàn)，與政策、習(xí)慣相比，更具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公信力，公民權(quán)利的保護(hù)真正源于司法的終極救濟(jì)，進(jìn)行司法體制的改革，保證司法救濟(jì)渠道暢通，樹(shù)立起司法權(quán)威，才是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的根本之道，也是現(xiàn)代法治的要求。

第四篇：涉法涉訴信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

涉法涉訴信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，隨著改革發(fā)展的不斷深入，利益格局的調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日漸顯露，各種社會(huì)矛盾糾紛越來(lái)越多地以案件形式進(jìn)入司法渠道，涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題凸現(xiàn)，公司的信訪(fǎng)部門(mén)也成為他們涉法涉訴信訪(fǎng)的途徑之一。

一、公司信訪(fǎng)辦公室受理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的現(xiàn)狀

根據(jù)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定：實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，各級(jí)政法機(jī)關(guān)及時(shí)審查涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說(shuō)明工作。

各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪(fǎng)的涉訴信訪(fǎng)群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。

圍繞涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)的“入口、辦理、出口”等環(huán)節(jié)，解決好涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)司法嚴(yán)肅公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大意義。隨著公司“和諧重組、快速發(fā)展”的目標(biāo)的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，信訪(fǎng)問(wèn)題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢(shì)。我公司十分重視涉法涉訴信訪(fǎng)工作，緊緊抓住信訪(fǎng)穩(wěn)定工作不放松，堅(jiān)持“三個(gè)加大，一個(gè)健全”的原則，堅(jiān)持把解決問(wèn)題放在首位，堅(jiān)持把問(wèn)題解決在源頭，把問(wèn)題消化在基層，堅(jiān)持依法解決問(wèn)題。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動(dòng)上注重了“合力”，措施上突出了“強(qiáng)力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進(jìn)了公司大局的穩(wěn)定。

第五篇：涉法涉訴信訪(fǎng)工作實(shí)施方案

涉法涉訴信訪(fǎng)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步減少涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，按照全國(guó)和全省政法工作會(huì)議的部署和要求，根據(jù)我社區(qū)實(shí)際情況，制定此實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

涉法涉訴信訪(fǎng)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省上關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、整合力量、多措并舉、使涉法涉訴信訪(fǎng)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二、工作要求

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。清理化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件，是依法妥善處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的具體舉措，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民法院形象，事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建，目前，任務(wù)十分艱巨。一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，不折不扣地完成化解的任務(wù)。(二)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。

二0一0年三月