第一篇：就業專項資金管理辦法(2011)55號（共）

山 東 省 財 政 廳 文件 山東省人力資源和社會保障廳

魯財社?2011?55號

關于印發《山東省就業專項資金管理

暫行辦法》的通知

各市財政局、人力資源社會保障局，各省財政直接管理縣（市）財政局、人力資源社會保障局：

為進一步加強就業專項資金管理，充分發揮資金使用效益，我們制定了?山東省就業專項資金管理暫行辦法?，現予以印發，請遵照執行。各地要依據本辦法，結合實際盡快制定具體實施辦法，并于10月30日前報省財政廳和人力資源社會保障廳備案。

二○一一年九月二十八日

山東省就業專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強就業專項資金管理，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據財政部、人力資源社會保障部?關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知?（財社?2011?64號）規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 就業專項資金是指縣級以上人民政府在財政預算中安排的用于促進就業的專項資金。

第三條 本辦法適用于就業專項資金的籌集、使用及監督管理。

第四條 就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、創業崗位開發補貼、一次性創業補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息、扶持公共就業服務、創業獎補以及省級人民政府批準的其他支出等。

第五條 就業專項資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關規定執行。

第六條 失業保險基金用于促進就業的支出，按國家有關規2 定執行。

第二章 管理原則

第七條 就業專項資金按照管理使用層次，實行分級負責，分級管理。

第八條 就業專項資金按照統籌安排、突出重點、注重效益的原則進行科學管理和使用。

第九條 就業專項資金按照專款專用的原則，嚴格按規定的用途、范圍和程序使用。資金申請申領程序確?？茖W、嚴密，審核支付程序陽光、透明。

第三章 資金籌集

第十條

就業專項資金來源包括中央、省財政安排的專項轉移支付資金及市、縣財政部門在年度財政預算中安排的就業專項資金。

第十一條 市、縣級人民政府要根據本地區就業狀況和工作目標，在財政預算中安排專項資金用于促進就業工作。

第十二條 中央和省財政通過專項轉移支付方式，對各地給予適當補助。中央和省就業專項轉移支付資金的分配，與各地就業狀況、地方財政投入、就業專項資金使用績效、就業工作成效 3 等因素掛鉤。

第四章 資金使用

第十三條 職業介紹補貼。在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。每位符合條件的人員，每年只能享受一次職業介紹補貼，且不得與失業保險的職業介紹補貼重復享受。具體補貼標準按照每人不高于150元的標準，由各市根據實際情況確定。

（一）社會舉辦的職業中介機構申請職業介紹補貼。社會舉辦的職業中介機構向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼時，應提供經其職業介紹服務后，已實現就業人員的登記失業人員名單及本人簽名、?居民身份證?（以下簡稱?身份證?）復印件、?就業失業登記證?（以下簡稱?登記證?）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，按規定將補貼資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

（二）公共就業服務機構申請職業介紹補貼。公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據?中華人民共和國就業促進法?和?人力資源社會保障部 中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見?（人社部4 發?2009?116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，地方各級財政部門要按照事業單位財務規則，根據其享受財政補助的編制內實有人數，并結合其承擔的免費公共就業服務工作量，由同級財政在部門預算中統籌安排人員經費、工作經費（包括設備購置、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出）。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，可暫按社會舉辦的職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼。公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。

第十四條 職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。四類人員每人每年只能享受一次職業培訓補貼，且不得與失業保險的職業培訓補貼重復享受。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。各市要根據不同的培訓專業（工種），合理確定統一的職業培訓補貼標準，最高不超過1800元。

（一）個人申領職業培訓補貼。四類人員到定點職業培訓機構參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書）的，個人可申領職業培訓補貼。其中，培訓合格后6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業，且取得初 5 級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。申領補貼時，應提供本人?身份證?復印件、?登記證?復印件（畢業年度高校畢業生提供?學生證?復印件）、職業資格證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、就業或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請。經人力資源社會保障部門審核后，按規定將職業培訓補貼資金直接支付給申請人。

（二）培訓機構代領職業培訓補貼。四類人員到定點職業培訓機構參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書）的，可由定點職業培訓機構代領職業培訓補貼。其中，培訓合格后6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業，且取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。定點職業培訓機構申請培訓補貼時，應提供培訓人員名單、培訓人員與培訓機構簽訂的代領職業培訓補貼協議書、培訓人員?身份證?復印件、?登記證?復印件（畢業年度高校畢業生提供?學生證?復印件）、職業資格證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、就業6 或創業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、定點職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生還應附初（高）中畢業證書等證明材料，向定點職業培訓機構所在地人力資源社會保障部門提出申請。經人力資源社會保障部門審核后，按規定將職業培訓補貼資金支付到定點職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

（三）企業申領職業培訓補貼。企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由企業依托所屬培訓機構或到當地人力資源社會保障部門認定的職業培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的50%，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及?身份證?復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申領時，企業應提供培訓人員花名冊、培訓人員?身份證?復印件、?登記證?復印件、勞動合同復印件、職業培訓合格證書、企業在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請。經人力資源社會保障部門審核后，按規定將補貼資金撥付到企業在銀行開立的基本賬戶。

第十五條 勞動預備制培訓生活費補貼。城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，可由職業培訓機構代為 7 申請職業培訓補貼。其中，對農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，在培訓期內給予一定的生活費補貼，具體標準可參照中等職業學校國家助學金標準，由各市自行確定。申領生活費補貼時，應提供個人身份證復印件、登記證復印件、初（高）中畢業證、城市居民最低生活保障證復印件以及參加勞動預備制培訓有關證明材料，經當地人力資源社會保障部門審核后，按月撥付給學員本人。

第十六條 職業技能鑒定補貼。四類人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。申請職業技能鑒定補貼資金時，應提供申請人?身份證?復印件、?登記證?復印件（畢業年度高校畢業生提供?學生證?復印件）、職業資格證書或專項職業能力證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，按規定將補貼資金支付給申請人。職業技能鑒定補貼標準，按照魯價費發?2005?174號文件規定的職業技能鑒定收費標準的80%確定。

第十七條 社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員是指?山東省就業促進條例?第四十二條確定的人員。社會保險補貼期限，對自初次享受社會保險補貼之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保8 險補貼時年齡為準，下同）。

（一）企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）、公益性崗位招用就業困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可在相應期限內給予社會保險補貼。其中，企業（單位）吸納就業困難人員的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼；公益性崗位招用的就業困難人員，按其為就業困難人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費給予補貼。上述社會保險補貼均不包括就業困難人員個人應繳納的社會保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）應按規定及時足額繳納社會保險費，并在申報繳費時將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，應按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已經繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請應提供符合享受社會保險補貼條件人員名單及身份證復印件、登記證復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證資料，經人力資源社會保障部門審核后，按規定將社會保險補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（二）對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業（指以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作 9 等形式就業，不含領取營業執照的個體工商戶）后，申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，按當地規定的繳費標準和比例給予一定的社會保險補貼（僅限于養老、失業和醫療保險），補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3。具體標準由各市根據實際情況確定。

就業困難人員實現靈活就業后，要向街道（社區）申報就業，按規定進行就業登記，及時繳納社會保險費，并按規定向當地人力資源社會保障部門申請對已繳納的社會保險費給予補貼。靈活就業的就業困難人員申請社會保險補貼時，應提供由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，本人?身份證?復印件、?登記證?復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）等憑證資料，經人力資源社會保障部門審核后，按規定將補貼資金支付給申請人。

第十八條 公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員，并與其簽訂勞動合同的單位，按其實際安排就業困難人員人數，在合同期限內給予公益性崗位補貼。公益性崗位補貼期限，對自初次享受崗位補貼之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。公益性崗位補貼和社會保險補貼兩項補貼之和不低于當地上年度社會平均工資的40%，不高于當地上年度社會平均工資的60%。單位在申請公益性崗位補貼時，應提供符合享受公益性崗位補貼條件的人員名10 單及?身份證?復印件、?登記證?復印件、勞動合同復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，按規定將資金支付到單位在銀行開立的賬戶。有條件的地方，可按上述標準和方式，對安排就業困難人員就業的城鎮各類用人單位給予崗位補貼。

第十九條 創業崗位開發補貼。對從事創業活動人員吸納登記失業人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按照申請補貼時創造就業崗位個數，向創業所在地人力資源社會保障部門申請一次性創業開發補貼。補貼標準為每個崗位 500元，每個創業人員只能享受一次。成功創業人員申請崗位開發補貼時，應提供本人?身份證?復印件、?登記證?復印件、營業執照副本、吸納失業人員名單及其失業證明和勞動合同復印件、工資支付憑證、為職工繳納的社會保險費明細賬（單）、銀行開立的基本賬戶等材料。經人力資源社會保障部門審核后，按規定將創業崗位開發補貼支付給申請人。有條件的地方可按上述方式，對創業成功人員首次領取營業執照并正常經營1年以上的，給予一次性創業補貼。

第二十條 就業見習補貼。對企業（單位）吸納離校未就業畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按?山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳關于印發<山東省高校畢業生就業見習管理辦法（試行）>的通知?（魯人社發?2011?8號）有關規定，11 向當地人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。申請就業見習補貼應提供實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員?身份證?復印件、?登記證?復印件和大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，按規定將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

第二十一條 特定就業政策補助?，F行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業為其“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，執行期限不超過2011年底。具體管理辦法另行制定。

第二十二條 扶持公共就業服務?？h級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強人力資源市場信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置以及開發應用支出）進行補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排、單獨核算、單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

第二十三條 縣級以上財政可安排一定的資金，采取以獎代補辦法，對創業孵化基地、創業示范園區、示范性創業服務中心給予適當扶持，鼓勵其為城鄉勞動者提供創業場所和孵化服務。此項資金必須單獨安排、單獨核算、單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用，也不得用于創業孵化基地、創業示范園區、示范性創業服務中心的基本建設。第二十四條 小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息管理使用，按財政部、人民銀行有關規定執行。

第二十五條 其他支出。包括?就業失業登記證?工本費，以及經省級人民政府批準，報財政部、人力資源社會保障部備案的確需新增的其他項目支出。

第五章 管理與控制

第二十六條 各地人力資源社會保障部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核。申請人或單位提交的各類補貼申請材料，由人力資源社會保障部門通過身份證識別系統和“勞動99三版”軟件，掃描保存資料電子文檔，通過“就業政策與就業專項資金管理信息系統”全程進行電子化審核審批，建立和完善各項就業補貼資金信息數據庫和發放臺賬。每次審核后，人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。

第二十七條 加強預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據預算編制有關要求，向同級財政部門申請就業專項資金年度預算，經審核后，列入年度財政預算并報同級人民代表大會批準。

第二十八條

加強預算執行管理。各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，建立定期預算執行分析制度，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。對當年就業專項資金結余過多的市、縣（市、區），要適當扣減下一年度的上級轉移支付資金。

第二十九條

加強決算管理。各地人力資源社會保障部門在年度終了后，要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，并按規定及時向同級財政部門報送就業專項資金年度使用情況和說明，確保內容完整、數據真實。各地財政部門、人力資源社會保障部門要將審核匯總后的就業專項資金年度決算，及時報送上級財政部門、人力資源社會保障部門。

第三十條 積極推行政府購買服務。各地要對職業培訓、職業介紹等就業服務承辦機構實行公開招標，采取購買就業服務成果的辦法，確保就業專項資金使用公開、透明、規范。

第六章 監督檢查

第三十一條 就業專項資金要嚴格按照規定管理使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合，定期或不定14 期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，及時通報有關情況，共同研究解決就業專項資金使用過程中存在的實際問題，并自覺接受監察、審計等部門和社會的監督。

第三十二條 對違規使用就業專項資金、存在以下行為的單位和個人，將按照?財政違法行為處罰處分條例?有關規定進行嚴肅處理；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污就業專項資金的；

（二）擅自改變就業專項資金用途的；

（三）擅自改變支出范圍和標準的；

（四）虛報、冒領、騙取就業專項資金的；

（五）其他違反國家有關法律、法規的。

第七章 附 則

第三十三條 各地要按照屬地化管理原則，將中央和省屬企業失業人員就業工作，納入企業所在地政府的就業規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業專項資金進行補助時一并予以考慮。

第三十四條 各設區市應根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

第三十五條 本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳負 15 責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。山東省財政廳、人力資源社會保障廳?關于印發?山東省就業專項資金管理暫行辦法?的通知?（魯財社?2009?16號）同時廢止。

主題詞：就業資金

管理

辦法

通知 信息公開選項: 不予公開。

抄報：財政部，人力資源社會保障部。

山東省財政廳辦公室 2011年9月29日印發

第二篇：泰興市就業專項資金管理辦法

泰興市就業專項資金管理辦法

為進一步加強和規范我市就業專項資金管理，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據省財政廳、人力資源和社會保障廳《關于印發〈江蘇省就業專項資金管理辦法〉的通知》（蘇財規〔2011〕50號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、資金安排

再就業專項資金主要由市財政部門根據就業狀況和就業工作任務在財政預算中安排的就業專項資金、中央及省級財政專項補助資金、從失業基金中調入的專項資金組成。

二、資金使用

市就業專項資金用于職業介紹補貼、就業安置補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、高技能人才培訓鑒定補貼、特定就業政策補貼、創業孵化基地和孵化對象及社會創業服務機構（或企業）補貼、大中專生見習培訓補貼、高校畢業生創業及安置補貼、小額貸款擔?；稹⑿☆~擔保貸款貼息和小企業貸款貼息、創業引導扶持資金補助，以及支持公共就業服務能力建設和經市政府批準的其他支出等。就業專項資金應堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于平衡預算。

三、預算執行

財政、人社部門應當加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，加快資金支出進度，提高資金撥付的均衡性。年中和年末應分別對資金支出情況及影響支出進度的因素、結余結轉構成、資金使用績效進行分析。

四、補貼政策

（一）職業介紹補貼。享受職業介紹補貼的對象為在工商行政部門登記注冊的，免費為登記失業人員提供職業介紹服務并使其實際就業的公共職業中介機構。

1.職業介紹補貼標準。職業中介機構為登記失業人員提供免費就業服務后實際就業的，按每人不超過50元的標準給予補貼。

2.資金申請和支付。職業中介機構按其提供免費就業服務后簽訂6個月以上勞動合同，并連續繳納6個月社會保險的人數向人社部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼申請材料包括：求職者本人填寫的《求職登記表》、職業中介機構免費推薦就業成功后經市就管中心錄用備案蓋章的《勞動用工與社會保險職工花名冊》、《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、人社部門規范的6個月以上勞動合同文本復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。申請材料經人社部門審核、財政部門復核后，按規定將補貼資金撥入職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

3.對公共就業服務機構的補助。財政部門應當按照事業單位公共就業服務機構編制人數，結合免費公共就業服務工作量，由財政在部門預算中統籌安排人員、經費和必要的項目經費。免費為單位和個人進行檔案托管的，可按不超過100元/人·年的標準給予補貼。

（二）就業安置補貼。就業安置補貼對象為錄用“4050”等就業困難人員的用人單位。

1.就業安置補貼標準。用人單位按其錄用并簽訂兩年以上勞動合同、繳納社會保險的就業困難人員數向人社部門申請1000元/人的一次性就業安置補貼。每名就業安置補貼對象只能享受一次就業安置補貼。

2.資金申請及支付。就業安置補貼申請材料包括：單位錄用就業困難人員名單、被錄用人員《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、人社部門規范的兩年以上勞動合同文本、社會保險征繳機構出具的社會保險費繳費明細單、用人單位在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。經人社部門審核、財政部門復核后按規定撥付補貼資金。

（三）職業培訓補貼。享受職業培訓補貼的對象為城鎮登記失業人員、進城求職農村勞動力、未能繼續升學的應屆初高中畢業生、登記求職的高校畢業生、在校大學生和職技校生、被認定為就業困難人員的失業人員等。符合享受職業培訓補貼的對象，每人享受一次技能培訓補貼和創業培訓（或創業模擬實訓）補貼。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。

1.對個人（職業培訓機構）的職業培訓補貼。（1）職業培訓補貼標準。職業培訓補貼標準按照市人社局、市財政局《關于轉發〈泰州市就業創業培訓管理辦法〉的通知》（泰人社〔2012〕6號、泰財社〔2012〕39號）規定執行。未列入專業可參照相近專業標準執行。

職業培訓補貼按照培訓合格率和培訓后就業率分階段給予補貼。即培訓合格后按培訓補貼標準的70%撥付培訓補貼，培訓后3個月內就業率達60%的再按培訓補貼標準的30%給予撥付。同時實行獎勵制度，以培訓工種為單位，以該工種培訓補貼額為標準，對培訓后3個月內簽訂一年以上期限勞動合同及創業連續經營6個月以上人數達到該專業合格人數75%的獎勵10%，達到85%以上的獎勵15%。

（2）資金申請及支付。對個人的職業培訓補貼采取由職業培訓機構按季代為申請的辦法，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業培訓補貼申請材料包括：培訓學員花名冊、登記表、《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、培訓合格證書（《專項職業能力證書》或《職業資格證書》）復印件、就業或創業證明材料、代為申請培訓補貼協議、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。其中，所附就業證明材料為經人社部門規范的6個月以上期限勞動合同復印件或鄉鎮（街道社區）人社所、保障站出具有本人簽字的自謀職業和工商、稅務部門的證照等證明材料。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，除上述規定外，還應附初（高）中畢業證復印件。對符合獎勵條件的，除上述規定外，還應附經人社部門規范的1年以上期限的勞動合同文本復印件；創業連續經營6個月以上的應提供營業執照、稅務登記證副本復印件等材料。

創業模擬實訓補貼申請材料包括：培訓學員花名冊、學校學生信息證明表、《居民身份證》復印件、培訓合格證書復印件、代為申請培訓補貼協議、職業培訓機構開具的行政事業收費票據（或稅務發票）等憑證材料復印件。

申請材料經人社部門審核，財政部門復核后按規定撥付補貼資金。

2.對企業的職業培訓補貼。

（1）企業培訓補貼標準。企業新錄用的可享受職業培訓補貼的對象，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，按照職業培訓補貼標準的50％給予培訓補貼（最高不超過500元）。

（2）資金申請及支付。企業開展崗前培訓前，需向人社部門申請辦班，培訓后向人社部門申請培訓補貼。對企業的職業培訓補貼采取“誰培訓誰申請”的辦法。申請材料包括：培訓學員花名冊、《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、《職業培訓合格證書》、企業或培訓機構在銀行開立的基本賬戶等。申請材料經人社部門審核、財政部門復核后撥入企業或培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

3.勞動預備制培訓生活費補貼。

（1）生活費補貼標準。城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，對城鄉最低生活保障家庭的學員、給予相當于中等職業學校國家助學金補助標準，按每人每天5.36元生活費的標準給予補貼。

（2）資金申請及支付。生活費補貼申請材料包括：申請人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、城鄉最低生活保障證復印件等。申請材料經人社部門審核，財政部門復核后撥付。

（四）職業技能鑒定補貼。享受職業技能培訓補貼的對象通過初次職業技能鑒定并取得《職業資格證書》或《專項職業能力證書》的，可申請一次性職業技能鑒定補貼。（1）職業技能鑒定補貼標準。職業技能鑒定的具體補貼標準按照市人社局、市財政局《關于轉發〈泰州市就業創業培訓管理辦法〉的通知》（泰人社〔2012〕6號、泰財社〔2012〕39號）規定執行。

（2）資金申請及支付。職業技能鑒定補貼采取由職業技能鑒定機構按季代為申請的辦法。申請材料包括：符合補貼條件人員的《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、《職業資格證書》復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。申請材料隨同年批次職業培訓補貼材料一并報送。經人社部門審核、財政部門復核后撥付至職業技能鑒定機構。

（五）社會保險補貼。社會保險補貼的對象為有勞動能力和就業愿望的登記失業人員中的就業困難人員。就業困難人員的界定按照市人力資源和社會保障局、市財政局印發《泰興市就業困難人員認定管理辦法》（泰人社〔2012〕15號、泰財社〔2012〕67號）規定執行（下同）。社會保險補貼一般實行“先繳后補”的辦法。企業、個人按年申報補貼，經人社部門審核、財政部門復核后辦理撥付手續。

社會保險補貼期限最長不超過3年，其中：對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。根據困難對象實際情況，經市政府批準可適當延長補貼期限。

1.對各類企業（勞務派遣企業除外）的社會保險補貼。

（1）社會保險補貼標準。各類企業招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按最低繳費工資基數給予應由單位繳納的五項社會保險補貼。

（2）資金申請和支付。社會保險補貼申請材料包括：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、一年以上的勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的單位為符合享受社會保險補貼條件人員繳納的社會保險費明細單、企業在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。經人社部門審核、財政部門復核后將補貼資金撥入企業在銀行開立的基本賬戶。

2.對公益性崗位的社會保險補貼。

公益性崗位界定按照市人力資源和社會保障局、市財政局印發《泰興市公益性崗位認定管理辦法》（泰人社〔2012〕16號、泰財社〔2012〕68號）規定執行（下同）。（1）社會保險補貼標準。對公益性崗位就業的持《就業失業登記證》的就業困難人員，按最低繳費基數給予由單位繳納的五項社會保險補貼。

（2）資金申請和支付。在申請社會保險補貼時，除提供上述企業提供的申請材料外，還需提供政府批準同意設立公益性崗位相關批復等證明材料。經人社部門審核，財政部門復核后將補貼資金撥入單位在銀行開立的基本賬戶。

3.對勞務派遣企業的社會保險補貼。

（1）社會保險補貼標準。勞務派遣企業招用就業困難人員從事保潔、保安、保綠、家政等服務性行業就業，簽訂一年以上期限勞動合同并參加社會保險的，按實際招用人數，在相應期限內按最低繳費基數給予應由單位繳納的五項社會保險補貼。

（2）資金申請和支付。勞務派遣企業在申請社會保險補貼時，除提供上述要求企業提供的申請材料外，還需另附勞務派遣企業與用工單位簽訂的用工協議、用工單位吸納就業困難人員的名單以及派往工作崗位等材料。經人社部門審核，財政部門復核后將補貼資金撥入企業在銀行開立的基本賬戶。

4.對從事個體經營的社會保險補貼。對就業困難人員從事個體經營的，自工商部門領取營業執照之日起，可享受社會保險補貼。

（1）社會保險補貼標準。持《就業失業登記證》的就業困難的失業人員，取得合法證照手續從事個體經營，在檔案托管期間繳納社會保險費的給予社保補貼。對黃橋老區就業困難人員按照最低繳費基數給予應由單位繳納的養老、醫療保險全額補貼。對其他就業困難人員按最低繳納基數給予養老、醫療保險繳費50%的補貼。

（2）資金申請和支付。社會保險補貼資金申請材料包括：《就業失業登記證》復印件、《居民身份證》復印件、有效的個體工商戶營業執照復印件、稅務登記證復印件、納稅憑證（未達納稅起征點出具稅務部門相關證明）、社會保險費繳費單據原件等憑證。經人社部門審核，財政部門復核后將補貼資金直接撥付給申請者本人。

5.就業困難群體靈活就業人員的社會保險補貼。靈活就業人員是指工作崗位不固定、工作時間不固定、收入不固定和勞動關系不固定的就業人員。

（1）社會保險補貼的標準。靈活就業人員中從事街道（社區）管理和公益性服務崗位的持《就業失業登記證》的就業困難人員，向所屬街道（社區）勞動保障工作機構申報就業并參加社會保險履行繳費義務的，給予社會保險補貼。

（2）資金申請和支付。申請補貼材料包括：《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險繳費單等憑證材料、就業困難人員填寫“靈活就業人員社會保險補貼申報表”，經街道（社區）社會保障工作機構蓋章確認。經人社部門審核、財政部門復核后撥付給就業管理機構，再由就業管理機構發放給就業困難人員。

（六）公益性崗位補貼。經政府批準同意，并符合公益性崗位界定對象，安排就業困難人員的單位給予公益性崗位補貼。公益性崗位補貼期限最長不超過3年。對實效審核補助時間起至距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，根據困難對象實際情況經政府批準可適當延長補貼期限。

1.公益性崗位補貼的標準。對在公益性崗位安排就業困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同的，按最低工資標準的40%給予崗位補貼。

2.資金申請和支付。在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人社部門申請公益性崗位補貼。申請材料包括：經政府批準同意設立公益性崗位的批復復印件，享受公益性崗位補貼人員名單及《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、上季度工資發放明細賬（單）、與其簽訂的一年以上期限勞動合同、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。經人社部門審核、財政部門復核后將補貼資金撥入單位在銀行開立的基本賬戶。

（七）高技能人才培訓、鑒定補貼。

1.高技能人才培訓、鑒定補貼標準。（1）凡具有本市常住戶口或在本市工作三年以上并正常繳納社會保險費參加人社部門認定的培訓機構緊缺型工種高技能人才培訓并參加人社部門組織的職業資格鑒定，當年取得技師、高級技師證書，給予培訓鑒定費全額補貼。（2）在職職工或一年內未就業的大學畢業生，參加指定培訓機構非緊缺型工種高級工、技能（高級技師）培訓，取得相應《職業資格證書》的，分別給予30%、60%的培訓費鑒定費補貼。（3）下崗失業職工參加高技能培訓并取得高級工以上《職業資格證書》的，全額給予培訓費、鑒定費補貼。高技能人才培訓補貼標準按經物價部門備案的培訓收費標準執行。鑒定補貼標準按原省物價局、省財政廳和省勞動保障廳制定的《江蘇省職業技能鑒定收費管理辦法》（蘇價費〔2004〕465號、蘇財綜〔2004〕160號）文件執行。2.資金申請和支付。高技能人才培訓鑒定補貼采取培訓機構“代為申請、代為發放”的辦法。申請材料包括：

（1）緊缺型工種高級工：本人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、《職業資格證書》復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業收費票據（或稅務票據）、培訓機構與培訓人員簽訂的代理申請協議等憑證材料。經人社部門審核、財政部門復核后將補貼資金撥入培訓機構。

（2）緊（非緊）缺型工種技師、高級技師：補貼申請報告（培訓鑒定人數、培訓工種、培訓班次、培訓鑒定時間、補貼總金額）、取得《職業資格證書》人員匯總花名冊（姓名、性別、身份證號碼、鑒定工種、鑒定等級、《職業資格證書》號碼、聯系方式）、培訓機構在銀行開立的基本帳戶等資料。經人社部門審核、財政部門復核后將補貼資金撥入培訓機構。培訓機構在代發放完補助費用后，將個人簽名領取補貼的花名冊送人社部門、財政部門復核并存檔。

（八）特定就業政策補助。特定就業政策補助是為解決國有困難企業下崗職工的遺留問題，地方政府安排資金對國有困難企業下崗職工的遺留問題給予適當補助。補助辦法按政府會議紀要有關文件精神執行。由人社部門審核、財政部門復核后直撥付到相關單位。

（九）創業孵化基地、孵化對象、社會創業服務機構（或企業）補貼。對持《就業失業登記證》人員開展免費創業培訓的培訓機構、孵化基地，按職業培訓補助申領辦法執行。

1.創業孵化基地補貼標準。對孵化基地按規定提供場所及跟蹤服務的，每扶持成功1個創業實體由政府給予孵化基地2000—5000元的孵化補貼。經認定的高級創業孵化基地每年新增吸納勞動者200名，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，從就業專項資金中按每人500元的標準給予企業一次性新增就業補助。

2.孵化對象補貼標準。（1）對持《就業失業登記證》進入創業孵化基地的孵化對象正常經營一年以上，按照最高不超過房租50%的標準給予最長不超過3年、每年最高不超過1萬元的房租補貼。（2）孵化對象為新生代農民和持《就業失業登記證》的就業困難人員且正常經營一年以上，給予房租費和水電費用50%的補貼，每年最高不超過1.5萬元，補貼期限最長不超過3年。（3）孵化對象是高新技術人才進入省級部門確認的孵化基地，孵化對象正常經營一年以上的，按實際房租補貼，補貼期限最長不超過3年。房租、水電、社保補貼采取“按年申報、先繳后補”的原則。

3.創業孵化基地、孵化對象資金申請和支付。申請材料包括市人社部門頒發的《泰興市創業孵化基地》證明材料、法定代表人《居民身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、孵化基地營業執照副本復印件、創業實體正常經營一年以上營業執照復印件、在銀行開立的基本帳戶、租房合同、出租方提供的房租收款憑據、水電費繳費清單、相關納稅憑證等。經人社部門審核、財政部門復核后直接撥付到相關單位在銀行開立的基本賬戶。

4.社會創業服務機構（或企業）補貼。

（1）補貼標準。社會創業服務機構（或企業）為持《就業失業登記證》人員免費提供創業項目、且該項目持續經營6個月以上的，給予社會創業服務機構（或企業）一次性2000元項目獎勵。引進扶持指導創業的專業咨詢服務機構，對指導各類失業人員創業項目持續經營一年以上并按規定繳納保險的，給予指導創業成功的專業咨詢服務機構每年創業項目5000元補貼。

（2）資金申請和支付。申請材料包括本機構營業執照副本復印件、在銀行開立的基本帳戶、扶持指導創業證明材料、扶持對象《就業失業登記證》復印件、《居民身份證》復印件、企業營業執照副本復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費繳費清單等。經人社部門審核、財政部門復核后直接撥付到機構（或企業）在銀行開立的基本賬戶。

（十）大中專生見習培訓補貼。

1.大中專生見習培訓補貼標準。為本內畢業生和已畢業未就業的大中專畢業生提供見習培訓，見習期間每月按本市城鎮最低生活保障標準的50%發放生活費，并提供人身意外傷害綜合商業保險，見習期最長不超過6個月。見習期滿后自主創業的，給予一次性創業補貼3000元和兩年的社會保險補貼，補貼標準參照各類企業社會保險補貼標準執行。

2.資金申請和支付。大中專生見習培訓補貼申請材料包括：人社部門確認的報名申請表、見習協議、大中專畢業證書復印件、《居民身份證》復印件等。申請創業補貼、社會保險補貼的還應附：企業營業執照副本復印件、在銀行開立的基本帳戶、社會保險繳費憑證。經人社部門審核、財政部門復核后直接撥付到企業在銀行開立的基本賬戶。

（十一）高校畢業生創業補貼、安置補貼。1.高校畢業生創業補貼和安置補貼。對自主創業且創業穩定經營6個月以上的高校畢業生給予一次性創業補貼5000元。高校畢業生創辦的企業每吸納一名全日制普通高校本科及以上學歷畢業生，簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，給予企業3000元補貼，給予自主創業高校畢業生1000元補貼。第十、十一款創業補貼政策不得同時享受。

2.資金申請和支付。

（1）創業補貼。符合創業補貼條件的高校畢業生可向市人社部門申領一次性創業補貼。申請材料包括：營業執照、稅務部門出具的連續6個月的納稅（申報）證明（補貼對象不含未達納稅起征點的單位）、社會保險登記證、社會保險征繳機構出具的單位繳納社會保險的憑證、自主創業的高校畢業生持有的畢業證書、自主創業高校畢業生在銀行開立的基本帳戶、社會保險繳費憑證。以上材料含原件和復印件。經人社部門審核、財政部門復核后直接撥付到自主創業的高校畢業生在銀行開立的基本帳戶。

（2）安置補貼。符合安置補貼條件的，3年內由企業向人社部門申領安置補貼。申請材料包括：營業執照、社會保險登記證、企業與被吸納高校畢業生簽訂的一年以上期限勞動合同、社會保險征繳機構出具的企業為被吸納高校畢業生繳納社會保險的憑證、自主創業的高校畢業生及被吸納高校畢業生持有的畢業證書、被吸納高校畢業生持有《就業失業登記證》、自主創業高校畢業生及企業在銀行開立的基本帳戶。以上材料含原件和復印件。經人社部門審核、財政部門復核后分別撥付到自主創業的高校畢業生及企業在銀行開立的基本帳戶。

（十二）小額擔保貸款貼息。小額擔保貸款的對象為持有《就業失業登記證書》且在貸款地從事個體經營或創辦中小企業的各類人員。具體管理辦法按泰興市人力資源和社會保險局、泰興市財政局、中國人民銀行泰興市支行《關于做好小額擔保貸款工作的補充意見》（泰人社〔2010〕75號、泰財社〔2010〕197號、泰人銀〔2010〕22號）有關規定執行。小額擔保貸款采取“先還后貼”的辦法。財政部門按中國人民銀行公布的基準利率給予貼息。

（十三）小企業貸款貼息

1.小企業貸款貼息標準。對當年吸納持本地《就業失業登記證》的失業人員，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業，可根據實際吸納人數，按每人不超過10萬元，最高不超過200萬元的標準發放貼息貸款，貸款期限不低于6個月，最長期限不超過2年。財政部門按人民銀行公布的基準利率的50%給予貼息。

2.資金申請和支付。貸款期滿，符合貼息條件的勞動密集型企業向人社部門申請貼息。小企業貸款采取“先結后補”的辦法。申請材料包括：企業營業執照和稅務登記證副本復印件、勞動密集型小企業吸納下崗失業人員《就業失業登記證》、勞動合同書、職工工資發放名冊、社會保險征繳機構出具的企業為被吸納下崗失業人員繳納社會保險的憑證、銀行利息單、在銀行開立的基本帳戶等。經人社部門審核、財政部門復核后撥入企業在銀行開立的基本帳戶。

（十四）公共就業服務能力建設資金。公共就業服務能力建設資金主要用于支持人力資源社會保障部門加強公共就業服務能力及人力資源市場信息網絡系統建設（包括計算機及網絡硬件、軟件購置、以及開發應用支出）。公共就業服務機構應當依據政府確定的公共就業服務管理職能和目標任務等工作需要，依法編制公共就業服務能力建設經費。人力資源市場信息網絡系統建設資金應當單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

（十五）其他支出。包括元旦、春節兩節期間對就業困難人員生活困難補助解困支出、勞動保障專管員和協管員及基層勞動保障平臺工作經費、充分就業社區獎勵、再就業優惠政策宣傳費、市政府獎勵就業工作支出、創建創業型城市項目支出等。

五、決算管理

市人社部門在終了后，應當會同財政部門做好就業專項資金的清理和對賬工作，按規定時間向上級財政部門報送本就業專項資金使用情況和績效，并保證內容完整、數據真實、績效明確。市財政、人社部門應當將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級財政、人社部門。

六、監督管理

市財政、市人社部門定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計，自覺接受監察、審計等部門和社會的監督。建立和完善就業專項資金撥付和發放臺賬，加強資金使用管理的基礎工作和信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種就業專項資金的單位和個人，應按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，應按有關規定追究相關部門、單位和個人的責任。

七、本辦法自發布之日起執行

第三篇：無錫市就業創業專項資金管理辦法

附件：

無錫市就業創業專項資金管理辦法

第一條 根據財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社?2011?64號），財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步落實就業政策加強就業專項資金管理工作的通知》（人社部發?2011?103號），江蘇省財政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳《關于印發江蘇省就業專項資金管理辦法的通知》（蘇財規?2011?50號），市政府《關于促進以創業帶動就業工作的意見》（錫政發?2008?304號）和《關于進一步完善促進全民創業政策的若干意見》（錫政發?2012?132號）等有關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 就業創業專項資金是指各級人民政府按國家規定通過預算內外各種資金渠道籌集，用于促進城鄉各類人員就業創業的專項資金。

第三條 就業創業專項資金實行專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于平衡預算和部門（單位）人員經費、公用經費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購臵等各項支出。

第四條 為提高資金使用效率，確保資金發揮應有的作用，按規定籌集的就業創業專項資金必須納入政府專戶管理。第五條 就業創業專項資金來源包括：

（一）本級財政預算安排的專項資金；

（二）上級財政補助的資金；

（三）利息收入；

（四）其他資金。

第六條 各級政府要積極調整財政支出結構，加大就業創業資金投入，將就業創業專項資金列入各級財政預算，建立與社會經濟發展相適應的正常增長機制。

第七條 就業創業專項資金使用范圍

就業創業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼（含勞動預備制培訓生活費補貼）、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、創業引導扶持資金補助、扶持公共就業服務以及經同級政府批準的就業創業相關支出等。

第八條 職業介紹補貼

在工商行政部門登記注冊的職業中介機構參加政府公共就業服務機構舉辦的公益性免費招聘活動可申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

（一）補貼對象。職業中介機構和暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構。

（二）補貼標準。職業中介機構和暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構為登記失業人員提供免費就業服務后成功就業的，按每人50元的標準給予補貼。對公共就業服務機構免費為失業人員進行檔案保管的，按照每人每月1元的標準給予補貼。對暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，免費為單位和個人進行檔案托管的，由同級財政按每人每月不超過8元的標準給予補貼，具體的補貼費限額由同級財政、人力資源社會保障部門（以下簡稱：“人社部門”）共同核定。

（三）對公共就業服務機構的補助。對已納入財政補助范圍的公共就業服務機構，各級財政部門應當按照事業單位財務規則，根據公共就業服務機構享受財政補助編制內實有人數，并結合承擔的免費公共就業服務工作量，由同級財政在部門預算中統籌安排人員、公用經費和必要的項目經費。對暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構，免費開展公益性招聘活動、用工備案等公共就業服務工作的，根據其完成同級人社部門下達工作目標和任務情況，可由同級財政給予補助。

第九條 職業培訓補貼

職業培訓補貼包括就業前技能培訓補貼、崗位技能培訓補貼、創業培訓補貼三類。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。補貼可由個人向當地人社部門申請，也可由實施培訓的企業或經人社部門認定的定點培訓機構（以下簡稱：定點培訓機構）代為申請補貼。

對公共就業培訓機構依據同級人社部門制定的目標要求，對各類勞動者開展其他各類職業培訓（含創業意識培訓），經同級人社部門會同財政部門組織考核后給予補助；對人社部門開展職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、高技能人才評選表彰及業務管理等職業培訓工作由同級政府給予資金支持。

（一）就業前技能培訓補貼

1.補貼對象。本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者（外來農村勞動者）、本市被征地農民、本市招收高中畢業生的全日制高等院校和全日制高等職業院校畢業學年在校生或畢業后一年內未就業的大學生、本市戶籍城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生。

2.補貼標準

（1）本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者（外來農村勞動者）、本市被征地農民開展就業前技能培訓補貼標準：資金補貼包括培訓費、教材費和實習材料費。培訓費補貼按技能等級確定補貼標準，其中：獲得就業結業或專項職業能力證書300元/人、初級工600元/人、中級工1000元/人、高級工1200元/人、技師1500元/人、高級技師2000元/人；教材資料費按實補貼；實習材料費按照《江蘇省職業（工種）技能鑒定收費分類標準》（蘇價費?2004?465號）有關分類確定，其中第二類為培訓費的30%，第三、四類為培訓費的25%，第五、六類為培訓費補貼的20%。對通用性強、需求量大、市場緊缺的職業（工種）培訓補貼，由市人社部門、財政部門按單個職業（工種）確定補貼標準。上述人員每人每年可享受一次就業前技能培訓補貼。

（2）大學生技能培訓補貼標準：大學生參加高級工以上培訓的符合補貼條件的可申請享受，補貼標準分別為高級工1200元/人、技師1500元/人、高級技師2000元/人。大學生可享受一次就業前技能培訓補貼。（3）勞動預備制培訓補貼標準：補貼分培訓補貼和生活補貼。培訓補貼標準按照技能培訓補貼標準執行；對參加勞動預備制培訓的應屆初高中畢業生中農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員，參照中等職業學校國家助學金補助標準給予生活費補貼。本市戶籍城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生可享受一次技能培訓補貼。

參加技能培訓后，培訓合格并通過職業技能鑒定考核，取得就業結業證書、專項職業能力證書、初級以上職業資格證書，已就業或6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業能力證書、就業結業證，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

（二）崗位技能培訓補貼

1.補貼對象。崗位技能培訓補貼對象是對企業新錄用本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者（外來農村勞動力）、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等四類人員的上崗培訓。

2.補貼標準。企業對簽訂6個月以上期限勞動合同的上述四類補貼對象，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由政府認定的培訓機構開展的崗前就業技能培訓，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照職業培訓補貼標準的50%，最高不超過500元,給予企業定額職業培訓補貼。同一對象在同一企業只能享受一次培訓補貼。

（三）創業培訓補貼 1.補貼對象。參加創業能力系列培訓和創業模擬實訓的大學生（指高校畢業生、在錫高校畢業學年在校生）、有創業能力和培訓意愿的城鄉各類勞動者。

2.補貼標準。符合條件參加創業培訓取得部、省、市創業能力培訓合格證書的本市戶籍大學生或未就業城鄉各類勞動者，6個月內實現在錫就業、創業的，可按每人2000元的標準給予創業培訓補貼；6個月內沒有實現就業、創業，按上述標準的60%給予補貼。對非本市戶籍大學生參加創業培訓獲得部、省、市創業能力培訓合格證書并在6個月內實現在錫就業、創業的，可按上述成功就業、創業的標準給予相應補貼。對已就業或創業的城鄉各類勞動者參加創業培訓獲得部、省、市創業能力培訓合格證書并在6個月內實現創業或新創業的，可按上述成功就業、創業的標準給予相應補貼。同一對象只能享受一次同一類型的創業能力培訓補貼。

第十條 職業技能鑒定補貼

（一）補貼對象。本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者（外來農村勞動力）、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等四類人員通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可由個人向職業技能鑒定所在地人社部門申請一次性職業技能鑒定補貼，也可由定點培訓機構代為申請補貼。

（二）補貼標準。按照專項職業能力80元/人、初級工130元/人、中級工170元/人、高級工230元/人、技師270元/人、高級技師300元/人的標準給予一次性補貼。第十一條 社會保險補貼

就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。社會保險補貼期限原則上最長不超過3年。對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同），補貼期限可延長至退休。為提高靈活就業的穩定性，對就業困難人員享受社會保險補貼3年期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年。

對雖符合就業困難人員條件，但處于就業狀態的職工，企業通過采取為其辦理退工手續、經失業登記并認定為就業困難對象、短期內（6個月內）又重新錄用的方式來達到申請社會保險補貼目的的，不予享受社會保險補貼。但對按規定辦理企業裁員手續，6個月內優先錄用原企業職工的情況除外。

就業困難人員享受社會保險補貼政策期滿后再次失業并重新認定為就業困難人員，且屬于最低生活保障人員、特困職工家庭人員、殘疾人員、城鎮家庭零就業和農村零轉移家庭等五類人員，被企業吸納就業或從事靈活就業，仍可享受最長不超過3年的社會保險補貼；對被認定為其他就業困難人員的，可按規定享受其他相關就業創業扶持政策，但不再重復享受社會保險補貼。

（一）補貼對象

1.市區范圍內企業（勞務派遣企業僅限定在保潔、保安、保綠、家政等服務性崗位）吸納就業困難人員就業，并繳納社會保險費的；

2.經市人社局、財政局認定的公益性崗位吸納的就業困難人員就業，并繳納社會保險費的；

3.對就業困難人員從事個體經營的，自工商部門領取營業執照并繳納社會保險費之日起，可享受社會保險補貼；

4.本市戶籍創業扶持對象參加人社部門組織的創辦你的企業培訓取得合格證書人員從事個體經營的，或投資興辦企業并帶動5名以上本市戶籍人員就業的；

5.市區范圍內從事靈活就業的就業困難人員，并繳納社會保險費的。

（二）補貼標準

1.被企業（勞務派遣企業僅限定在保潔、保安、保綠、家政等服務性崗位）或政府投資開發的公益性崗位吸納就業的就業困難人員，按企業（單位）為其實際繳納的社會保險費給予全額補貼，不包括就業困難人員個人應繳納部分。

2.從事靈活就業和個體經營的就業困難人員，按其應繳納的社會保險費的50%給予補貼。

3.本市戶籍創業扶持對象參加人社部門組織的創辦你的企業培訓取得合格證書人員從事個體經營，其業主可按靈活就業人員社會保險補貼辦法申請享受社會保險補貼；投資興辦企業并帶動5名以上本市戶籍人員就業的，可按照所辦企業應為投資者繳納的各項社會保險費申請享受全額社會保險補貼。

第十二條 公益性崗位補貼

對在公益性崗位安排就業困難人員就業，與其簽訂1年以上期限勞動合同的（國企改革中分流的離崗退養人員、協保人員和續保人員可按勞務協議），按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼，補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（一）補貼對象。在經市人力資源和社會保障局、財政局認定的公益性崗位就業的就業困難人員。

（二）補貼標準。每人每月400元。第十三條 就業見習補貼

（一）補貼對象。經市人社部門認定為大學生就業見習基地的企業（單位），吸納應屆離校未就業的高校畢業生和畢業在校生參加就業見習的，對參加就業見習的大學生給予就業見習生活補貼。

（二）補貼標準。就業見習實訓大學生生活費補貼每月按本市月最低工資50%的標準支付。見習實訓用人單位每月按照見習實訓人數給予每人150元的帶教費補貼。

第十四條 小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息

（一）小額貸款擔?；?/p>

各級政府要建立小額貸款擔保基金，完善小額擔保貸款基金分級籌措制度，逐步擴大擔保基金規模，確保小額擔保貸款工作的有序推進。

（二）小額擔保貸款貼息

1.貼息對象。高校畢業生、在錫高校畢業學年在校生及本市戶籍城鄉各類勞動者從事個體經營或創辦企業的，可按規定申請小額擔保貸款、享受小額擔保貸款貼息政策。

2.貼息標準。小額擔保貸款額度一般最高不超過10萬元，對經營規模較大的可提高到30萬元。對于從事微利項目經營的小額擔保貸款，由財政據實給予全額貼息；從事非微利項目經營（國家限制行業除外），由財政給予60%貼息。

（三）勞動密集型小企業貸款貼息

1.貼息對象。對勞動密集型小企業當年吸納符合小額擔保貸款發放條件人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，可申請貸款貼息。

2.貼息標準。根據實際招用人數，可按每人不超過10萬元貸款額度給予貼息，貼息的貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，并由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率給予50%貼息。

第十五條 創業引導扶持資金

創業引導扶持資金包含創業一次性開業補貼、創業租金補貼、大學生創業租房補貼、創業帶動就業補貼、創業孵化服務補貼以及其它創業相關扶持資金等，具體操作辦法按照《關于促進全民創業政策有關資金申領審核操作辦法》（錫人社發?2012?216號）等文件規定執行。

第十六條 扶持公共就業服務

扶持公共就業服務資金用于公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購臵、以及開發應用支出）。扶持公共就業服務資金作為就業創業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業創業專項資金相互調劑使用。

第十七條 其他支出 包括《就業失業登記證》工本費、元旦春節期間對就業困難人員生活困難補助、其他公共就業活動經費以及經同級政府批準的就業創業相關支出等。

第十八條 各級人社、財政部門要根據批準的預算，完善各項補貼資金的審核、公示、撥付等制度。各級人社部門要認真執行按月或按季受理補貼申請的規定，及時受理各類單位和個人的申請，審核中充分采用信息管理系統、實地核查、電話抽查、專業機構審查等手段，確保申請資料的真實、完整；審核完成后，要采用適當的方式進行公示。各級財政部門在收到人社部門的審核材料、審核意見后，進行復核，根據復核情況按規定辦理撥款手續。各級財政、人社部門應建立健全預算執行責任制，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。通過績效論證、績效評價等方式提高就業創業資金使用效率。

第十九條 各級財政、人社部門要按照就業創業專項資金管理的有關規定，切實加強就業創業專項資金決算管理。各級人社部門在終了后,要認真做好就業創業專項資金的清理和對賬工作,并按規定向同級財政部門報送就業創業專項資金資金使用情況和說明，就業創業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。

第二十條 各級財政、人社部門應定期對就業創業專項資金管理使用情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督；要建立和完善就業創業專項資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作；要加強信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

第二十一條 市財政局、人力資源和社會保障局已經發布的有關就業創業專項資金管理的相關規定，如與本通知規定不一致的，以本通知為準。

第二十二條 本通知自2013年1月1日起執行。江陰市、宜興市可參照本意見精神，結合本地實際，制定具體的管理辦法。

二○一二年 月 日

第四篇：安徽就業專項資金使用管理辦法

安徽省就業專項資金使用管理辦法

第一章

總

則

第一條

為充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國就業促進法》、財政部、人力資源社會保障部《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社[2011]64號）等文件精神，結合我省就業工作實際，制定本辦法。

第二條

就業專項資金使用管理的原則是：按照國家和省相關規定，實行積極的就業政策，完善支持就業的財政政策，加強資金管理，規范審批程序，發揮資金效益，有效促進就業工作。

第三條

本辦法適用于全省就業專項資金的籌集、使用、管理及監督。

第二章

資金籌集和使用范圍

第四條

就業專項資金的主要來源

（一）上級財政補助；

（二）本級財政預算安排；

（三）財政專戶利息收入；

（四）經同級人民政府同意從其他渠道籌措的資金。第五條

縣級以上財政要根據當地就業狀況和工作

目標，在本級財政預算中安排就業專項資金，并積極調整財政支出結構，多渠道籌措資金，加大對就業資金的投入。

第六條

省財政將根據各地就業情況、地方財政投入、就業專項資金使用績效、就業工作成效等相關因素，通過專項轉移支付，對市縣就業資金給予適當補助。

第七條

各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和拔付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

第八條

就業專項資金使用范圍包括：職業介紹補貼、職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、高校畢業生見習、求職和特定崗位補貼、特定就業政策補助、創業扶持補助、扶持公共就業服務支出、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息，以及經省政府批準的其他支出。就業專項資金使用除扶持公共就業服務支出外，在資金結余的情況下有關支出項目可相互調劑使用。

第三章

職業介紹補貼

第九條

補貼范圍。要工商行政部門登記注冊的職業中介機構、未納入財政全額供給補助范圍的公共就業人才服務機構、街道（鄉鎮、社區）人力資源社會保障事務所（站）

（以下簡稱“職業中介機構”）為城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱“四類人員”）提供求職登記、職業指導、職業介紹、信息咨詢服務等免費就業服務的，可按經其服務后實際就業的人數，向當地人創資源社會俟障、財政部門申請職業介紹補貼。

第十條

補貼標準。職業中介機構按季申報職業介紹補貼，符合條件的人員每年只能申請享受一次職業介紹補貼，不得重復申請。職業介紹補貼標準為成功就業并簽訂1年以上勞動合同的200元/人，簽訂6個月以上用工證明的120元/人；對介紹就業困難人員、畢業高校畢業生在省內成功就業并簽訂1年以上勞動合同的250元/人，簽訂6個月以上用工證明的200元/人。

第十一條

補貼程序。職業中介機構按季向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼時，應提供以下材料：職業中介補貼申請表、經職業中介機構提供就業服務后已實現就業人員本簽名的人員花名冊、勞動合同或用工證明復印件、接受就業服務人員《居民身份證》、《就業失業登記證》（以下簡稱《身份證》、《登記證》）、就業困難人員認定證明、高校畢業生證明等有效證件復印件、職業中介機構在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。申請材料經當地人力

資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金支付到相尖職業中介機構在銀行開立的基本帳戶。

第四章

職業技能培訓補貼

第十二條

補貼范圍。對“四類人員”參加就業技能培訓、企業開展新錄用人員崗前培訓以及高技能人才培養、公共職業訓練基地開展就業困難人員免費技能培訓的給予職業技能培訓補貼。

第十三條

補貼標準?！八念惾藛T”參加職業技能培訓，自主選擇定點培訓機構，個人先行付費，在培訓合格后按規定申領培訓補貼。每人每年可申領一次培訓補貼，具體補貼標準按照省人力資源社會保障廳、財政廳制定的相關分工種補貼標準執行。就業困難人員在公共職業訓練基地免費參加技能培訓期間，各地應結合本地實際給予一定生活補貼，具體標準由市財政、人力資源社會保障部門制定。

企業新錄用人員，與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業培訓機構或委托定點培訓機構實施技能培訓的，可向當地人力資源社會保障部門申請一次性培訓補貼。培訓補貼標準不低于人均300元。

企業開展高技能人才培養，可向當地人力資源社會保障部門申請培訓補貼。申請補貼應當是按國家規定落實職工教

育經費60%以上用于一線職工教育培訓，建立了培訓、考核、使用與待遇掛鉤的激勵機制的企業。補貼標準按職工崗位技能提升培訓后取得中級工、高級工、技師、高級技師國家職業資格證書的人數，分別給予人均500、1000、2000、3000元的補貼。

公共職業訓練基地開展就業困難人員免費技能培訓，按照培訓人數和《關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘[2010]142號）文件規定的標準給予公共職業訓練基地培訓補貼。公共職業訓練基地開展的培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。

第十四條

補貼程序?！八念惾藛T”參加職業技能培訓合格后，向當地人力資源社會保障部門申請職業技能培訓補貼時，應提供以下材料：《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、職業技能培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔付至人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

企業對新錄用人員開展崗前技能培訓和對在崗職工開展崗位技能提升培訓前，須向所在地人力資源社會保障部門提交培訓計劃，經人力資源社會保障部門審核，財政部門復

核后組織實施。培訓結束后，企業申請職業技能培訓補貼時，應提供以下材料：參加培訓人員花名冊、《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書）復印件、勞動合同、培訓簽到薄、培訓日志、培訓補貼申請表等憑證資料。申請材料經所在地人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔入企業所在銀行開立的基本帳戶。中央、省屬企業向所在地市級人力資源社會保障部門申請培訓補貼。

公共職業技能培訓基地開展就業困難人員免費免費技能培訓的，應與當地人力資源社會保障部門簽訂培訓項目合同，明確雙方責任、權利和義務。公共職業訓練基地在每期培訓班開班10日前，須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結束5日前，須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交結業審核申請。申請補貼時應提交以下材料：參加培訓人員花名冊、《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、培訓簽到薄、培訓日志、培訓補貼申請表等憑證資料。申請材料經所在地人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔入培訓機構在銀行開立的基本帳戶。免費培訓后所發《職業培訓合格證書》應加蓋“免費培訓”字戳。

第十五條

對零就業家庭子女考入技工學校、技師學院學習的，每學年給予1000元補貼。對就讀技工院校等職業院校的初高中畢業生，所學專業為我省企業緊缺專業（工種）的，畢業時給與省內企業簽訂1年以上勞動合同的，按每人2000元標準給予一次性補貼（不含免費學生）。緊缺專業（工種）由省人力資源社會保障廳會同財政廳適時調整并向社會公布。

第十六條

對市場需求大、培訓有規模、門類齊全、培訓有成效的各類技能培訓實訓機構給予適當補助，用于其實訓設備配置更新，具體按照《安徽省就業技能培訓機構實訓設備補助資金使用管理實施細則》（財社[2011]704號）規定執行。

第五章

職業技能鑒定補貼

第十七條

補貼范圍。對“四類人員”通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可申請一次性職業技能鑒定補貼。

第十八條

補貼標準。取得職業資格證書的補貼150元，取得專項職業能力證書的補貼100元。

第十九條

補貼程序?！八念惾藛T”向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業技能鑒定補貼時，應提

供以下材料：職業技能鑒定補貼申報表、《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書或專項職業能力證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔付至人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

第六章

社會保險補貼

第二十條

補貼范圍。就業困難人員在各類企業（單位）就業或在公益性崗位就業的，以及申請靈活就業并參加社會保險的，可以享受一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

第二十一條

補貼標準。對各類企業（單位）招用就業困難人員，并與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按其實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費用，以及企業和個人應繳納的其他社會保險費用。對在政府投資開發的公益性崗位安排就業的，給予職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險補貼，個人繳納的社會保險費仍由本人承擔。

對就業困難人員申報靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，其中：職工基本養老保險補貼標準為每人每月138元（其中享受城市居民最低生活保障的就業困難人員補貼標準為每人每月210元）、職工基本醫療保險補貼標準為每人每月40元。隨著經濟社會發展，省財政廳、省人力資源社會保障廳將適時調整補貼標準。

以上社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。原持《再就業優惠證》的國有集體企業下崗失業人員，2008年12月31日前被認定為“4050”人員，其享受的靈活就業人員社會保險補貼已滿3年（截止2011年12月31日），目前仍未實現穩定就業處于靈活就業狀態并以個人身份繳納社會保險費的，經當地人力資源社會保障、財政部門批準，其社會保險補貼可延長至退休（男60歲、女50歲）。

第二十二條

補貼程序。企業（單位）應按時足額繳納各項社會保險費，按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼時，應提供以下材料：符合享受社會保險補貼條件的人員名單、《身份證》和《登記證》復印件、勞動合同等就業證

明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細帳（單）、企業（單位）在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。以上材料在企業第一次申報時應予以全部提供，以后正常申報時，除享受人員發生變動外，只需提供社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為上述人員繳納有關社會保險費明細帳。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔付到企業（單位）在銀行開立的基本帳戶。

就業困難人員實現靈活就業后，應向街道（社區）申報就業。靈活就業人員應按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，向當地人力資源社會保障部門申請社會保險費補貼時，應提供以下材料：由于某種原因靈活就業人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，靈活就業人員《身份證》和《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細帳（單）等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔付至人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

第二十三條

對經認定的員工制家庭服務企業，對其與員工簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其實

際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費給予適當補助，不包括員工個人應繳納的社會保險費，補助期限最長不超過2年。具體補助標準由市、縣財政、人力資源社會保障部門結合本地實際研究確定。

第二十四條

用人單位吸納零就業家庭成員、農村零轉移農戶成員就業并簽訂1年以上勞動合同并按照繳納社會保險的，給予用人單位一次性1000元/人就業獎勵。

第七章

公益性崗位補貼

第二十五條

補貼范圍。對就業困難人員在公益性崗位就業的，按其實際安排就業困難人員人數給予公益性崗位補貼。

第二十六條

補貼標準。公益性崗位的勞動報酬每月不低于當地最低工資標準，對于認定的公益性崗位給予一定的崗位補貼，財政補貼不足部分由用人單位承擔，具體補貼標準由各市、縣級財政、人力資源社會保障部門研究確定。有條件的地方可適當提高公益性崗位勞動報酬。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第二十七條

補貼程序。在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按季向當地人力資源社會保障部門申請公

益性崗位補貼時，應提供以下材料：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單、《身份證》和《登記證》復印件、發放工資明細帳（單）、單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔付到單位在銀行開立的基本帳戶。

第八章

高校畢業生見習、求職和特定崗位補貼 第二十八條

見習補貼。

1、補貼范圍。對經認定的企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加6-12個月就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可向人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。

2、補貼標準。對參加就業見習期間的高校畢業生，見習企業（單位）給予每人每月不低于1000元的生活補助，其中財政根據見習人數按照每人每月不低于500元的標準給予企業（單位）見習補貼。隨著經濟社會發展，逐步提高高校畢業生就業見習補貼。

3、補貼程序。高校畢業生見習補貼由見習企業（單位）向當地人力資源社會保障部門按季申請，并應提供以下材料：參加就業見習人員花名冊、就業見習協議書、《身份證》和《登記證》及大學生畢業生證等復印件、見習企業（單位）

在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔付到風見習企業（單位）在銀行開立的基本帳戶。

第二十九條

求職補貼

1、補貼范圍。對畢業的困難家庭高校畢業生，經所在高校給予重點幫扶就業后（提供不少于3次的就業應出機會），當年5月1日前仍未實現就業的（升學、出國、參軍、參加基層服務項目、以及暫無就業愿望、無正當理由放棄學校提供的就業崗位或應聘機會的除外），給予一次性求職補貼。

2、補貼標準。按照每人不低于500元的標準給予一次性求職補貼。

3、補貼程序。困難家庭高校畢業生向學校提交求職補貼申請，由所在高校組織初審，對符合補貼條件的予以公示。公示期滿后由高校集中向市級人力資源社會保障部門申請補貼，并應提供以下材料：求職補貼匯總花名冊、高校畢業生本人申請表、《身份證》和家庭困難證明復印件、畢業生本人銀行個人帳戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔至于人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

第三十條

特定崗位補貼。畢業2年以內高校畢業生到鄉鎮、街道、社區等基層崗位就業，從事社會管理和公共服務工作，并按規定繳納社會保險費用的，給予一定崗位補貼。具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行規定。

第九章

特定就業政策補助

第三十一條

特定就業政策是指經國務院或省政府批準，為應對特大自然災害或重大突發事件，以及促進就業和社會經濟發展而實施的特定專項就業政策。具體由省財政廳、省人力資源社會保障廳按照國家有關規定，另行適時制定。

第十章

創業扶持補助 第三十二條

創業培訓補貼

1、補貼范圍。對有創業愿望和創業條件的，以及有培訓需求的“四類人員”和畢業前一的高校畢業生參加創業培訓給予培訓補貼。

2、補貼標準。創業意識培訓100元/人，創辦企業培訓（改善企業培訓、創業模擬實訓）1000元/人，創業基地實訓800元/人。每位勞動者只能享受一次同類別培訓補貼。

3、補貼程序。創業培訓補貼資金按季申報。培訓機構（實訓基地）在開展創業培訓（實訓后），應及時向市創業服務指導中心報送申請材料，經市創業服務指導中心初審后，向市人力資源社會保障、財政部門申報補貼資金。經市人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔入培訓機構（實訓基地）在銀行開設的基本帳戶。開展創業模擬實訓的，由市人力資源社會保障部門審核并報省勞動就業服務局確認，經市財政部門復核后再將補貼資金拔付到相關培訓機構和單位。具體申報材料、審批程序按《安徽省創業培訓管理辦法》（皖人社發[2011]52號）執行。

第三十三條

創業后扶持補貼。各級創業服務指導中心應對參加創業培訓（創辦企業培訓、創業模擬實訓）合格學員提供不少于6個月的后續服務，學員經后續扶持并在1年內成功創業的，根據企業創業人數，按照每人300元的標準給予創業服務指導中心一次性后續服務補貼。具體申報程序、資料由各市人力資源社會保障、財政部門研究確定。

第三十四條

組織起來就業補助。組織起來就業補助資金使用管理，按照《關于進一步加強組織起來就業補助資金使用管理的通知》（財社[2008]1114號）有關規定執行。

對經省級批準建設農民工創業園、大學生創業孵化基地和認定為省級農民工創業園、省級大學生創業孵化基地的，省級給予一定補助資金，用于入園企業的相關組織起來就業補貼。

對經就業創業園、農民工創業園、大學生創業孵化基地孵化成功搬離創業園、并正式在工商行政部門注冊登記的企業，給予一次性12個月定額社會保險補貼，補貼方式實行企業“先繳后補”。補貼金額以出園時與該企業簽訂1年以上勞動合同、參加和足額繳納社會保險費的職工（職工名單應在出園時報至當地人力資源社會保障、財政部門備案）為基數，最高不超過每人每月300元標準給予補助。

第十一章

扶持公共就業服務

第三十五條

縣級以上財政可以從就業專項資金中安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強茯人力資源市信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置、以及開發應用支出）的補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

第三十六條

就業專項資金可對《就業失業登記證》工本費、公共就業人才服務機構、街道（鄉鎮）和社區（行政村）承擔的公共就業服務，以及能夠大力促進就業等項目

支出給予適當補助，推進公共就業服務體系建設。

第十二章

小額貸款擔保基金和小額擔保貸款財政貼息

第三十七條

小額貸款擔保基金。指用于對符合規定條件的有勞動能力和就業愿望的借款人，通過自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業過程中，因其自籌資金不足而申請的銀行貸款部分，給予擔保的貸款擔保基金。

第三十八條

小額擔保貸款財政貼息。指國家對符合規定條件的小額擔保貸款借款人用于從事徽利項目的小額擔保貸款、經辦銀行對符合條件的勞動密集型小企業發放的小額擔保貸款給予的財政貼息。

第十三章

專戶管理

第三十九條

就業資金實行財政專戶管理，各級財政部門要嚴格按照財政部、中國人民銀行《關于印發＜財政社會保障補助資金專戶管理暫行辦法＞的通知》（財社[2001]38號）有關規定，將就業資金納入財政專戶管理進行獨立核算，也可在社保資金財政專戶內實行分帳核算。就業資金不得多頭設立財政專戶，不得在財政以外有關部門設立過渡戶。

第四十條

就業專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變

相用于房屋基建、租賃、交通工具購置等各項支出。

第四十一條

登記失業人員在領取失業保險金期間享受職業介紹補貼、職業培訓補貼等資金，應在失業保險基金中列支。

第十四章

資金監督

第四十二條

各地人力資源社會保障部門負責對各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。

第四十三條

各級財政部門要切實履行職能，加強就業資金管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。各級財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定拔付資金。

第四十四條

各級財政、人力資源社會保障部門要定期對就業專項資金使用管理情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督；建立和完善就業專項資金發放臺帳，加強資金使用管理的基礎工作；加強信息系統

建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

第十五章

附

則

第四十五條

各市級財政、人力資源社會保障部門可根據本辦法規定，結合本地實際制定具體實施細則，并報省財政廳、省人力資源社會保障廳。

第四十六條

本辦法自2012年1月1日起執行，由省財政廳、省人力資源社會保障按職責負責解釋。《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》（財社[2009]115號）同時廢止。

第五篇：湖南省就業專項資金使用管理辦法(2012年)

湖南省就業專項資金使用管理辦法 省財政廳

省人力資源和社會保障廳（二○一二年三月一日）

為充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《財政部人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，結合全省實際，制定本辦法。

第一條

資金來源

（一）財政專項轉移支付。上級財政通過專項轉移支付方式對各地就業專項資金給予的補助。

（二）地方財政預算安排。縣級以上人民政府根據當地就業形勢變化和就業工作目標的需要，在財政預算中安排用于促進就業工作的專項資金。

（三）利息收入。就業專項資金存入銀行所取得的利息收入。

（四）其他收入。社會各界為公益性就業服務提供的捐贈、資助等收入。失業保險基金用于促進就業的支出，按國家和省的有關規定執行。

第二條

資金使用范圍

就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于部門和單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建和租賃、交通工具購置等各項支出。就業專項資金只能用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、扶持公共就業服務、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、扶持創業帶動就業、扶持高技能人才培訓基礎能力建設，以及經省財政廳、省人力資源和社會保障廳共同審核并報省人民政府批準的其他就業工作支出。

各地如確需增加新的就業支出項目，必須在符合上述要求的前提下經省財政廳、省人力資源和社會保障廳審核并報省人民政府批準后執行。

第三條

資金分配

省對市州、縣市區就業專項轉移支付資金根據各地就業狀況、就業專項資金預算執行、財政實際投入、財政困難程度和就業工作實績等因素分配，并對補助資金實行項目績效評估、全面考評、全年重點跟蹤檢查。

第四條

財政專戶管理

就業專項資金實行財政專戶管理。各級財政部門只能在一個國有控股商業銀行開設一個財政專戶專項核算就業專項資金。

各級財政部門要將上級財政就業專項轉移支付資金、本級財政預算安排的就業專項資金及時轉入財政專戶管理，按具體用途分賬核算。

第五條

預算管理

各級人力資源和社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照就業專項資金預算管理辦法的有關規定辦理。

各級財政、人力資源和社會保障部門要按照及時、均衡、有效、安全的原則，加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

第六條

資金申請及支付管理

就業專項資金的申請與支付，應簡化審核程序，減少中間環節，方便補貼對象和人員。各地要按照財政國庫管理制度的有關規定實行財政專戶直接支付，有條件的地方，可實行國庫集中支付。各級公共就業服務機構不得設立支出戶。

各級人力資源和社會保障部門負責受理各項申請。受理申請后要在7個工作日內完成審核工作。審核工作完成后，要通過當地人力資源和社會保障或政府公共服務網向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）15天，同時公布當地財政、人力資源和社會保障部門的舉報電話，接受實名舉報。公示后無異議的，當地人力資源和社會保障部門要在5個工作日內出具審核意見報財政部門。財政部門在收到人力資源和社會保障部門的審核材料后，要在10個工作日內進行抽查，并將抽查情況反饋人力資源和社會保障部門。抽查終結后，財政部門要在5個工作日內根據抽查情況及時撥付資金，并將資金撥付情況抄送人力資源和社會保障部門。

各級人力資源和社會保障部門應建立健全就業失業登記制度，及時登記勞動者享受就業政策情況，建立就業困難人員數據庫，健全公共就業服務和社會保障信息系統，為財政部門撥付就業專項資金提供真實、可靠的依據。

第七條

職業介紹補貼

在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，可按其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源和社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受1次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料包括：經職業中介機構提供免費就業服務后已實現就業的登記失業人員名單及居民身份證復印件、接受就業服務的登記失業人員本人簽名及聯系電話、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等實現就業的證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等。同時報送錄有上述已實現就業的登記失業人員名單及居民身份證號碼和聯系電話、就業單位名稱及勞動合同編碼等信息的電子文檔。申請材料經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門按規定將補貼資金直接支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，各級財政部門要按照事業單位財務規則，根據其享受財政補助編制內實有人數，同時考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員、工作經費（含設備購置、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出），由同級財政在部門預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構的補貼辦法按國家和省有關政策執行。公共就業服務機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發〔2009〕116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。

第八條

職業培訓補貼

1.職業培訓補貼。

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員），在其愿意接受職業技能培訓的前提下，在定點職業培訓機構參加培訓并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書的，可以享受職業培訓補貼。四類人員每人每年只能享受1次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。各地可根據參加培訓人員的文化程度和技能狀況，以及培訓職業（工種）的內容，確定培訓期限（最長不超過12個月）。

四類人員可在人力資源和社會保障部門的職業指導下選擇參加職業培訓。對6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼；6個月內沒有實現就業的，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼。職業培訓機構憑有關憑證材料向當地人力資源和社會保障部門申請職業培訓補貼。職業培訓補貼申請材料包括：培訓人員居民身份證復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、就業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。同時應報送錄有上述參加職業培訓人員名單及居民身份證號碼、家庭住址和聯系電話、培訓工種、培訓起始及結束時間、取得的職業資格證書編號等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門將職業培訓補貼支付到職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

對未能繼續升學的15-25歲城鄉初高中畢業生，參加省內技工院校1年以上勞動預備制培訓并取得相應職業資格證書的，按有關規定給予職業培訓補貼。

企業新錄用的四類人員中沒有取得初級以上職業資格證書的，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓并通過職業技能鑒定取得初級職業資格證書的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的40%，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及居民身份證復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源和社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源和社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業職業培訓補貼申請材料包括：培訓人員花名冊、培訓人員居民身份證復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、職業資格證書等。

2.創業培訓補貼。

經本人申請、人力資源和社會保障部門審核同意的符合條件人員在定點創業培訓機構參加創業培訓的，可分別享受1次創業意識和創業能力培訓補貼。創業能力培訓實行分階段按比例補貼。

完成創業意識培訓，培訓合格率達到90%的，定點創業培訓機構可憑有關憑證資料向當地人力資源和社會保障部門申請創業意識培訓補貼。

完成創業能力培訓理論教學及咨詢輔導、學員完成了《創業計劃書》的，定點創業培訓機構可憑有關憑證資料向當地人力資源和社會保障部門申請創業能力培訓前期補貼。

創業能力培訓后續扶持階段補貼實行在補貼標準限額內按比例據實補貼。點創業培訓機構申請創業培訓補貼應提供下列材料：當地人力資源和社會保障、財政部門同意開班的證明、人力資源和社會保障部門認定的參加培訓人員名單、培訓人員居民身份證復印件和《登記證》復印件、學員創業培訓合格證明（創業意識培訓為合格證書，創業能力培訓前期為創業能力合格證書及學員的《創業計劃書》）、創業培訓機構在銀行開立的基本賬戶等。同時應報送錄有上述參加創業培訓或接受咨詢服務人員名單及居民身份證號碼、家庭住址和聯系電話、培訓或咨詢服務起始及結束時間等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門分別按創業意識培訓合格人數、每人100元的標準和創業能力前期培訓合格人數、每人補貼500元的標準將補貼資金直接支付到創業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

創業培訓結束后半年內學員創業成功率達到50%以上的，定點創業培訓機構憑創業培訓學員成功實現創業和自謀職業的有效證明文件及不少于申報金額60%的相關后續服務憑據（專家領取咨詢費的簽名和接受咨詢服務學員的簽名等），經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按創業能力前期培訓合格人數、每人補貼800元的標準將補貼資金直接支付到創業培訓機構在銀行開立的賬戶；后續服務憑據低于申報金額60%的，按比例扣減補助資金。創業能力培訓創業成功率不到50%的，按實有實現創業成功人數撥付補貼資金。

3.企業高技能人才培訓補貼。

對新型工業化重點發展所需的緊缺的高技能人才培養實施培訓補貼。高技能人才培訓費用由政府、企業、個人共同負擔。經本人申請、企業推薦、人力資源和社會保障部門審核同意，具備規定條件的中級技能晉升高級技能以上的企業在崗技能人員在定點培訓單位參加高技能人才培訓并取得更高一級職業資格的，可享受一次性培訓補貼。

在每期培訓班開班前，企業將培訓費用支付給定點培訓單位，費用在企業職工教育經費中列支。學員培訓后，經鑒定合格并取得更高一級的職業資格證書，且與所在企業續簽1年以上勞動合同的，每年年終由企業憑相關憑證資料按規定申請培訓補貼。同時應報送錄有參加高技能培訓人員名單及居民身份證號碼、家庭住址和聯系電話、培訓工種、培訓起始及結束時間、所取得的職業資格證書編號及勞動合同等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門按規定的負擔比例將補貼資金撥付到企業在銀行開立的基本賬戶。

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定上述定點培訓機構。要建立定點培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對定點培訓機構的監督管理，定期對定點培訓機構的培訓質量和補貼資金使用情況進行檢查評估，對有分解轉包培訓任務、套取補貼資金行為的，要堅決取消其承擔培訓任務的資質。

第九條

職業技能鑒定補貼

四類人員初次通過技能鑒定，取得職業資格證書的，可享受一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金由職業技能鑒定所通過減少鑒定收費的方式先行墊付，然后由職業技能鑒定所在領取職業資格證書的同時向人力資源和社會保障部門申請職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料包括：符合條件人員的居民身份證復印件、《登記證》復印件、職業技能鑒定所開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、職業技能鑒定所在銀行開立的基本賬戶等。經人力資源和社會保障部門審核后、財政部門將補貼資金直接撥付給職業技能鑒定所。

第十條

社會保險補貼

對企業（單位）吸納的就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法；對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼可采取“先繳后補”的辦法，但應積極創造條件采取“同繳同補”的辦法。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1.對企業（單位）吸納的就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并足額繳納了社會保險費的，以及在公益性崗位安排就業困難人員，并足額繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源和社會保障部門申請社會保險補貼。申請社會保險補貼資金時應提供：就業困難人員名單及居民身份證復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件等憑證材料。經人力資源和社會保障部門通過就業困難人員數據庫核實享受人員資格、社保經辦機構確認參保繳費情況后，由財政部門將資金直接撥付到企業（單位）在銀行開設的基本賬戶。人力資源和社會保障部門應及時在就業困難人員數據庫中予以記錄。

2.對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予基本養老保險補貼；已參加城鎮職工基本醫療保險的，給予基本醫療保險補貼；沒參加城鎮職工基本醫療保險的，可參加城鎮居民醫療保險，按城鎮居民醫療保險政策規定享受補貼。

實行“先繳后補”的地區，靈活就業的就業困難人員應按規定及時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源和社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。申請社會保險補貼資金時應提供：由靈活就業人員簽字、人力資源和社會保障部門蓋章確認并注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，本人身份證復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據、個人賬戶信息等憑證資料，經人力資源和社會保障部門通過就業困難人員數據庫核實享受人員資格、審核補貼金額，并按要求整理成冊（電子文檔）報送同級財政部門，財政部門將補貼資金直接支付到申請者本人銀行賬戶。人力資源和社會保障部門應及時在就業困難人員數據庫中予以記錄。

實行“同繳同補”的地區，各地自行明確具體的補貼要件和程序，由財政部門將補貼資金直接撥付到社會保險經辦機構收入戶。

第十一條

公益性崗位補貼

對政府開發的公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。補貼標準不高于當地最低工資標準，由各地結合當地實際自行確定。公益性崗位補貼期限，應與勞動合同期限一致，除對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源和社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料包括：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及居民身份證復印件、《登記證》復印件、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等。同時應報送錄有上述符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及居民身份證號碼和聯系電話、上季度實際發放工資等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門通過就業困難人員數據庫核實享受人員資格及補貼標準后，由財政部門將補貼資金直接支付到單位在銀行開立的基本賬戶。人力資源和社會保障部門應及時在就業困難人員數據庫中予以記錄。

第十二條

就業見習補貼

對被認定為高校畢業生就業見習基地的企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源和社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼標準為當地最低工資標準，補貼期限最長不超過一年。就業見習補貼申請材料包括：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員身份證、《登記證》復印件或大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等，經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。要加強對高校畢業生就業見習基地的監督管理，對弄虛作假套取補貼資金的，取消其見習基地的資格。

第十三條

特定就業政策補助

特定就業政策補助按國家和省有關政策規定執行。第十四條

扶持公共就業服務

縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，對公共就業服務機構用于服務設施配備、人力資源市場信息網絡系統建設、開展公共就業服務專項活動和其他與就業有關的工作給予適當補助。對公共就業服務機構的補助具體標準為：城市街道、社區每年不超過3萬元，鄉鎮每年不超過4萬元，縣市區每年不超過10萬元，市州每年不超過15萬元。上述資金由省對市州本級、省對直管縣按5∶5比例分擔；非省直管縣按省、市、區（縣）三級財政5∶3∶2的比例分擔。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，各級財政必須單獨安排，單獨管理，單獨核算，不得與其他就業專項資金相互調劑使用，并由人力資源和社會保障、財政部門共同管理和使用。同時，要建立健全街道（鄉鎮）、社區與財政補助相聯系的工作激勵機制，對沒有完成上級人力資源和社會保障部門規定的工作任務的，要相應扣減財政補助；對工作任務完成較好，確需重點扶持、發揮典型示范效應的，各地可以統籌使用扶持公共就業服務資金，加大扶持力度。

第十五條

小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息

各市州要按當地預計小額擔保貸款規模建立小額貸款擔?；?，專戶儲存于同級財政部門指定的商業銀行，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔保基金銀行存款余額的五倍。小額貸款擔保機構收取的擔保費不超過貸款本金的1%，所需資金從就業專項資金中列支。小額貸款擔保機構對單個經辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該行的擔保業務，經與該行協商采取進一步的風險控制措施，并報經同級財政部門、人力資源和社會保障部門批準后，再恢復擔保業務。各市州財政、人力資源和社會保障部門要加強對小額擔保貸款擔?；鸨O督管理，確保擔保基金安全。小額擔保貸款擔保基金管理和微利項目的小額擔保貸款貼息資金具體操作辦法按有關規定執行。

第十六條

扶持創業帶動就業

各地根據當年創業工作需要，從地方財政預算安排的就業專項資金中安排創業引導資金，用于創業師資培訓、創業項目補貼、創業實體場地租賃、創辦創業之家網站、表彰創業典型等支出。省人力資源和社會保障廳、省財政廳將設立省級創業引導資金，用于對各地創業帶動就業工作進行以獎代補。創業引導資金使用管理辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。

第十七條

扶持高技能人才培訓基礎能力建設

根據高技能人才培訓實際需要，從就業專項資金中安排資金扶持以技工院校為依托的省級高技能人才培訓基礎能力建設，用于補助培訓基地建設所需培訓設施設備購置、改造與維護，原材料耗材購置、課程和教材開發、教師提升培訓等支出。高技能人才培訓基礎能力建設扶持資金使用管理辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。

各市州也應安排相應資金，支持高技能人才培訓基礎能力建設實施工作。第十八條

其他支出

包括《登記證》等就業失業證件表格工本費、就業失業預警監測費、公共就業服務專項活動以及各地經省財政廳、省人力資源和社會保障廳審核并報省人民政府批準的確需新增的項目支出。

第十九條

決算管理

終了后，各級財政部門、人力資源和社會保障部門要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，按要求填報就業專項資金決算報表和資金使用說明，做到內容完整、數據真實、報送及時。人力資源和社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上一級人力資源和社會保障、財政部門。

就業專項資金年末如有結余，需詳細說明原因，并按規定結轉下一繼續使用。

第二十條

就業屬地管理

中央、省屬企業登記失業人員的就業工作按照屬地管理的原則納入單位所在地政府的就業工作規劃，所需資金除特定就業政策補助外，由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業專項資金進行補助時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省屬企業登記失業人員排除在就業優惠政策之外。

第二十一條

監督管理

各級財政部門要切實履行職能，及時撥付就業專項資金，要健全財務和會計管理規章制度，規范財政專戶管理，加強財政監督，要建立和完善資金支出績效評估機制，進一步提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各級人力資源和社會保障部門要以建立和完善各項補貼資金發放使用臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各級人力資源和社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況，并自覺接受財政、監察、審計部門的監督檢查和社會的監督。

強化就業專項資金支付管理的社會監督，建立健全舉報、處罰、獎勵制度，嚴厲打擊騙取資金行為。對涉及申請支付各項補貼資金的違法行為，2年內有舉報的，經查實后，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）第十四條的有關規定從嚴處罰，并對舉報人給予獎勵。接受舉報的財政或人力資源和社會保障部門應為舉報人保密。對審核不嚴、違規操作的，要按有關規定追究相關部門和經辦人員的責任。

各級財政、人力資源和社會保障部門要密切配合、通力合作，加強信息交換和信息共享，及時掌握和通報有關情況，按季向上級財政、人力資源和社會保障部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況，每年定期對就業專項資金管理使用情況進行專項檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

第二十二條

各市州財政、人力資源和社會保障部門可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

本辦法自公布之日起施行?！逗鲜【蜆I專項資金使用暫行辦法》同時廢止。