第一篇：綿陽市檔案局文件重點

綿陽市檔案局文件

綿市檔〔2009〕122號

綿陽市檔案局

關于市級機關檔案工作年度檢查情況的通報

科技城管委會辦公室,各園區管委會,市級各部門:

2009年是我市災后各項事業恢復重建和發展進步的關健之年。為全面了解市級機關檔案工作變化發展情況,確保國家檔案

資源的齊全完整與有效地開發利用,我們依據《中華人民共和國 檔案法》和國家檔案局《關于加強對基層單位檔案工作監督、指 導的意見》等的規定,于11月上中下旬對市級部門災后檔案工 作進行了拉網式的年度檢查。總起來看,市級機關檔案工作經過 短時間的恢復建設和發展,基本保持到了震前水平,一些單位還

有了新的變化。但也有一些問題值得各部門努力加以克服和解決。現將檢查情況通報如下:

一、檔案工作網絡和管理制度比較健全。各單位基本做到了檔案工作“四到位”,即“組織、人員、制度、經費”到位,并成立了檔案工作領導小組,實行“一把手”負責制,辦公室具體抓此項工作,組建了由各科室專兼職檔案人員的工作網絡。制定了檔

案管理制度。檔案工作所需的經費也得到了保障。市國稅局、農發行、農業局、畜牧局、計生委、衛生局等單位還對檔案經費進行了單列預算,市中級法院面向全國招錄了檔案專業畢業的研究生作專職檔案員,以保證檔案工作的開展。市人大辦還將檔案工作作為提升人大工作水平的基礎來重視支持和研究機關檔案管理的具體問題。同時,各單位還結合“五五”普法及創建法治政府、法治機關工作的開展,主動將檔案法律法規納入普法內容,把檔案工作列入領導的議事日程。市人事局在黨組會上專題學習檔案法規;市委農辦、地稅局、武引管理局、計生委、公安局等單位則采取多種形式,組織干部、職工學習貫徹檔案法律法規,并將檔案工作及檔案人員的崗位職責納入年度工作目標考核內容一并進行考核,有力地促進了機關檔案工的全面開展。

二、檔案基礎業務建設質量有所提升。一是按照川府辦函〔2005〕103號文件要求,著力開展了創建省級規范化機關檔案室工作,創建率達到了98.7%;二是按照國家檔案局8號令及《歸檔文件整理規則》的要求,正確及時地將本單位的文件資料收集整理歸檔,并按《汶川地震災后恢復重建條例》規定將抗震救災-2-

各種載體(文字、圖片、聲像、實物檔案收集、整理及歸檔保存;三是強化了對所屬單位或系統的檔案工作的監督檢查指導。如市教育局不僅對各縣市區教育局和直屬學校的檔案工作情況開展檢查,而且還組織學校檔案人員開展業務培訓。全市法院、檢查院、國稅、地稅、農發行、農行等系統的檔案工作規范化管理實現了“滿堂紅”,全部達到省一級標準;四是各單位認真貫徹執行綿委辦〔2007〕33號、川檔發〔2003〕9號和綿市檔[2009]46號等文件精神,按期報送已公開現行文件資料和已歸檔電子文件目錄,并加大對災后重建項目檔案、移民檔案以及林權制度改革檔案的管理,使機關檔案業務水平得以全面提升。

三、機關檔案利用服務取得新的成績。各單位都注重了機關檔案的開發利用工作,并突出通過本行業本系統檔案來服務社會特別是服務當前的災后重建工作,使檔案信息資源發揮了重要的憑證與參考作用,取得了顯著的社會和經濟效益。如民航局利用工程檔案解決了災后維修和改擴建問題,節約資金120多萬元;商務局及所屬

單位利用50年代會計檔案為多名老職工解決了工齡、工資待遇等問題,受到廣大群眾好評。

四、部分機關盡力改善了檔案保管保護條件。“5?12”地震造成我市機關辦公用房十分緊張,為保證檔案文件的安全保管,一些單位還從對歷史負責的高度出發努力改善了檔案的保管保護條件。如政服務中心在搬遷過程中改造了新設檔案室面積比原

來的多增了10多平方米;市文化局為確保檔案業務工作需要,新購置高配置的計算機;市氣象局全部更新檔案柜,煙草公司增添檔案密集架,還有一些單位為檔案室添加了空調、除濕機、溫濕度計等設施設備,使機關檔案室的硬件與軟件建設齊頭并進。

當然,通過檢查我們也發現了不少不容忽視的問題:一是個別單位的領導對檔案工作認識不足,重視不夠,有故意推諉或回避檔案工作檢查現象存在;二是一些單位2009年度文件材料歸檔任務未按時完成,現行文件及歸檔文件目錄報送不及時,且質量不高;三是仍有個別單位未安裝使用全省統一的電子文檔一體化管理系統,電子文件管理利用工作明顯滯后;四是有的單位檔案人員變動頻繁、業務生疏,檔案室無用房無設備,且檔案文件有返潮、褪變現象。

希望各單位在今后的檔案工作中,發揚成績,再添措施,爭取年年工作都有新變化。檢查中發現的問題,要及時進行整改,以確保檔案法律法規和各項檔案管理規定的貫徹執行。凡年度檢查合格的單位,可根據《檔案法》及其《實施辦法》的規定,由單位對在檔案工作中作出成績的人員予以表彰獎勵。

附件:檔案工作年度檢查合格單位名單(排名不分先后:

二〇〇九年十二月十八日-4-

附件: 檔案工作年度檢查合格單位名單(排名不分先后

市委辦、人大辦、市政府辦、政協辦、紀委(監察局、目標督查辦、組織部(黨建辦、宣傳部、政研室、機關工委、團委、黨校、黨研室、機要局、老干局、政法委、統戰部、人事局(市編辦、軍轉辦、法院、檢察院、交通局、公安局、司法局、物價局、質監局、環保局、文化局、國土資源局、社保中心、采購中心、綿陽調查隊、投資促進局、安監局、檢驗檢疫局、科技局、海關、旅游局、勞動社保局、就業中心、公路管理處、重點辦、信息辦、經委、信息產業局、工商局、煙草專賣局、科創區管委會、禮賓局、防邪辦、保密局、總工會、文明辦、文聯、婦聯、電業局、藥監局、仙海管委會、民宗局、人才交流中心、信訪局、審計局、科協、政務服務中心(中介局、方志辦、民政局、富達公司、高新區管委會、農辦、農發行、氣象局、公積金中心、財政局、銀監局、人行、中行、農行、工行、建行、國稅局、地稅局、林業局、畜牧局、國資委、殘聯、糧食局、武引局、綿陽日報社、綿陽晚報社、農業局、計生委、農科區管委會、財經辦、水務局、建設局、體育局、民航局、教育局、移民辦、人保公司、人壽公司、規劃局、商務局、房管局、愛衛辦、衛生局、鹽業公司、廣電局、廣播電視臺、投控集團、人防辦、供銷

社、科技城管委會、招生辦、郵政局、統計局、疾控中心、社科 聯、民生工委、工商聯、法制辦、國安局、農機局、臺辦、民革 市委、民盟、民進、民建、農工、九三學社、貿促會、中小企業 局、商業銀行、發改委、地震局、市唐老工程指揮部 主題詞：檔案工作

年度檢查

通報

抄送：省檔案局，市委辦，市政府辦，市目標督查辦。綿陽市檔案局辦公室

２００９ 年 １２ 月 １８ 日印

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第二篇：綿陽市總工會文件

綿陽市總工會文件

綿工女[2010]5號

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關于開展工會女職工組織建設和女職工 專項集體合同督導、檢查工作的通知

各縣（市、區）總工會，各園區及市級各（局、委）工會工作委員會、市屬各企事業單位工會：

為貫徹落實《中國工會章程》、《工會女職工委員會工作條例》和《關于做好2010年女職工權益保護專項集體合同有關工作的通知》等文件精神，進一步推動全市工會女職工組織建設和專項集體合同工作再上新臺階，經研究，決定對以上兩項工作的開展情況進行督導、檢查。現將有關事宜通知如下：

一、督導、檢查內容

(一)工會女職工組織建設工作

推進實現在已建工會組織企業中女職工組織覆蓋的階段性目標（工會女職工組織覆蓋率今年內達到75%）、保證這一目標實現的措施及開展工作情況；總結工會女職工組織建設工作經驗，特 1 別是推進同步組建工作和“小三級”工會及區域性、行業性工會聯合會女職工組織建設工作的新途徑、新舉措。

（二）女職工權益保護專項集體合同工作

工會及女職工組織貫徹落實《中華全國總工會辦公廳關于推進女職工權益保護專項集體合同工作的意見》的基本情況；各類企業，尤其在女職工比較集中和女職工勞動保護問題比較突出的紡織服裝、餐飲、電子、制鞋、化工等企業女職工專項集體合同發揮作用情況、履約情況；工作中存在的主要問題；基層對推行工作的意見和建議。

二、工作要求

（一）認真組織做好本地區、本系統、本單位的自查工作，要注意發現、總結好的典型和經驗，并進行積極推薦。

學校、醫院等事業單位工會不開展女職工權益保護專項集體合同的督查工作。

(二)在自查的基礎上認真完成自查報告。報告主要內容包括：

1、組織建設工作：在已建工會組織企業中女職工組織組建數、覆蓋率、干部配備等組織建設基本情況、開展工作情況、存在的主要問題、下一步的工作目標和措施等。

2、女職工專項集體合同工作：本地區、本系統、本單位女職工專項集體合同簽訂的基本情況；存在的主要問題，意見和建議。

（三）請將自查報告、典型材料（電子版）5月25日前報送市總女職工委員會。

（四）市總工會女職工委員會將對全市自查工作開展情況適時進行抽查。

聯系人：熊超英、李朝暉 聯系電話：0816-2307125 電子郵箱：myngb@163.com

綿陽市總工會女職工委員會 2010年5月10日

主題詞：開展 女職工 組織建設 專項合同 督查 通知

綿陽市總工會辦公室 2010年5月10日印

（共印100份）

第三篇：綿陽市農業局文件

綿陽市農業局文件

綿農發[2004]26號

綿陽市農業局

關于印發政務公開工作制度實施細則的通知

各縣（市、區）農業局，局屬各科（室）、站（中心）：

根據市政府綿府發[2003]167號《關于印發政務公開工作制度的通知》精神，并結合局機關工作實際制定的市農業局政務公開實施方案、落實首問責任制實施細則、主要審批（辦事）事項告知承諾制度、農業行政執法聽證制度、農業行政執法支隊行政處罰程序等5項工作制度，已經局辦公會議審定通過，現印發給你們，請遵照執行。

二00四年四月十三日

綿陽市農業局 政務公開實施方案

一、政務公開內容

（一）職責類

1、綿陽市農業局工作職責；

2、綿陽市農業局領導（局長、副局長、紀檢組長、局機關黨委書記）分工；

3、綿陽市農業局科（室）、站（中心）負責人姓名、分工。

（二）政務類

1、綿陽市農業局辦事程序，主要行政、管理制度；

2、農業法律、法規和相關政策；

3、農業行政執法（含執法支隊）的職責、公示制度、監督檢查制度、行政處罰程序、農業行政執法支隊工作紀律、執法人員守則；

4、無公害農產品標準等；

5、黨政及事業單位副科級以上干部和專業技術人員中級職稱以上職務職稱任前公示。

二、政務公開形式

（一）設置綿陽市農業局政務公開欄。

1、置放于綿陽市農業局機關醒目位置，長2.4米、寬1.2米，金屬外框；

2、內容包括：

（1）農業局辦公樓科（室）、站（中心）分布圖；（2）綿陽市農業局領導姓名（照片）、分工、聯系電話；（3）綿陽市農業局科（室）、站（中心）負責人姓名（照片）、分工、聯系電話。

（二）設立行政服務中心農業局窗口。

通過市行政服務中心農業服務窗口辦理常規種子生產、經營許可證，果樹、果苗經營許可證，植物檢疫證，農藥經營許可證。

（三）建立和完善“綿陽農業網”。

通過“綿陽農業網”，公布綿陽市農業局工作職責、辦事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作職責，公布農業法律、法規和相關政策以及無公害農產品標準等。

（四）農業行政執法相關制度、程序等上墻公布。

（五）設置市農業局機關內部科（室）、站（中心）標示牌。

（六）工作人員佩帶崗位證或放置崗位標示牌。

三、建立領導小組

綿陽市農業局政務公開工作領導小組組長由局長漆永照擔任，副組長由副局長左上歧、紀檢組長段忠明擔任，由局辦公室 主任蒲仁舉、人事科科長仲志敏、農業法規科科長任彪任成員，日常工作由局辦公室負責，農技推廣中心、科教中心（科）、植保站、種子管理站、蠶業站、蠶種質檢站、無公害農產品監測中心等協助實施。

綿陽市農業局 落實首問責任制實施細則 第一條 為加快推進農業和農村經濟社會發展，確保農業增效、農民增收和社會有效供給，進一步轉變農業部門職能，強化服務意識，提高辦事效率，制定本實施細則。

第二條 首問責任制是指辦事人員到本局機關或服務窗口所詢問的第一個機關工作人員對該次受理事項首先負責任的工作制度。被詢問的第一個機關工作人員是首問人。

第三條 首問責任制適用于本局的全體機關工作人員。第四條 首問人的責任

（一）對辦事人員提出的問題和要求，無論是否屬于所在科（室）、站（中心）職責范圍，首問人必須主動熱情，耐心細致，認真負責地作好接待、導辦、服務和受理工作，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞或拖延處理時間；

（二）辦事人員辦理的事項屬于首問人工作職責范圍，并能及時解決或答復的，首問人應按有關規定及時予以辦理或當場答復；如由于客觀原因不能立即解決或當場答復的，應耐心做好解釋、說明、指導工作，明確辦理事項或解答問題的時限，并告知有關政策、程序和所需的資料；

（三）辦事人員辦理的事項不在首問人工作職責范圍，但屬于本局其他科（室）、站（中心）工作職責或基層單位分管的，應當主動引導，并準確告知辦事人員承辦該事項的責任單位和責任人；

（四）辦事人員辦理的事項不屬于本局或本系統工作職責的，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助，必要時可代辦事人員與有關部門聯系。

第五條 要求本局機關工作人員佩證上崗，公示姓名、職務、所在工作崗位及投訴方式，以便辦事人員了解身份，同時接受監督。

第六條 要求本局全體機關工作人員必須樹立全心全意為人民服務的思想，不斷加強業務學習，提高行政水平和業務技能，熟悉本局機關的工作程序和規則，明確各自的崗位職責，強化效率意識。

第七條 首問責任制納入本局激勵約束機制并進行目標管理。第八條 首問人有下列情節者，經查實，按照有關規定、視情節輕重給予告誡、通報批評、離崗培訓及紀律處分。

（一）對辦事人員態度生硬，應當告知而沒有明確告知有關事項，影響惡劣的；

（二）對辦事人員要求辦理事項推諉扯皮，不負責任的；

（三）正常情況下未及時將辦事人員擬辦事項移交給有關責任人，貽誤辦事時機，后果嚴重的。

第九條 本實施細則由局辦公室商人事教育科負責解釋。

綿陽市農業局主要審批（辦事）事項

告知承諾制度

一、名稱：主要農作物除雜交種子及其親本種子、常規種原種種子外的其它種子生產、經營許可證（核準）

（一）主要農作物除雜交種子及其親本種子、常規種原種種子外的其它種子生產許可證

1、前置審批：無

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領證。

3、申報材料：

(1)注冊資本50萬元以上驗資證明。(2)主要農作物除雜交種子及其親本種子，常規種子原種種子外的其它種子生產基地情況介紹。(3)主要技術人員資格證明。(4)單位負責人簽署的《農作物種子生產許可證》申請。

4、承諾時限：5個工作日。

5、收費標準及依據：收取工本費。

（二）主要農作物除雜交種子及其親本種子、常規種子原種種子外的其它種子經營許可證

1、前置審批：無

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領證

3、申報材料：

(1)注冊資本50萬元以上驗資證明。(2)主要農作物除雜交種子及其親本種子，常規種子原種種子外的其它種子生產基地情況介紹；(3)主要技術人員資格證明；(4)單位負責人簽署的《農作物種子生產許可證》申請。

4、承諾時限：5個工作日

5、收費標準及依據：收取工本費。

二、名稱：農藥經營許可證（核準）

（一）前置審批：

（二）辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領證

（三）申報材料：

1、申請表；

2、技術人員職稱證明和畢業證；

3、經營場所和資金證明；

4、法人代表身份證復印件。

（四）承諾時限：5個工作日。

（五）收費標準及依據：收取工本費。

三、名稱：植物檢疫證書（核準）

（一）前置審批：

（二）辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領證。

（三）申報材料：

1、提供農副農產品及種子、種苗產地檢疫證明；

2、報檢單位證明；

3、購銷合同。

（四）承諾時限：即辦

（五）收費標準及依據：檢疫費，國家物價局、財政部（1992）價費字452號文件。

四、名稱：果樹種子、苗木生產、經營許可證（核準）

（一）果樹種子、苗木生產許可證：

1、前置審批：

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領證。

3、申報材料：(1)果樹種子、苗木生產基地情況介紹；(2)主要技術人員資格證明；(3)單位負責人簽署的《果樹種子、苗木生產許可證》申請。

4、承諾時限：5個工作日

5、收費標準及依據：免費

（二）果樹種子、苗木經營許可證：

1、前置審批：

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領證。

3、申報材料：

(1)果樹種子、苗木來源情況說明；(2)經營場所情況；(3)技術人員職稱證明材料。

4、承諾時限：5個工作日

5、收費標準及依據：免費

五、名稱：植物檢疫登記證（備案）

（一）前置審批：

（二）辦理程序：備齊材料→窗口交件、備案。

（三）申報材料：

1、技術人員職稱證明和畢業證明；

2、經營場所和資金證明；

3、法人代表身份證復印件。

4、營業執照復印件。

（四）承諾時限：即辦

（五）收費標準及依據：收取工本費。

六、名稱：四川省蠶種生產許可證（審核）

（一）前置審核：無

（二）辦理程序：備齊材料→送市蠶業管理站→到申請單位核實 →簽署審核意見

（三）申報材料：

1、四川省蠶種生產許可證申請表

2、工商營業執照、組織機構代碼證、上年財務決算報告復印件

3、具有上崗資格的蠶種專業技術人員清單、技工考試合格人員清單

4、蠶種生產相關設備清單

5、原蠶基地分布清單

6、質量保證體系建設情況

（四）承諾時限：30個工作日

（五）收費標準及依據：無

七、名稱：四川省蠶種供應（經營）許可證（審核）

（一）前置審核：無

（二）辦理程序：備齊材料→送市蠶業管理站→到申請單位核實→簽署審核意見

（三）申報材料

1、四川省蠶種供應（經營）許可證申請表

2、工商營業執照、組織機構代碼證、上年財務決算報告復印件

3、具有上崗資格的蠶桑專業技術人員清單

4、蠶種供應（經營）主要相關設備清單

5、質量保證體系建設情況

（四）承諾時限：30個工作日

（五）收費標準及依據：無

八、名稱：綿陽市農業局農業行業特有工種職業技能鑒定站（國家勞動和社會保障部頒發）

（一）辦理程序：個人申請填報職業技能鑒定申報表→對申報工種、等級、資格審核→定期組織理論考試、技能考核→報省農業廳指導中心辦理職業資格證書。

（二）申報材料：居民身份證、文化程度、從事工種工作經歷證明。

（三）承諾時限：定期舉辦鑒定考核班，鑒定合格者60日內辦理國家職業資格等級證書。

（四）收費標準及依據：《職業技能鑒定許可證》勞動和社會保障部培訓就業司核準頒發；綿陽市物價局《收費許可證》川費BO015002；川工考辦[1998]08號規定標準。

辦公地點：綿陽市農業局人事教育科 電話：（0816）2265704 綿陽市農業局農業行業特有工種職業技能鑒定站

綿陽市農業局農業行政執法聽證制度

第一章 總 則

第一條 為了進一步促進行政公開，增強行政決策民主，根據《中 華人民共和國行政處罰法》、中華人民共和國農業部第27號令《農業行政處罰程序規定》和有關法律、法規、規章的規定，制定本制度。

第二條 綿陽市各級農業行政機關舉行聽證，適用本制度。第三條 本制度所稱聽證，是農業行政機關在依法履行職責過程中，對農業行政處罰案件作出決定前，按照本制度規定的程序，以聽證會的形式公開收集、聽取相關行政管理相對人或其他利害關系人等法人、自然人的有關信息和意見的活動。

第四條 聽證活動應當遵循公正、公開、客觀的原則。

第二章 聽證提起

第五條 農業行政機關在進行農業行政處罰案件時，有下列情形之一，應當舉行聽證會。但涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私除外。

（一）農業行政處罰機關作出責令停產停業、吊銷許可證或較大數額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，農業行政處罰機關應當組織聽證。

本條前款所指的較大數額罰款，農業行政處罰機關對公民罰款1000元以上、對法人或其它組織罰款20000元以上屬較大數額罰款；

（一）有5個以上法人或50名以上自然人建議進行行政聽證的；

（二）上級農業行政機關或本行政機關認為需要舉行聽證會的。第六條 當事要求聽證的，應當在收到《違法行為處理通知書》之日起三日內以書面方式向聽證機關提出。

第七條 農業行政機關舉行聽證會，由農業行政機關負責人決定。

第三章 聽證主體

第八條 聽證由擬作出行政處罰的農業行政處罰機關組織。具體 實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。

受委托實施行政處罰的農業管理機構擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托農業行政主管部門組織聽證。

第九條 舉行聽證會，聽證機構應當在出席聽證會的聽證員中確定一名主持人，其職責主要是報告有關聽證會內容及有關事項，掌握聽證的進程，保證與聽證事項有利害關系的各方陳述人充分發表自己的意見，并負責向農業行政機關作出書面聽證報告。

第十條 聽證機構可以邀請人大代表或有關專家參加聽證會。第十一條 公開舉行的聽證會，公民可以向農業行政機關提出旁聽申請，經批準后參加旁聽。

第十二條 舉行聽證會，應當有陳述人參加。

本制度所稱陳述人，是指參加聽證會或以其他形式提供與聽證事項有關事實的人。

聽證機構應當在利害關系各方中合理地確定陳述人的人數。第十三條 聽證主持人、聽證員、書記員與聽證事項有利害關系或有其他可能影響聽證會公正性的，應當回避。

陳述人申請聽證主持人、聽證員、書記員回避的，可以在聽證會開始前向聽證機構提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的，應當立即提出。

聽證主持人的回避，由聽證機構決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。

第十四條 有關組織和個人對確定的陳述人身份或利害關系各方陳述人的人數有異議的，可以在聽證會開始前向聽證機構提出，由聽證機構決定是否變更或追加陳述人。

第四章 聽證會程序

第十五條 公開舉行聽證會的，聽證機構應當公告聽證會的時間、地點、出席聽證會的人數、聽證事項及陳述人、旁聽人員報名等有關事項。

公告應當在聽證會舉行15日前公布，但特殊情況除外。第十六條 聽證機構應當在舉行聽證會7日前確定陳述人和旁聽人員名單，并書面通知參加聽證會的陳述人和旁聽人員。

陳述人名單應當從下列人員中確定：

（一）與聽證事項有利害關系的當事人；

（二）了解聽證事項的專家；

（三）與聽證事項有關并提起相關事實的其它組織和個人。第十七條：聽證會舉行前，聽證機構應當做好必要的準備工作，搜集與聽證事項有關的資料。

第十八條：聽證會開始時，主持人應當查明陳述人是否到會，宣布聽證紀律，宣讀聽證事項，告知陳述人的權利和義務。

第十九條：聽證會一般按下列程序發言：

（一）與聽證事項有利害關系的陳述人；

（二）了解聽證事項的陳述人；

（三）專家陳述人。

主持人應當公平、合理地確定陳述人發言的具體順序及發言時間。

第二十條 陳述人應當客觀地陳述事實，介紹與聽證事項有關的情況。

第二十一條 經主持人同意，陳述人可以書面或其它方式進行陳 述。

如果陳述人數量較多，主持人可以要求并安排各方陳述人推選代表發言，或提交書面發言材料。

第二十二條 聽證主持人可以詢問陳述人，陳述人應當回答詢問，但對與聽證事項無關的問題，可以不予回答。

第二十三條 陳述人可以就聽證事項提交有關證據材料；必要時，聽證主持人也可以要求陳述人提供有關證據材料。

第二十四條 在主持人主持下，各方陳述人可以就主要事實及爭議進行辨論。

第二十五條 陳述人發言和辯論結束后，經主持人同意，旁聽人員可以就聽證事項發言。

第二十六條 出席聽證會的陳述人和旁聽人員應當遵守聽證會的紀律，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

對違反聽證會紀律的，主持人應當給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責令其離開會場。

第二十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會；

（一）主要的陳述人沒有出席聽證會的；

（二）需要增加新的陳述人或調查、補充新的證據材料的；

（三）陳述人臨時提出回避申請被接受的；

（四）其他需要延期的情況。

第二十八條 聽證會應當制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出；必要時也可以錄音或錄像的方式進行。

聽證會結束時，聽證記錄應當交陳述人核對，陳述人認為記錄有遺漏或差錯的，有權要求補正。聽證記錄由主持人、記錄人員和陳述人簽名并存檔保管。第二十九條 公開舉行的聽證會應當允許新聞媒體進行報道。第三十條 聽證會結束后、聽證報告作出前，聽證機構認為有必要的，可以就同一聽證事項再次舉行聽證會。

第五章 聽證報告

第三十一條 聽證會結束后，主持人和其他聽證人應當認真研究聽證意見，并在聽證會結束后五個工作日內，向聽證機關提交書面聽證報告。

聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證會的時間、地點、參加人員；

（二）聽證事項和主要爭論的問題；

（三）陳述人提出的主要實事、觀點及其依據；

（四）旁聽人員對聽證事項的意見；

（五）其它有關事項。

第三十二條 聽證機構應當將聽證報告印發提議舉行聽證會的組織或個人。

第三十三條 農業行政機關決策時應當充分考慮聽證會提出的意見。

第六章 附則

第三十四條 組織聽證的費用由農業行政機關承擔。

綿陽市農業局農業行政執法支隊行政處罰程序

（一）簡易程序

對違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下，對法人 或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，適用簡易程序。1、2名以上執法人員，現場出示執法證件。

2、查明違法事實，收集證據，填制《現場檢查筆錄》，告知當事人其違法事實、擬處罰內容和依據及其享有陳述和申辯權利，聽取其陳述和申辯并制作《調查詢問筆錄》。

3、根據違法事實及法律法規依據作出當場處罰決定，填制《行政處罰（當場）決定書》（一式三聯），當場交付當事人并告知其依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

4、依照《行政處罰法》和有關罰繳分離的規定，執行或督促當事人履行當場處罰決定。

5、填制《案件結案審批表》，報主管領導和機關審批、立卷、歸檔。

（二）一般程序

1、實施農業行政處罰，除適用簡易程序外，應當適應一般程序。

2、受理與立案：執法支隊執法人員受理投訴舉報或在執法檢查中發現或以其他方式取得案源信息后，應及時查明案件情況，認為應當立案的，應在七日內予以立案，制作《立案審批表》報局領導審批，并確定承辦部門和承辦人員。

3、調查取證：經批準立案的，案件承辦人員應按照客觀、公正、全面的原則，進行檢查或調查，制作《調查詢問筆錄》、《現場勘驗檢查筆錄》，并收集有關證據；對專門性問題交由法定鑒定部門進行鑒定取得《鑒定意見書》。取證可采取抽樣方式；在證據可能丟失或以 后難以取證的情況下，經局領導批準可先行登記保存，并出具抽樣取證的登記保存文書。對登記保存的證據要在七日內作出處理決定。

4、審理審核：承辦人員調查終結后，對證據材料和調查情況進行分析整理，依法律法規規章為準繩，以事實為依據，對案件作出認定，寫制作《案件處理意見書》，報部門領導或轉相關部門會審，形成會審意見。重大案件還應制作《案件審核意見書》，經局領導、相關部門負責人研究初步意見后，報上級部門審核。

5、告知和聽證：局領導或上級部門審批《案件處理意見書》或《案件審核意見書》后，認為應給予行政處罰的，執法人員應制作《違法行為處理通知書》，交付當事人，并告知其享有陳述、申辯或聽證權利。對當事人提出聽證要求的，執法大隊應上報部門審核是否符合聽證條件，由上級部門依法定程序組織聽證會。

6、決定與處罰。對于當事人陳述、申辯及聽證會情況執法大隊應進行復核，決定處理意見，或根據上級部門審批決定的處罰意見，制作《行政處罰決定書》，并書面告知當事人向 指定的銀行繳納罰款（一式四份）。

農業行政處罰案件自立案之日起，一般應在一個月內辦理完畢。

7、送達與執行。《行政處罰決定書》制作后，辦案人員 應直接送達當事人或采取其他方式送達，并填制《送達回證》。《行政處罰決定書》一經送達立即生效，當事人應按《行政處罰決定書》履行處罰決定。需申請人民法院強制執行的，即依法申請強制執行。

8、結案與備案：執行完畢，應制作《案件結案審批表》，報領 導審批結案，并按要求履行備案手續和立卷歸檔。

主題詞：農業

政務

制度

實施細則

通知

抄 送：市政務公開工作領導小組辦公室，市農科所、綿陽農校。綿陽市農業局辦公室

2004年4月13日印

第四篇：綿陽市人民政府文件

綿陽市人民政府文件

綿府發[2003] 93 號

綿陽市人民政府

關于印發綿陽市科學技術獎勵辦法的通知

各縣(市、區)人民政府，高新區、科創區、經開區、農科區管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

《綿陽市科學技術獎勵辦法》已經2003 年5 月30 日市政府第28 次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

二00三年六月二十五日

綿陽市科學技術獎勵辦法

第一章 總 則

第一條 為獎勵在推動科學技術進步、技術創新、科技成果轉化、發展高新技術產業等科技活動中作出突出貢獻的組織和公民，充分調動廣大科技工作者和全市人民的積極性、創造性，根據《國家科學技術獎勵條例》和《四川省科學技術獎勵辦法》的有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法堅持尊重知識、尊重人才，鼓勵自主創新和 攀登科學技術高峰，促進科技成果轉化和科技與經濟緊密結合，加速實施科教興綿戰略和可持續發展戰略，推進經濟發展和社會 文明進步的原則。

第三條 為維護科學技術獎的客觀、公正和權威性，綿陽市科學技術獎的推薦、評審、授予，不受任何組織或個人的非法干預。

第四條 綿陽市科技行政主管部門負責綿陽市科學技術獎的組織、受理、評審和日常管理工作。

第二章 獎勵設置及獎勵

第五條 綿陽市科學技術獎是由綿陽市人民政府設立的政府獎勵。綿陽市科學技術獎包括綿陽市科學技術杰出貢獻獎、綿陽市科學技術進步獎和綿陽市科技成果再獎勵。

市級各部門不再另行設立其他各種科學技術獎。

第六條 綿陽市科學技術杰出貢獻獎是指在綿陽市行政區域 內，在從事自然科學研究、技術開發和科技成果推廣應用工作中取得了有創造性的重大的、研究成果或專利技術，對推動綿陽科技進步和經濟建設、社會發展作出突出貢獻和取得巨大經濟效益的科技工作者個人進行的獎勵。

（一）綿陽市科學技術杰出貢獻獎每兩年評選一次，每次最多3 人，可以空缺。

（二）綿陽市科學技術杰出貢獻獎不分等級。

（三）綿陽市科學技術杰出貢獻獎的獎勵由市人民政府頒發 科技杰出貢獻獎榮譽證書,每人獎金20 萬元。

（四）綿陽市科學技術杰出貢獻獎獲得者的事跡載入綿陽市志。

第七條 綿陽市科學技術進步獎是指具有創造性、先進性和實用性并取得了顯著經濟效益和社會效益的自然科技研究成果 和成果推廣應用進行的獎勵。

（一）綿陽市科學技術進步獎的評審頒獎每年一次。

（二）綿陽市科學技術進步獎設特等獎、一等獎、二等獎、三等獎四個等級。

（三）綿陽市科學技術進步獎的獲獎組織由綿陽市人民政府 發給獎狀，對獲獎項目做出主要貢獻的人員發給科學技術進步獎 榮譽證書和獎金：

l、特等獎獎金5 萬元； 2、一等獎獎金3 萬元； 3、二等獎獎金2 萬元；

4、三等獎獎金1 萬元。

（四）綿陽市科學技術進步獎獲獎項目載入綿陽年鑒，對獲 獎項目做出主要貢獻人員的事跡記入本人檔案，并作為考核、晉 升和評聘技術職稱的重要依據之一。

第八條 綿陽市科技成果再獎勵是指對榮獲省級以上人民 政府頒發的科學技術獎勵的科技成果，由市政府按其獲獎情況再 次分別給予同等數額獎金的獎勵。

（一）綿陽市科技成果再獎勵每年頒獎1 次；

（二）綿陽市科技成果再獎勵的獎勵等級按其獲獎情況分別 確定；

（三）綿陽市科技成果再獎勵由綿陽市人民政府發給獎金。

第三章 獎勵范圍及條件

第九條 本辦法適用于在綿陽市行政區域內從事自然科學研 究、技術開發和科技成果推廣應用活動的組織或公民。

第十條 綿陽市科學技術杰出貢獻獎的被獎勵對象必須熱 愛祖國、有高尚的社會公德和職業道德，在科學和技術領域為綿 陽做出創造性貢獻的成就和為經濟建設、社會發展作出巨大的特 殊貢獻、產生了巨大經濟效益和社會效益，并具備下列條件之一 的科技工作者，可作為獎勵推薦、提名：

（一）在科學技術研究和技術開發領域取得了重大突破或創 新的研究成果，且必須是榮獲市科技進步特等獎、省（部）級科技進步一等獎、國家科技進步二等獎、自然科學二等獎、技術發 明二等獎及以上獎勵的主要研究人員。

（二）在綿陽從事具有原創性的科技成果推廣和成果轉化應 用工作中為綿陽經濟建設和社會發展創造出了巨大的經濟、社會 效益的科技成果：

1、工業類：擁有自主知識產權、獲得發明專利2 項、實現 年新增利稅2000 萬元以上；

2、農業類：擁有自主知識產權、在國家一級學術期刊上發 表相關論文3 篇、實現年新增產值2 億元以上，其中糧食實現年 新增產量1 億公斤以上的直接實施者；

3、社會發展類：擁有自主知識產權、在國家一級學術期刊 上發表相關論文3 篇、在全市同行業中得到廣泛應用、實現年新 增利稅1000 萬元以上。

（三）應用新技術、開發新產品方面屬于填補國內空白、達 到國際先進技術水平、取得國家名優新產品稱號和著名商標、且 年新增銷售收入1 億元以上、年新增利稅1 千萬元以上的主要實 施者。

第十一條 綿陽市科學技術進步獎的推薦項目須應用于生產 實踐一年以上，同時具備下列條件之一：

（一）應用研究成果（包括新產品、新工藝、新材料、新設 備和生物新品種）屬于：

1、國內、省內、市內首創的；

2、本行業先進的；

3、經過實踐證明具有重大經濟效益或社會效益的。

（二）具有國內、省內先進水平的自然科學基礎理論研究成 果。

（三）在我市推廣、轉化、應用已有的科學技術成果，做出 創造性貢獻、成效顯著的。

（四）引進、消化國內外先進成熟技術成果，且在消化吸收 基礎上有重大創新、貢獻突出的。

（五）在市內重大科學技術工程建設、重大設備研制、企業 技術改造、資源開發利用中采用新技術并做出創造性貢獻的。

（六）在實施社會公益性重點項目中，有重大技術創新并做 出突出貢獻的。

（七）在科學技術管理以及科技發展戰略和軟科學研究工作 中，有創造性貢獻的。

第十二條 綿陽市科技成果再獎勵，必須是經市科技主管部 門報送，并獲得了省及以上自然科學獎、技術發明獎、科學技術 進步獎、科技創新獎的獲獎科技成果。

第四章 推薦獎勵程序

第十三條 綿陽市科學技術獎勵獎實行歸口管理的推薦制 度，按照行政隸屬關系由下列單位和個人逐級推薦和申報：

（一）各縣（市、區）人民政府的科學技術行政管理部門。

（二）市級有關部門。

（三）駐綿國防科研院所、大專院校。

（四）具有高級職稱的3 名以上同行科技人員聯名。

（五）經市科技行政部門認定的符合推薦條件的其他單位。第十四條 推薦單位作為行業歸口管理部門對其推薦的人 員和項目進行初審，對符合獎勵條件的項目提出推薦意見后報市 科技行政主管部門。

駐綿國防科研院所、大專院校和其它單位由本單位的科技管 理部門初審，對符合獎勵條件的人員和項目提出推薦意見后報市 科技行政主管部門。

第十五條 幾個單位共同完成的科技項目由主持單位按歸 口的原則推薦上報；市級群眾團體完成的科技項目按專業歸口推 薦上報。

第十六條 市科技行政主管部門組織市科學技術獎評審委 員會對推薦的人員和項目進行評審，評出市科學技術獎勵的擬獎 人員和項目。

第十七條 市科技行政主管部門對擬獎的人員和項目在授 獎前面向社會予以公告，征求意見，期限3O 天。

第十八條 對有異議的項目經有關單位初審，提出處理意見 后，由市科技行政主管部門審議并作出認定結論。

第十九條 對公告后的獲獎人員和項目，由市科技行政主管 部門報市政府，經市政府批準后予以授獎。

第五章 獎勵經費

第二十條 綿陽市科學技術獎的獎勵經費，由市財政列支。

第六章 組織管理

第二十一條 綿陽市人民政府設立綿陽市科學技術獎評審委 員會，負責市科學技術獎的評審工作。評審委員會的日常工作由 市科技行政主管部門承擔。

第二十二條 綿陽市科學技術獎評審委員會的組成人員由市 科技行政主管部門聘請市內外有關專家組成。

第二十三條 市科學技術獎的評審標準、申報和推薦要求、經濟和社會效益的衡量方法等由市科技行政主管部門制定《綿陽 市科學技術獎勵辦法實施細則》具體規定。

第七章 社會力量設立科學技術獎的管理

第二十四條 社會力量設立科學技術獎，是指企業事業組 織，社會團體及其他社會組織和個人利用非國家財政性經費或自 籌資金，面向社會設立的科學技術獎。

第二十五條 各級人民政府及其科技行政管理部門對社會 力量設立科學技術獎，應當積極支持、正確引導、規范管理，保 證社會力量設立科學技術獎的有序運作。

第二十六條 社會力量設立科學技術獎，應當建立科學、民 主、客觀、公正的評審程序，實行公開授獎制度。第二十七條 社會力量設立科學技術獎，應向省科技行政管 理部門申請登記，取得省科技行政管理部門統一制作的《四川省 社會力量設立科學技術獎登記證書》，方可設獎。

第二十八條 社會力量設立科學技術獎不得向授獎單位和 個人收取任何費用。

第十一章 罰 則

第二十九條 剽竊、侵奪他人科學技術成果，或者以其他不 正當手段騙取科學技術進步獎的，由市科技行政管理部門報市人 民政府批準后撤銷獎勵，收回證書，追回獎金。

第三十條 推薦單位或個人提供虛假數據、材料、證明等，協助他人騙取科學技術進步獎的，由市科技行政管理部門通報批 評；情節嚴重的，暫停或取消推薦資格；對負有直接責任的主管 人員和其他直接責任人員，按有關規定給予行政處分。

第三十一條 未經登記，社會力量擅自設立科學技術獎的，由科技行政管理部門予以取締。

社會力量設立科學技術獎，向授獎單位和個人收取費用的，由科技行政管理部門沒收所收取的費用，并處所收費用1倍－3 倍的罰款。第三十二條 參與市科學技術進步獎評審活動和有關工作 人員，在評審活動和有關工作中弄虛作假、徇私舞弊的，按有關 規定給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，移 交司法機關依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第三十四條 市外、國外的組織和個人，在我市從事科學研 究、技術開發、科技成果推廣應用活動，對推動我市科學技術進 步作出重大貢獻，取得顯著經濟效益和社會效益的，依照本辦法 的規定進行獎勵。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。1996 年4 月22 日 綿陽市人民政府發布的《綿陽市科學技術進步獎勵辦法》同時廢 止。

本辦法由綿陽市科技行政管理部門負責解釋

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。綿陽市人民政府辦公室 二00三年六月二十六日印

第五篇：綿陽市人民政府文件

綿 陽 市 人 民 政 府 文 件

綿府發〔2009〕14號

綿陽市人民政府

關于印發《綿陽市人民政府工作規則》的通知

科技城管委會，各縣市區人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級各部門：

《綿陽市人民政府工作規則》已經市政府第 65 次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○九年五月二十五日

綿陽市人民政府工作規則

第一章總則

一、根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》和《四川省人民政府工作規則》，結合綿陽市人民政府工作實際，制定本規則。

二、市政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，按照市委的決策和部署，全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。

第二章組成人員職責

四、市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各委員會主任、各局局長。

五、市政府組成人員要履行憲法、法律和法規賦予的職責，顧全大局，令行禁止，執政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

六、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作，副市長協助市長工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議，市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須經市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

八、副市長按分工負責處理分管工作，受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市政府進行外事活動。

九、秘書長在市長領導下，協助處理市政府的日常工作，領導市政府辦公室的工作。

十、市長出訪或因其它原因離開本市期間，由負責常務工作的副市長代行市長職責。

十一、市政府各委員會、各局實行主任、局長負責制，由主任、局長領導本部門的工作。市審計局在市長和省審計廳的雙重領導下，依照法律規定獨立行使審計監督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。市政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政

1令統一，切實貫徹落實市政府各項工作部署。

第三章全面履行政府職能

十二、市政府要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十三、健全經濟調節職能，運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經濟運行，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，提高經濟增長質量和效益，促進全市經濟又好又快發展。

十四、加強市場監管職能，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，建立健全社會信用體系，整頓和規范市場經濟秩序，完善質量、價格監督機制，建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。

十五、完善社會管理職能，強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系，注重解決民生問題。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩定，健全突發公共事件應急管理機制，完善各類應急預案，提高政府預防和應對突發公共事件的能力。

十六、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。建立健全公共產品和服務的監管與績效評估制度，提高教育服務水平，增強科技服務能力，健全公共衛生體系，豐富群眾文化生活。

十七、大力弘揚抗震救災精神，始終堅持“ 科學、務實、和諧、艱苦” 重建，牢牢把握“一主三化三加強”的發展路徑，強力推進工業強市主導戰略，以優先解決民生問題為基點，以政策支持、體制創新和開放合作為動力，加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發展高地，加快建設綿陽科技城，努力實現“三年重建任務兩年基本完成”，五年發展振興，十年全面小康。

第四章實行科學民主決策

十八、市政府及各部門要健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十九、全市國民經濟和社會發展計劃、財政預決算草案、城鄉發展規劃、經濟調節和改革開放的措施、社會管理事務、市政府規范性文件、重大項目和關系社會穩定及其他緊要事項等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

二十、市政府各部門提請市政府研究決定的重大決策建議，必須以全市發展規劃為依據，經過深入調查研究，經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估，由法制機構作合法性論證。涉及相關部門的，應充分協商；涉及縣市區、園區的，應事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。

二十一、市政府在做出重大決策前，根據需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十二、市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府的決策和部署，及時跟蹤和反饋執行情況。市政府辦公室、市目標督查辦要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章堅持依法行政

二十三、市政府及各部門要嚴格依照“合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責一致”的要求，行使行政權力，不斷提高依法行政的能力和水平。

二十四、市政府根據經濟社會發展的需要，適時制定市政府規范性文件，修改或廢止不相適應的規范性文件。規范性文件實施后要依照有關規定進行后評估，發現問題，及時完善。

二十五、市政府各部門、各縣市區政府制定的規范性文件，必須符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省政府、市政府的決定、命令。與公民、法人或其他組織權利、義務有關的規范性文件應當及時公布。涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應由市政府制定規范性文件，或由有關部門聯合制定規范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應當事先請示市政府；部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經市政府批準。市政府部門制定的規范性文件應當依法及時報送市政府法制機構備案。制定機關要定期對規范性文件進行清理。需要修改、廢止的應當及時修改、廢止，繼續執行的應當公布目錄。

二十六、提請市政府討論的政府規范性文件草案，由市政府法制機構審查或組織起草，經市政府全體會議或常務會議討論、審定。市政府規范性文件的解釋工作由市政府法制機構承辦。

二十七、嚴格行政執法責任制、評議考核制和執法過錯或錯案責任追究制，有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。嚴格實行行政復議工作責任制、評議考核制和復議過錯責任制，切實做到以人為本、復議為民。

第六章推進政務公開

二十八、市政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，推行行政權力陽光運行，提高政府工作透明度。

二十九、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。

三

十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項以及法律和國務院、省政府、市政府規定需要公開的其他事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會、辦事指南以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第七章健全監督制度

三

十一、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受市政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

三

十二、市政府各部門要依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，同時要自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。

三

十三、加強全市行政系統內部監督，健全政府層級監督制度。市政府各部門要嚴格執行行政復議法和規范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規、規章的規范性文件，糾正違法或不當的行政行為，主動征詢和認真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

三

十四、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，市政府有關部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。

三

十五、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信、接待來訪群眾。

三

十六、市政府及各部門要推行首問負責制度、限時辦結制度和責任追究制度，加強行政效能監察，創新績效評估機制，提高行政機關辦事效率。明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

第八章加強廉政建設

三

十七、市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

三

十八、市政府及各部門要嚴格執行財經紀律，規范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不

得接受下級政府和部門的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節約，減少會議、接待、差旅和公車使用支出，切實降低行政成本，建設節約型機關。

三

十九、市政府組成人員要嚴格執行中央、省、市有關廉政建設的各項規定，嚴格遵守廉政承諾，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第九章會議制度

四

十、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。

四

十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的各委員會主任、各局局長組成，綿陽軍分區主要負責人參加，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院及省委、省政府以及市委的重要指示、決議、決定和重要會議精神；

（二）討論和決定政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通報國內外重大事件；

（五）通報全市經濟社會發展形勢、重要工作、重要情況及重大事件；

（六）討論通過提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》；

（七）討論通過其他需要市政府全體會議決定的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排市政府副秘書長、市政府直屬機構、直屬特設機構、市直有關單位和中央、省在綿單位，以及各縣市區人民政府、各園區管委會主要負責同志列席；可邀請市委有關部門、市人大常委會、市政協、市法院、市檢察院、各民主黨派、各人民團體、工商聯負責人和無黨派人士代表列席。

四

十二、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，綿陽軍分區主要負責人參加，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。市政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府以及市委的重要指示、決定，研究貫徹措施；

（二）討論通過報告、請示省政府和市委的重要事項；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案；

（四）討論決定市政府工作的重大事項和以市政府名義發布的決定、命令等政策性文件，審議政府規范性文件；

（五）分析全市經濟社會發展形勢；

（六）討論通過有關人事任免、表彰獎勵事項；

（七）通報和討論其他重要事項。

市政府常務會議原則上每兩周召開一次，出席人數應超過應到人數的二分之一。根據需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室主任、副主任、市監察局、市政府法制辦、市政府研究室、市目標督查辦和與議題有關的市直部門、縣市區政府、園區管委會、科學城辦事處主要負責人列席。市政府常務會議實行“候會制”，市直部門、縣市區政府、園區管委會、科學城辦事處主要負責人列席相關議題，市政府辦公室相關處室主要負責人旁聽相關議題。

四

十三、市政府專題工作會議由市長、副市長或秘書長召集并主持，參加人員由會議主持人確定，一般為市級有關部門、縣市區、園區負責人；需市級部門、縣市區、園區主要負責人參加的會議應報請市長決定。

四

十四、市政府副市長、秘書長受市長委托或按照各自分工和工作需要，可召集專題協調會議，研究、協調和處理分管工作中的專門問題。副秘書長受市政府領導同志的委托可召集有關專題會議，協調處理有關事項，協調會議紀要由委托召開專題協調會議的市政府領導簽發。

四

十五、提請市政府全體會議和市政府常務會議討論的議題，由市長、副市長、秘書長書面批示提出，市長審批確定。議題提交全體會和常務會前，應由分管副市長或秘書長召集相關方面負責人進行充分研究，形成一致或基本一致的意見，涉法性事項應經市政府法制機構作合法性審查。市政府全體會議和市政府常務會議的組織工作由市政府辦公室負責，原則上會議材料應于會前送達出席人員。

四

十六、確因特殊原因，市政府領導同志不能出席市政府全體會議或市政府常務會議，應向會議主持人請假，經批準同意后告知市政府辦公室；市政府全體會議其他組成人員或市政府常務會議列席人員不能參會的應提前填寫請假報告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總后報會議主持人審批。未經批準同意不得缺席或由他人代替出（列）席。

四

十七、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要，由市長簽發。市政府專題協調會議紀要由主持會議的市政府領導同志簽發。新聞稿由市政府秘書長或分管副秘書長負責審定，如有需要，報市長審定。

四

十八、市政府召開會議，各部門、縣市區政府、園區管委會、科學城辦事處負責人應按市政府通知要求出席；因故不能出席的，應提前請假，未經同意不得缺席或由他人代替出（列）席。

市政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，改進形式，簡化程序，嚴格審批。應由各部門召開的全市性會議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣市區政府負責人出席，確需邀請的須報市政府批準。

第十章公文審批

四

十九、各縣市區、園區、部門報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》、《四川省國家行政機關公文處理實施細則》和《綿陽市行政機關公文處理實施細則》的規定。

除緊急重大事項、突發事件和必須直接報送的絕密事項外，公文一律送市政府辦公室按規定程序統一辦理，不得越級報送、多頭分送，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門應提前協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議。

五

十、各地、各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，并根據需要由市政府領導同志轉請其他市政府領導同志核批，重大事項報市長審批。如屬有關部門職權范圍內且能明確答復的問題，由市政府辦公室直接轉交有關部門辦理，承辦部門應及時向市政府辦公室反饋辦理結果。

五

十一、市政府制定的規范性文件，發布的決定、命令，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案，以及人員任免文件，由市長簽署。

五

十二、以市政府名義向省政府行文，經市政府分管領導同志審核后，由市長或負責常務工作的副市長簽發。

五

十三、以市政府名義下發的政務類公文，由分管副市長簽發，重大事項報市長簽發；常規事項的發文，可由秘書長簽發。

以市政府辦公室名義下發的政務類公文，由分管副市長或市政府秘書長簽發，重大事項報市長簽發。以市政府辦公室名義下發的事務類函件可由市政府秘書長或副秘書長簽發，一般事務類函件可由市政府辦公室分管領導簽發。

五

十四、市政府及各部門要進一步精簡公文，凡屬部門職權范圍內的事務，由部門自行發文或聯合發文的，不得要求市政府批轉或市政府辦公室轉發。充分運用政務信息化系統，減少紙質公文數量，提高公文處理時效。

五

十五、市政府及各部門公文辦理工作嚴格實行限時辦結制度，嚴格規范辦理程序，不得逆向流轉。

第十一章紀律和作風

五

十六、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

五

十七、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；個人代表市政府發表講話或文章，涉及未經市政府研究決定的重大問題，事先須經市政府同意。

五

十八、市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

五

十九、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

六

十、市政府組成人員要做學習的表率，積極參加市委、市政府組織的各類學習活動，密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經驗。市政府及各部門要建設學習型機關。

六

十一、市政府領導同志要深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

六

十二、市政府組成人員要嚴格執行報告和請銷假制度。市長和負責常務工作的副市長一般不同時外出。副市長、秘書長出訪、出差和休假應事先報告市長或負責常務工作的副市長；副秘書長出訪、出差和休假應報告秘書長和所聯系的副市長。市長、副市長、秘書長、副秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況應及時告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報其他領導同志。

六

十三、市政府各部門主要負責人離綿外出，應事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領導同志報告。

主題詞：行政事務政府工作規則△通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，綿陽軍分區，市法院，市檢察院。綿陽市人民政府辦公室2009年5月26日印