第一篇：長子縣石哲鎮黨委關于2011年石哲鎮人大換屆選舉工作方案

石發〔2011〕35號

石哲鎮人民政府

關于創建計劃生育優質服務先進鄉鎮的實施方案

各行政村、各駐鎮站所：

根據縣人口和計劃生育局擬定的《長子縣關于創建計劃生育優質服務先進鄉鎮的實施意見》的通知，經研究決定，在全鎮開展計劃生育優質服務先進鄉鎮創建活動，并制定本“創建”活動的實施方案。

一、指導思想

創建計劃生育優質服務先進鄉鎮，是創建省級計劃生育優質服務先進縣的基礎。創建活動要深入貫徹落實科學發展觀和中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神；以人的全面發展為中心，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構為目標，以提高群眾生殖健康水平和增進家庭幸福為出發點，通過宣傳教育、優質服務、利益導向、綜合治理，夯實基層基礎等工作，實現人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉變，促進人口與資源、環境和經濟社會的協調可持續發展，為構造和諧長子創造良好的人口環境。

二、工作目標

通過創建活動，到2011年年底，達到計劃生育優質服務先進鄉鎮標準，使全鎮人口和計劃生育工作整體水平再上一個新臺階。

三、創建標準和要求

（一）穩定低生育水平。三年符合政策生育率平均達到90%以上，已婚育齡婦女綜合避孕率達到85%以上，群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率85%以上。

（二）提高人口和計劃生育依法行政水平。認真貫徹執行人口和計劃生育法律法規，堅持依法行政，落實執法責任，實行政務、村務公開，開展便民維權活動。嚴肅查處人口和計劃生育違法違紀案件，當年無計劃生育重大惡性事件。按程序足額征收社會撫養費，征收兌現率達到60%以上。

（三）要按要求在各行政村建好文化廣場（苑），提高鎮級人口學校品位、鞏固村級人口學校，能針對性開展宣傳教育活動，做好宣傳品進村入戶工作，普及計劃生育、優生優育、生殖健康科學知識和相關法律知識，大力宣傳男女平等的新觀念，營造有利于女孩成長的社會氛圍。對超聲診斷儀器進行嚴格管理，嚴厲打擊利用超聲診斷儀器非法鑒定胎兒性別及非醫學需要的人工終止妊娠行為，嚴厲打擊溺、棄女嬰的犯罪行為。

（四）完善計劃生育利益導向機制。群眾享受法律、法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策兌現率達100%。加大對計劃生育家庭特別是獨生子女、雙女戶家庭獎勵扶助力度，解決他們在生產、生活、生育方面的實際困難。

（五）加強計劃生育服務站建設。按照長治市人口計生委關于《縣鄉人口和計劃生育服務機構建設規范細則》的要求，完善計劃生育服務站建設和裝修工作，購置計劃生育服務站醫療服務設備，制定計劃生育服務站各項制度并規范裝訂，100%的村有村計劃生育服務室，鎮村兩級計劃生育技術服務站要達到“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意”的“四優一滿意”要求；全面開展避孕方法知情選擇，節育手術做到知情同意，已婚育齡夫婦免費享受計劃生育技術服務。

（六）加強鎮計劃生育服務信息化建設。鎮級育齡婦女信息庫健全，已婚育齡婦女信息完整率、淮確率、信息，變更及時率達到98%以上。將信息技術和管’理手段運用于技術服務之中，鎮級信息反饋制度和村級信息報告制度得到，全面落實。村級計劃生育臺帳填寫規范，能夠利用村級報告單和手機按時、準確、規范上報信息，統計誤差率控制在3%以 內。計生報表、薄、帳、卡一致、規范，統計信息準確率達95以上：

（七）強化流動人口計劃生育服務和管理。落實管理責任，建立流動人口“屬地化管理、市民化服務”的新機制。健 全流動人口信息登記、定期清理清查、婚育證明查驗、計生合同、信息通報、免費技術服務、獎懲考核、流出人口“五個一”等工作制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。流出育齡人口“三查．”情況回寄率達到95%以上，流 出人口辦理婚育證明率達到98%以上，流入人口婚育證明查驗 率達到100%；加強對流動人口的免費服務和管理，流動人口免費服務達80%；

（八）開展“關愛婦女生殖健康”免費普查活動，開展“婚育新風進萬家”、“十送五到家”活動，積極推進生殖道感染干預工程。為育齡夫婦免費提供基本項目技術服務，落實避孕措施及時率達到80%，規范的術后和藥具隨防服務率達到90%。

（九）加強基層計劃生育隊伍建設。推行村級計生專干“縣聘、鄉管、村用”，足額發放鄉（鎮）、村計生工作人員的工資和報酬；穩定基層計劃生育隊伍．建立基層計生干部培訓考核長效機制。

（十）健全基層計劃生育協會組織，積極開展協會活動。在流動人口集中的社區、企業、集貿市場成立計劃生育協會。開展“生育關懷行動”，分類建立生育關懷對象檔案，每年籌集一定數量的資金，對轄區內生育關懷對象進行救助、扶持和服務。80%以上的村實行計劃生育村民自治，有村民自治章程、村民自治協議書等。

四、保障措施

（一）加強領導。成立創建計劃生育優質服務先進鄉鎮活動領導小組，鎮黨委書記王志宏任組長，鎮黨委副書記師向東任副組長，相關人員為成員。制定具體實施方案和工作措施，政府主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，解決存在問題。要把創建任務分解到各駐鎮單位、各行政村，明確目標，強化責任，狠抓落實，取得成效。

（二）保障經費。要確保轉移支付中計劃生育經費的落實，使農村各項免費技術服務、鄉村計劃生育工作經費和人員工資待遇、法律法規規定的各項獎勵優惠政策得到兌現。

（三）創新機制。要用先進的管理理念、服務理念指導基層工作。突出抓好工作領導、優質服務、宣傳教育、依法管理、利益導向“五個體系”建設。創建活動是建立計劃生育工作新機制的重要載體，要把完善¨五個體系"建設，落實新時期人口和計劃生育工作各項目標任務和新要求，通過各種載體在基層加以貫徹落實。

五、考核與獎勵

計劃生育優質服務先進鄉鎮的考核驗收的各項指標，將做為本年度計劃生育年終考核的主要內容之一，對年終考核不合格的實行“一票否決”。

二〇一一年五月十五

主題詞：創建 計劃生育優質服務 先進鄉鎮 實施方案 石哲鎮人民政府 2011年5月15日

第二篇：長子縣石哲鎮2012年“春運”道路交通安全工作實施方案

長子縣石哲鎮

2012年“春運”道路交通安全工作

實 施 方 案

2012年全國“春運”從1月8日開始至2月16日結束，為期40天。省、市、縣的精神要求，扎實做好我鎮春運期間道路交通安全宣傳工作，有效預防和遏制重特大道路交通事故的發生，確保“春運”期間宣傳好道路交通安全、有序、暢通，努力創建和諧交通，結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、工作目標

要認真宣傳好上級會議精神，按照“以人為本、安全第一、以客為主、優質快捷”的指導原則，強化源頭管理，堅決制止重特大道路交通安全事故的發生，確保全鎮春運期間道路交通安全暢通。

二、組織領導

為加強對春運宣傳道路交通安全工作的組織領導，確保各項工作措施和任務的宣傳貫徹落實，特成立春運道路交通安全宣傳工作領導組。

組長：王志宏（黨委書記、鎮長）

副組長：師向東（黨委副書記）

師宏巖（常務副鎮長）

楊穎峰（人大主任）

成員：陳海蘭（紀檢書記）

王曉軍（副鎮長）

杜宏峰（副鎮長）

下設辦公室

辦公室組長：王曉軍（副鎮長）

成員：李言紅（財政所長）

李國慶(勞動保障所所長）

趙勇（民政秘書）

呂志德（司法所所長）

三、工作措施

1、在春運開始前要協同安監、交通運輸、公安部門開展一次道路交通安全大檢查。

2、嚴明責任，搞好宣傳，排查情況報鎮辦公室，各村做好冰、雪等交通安全管理工作，要積極督促全村村民做好除雪除冰等防滑措施，共同營造良好通行環境。

四、工作要求

提高認識，加強領導，各村要率先垂范，班子成員要分好工，協同配合，精心組織，切實做到宣傳到位。要加強對往年易發、多發交通事故路段和村莊宣傳教育，配合交警部門協調好、檢查好，增強群眾自我教育，自我保護，自我監督意識。在春運期間因工作不到位，造成工作失職，路面失控，發生重特大惡性交通事故的，要根據有關規定從嚴追究各村一把手責任。

二O一二年一月七日

第三篇：石牛鄉人大換屆選舉培訓講稿

石牛鄉人大換屆選舉培訓講稿

這次縣鄉兩級人大同步換屆選舉，是全鄉人民政治生活中的一件大事，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固基層政權建設，加快鄉域經濟發展，構建和諧石牛具有十分重要的意義。這次縣鄉人大換屆選舉工作程序性強，同時還要必須做到依法辦事。為了把這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作做好，按照會議安排，下面我與同志們一起共同就新修訂的選舉法以及這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作應注意的有關問題進行學習和探討，因為我個人在這方面也是新手，難免有學習理解不到位的地方，不妥之處敬請各位領導和同志們批評指正。

一、本次縣鄉人大換屆選舉的主要任務：

一是選舉縣鄉兩級人民代表大會代表。二是召開鄉人民代表大會選舉產生新一屆人大、政府領導班子。

二、縣、鄉兩級人大換屆選舉工作應把握的六個環節

1、設立選舉領導機構，確定代表名額。根據選舉法第八條的規定，不設區的市、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鄉設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。鄉選舉委員會組成人員已經黨委會并上報縣人大常委會。鄉代表名額基數為40名,每1500人可增加一名代表,總名額不超過160名。根據縣選舉委員會文件，我鄉本次換屆選舉產生縣人大代表 名、鄉代表74名。

2、選區劃分。選區劃分應當根據便于選民參加選舉活動，便于選民了解、監督人大代表，便于人大代表聯系選民的要求劃分，具體的劃分辦法可以按居住狀況或產生單位，事業單位，工作單位劃分，選區的大小，按照每一選區一名至三名代表劃分。不能超過三個應選代表。

3、選民登記。按照選舉的規定，每一選民只能登記一次，應防止錯登、漏登、重登。選民登記的重點是對變動部分的登記，即對新滿18周歲的，恢復行使政治權利的選民予以登記；對遷入選區的選民，應列入的選民登記名單；對死亡和依法被剝奪政治權利的，應從選民名單上除名，需要注意的問題在后面將專門講解。

4、優化代表結構。中央4號文件和省委16號文件為保障代表結構，對代表的比例構成作出了具體規定，強調“兩升一降一保證”，在縣鄉級人大代表中，基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，應占代表總數的55%以上；婦女代表的比例要比上一屆有所上升，應占代表總數的30%以上；黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低，少數民族和歸僑僑眷代表名額要依法予以保證。同時，對非公經濟等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當；非黨代表的比例一般應占代表總數的35%以上，35歲以下青年代表的比例應比上一屆有適當提高。所以在代表候選人的提名上，還要兼顧代表結構的要求。

5、代表候選人的提名和正式代表候選人的確定。這是選舉工作的重要環節。對此，要注意充分發揚民主，切實保障選民按照自己的意愿，行使民主的選舉權利。在直接選舉中，政黨、團體可以聯合或單獨推薦代表候選人；選民10人以上聯名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都應依法列入初步候選人名單。由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍。如果所提候選人的人數過多，由鄉選舉委員會交該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。正式候選人確定后鄉選舉委員會應向選民介紹代表候選人情況組織代表候選人與選民見面、回答選民提出的問題。

6、投票選舉。根據法律規定，各級人大代表的選舉一律采用無記名投票，以確保選民自由地按自己的意愿行使民主權利。投票選舉的組織方式，本著方便選民的原則，可設多個投票站，對不方便參與選舉的選民采用流動票箱進行投票。選民在選舉期外出，經選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。選舉以選區全體選民過半數參加為有效，選舉以投票結果為準。候選人得票超過參選選民半數選票始得當選。獲得過半數的候選人超過應選代表名額時，以得票多的當選。獲得過半數選票的當選代表的名額少于應選代表的名額時，不足的名額應當在沒有重選的代表候選人中另行進行選舉，并做好另行選舉的各項準備工作。選舉結果由選舉委員會依法確定是否有效，并予以宣布。

三、縣鄉兩級人大換屆選舉工作應注意的幾個問題

1、如何設立選區選舉工作機構，其工作職責有哪些？

縣鄉選區劃分后，各選區要分別成立選區工作領導小組，由組長、副組長和若干成員組成，負責組織本選區的選舉工作。經選舉委員會同選區內各單位、各村協商確定，由本級選舉委員會任命。其主要工作職責是：（1）劃編選民小組。（2）組織選民學習相關法律及文件，作好選舉前的宣傳發動工作。（3）辦理選民登記，協助選舉委員會公布選民名單，發放選民證。（4）組織選民推薦并醞釀、提名代表候選人，向選民介紹代表候選人的情況，匯總選民對候選人的意見；在對正式候選人不能形成較為一致意見的情況下，負責組織預選，并將預選結果向選舉委員會匯報。（5）設臵投票站。監制票箱，訓練監票員、計票員和流動票箱工作人員，布臵召開選舉大會。（6）組織選民投票選舉、統計選票。（7）向選舉委員會匯報選舉工作情況和選舉結果。（8）做好選舉委員會交辦的其他事項。

2、選民登記需要做好哪些準備工作？

這次縣、鄉兩級人大同步換屆，由于近幾年人口流動大，干部和村干部變動頻繁，且多數是新手，各鄉幾乎已無完整的選民登記檔案可用。對此，鄉選舉委員會要求，本次換屆選舉全鄉要普遍重新進行選民登記。選 民登記工作結束后，各各選區要做好選民登記資料的存檔工作，以便今后人大換屆選舉時登記查用。

做好選民登記前的準備工作，主要應當體現在以下5個方面：1）加強領導工作，鄉選舉委員會應加強對選民登記工作的領導，對轄區內如何進行選民登記進行統一安排和布署，并對轄區內選民登記工作建立必要的請示匯報制度。2）培訓登記人員。對抽調參加選民登記的工作人員，在登記工作開展之前進行培訓。培訓內容以《選舉法》、《地方組織法》、《湖南省縣鄉兩級人大代表選舉實施細則》、中共雙峰縣委批轉《中共雙峰縣人大常委會黨組關于做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作實施意見》的通知文件。要使登記人員通過培訓明確掌握登記的原則、對象、方法和要求等，做到依法登記，做到不重登、不錯登、不漏登。3）做好宣傳工作。要采取多種形式宣傳為什么要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性。4）搞好調查摸底。盡量能找出上次換屆選舉的選民登記表，摸清自上次換屆選舉之后選民變動情況。5）將選民登記表、選民證等按所需數發到各選區。

3、選民登記應把握好以下13個問題：

1）選民年齡計算。年滿18周歲。即到選舉日前必須年滿18周歲，選舉日定在10月16日的，則農歷1994年九月初三日前出生的公民都應進行選民登記，依此類推。

2）選民登記按選區進行。經登記確認的選民資格長期有效，選民證是確認選民資格的唯一合法依據，要求選民妥善保存。

3）每一個選民在一次選舉中只能在一個選區登記，村民和城鄉居民以戶口冊為準，機關、團體和企業事業單位的職工以職工名冊為準。要逐選區、逐戶、逐人進行登記，并認真核對，做到不漏、不錯、不重登記。

4）常住戶口在本縣的選民，原則上有工作單位的應在所在單位的選區 進行選民登記；無工作單位的主動到戶口所在地的選區進行選民登記。

5）常住戶口不在本縣的外地駐縣的辦事機構人員，經商務工人員，學習培訓人員等，原則上應回戶口所在地原工作單位的選區進行選民登記，如本人要求參加現住地或工作單位選舉的，可憑原戶口所在地或原工作單位選區的選民資格證明，在現居住地或工作單位的選區進行選民登記。

6）在本縣的縣級所屬機關，團體和企事業單位的人員分別參加所在地選區的選民登記和選舉。

7）離退休人員，一般應在戶口所在地或居住地的選區進行選民登記。如果離退休人員由原單位統一管理的，可以在原單位的選區進行選民登記。離退休人員到外地住院治療或隨外地親屬生活的，可由戶口所在地出具選民資格證明，到現居住地選區進行選民登記，也可在戶口所在或原單位選區進行登記。

8）外地人員在本地結婚，尚未遷入戶口，但上屆參加過本地直接選舉的，這次仍可在原選區參加選民登記。上屆未參加本地直接選舉的，憑戶口所在地的選民證明，可以在現居住地進行選民登記。

9）下落不明達兩年以上人員，經其親屬確認無法聯系并在幾種特殊人員登記表上簽字確認后，可不參加選民登記。

10）無法行使選舉權利的精神病患者和無法表達意志的癡、呆人員，在取得監護人的同意并在幾種特殊人員登記表上簽字確認后，憑縣級以上醫療機構診斷證明，經鄉鄉選舉委員會認可后，可以不列入選民名單；間歇性精神病患者，應列入選民名單，選舉時發病的，不行使選舉權利。

11）對正在看守所，拘留所羈押人員，正在監獄服刑人中和正在勞動所教養人員，按有關公、檢、法機關和監所、勞教所出具的準予行使選舉權利的證明，進行選民登記，并辦理代為投票選舉的委托書。

12）戶口在本縣，人在外地從事經營、打工，探親訪友或就醫的選民，應在戶口所在地或原工作單位選區進行登記，并由家屬通知其本人，回來參加投票選舉，如果本人不能回來參加投票選舉，選區應做好家屬通知本人情況記錄備查，辦理委托投票書，可以依法委托他人代為投票。

13）選民名單經鄉鄉選舉委員會確認后，由各選區在選舉日二十日以前公布并發給選民證。

4、怎樣審查選民資格？

什么人具有選民資格？也就是說審查一個人是否有選民資格，要看他是否具備法律規定的選民三個基本條件是否構成。1）中華人民共和國公民。2）到選舉日年齡滿十八周歲。3）沒有被依法剝奪政治權利。其次，具有成為選民的基本條件的人，必須進行選民登記，列入選民名單，才能成為選民，才能行使其選舉權利。因此，在具有成為選民的基本條件的人當中，要依法嚴格區分應予選民登記，準予選民登記，暫緩選民登記，不列入選民名單四種情況，以確認其是否具有選民資格。因危害國家安全案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的。這類人員雖然具有成為選民的基本條件，但是應當暫緩對其進行選民登記。具有成為的基本條件的人當中下列人員不列入選民名單，經選舉委員會確認不能行使選舉權的精神病人、癡、呆人。具有成為選民的基本條件的人中下列人員準予選民登記；被判處有期徒刑、拘役，管制而沒有附加剝奪政治權利的；被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的，正在取保候審或者被監視居住的，正在被勞動教養的；正在受拘留處罰的，具有成為選民的基本條件的人當中，除屬于準予選民登記的，暫緩選民登記的和不列入選民名單的外，均屬于應予選民登記的。在具備成為選民的基本條件的人當中，只有應予選民登記的和準予選民登記的人員，才具有選民資格。

5、有關代表候選人提名推薦，正式候選人的確定

縣鄉兩級人大代表候選人有兩種提名推薦方式：一是政黨和人民團體推薦；二是選民十人以上聯名推薦。產生的程序是代表候選人按選區提名產生。在一個選區內，各政黨、各人民團體推薦代表候選人和每一選民推薦代表候選人。都不能超過本選區應選代表名額。代表候選人的推薦者應當向選舉委員會介紹所推薦的候選人的情況。候選人的情況重點介紹兩方面：一是被推薦者的基本情況：性別、年齡、民族、文化、職業、簡歷等；二是推薦理由和被推薦者在平時的生產、工作和社會活動中模范地遵守憲法和法律，努力為人民服務，密切聯系人民群眾，政治素質和議政能力。

代表候選人的提名推薦應注意的問題有以下幾個方面：選民聯名推薦的代表候選人和政黨、人民團體推薦的代表候選人都應列入候選人名單，選舉委員會不得調換和增減，要重視和組織好討論、協商，通過討論，協商溝通情況，交換意見，能夠形成較為一致意見，要根據多數選民的意見確定正式代表候選人名單。如果不能取得較為一致意見的就要通過預選產生正式代表候選人。要處理好討論、協商與預選的關系，既不能簡單化、又不能怕麻煩。（一般情況下不要采用預選）選舉委員會一方面要加強對代表候選人的介紹，讓選民了解代表候選人；另一方面要加強引導，采取措施，防止和糾正不符合法律規定的參選活動，確保選舉活動依法有序進行。

討論、協商正式代表候選人可以采用以下方法：討論、協商以選民小組為單位進行。選民小組便于集中活動，可以通過會議討論、協商；不便活動的，可以由選民小組長或者選民代表向其他選民通報情況，征求意見。討論協商的原則是公正、公開、討論的目的是逐步取得共識，形成多數人意見。

6、要重點把握的幾個名單公布的法定時間點

一是選民名單的公布時間。按照選舉法的規定，選民名單應在選舉日 的二十日以前公布，即9月25日前公布，并發給選民證，對公布選民名單有異議的，在公布之日起5日內向選舉委員會提出申訴，選舉委員會在3日內作出處理決定。二是初步候選人名單及基本情況要在選舉日的15天以前公布即9月30日前公布。三是正式代表候選人名單及基本情況要在選舉日的7天以前公布，即10月9日前公布。這三個法定時間點在選舉過程中要嚴格遵守。

7、各選區應做好的幾項工作

選區選舉前選區選舉工作領導小組應做好4點：1）及時向選民發出投票選舉的通知，公布投票選舉的具體時間、地點和要求。2）對本選區選民參加投票站。選舉大會、流動票箱投票選舉情況進行調查摸底，幫助外出人員、居住不能回來參加投票的選民辦理委托投票手續。3）組織醞釀，推選投票選舉的監票人員和計票人員，確定投票選舉工作人中（本選區代表候選人不得承擔投票選舉的組織服務工作）。4）選舉大會會場要設立“秘密寫票處”，準備好票箱和其他投票選舉需要使用的物品，布臵好投票站或者選舉大會會場。

投票形式與方法。投票選舉有的三種方式，即每個選區要求設立中心會場、投票站、若干流動票箱。這三種投票方式均要運用。本次縣鄉同步換屆，就會遇到縣鄉兩級代表的選區同時投票的問題。如某村或某單位在縣級人大代表的選舉中屬于甲選區，在鄉級人大代表的選舉中屬于乙選區，在投票選舉時，可將該村或該單位單獨設一個類同于選區選舉大會的投票站，組織選民進行投票。縣、鄉人大代表同時進行投票選舉時，其選票采用兩種不同的顏色加以區別，設兩個票箱分別投票。在同時發放縣、鄉兩級人大代表的選票時，一定要認真仔細，防止發重、發錯。在投票時，一定要嚴密組織，防止發生混亂，保證投票選舉的有序進行。

8、投票選舉由誰主持、主持人、總監票、監票人、總計票人如何產 生、選舉辦法和大會主持詞如何產生和制定

大會主持人由鄉選舉委員會確定，大會選舉投票由選舉委員會主持。方法采用選舉委員會委派人員到各選區代表選舉委員會主持，投票選舉。2）總監票人、監票人、總計票人、計票人由選民推選，或者由選區選工作機構推薦，經選民表決同意后產生。3）大會選舉辦法和大會主持詞可根據鄉統一制定的樣式制定，選舉辦法各選區在選舉前必須由選民表決通過才能開始進行投票選舉。

大會主持人、總監票、監票、總計票、計票人的職責和任務具體有以下幾個方面：主持人具體職責任是宣布選舉大會開始和結果，主持清點到會選民人數；主持推選產生總監票、監票、總計票、計票、宣讀選舉辦法；宣讀正式代表候選人名單；主持計票；宣讀選舉結果。總監票人的職責和具體任務是監督選票的總票數和向投票站、選舉大會，流動票箱發放的選票數；確定監票人的工作分工；監督選票向選民發放、投票、計票；鑒別不易辨識的選票，解決計票中的問題；審查總計票人匯總的發出選票數、收回選票數和計票結果。并報告選舉大會主持人。監票人的職責和任務是按照總監票人的要求，監督選票向選民發放；檢查票箱是否符合投票要求；動員和組織選民到設立的“秘密寫票處”填寫選票；選民投票時在票箱旁邊監督；選民投票結束后監督計票人清點選票并將結果報告總監票人。總計票人的職責和任務是確定計票人的工作分工，根據計票人報告的選民數匯總到會選民人數并報告大會主持人，匯總發出的選票數報告總監票人；匯總收回的選票數報告總監票人；匯總計票結果報告總監票人。計票人的職責和任務是：按總計票人的要求清點到會選民人數向總計票人報告；向選民分發選票；組織選民投票；投票結束后，清點票箱內的選票數向總計票人報告；按照總計票人的要求計票，完成后向總計票人報告。

9、使用流動票應注意的問題 流動票箱主要是為了方便部分行動不便、交通不便的選民投票而設計的。但從過去的選舉中看，有流動票箱使用過多過濫的現象，甚至有的地方將流動票箱作為主要的投票形式；有個別流動票箱工作人員私自填寫選票、投票等問題，這些行為侵犯了公民的選舉權。因此這次縣鄉兩級換屆選舉應加強對流動票箱的管理。1）流動票箱要由1名以上監票人、2名以上計票人共同登門接受選民投票，也就是說，設流動票箱必須要由3人以上共同操作。流動票箱由選區統一制作，不能圖簡單隨意制作。事前必須由監票員在選舉大會或投票站驗箱，加封上鎖。流動票箱工作人員要注意尊重選民民主權利，不要圍觀選民填寫選票，要保證選民在秘密狀態下劃票，投票也要由選民親自進行。流動票箱工作人員一般不要代寫、代投。2）流動票箱的選票和投票站或選舉大會的選票一起要在監票、總監票、計票以及選民在場的情況下，同時開箱，一并計票。

縣鄉人大換屆選舉工作涉及的法律和程序內容非常廣泛，由于時間關系，在此我僅就換屆選舉中應把握的環節和應注意的問題作以重點強調。，希望大家認真研究學習，共同探討，加強聯系溝通，以認真負責的態度，圓滿完成這次縣鄉人大換屆選舉各項工作任務。

謝謝大家！

第四篇：石壩鎮人大主席團工作報告

石壩鎮人大主席團工作報告

——2016年4月23日在石壩鎮第七屆人民代表大會第六次會議上

陳

香

各位代表：

我受石壩鎮第七屆人大主席團的委托向大會報告工作，請于審議。

今年來工作回顧

鎮人大主席團自2015年9月份召開第七屆人民代表大會第五會議以來，在鎮黨委的堅強領導下和市人大常委會的指導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列講話精神，同時借助2015年滁州市鄉鎮人大建設年之際，認真執行2015年2月28日滁州市第五屆人大常委會第十六次會議通過的滁州市鄉鎮人民代表大會議事規則、滁州市鄉鎮人民代表大會主席團議事規則和滁州市鄉鎮人大主席副主席職責，即“兩規則一職責”，順應民主法治建設的潮流，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，著力探索、推進我鎮人大工作機制和工作方法的創新，促進鎮域經濟健康發展、保障民生持續改善、維護社會和諧穩定、人民生活水平不斷提高，為建設美好石壩作出應有的努力。

一、依法行使人大監督職權，提升政府工作效率 2015年以來市委、市政府的正確領導下，鎮人大主席團認真貫徹落實明光市委十三屆五次、六次全委會和市十五屆人大四次會議精神，緊緊圍繞石壩鎮發展思路和總體布局，結合石壩鎮實際，著力建設“明城東郊工貿重鎮、生態秀美宜居鄉村”和發展三個板塊：南部生態旅游特色農業區，中部工貿綜合服務區，北部現代農業示范區”及突出四個重點：抓集中區建設，實現工業突破；抓集鎮建設，實現城鎮帶動；抓美好鄉村建設，實現村容靚新；抓農業示范區建設，實現農業提升。為此鎮人大主席團緊緊抓住全鎮經濟發展、改善民生這條主線，改進監督方式，強化監督措施，推動我鎮各項工作又好又快發展得到有效落實。依法行使監督職權，是法律賦予人大的職責之一，在政府工作實踐中日益彰顯出其應有的作用。一年來，鎮人大主席團認真貫徹執行黨的方針、政策和國家法律，緊緊圍繞群眾最關心的問題，以法律為準繩，開展人大監督工作，充分發揮人大監督作用。

一、助推石壩河現代農業創業園建設的提升提效，督促減輕農民負擔和糧襯社臟釣落慶到位情況；

二、強化監督作用，督促政府抓好美麗鄉村建設和“三線三邊”環境綜合整治等工作；三是對全鎮民生工程建設過程中的全程監督；

四是組織鎮人大代表監督鎮、村兩級實行政務、財務公開制度。

二、圍繞全鎮經濟發展，積極主動開展人大工作

鎮人大土席團從本鎮的實際出發，緊緊圍繞以經濟建設為中心開展工作，號召市鎮人大代表解放思想，提高認識，為鎮村發展提供優良的投資環境，同時督促政府加大推進工業園區和石壩河現代農業產業園項目實施進度，跟蹤服務亞龍灣生態園建設，對全鎮土地流轉、農業產業化調整、各項民生工程、美麗鄉村建設和“三線三邊”環境綜合整治工程予以監督，這些工作的實施極大的改善了老百姓的生產生活條件，為我鎮農村經濟發展和社會事業進步奠定了基礎。

三、發揮代表潛能，提高代表素質

人民代表是人民代表大會的主體。一年來，鎮人大主席團在閉會期間，始終堅持建立和完善人大代表制度，一是每季度組織市鎮人大代表視察活動，先后對我鎮工業園區的外泰高分子有限公司、亞龍灣生態園、石壩河現代農業產業園、太平村千畝水蜜桃基地、“三線三邊”及小城鎮建設、“一事一議”財政獎補、移民項目等工程等進行視察、調研活動，二是認真開展人大代表接待選民制度，鎮人大安排我鎮市人大代表每月最少接待選民一次，并拓展主席團與代表，代表和選民聯系渠道，及時了解選民關心的熱點和難點問題，認真接待和處理代表來信來訪，為代表排憂解難；三是積極收集市鎮人大代表批評、意見和建議，如土地流轉、小塘壩綜合治理、農村文化體育活動開展、私立小學校車安全問題及新農村小區建設等，批評、意見、建議，并主動和市人大交辦的主辦單位、協辦單位聯系，督促本級政府和辦理代表的建議、意見，并及時地給予答復。四是切實抓好人大代表的培訓工作，通過對《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監督法》等法律知識的學習培訓，加強了代表對人民代表大會制度的性質、地位、作用以及代表自身的職權義務的認識。進一步提高鎮人大代表的素質和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的崇高意識。

四、以“三嚴三實”為標桿，扎實推進人大工作

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設的不斷加強，地方人大的民主決策和監督職能在政治、經濟、文化等領域里顯現出重要的作用。今年來，鎮人大主席團始終堅持以鄧小平理論為指導，堅持“以民為本”的思想，牢記為民做主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親吊愛民的形象。從加強自身建設著手，制定工作計劃，建立健全了主席團工作五項制度，使主席團工作規范化、制度化。主動接受人大代表和選民的監督，密切聯系選民與代表，聽取意見和建議。認真學習憲法和法律，不斷地提高主席團的工作能力和業務水平。正確處理好與黨委、政府的關系，擺正位置。堅持在黨委的領導下，依法監督支持政府工作，真正做到與黨政同奮斗，聚精會神謀發展全心全意為人民。

2016年工作任務

2016年，我們將在市人大常委會和鎮黨委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和我市第十五屆五次會議精神，不斷加強民主法制建設，圍繞經濟建設為中心，依法履行職權，推進民主法治，服務經濟發展，促進社會和諧，為早日實現經濟強鎮的戰略目標做出新的貢獻。

一、以鎮人大主席團為依托，提升代表履職能力

按照滁州市市人大常委會2015年鄉鎮人大建設年的要求，落實“兩規則一職責”，繼續推行人大工作“一個載體、兩項制度”建設，創新“12 345”活動的深入開展。一是加強代表學習培訓工作。采取集中學習、以會代訓、遠程教育等多種形式，不斷提高代表履職能力。二是以活動為載體，保障代表履行職責。繼續開展多種形式的代表小組集中活動，確保每季度不少于一次；加強對閉會期間代表小組活動的指導，主動為代表履行職責提供保障。三是堅持和完善聯系代表制度。將主席團成員聯系代表的工作任務落實下去，及時聽取和反映代表的意見、建議，擴大代表的知情權和參與權，暢通代表議政渠道，密切代表與選民的聯系，做好聯系情況記錄，保證代表意見、建議真實反映群眾呼聲。四是開展代表接待選民和向選民述職活動，傾聽選民意見，推進代表有效履職，做好代表各項履職登記工作。

二、切實履行監督職責，進一步增強監督工作的實效 一是采取聽匯報、視察、調研等方式加強對涉及全鎮經濟社會發展、民生工程和各項惠農政策落實等關系群眾切身利益的重點工作進展情況的了解，對人大代表提出的重點議案、建議和意見開展督查，并積極向政府提出建議，以促進問題的解決。二是組織代表加強對環境保護、安全生產、規劃管理、勞動保障等方面的執法檢查，進一步開展對相關法律法規實施情況的監督，積極鼓勵代表發揮依法監督職能。三是繼續開展好對行政執法工作的評議，進一步強化代表意識，提升履職能力，進一步促使職能部門改變工作作風，提高工作效能。

三、以多種形式培育代表履職能力，提高人大王作質量 繼續鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴守政治紀律，加強陣地、制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制，自覺接受人民群眾和人大代表監督。堅持鎮人大主席團學習制度，加大工作創新，堅持以科學發展觀統領人大工作，積極探索依法履行職責的新途徑、新方法，不斷提高人大工作開水平和工作實效。

各位代表：今年以來，鎮人大主席團在鎮黨委領導下，在政府積極支持與配合下，通過全鎮代表的共同努力及廣大選民的支持，在執行黨的政策，監督政府工作，履行人大職責，督促辦理代表批評、意見及建議，提高代表素質、組織代表活動等人大各項工作進展／頓利，并取得了積極的成效。

成績的取得是市人大常委會加強指導和鎮黨委加強對人大工作領導的結果，是全鎮人大代表共同努力的結果，也是全鎮各方面大力支持的結果。在此，我謹代表鎮人大主席團向全體代表、向所有關心和支持人大工作的單位和同志們表示衷心的感謝[ 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在一些不足，和上級人大的要求和代表們的期望還存在很大差距，主要表現在：推進依法治鎮的主導作用還有待進一步加強、監督的力度還不夠、代表作用還沒得到充分發揮、自身建設仍需加強。這些不足之處，有待我們在今后工作中不斷地加以改進和解決。

各位代表，風正好揚帆，任重更加鞭。讓我們緊密團結起來，在鎮黨委的正確領導下，認真履行好憲法和法律賦予的職責，充分發揮各位代表的積極作用，瞄準目標，團結奮進，扎實工作，為建設美好新明光和完成人代會提出的各項工作任務做出新的更大的貢獻。

第五篇：2011年市、鎮人大換屆選舉工作方案

×××市2011年市、鎮人大換屆選舉工作方案

依照《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及自治區黨委、×××市委有關文件精神，×××市縣、鄉（鎮）換屆選舉工作會議精神，2011年我市市、鎮兩級人大同時進行換屆。為做好換屆選舉各項工作，依法選舉產生新一屆市、鎮兩級人大代表和國家機關領導人員。結合我市實際情況，制定換屆選舉工作方案。

一、我市第×××屆人民代表大會第一次會議擬于2011年8月底前舉行，鎮新一屆人民代表大會第一次會議擬于2011年7月底前舉行。全市定2011年7月12日為市、鎮人大代表選舉日。

二、我市第×××屆人民代表大會的代表和各鎮人民代表大會的代表由選民直接選舉產生。

三、自治區人大常委會確定我市第×××屆人民代表大會代表名額為300名，預留機動名額×××名，這次實選代表×××名；全市×××個鎮新一屆人民代表大會代表名額總數為×××名。

四、成立選舉工作機構

（一）市成立選舉委員會。委員會主任1人，副主任2人，委員13人，由市人大常委會任命。市選舉委員會受市人大常委會的領導，主持市人民代表大會代表和各鎮人民代表大會代表的選舉工作。

（二）鎮成立選舉委員會和選舉辦公室，鎮選舉委員會組成人

員由市人大常委會任命。

（三）市計劃劃分市代表選區200個，選區設立選舉工作組，負責本選區的選舉工作。鎮代表選舉也要根據《選舉法》劃分好選區。

（四）為保證選舉工作的順利進行，市直抽調200名干部，鎮抽調420名干部組成選舉工作隊，做到每個村(社區)有2名以上國家干部幫助組織選舉工作。

五、時間安排及工作步驟。這次市、鎮人大換屆選舉工作在2011年5月開始，2011年9月底結束，共分五個階段進行。

第一階段(5月3日至6月9日)：準備階段。建立選舉工作機構，制定選舉工作方案，準備好選舉所需的各種材料。

（一）建立工作機構。

1、市成立選舉委員會，選舉委員會下設辦公室，辦公地點設在市人大常委會機關；

2、鎮成立選舉委員會和選舉辦公室；

（二）制定換屆選舉工作方案。

（三）召開市人大常委會，任命選舉委員會組成人員及審議換屆選舉工作有關事宜。

（四）做好代表名額分配工作。

（五）準備好選舉所需的各種材料。

第二階段(6月10日至6月22日)：宣傳發動、劃分選區、選民登記階段。選區工作組、工作隊進村(社區)，宣傳發動，做好選民登記和公布選民名單等工作。

（一）召開選舉工作會議。6月10日前召開市、鎮人大換屆選舉工作訓干會議。參加會議人員是市選舉委員會成員、市直各單位負責人、選舉工作隊隊員，鄉鎮選舉委員會成員。

1、傳達上級換屆選舉工作會議精神；

2、培訓選舉工作隊伍；

3、討論選舉工作有關問題。

（二）宣傳發動。

（三）劃分選區。

1、選區設立選舉工作組，委派選區工作組長；

2、選區劃分若干選民小組，推選正、副組長。

（四）各鎮做好訓干工作。

（五）工作隊進村（社區）、做好村（社區）訓干工作。

（六）做好選民登記和選民資格審查工作。

（七）6月22日公布選民名單。

第三階段(6月23日至7月14日)：提名推薦、協商確定正式代表候選人和投票選舉階段。提名推薦市、鎮人大代表候選人；通過醞釀、民主協商，確定正式代表候選人；召開選民大會，投票選舉產生市、鎮人大代表。

（一）6月23日至6月26日，提名推薦市、鎮人大代表候選人。檢查、更正錯漏的選民名單并張榜公布。

（二）6月27日，公布市、鎮代表初步候選人名單。

（三）6月28日至7月4日，醞釀協商確定市、鎮正式代表候選人，填發選民證、辦好外出選民的委托選舉手續。

（四）7月5日，公布市、鎮人大正式代表候選人名單。

（五）7月6日至7月11日：

1、宣傳、介紹市、鎮人大正式代表候選人情況；

2、進一步做好選民參選的發動工作；

3、最后核定選民人數；

4、做好選舉的一切準備工作(包括印選票、制作投票箱、設立選舉投票站，選出監票人、計票人等)；

5、統計委托投票人數，審查受委托人員是否符合《選舉法》的有關規定。

（六）7月12日至7月14日：

1、選舉市、鎮人大代表(7月12日為選舉日)；

2、各選區做好選舉統計上報工作，并把選票及選民登記冊運回鎮存檔；

3、市、鎮工作隊集中到鄉鎮匯報，總結選舉工作情況，各鄉鎮要把選舉結果及選舉工作總結書面報市選舉辦；

4、各鎮把選民登記冊收集整理歸檔；

5、各鎮把選舉市人大代表的選票封存包裝后送市選舉辦。

第四階段(7月15日至8月底)：召開新一屆市、鎮人大一次會議階段。召開市、鎮新一屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆市人大、政府和“兩院”領導人員及鎮人大、政府領導人員。

（一）做好代表資格審查，依法確定選舉結果。當選結果經選舉委員會確認有效后，發給代表當選證書。

（二）市第十五屆人大第一次會議擬于8月底前召開，鎮新一屆人大第一次會議擬于7月底前召開。在召開新一屆代表大會前10日把開會時間、地點、內容通知代表。

第五階段（9月）：總結工作階段。不論是選舉代表還是召開新一屆人民代表大會會議，結束后都要按規定及時報告選舉結果，填報各種表格；對選舉工作的各種表冊資料，要按照文書檔案管理的規定進行整理存檔；認真總結選舉工作經驗，寫出選舉工作總結報告。要求各鎮于8月底前報送完所有材料。

六、選舉經費由國庫開支。