第一篇：財(cái)政280號(hào)

池州市貴池區(qū)財(cái)政局文件

貴財(cái)政字（2010）第280號(hào)

貴池區(qū)財(cái)政局2009年度人才工作總結(jié)及

2010年工作計(jì)劃

2009年，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)委組織部有關(guān)文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際，狠抓全系統(tǒng)人才工作，有力促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。一年來，干部職工的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到了明顯的提高，干部隊(duì)伍的廉潔從政、依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念明顯增強(qiáng)，局機(jī)關(guān)面貌煥然一新，財(cái)政收入超額完成，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。2009年，全區(qū)財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)

萬元，完成預(yù)算的 %，同比增長(zhǎng)

%。一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)

萬元，完成預(yù)算的%，比上年增支

萬元，增長(zhǎng)

%，下面就一年來工作情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，大力支持黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）配合做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。一是大力培養(yǎng)

— 1 — 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。通過建立市場(chǎng)化、外向型培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)抓礦產(chǎn)、建材、機(jī)械、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、能源、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)工程和行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，開展財(cái)經(jīng)法規(guī)教育，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。二是配合推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化進(jìn)程。以推進(jìn)企業(yè)家市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，配合建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)。參與區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)工作，為企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)互相學(xué)習(xí)、溝通、交流的平臺(tái)。加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)化評(píng)價(jià)進(jìn)程，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步推行職業(yè)資格制度。

（二）全面開展村級(jí)財(cái)會(huì)人員財(cái)政惠農(nóng)政策培訓(xùn)。2009年9月中旬，我局對(duì)全區(qū)村級(jí)財(cái)會(huì)人員舉辦了二期財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班，全區(qū)共有221名村級(jí)財(cái)會(huì)人員參加了培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了理論素養(yǎng)，掌握了工作技能，明確了工作方向。

（三）大力支持職業(yè)技術(shù)教育，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。一是積極支持實(shí)施職業(yè)技能振興計(jì)劃；依靠行業(yè)和企業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快高技能人才培養(yǎng)；實(shí)施“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”；重點(diǎn)是工程機(jī)械等制造業(yè)領(lǐng)域，打造一支與我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)相匹配的高質(zhì)量的技術(shù)工人隊(duì)伍。二是支持高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。依托現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)高中學(xué)校和相關(guān)企業(yè)，支持全區(qū)建設(shè)各種技能人才培訓(xùn)基地。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，改善設(shè)施和培訓(xùn)條件。對(duì)緊缺高技能人才的培養(yǎng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，建立政府購(gòu)買培訓(xùn)的機(jī)制。用招標(biāo)的方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成培養(yǎng)任務(wù)后按效果給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程。制定和實(shí)施“農(nóng)村外出務(wù)工人才回流計(jì)劃”。大力鼓勵(lì)、支持和吸收學(xué)有所成、有一技之長(zhǎng)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。做好農(nóng)民職業(yè)技能鑒定、證書核發(fā)等方面工作。按照“適用、實(shí)效”的原則，利用“綠色證書”工程和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程等途徑，著力幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，培植新的財(cái)源。重點(diǎn)培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高級(jí)人才和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)村致富帶頭人，扎實(shí)開展“雙培雙帶”活動(dòng)。

（五）大力引進(jìn)急需人才，優(yōu)化人才工作環(huán)境。一是大力引進(jìn)急需人才。事業(yè)單位引進(jìn)緊缺急需的具有碩士學(xué)位以上或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，可以先進(jìn)后出，暫超編進(jìn)人。用人單位可根據(jù)工作需要，拿出一定的高級(jí)職務(wù)崗位引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才自主聘任。大力引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)面向社會(huì)公開選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。通過智力流動(dòng)、項(xiàng)目招標(biāo)、人才租賃等形式，吸引急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到我區(qū)工作。二是建立和完善人才合理流動(dòng)機(jī)制。取消企事業(yè)單位人才流動(dòng)的部門、行業(yè)、身份和所有制性質(zhì)限制，除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，允許各類人才合理流動(dòng)。采取工資上浮，并由所在單位給予生活補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)區(qū)直單位工作的中小學(xué)教師、醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，輪流到農(nóng)村工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)與在外地的貴池籍和在池工作過的人才的聯(lián)系。采取柔性流動(dòng)方式，鼓勵(lì)區(qū)外高層次人才來我區(qū)兼職、咨詢、講學(xué)、研發(fā)或進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)合作、技術(shù)入股、興辦企業(yè)等。三是加大對(duì)人才工作的投入。積極拓寬渠道，建立、完善以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)和個(gè)

— 3 — 人投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。設(shè)立貴池區(qū)人才開發(fā)基金，制定《貴池區(qū)人才開發(fā)基金使用管理辦法》，區(qū)財(cái)政預(yù)算中每年安排一定的資金，用于高層次人才引進(jìn)和五類人才的培養(yǎng)、開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)工作，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加。

二、加強(qiáng)單位的人才管理，進(jìn)一步提高工作效率

區(qū)財(cái)政局在人才管理上，自年初以來要求每個(gè)干部職工從我做起，從現(xiàn)在做起。一是加強(qiáng)自身的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，辦事公道，工作規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，辦事高效，用語(yǔ)文明，奉獻(xiàn)社會(huì)。二是設(shè)立政務(wù)公開欄，向社會(huì)公開機(jī)關(guān)人員工作職責(zé)、部門職責(zé)、辦事程序、辦事依據(jù)和時(shí)限要求，公開窗口單位的管理規(guī)定、首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是開展黨風(fēng)廉政等專題教育活動(dòng)，努力提高干部職工廉潔從政、依法行政，正確使用權(quán)力和防腐能力，徹底杜絕“吃拿卡要，坑蒙欺詐”等行業(yè)不正之風(fēng)。四是加大內(nèi)部管理，樹立財(cái)政部門良好形象。在干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)從不放松，從不手軟，制訂了一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，對(duì)違反區(qū)局各項(xiàng)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的職工，嚴(yán)肅查處，使局上下始終保持高效運(yùn)作，形成了團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的局面。五是把文明創(chuàng)建活動(dòng)和其他主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使創(chuàng)建工作始終保持活力，不松勁、不動(dòng)搖，進(jìn)一步提高干部職工的工作作風(fēng)、愛崗敬業(yè)精神、辦事效率和服務(wù)水平。六是深入開展“五五”普法教育工作，每年組織干部職工進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試，并公布測(cè)試成績(jī)，把綜治工作納入年度總體計(jì)劃，每年制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并和局屬單位簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。七是在計(jì)生工作中，每年

— 4 — 制訂工作計(jì)劃，同時(shí)加大對(duì)職工的計(jì)生政策宣傳力度，局機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)關(guān)計(jì)生工作臺(tái)賬，確保了我局多年來無一違反計(jì)生政策。八是加大“雙擁”工作的力度，每年制訂計(jì)劃，明確目標(biāo)，積極參與民政部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

三、做好人才工作，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作全面發(fā)展

一年來，在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的財(cái)政工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“確保工資正常發(fā)放，確保財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保財(cái)政收支平衡”的總體工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政收入征管力度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政工作的各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，強(qiáng)化收支管理，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能，財(cái)政工作創(chuàng)歷年來最好成績(jī)。

（一）全力組織收入。財(cái)政直征收入超額完成。圍繞區(qū)財(cái)政理清征收工作思路，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)征收機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，確定工作方法，選準(zhǔn)突破口，積極排查稅源，緊抓大稅不放，全年共入庫(kù)兩稅收入

萬元（其中耕地占用稅

萬元，契稅

萬元），占全年任務(wù)數(shù)的 %，比上年增長(zhǎng)

%。規(guī)范非稅收入征管。2009年，我局按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，探索和改進(jìn)征管方法，強(qiáng)化征繳手段，加大以票管費(fèi)力度，切實(shí)把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入、政府性基金全面管起來。全年非稅收入完成萬元（不含代管資金），比上年同期增長(zhǎng)

%。其中：行政性收費(fèi)收入

萬元；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入完成

萬元；罰沒收入

萬元；專用專項(xiàng)資金（基金）收入

萬元；其他政府非稅收入

萬元。各類代管資金

萬元。

（二）統(tǒng)籌安排支出。區(qū)財(cái)政在支出上統(tǒng)籌兼顧，講求效益，有保有壓，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。一是力保預(yù)算管理規(guī)范。二是力保機(jī)關(guān)運(yùn)

— 5 — 轉(zhuǎn)正常。三是力保社保支出發(fā)放。四是力保“三農(nóng)”資金到位。五是力保教科文衛(wèi)支出。

（三）構(gòu)建民生財(cái)政。今年以來，貴池區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)省市實(shí)施的32項(xiàng)民生工程早謀劃、早安排、早落實(shí)，切實(shí)把民生工程和惠民實(shí)事的實(shí)施工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓好。我區(qū)2009年實(shí)施省市32項(xiàng)民生工程共需資金

萬元，區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署，對(duì)照要求，及時(shí)撥付資金，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)工作監(jiān)督。截至年底，各級(jí)財(cái)政到位資金

萬元，其中區(qū)級(jí)配套資金全部到位。

（四）推進(jìn)財(cái)政改革。2009年，全區(qū)財(cái)政工作在積極組織收入，全力保障重點(diǎn)支出的同時(shí)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、不斷深化改革，各項(xiàng)財(cái)政改革工作不斷向前推進(jìn)。一是部門預(yù)算改革向前推進(jìn)。二是農(nóng)村綜合改革向前推進(jìn)。三是財(cái)政融資向前推進(jìn)。四是政府采購(gòu)向前推進(jìn)。五是會(huì)計(jì)管理向前推進(jìn)。六是內(nèi)部管理向前推進(jìn)。七是信息化建設(shè)向前推進(jìn)。

2010年度工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》文件精神，我局結(jié)合本單位實(shí)際，就如何做好成員單位工作，提出如下工作計(jì)劃：

一、認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，大力支持全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、配合有關(guān)部門做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)；

2、配合有關(guān)部門做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；

3、大力支持職業(yè)技術(shù)教育，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐；

4、配合有關(guān)部門加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度；

5、大力引進(jìn)急需人才，優(yōu)化人才工作環(huán)境。

二、加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好人才培養(yǎng)

1、加大財(cái)政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，著力提高財(cái)政干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)干部隊(duì)伍的管理力度，開展系統(tǒng)內(nèi)的干部交流；

3、選拔和推薦優(yōu)秀的中青年干部，形成人才的合理競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)。

三、加大人才工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的完成

1、制定適合貴池區(qū)實(shí)際情況的年度財(cái)政工作計(jì)劃，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；

2、圍繞年度財(cái)政工作任務(wù)，加大財(cái)政收支的管理力度，力爭(zhēng)完成和超額完成全年的收入任務(wù)，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)；

3、加大對(duì)全區(qū)人才工作的資金投入力度。

二OO九年十二月十五日

主題詞：人才

工作

總結(jié)

計(jì)劃

共印35份

第二篇：財(cái)政專題2010

杞鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)輝煌 為民服務(wù)展奇葩

--中寧縣財(cái)政局紀(jì)實(shí)專題

【導(dǎo)視】俗話說“會(huì)計(jì)會(huì)算賬，好人好讀書”，面對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色顯明、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方興未艾、城鄉(xiāng)面貌日新月異、社會(huì)事業(yè)需全面進(jìn)步的浩瀚之書，我縣財(cái)政局是如何讀好書，理好財(cái)，為民服務(wù)的呢？敬請(qǐng)關(guān)注本期的《經(jīng)視看點(diǎn)》。

【主持語(yǔ)】2010年我縣財(cái)政局在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，積極組織財(cái)稅收入、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革、大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)稅管理基礎(chǔ)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

【配片】我縣地處寧夏引黃灌區(qū)，衛(wèi)寧平原中部，全縣政區(qū)總面積4384.2平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，118個(gè)行政村、7個(gè)居委會(huì)、8個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，總?cè)丝?2萬人，現(xiàn)有耕地面積64萬畝。境內(nèi)山川秀美，風(fēng)光旖旎，自然景觀與人文景觀交相輝映，北國(guó)的雄渾與江南的秀美渾然一體，古老的歷史文化與濃郁的穆斯林風(fēng)情相互融合，五條高速公路，三條鐵路在縣內(nèi)交匯，鄉(xiāng)道村路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，九曲黃河自西向東穿境56公里，兩岸肥沃的黃土地孕育出枸杞、紅棗、硒砂瓜、糧油、畜禽等特色產(chǎn)品，素有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。如今，我縣已成為中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)、全國(guó)商品糧和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、綠色名縣、全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，2009還被評(píng)為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣市”之一。

【配片】財(cái)為民所聚，政與民同興。財(cái)政，簡(jiǎn)潔的表述為“以政控財(cái)，以財(cái)行政”。它歷來是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、構(gòu)建和諧社會(huì)的“推進(jìn)器”。近年來，我縣財(cái)政局邁著矯健的步伐昂揚(yáng)前行，悉心研究生財(cái)之道，傾力推進(jìn)管理改革，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展中，一次次用赤誠(chéng)的心，在黨和政府與人民群眾之間，架起了一座牢不可破的連心橋，成為早日實(shí)現(xiàn)“枸杞之鄉(xiāng)，冶金重鎮(zhèn)、物流之都，金岸明珠”和“爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣”宏偉目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)后盾。

【配音+出字幕】在我縣財(cái)政人的努力下，截止年底，累計(jì)完成地方財(cái)政總收入59008萬元，為縣政府下達(dá)任務(wù)的89.4%，較上年增加9709萬元，增長(zhǎng)19.7%，繼續(xù)保持了收入持速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。地方一般預(yù)算收入完成27253萬元，為預(yù)算的90.8%，比上年同期增加7664萬元，增長(zhǎng)39.1%。基金預(yù)算收入完成31755萬元，為預(yù)算的88.2%，比上年同期增加2045萬元，增長(zhǎng)6.88%。

【出字幕】廣泛聚資，為富水長(zhǎng)流蓄后勁

【配片】為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，縣財(cái)政局立足于早定調(diào)、早協(xié)調(diào)、早安排、早部署，始終堅(jiān)持把收入征管工作作為財(cái)稅工作的中心來抓，與各財(cái)稅收入征管單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各財(cái)稅征管單位的征收積極性。在收入入庫(kù)方面，縣財(cái)政局詳細(xì)列出了完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，繼續(xù)對(duì)各財(cái)稅征管單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)撥款與收入進(jìn)度掛鉤，積極協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期組織召開財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)全縣財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)精神，分析全縣收入形勢(shì)，研究部署對(duì)策，對(duì)均衡入庫(kù)工作常抓不懈，確保了各部門收入進(jìn)度達(dá)到了正常進(jìn)度，改變了過去“年初松、年中緊、年末拼”的現(xiàn)象。在發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，促進(jìn)全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政部門還積極、著力抓好自身征管任務(wù)的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我縣財(cái)政部門征收共完成37425萬元，為預(yù)算的89.1%,比上年同期增收7715萬元，增長(zhǎng)26%。

【配片】除此之外，縣財(cái)政局還嚴(yán)格非稅收入征管，積極開展非稅收入管理學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并對(duì)各單位票據(jù)專管員進(jìn)行了重新核實(shí)，換發(fā)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證，進(jìn)一步規(guī)范和完善了我縣票據(jù)管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成縣本級(jí)非稅收入5670萬元，占年初預(yù)算任務(wù)94.5%，比上年同期增收888萬元。其中專項(xiàng)收入989萬元，行政性收費(fèi)1089萬元，罰沒收入497萬元，國(guó)有（資產(chǎn)）資源有償使用收入254萬元，其他非稅收入2481萬元。

【配片】為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理工作，縣財(cái)政局按照“個(gè)人經(jīng)費(fèi)按實(shí)際，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，積極做好部門細(xì)化預(yù)算編制工作，將財(cái)政支出細(xì)化到每一個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量。對(duì)涉及財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全管理工作進(jìn)行了逐一核查，邊查邊改，及時(shí)排除了財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全隱患，確保了財(cái)政資金安全。為提高政府采購(gòu)工作的公正性和透明度，采購(gòu)辦還將政府采購(gòu)招投標(biāo)信息在自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。按照全國(guó)統(tǒng)一開展行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”清查回頭看工作，聯(lián)合縣紀(jì)委、縣審計(jì)局完成了對(duì)縣內(nèi)所有行政事業(yè)單位的“小金庫(kù)”清查工作，通過清查，共查出“小金庫(kù)”5起，協(xié)助財(cái)政廳監(jiān)督檢查局收繳違紀(jì)違規(guī)金額14.9萬元。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善了以往監(jiān)管工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。

【同期聲】財(cái)政局人員

【出字幕】敬業(yè)理財(cái)，令杞鄉(xiāng)發(fā)展上新階

【配片】三農(nóng)惠遍免和補(bǔ)，有教無類補(bǔ)輟生。縣財(cái)政局按照“多予、少取、放活”的原則，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，實(shí)行繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車補(bǔ)貼資金達(dá)到5070.7萬元，籌集1882萬元，支持村村通油路，巷道硬化和農(nóng)村沼氣工程，投入1095萬元，【出字幕】廉潔高效，躍馬揚(yáng)鞭再登新程

回眸2009年，中寧縣財(cái)政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作總體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政策調(diào)資、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、維穩(wěn)應(yīng)急和科技、教育、支農(nóng)等重點(diǎn)支出得到有效保障。對(duì)上爭(zhēng)取資金取得積極成效，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助資金明顯增多。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、支付采購(gòu)、收支兩條線等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。

參天大樹靠盤根，惠民財(cái)政百世馨

第三篇：財(cái)政

附件：

財(cái)政檢查工作基本情況和被檢查人存在的問題

按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于開展2011會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的通知》（豫財(cái)監(jiān)?2011?153號(hào)）文件的要求，檢查組于2011年6月19日至6月22日對(duì)你單位2010年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。在檢查過程中檢查組結(jié)合你單位的實(shí)際情況采取聽取匯報(bào)、查閱單位有關(guān)報(bào)表賬簿、會(huì)計(jì)憑證、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議記錄、管理制度等資料，詢問有關(guān)人員，突擊盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金等方法進(jìn)行檢查。現(xiàn)將存在問題函告如下：

一、基本情況

鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科是鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司下屬的分支機(jī)構(gòu)，位于鶴壁市淇濱區(qū)鶴煤大廈805室，單位負(fù)責(zé)人張志杰，成立日期1999年5月。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科屬于鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)費(fèi)撥款單位，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項(xiàng)收入支出經(jīng)費(fèi)核算，財(cái)務(wù)人員3人。截止2010年12月31日，單位資產(chǎn)總額3,656,994.66元，負(fù)債總額2,674,979.35元，所有者權(quán)益982,015.31元；2010年?duì)I業(yè)收入總額0.00元，費(fèi)用總額46,686,356.84元，利潤(rùn)總額-46,686,356.84元。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）資產(chǎn)及損益不實(shí)，少計(jì)資產(chǎn)，虛減（少計(jì)）利潤(rùn) 你單位2010年“管理費(fèi)用”科目反映，購(gòu)買漢王電紙本、明基液晶電視、打印機(jī)等25,850.00元，未通過“固定資產(chǎn)”科目核算，購(gòu)臵資產(chǎn)費(fèi)用化，造成資產(chǎn)及當(dāng)期損益不實(shí)，少計(jì)資產(chǎn)25,850.00元，同時(shí)多計(jì)費(fèi)用、虛減利潤(rùn)25,850.00元。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十六條“公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不得有下列行為：

（一）隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益；……

（三）隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者 少列費(fèi)用、成本……”、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—固定資產(chǎn)》第三條“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：

一、為生產(chǎn)、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營(yíng)管理而持有，二、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)”，以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十八條“企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十五條、第四十二條以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第五條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，將少計(jì)的固定資產(chǎn)25,850.00元及時(shí)登記入賬，同時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額25,850.00元。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理,健全會(huì)計(jì)核算，保證賬實(shí)相符，防止單位資產(chǎn)流失。

（二）損益不實(shí)

1、少列費(fèi)用，虛增（多計(jì)）利潤(rùn) 你單位2010年將付內(nèi)部銀行房屋裝修費(fèi)49,140.00元計(jì)入“其他應(yīng)付款-單位往來-鶴壁市福田物業(yè)有限責(zé)任公司”借方科目核算。該款項(xiàng)屬于承租時(shí)發(fā)生的費(fèi)用，未計(jì)入費(fèi)用核算，造成當(dāng)期損益不實(shí)，少列費(fèi)用，虛增利潤(rùn)49,140.00元。

2、多列費(fèi)用，虛減（少計(jì)）利潤(rùn)

你單位2010年“管理費(fèi)用—辦公費(fèi)”科目反映，報(bào)銷工會(huì)辦公費(fèi)8,400.00元，未按規(guī)定通過工會(huì)賬簿在工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支，造成當(dāng)期損益不實(shí)，多列費(fèi)用，虛減利潤(rùn)8,400.00元。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十六條“公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不得有下列行為：

（一）隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益……

（三）隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者 少列費(fèi)用、成本；……”和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第十條“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，下列支出不得扣除：……

（八）與收入無關(guān)的支出……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十五條、第四十二條以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第五條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，同時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額8,400.00元。今后進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定規(guī)范核算會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

（三）賬實(shí)不符 截止2010年12月31日，你單位結(jié)算中心存款日記賬余額2,637,369.73元，與對(duì)賬單（內(nèi)部單位存款明細(xì)賬）余額2,619,768.97元，相差17,600.76元。上述差額長(zhǎng)期以來一直存在，單位也未進(jìn)行資產(chǎn)清查處理，造成賬實(shí)不符。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十七條“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十七條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目。今后應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，規(guī)范核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，保證單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。

（四）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

你單位2010年“管理費(fèi)用-取暖費(fèi)”科目反映，發(fā)放職工取暖費(fèi)、降溫費(fèi)合計(jì)金額15,230.00元，未按規(guī)定通過“應(yīng)付職工薪酬-福利費(fèi)”科目核算。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十三條“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十三條、第四十二條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，規(guī)范核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，保證單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范準(zhǔn)確。

（五）未按規(guī)定填制、取得原始憑證或填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定

你單位2010年“管理費(fèi)用-其他”科目反映，付保安服務(wù)費(fèi)46,160.00元，附件為河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十四條“會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，并處以二萬元罰款。今后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原始票據(jù)的審核監(jiān)督，完善相關(guān)資料，保證原始憑證的真實(shí)、規(guī)范和完整。

（六）往來款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬未清理

1、截止2010年12月31日，你單位“其他應(yīng)收款”明細(xì)賬反映，三年以上長(zhǎng)期掛賬各類明細(xì)賬戶余額25,674.99元，未及時(shí)清理。

2、截止2010年12月31日，你單位“其他應(yīng)付款-各處室掛賬”明細(xì)賬反映，三年以上長(zhǎng)期掛賬各類明細(xì)賬戶余額92,702.18元，未及時(shí)清理。上述事項(xiàng)違反了《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》第二十條“企業(yè)在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，全面清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)：

（一）結(jié)算款項(xiàng)，包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)交稅金等是否存在，與債務(wù)、債權(quán)單位的相應(yīng)債務(wù)、債權(quán)金額是否一致……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》第三十九條規(guī)定，責(zé)令你單位限期查明原因進(jìn)行改正。今后進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定及時(shí)對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行清理結(jié)轉(zhuǎn)，保證單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

（七）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、你單位2010年“管理費(fèi)用—會(huì)議費(fèi)”科目反映，列支會(huì)議費(fèi)12,000.00元，憑證附件無會(huì)議通知等相關(guān)資料。

2、你單位2010年“管理費(fèi)用—辦公費(fèi)”科目反映，7月購(gòu)辦公耗材金額26,255.00元，購(gòu)辦公用品一批金額40,000.00元；11月購(gòu)辦公耗材一批金額12,350.00元，合計(jì)78,605.00元。以上支出均缺少明細(xì)購(gòu)物清單。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十四條“……辦理本法第十條所列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。……對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[1996]19號(hào)）第七十五條“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。……對(duì)記載不明確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充”的規(guī)定。處理建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[1996]19號(hào)）第七十五條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正。今后進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全會(huì)計(jì)手續(xù)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料的正確、規(guī)范和完整。

第四篇：檔案館號(hào)

檔案館號(hào) 檔 號(hào) 縮 微 號(hào) 總登記號(hào)

城 建 檔 案

案卷題名 復(fù)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（復(fù)橋商貿(mào)樓）（第一卷）

1、開工報(bào)告

2、圖紙會(huì)審

3、鋼筋原材料檢測(cè)報(bào)告

4、裝修材料檢測(cè)報(bào)告

5、防水材料檢測(cè)報(bào)告

編制單位 信卓建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 長(zhǎng) 期 密 級(jí) 保 密 本 卷 共 18 件 90 頁(yè) 進(jìn)管日期 2017 年 6 月

檔案館號(hào) 檔 號(hào) 縮 微 號(hào) 總登記號(hào)

城 建 檔 案

案卷題名 復(fù)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（復(fù)橋商貿(mào)樓）

竣工圖(第四卷)電 氣

編制單位 信卓建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 長(zhǎng) 期 密 級(jí) 保 密 本 卷 共 21 件 21 頁(yè) 進(jìn)管日期 2017 年 6 月 檔案館號(hào) 檔 號(hào) 縮 微 號(hào) 總登記號(hào)

城 建 檔 案

案卷題名 復(fù)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（復(fù)橋商貿(mào)樓）（第二卷）

1、混凝土配合比

2、混凝土檢測(cè)報(bào)告

3、砂漿檢測(cè)報(bào)告

4、隱蔽資料

編制單位 信卓建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 長(zhǎng) 期 密 級(jí) 保 密 本 卷 共 33 件 153 頁(yè) 進(jìn)管日期 2017 年 6 月 檔案館號(hào) 檔 號(hào) 縮 微 號(hào) 總登記號(hào)

城 建 檔 案

案卷題名 復(fù)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（復(fù)橋商貿(mào)樓）（第三卷）

1、基礎(chǔ)備案表

2、主體備案表

3、分部資料

4、分項(xiàng)資料

編制單位 信卓建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 長(zhǎng) 期 密 級(jí) 保 密 本 卷 共 30 件 127 頁(yè) 進(jìn)管日期 2017 年 6 月 檔案館號(hào) 檔 號(hào) 縮 微 號(hào) 總登記號(hào)

城 建 檔 案

案卷題名 復(fù)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（復(fù)橋商貿(mào)樓）（第四卷）

1、裝飾、裝修分部工程

2、給排水分部程

3、電氣分部工程

4、給排水材料檢測(cè)報(bào)告

5、電氣材料檢測(cè)報(bào)告

編制單位 信卓建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 長(zhǎng) 期 密 級(jí) 保 密 本 卷 共 44 件 159 頁(yè) 進(jìn)管日期 2017 年 6 月 檔案館號(hào) 檔 號(hào) 縮 微 號(hào) 總登記號(hào)

城 建 檔 案

案卷題名 復(fù)橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（復(fù)橋商貿(mào)樓）（第五卷）

1、人工挖孔樁資料

編制單位 信卓建設(shè)集團(tuán)有限公司 編制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 長(zhǎng) 期 密 級(jí) 保 密 本 卷 共 9 件 112 頁(yè) 進(jìn)管日期 2017 年 6 月

第五篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。