第一篇：人民日報把握轉作風的內在要求系列評論

人民日報把握轉作風的內在要求系列評論5篇

不解決實際問題就是形式主義 ——把握轉作風的內在要求之一

集中解決“四風”問題，如果沒有“問題意識”，不從問題著手，其結果必然是做戲作秀不做事，甚至以新的形式主義代替舊的形式主義，表面上轟轟烈烈，實際上依然故我

“最期盼的是解決問題，最擔心的是形式主義。”對此次群眾路線教育實踐活動，許多人表達著這樣的心聲。提到形式主義，無論是以文件落實文件，以會議落實會議，還是追求表面熱鬧、花團錦簇，都有一個共同特點，就是實際上不給群眾解決問題，不去真正幫助群眾解決問題。對此，中央領導一針見血指出，“不解決實際問題就是形式主義”。

著名導演謝晉執導的電影《高山下的花環》，曾獲得中國電影金雞獎。電影中有一個鏡頭值得深思：一枚裝著假火藥的炮彈射出去，一發真炮彈馬上打過來，幾名戰士立刻應聲倒下，真可謂“形式主義害死人”。對于此次教育實踐活動來說，同樣要警惕形式主義的危害。如果活動搞了半天，“四風”問題紋絲不動、或者風過又回頭，效果還不如不搞。不搞，大家還沒有那么高的期待；搞了，最后流于形式，不僅問題沒解決，還會降低黨的方針政策的公信力，削弱黨員干部說話辦事的號召力。

比如，一說聯系群眾，就帶上記者，弄一袋大米、拎兩瓶油，到貧困戶家里，寒暄一番便揚長而去；一說精簡會議，他來個雷厲風行，只顧數字漂亮，連該開的會也不開了；一說整改落實，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報看上去不漂亮的事不做……總之一句話，集中解決“四風”問題，如果沒有“問題意識”，不從問題著手，其結果必然是做戲作秀不做事，甚至以新的形式主義代替舊的形式主義，表面上轟轟烈烈，實際上依然故我。

就此而言，評判改作風的最高標準，就是看有沒有解決實際問題，有沒有給群眾帶來實惠；衡量教育實踐活動成效的唯一標尺，就是看真正解決了多少實際問題，解決實際問題到什么程度；判斷領導干部整改落實的根據依據，就是看能否從身邊做起、從具體抓起，對于現實存在的“四風”問題，小有小改、大有大改、馬上就改、改就改好。

事實上，我們身邊并不缺這樣的整改對象：僅從近期曝光的新聞來看，鄉鎮書記大辦豪華婚宴，容納千人的酒店座無虛席，收取天價禮金，鎮政府全體放假半天，這是不是享樂主義？瓜農與城管沖突致死，輿情不斷發酵升級，盡管事態逐漸平息，但是此前的暴力執法、強力維穩，是不是官僚主義？一個國家級貧困縣，耗資千萬元建豪華辦公樓，這是不是奢靡之風？對于這些問題，如果沒有揭短亮丑的勇氣、敢于交鋒的精神、觸及靈魂的態度，只是滿足于表面做工作、口頭負責任，改作風的承諾如何兌現？教育實踐活動又如何取信于民？在這個意義上，解決“四風”問題，就是要按照總書記要求，從群眾反映最強烈的問題入手，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真正取得群眾看得見、摸得著的實效。

不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義。解決“四風”問題，開展教育實踐活動，要從這樣的高度去認識，要以這樣的精神去推動。

轉變職能，才能轉變作風 ——把握轉作風的內在要求之二

良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有徹底改變“機構臃腫、效率低下”的形象，扭轉職能部門“缺位錯位、越位虛位”的問題，盡可能滿足公眾需求、提升服務質量，才能從制度化、規范化的權力運行中，打掉橫亙在干群間的那道無形墻

公章旅行、批文難求、跑“部”前進，在不少人心目中，與履行特定職能的一些政府部門打交道，是件讓人頭疼而糾結的事情。曾經有遭遇“辦事難”的群眾總結，“機關人員一般上午多見，下午難見；下雨下雪天更難見；周一和周五的下午又往往開會不辦公。來辦事，先要選對時間。”而地方干部到部委疏通關系、請求“照顧”，一度也是導致北京節假日前交通擁堵的原因之一?？梢哉f，讓政府管得更少，服務得更好，關系到人民群眾的切身利益。正因此，李克強總理強調“政府轉變職能也是轉變作風的重要方面”。

“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。建設人民滿意的服務型政府，是黨的十八大提出的明確要求，也是整治“四風”、轉變作風的制度抓手。我們這樣的大國大黨，要面臨政治現代化的歷史使命，應對紛繁復雜的治理挑戰，回應與日俱增的多元訴求，需要不斷提醒自己：群眾的口碑和夸獎從哪里來？轉作風的根本出發點，是要回答好這樣一道必答題：我是誰，為了誰？

走群眾路線，是我們黨的宗旨所向，也是執政為民的出發點落腳點；為人民服務，是新時代的作風所指，也是現代政府的職能所在。日常生活中，有些辦事機關的衙門作派依舊存在，遇事推諉、態度惡劣，讓老百姓跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心的事情，屢屢發生。今年全國政協會議上，還有政協委員“吐槽”行政審批：有企業投資一個項目經100個審批環節，蓋108個章，全程需799個工作日；有群眾辦理準生證，需經過10多個單位蓋章，耗時兩個月。如此作為，怎不讓群眾深惡痛絕？更何況，環節重重、效率低下的背后，往往潛伏著權力的尋租，傷害了群眾利益，敗壞了黨風政風。

其實，群眾眼中的“人民滿意的服務型政府”，要求并不苛刻。審批環節少一點，便民措施多一點，辦事效率高一點，就可以讓老百姓跑的冤枉路少一點，牢騷怨氣小一點，滿意指數高一點。從這個意義看，讓政府部門“瘦身”、“健身”，讓管理職能歸位、確位，不僅可以大大壓縮行政成本，推進服務型政府的建設，更能切實提升群眾的滿意度。否則，工作人員再笑容可掬，制度規定難以便民為民，老百姓照舊不滿意；狠話重話承諾再多，“九龍難治一水”，“十幾個部門也管不好一頭豬”，“群眾利益至上”的承諾依舊難以兌現。

深層次看，作風問題與權力失控、失范、失律有關，與職能越位、錯位、缺位相連。比如大吃大喝，花的既是公款，還可能在推杯換盞中搞尋租；再如遇事“踢皮球”，暴露的不僅是責任心問題，也反映了職責不明的尷尬。把握好轉作風的深刻內涵，不僅是簡單的轉思想、轉行為，而要在更大范圍對權力運行進行規范，對行政職能進行優化。

從根本上說，轉變政府職能，才能轉變干部作風；能為老百姓解決實際困難，才是最好的工作作風。最大程度地簡化審批程序，減少辦事環節，才能真正提升行政效率、減輕群眾負擔；與時俱進地加強制度創新，改革不適應時代發展的僵化機制、陳舊做法，才能盡可能滿足公眾需求、提升服務質量。這也正是為什么，中央領導一再強調，要把群眾路線教育實踐活動成效“體現到推動發展和改善民生上來”，“保證作風建設常態長效”；也是為什么，新一屆中央政府要把轉變政府職能、減少行政審批環節作為“開門首件大事”來抓。

良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有徹底改變“機構臃腫、效率低下”的形象，扭轉職能部門“缺位錯位、越位虛位”的問題，讓公眾看到權力被關進鐵籠子、放進玻璃房，才能從制度化、規范化的權力運行中，打掉橫亙在干群間的那道無形墻。

作風建設是深化改革的重要內容 ——把握轉作風的內在要求之三

“四風”問題的存在，也是當前推進發展中需要解決好的改革難點、社會焦點、群眾痛點。以解決“四風”為切入點，正可以撬動深水區改革不斷全面推進

有人曾對官場弊病開出一劑藥方——“體制改革四錢、約權監督三錢、選拔任用二錢、考核評價一錢”，藥引子為“群眾觀念”，認為長期煎服，對官場頑疾有藥到病除之療效。且不論這一藥方是否科學合理，卻也道出一個真諦：無論是治腐敗重癥還是治作風未病，改革舉措和群眾路線，缺一不可。

正如習近平同志在中央政治局專門會議上特別強調的，改進工作作風、推進黨內相關制度改革是全面深化改革的重要內容。所謂“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，破除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，就是要求在現實中查擺問題、在思想上自我凈化，進而挖出“病灶”，通過權力的規范運行、機制的調整優化、制度的創新完善，堵住作風建設的漏洞。從這個意義上說，以改進作風為目標的群眾路線教育實踐活動，確可謂“一場深刻的變革”。

當然，改進工作作風，密切聯系群眾，并不意味著簡單重述傳統，也不光是治治散奢風氣、攏攏干群人心。改作風，本質上說，涉及的是體制機制的變革，關乎的是權力運行、利益調整。中央“八項規定”公布以來，狠剎了許多歪風弊政，群眾拍手叫好，不過，高檔餐廳里的公款吃喝風少了許多，但茅臺酒裝進礦泉水瓶之類的現象還在暗度陳倉；攔住了賬面上看得見的公費旅游，但以考察、開會為幌子擠占挪用預算資金的暗箱操作還在暗流涌動；下基層活動不再是“鏡頭上忙里忙外”，可一些干部蜻蜓點水、敷衍塞責的“懸浮”毛病依然存在；機關文件和會議被壓縮，活動轟轟烈烈、問題熟視無睹的形式主義卻還沒壓制……這些問題說明，沒有一番制度上的改易革新，改作風就永遠只是雨過地皮濕，學習教育就會變成走走形式，嚴抓狠剎就會難擋故態復萌。

風似無形，其實有根可尋。事實上，“四風”問題的存在，也是當前推進發展中需要解決好的改革難點、社會焦點、群眾痛點。正如有群眾總結，形式主義逃避的是服務責任，官僚主義忽視的是群眾利益，享樂主義固守的是特權意識，奢靡之風滋養的是腐敗空間。以解決“四風”為切入點，正可以撬動深水區改革不斷全面推進。這也是新形勢下我們黨加強作風建設的深意所在。

比如，要掃除“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”的形式主義，勢必強化監督問責機制、考核機制。要破除官氣十足、唯我獨尊的官僚主義，勢必要加快轉變政府職能，打造服務理念。要治理好觥籌交錯、紙醉金迷的享樂主義，勢必要完善干部考核任免制度、推進財務制度改革；要狠剎胡吃海喝、禮尚往來的奢靡之風，必須推動財稅改革。始終保持改革創新的精神，不斷深化體制機制改革，加強對權力的規范、制約和監督，才能從根本上杜絕不正之風。

“發展出題目，改革做文章。”當此改革航船不進則退的關鍵時期，發展正遭遇許多深層次矛盾挑戰，深化改革的呼聲越來越高。萬里江山千鈞擔，守業更比創業難。重拾黨的傳家寶，以作風建設為抓手將各項改革推向縱深，機不可失、時不我待。

層層落實責任 層層傳導壓力 ——把握轉作風的內在要求之四

形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進；對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力

百年前，一位知名作家為“差不多先生”立傳，諷刺那些做事不認真、篤信“凡事只要差不多，就好了”的人。今天體現在轉作風上，“差不多先生”就是那種認為教育實踐活動隨便搞一搞就行、不良風氣多少改一點就好的人。在黨員干部隊伍中，“差不多先生”并不鮮見；深入改進作風，“差不多”的想法并非少數。

應當看到，無論是聽取意見，還是查擺問題，都面臨“人情困境”。在“差不多先生”看來，大家低頭不見抬頭見，上下級關系、朋友同事，彼此礙面子、顧人情，因而對真問題不愿觸碰，提意見避重就輕，說建議隔靴搔癢。在他們看來，真的“當面鑼對面鼓”，搞得面紅耳赤、下不來臺，大家就會傷了和氣，影響班子團結；真給領導提意見、提真意見，既可能讓人下不來臺，又擔心日后被“穿小鞋”，因而不可過于“較真”“用勁”，差不多就行。這種“差不多思維”，極易讓轉作風流于形式、走過場，使得教育實踐活動浮在表面、不能深入下去。

“四風”之癥，其來也久，其疾也深。轉作風的實質，就是要破除那些積弊頑疾。然而，上級光打雷不下雨，下級也便不推不動。上級裝模作樣不下實功，下級也便虛與委蛇虛應一番。“正人先正己”，如果要求別人做到的，自己卻做不到；要求別人不做的，自己卻在做，這樣的要求就沒有號召力。但堅持領導帶頭，最終是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，產生層層落實責任、層層傳導壓力的良好效果，這是轉作風的內在要求。從方法論上看，一級做給一級看，一級帶著一級干，是抓落實的最好方法。從管理學角度看，一級抓一級、層層抓落實，是破除“科層制”弊端的最有效手段。開展教育實踐活動能不能扎實深入，一個重要方面就看我們能不能形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的好態勢。

2007年發生在云南騰沖致29人遇難的“7·19”泥石流災害中，面對災害前的種種征兆，預警機制卻完全失靈。原因在于，當地政府發布的預警主要是各種“文件、會議記錄、領導講話、領導批示、監督檢查記錄等”，此前數月這樣的“紙上預警”竟多達120余項。這種以文件落實文件、以會議落實會議的“空對空”預警，根本無法產生實際效力。如果主要領導干部一竿子插到底，一級一級把責任落實到人，一層一層把壓力傳導到最底層，又怎么會出現形式主義、官僚主義害死人的悲劇？

層層落實不等于層層安排，那種“安排下去了事，效果無人問津”的做派，那種一批了之、一講了之、一開會了之、一發文了之的做法，同樣是官僚主義表現。明確各個環節和要求，細化目標任務，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進。多找左右同事和基層干部談心，了解他們的思想狀況，聽取他們的意見建議，在無形中就起到傳導壓力的作用。對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力。

現在，從帶頭嚴格執行八項規定，到深入最基層調查研究、聽取意見，中央領導同志轉作風立改立行，在全黨全軍全國產生了強大示范效應。全黨同志尤其是各級領導干部要真正警醒起來、投入進去，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無為、夜難寐”的緊迫感，使自己精神上來一次深刻洗禮，在作風上有一個新的轉變，在密切黨群干群關系上有一個新的突破。

攻堅戰的決心 持久戰的準備 ——把握轉作風的內在要求之五

攻堅戰，意味著要“啃硬骨頭”。什么問題緊迫就解決什么問題、什么問題突出就解決什么問題。持久戰，意味著作風建設要“造鐵籠子”，有與時俱進的創新和持續管用的機制，教育實踐活動才能有實效、起長效

改進作風會不會成為“一陣風”？聯系群眾會不會成為“空對空”？黨的群眾路線教育實踐活動深入展開，“春風一拂千山綠”。不過，在治頑疾、起長效上，也還有不少人存在這樣的顧慮。正因此，中央領導提出，這一活動要有“攻堅戰的決心、持久戰的準備”。

顧慮并非沒有來由。酒樓宴請轉為食堂接待，茅臺佳釀裝進礦泉水瓶，“八項規定”曾遭遇“抵制”；開會發文轟轟烈烈，整頓過后死灰復燃，轉變作風也有難改積習。沒有打攻堅戰的決心，解決不了群眾反映最突出、最強烈的問題，活動成效何在？沒有打持久戰的準備，壞風氣“吹走又來”、舊毛病“斷不了根”，怎么能取信于民？

當前，在發現與查擺“四風”問題時，少數地方存在這樣的情況。第一種是避重就輕。把聯系群眾理解成“搖下車窗揮揮手，送米送面拉拉手”，不敢也不愿發現和解決深層次問題。第二種是先緊后松。抓一抓動一動、推一推挪一挪，“兵來將擋，水來土掩”，出了問題緊一下，形勢好了松一下，高接低擋，逐一化解。結果，活動成了運動、整風成了刮風，消解了教育實踐的成效，也讓群眾冷了眼、寒了心。

種種“作為”或“不作為”，凸顯作風建設面臨的周期困境與現實挑戰，也決定了教育實踐活動既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。

攻堅戰，意味著要“啃硬骨頭”。“四風”并非新事物，我們黨歷來高度重視，但為何久治不愈？原因恐怕就在于，治理手段往往浮于表面，對深層次矛盾敬而遠之。什么問題緊迫就解決什么問題、什么問題突出就解決什么問題，教育實踐活動才能有實效。

持久戰，則意味著作風建設要“造鐵籠子”。正如習近平同志所說，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就，畢其功于一役。有了與時俱進的創新和持續管用的機制，教育實踐活動才能有長效。

比如，反對形式主義，既要清理文山會海、達標評比和節慶活動，也要調整催生“虛功”的干部考核評價機制；反對官僚主義，既要整治推諉扯皮、效率低下、臉色難看的“機關病”，也要加快推進簡政放權和機構改革；反對享樂主義，既要抓出沉湎花天酒地、縱情聲色犬馬的反面典型，也要有具體的標準、嚴格的執行；反對奢靡之風，既要嚴管鋪張浪費、公款吃喝，也要加大“三公”支出的透明度。

盡管這些“既……也……”都并非朝夕之功，但惟其如此，才更需要有破冰勇氣，有改革決心。既打好攻堅戰、也打好持久戰，那些因為維權無門而“小事拖大、大事拖炸”的事件才會是極端個案，公義才能更加彰顯；那些動輒過10億的高額行政經費才會走入“下行區間”，資源才能合理配置；那些爆粗、踩頭甚至致命的惡性管理、暴力執法才會告別歷史，社會才能穩定和諧。從這個角度看，作風問題關系到政治、經濟與社會的方方面面，當是貫穿于發展全局的攻堅戰、持久戰。

過去，部級領導吃碗烏魚蛋湯就會被批評“搞特權”，而今天的特權更增加了“特權車”、“特權房”、“特權牟利”等全新注腳。在新形勢下開展的教育實踐活動，面臨著與以往截然不同的時代語境和現實挑戰。責重如山，以攻堅戰的決心、持久戰的準備走好群眾路線、改進工作作風，方能久久為功，取得真正實效。

第二篇：把握轉作風的內在要求之四

層層落實責任 層層傳導壓力

——把握轉作風的內在要求之四

形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進；對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力

百年前，一位知名作家為“差不多先生”立傳，諷刺那些做事不認真、篤信“凡事只要差不多，就好了”的人。今天體現在轉作風上，“差不多先生”就是那種認為教育實踐活動隨便搞一搞就行、不良風氣多少改一點就好的人。在黨員干部隊伍中，“差不多先生”并不鮮見；深入改進作風，“差不多”的想法并非少數。

應當看到，無論是聽取意見，還是查擺問題，都面臨“人情困境”。在“差不多先生”看來，大家低頭不見抬頭見，上下級關系、朋友同事，彼此礙面子、顧人情，因而對真問題不愿觸碰，提意見避重就輕，說建議隔靴搔癢。在他們看來，真的“當面鑼對面鼓”，搞得面紅耳赤、下不來臺，大家就會傷了和氣，影響班子團結；真給領導提意見、提真意見，既可能讓人下不來臺，又擔心日后被“穿小鞋”，因而不可過于“較真”“用勁”，差不多就行。這種“差不多思維”，極易讓轉作風流于形式、走過場，使得教育實踐活動浮在表面、不能深入下去。

“四風”之癥，其來也久，其疾也深。轉作風的實質，就是要破除那些積弊頑疾。然而，上級光打雷不下雨，下級也便不推不動。上級裝模作樣不下實功，下級也便虛與委蛇虛應一番?！罢讼日骸?，如果要求別人做到的，自己卻做不到；要求別人不做的，自己卻在做，這樣的要求就沒有號召力。但堅持領導帶頭，最終是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，產生層層落實責任、層層傳導壓力的良好效果，這是轉作風的內在要求。從方法論上看，一級做給一級看，一級帶著一級干，是抓落實的最好方法。從管理學角度看，一級抓一級、層層抓落實，是破除“科層制”弊端的最有效手段。開展教育實踐活動能不能扎實深入，一個重要方面就看我們能不能形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的好態勢。

2007年發生在云南騰沖致29人遇難的“7〃19”泥石流災害中，面對災害前的種種征兆，預警機制卻完全失靈。原因在于，當地政府發布的預警主要是各種“文件、會議記錄、領導講話、領導批示、監督檢查記錄等”，此前數月這樣的“紙上預警”竟多達120余項。這種以文件落實文件、以會議落實會議的“空對空”預警，根本無法產生實際效力。如果主要領導干部一竿子插到底，一級一級把責任落實到人，一層一層把壓力傳導到最底層，又怎么會出現形式主義、官僚主義害死人的悲劇？

層層落實不等于層層安排，那種“安排下去了事，效果無人問津”的做派，那種一批了之、一講了之、一開會了之、一發文了之的做法，同樣是官僚主義表現。明確各個環節和要求，細化目標任務，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進。多找左右同事和基層干部談心，了解他們的思想狀況，聽取他們的意見建議，在無形中就起到傳導壓力的作用。對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力。

現在，從帶頭嚴格執行八項規定，到深入最基層調查研究、聽取意見，中央領導同志轉作風立改立行，在全黨全軍全國產生了強大示范效應。全黨同志尤其是各級領導干部要真正警醒起來、投入進去，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無為、夜難寐”的緊迫感，使自己精神上來一次深刻洗禮，在作風上有一個新的轉變，在密切黨群干群關系上有一個新的突破。

第三篇：把握轉作風的內在要求之一：不解決實際問題就是形式主義

不解決實際問題就是形式主義

——把握轉作風的內在要求之一

集中解決“四風”問題，如果沒有“問題意識”，不從問題著手，其結果必然是做戲作秀不做事，甚至以新的形式主義代替舊的形式主義，表面上轟轟烈烈，實際上依然故我“最期盼的是解決問題，最擔心的是形式主義?！睂Υ舜稳罕娐肪€教育實踐活動，許多人表達著這樣的心聲。提到形式主義，無論是以文件落實文件，以會議落實會議，還是追求表面熱鬧、花團錦簇，都有一個共同特點，就是實際上不給群眾解決問題，不去真正幫助群眾解決問題。對此，中央領導一針見血指出，“不解決實際問題就是形式主義”。

著名導演謝晉執導的電影《高山下的花環》，曾獲得中國電影金雞獎。電影中有一個鏡頭值得深思：一枚裝著假火藥的炮彈射出去，一發真炮彈馬上打過來，幾名戰士立刻應聲倒下，真可謂“形式主義害死人”。對于此次教育實踐活動來說，同樣要警惕形式主義的危害。如果活動搞了半天，“四風”問題紋絲不動、或者風過又回頭，效果還不如不搞。不搞，大家還沒有那么高的期待；搞了，最后流于形式，不僅問題沒解決，還會降低黨的方針政策的公信力，削弱黨員干部說話辦事的號召力。

比如，一說聯系群眾，就帶上記者，弄一袋大米、拎兩瓶油，到貧困戶家里，寒暄一番便揚長而去；一說精簡會議，他來個雷厲風行，只顧數字漂亮，連該開的會也不開了；一說整改落實，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報看上去不漂亮的事不做……總之一句話，集中解決“四風”問題，如果沒有“問題意識”，不從問題著手，其結果必然是做戲作秀不做事，甚至以新的形式主義代替舊的形式主義，表面上轟轟烈烈，實際上依然故我。

就此而言，評判改作風的最高標準，就是看有沒有解決實際問題，有沒有給群眾帶來實惠；衡量教育實踐活動成效的唯一標尺，就是看真正解決了多少實際問題，解決實際問題到什么程度；判斷領導干部整改落實的根據依據，就是看能否從身邊做起、從具體抓起，對于現實存在的“四風”問題，小有小改、大有大改、馬上就改、改就改好。

事實上，我們身邊并不缺這樣的整改對象：僅從近期曝光的新聞來看，鄉鎮書記大辦豪華婚宴，容納千人的酒店座無虛席，收取天價禮金，鎮政府全體放假半天，這是不是享樂主義？瓜農與城管沖突致死，輿情不斷發酵升級，盡管事態逐漸平息，但是此前的暴力執法、強力維穩，是不是官僚主義？一個國家級貧困縣，耗資千萬元建豪華辦公樓，這是不是奢靡之風？對于這些問題，如果沒有揭短亮丑的勇氣、敢于交鋒的精神、觸及靈魂的態度，只是滿足于表面做工作、口頭負責任，改作風的承諾如何兌現？教育實踐活動又如何取信于民？在這個意義上，解決“四風”問題，就是要按照總書記要求，從群眾反映最強烈的問題入手，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真正取得群眾看得見、摸得著的實效。不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義。解決“四風”問題，開展教育實踐活動，要從這樣的高度去認識，要以這樣的精神去推動。（來源：《人民日報》2013年7月29日）

第四篇：把握轉作風的內在要求之四：層層落實責任 層層傳導壓力

層層落實責任 層層傳導壓力（人民觀點）

——把握轉作風的內在要求之四

形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進；對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力。

百年前，一位知名作家為“差不多先生”立傳，諷刺那些做事不認真、篤信“凡事只要差不多，就好了”的人。今天體現在轉作風上，“差不多先生”就是那種認為教育實踐活動隨便搞一搞就行、不良風氣多少改一點就好的人。在黨員干部隊伍中，“差不多先生”并不鮮見；深入改進作風，“差不多”的想法并非少數。

應當看到，無論是聽取意見，還是查擺問題，都面臨“人情困境”。在“差不多先生”看來，大家低頭不見抬頭見，上下級關系、朋友同事，彼此礙面子、顧人情，因而對真問題不愿觸碰，提意見避重就輕，說建議隔靴搔癢。在他們看來，真的“當面鑼對面鼓”，搞得面紅耳赤、下不來臺，大家就會傷了和氣，影響班子團結；真給領導提意見、提真意見，既可能讓人下不來臺，又擔心日后被“穿小鞋”，因而不可過于“較真”“用勁”，差不多就行。這種“差不多思維”，極易讓轉作風流于形式、走過場，使得教育實踐活動浮在表面、不能深入下去。

“四風”之癥，其來也久，其疾也深。轉作風的實質，就是要破除那些積弊頑疾。然而，上級光打雷不下雨，下級也便不推不動。上級裝模作樣不下實功，下級也便虛與委蛇虛應一番?！罢讼日骸保绻髣e人做到的，自己卻做不到；要求別人不做的，自己卻在做，這樣的要求就沒有號召力。但堅持領導帶頭，最終是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，產生層層落實責任、層層傳導壓力的良好效果，這是轉作風的內在要求。從方法論上看，一級做給一級看，一級帶著一級干，是抓落實的最好方法。從管理學角度看，一級抓一級、層層抓落實，是破除“科層制”弊端的最有效手段。開展教育實踐活動能不能扎實深入，一個重要方面就看我們能不能形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的好態勢。

2007年發生在云南騰沖致29人遇難的“7·19”泥石流災害中，面對災害前的種種征兆，預警機制卻完全失靈。原因在于，當地政府發布的預警主要是各種“文件、會議記錄、領導講話、領導批示、監督檢查記錄等”，此前數月這樣的“紙上預警”竟多達120余項。這種以文件落實文件、以會議落實會議的“空對空”預警，根本無法產生實際效力。如果主要領導干部一竿子插到底，一級一級把責任落實到人，一層一層把壓力傳導到最底層，又怎么會出現形式主義、官僚主義害死人的悲?。?/p>

層層落實不等于層層安排，那種“安排下去了事，效果無人問津”的做派，那種一批了之、一講了之、一開會了之、一發文了之的做法，同樣是官僚主義表現。明確各個環節和要求，細化目標任務，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，轉作風才能逐步向縱深推進。多找左右同事和基層干部談心，了解他們的思想狀況，聽取他們的意見建議，在無形中就起到傳導壓力的作用。對那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出嚴肅批評、督促整改，各級干部轉作風就會感受到實實在在的壓力。

現在，從帶頭嚴格執行八項規定，到深入最基層調查研究、聽取意見，中央領導同志轉作風立改立行，在全黨全軍全國產生了強大示范效應。全黨同志尤其是各級領導干部要真正警醒起來、投入進去，以“朝受命、夕飲冰”的使命感，以“晝無為、夜難寐”的緊迫感，使自己精神上來一次深刻洗禮，在作風上有一個新的轉變，在密切黨群干群關系上有一個新的突破。

第五篇：(人民日報評論)

(人民日報評論)從習近平召開文藝座談會說開去：唯人民與時代不可辜負

10月15日，習近平在北京主持召開了一場別開生面的文藝工作座談會。會上，文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領域的著名文藝工作者悉數到場。其中，既有德藝雙馨的老藝術家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長咸集”的盛況。鐵凝、尚長榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會上作了主題發言。他們在發言中都表達了對此次文藝座談會的熱盼和對總書記重要講話的期待。誠如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發出清晰有力的聲音，重現文藝的朗朗天空?！绷暯矫锿甸e坐下來同文藝工作者談心，也足見文藝事業的分量之重以及文藝戰線的不可或缺。

這次會議不由讓人聯想起72年前的延安文藝座談會。那時抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區一隅，知識分子卻躁動不安。據一些文人的回憶記載，20世紀40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來到延安，很快他們發現延安的實際狀況與理想存在著巨大差距。“陽春白雪”無人問津，心中愁緒無法抒懷，試圖提筆又不知如何創作??毛澤東感受到延安文藝隊伍的可愛可親可敬，更深知這支隊伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會，并作了“引言”和“結論”兩次發言。這一《在延安文藝座談會上的講話》（下文簡稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍天，指明了服務的對象和前進的方向，對黨的文藝政策和文藝事業的發展產生了非常深遠的影響。

為誰耕耘為誰忙：文藝為人民服務、為社會主義服務的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問題的中心就是要搞清楚“為群眾的問題”和“如何為群眾的問題”。毛澤東進一步解釋，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”?！耙磺懈锩奈膶W家藝術家只有聯系群眾，表現群眾，把自己當作群眾的忠實的代言人，他們的工作才有意義”?！盁o論高級的或初級的，我們的文學藝術都是為人民大眾的，首先是為工農兵的，為工農兵而創作，為工農兵所利用的?！?這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點轉移到人民大眾這邊來，體現了中國共產黨為人民服務的宗旨。

在今秋的文藝座談會上，習近平首先表示“文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線”，并強調“社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向”。這實際上

是重申了黨對文藝戰線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國文藝事業前途命運的關鍵。

清楚“為誰服務”之后，更要把握“如何服務”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學藝術原料的礦藏”?！八鼈兪挂磺形膶W藝術相形見絀，它們是一切文學藝術的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉。”習近平在講話中指出，“人民是文藝創作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。能不能搞出優秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷?！彪m歲月流轉，表述有異，但仍可見習近平的思考與毛澤東當年所想有著深深的歷史相續的關聯。

給藝術家們的創作良方：靜下心來、精益求精 誠心誠意與人民在一起

延安文藝座談會前，毛澤東認真對文藝界進行了一次“摸底”。毛澤東親自個別約談或寫信溝通的就有李伯釗、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進行交流。會上，與會者爭論得十分激烈。毛澤東根據事先調查的情況和座談會發言，在總結講話里具體分析和批評了延安文藝界存在的八種觀點。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點醒了先前“格格不入”的思想，點明了今后斗爭的方向，也點燃了他們的創作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗、研究、分析一切文學和藝術的原始材料，號召“有出息的文學家藝術家，必須到群眾中去，必須長期地無條件地全心全意地到工農兵群眾中去，到火熱的斗爭中去”。

面對今時今日的文藝現狀，習近平指出了存在的一些問題，比如作品的數量與質量的失衡、社會效益和經濟效益的偏廢等。盡管如此，習近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創作才是自己的中心任務，作品是自己的立身之本。“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣?！绷暯浇o文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來、精益求精搞創作”。一面放飛藝術想象之翼，一面腳踏堅實之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻給廣大人民。習近平還強調，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創造者的道理，深入群眾、深入生活，誠心誠意做人民的小學生”。縱使文藝的創作方法有千萬條，但“最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應時而為”的兩次文藝座談會：召開時間均為關鍵節點

72年前的延安文藝座談會是處在延安整風的濃厚氛圍之中。延安整風要解決的究竟是什么問題呢？反對主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學風、黨風和文風。這三個不良風氣脫離中國實際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業造成損失。毛澤東認識到當時的共產黨有議政的能力，卻沒有執政的地位。要想不斷擴大黨的影響力，需要通過文藝這個工

具來團結凝聚、動員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點，首次系統、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國抗日戰爭時期延安的實際情況結合起來，解決了文藝的革命方向等問題，讓文藝應時而為地成為斗爭的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發出新的生機，應運而生一大批優秀的作品，呈現文化戰線上的繁榮。

習近平召開的這次文藝座談會，剛好處在群眾路線教育實踐活動“收尾不收場”之后，十八屆四中全會“拉開序幕”之前。這個時間節點十分關鍵，值得關注。在錯綜復雜的情勢下，文藝作品能否觀照現實生活、能否用光明驅散黑暗、能否用美善戰勝丑惡，這對增強做中國人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習近平強調的那樣，要堅持以人民為中心的創作導向，創作更多無愧于時代的優秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方”。畢竟，唯人民與時代不可辜負