第一篇：論城管執法的現狀及規制

山東省高等教育自學考試畢業論文

法律（本科）

目錄

內容摘要??????????????????????????? 2

一、引言?????????????????????????? 3

二、城管執法現狀及分析??????????????????? 3

（一）城管執法取得的成績和存在的有利因素????????? 3

（二）城管執法存在的問題????????????????? 4 1．城管執法存在缺乏完整法律依據的問題?????????? 4 2．城管執法存在違反程序，濫用職權的問題????????? 4 3．城管執法存在執法保障制度不健全的問題????????? 4 4．城管執法存在名稱不統一，體制不完善，編制不合理的問題? 5 5．城管執法存在重管理輕服務，重執法輕宣教的問題????? 5

三、城管執法規制的建議??????????????????? 6

（一）健全法規，完善城管執法依據????????????? 6 1．完善城管執法的法律依據???????????????? 6 2．制定城管自身管理的法規???????????????? 6

（二）嚴格程序，完善城管執法監督????????????? 6

（三）理順體制，加強城管執法保障????????????? 7

（四）重視宣教，營造良好城管執法環境??????????? 7

（五）文明執法，增強城管執法的服務意識?????????? 8

四、結論?????????????????????????? 8 參考文獻??????????????????????????? 9

第二篇：論城管執法的危險防控

論城管執法中的風險防控

隨著城市化進程的不斷加快，城市管理與違法者的博弈成為現代城市管理的一大難題，民眾輿論導向暗藏危機，城管執法隊伍作為城市管理的“主力軍”，被動地處于尷尬困境，執法工作日益艱巨。

近年來，各地新聞媒體關于城管人員遭受暴力抗法的報道屢見不鮮，城管執法人員在執法中致傷致殘致死事件不絕于耳。2009年5月16日，攤販夏俊峰與執法人員發生爭執，用隨身攜帶的刀刺死了兩名城管隊員，重傷一人；2013年3月16日，湖北英山城管執法局城東執法大隊隊長段金寅在拆違時被鋤頭猛砸后致死；2013年10月16日，廈門市同安區城市管理行政執法局人員在執法過程中，被人潑硫酸，致18人受傷，種種暴力抗法事件令人觸目驚心，使執法人員生命財產安全受到了嚴重威脅，成為阻礙執法工作順利開展的突出問題，如何破解暴力抗法這一“瓶頸”，徹底消除執法中的潛在風險值得我們深思。

一、執法中可能存在的風險

（一）威脅生命財產安全的風險。

在執法過程中，執法人員處于一線，直接面對執法對象，而執法對象大多是弱勢群體，因下崗、失業、殘疾、農轉城等原因失去了經濟來源，以做小買賣維持生計，一旦執法人

員對其進行管理時，就被認為是斷其“活路”，威脅著他們的生活來源，由此引發出諸多抗法事件。同時，由于狹隘的價值觀、錯誤的輿論導向，使得普通群眾盲目的幫助所謂的社會弱勢群體，引發種種集體暴力抗法事件，威脅著執法人員的生命財產安全。

1、個體對抗執法。

個體對抗執法表現在單一執法對象在執法肢體行使行政執法權的過程中，不滿其執法行為，認為該行為侵害其自身利益，辱罵、撕扯、恐嚇執法人員，甚至以暴力手段進行對抗，撕扯執法人員服裝、毆打執法人員等。例如，2013年3月17日，廣州天河區車陂街城管執法中隊隊員蘇家權在對占道經營的小販進行清理的過程中，遭小販砍傷，身中七刀，血流不止。最痛的不是挨刀，而是社會不理解，在現場，周圍的群眾表現非常冷漠，事發地點屬于繁華地段，卻無一人伸出援手，執法人員蘇家勸生命安全受到威脅、心理健康受到影響。

2、群體對抗執法。

主要是一些執法對象不滿執法人員的執法行為，而另外一部分人由于對執法人員存在一定成見，不明白事情真相、不問事情原委，進行群體起哄、圍攻、毀壞執法裝備，強行奪取被扣押物品等。“法不責眾”是群體對抗者的一種普遍心理，這類群體主要是與違法者有利害關系的親戚朋友，或者對政府、社會不滿惟恐天下不亂者。群體對抗一般情況較

為復雜，處理難度較大，容易引發重大惡性事件。例如在海南省海口市，近年來，基本每年都發生數起比較嚴重的群體暴力抗法事件。2008年，海口市三輪車泛濫成災、車主拉幫結派，城管部門每年查扣無牌無證三輪車一萬多輛，引起車主對城管執法人員的抵抗情緒，城管執法人員經常遭遇暴力抗法，車主推搡、毆打城管執法人員，或者點燃油箱將三輪車燒毀的事情時有發生，更有甚者，城管隊員被暴力抗法者砍斷腳筋。2009年5月，海口市城市管理行政執法支隊大院發生一起暴力抗法事件，車主鄧某不滿城管對其車輛的扣押行為，拉來兩車約100多名不明身份人員，沖進城管執法支隊大院，進行毆打報復，造成3人重傷。

（二）損害執法形象的風險。

在執法過程中，一部分執法對象是老人、婦女等弱勢群體，為了博取大多數人的同情以及躲避處罰，他們常聲淚俱下，混淆視聽，顧作痛苦狀，使圍觀群眾站在自己這一面，一致反抗執法人員執法，毀壞執法隊伍形象。例如，2013年8月，在武漢就上演一起小販 “詐尸”鬧劇，以抹黑城管形象。8月3日下午，在武漢中心大道佳麗廣場，十多名赤膊男子披麻戴孝，用門板抬著一具“尸體”在此示威，宣稱城管打死人了，帶人聚眾鬧事，還將江漢城管某執法隊門牌給取了下來。圍觀群眾一邊倒的表示對死者的同情之心，對執法者一片謾罵，微博上聲討武漢城管的人不計其數。執法對象這出自導自演的戲在很短時間內嚴重影響了執法人員形

象。即便最后發現是一起詐尸鬧劇，仍有不少網民將矛頭指向城管執法隊伍。

今年7月20日，在北部新區鴛鴦街道農榮路口，占道經營小販和執法人員發生拉扯，執法人員為擺脫其抓扯，用力將小販推開，幾分鐘后，小販倒在地上，故做難受的樣子，引來了無數圍觀群眾。小販的女兒將小販躺在地上的樣子攝錄下來，并上傳到新浪微博和天涯論壇上，注上城管打一名婦女致暈倒的標題，引來數十萬網友的關注。經查明，小販只是輕傷，但是小販成功地運用網絡及微博媒介，將城管抹了黑，影響到了執法人員的形象。

（三）適用法律的風險。

目前，城市管理執法人員仍然存在法制觀念薄弱的現象，尤其是基層執法人員，在行政處罰決定的做出、行政處罰的依據、法律的適應、行政執法程序等各個方面都存在一定的盲區，稍微不慎就會將執法主體單位送上被告席，影響執法單位的形象，使單位遭受不可估量的損失，甚至將自己的前途斷送掉。

二、如何預防和控制風險

（一）增強自我保護意識。

在城市管理執法工作還沒有被完全理解和接納的環境下，一線執法人員仍將面臨種種風險，因此如何更好的保護自己，需要執法人員樹立防侵害的自我保護意識，加強自身防范。對各類情況要早發現、早控制，尤其是對刀、油、火、開水、車等危險物品要加強警惕，防患于未然，對執法對象的情緒變化要具有敏銳的洞察力和正確的判斷力。例如對有刀具的水果攤要看清刀具，忌正面面對拿著刀具的執法對象；對有油鍋、開水鍋、火爐的要貼近執法對象身邊進行調查，忌對著危險源進行面對面的交談；對違章車輛進行處罰時，要注意處罰對象的動向，以保證執法活動順利開展的同時，也確保自己的人生安全。

（二）提高執法技巧。

1、語言技巧。

要規范執法語言。在執法過程中，執法人員的語言表達反映了執法者的基本素質和知識水平，是執法工作順利開展的基礎，也是預防抗法事件發生的關鍵所在。因此，執法人員需要掌握語言的藝術，不能隨心所欲想說什么就說什么，能夠根據不同的場合、不同的環境、不同類型的執法對象選擇不同的語言策略。

執法語言包括口頭語言和肢體語言。口頭語言表達要注重文明、規范，肢體語言表達要謙和、穩健，避免粗暴與過于嚴肅。一句禮貌的問候語能讓當事人與你平靜的交流，一句粗野的話能使當事人怒從心起；對待強硬的執法對象，要懂得用法律說話；對不懂法的執法對象，要曉之以理、動之以情。

2、應對技巧。

要善于察言觀色。在執法現場，執法對象無論在文化層次、社會背景、家庭狀況、個人性格等各個方面都有所不同，執法人員要在快速做出判斷。要善于從當事人的爭辯、陳述中分析當事人的心理想法，了解當事人發生違法活動是否具有特殊原因；要從善解人意的角度出發給當事人以答疑。

要掌控現場氣氛。當執法現場氣氛凝重時，要努力緩解對話氣氛；對被鼓動的圍觀群眾，要及時講清事實、講清道理，讓群眾弄清事實真相，爭取得到群眾的理解和支持，孤立違法者，以塑造正面的形象。

要沉著冷靜。當執法對象情緒激動時、或者發生群體性抗法事件時，不沖動、不感情用事、不說過激的話、不做過激的事、不自亂陣腳，要能夠沉著冷靜，在第一時間內做出正確的應對。

（三）提升法律素養。

知法、懂法、依法行政是執法人員最基本的素質，也是執法現場風險防控的最佳武器。一是要經常性地開展法律知識培訓，使執法人員充分的熟悉法律法規內容，增強法律素養，提高執法水平。二是提高法律知識運用能力，善于將法律知識運用到實踐中來，在進行勸導、處罰、教育等多個環節嚴格按程序辦事，實現執法程序公正，做到依法行政。三是強化以人為本的執法理念，把文明執法視為執法隊伍的生命線，執法人員在執法過程中做到有理、有據、有節，使執法對象無法為自己的違法行為尋求借口。

（四）增加執法設備的投入。

在行政訴訟中不按照“誰主張、誰舉證”的原則來進行舉證，而是由行政機關證明其行政行為的合法性,否者承擔敗訴的后果。因此，取證環節就顯得至關重要。為了取證的全面性，全國各個地方都進行了新的探索和嘗試，在城管防護設備配備上狠下功夫，加大了對執法人員風險防控方面的投入。例如2006年，上海浦東新區就為部分城管隊員配備了價值2000余元的“四件套”，即鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套和反光背心；2007年，山東青島市南城城管局也給下屬的8個中隊200多個隊員配齊了價值7000元的防護裝備；今年，廣州市城管執法局蘿崗分局完成一項政府采購，花費56萬元外聘保安公司負責拆違人員的安保工作。執法設備的投入概括起來主要由以下幾個方面：

1、執法記錄儀（胸掛攝像頭）。

2012年南京首次為執法人員配備了執法記錄儀，2013年，西安陸續配備，內蒙古、河北、浙江、山東等全國多個地方都為執法人員配備了執法記錄儀。

執法記錄儀有煙盒大小，正面設有攝像頭和麥克風，可以將執法全過程記錄下來。除了可以夾、掛在城管隊員的胸前，也可以隱藏在執法隊員的身上，方便記錄現場情況。執法記錄儀體積雖小，但功能強大，兼具錄音、拍照和攝影功能，變照片取證為視頻、音頻取證, 連貫的記錄了執法的全過程，實現了靜態取證到動態連貫取證的轉變，確保違章違

法行為證據的客觀性和真實性, 有利于辦案效率的提高，還能對執法人員進行監督，有效的約束和規范執法人員的言行，防止出現執法糾紛。

2、執法終端。

移動執法終端設備大部分用于交巡警執法中，但是目前，許多城市探索性的將其運用到城市管理執法中來。該系統的使用可以實現移動執法、遠程辦公、數據交換三大功能。可以幫助執法人員對適用簡易程序處罰的案件，實現快速高效的現場處罰；也可以通過移動執法終端設備進行拍照、錄音、攝像等多方式現場取證。

3、其他執法設備。

目前，廣州城管執法人員人人都有執法“六件套”護身，包括由7塊鋼板組成的防刺衣、2毫米厚的防護手套、前后包圍的防護頭盔、有機材料制作的防護盾牌、覆蓋全市范圍的全頻加密對講機，還有一個最新式、也是全國首創的城管裝備——胸掛攝像頭。

在我市，首臺裝備360度旋轉攝像頭的城管執法車也投入使用，執法隊員可移動搜尋各種違章違法現象，據市市政委介紹，今年內，主城預計將配備50輛“電子眼”監察車，巡查面積將覆蓋主城區。

（五）加大暴力抗法處置力度。

暴力抗法事件是一種嚴重的違法行為，有的甚至構成犯罪，具有很大的社會危害性，一旦處理力度不夠，會導致違

法分子逍遙法外，形成削弱執法力度、助長違法者囂張氣焰、影響執法隊伍形象等一系列惡性后果。因此，對實施暴力抗法行為的違法分子一定要依法從嚴打擊，對情節嚴重構成犯罪的，要堅決移送司法機關追究其刑事責任，以弘揚正氣，形成全社會聲討和譴責暴力抗法行為的輿論氛圍，為城管執法工作的順利開展創造良好的外部環境。

總之，如何做好城管執法工作的風險防控需要不斷的在實踐中探索和研究，如何讓風險遠離城市管理執法工作，需要全社會的理解和支持。

第三篇：論城管執法與司法保障

目錄

引言........................................................................1

一、城管執法的涵義..........................................................1

（一）對城管的闡釋......................................................2

（二）城管執法的涵義....................................................2

二、城管執法的現狀..........................................................2

（一）城管執法司法保障不到位............................................3

（二）民眾對城管工作缺乏了解............................................3

（三）執法人員能力和水平存在局限性......................................3

（四）管理對象具有特殊性................................................3

（五）城管體制設計的科學性不足..........................................3

三、城管執法的司法保障......................................................4

四、加強城管執法與司法保障的對策............................................4

（一）切實改進作風，密切聯系群眾........................................4

（二）加強隊伍建設，提高城管執法水平....................................5

（三）完善司法保障體系..................................................5

（四）加強民眾法律意識..................................................5

（五）切實做好執法監督工作..............................................5

（六）加強城管立法人性化................................................5 參考文獻....................................................................7 致謝........................................................................8

論城管執法與司法保障

學生：xx 指導老師：xx 專業：城市管理

中文摘要：本文從對城管的闡釋出發深入到城管執法的涵義和城管執法的原則，通過一個真實案例引出我國城管執法的現狀：城管執法司法保障不到位，民眾對城管工作缺乏了解，執法人員能力和水平存在局限性，管理對象具有特殊性等現象。后著重闡述了城管執法的司法保障，目前我國城管處于無法可依的尷尬地位，呼吁國家應盡早出臺《國家城市管理法》，以滿足城市管理的而需求。最后本文提出了加強城管執法與司法保障的對策。

關鍵詞：城管執法 司法 保障 現狀

引言

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉，多頭執法問題，建立權責統一，權威高效的行政法體制。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。這是黨的中央全會第一次如此明確的講到城管執法體制問題。

一、城管執法的涵義

（一）對城管的闡釋

1、城管的概念

城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。

外國學者對中國城管認識和理解：

（1）中國地方執法者，在執行任務過程中常常會卷入一些公眾沖突事件。--《泰晤士報》

（2）主要的任務就是驅趕街頭無照商販，以及檢查各類許可證。--《印度媒體》

（3）一些處理輕微犯罪和無序狀態的雇員。--《衛報》

（4）一種警察力量。--《每日電訊報》

2、城管的主要職責

（1）貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

（2）組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。

（3）負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

（4）負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。

（5）負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

（6）負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

（7）承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。

（二）城管執法的涵義

1、城管執法的概念

城市管理綜合行政執法，或城管執法（社會上俗稱城管理）是城市管理中位于決策、執行之后的一個末端環節。城市管理行政執法局的設置僅僅是為了將城市管理各專業領域的決策與執行一定程度的分離以加強相互的監督，同時加強各專業執法之間的協調和整合，加強執行效率。但由于部門之間的搏弈，綜合行政執法往往很難實現，往往是各部門將不好管的讓城管來管，而較易規范的則留在本部門。在許多地方城管也成了各類社會矛盾的焦點。

2、城管執法的原則

（1）政治性原則

任何形式的執法，都應該避免造成管理相對人的傷害，哪怕是這種傷害是相對人自己有意造成的。要特別警惕不能發生人身安全事故，要特別注意防止在無意中誘發群體性事件。

（2）時效性原則

城管執法要高速推進，城管執法要防止膠著狀態，城管執法要寬嚴結合，城管執法要平常與節假日相結合。

（3）疏堵性原則

“一步實際行動比一打綱領更重要”，這是馬克思在《哥達綱領批判》中的一句名言。多年來我們隊“疏堵結合”進行了大量的理論探討，在執法中進行不斷地實踐摸索，取得了一定成。但是，在利益多元化的今天，各種利益群體大量涌入城市并迅猛增加的情況下，如何在城市管理中做到“疏堵結合”既有效地化解各類矛盾，又能確保城市環境清潔，有序，維護好城市形象，仍是城管執法實踐中需要認真加以解決的問題。

城管要用人性化執法去疏導管理相對人：剛柔并濟的疏，情感感召式的疏，大兵壓境式的疏。城管用規范化去制止管理相對人。

（4）應變性原則

尋求最佳結合點，講究恰到好處，運用策略，追求執法的藝術性，解決緊急態勢的應變性沒有固定模式。應變性原則應反應敏捷，控制事態，做到有理、有利、有節。

二、城管執法工作的現狀

“甌海郭溪街道城管打人，連老弱婦孺都不放過，車上的血就是一個抱著嬰

兒的母親的。如果換作是自己的親人，還會這樣做么？”2014年3月26日上午，有網友發微博稱，甌海郭溪街道城管打人。該微博還配有一名女子手掌處血流不止的照片。微博一經發布，立即引起眾多網友的關注，引發廣泛轉發。

隨后，記者前往郭溪街道城管與執法中隊就此事進行采訪。該中隊趙中隊長告訴記者，事情發生在3月26日上午。當天早上，郭溪街道城管對塘川路一早餐店擅自店外經營行為進行管理，并依法對經營物品進行提存。“我們中隊已多次通知該早餐店的店主自行整改擅自店外經營的行為，但其一直未予配合。”趙中隊長說。對于女店主手掌受傷一事，趙中隊長表示，該中隊在執法過程中，女店主在強奪提存物品時，自己不小心被蒸籠劃傷了手掌。“事情發生后，我們已經第一時間報警，并且向警方提供了執法記錄儀拍下的現場視頻。”

（一）城管執法司法保障不到位

城管執法不具有人身強制權,執法過程中往往勢單力薄,而且缺乏有效的司法保障,每當在遇到現場糾紛時,很容易發生路人圍觀,甚至造成交通擁堵等情況。案例中，執法人員在執法過程中，女店主在強奪提存物品時，自己不小心被蒸籠劃傷了手掌。然而針對這種情況,圍觀群眾在網絡上謊稱執法人員暴力執法，一石激起千層浪。像這種謊稱暴力抗法,眾多網友不清楚事實指責城市管理執法者的執法行為,從而降低了城管執法的嚴肅性,造成了極不好的負面影響,但事態嚴重則會激化矛盾,擴大事態。

（二）民眾對城管工作缺乏了解

城管執法范圍覆蓋了市容環境衛生、城市綠化、城市規劃、市政管理、工商管理、公安交通等方面,涉及的法律法規數量眾多。而一些市民可能還沒有真正理解城管的職責是什么,對相關法律法規更是知之甚少。由于缺乏了解,導至維護市容市貌的意識淡薄,當城管執法人員依法對當事人進行處理時,違法者常與執法人員糾纏不清甚至撒潑鬧事,甚至引起沖突。

（三）執法人員能力和水平存在局限性

由于城管行政執法從近幾年年才剛剛起步,對執法人員的錄用往往還未形成一套完整的機制,使執法人員的能力和水平存在局限性,遇到熱點問題時略顯經驗不足,在實施執法行為時執法技巧欠妥。部分城管人員工作隨意性大,責任心不強,在執法時不懂法律、不講方法、不講策略,簡單地看待問題和處理矛盾,缺乏對突發事件的現場控制能力和靈活應變能力,稍有不慎易與管理對象發生爭吵,以致釀成惡性事件。

（四）管理對象具有特殊性

城市管理的執法對象極大多數是一些失地農民和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體,他們大多從事著最簡單的商品買賣活動,維系著最基本的生活需求,其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習,使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎,執法人員便會成為眾矢之敵,引來路人圍觀、起哄。令執法人員進退兩難。

（五）城管體制設計的科學性不足

馬克思說過:法律是人的行為本身必備的規律,是人的生活的自覺反映。有中

國特色的社會主義法律制度應該是良性法律。從價值建構上看,良法應該體現正義、秩序、平等、自由、安全、利益等方面的價值;從良法的技術結構上看,立法過程的民主化是良法形式標準的首要環節;從良法的文化精神上看,良法的文化精神應該體現人本位的價值觀。而當前中國經濟社會正處在轉型時期,一個大背景就是仍處在社會主義初級階段,經濟基礎與上層建筑之間存在比較大的矛盾,兩者相互制約。現行的法律不管在價值上還是在技術結構上以及文化精神上均與良法的標準有一段距離,這就導致了在經濟發展與正義、平等及自由之間傾向于前者的不平衡取向。為了經濟發展,為了國家集體的利益,可以忽視、犧牲一部分群體的正當利益,而這部分群體往往是社會底層人員,是弱勢群體。現行的制度尚未給予他們實質性的表達利益訴求的機會、途徑和方式。諸如此類問題在城市管理面是比較突出的。

三、城管執法的司法保障

目前我國城管處于無法可依的尷尬地位，和諧社會的構建離不開城管執法的有力支持，城管執法不可或缺，但城管執法卻無法可依，這不得不讓城管執法處于尷尬之位，執法效果也大打折扣。對城管執法很不利。圍攻、謾罵、對抗、阻礙甚至毆打城管執法人員的情況時有發生。當雙方鬧到司法部門，城管隊伍雖能提供很多依據，但這些依據都是零散的行政規章或地方條例，司法部門處理的時候總是很為難，打鬧行為到底是阻礙執法呢，還是民事糾紛，按照已有的案例來看，司法部門往往以民事糾紛進行處理，城管人員即便是贏了官司，也得不到經濟賠償，因為對方總是很拮據。如此一來，城管隊員的積極性被嚴重挫傷，城管執法的權威性更是無從談起。

近年來我國發生了多起城管執法人員被打事件，個別城管執法人員甚至被殺。造成這一現象的主要原因，是由于國家沒有專門法律明確城管部門的權責與市民的權利和義務。除此之外，由于法律體系不健全，市民的義務及法律責任缺乏，造成城管執法成本不斷提高。全國很多城市都制定《相對集中行政處罰權條例》，但由于沒有國家法律，各地城管立法形式和內容不統一，執法手段單

一、操作性差，執法隊伍管理體制在法律上不明確，與相關部門的法律關系不協調。城管執法隊伍開展行政執法活動必須經過委托，以主管機關的名義進行行政執法活動，城管執法隊伍不具有執法主體資格。所以國家應盡早出臺《國家城市管理法》，以滿足城市管理需要。

四、加強城管執法與司法保障的對策

（一）切實改進作風，密切聯系群眾

中央政治局審議通過了干預改工作作風，密切聯系群眾的八項規定。這既是對全國人民的莊嚴承諾，也為廣大黨員干部改進作風樹立了一面旗幟，作出了表率，充分展示了新一屆中央領導集體求真務實的執政新姿態，是聚黨得民心之舉。

黨風正則人心齊，人心齊則事業興。任何一幅發展藍圖，只有真抓實干才能化為現實；任何一項科學決策，只有真抓實干才能惠及百姓。“八項規定”是黨和政府的莊嚴承諾，是以人為本，執政為民的具體體現。為貫徹落實“八項規定”，全系統干部轉變工作作風，明確崗位職責，強化責任意識，切忌虛假浮夸；轉變會風，縮短會議時間，規模，講求實效，簡明扼要。

（二）加強隊伍建設，提高城管執法水平

執法靠隊伍,隊伍靠作風,作風出形象,形象是生命。在城市執法過程中,需要建立一支能勝任整個城市管理執法、有效處理各方面的矛盾、最大限度地發揮綜合執法效益的隊伍。要通過完善隊伍管理制度規范執法人員的工作,從而促進隊伍素質、人員業務水平的提高,真正做到向管理要人才、向管理要效率。城管執法也要與時俱進,要定期舉辦執法人員培訓,開展執法隊員間的交流活動。在人員的錄用上,應經過公務員考試考核錄用,并經過嚴格培訓后方能上崗行使行政執法權。制定科學的隊伍管理制度,面向社會,接受社會的監督,將城管執法隊伍建設成為一支高效、勤政、務實的城市管理綜合執法隊伍,促使在執法過程中做到統一、有序。

（三）完善司法保障體系

執法靠隊伍,隊伍靠作風,作風出形象,形象是生命。在城市執法過程中,需要建立一支能勝任整個城市管理執法、有效處理各方面的矛盾、最大限度地發揮綜合執法效益的隊伍。要通過完善隊伍管理制度規范執法人員的工作,從而促進隊伍素質、人員業務水平的提高,真正做到向管理要人才、向管理要效率。城管執法也要與時俱進,要定期舉辦執法人員培訓,開展執法隊員間的交流活動。在人員的錄用上,應經過公務員考試考核錄用,并經過嚴格培訓后方能上崗行使行政執法權。制定科學的隊伍管理制度,面向社會,接受社會的監督,將城管執法隊伍建設成為一支高效、勤政、務實的城市管理綜合執法隊伍,促使在執法過程中做到統一、有序。

（四）加強民眾法律意識

城市管理執法工作關系到每個單位、部門和千家萬戶,社會面廣群眾性強。要抓好城市管理,必須加強宣傳教育工作,通過宣傳教育工作的開展,提高市民的綜合素質。首先應加強市民的城管意識教育,使他們能理解、支持專業管理隊伍的工作職責,自覺配合城管工作,其次是重視對在校學生和青少年的教育。通過對對在校學生和其他青少年進行城管意識教育,使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識,共同營造構建社會主義和諧社會的良好氛圍。三是要樹立以人為本的城市管理理念。城市管理的根本目的是為人民服務,這是不容置疑的。故意違法的人和事在任何時候和地方都是少數的,如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務,正是城市管理工作者應該探討和追求的目標。

（五）切實做好執法監督工作

加強城管執法監督,是發揮法律規范作用,保證法律統一、公正、合理實施,實現政令暢通、令行禁止的保障。首先,城管工作必須把規范法律實施情況的監督作為行政執法監督工作的重中之重,切實抓緊抓實。其次,要全面實行規范性文件前置審查和備案制度。建立前置審查和備案工作責任制以及堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。三是要積極探索建立對規范性文件異議的監督啟動和處理機制。強化執法監督,解決執法不作為、亂作為問題,提升執行力,成立專門監察隊伍,糾正不文明執法行為,利以利執法環境凈化。

（六）加強城管立法人性化

當前輿論普遍提倡執法過程的人性化,但在城市管理中人性化設計應包括立法的人性化和執法的人性化,而不能將人性化單純歸結為執法的人性化。不僅如此,立法的人性化應該是前提,是關鍵。如果法律本身不具有人性化色彩,那么嚴格依照法律法規執行的執法活動也就無法體現出人性化色彩,除非是在依法上打折扣。比如說城市沿街店面經常有曬衣服的現象出現,尤其是南方濕潤潮濕氣候,沿街店面雖是店面,但同時也是很多經營者的住所,普遍沒有可供衣物晾曬的設計,使得防止此類現象的出現成為不可能。防止不了那就是城管部門的失職,是對城市市容與環境衛生管理法律法規執行的不到位。如果在市容執法中真正做到依照法規嚴格執行的話,即在街道兩側沿街店面人行道、公共場地上一律不準晾曬衣物,而法律法規又缺乏相應的配套設施,沒有給予當事人解決此問題的其他救濟方式。

總之，城管執法離不開司法保障和國家百姓的支持。如果城管執法者能按照本文提出的對策來執法，并且以城市發展為基準，以百姓需求為動力，相信我們的城市執法工作會重新獲得市民的尊重和好評，對城市市容的管理也會有更好的推動作用。

參考文獻

1.《北京城管雜志》（2013年第十期，第九期）2.慈溪市城市管理行政執法局 政府官網 3.課題研發組著：《城管執法操作實務》國家行政學院出版社 4.秦甫著：《城市管理行政執法手冊》中國建筑工業出版

致謝

時間過的比想象中快很多，大學三年已經接近尾聲，離別近在咫尺。想起剛來建院，那時年少無知希望三年趕快過去，現在隨著室友一個一個離去才知道離別的傷感和不舍。我不得不深思時間都去哪了？時間也許在四教和三教，也許在圖書館，也許在......感慨同時我想對所有老師和同學表達由衷謝意。感謝我們相遇。感謝我的母校xx給了我在大學三年深造的機會，讓我能繼續學習和提高；感謝建院的老師和同學們三年來的關心和鼓勵。

在此特別感謝我的畢業論文指導老師xx老師，每次遇到難題，尹麗老師每次不管多繁忙，都會及時的回復我的消息并提出她的意見，而且我做畢業設計的每個階段，從選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期論文格式調整等各個環節中都給予了我悉心的指導。

大學三年還要感謝我的輔導員xx老師，在學習上和生活上給予了很多幫助，運氣很好能遇到那么好的老師加摯友。還有我們室友耗兒、兄弟、焦姨、西西姐、二狗和我的牌搭子大維、飛舞、胖子感恩遇到你們。最最感謝生我養我的父母，他們給予了我最無私的愛，為我的成長付出了許多許多，焉得諼草，言樹之背，養育之恩，無以回報，惟愿他們健康長壽!8

第四篇：有關城管執法心得體會集錦

建設一個和諧的社會，離不開一個良好有序的社會秩序，離不開一支城市管理的精英隊伍—城管。接下來是小編為大家整理的有關城管執法心得體會范文5篇集錦，希望大家喜歡!

有關城管執法心得體會范文集錦1

為進一步提高城市管理和執法水平，打造一支綜合素質高，作風建設硬，執法為民的新時期執法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執法隊員進行了為期5天封閉式執法培訓。培訓中，局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下城管行政執法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;讓我們一線執法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認識，融入執法工作

城管執法是城市歷史演變過程的產物。隨著城市社會經濟的高速發展，市民對城市環境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經濟發展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發展到今天。其次由于工作性質原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權之后，上到違章建房，下到擺攤設點，都屬于行政執法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協調，執法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規、規章。這些都成為制約行政執法工作進一步發展的障礙。

二、加大執法力度，切轉變執法理念

城市管得好不好，執法工作到不到位，作為服務對象的市民是最有發言權的。這次執法培訓，首先從提高法律、法規、業務知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執法隊員轉變執法觀念，強化“依法行政、執法為民”的理念。要大力推行文明執法，公平、公正、廉潔執法和嚴格執法。對于城市管理中的重點熱點問題，執法力度要大，執法觀念要轉變，服務要熱情。在執法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實科學發展，爭創市民滿意

我們要以學習科學發展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質、作風硬、執法水平強隊伍，建設一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責任心和社會責任感，以身作責。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責。

有關城管執法心得體會范文集錦2

總結了黨的_大以來5年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡.錦.濤同志在黨的報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。胡.錦.濤同志的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

學習貫徹精神，首先要準確把握的基本精神，這是學習和貫徹的前提。“科學發展觀”重要思想則是的靈魂。“科學發展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是的一個歷史性貢獻。

學習貫徹精神，要繼續把學習貫徹精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的精神特別是胡.錦.濤同志的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續深入學習精神，專題研討報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統一思想，把全體專賣人員的思想和行動統一到精神上來，統一到“科學發展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯系實際、強化落實、加強監督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹精神，要大力發揚理論聯系實際的學風。這是學習和貫徹精神的根本保證，只有學以致用，堅持用精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對精神的理解，才能真正把精神落到實處。在專賣管理方面，聯系實際就是要運用精神指導和推動專賣各類規章制度的不斷改革完善，以提高對經煙戶的走訪服務質量;加強專賣隊伍的作風建設，保障人民群眾的合法權益不受侵犯;增強公司的競爭活力,不斷適應日趨競爭激烈的卷煙市場，以更好的為廣大人民群眾提供方便、快捷、優質的服務。真正將“科學發展觀”重要思想所提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務的工作實踐當中。報告提出“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要改變，一切影響發展的體制弊端都要堅持革除”。專賣管理要堅決遵循這些教導，認真研究社會主義市場經濟條件下專賣管理發展規律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創進取。要建設新農村。全面貫徹黨的農村各項政策。讓中央的惠民政策落到實處。保證糧食安全和農村的穩定。報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的專賣隊伍建設明確了方向，指明了道路。

要求我們按照報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習準備、落實貫徹和總結提升三個階段性工作，進一步完善我們的工作目標、任務、思路，強化我們的法律法規、政策措施，從思想上改變工作作風和精神面貌。緊緊圍繞“六個方面的重點教育”，切實提高城管局隊伍的整體素質。只有這樣，我們才能適應當前經濟的發展要求，才能使執法水平上一個新臺階，為開城管管理工作的新局面奠定基礎。

從今天開始我要以一名黨員的表現要求自己，為以后我成為黨員的這一理想而努力!

有關城管執法心得體會范文集錦3

成為一名城管執法隊員已經快一年了，在這段時間里，我經歷了很多酸甜苦辣，對城管執法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢?經過認真的思考，我發現矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合太倉市當地特點，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

一是多數群眾缺乏法制概念。流動攤點無證經營、占道經營，屬于違規行為，我們城管是按照法律、法規的規定從事執法。但多數群眾對相關的法規不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數群眾認識不到流動攤點的危害性。如：妨礙交通和周圍的環境衛生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

三是多數群眾對我們的執法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點給當地居民和民工生活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當地群眾的支持。

要改變這種現狀，要推動四個創新。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的`管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變為“一家領唱、大家合唱”，有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執法資源，實現社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：一是加強宣傳。一方面是法律、法規、規章的宣傳，強化老百姓的法制觀念;另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性;另外，舉辦一些由各行業志愿者參與的系列活動，聯合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法，同時在執法過程中攝像，執法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監督，以進一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結合”。為了滿足當地群眾購物方便的需要，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區設臵疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規定區域、規定時間內經營，同時搞好責任區內衛生環境。另一方面，對于無證經營或違規經營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發展。

有關城管執法心得體會范文集錦4

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，是我黨的生命線和根本工作路線，是我黨最大的政治優勢，更是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。城管部門的日常工作與群眾息息相關，直接聯系面對群眾，通過對當前群眾路線教育實踐活動的深入學習，在大走訪過程中與群眾的溝通交流，我深刻認識到，作為城市管理者，我們迫切需要深入踐行群眾路線，積極轉變城市治理理念、堅持走百姓路線，創新“親民城管”舉措，打造“親民城管”。

一、樹立民本理念，堅持一切為了群眾

毛澤東同志曾說，要想得到群眾的擁護?就得關注群眾的利益!我們城管工作聯系千家萬戶，與廣大群眾密切相關，當前一個突出的矛盾就是群眾對城管工作不理解，不擁護，不支持，城管形象在部分群眾眼中是“土匪”，是“妖魔”。無論是“眼神執法”、“鮮花執法”“微笑執法”，還是“下跪執法”、“臥底體驗”，群眾并不買賬，反而落下一個“作秀”的罵名。打破當前困局的最基本前提，就是要厘清“為誰管理城市”這個根本的方向性問題，把“對群眾負責，為群眾服務，受群眾監督，讓群眾滿意”作為城管工作的出發點和落腳點，唯有如此，我們在百姓心目中的形象才有可能從根本上改變。

一是要樹立“以民為本，執法為民”理念。科學發展觀的核心就是以人為本，我們要從“為形象管理城市”轉變為“為群眾管理城市”，既要考慮城市形象，更要顧及群眾需求;既讓城市有“面子”，也讓群眾好過“日子”。在工作中，要始終堅持把實現好、維護好、發展好廣大市民的根本利益作為城管工作的根本宗旨，把解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題，作為踐行執法為民、服務發展的切入點和著力點。

二是要樹立“百姓是天，服務為先”理念。城管就是服務，就是為所有的群眾服務，這是我們城管工作者要在意識里樹立的一個工作原則。要樹立“百姓如天須敬仰,百姓如水須善待”的理念，要在心里真正敬畏百姓,服務百姓,善待百姓,讓城管執法升級為名符其實的“為人民服務”，唯有這樣,百姓才會親近我們,支持我們,配合我們,擁護我們。

二、推行百姓路線，堅持一切依靠群眾

人民群眾才是歷史的創造者，人民群眾才是真正的英雄。我們城管工作要“依靠誰”?答案就是一切依靠群眾。只有依靠群眾，走親民路線，城管工作才會有底氣，才能接地氣，才會有人氣。

一是問計于民。人民群眾有無窮的智慧。群眾最了解基層，更了解自身的需求，作為城市管理者我們要堅持群眾的主體地位，要走到群眾中去，集群眾的智慧，走進一線拜群眾為師，堅持虛心向群眾請教，看群眾高于自己，學群眾改造自己，善于集群眾之智，聚群眾之策，凝群眾之力，為我所用。

二是宣傳導民。毛澤東同志曾說，做群眾工作要做到發動和教育引導相結合，群眾也是需要教育引導的。其一要大力宣傳城市管理法律法規知識。讓廣大市民了解城管法規，增強遵守城市管理法規的自覺性，加快培育市民城市意識、文明意識。其二要及時宣傳城管工作最新動態和成效。運用報紙、電視、網絡、版畫、宣傳手冊等多種形式大力宣傳管理工作取得的成效，全方位展現城市管理工作的新亮點、新舉措、新思路。其三要廣泛宣傳城市執法隊伍先進典型。積極推介在城市管理工作中涌現出來的先進典型，不斷提升城管形象，爭取群眾對城管工作的理解支持。

三是治理靠民。要想治理好城市，光靠城管等行政部門是不行的，要向當年共產黨鬧革命一樣，組織發動人民群眾，廣泛動員一切社會力量，參與到城市治理中來。比如在市區招募城管志愿者，在中小學學生中發展“城管小衛士”，比如學習株洲市把老黨員、退休干部、老同志組織起來，幫助管理城市，比如可以讓社區組織群眾對城管工作進行評判打分，提出建議意見，把城管工作置于群眾的有效監督之下，經常“照鏡子，紅紅臉，出出汗，洗洗澡，治治病”。還可把城管熱線電話全天候開通，接受群眾的舉報投訴，暢通群眾訴求表達渠道，全方位爭取民眾的理解、支持和配合，培育自覺維護環境秩序、主動參與城市治理的群眾基礎，形成“共管共治”的城市治理格局，不斷推動城市治理水平的提高。

三、創新管理思路，堅持一切從群眾中來，到群眾中去。

“從群眾中來到群眾中去”是認識論和實踐論的有機統一，堅持從群眾中來，到群眾中去，要求城管工作者要從“群眾需要什么，我們服務什么;群眾期盼什么，我們提供什么;群眾反感什么，我們解決什么”的角度出發，把廣大群眾的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，形成政策、措施，回到工作實踐，做到在集中民意，綜合實際情況的基礎上，創新親民舉措，堅持親民管理，親民執法，親民服務。

一是創新管理思路，打造智慧城管。堅持以“疏”代“堵，堅持數化引領，使城管執法工作貼近市民、服務市民、惠及市民。一方面是規范流動攤販管理。按照便民、利民、疏堵結合的原則，對市區早餐、水果、修理、夜排檔等便民攤點實施“五統一”(統一經營地點，統一攤位編號，統一攤亭式樣，統一經營時間，統一垃圾容器)管理，使流動攤販步入文明守法經營的良好軌道。對已形成規模的夜市場所如濱河路、國瓷路、火車站、青云南路等處按照分類疏導、分級服務、定時經營的方式，合理地引導與規范。可由辦事處統籌負責，在各自轄區內設立兩個以上夜市經營點，劃定經營區域，將早點、夜市、流動攤販等統一納入其中管理。另一方面全面推行數化網格化管理。學習借鑒株洲市、長沙市的管理經驗，構建數化城管系統指揮中心，加快建設數城管系統，按照“大城管”的理念，加快構建集視頻監控、指揮調度、快速反應、基礎管理、交辦督辦、考核獎懲等為一體的數化城管系統，同時將全市主次干道分區劃段，定人定崗定責，推行網格化管理模式。

二是堅持親民執法，打造和諧城管。城管執法的工作涉及千家萬戶直接利益，直接關系社會和諧穩定。在實際執法過程，要按照“和諧管理，親民執法”的總體思路，探討親民城管新舉措，創新執法方式方法，努力打造和諧城管。在操作上，實行“教育式”、“陽光式”、“親民式”、“溫馨式”等行之有效的管理辦法，注重人性化執法理念，實施服務型管理模式，做到“無情執法，有情操作”。比如可以實行首違免罰制，低限處罰制，預先提示制，以做義工來代替罰款制度等，使城管的“文明執法、親民執法”理念和深入人心。但要強調的是文明執法不是以犧牲嚴格執法為代價，任何曲解、無原則地講人性化，甚至對執法對象的違法行為姑息遷就，不僅褻瀆法律精神，犧牲法律尊嚴，使執法失去威懾力，而且往往會因為局部的和諧而最終造成全局長久的不和諧。

三是堅持親民服務，打造服務城管。踐行黨的群眾路線，不是一句空話，而是要實打實的做服務工作，在職責范圍內為群眾多思考一些，多辦一些實事，改善形象，贏得支持。比如及時協助清理路面遺撒物，協助指揮交通，避免事故;比如協調處理鄰里間的舉報，解決問題平息矛盾;比如注重安全管理，督促工程出入口設置好警示、做好安全維護等。通過日常細節管理，爭取群眾多一點的肯定和稱贊，逐步扭轉群眾對城管的偏見、誤解。在大走訪過程中，我們城管系統的干部及時解決了很多群眾的合理訴求，同時建立了救助基金10萬元，用以扶助困難群眾，這些做法贏得了群眾的高度認可，城管形象了得到提升。所以打造服務城管，要做到高度關注民生，堅持以服務為介質，豐富親民城管的內涵，擴大親民城管的外延。尤其要多用愛心去感化他們，啟發他們，凈化他們的心靈，從而融洽管理者與被管理者之間的關系，進而真正達到大家一同治理好城市的目的。

當前，我們城市名市正緊緊圍繞“新創業，新城市名，打造城市名發展升級版”的總目標，努力開創發展新局面。作為城管部門，我們要以這次群眾教育實踐活動為契機，積極踐行群眾路線，圍繞“城市現代化、環境生態化、城鄉一體化”的目標，以市容環境提升為重點，以長效管理為抓手，扎實推行數化、規范化、法制化、社會化、城鄉一體化的大城管體系建設，切實推進城管工作向法制城管、文明城管、親民城管、服務城管、和諧城管轉變。

有關城管執法心得體會范文集錦5

在社會上流傳著這樣一句話：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執法對象極大多數是失業人員和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎，執法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄。令執法人員進退兩難。

在具體執法中，城管的大案要案很少，多數案件處罰數額較少，難于向法院申請強制執行，使違章者抗法有了可乘之機。城管執法部門在行使職權過程中維護的是國家和人民的利益，而被執法者常維護其個人利益。兩者發生沖突時，有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執法者普遍法制觀念淡薄，法律意識低下。城管執法的對象往往是社會的弱勢群體。文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認識不到其違章行為的嚴重性，以為自己沒有違法，更沒有構成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發生。特別是城管在執法過程中絕不能“動粗。”

所以，執法與行政相對人都需要加強法制觀念。必須把依法行政的執法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經濟可持續發展，作為我們一切工作的出發點和落腳點。”

其次，執法時主要采用剝奪生產資料的方式強制停止經營，執法方式單一。個體勞動者經營主體資格、地點、時間，有經營權程序性瑕疵問題，可限期改正或補辦手續解決，沒有達到必須剝奪所有權合法的生產資料的嚴重程度。“查抄”的負面效果波及面廣，影響市民日常生活，市民就近購物的市場需求，是難以遏制的。

再次，當場處罰、執行的商品、工具一般超過50元，“查抄”折算為罰款，實質是“責令停產停業”的處罰，依法不能適用簡易程序當場處罰、執行。沒有根據行政處罰法，告知和保障當事人的陳述、申辯、聽政、復議和提起行政訴訟等權利，普遍存在違法擴大適用簡易程序的傾向;同時違反應當適用一般程序和聽證程序后處罰的規定，超越了法律規定的權限，在程序上違法。

如何規范城管執法

廣西壯族自治區人大代表，南寧市工商業聯合會副會長周小容認為，被查處的人確實有違章違規的行為，為了抵賴逃避處罰而出現抗法行為;另一方面，則是執法部門執法時態度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿。執法部門應該是在依法的前提下，花大力氣培養一個好的市場、好的環境，但現實中，一些執法部門卻簡單地以罰代管，有的部門的執法人員還出現“守株待兔”等罰款的現象。既然有等待的時間，何不像公安巡邏隊員和聯防隊員，常常到管轄的地段走走，對那些確實是屢教不改的人也能起到威懾作用。對初犯者，作為管理人員則應該多教育、多宣傳。只有以理服人的執法，才能得到群眾的認可和支持，減少沖突的發生。

其實，周代表的愿望當然是好的，但城管暴力執法和市民暴力抗法事件的報道幾乎每天都有，現已陷入暴力執法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調和的老大難問題。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。

城管的職責范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環境衛生、公用事業、城市節水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經營、城市規劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時占道、施工現場(含房屋拆遷施工現場)等百多項。但承擔如此廣泛職責的城管，卻只具備勸說、暫扣物品和罰款等權力。如此權力實難承受如此廣泛的職責，城管必然會使用一些超越權力之外的手段，而最終導致暴力執法與抗法事件發生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執法的舉措。

有關城管執法心得體會范文5篇集錦

第五篇：城管執法情況匯報材料

城管執法情況匯報材料

一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象

近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《 縣城市管理局十條禁令》、《 縣城市管理局日常管理制度》、《 縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《 縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。

二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境

近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。

一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。

二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。

三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。

四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。

五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，強制拆除535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。

三、關注民生，全面構建和諧城管

近半年來，縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。