第一篇：2018關(guān)于本市交通路政行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的

北京市交通路政行業(yè)全面推行安全 生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施工作方案

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，提出：在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)），為落實(shí)中央有關(guān)文件精神，市政府印發(fā)《北京市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的實(shí)施意見》，市交通委根據(jù)工作要求，印發(fā)了《關(guān)于本市交通行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的通知》，要求在全市交通行業(yè)強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn)。為切實(shí)做好本市交通路政行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作，特制定本市交通路政行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施工作方案。

一、成立全市交通路政行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成立由張新海副局長為組長的安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長分別由市交通委路政局安監(jiān)處處長孫榮山同志、建設(shè)處處長秦海濤同志、公養(yǎng)處處長楊帆同志、城養(yǎng)處處長劉春杰同志、高養(yǎng)處處長孫寧寧同志擔(dān)任。

安監(jiān)處相關(guān)工作人員，以及全市交通路政行業(yè)各相關(guān)企業(yè)單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在路政局安全監(jiān)管與應(yīng)急處。

二、充分認(rèn)識落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)工作的重要意義

落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)是推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大舉措。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中明確要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施；落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。全市交通路政行業(yè)各企業(yè)面廣量大，安全生產(chǎn)工作存在諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)有利于督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)企業(yè)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴哪芰Γ锹鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要措施。

安責(zé)險(xiǎn)制度是帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動(dòng)、市場化運(yùn)營，以安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為載體的事故預(yù)防機(jī)制和事故賠償保障機(jī)制，是利用市場機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的一項(xiàng)重要舉措

三、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段：（2018年10月底前）

由相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對公路、道路施工領(lǐng)域和公路、道路、高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的企業(yè)保險(xiǎn)狀況進(jìn)行深入調(diào)研，完善安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品方案；市交通委路政局組織召開全行業(yè)動(dòng)員部署會(huì)議，聘請相關(guān)專家解讀安責(zé)險(xiǎn)各項(xiàng)政策、工作流程，及涉及全市交通路政行業(yè)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作情況，達(dá)到統(tǒng)一思想、掌握情況的目的。

（二）實(shí)施階段：（2018年11月-2019年10月底）路政局及相關(guān)企業(yè)要組織開展安責(zé)險(xiǎn)落實(shí)工作的宣傳，全市交通路政行業(yè)各相關(guān)企業(yè)單位與相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接、建立聯(lián)系，共同對本單位落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)具體工作進(jìn)行協(xié)商，全面掌握相關(guān)基礎(chǔ)情況，為下一步投保做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極對接企業(yè)，提供保險(xiǎn)服務(wù)。

（三）總結(jié)階段：（2019年11月）

一是全市交通路政行業(yè)各企業(yè)單位對參保安責(zé)險(xiǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并將安責(zé)險(xiǎn)工作落實(shí)情況納入年終考核；二是由安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心對一年的安責(zé)險(xiǎn)推動(dòng)工作形成報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，路政局根據(jù)情況，提出下階段工作意見。

四、工作要求

（一）各企業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、市政府關(guān)于《北京市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的實(shí)施意見》，深刻領(lǐng)會(huì)中共中央國務(wù)院、市政府文件精神，認(rèn)真落實(shí)市交通委關(guān)于本市交通行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作要求。

（二）各企業(yè)單位要與保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī) 制，通過相互配合，相互支持，共同抓好安責(zé)險(xiǎn)制度推進(jìn)工作。

（三）保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與各相關(guān)交通路政行業(yè)企業(yè)單位密切聯(lián)系，建立定期溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中的問題，總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，提高工作實(shí)效。在推進(jìn)過程中，要主動(dòng)做到在承保服務(wù)上與社會(huì)監(jiān)督相融合，在事故預(yù)防上與企業(yè)自查相融合，在理賠服務(wù)上與事故處理相融合，在信息化手段上與政府?dāng)?shù)據(jù)相融合，在宣傳內(nèi)容上與整體宣傳要求相融合。

第二篇：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

第一條 為將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，最終減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能，結(jié)合本公司實(shí)際，制訂本制度。第二條 適用范圍

本制度適用于公司安全風(fēng)險(xiǎn)程度性較高的員工。第三條 投保的辦理方式

1、及安全責(zé)任保險(xiǎn)涉及原則，細(xì)分高位作業(yè)領(lǐng)域、明確高風(fēng)險(xiǎn)崗位；高風(fēng)險(xiǎn)崗位安實(shí)名方式購買；低風(fēng)險(xiǎn)崗位按不記名方式確定最低人數(shù)的形式進(jìn)行購買。

2、核定風(fēng)險(xiǎn)性高的崗位新員工入職時(shí)，向行政室提交有效的證件或證明文件（包括身份證、健康證等）

3、新員工入職的7個(gè)工作日內(nèi)，行政室到保險(xiǎn)部門辦理安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保手續(xù)。

4、每月30日前，行政室辦理參保人員次月續(xù)保的相關(guān)手續(xù)以及退保人員的更新工作。

5、低風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員按一定比例進(jìn)行參保，根據(jù)公司規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級等因素確定一個(gè)科學(xué)的投保數(shù)量和金額。第四條 安全責(zé)任保險(xiǎn)投保應(yīng)擬定：

1、投保安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)擬定相應(yīng)條款，規(guī)定保險(xiǎn)公司在保證證明有效的情況下，盡量簡化理賠程序，達(dá)到安責(zé)險(xiǎn)迅速、實(shí)效的進(jìn)行理賠。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，擬定賠付時(shí)限。規(guī)定保險(xiǎn)公司在接到案件報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即查勘定損，提高工作效率，縮短賠付時(shí)間，在規(guī)定時(shí)限里結(jié)案，及時(shí)保障事故受害人的合法權(quán)益及公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得到有效轉(zhuǎn)移，盡最大可能利用安責(zé)險(xiǎn)的保障功能。第五條 事故處理

1、現(xiàn)場處理

1）當(dāng)發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，事故現(xiàn)場人員必須同時(shí)向行政室報(bào)告。

2）行政室必須在五分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場，了解并處理現(xiàn)場工作，采取必要、合理的措施，防止或減少損失。

第六條 事故上報(bào)：發(fā)生事故的部門負(fù)責(zé)人必須在12個(gè)小時(shí)內(nèi)將事故經(jīng)過報(bào)告書、事故責(zé)任情況、事故損失、人員受傷者病歷本、疾病診斷證明書或者住院通知書一起報(bào)行政室。

第七條 事故申請：事故發(fā)生后行政室再24小時(shí)內(nèi)按有關(guān)要求應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，并書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況。

第八條 事故理賠：公司、被保險(xiǎn)人、第三方受害者請求賠償時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備如下證明和資料提供給保險(xiǎn)公司：

1、保險(xiǎn)單正本；

2、被保險(xiǎn)人或其代表填具的索賠申請書；

3、公司或第三者向被保險(xiǎn)人提出索賠的資料；

4、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的事故證明；

5、傷亡人員名單；

6、受害人傷殘的，應(yīng)當(dāng)提供具備相關(guān)法律法規(guī)要求的傷殘鑒定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷殘程度證明；受害人死亡的，公安機(jī)關(guān)或保險(xiǎn)人認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書；

7、發(fā)生第三者上海時(shí)保險(xiǎn)人與受害人所簽訂的賠償協(xié)議書或和解書經(jīng)判決或仲裁的，應(yīng)提供判決文書或仲裁裁決文書；

8、公司及被保險(xiǎn)人所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料 第九條 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

1、獎(jiǎng)勵(lì)：所有安全責(zé)任部門

半年內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)1000元；

一年內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)2000元

2、處罰

行政室因過失未購買安全責(zé)任保險(xiǎn)或未按要求及未按時(shí)申報(bào)，致保險(xiǎn)部門不予賠償給公司造成重大損失的，由安全責(zé)任保險(xiǎn)主辦人承擔(dān)責(zé)任事故損失30%，行政室主任承擔(dān)損失20%；

3、事故相關(guān)責(zé)任人最高處罰限額1000元/次。第十條 本制度由行政室負(fù)責(zé)解釋 第十一條 本制度至下發(fā)之日起執(zhí)行

第三篇：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

第一條 為將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，最終減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本制度。

第二條 適用范圍：本制度適用于公司安全風(fēng)險(xiǎn)程度性較高的員工。

第三條 投保的辦理方式

1、安全責(zé)任保險(xiǎn)涉及原則，細(xì)分高位作業(yè)領(lǐng)域、明確高風(fēng)險(xiǎn)崗位；高風(fēng)險(xiǎn)崗位安實(shí)名方式購買；低風(fēng)險(xiǎn)崗位按不記名方式確定最低人數(shù)的形式進(jìn)行購買。

2、核定風(fēng)險(xiǎn)性高的崗位新員工入職時(shí)，向綜合科提交有效的證件或證明文件（包括身份證、健康證等）。

3、新員工入職的7個(gè)工作日內(nèi)，綜合科到保險(xiǎn)部門辦理安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保手續(xù)。

4、每月30日前，綜合科辦理參保人員次月續(xù)保的相關(guān)手續(xù)以及退保人員的更新工作。

5、低風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員按一定比例進(jìn)行參保，根據(jù)公司規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級等因素確定一個(gè)科學(xué)的投保數(shù)量和金額。

第四條 安全責(zé)任保險(xiǎn)投保應(yīng)擬定：

1、投保安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)擬定相應(yīng)條款，規(guī)定保險(xiǎn)公司在保證證明有效的情況下，盡量簡化理賠程序，達(dá)到安責(zé)險(xiǎn)迅速、實(shí)效的進(jìn)行理賠。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，擬定賠付時(shí)限。規(guī)定保險(xiǎn)公司在接到案件報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即查勘定損，提高工作效率，縮短賠付時(shí)間，在規(guī)定時(shí)限里結(jié)案，及時(shí)保障事故受害人的合法權(quán)益及公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得到有效轉(zhuǎn)移，盡最大可能利用安責(zé)險(xiǎn)的保障功能。

第五條 事故處理：

1、現(xiàn)場處理：

當(dāng)發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，事故現(xiàn)場人員必須同時(shí)向綜合科報(bào)告。綜合科必須在五分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場，了解并處理現(xiàn)場工作，采取必要、合理的措施，防止或減少損失。

第六條 事故上報(bào)：發(fā)生事故的部門負(fù)責(zé)人必須在12個(gè)小時(shí)內(nèi)將事故經(jīng)過報(bào)告書、事故責(zé)任情況、事故損失、人員受傷者病歷本、疾病診斷證明書或者住院通知書一起報(bào)綜合科。

第七條 事故申請：事故發(fā)生后綜合科再24小時(shí)內(nèi)按有關(guān)要求應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，并書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況。

第八條 事故理賠：公司、被保險(xiǎn)人、第三方受害者請求賠償時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備如下證明和資料提供給保險(xiǎn)公司：

1、保險(xiǎn)單正本；

2、被保險(xiǎn)人或其代表填具的索賠申請書；

3、公司或第三者向被保險(xiǎn)人提出索賠的資料；

4、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的事故證明；

5、傷亡人員名單；

6、受害人傷殘的，應(yīng)當(dāng)提供具備相關(guān)法律法規(guī)要求的傷殘鑒定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷殘程度證明；受害人死亡的，公安機(jī)關(guān)或保險(xiǎn)人認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書；

7、發(fā)生第三者上海時(shí)保險(xiǎn)人與受害人所簽訂的賠償協(xié)議書或和解書經(jīng)判決或仲裁的，應(yīng)提供判決文書或仲裁裁決文書；

8、公司及被保險(xiǎn)人所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處：

1、獎(jiǎng)勵(lì)：所有安全責(zé)任部門，半年內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)1000元；一年內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)2000元。

2、處罰綜合科因過失未購買安全責(zé)任保險(xiǎn)或未按要求及未按時(shí)申報(bào)，致保險(xiǎn)部門不予賠償給公司造成重大損失的，由安全責(zé)任保險(xiǎn)主辦人承擔(dān)責(zé)任事故損失30%，綜合科主任承擔(dān)損失20%；

3、事故相關(guān)責(zé)任人最高處罰限額1000元/次 第十條 本制度由綜合科負(fù)責(zé)解釋 第十一條 本制度之下發(fā)之日起執(zhí)行

第四篇：關(guān)于建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性及重要意義

關(guān)于濰坊市建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性及

重要意義

一、法律背景

1997年11月1日第八屆全國人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國建筑法》建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，要求建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

2003年11月24日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

2006年6月15日國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號，簡稱“國十條”）通過市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式發(fā)展包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在內(nèi)的責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

2006年9月27日安監(jiān)總局、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法〔2006〕207號）大力推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)與安全發(fā)展的有效結(jié)合，充分運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)狀況。

2011年11月26日《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制；積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。

2014年8月10日《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號，簡稱“新國十條”）發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛。

2014年8月31全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過新安全生產(chǎn)法，在第四十八條增加一款作為第二款國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2016年12月9日以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度；取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。

2017年12月12日，國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合制定了關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知（安監(jiān)總辦〔2017〕140號），對安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度的推廣具有強(qiáng)大的指導(dǎo)意義用。《辦法》在承保方式上鼓勵(lì)采取共保方式，保險(xiǎn)企業(yè)的信譽(yù)水平、償付能力、相關(guān)業(yè)績、風(fēng)險(xiǎn)管理人員水平、事故預(yù)防服務(wù)等可作為選擇保險(xiǎn)方案供給方的考量因素。提出保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展教育培訓(xùn)、安全評價(jià)、隱患排查、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

二、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的延伸。當(dāng)前，山東正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。建筑施工行業(yè)規(guī)模大、企業(yè)多、情況復(fù)雜、影響面廣，在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)防控做法，利用市場機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的重要舉措，是國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大部署。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立適合我國國情。在建筑施工行業(yè)推行安責(zé)險(xiǎn)是保證安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作順利開展的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范機(jī)制的重要舉措。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度高度結(jié)合建筑施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，將施工現(xiàn)場人員的人身意外傷亡、第三者人身意外傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、搶險(xiǎn)救援、事故鑒定以及法律服務(wù)費(fèi)用納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，增強(qiáng)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定。

（三）建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是在廣泛調(diào)研，充分汲取相關(guān)行業(yè)推行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從建立政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)化保障的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和完善建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制出發(fā)，將商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化控制和社會(huì)保障功能，引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，形成市場手段與行政力量的監(jiān)管合力，對促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管控，落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善監(jiān)督保障體系，全面提高全市建筑施工安全生產(chǎn)保障水平具有重要意義。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。在建筑施工行業(yè)引入保險(xiǎn)制度，特別是全行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)防控做法，利用市場機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，是在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)上增加的一條新的安全生產(chǎn)防線。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有利于促使企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，形成自我約束機(jī)制，防范和減少事故發(fā)生；有利于維護(hù)人民群眾根本利益，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)事故受害者權(quán)益，減輕政府在事故發(fā)生后救助負(fù)擔(dān)；有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，保障社會(huì)安定。

三、建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任范圍

（一）保險(xiǎn)內(nèi)涵

建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是針對本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、意外事故造成的施工人員人身傷亡以及上述事故產(chǎn)生的搶險(xiǎn)救援、事故鑒定、以及法律服務(wù)等事故善后處理費(fèi)用，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予投保企業(yè)和被保險(xiǎn)人限額賠償?shù)囊环N商業(yè)保險(xiǎn)。

（二）保障范圍

保障范圍由限額部分和意外傷害部分組成。

限額部分：包括第三人人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、搶險(xiǎn)救援費(fèi)用、事故鑒定費(fèi)用、法律服務(wù)費(fèi)用。意外傷害部分：包括工程項(xiàng)目施工人員及與工程有關(guān)并進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員由于意外事故造成的死亡、傷殘、醫(yī)療費(fèi)用。上述費(fèi)用由保險(xiǎn)人在投保企業(yè)選擇的保險(xiǎn)檔次內(nèi)進(jìn)行賠償。

四、關(guān)于建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義

在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，借助保險(xiǎn)公司這支社會(huì)力量參與安全監(jiān)管，對于強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)消除事故隱患，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，減少企業(yè)因發(fā)生事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失，減輕政府的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是工傷保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。我國工傷保險(xiǎn)是一種基本的社會(huì)保障，主要由政府部門統(tǒng)籌統(tǒng)管，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作方面發(fā)揮了重要的作用。但工傷保險(xiǎn)也同時(shí)存在著覆蓋面窄、賠付額較低等缺陷，難以有效滿足企業(yè)，特別是高危行業(yè)企業(yè)的保險(xiǎn)需求，在突發(fā)性較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)巨大的賠償責(zé)任更是難以兌現(xiàn)。而運(yùn)用市場機(jī)制引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以對上述情況作最好的補(bǔ)充，企業(yè)可以及時(shí)得到較大的損失賠償，彌補(bǔ)工傷保險(xiǎn)的覆蓋面窄、賠付低的缺陷，起到優(yōu)勢互補(bǔ)的作用。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)可以激勵(lì)投保企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作。保險(xiǎn)公司從自身利益出發(fā)，會(huì)將保險(xiǎn)費(fèi)率與投保企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、職業(yè)傷害頻率、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，以及企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，實(shí)行差別、浮動(dòng)費(fèi)率。為了降低保費(fèi)支出，投保企業(yè)在費(fèi)率機(jī)制的作用下，會(huì)更加重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范，提高自身的安全信用等級。

（三）保險(xiǎn)公司能夠直接參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為一種商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司會(huì)從關(guān)心自身資產(chǎn)的角度，主動(dòng)采取各項(xiàng)措施，協(xié)助投保企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。如成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)基金，聘請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員定期不定期對投保企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，并督促企業(yè)積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升安全管理水平。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時(shí)向安監(jiān)部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，并會(huì)同企業(yè)制定整改防范措施，當(dāng)好政府的參謀和助手。同時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)對企業(yè)安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并將其與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)次年的保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，促使企業(yè)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)可推動(dòng)保險(xiǎn)公司不斷提高社會(huì)效益。保險(xiǎn)公司可通過安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的開展，加強(qiáng)公益性、社會(huì)性的安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識和保險(xiǎn)意識。通過對企業(yè)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，定期組織相關(guān)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)研討會(huì)或?qū)W習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，交流安全知識及風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助投保企業(yè)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。同時(shí)，保險(xiǎn)公司可通過為投保企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如24小時(shí)提供全方位理賠服務(wù)、限時(shí)支付賠款、推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理模式和先進(jìn)技術(shù)和工藝、事故案例宣傳、協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，不斷提升自身的社會(huì)形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的社會(huì)保障功能。保險(xiǎn)公司在傷亡事故發(fā)生后開展的理賠勘查，是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的督促檢查。不僅可以劃分責(zé)任，還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)“亡羊補(bǔ)牢”，防止同類事故再次發(fā)生。從政府角度看，推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)可以幫助政府解決生產(chǎn)安全事故發(fā)生后行政賠償?shù)暮箢欀畱n，使政府跳出過去“企業(yè)掙錢、政府發(fā)喪”的怪圈；從企業(yè)角度看，投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，能夠轉(zhuǎn)嫁賠償責(zé)任，減輕生產(chǎn)安全事故造成的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，便于事故后迅速恢復(fù)生產(chǎn)再謀發(fā)展；從工人角度看，雇工不用交多少錢，權(quán)益保障卻得到了體現(xiàn)。

（六）建立完善投保企業(yè)檔案，為政府提供信息支持。保險(xiǎn)公司通過建立專門的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保企業(yè)檔案，記錄企業(yè)各類基礎(chǔ)資料，并及時(shí)更新投保企業(yè)概況、風(fēng)險(xiǎn)等級評估、安全檢查及隱患整改情況等，與安監(jiān)等部門實(shí)行信息共享。為監(jiān)管部門更加有針對性的開展工作提供有力的信息支持。

長安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司濰坊中心支公司

2018年5月

第五篇：本市開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

附件

本市開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

一、檢查的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

這次安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)是：供電設(shè)施、燃?xì)馊加驮O(shè)施、旅游交通、人員聚集場所、特種設(shè)備、游藝設(shè)施等。

檢查的主要內(nèi)容是：

1、上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議布臵和要求的貫徹落實(shí)情況；

2、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案的制訂和實(shí)施情況；

3、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況；

4、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，重要場所、重要部位防范措施落實(shí)情況；

5、公共聚集場所安全防范情況；

6、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；

7、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

二、組織方式和實(shí)施步驟

這次檢查，堅(jiān)持行業(yè)主管部門檢查與企業(yè)自查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合，以企業(yè)自查、自糾為主，排摸、消除安全隱患，各區(qū)縣旅游管理部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的安全檢查，市旅游局進(jìn)行抽查。檢查組織工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

1、自查自糾階段：

即日起至3月底前，各旅游企業(yè)開展自查。區(qū)縣旅游管理部門對本轄區(qū)旅游企業(yè)進(jìn)行全面檢查。

2、督促檢查階段：

3月下旬，市旅游局開展重點(diǎn)抽查，及時(shí)督促旅游企業(yè)針對自查、督查中存在的突出問題和隱患，認(rèn)真抓好整改。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

要充分認(rèn)清開展這次安全生產(chǎn)大檢查對開好全國“兩會(huì)”和為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境的重要意義，各區(qū)縣旅游管理部門、各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人要迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定檢查方案，部署檢查工作，嚴(yán)密組織，抓好落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾工作，及時(shí)治理隱患，確保安全生產(chǎn)大檢查的效果。

2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)責(zé)任。

要嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、跟蹤落實(shí)。

3、加強(qiáng)防范，正確處臵。

各區(qū)縣旅游管理部門、各旅游企業(yè)要加強(qiáng)“兩會(huì)”期間的安全值班，實(shí)行24小時(shí)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，保證通訊暢通，反應(yīng)快速；要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須快速、有效、科學(xué)處臵，確保應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)到位，將損失控制在最低程度，并按程序、按時(shí)如實(shí)上報(bào)情況。

4、各區(qū)縣旅游管理部門落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)情況請于3月31日前報(bào)市旅游局旅游市場管理處。