第一篇：國(guó)務(wù)院：積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

2010年7月19日，國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中強(qiáng)調(diào)，要加大安全專(zhuān)項(xiàng)投入，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，并在高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。同時(shí)，完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。《通知》表示，近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。

來(lái)自國(guó)家安全監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.6%和11%（其中工礦商貿(mào)分別下降18.3%和9.9%），大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。與此同時(shí)，1-6月，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人,同比增加12起、266人，分別上升36.4%和53.4%。據(jù)了解，《通知》從企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等方面，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)要以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并通過(guò)更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，要加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生２次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

《通知》還規(guī)定，從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

對(duì)此，國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅7月23日表示，２００４年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為４８?jìng)€(gè)月至６０個(gè)月的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY，取全國(guó)平均值最高為１５萬(wàn)元左右。依據(jù)《通知》有關(guān)內(nèi)容測(cè)算，按２００９年度全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７１７５元的水平，全國(guó)平均一次性工亡補(bǔ)助金為３４．３５萬(wàn)元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時(shí)實(shí)行的喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項(xiàng)合計(jì)約為６１．８萬(wàn)元。

他還表示，目前國(guó)務(wù)院法制辦正在牽頭修訂《工傷保險(xiǎn)條例》，有關(guān)條款將與《通知》規(guī)定相銜接。據(jù)介紹，修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》將依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)用率和差別費(fèi)率，對(duì)發(fā)生重特大事故或事故多發(fā)的企業(yè)單位，通過(guò)調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

第二篇：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

第一條 為將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，最終減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能，結(jié)合本公司實(shí)際，制訂本制度。第二條 適用范圍

本制度適用于公司安全風(fēng)險(xiǎn)程度性較高的員工。第三條 投保的辦理方式

1、及安全責(zé)任保險(xiǎn)涉及原則，細(xì)分高位作業(yè)領(lǐng)域、明確高風(fēng)險(xiǎn)崗位；高風(fēng)險(xiǎn)崗位安實(shí)名方式購(gòu)買(mǎi)；低風(fēng)險(xiǎn)崗位按不記名方式確定最低人數(shù)的形式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

2、核定風(fēng)險(xiǎn)性高的崗位新員工入職時(shí)，向行政室提交有效的證件或證明文件（包括身份證、健康證等）

3、新員工入職的7個(gè)工作日內(nèi)，行政室到保險(xiǎn)部門(mén)辦理安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保手續(xù)。

4、每月30日前，行政室辦理參保人員次月續(xù)保的相關(guān)手續(xù)以及退保人員的更新工作。

5、低風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員按一定比例進(jìn)行參保，根據(jù)公司規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素確定一個(gè)科學(xué)的投保數(shù)量和金額。第四條 安全責(zé)任保險(xiǎn)投保應(yīng)擬定：

1、投保安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)擬定相應(yīng)條款，規(guī)定保險(xiǎn)公司在保證證明有效的情況下，盡量簡(jiǎn)化理賠程序，達(dá)到安責(zé)險(xiǎn)迅速、實(shí)效的進(jìn)行理賠。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，擬定賠付時(shí)限。規(guī)定保險(xiǎn)公司在接到案件報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即查勘定損，提高工作效率，縮短賠付時(shí)間，在規(guī)定時(shí)限里結(jié)案，及時(shí)保障事故受害人的合法權(quán)益及公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得到有效轉(zhuǎn)移，盡最大可能利用安責(zé)險(xiǎn)的保障功能。第五條 事故處理

1、現(xiàn)場(chǎng)處理

1）當(dāng)發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須同時(shí)向行政室報(bào)告。

2）行政室必須在五分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解并處理現(xiàn)場(chǎng)工作，采取必要、合理的措施，防止或減少損失。

第六條 事故上報(bào)：發(fā)生事故的部門(mén)負(fù)責(zé)人必須在12個(gè)小時(shí)內(nèi)將事故經(jīng)過(guò)報(bào)告書(shū)、事故責(zé)任情況、事故損失、人員受傷者病歷本、疾病診斷證明書(shū)或者住院通知書(shū)一起報(bào)行政室。

第七條 事故申請(qǐng)：事故發(fā)生后行政室再24小時(shí)內(nèi)按有關(guān)要求應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，并書(shū)面說(shuō)明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。

第八條 事故理賠：公司、被保險(xiǎn)人、第三方受害者請(qǐng)求賠償時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備如下證明和資料提供給保險(xiǎn)公司：

1、保險(xiǎn)單正本；

2、被保險(xiǎn)人或其代表填具的索賠申請(qǐng)書(shū)；

3、公司或第三者向被保險(xiǎn)人提出索賠的資料；

4、縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)出具的事故證明；

5、傷亡人員名單；

6、受害人傷殘的，應(yīng)當(dāng)提供具備相關(guān)法律法規(guī)要求的傷殘鑒定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷殘程度證明；受害人死亡的，公安機(jī)關(guān)或保險(xiǎn)人認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書(shū)；

7、發(fā)生第三者上海時(shí)保險(xiǎn)人與受害人所簽訂的賠償協(xié)議書(shū)或和解書(shū)經(jīng)判決或仲裁的，應(yīng)提供判決文書(shū)或仲裁裁決文書(shū)；

8、公司及被保險(xiǎn)人所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料 第九條 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

1、獎(jiǎng)勵(lì)：所有安全責(zé)任部門(mén)

半年內(nèi)無(wú)發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)1000元；

一年內(nèi)無(wú)發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)2000元

2、處罰

行政室因過(guò)失未購(gòu)買(mǎi)安全責(zé)任保險(xiǎn)或未按要求及未按時(shí)申報(bào)，致保險(xiǎn)部門(mén)不予賠償給公司造成重大損失的，由安全責(zé)任保險(xiǎn)主辦人承擔(dān)責(zé)任事故損失30%，行政室主任承擔(dān)損失20%；

3、事故相關(guān)責(zé)任人最高處罰限額1000元/次。第十條 本制度由行政室負(fù)責(zé)解釋 第十一條 本制度至下發(fā)之日起執(zhí)行

第三篇：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

第一條 為將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，最終減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本制度。

第二條 適用范圍：本制度適用于公司安全風(fēng)險(xiǎn)程度性較高的員工。

第三條 投保的辦理方式

1、安全責(zé)任保險(xiǎn)涉及原則，細(xì)分高位作業(yè)領(lǐng)域、明確高風(fēng)險(xiǎn)崗位；高風(fēng)險(xiǎn)崗位安實(shí)名方式購(gòu)買(mǎi)；低風(fēng)險(xiǎn)崗位按不記名方式確定最低人數(shù)的形式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

2、核定風(fēng)險(xiǎn)性高的崗位新員工入職時(shí)，向綜合科提交有效的證件或證明文件（包括身份證、健康證等）。

3、新員工入職的7個(gè)工作日內(nèi)，綜合科到保險(xiǎn)部門(mén)辦理安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保手續(xù)。

4、每月30日前，綜合科辦理參保人員次月續(xù)保的相關(guān)手續(xù)以及退保人員的更新工作。

5、低風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員按一定比例進(jìn)行參保，根據(jù)公司規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素確定一個(gè)科學(xué)的投保數(shù)量和金額。

第四條 安全責(zé)任保險(xiǎn)投保應(yīng)擬定：

1、投保安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)擬定相應(yīng)條款，規(guī)定保險(xiǎn)公司在保證證明有效的情況下，盡量簡(jiǎn)化理賠程序，達(dá)到安責(zé)險(xiǎn)迅速、實(shí)效的進(jìn)行理賠。

2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，擬定賠付時(shí)限。規(guī)定保險(xiǎn)公司在接到案件報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即查勘定損，提高工作效率，縮短賠付時(shí)間，在規(guī)定時(shí)限里結(jié)案，及時(shí)保障事故受害人的合法權(quán)益及公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得到有效轉(zhuǎn)移，盡最大可能利用安責(zé)險(xiǎn)的保障功能。

第五條 事故處理：

1、現(xiàn)場(chǎng)處理：

當(dāng)發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須同時(shí)向綜合科報(bào)告。綜合科必須在五分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解并處理現(xiàn)場(chǎng)工作，采取必要、合理的措施，防止或減少損失。

第六條 事故上報(bào)：發(fā)生事故的部門(mén)負(fù)責(zé)人必須在12個(gè)小時(shí)內(nèi)將事故經(jīng)過(guò)報(bào)告書(shū)、事故責(zé)任情況、事故損失、人員受傷者病歷本、疾病診斷證明書(shū)或者住院通知書(shū)一起報(bào)綜合科。

第七條 事故申請(qǐng)：事故發(fā)生后綜合科再24小時(shí)內(nèi)按有關(guān)要求應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，并書(shū)面說(shuō)明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。

第八條 事故理賠：公司、被保險(xiǎn)人、第三方受害者請(qǐng)求賠償時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備如下證明和資料提供給保險(xiǎn)公司：

1、保險(xiǎn)單正本；

2、被保險(xiǎn)人或其代表填具的索賠申請(qǐng)書(shū)；

3、公司或第三者向被保險(xiǎn)人提出索賠的資料；

4、縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)出具的事故證明；

5、傷亡人員名單；

6、受害人傷殘的，應(yīng)當(dāng)提供具備相關(guān)法律法規(guī)要求的傷殘鑒定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷殘程度證明；受害人死亡的，公安機(jī)關(guān)或保險(xiǎn)人認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書(shū)；

7、發(fā)生第三者上海時(shí)保險(xiǎn)人與受害人所簽訂的賠償協(xié)議書(shū)或和解書(shū)經(jīng)判決或仲裁的，應(yīng)提供判決文書(shū)或仲裁裁決文書(shū)；

8、公司及被保險(xiǎn)人所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處：

1、獎(jiǎng)勵(lì)：所有安全責(zé)任部門(mén)，半年內(nèi)無(wú)發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)1000元；一年內(nèi)無(wú)發(fā)生安全責(zé)任事故，公司予以獎(jiǎng)2000元。

2、處罰綜合科因過(guò)失未購(gòu)買(mǎi)安全責(zé)任保險(xiǎn)或未按要求及未按時(shí)申報(bào)，致保險(xiǎn)部門(mén)不予賠償給公司造成重大損失的，由安全責(zé)任保險(xiǎn)主辦人承擔(dān)責(zé)任事故損失30%，綜合科主任承擔(dān)損失20%；

3、事故相關(guān)責(zé)任人最高處罰限額1000元/次 第十條 本制度由綜合科負(fù)責(zé)解釋 第十一條 本制度之下發(fā)之日起執(zhí)行

第四篇：關(guān)于建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性及重要意義

關(guān)于濰坊市建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性及

重要意義

一、法律背景

1997年11月1日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，要求建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

2003年11月24日國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

2006年6月15日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”）通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式發(fā)展包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在內(nèi)的責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

2006年9月27日安監(jiān)總局、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2006〕207號(hào)）大力推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)與安全發(fā)展的有效結(jié)合，充分運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)狀況。

2011年11月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制；積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。

2014年8月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)十條”）發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類(lèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛。

2014年8月31全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)新安全生產(chǎn)法，在第四十八條增加一款作為第二款國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2016年12月9日以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度；取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

2017年12月12日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合制定了關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度的推廣具有強(qiáng)大的指導(dǎo)意義用。《辦法》在承保方式上鼓勵(lì)采取共保方式，保險(xiǎn)企業(yè)的信譽(yù)水平、償付能力、相關(guān)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理人員水平、事故預(yù)防服務(wù)等可作為選擇保險(xiǎn)方案供給方的考量因素。提出保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、隱患排查、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

二、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的可行性

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的延伸。當(dāng)前，山東正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。建筑施工行業(yè)規(guī)模大、企業(yè)多、情況復(fù)雜、影響面廣，在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防控做法，利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的重要舉措，是國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大部署。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立適合我國(guó)國(guó)情。在建筑施工行業(yè)推行安責(zé)險(xiǎn)是保證安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作順利開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范機(jī)制的重要舉措。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度高度結(jié)合建筑施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，將施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身意外傷亡、第三者人身意外傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、搶險(xiǎn)救援、事故鑒定以及法律服務(wù)費(fèi)用納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，增強(qiáng)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定。

（三）建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是在廣泛調(diào)研，充分汲取相關(guān)行業(yè)推行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從建立政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)化保障的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和完善建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，將商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化控制和社會(huì)保障功能，引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，形成市場(chǎng)手段與行政力量的監(jiān)管合力，對(duì)促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管控，落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善監(jiān)督保障體系，全面提高全市建筑施工安全生產(chǎn)保障水平具有重要意義。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對(duì)從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。在建筑施工行業(yè)引入保險(xiǎn)制度，特別是全行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防控做法，利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，是在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)上增加的一條新的安全生產(chǎn)防線。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有利于促使企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，防范和減少事故發(fā)生；有利于維護(hù)人民群眾根本利益，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)事故受害者權(quán)益，減輕政府在事故發(fā)生后救助負(fù)擔(dān)；有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，保障社會(huì)安定。

三、建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任范圍

（一）保險(xiǎn)內(nèi)涵

建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是針對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、意外事故造成的施工人員人身傷亡以及上述事故產(chǎn)生的搶險(xiǎn)救援、事故鑒定、以及法律服務(wù)等事故善后處理費(fèi)用，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予投保企業(yè)和被保險(xiǎn)人限額賠償?shù)囊环N商業(yè)保險(xiǎn)。

（二）保障范圍

保障范圍由限額部分和意外傷害部分組成。

限額部分：包括第三人人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、搶險(xiǎn)救援費(fèi)用、事故鑒定費(fèi)用、法律服務(wù)費(fèi)用。意外傷害部分：包括工程項(xiàng)目施工人員及與工程有關(guān)并進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員由于意外事故造成的死亡、傷殘、醫(yī)療費(fèi)用。上述費(fèi)用由保險(xiǎn)人在投保企業(yè)選擇的保險(xiǎn)檔次內(nèi)進(jìn)行賠償。

四、關(guān)于建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義

在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，借助保險(xiǎn)公司這支社會(huì)力量參與安全監(jiān)管，對(duì)于強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)消除事故隱患，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，減少企業(yè)因發(fā)生事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，減輕政府的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是工傷保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。我國(guó)工傷保險(xiǎn)是一種基本的社會(huì)保障，主要由政府部門(mén)統(tǒng)籌統(tǒng)管，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作方面發(fā)揮了重要的作用。但工傷保險(xiǎn)也同時(shí)存在著覆蓋面窄、賠付額較低等缺陷，難以有效滿足企業(yè)，特別是高危行業(yè)企業(yè)的保險(xiǎn)需求，在突發(fā)性較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)巨大的賠償責(zé)任更是難以兌現(xiàn)。而運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以對(duì)上述情況作最好的補(bǔ)充，企業(yè)可以及時(shí)得到較大的損失賠償，彌補(bǔ)工傷保險(xiǎn)的覆蓋面窄、賠付低的缺陷，起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)可以激勵(lì)投保企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作。保險(xiǎn)公司從自身利益出發(fā)，會(huì)將保險(xiǎn)費(fèi)率與投保企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、職業(yè)傷害頻率、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，以及企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，實(shí)行差別、浮動(dòng)費(fèi)率。為了降低保費(fèi)支出，投保企業(yè)在費(fèi)率機(jī)制的作用下，會(huì)更加重視做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全防范，提高自身的安全信用等級(jí)。

（三）保險(xiǎn)公司能夠直接參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為一種商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司會(huì)從關(guān)心自身資產(chǎn)的角度，主動(dòng)采取各項(xiàng)措施，協(xié)助投保企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。如成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，聘請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員定期不定期對(duì)投保企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，并督促企業(yè)積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升安全管理水平。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時(shí)向安監(jiān)部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，并會(huì)同企業(yè)制定整改防范措施，當(dāng)好政府的參謀和助手。同時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)企業(yè)安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并將其與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)次年的保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，促使企業(yè)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)可推動(dòng)保險(xiǎn)公司不斷提高社會(huì)效益。保險(xiǎn)公司可通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)公益性、社會(huì)性的安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，定期組織相關(guān)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)研討會(huì)或?qū)W習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，交流安全知識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助投保企業(yè)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。同時(shí)，保險(xiǎn)公司可通過(guò)為投保企業(yè)提供各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如24小時(shí)提供全方位理賠服務(wù)、限時(shí)支付賠款、推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理模式和先進(jìn)技術(shù)和工藝、事故案例宣傳、協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)等，不斷提升自身的社會(huì)形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的社會(huì)保障功能。保險(xiǎn)公司在傷亡事故發(fā)生后開(kāi)展的理賠勘查，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的督促檢查。不僅可以劃分責(zé)任，還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問(wèn)題，促使企業(yè)“亡羊補(bǔ)牢”，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。從政府角度看，推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)可以幫助政府解決生產(chǎn)安全事故發(fā)生后行政賠償?shù)暮箢欀畱n，使政府跳出過(guò)去“企業(yè)掙錢(qián)、政府發(fā)喪”的怪圈；從企業(yè)角度看，投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，能夠轉(zhuǎn)嫁賠償責(zé)任，減輕生產(chǎn)安全事故造成的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，便于事故后迅速恢復(fù)生產(chǎn)再謀發(fā)展；從工人角度看，雇工不用交多少錢(qián)，權(quán)益保障卻得到了體現(xiàn)。

（六）建立完善投保企業(yè)檔案，為政府提供信息支持。保險(xiǎn)公司通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保企業(yè)檔案，記錄企業(yè)各類(lèi)基礎(chǔ)資料，并及時(shí)更新投保企業(yè)概況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、安全檢查及隱患整改情況等，與安監(jiān)等部門(mén)實(shí)行信息共享。為監(jiān)管部門(mén)更加有針對(duì)性的開(kāi)展工作提供有力的信息支持。

長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司濰坊中心支公司

2018年5月

第五篇：國(guó)稅局積極穩(wěn)妥推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)

國(guó)稅局積極穩(wěn)妥推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)

根據(jù)江蘇省國(guó)稅局《關(guān)于開(kāi)展普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)試點(diǎn)工作的通知》要求，蘇州市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，將推行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具普通發(fā)票，作為貫徹落實(shí)“信息管稅”理念，建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。截至2010年5月底，全市已有3.09萬(wàn)戶納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票，其中自行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票戶數(shù)4095戶，其他開(kāi)票戶數(shù)（市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)代開(kāi)）2.68萬(wàn)戶，累計(jì)在線開(kāi)票83.64萬(wàn)份，金額144.55億元。

一、認(rèn)真調(diào)研，充分準(zhǔn)備

為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，自2009年10月起，蘇州市國(guó)稅局職能處室圍繞普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)具開(kāi)展了一系列工作。

1.數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)備。為了準(zhǔn)確把握重點(diǎn)用票行業(yè)和重點(diǎn)用票對(duì)象，市局征管處從CTAIS系統(tǒng)中提取全市使用各類(lèi)電腦版普通發(fā)票的納稅人情況及其分戶使用發(fā)票情況，分析全市普通發(fā)票用票結(jié)構(gòu)和納稅人結(jié)構(gòu)，為確定試點(diǎn)和推行方案做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市具有電腦版普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的納稅人3.35萬(wàn)戶，2009年實(shí)際領(lǐng)購(gòu)發(fā)票納稅人1.57萬(wàn)戶，累計(jì)領(lǐng)購(gòu)使用電腦版普通發(fā)票348萬(wàn)余份。

2.業(yè)務(wù)銜接準(zhǔn)備。為了確保網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和作用得到充分發(fā)揮，市局征管處確定了與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接方案：一是網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)審核銜接方案，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)與開(kāi)票數(shù)據(jù)的監(jiān)控比對(duì)；二是蘇州國(guó)稅網(wǎng)站發(fā)票查詢功能的拓展以及網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票功能的嵌入方案，提供網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票數(shù)據(jù)的外部比對(duì)和WEB方式的在線開(kāi)票環(huán)境；三是個(gè)體委托代征系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的銜接，實(shí)現(xiàn)委托代征單位向個(gè)體工商戶集中網(wǎng)絡(luò)代開(kāi)電腦版工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

3.硬件軟件準(zhǔn)備。市局信息中心積極從硬件和軟件兩個(gè)方面為網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票工作提供保障，積極調(diào)配現(xiàn)有的硬件資源，從我市目前使用的小型機(jī)上騰劃出專(zhuān)門(mén)空間用于網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票，保證網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票試點(diǎn)工作的硬件需要。同時(shí)，積極與省局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員聯(lián)系溝通，保證系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口的順暢，建立普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，為順利開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)試點(diǎn)和推行工作提供了技術(shù)保障。

二、積極穩(wěn)妥，開(kāi)展試點(diǎn)

2009年11月起，采取面寬量少的方式，確定市區(qū)各分局及高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)局同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，要求各單位先行選擇2至3戶企業(yè)分別采取客戶端和WEB兩種不同方式進(jìn)行試點(diǎn)。至今年2月底，全市共有28戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票5811份，開(kāi)票金額4.47億元，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)基本順暢。

1.統(tǒng)一組織培訓(xùn)。試點(diǎn)前，開(kāi)展了統(tǒng)一培訓(xùn)，邀請(qǐng)省局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)講解軟件的安裝、使用知識(shí)，掌握操作要領(lǐng)。

2.收集反饋意見(jiàn)。試點(diǎn)分局密切關(guān)注納稅人開(kāi)票情況，通過(guò)電話溝通、上門(mén)查看等形式，了解試點(diǎn)進(jìn)展情況。市局征管處專(zhuān)門(mén)走訪部分試點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票

系統(tǒng)的使用意見(jiàn)，及時(shí)歸集、分析、整理，并提出完善建議，上報(bào)省局。由于溝通及時(shí)，普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具系統(tǒng)日益完善。

3.擴(kuò)大覆蓋范圍。鑒于目前我市個(gè)體委托代征系統(tǒng)功能比較完善，具有代開(kāi)普通發(fā)票、開(kāi)票額與定額、與起征點(diǎn)實(shí)時(shí)比對(duì)、代開(kāi)發(fā)票應(yīng)征稅款計(jì)算及代征稅款等各項(xiàng)管理功能。因此，對(duì)個(gè)體委托代征系統(tǒng)功能進(jìn)行了拓展改造，在保留系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將開(kāi)票數(shù)據(jù)向普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)實(shí)時(shí)（10－15分鐘）批量傳輸，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體委托代征系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票功能的拓展。從去年11月至今年5月，通過(guò)委托代征軟件網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的個(gè)體工商戶達(dá)2.68萬(wàn)戶，工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票59.15萬(wàn)份，金額60.79億元。

三、擴(kuò)大范圍，全面推行

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具系統(tǒng)的功能逐步得到優(yōu)化，全面推行條件基本成熟。今年3月初，確定了全市網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的推行方案，并組織實(shí)施。

1.廣泛宣傳動(dòng)員。召開(kāi)了全市網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票推行會(huì)議，對(duì)宣傳動(dòng)員、輔導(dǎo)培訓(xùn)及相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。舉辦了普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)具師資培訓(xùn)。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，發(fā)布了《蘇州市普通發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)2008版升級(jí)操作說(shuō)明》、《普通發(fā)票開(kāi)具系統(tǒng)打印設(shè)置詳細(xì)說(shuō)明》、《江蘇省普通發(fā)票開(kāi)票軟件使用問(wèn)題解答》等幫助文檔供納稅人下載。

2.明確推行方案。鑒于今后網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)采取全省數(shù)據(jù)集中方式，以及我市納入網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票戶數(shù)較多的情況，為了減輕目前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的壓力，確保網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)行安全，確定客戶端方式為目前網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的主要方式。同時(shí)，確定兩種網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票推行方式。一是升級(jí)啟用方式。納稅人只需通過(guò)蘇州市普通發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)正常升級(jí)，就能使用省局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票客戶端軟件，并且原來(lái)軟件中打印設(shè)置、商品庫(kù)信息、客戶庫(kù)信息均能移植到新軟件中，實(shí)現(xiàn)新舊客戶端軟件無(wú)縫銜接。二是直接啟用方式。對(duì)申請(qǐng)使用電腦版普通發(fā)票的新辦登記戶，以及原來(lái)使用其它開(kāi)票軟件的納稅人，可以根據(jù)需要自行選擇WEB方式開(kāi)票或客戶端軟件網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票。

3.優(yōu)化服務(wù)舉措。明確普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具系統(tǒng)的責(zé)任部門(mén)和人員，在普通發(fā)票管理系統(tǒng)（CIMS）中進(jìn)行用戶批量開(kāi)通。推行過(guò)程中，稅收管理員及相關(guān)人員主動(dòng)上門(mén)輔導(dǎo)，解決各類(lèi)具體問(wèn)題。市局推出“12366納稅服務(wù)熱線”專(zhuān)家咨詢服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)。由于我市實(shí)行新購(gòu)發(fā)票在線開(kāi)具，原購(gòu)發(fā)票離線開(kāi)具的推行方式，目前網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票戶數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，日均增加100戶左右。

4.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4月初，市局征管處對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票信息及納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存信息進(jìn)行了提取、分析、比對(duì)，發(fā)布了《領(lǐng)購(gòu)電腦版發(fā)票但無(wú)在線開(kāi)票信息的納稅人清單》，要求開(kāi)展核查，及時(shí)糾正在線開(kāi)票漏管現(xiàn)象。