第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調研發(fā)言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的煩惱

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的煩惱

調 研 材 料

XX鄉(xiāng)黨委書記 XXX 2011年X月X日

在中國的“官員”序列中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記怕算得上是“神經(jīng)末梢”上的一個“主官”了。這個“官”說大不大，說小不小。論行政級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般只有正科，主任科員而已；講管轄范圍，不少書記都管著幾十里地，好幾萬甚至幾十萬人。所以，有人說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“芝麻官”頂著西瓜大的責任,在基層一線忙碌 一生，品味了酸甜苦辣。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“權小責大”，是“芝麻官”頂著西瓜大的責任：

1、最苦的事情：檢查考核。上面千條線，下面一根針，各個部門的工作都“特別重要”，只要行政命令一下，最后都要壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種指標接連壓過來，工作忙于應付。上級部門來檢查，作為書記，哪個都不敢怠慢，都要匯報，都要陪同，都要招待，還都得賠笑臉。

2、最累的事情：心累——工作責任重，心理壓力大，樣樣得思考，神經(jīng)在緊張，經(jīng)常睡不著。

3、最難的事情：征地拆遷和處理歷史遺留問題。引來項目落地是政績，確保一方平安是前提。征地拆遷不按時完成，直接影響到項目和資金的落實，影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展。歷史遺留問題，有些屬于合理訴求，可依法依規(guī)圓滿處理，有些屬于不合理訴求和“無理取鬧”，根本沒法解決，處理不好，直接影響到維穩(wěn)，出現(xiàn)“一票否決”。

4、最怕的事情：群眾罵和領導罵——就群眾而言，最怕的是農(nóng)村經(jīng)濟社會得不到發(fā)展，群眾不滿意，挨群眾罵；就上級而言，最怕的是工作任務不完成，或出現(xiàn)“一票否決”，挨領導罵，或受到處分。

二、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)積極性的最佳途徑：

1、政治待遇多一些。在政治待遇上，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一些機會，在副處級領導干部人選上優(yōu)先考慮，在安排縣直部門主要領導時優(yōu)先考慮。

2、經(jīng)濟待遇好一些。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記待遇，財政預算每年安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作經(jīng)費3萬元。

3、項目投資放一些。把縣直部門的一些項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，把目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記只能作為項目“組織協(xié)調者”變?yōu)椤敖M織實施者”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任感和成就感。

4、權小責大變一些。把一些人事權限和管理職能（如鄉(xiāng)直部門）下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，不要將部門的職責推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“權責要相當”。

三、如何激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性：

1、政治上要多關注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級交流的范圍和渠道很窄，又由于具體事務較多，學習進修的時間和機會相對較少。因此，在選拔考核使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時，對其年齡、學歷等方面的限制應當放寬一些，更側重于對其思想品德、實際能力以及工作業(yè)績進行考核。拓寬交流選用渠道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫穎而出提供途徑和平臺。通過公選、公招等形式，選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部直接進入縣直機關任職，極大調動基層干部的工作積極性。

2、工作上要多支持。放權于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理公共管理事務的自主性和靈活性。對于那些政策有明確規(guī)定的工作，應該鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照規(guī)定大膽決策，依法開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會管理事務件件都很具體，必須視當?shù)貙嶋H情況、民風民俗等，靈活處理。

項目上多支持。將縣直部門的一些項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施和管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有事做，增強責任感，改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沒有業(yè)務工作抓，只下村做中心工作”的怪現(xiàn)象。

財力上多支持。激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)，必須要使財權與事權相匹配，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性的轉移支付，給予資金上保障。

人力上多支持。越到基層，具體事務越多，人員得不到保證，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就會“指導”的多，做的少，變得越來越遠離群眾，遠離一線。因此，政策上應該多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，特別是那些地域較廣、規(guī)模較大、人口較多、村屯較散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要在具體人員配備上給予充分的保障。

3、生活上多關心。提高福利待遇，實行“基本工資+績效津貼+油費補貼”包干經(jīng)費機制，保證長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也能享受到相對等的待遇和報酬，激發(fā)他們扎根基層的工作熱情。改善工作環(huán)境，修繕鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所，增加辦公設備，改善辦公條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所像個辦公的地方。改善生活環(huán)境，及時解決住房等生活困難，增加一些公益性崗位，解決干部家屬就業(yè)問題。

各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的煩惱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們自稱為“地板干部”，權力不大，工作龐雜，壓力不小。他們中的大多數(shù)默默奉獻在基層一線，渴望理解和支持。

“投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)英勇無畏，工作生活極其繁碎，各種檢查屁股緊追，日不能息夜不能寐，接待應酬經(jīng)常喝醉，不傷感情只好傷胃，身在其中方知其味??”

一、權小責重最焦慮

俗話說，“上面千條線，下面一根針”。“各個部門的工作，只要行政命令一下，最后都要壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種指標接連壓過來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部窮于應付。” XXX鄉(xiāng)長坦言，“就像今年下半年以來，人口普查、地質災害普查、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險普及??上面布置的一項項工作都要求限期完成。而日常的經(jīng)濟發(fā)展、社會綜治等許許多多事務又不能落下，真恨不得長出三頭六臂。”

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將權小責大的矛盾形象地比喻為“小馬拉大車”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在戶籍

管理、行政司法、土地要素、財稅分配、項目審批、投資規(guī)模、城市建設等方面都有點使不上勁的尷尬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際上處于一種為部門“打工”的窘?jīng)r。

XX縣一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打多年的鄉(xiāng)黨委書記說:在農(nóng)村，別看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”挺風光，其實頭上都頂著千斤重的責任。問題是，上級部門關鍵性權力沒有下放。

二、經(jīng)濟發(fā)展最迫切

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對老百姓，一言一行老百姓都看在眼里，記在心上。路修得怎么樣？保護生態(tài)如何？水、電通得怎么樣？農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)有沒有扶持？老百姓收入有沒有增加？還有計劃生育??群眾的眼睛是雪亮的，都盯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怎么辦事。

發(fā)展地方經(jīng)濟，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們最迫切的工作內容。“雖說基層發(fā)展不能單純看GDP，但實際上很多評比、排名，甚至評價一個干部的能力，還是看這個數(shù)據(jù)。”XX縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈地說，經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有自己的難處，一邊要想辦法抓經(jīng)濟，一邊要抓環(huán)保，難免會兩難。今年下半年，節(jié)能降耗的壓力特別大，指標都已經(jīng)下達到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，上頭下了死命令，必須完成。可是，企業(yè)怨言很多，因為限電，生產(chǎn)受到影響。

“巧婦難為無米之炊”。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”談到，發(fā)展需要項目，需要資金扶持，需要用地指標，不能不跑部門，不能不尋路子。“雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’與縣級部門的領導都是科級干部，但每到這個時候，就要拉下面子，熱面孔要貼人家的冷面孔。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說。

三、“一票否決”最嚇人

計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、生態(tài)建設、社會綜治、招商引資、森林防火??每項工作都“特別重要”,每項工作都引入“一票否決” 制。

“上面千斤擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一肩挑。檢查天天有，事事能摘帽。”不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導如此描述工作中的煩惱。“突出工作重點，給干部壓擔子，并沒錯。但現(xiàn)在，上面

動不動就出個專項檢查、達標考核，動輒就與‘一票否決’掛鉤，實在是被壓得喘不過氣來。”一位已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作近8年的干部感嘆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成單純完成上級任務的工作機器，有限的人力資源大部分只能用來應付上級下達的各項指標任務。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，由于很多上級監(jiān)管部門只設到縣級，在鎮(zhèn)里沒有觸角。而鎮(zhèn)沒有被賦予相關執(zhí)法權，出了問題又要承擔責任，被“一票否決”。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部久了，最怕半夜電話響，提心吊膽哪里出問題。

四、穩(wěn)定壓倒一切，維穩(wěn)壓力最沉重

群眾的維權意識越來越強，這是好事，說明百姓民主意識增強。但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，信訪維穩(wěn)已成為他們最吃力不討好的工作。強調問題在“一線解決”，矛盾在“一線化解”，增加了基層維穩(wěn)壓力。

“維穩(wěn)是個筐，什么都往里裝。”一說起這個話題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就有倒不完的苦水。“信訪問題上，扣分可厲害了。特別是越級上訪的，‘誰家的孩子誰抱回’，最后挨批的總是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以，如果遇到上訪、鬧訪的，即使花再大的人力、物力、財力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想辦法去尾追勸阻，不敢怠慢。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈地說：“我們也別無他法，上面有考核的‘緊箍咒’，下面是老百姓的怨氣，我們是‘夾’在中間，里外難做人。”

一位分管信訪的鄉(xiāng)黨委副書記舉了個例子，一次解決一件棘手的信訪案件，為了說服想越級上訪的群眾，他與上訪群眾同吃同住在鎮(zhèn)會議室兩天兩夜。磨破嘴皮講道理，商量解決的方案??最后終于讓他們放棄了上訪的想法，并且特事特辦解決了問題。“能在上訪前掌握信息還算幸運的，如果一時疏忽，沒及時阻止，責任追究起來就麻煩了。”

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，目前，處訪難，特別是歷史遺留問題和涉及多個部門的信訪件難以及時處理并回復，使一些矛盾越積越深。很多事不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級能解決得了的，為了“零上訪”的指標，有時候只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳。

五、征地拆遷最難事

“最難的事，征地拆遷算得上吧。” 一位鎮(zhèn)長深有感觸，“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展離不開工業(yè)，但工業(yè)項目不落地，經(jīng)濟發(fā)展無從談起。而且舊城改造中，拆遷征地也避免不了，這是必須要面對的難題。”

對于群眾利益訴求的多樣化，這位“鎮(zhèn)官”表示理解。“對于一些暫時想不通的拆遷戶，要多一些耐心，多做工作。”他曾經(jīng)為了說動一家拆遷戶，自己帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部先后5次上門做工作。“遇到通情達理的人還好，只要真心誠意地與他們說道理，一般最后都能讓他們認理。如果遇到強硬的‘釘子戶’，那可就麻煩，工程可能因此會長期擱置下來，開展不了，最終受損失的是絕大多數(shù)老百姓。”

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位干部說：為了完成任務，什么法子都得用上，甚至買酒賣肉到農(nóng)戶收買人情拉關系都得用，??。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的酸甜苦辣

農(nóng)村稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要任務就是找農(nóng)民“催糧派款”，有的地方使用強硬手段，干群關系緊張。如今千年“皇糧國稅”全部免除，對農(nóng)民種田還有各類補貼。因此，有些人包括上級領導都說，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部太好當了，其實，這是一種誤會。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理向服務轉型過程中，上級的要求更高了、更多了、更嚴了；農(nóng)業(yè)的形勢更加多變，農(nóng)村的情況更加多樣，農(nóng)民的訴求更加多元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務與各方的愿望還有差距，由此產(chǎn)生一些矛盾、壓力和困惑。

首先是維穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于行政的底層，頂頭壓著眾多機關部門，下頭直面千家萬戶。機構改革、企業(yè)改制、田地權屬、村級債務等留下很多歷史問題，一些人“信訪不信法”，縣里不行到省里，省里不行就進京。上面再一層一層“回轉”通知，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手去領人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“能力有限，責任無限。”有些問題可依法依規(guī)圓滿處理，有些屬于不合

理訴求，根本沒法解決。

其次是檢查考核。上面千條線，下面一根針，每根線都能“勒死人”。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上要面對幾十甚至上百個科局。有一天，上頭同時來了幾個檢查團。我是書記，哪個都不敢怠慢，都要匯報，都要陪同，都要招待，還都得賠笑臉。

一票否決項目太繁多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力太大。最初，計劃生育、社會治安、綜合治理屬于一票否決，后來基層組織建設、安全生產(chǎn)、森林防火??都進入一票否決之列，只要一項出錯，一年就白干了。尤其是安全生產(chǎn)，執(zhí)法由“條”上管，責任由“塊”來擔。出了事故，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長是第一責任人，還可能為此丟“帽子”、進“局子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都說，對安全生產(chǎn)，我們“一只腳在牢外，一只腳在牢里。”

手機24小時開通，最怕半夜來電話。生了大病，沒時間住院，也住不起。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從上班第一天起，就注定要在那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干到退休，20年以上“鄉(xiāng)齡”的大有人在。有的干部思想掙扎，埋頭干吧，不知前途在哪里。不好好干吧，對不起群眾，對不起組織，也對不起良心。客觀環(huán)境就是這樣，多數(shù)群眾是可敬的，因此，天一亮還得爬起來，一大堆事在等著，書記不帶頭干怎么行！

萬能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

最緊迫的任務，堪稱發(fā)展。在鄉(xiāng)村行走，隨便問老鄉(xiāng)：你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記干得怎么樣？他們最常態(tài)的反映恐怕有兩條：一是這個人好不好接近，有沒有架子，作風實不實；另一條，就是門前的爛泥路修了沒有？年久失修的溝渠廓清了沒有？村里的自來水通了沒有？??而且，如果沒什么事，鄉(xiāng)民們是很少往鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院里跑的，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的好惡判斷，多半來源于這些具體的事情處理結果上。路、水、電，這些事兒看著不大，但對很多農(nóng)村來說，這些就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的大事。這些事情做好了，得民心；做不好，丟民分。除此之外，富余勞動力往哪兒輸出？農(nóng)民收入水平怎么提高？特色產(chǎn)業(yè)怎么形成？快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展怎么平衡？這些問題，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不得不認

真思考的“大題”。

最沉重的壓力，莫過于穩(wěn)定。社會在快速行進中，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾總是難免的。中國的穩(wěn)定，首先源自擁有幾億農(nóng)民的廣闊農(nóng)村的穩(wěn)定。在農(nóng)村，在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是化解社會矛盾、處理社會糾紛的早期“減壓閥”。事實證明，很多問題如果在村里、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里就得到妥善的解決，得到了“救濟”，誰又愿意不辭辛勞地往市里省里甚至北京跑？有的時候，人們最需要的，并不是物質上的傾斜、補償，而是公平地對待、公正地處理，像秋菊打官司那樣“討一個說法”，甚至，就是幾句溫暖人心的話。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書記是最大的“官”。有問題，找書記。所以，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記來說，引來大項目落地是政績，確保一方平安則是前提。

最根本的宗旨，還是服務。不服好務，老百姓憑什么支持你、擁護你？服務型政府，不獨在城里，更應在農(nóng)村。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宏大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務功能被前所未有的放大了。小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，這些良好的理念正在被很多地方努力實踐著。而隨著人們需求的增長和變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提供服務的數(shù)量跟質量也需要與時俱進。這一點，在已經(jīng)先行一步的發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)更為明顯。當人們的溫飽問題解決后，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的要求更高了。所以，我們能夠看到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始“花錢買服務”，這不單是精簡機構的需要，也是服務趨向專業(yè)化的集中體現(xiàn)。理論上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大服務員”，但在現(xiàn)實中，他們更需要做到的，是找準這個角色定位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政序列的底層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在百姓看來是個“官”，而他們自嘲“連芝麻官都算不上”。走訪一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都有這樣的信念：為“官”一任，造福一方。幾年下來，在這“一畝三分地”，總要干一些看得見、摸得著，上面點頭、群眾滿意的事吧！“農(nóng)民反感放空炮，只有靠實干，靠發(fā)展經(jīng)濟來回答。”

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主生活會發(fā)言材料

民主生活會發(fā)言材料

*鎮(zhèn)黨委書記***

按照縣委《關于以“堅持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風”為主題召開2011年領導干部民主生活會的通知》要求，我深入學習了十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會上的重要講話和工作報告，學習了胡錦濤同志關于向楊善洲同志學習的重要指示，深刻領會中省市縣關于嚴肅換屆紀律相關文件精神，并通過開展意見征求、自我剖析和與班子成員談心交流等方式，進一步把班子成員的思想和行動到全鎮(zhèn)的核心工作上來，進一步增進團結，牢固樹立群眾觀點和群眾立場，自覺加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。同時，我以楊善洲精神為鏡鑒，認真對自己在思想作風、工作作風、為民意識、廉潔自律等方面進行了認真回顧、反思和剖析，下面，我簡要地談一談自己今年以來的學習、工作等方面的情況，有不妥的地方，請大家批評幫助。

一、學習和工作情況回顧

一是不斷加強政治理論和業(yè)務知識學習。我始終堅持把學習作為提高、完善自我的一種重要手段，認真深入學習了科學發(fā)展觀、十七屆三中、四中、五中全會精神等理論知識，增強了駕馭工作的科學性、實用性和預見性。二是牢固全局觀念，堅持執(zhí)政為民和密切聯(lián)系群眾的理念。三是堅持和貫-1-

徹黨的民主集中制。認真遵守黨委會的議事規(guī)則和組織紀律，認真貫徹落實民主集中制的各項規(guī)定。四是嚴格遵守換屆工作紀律。嚴格執(zhí)行換屆工作紀律，積極落實各項政策規(guī)定，保持平穩(wěn)的心態(tài)認真落實上級組織安排的各項工作，圓滿完成了我鎮(zhèn)的換屆工作。五是從密切聯(lián)系群眾入手，時刻把群眾的利益放在第一位，真心實意地解決群眾問題，維護群眾的根本利益。

二、存在的主要問題

一是深入一線學習調研還有待加強。因經(jīng)常忙于事務性工作，雖然能堅持正常的學習制度，但是對政策理論的系統(tǒng)研究還不夠；特別是深入一線調研的時間較少，向實踐學習、向群眾學習方面做得還不夠到位。

二是創(chuàng)新發(fā)展意識有待進一步提高。在工作中思想觀念不夠解放，在思想上、觀念上與當前辦事處迫切發(fā)展的形勢還有一定差距；開拓創(chuàng)新意識不夠強，在重點難點工作突破上，需進一步加大開拓進取、永爭一流的勇氣。

三是工作作風不夠嚴謹、扎實。平時忙于繁重事務性的工作，對工作的研究不夠，深入基層、深入群眾調查研究不夠，與干部、群眾的溝通和交流不夠，工作作風還不夠深入。工作上重部署，輕落實，安排多，督促少。

四是廉潔意識還有待增強。在重大問題上把握比較好，能夠自覺執(zhí)行黨的廉潔自律各項規(guī)定，但在日常工作和生活細節(jié)方面，還存在要求不嚴、標準不高的問題。

三、下一步努力方向

通過學習各項政策理念和楊善洲先進事跡，我看到了一名老共產(chǎn)黨員60年來始終恪守信念，清正廉潔，一心為民，忘我工作，鞠躬盡瘁的偉大公仆情懷，使我深深的感到了震撼和感動。今后，我將以楊善洲同志為榜樣，堅定信念、牢記宗旨、無私奉獻，努力做一個讓黨和人民滿意的干部。針對存在的問題，結合自身實際，我認真對照楊善洲精神和當前工作的需要，我在今后的工作中堅持做到以下幾點。

一是堅持加強學習，在解放思想中更新觀念、提高認識。深刻認識新形勢下加強學習的重要性和必要性，增強學習的自覺性和主動性，樹立終身學習觀念，養(yǎng)成勤奮學習習慣，堅持用科學理論武裝頭腦。把理論學習與實際工作結合起來，拓寬知識領域，更新知識結構，提高領導水平，提升發(fā)展能力，為創(chuàng)造性地開展工作奠定扎實的思想理論基礎。

二是堅持與時俱進，在服務經(jīng)濟發(fā)展中敢于開拓，爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，堅持從實際出發(fā)，把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷在實踐中創(chuàng)造出新經(jīng)驗，逐步提高轄區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力，努力推進瓦房口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；以創(chuàng)新的思維、得力的措施抓好各項工作的落實，提高自己的工作能力，著力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

三是堅持狠抓落實，在轉變作風中優(yōu)化服務、提升形象。堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實轉變工作作風，不斷增強群眾意識，把事關群眾切身利益的重點、難點問題破解

好。樹立高度的責任感和敬業(yè)精神，堅持說實話、辦實事、求實效的工作作風，深入群眾，調查研究，廣泛收集群眾的意見和建議，掌握工作規(guī)律，在實際工作中加以運用，為創(chuàng)新工作思路提供第一手資料。不斷改進工作方法，進一步加大工作督查力度，做到各項工作有安排、有督查，抓落實，確保工作取得實效。

四是牢固樹立密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。一是心里時刻裝著群眾，把群眾的安危冷暖掛在心上，作決策、抓工作、辦事情首先考慮人民群眾的利益，對符合群眾利益的事多辦快辦，有損群眾利益的事堅決不辦。要騰出時間和精力，經(jīng)常性的深入基層，走村入戶，和群眾打成一片，真正知悉群眾在想什么、盼什么、憂什么，想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求，在與群眾接觸中傾注“實情”、融入“真情”、充滿“感情”、投入“熱情”，從而實實在在地體察民情，掌握實情，與群眾拉近距離，貼近感情，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。二是將關心群眾、愛護群眾、為群眾謀利益作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，認真履行崗位職責，恪盡職守，認真落實上級黨委、政府決策部署，緊密結合本地實際，善于從全局的角度思考問題，明晰發(fā)展思路，突出工作重點，強化措施落實，把有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于人民利益的大事、好事抓好，努力推動經(jīng)濟快速發(fā)展，盡快提高人民生活水平和質量，贏得人民群眾的信任和支持。

五是堅持廉政教育，在廉潔自律中拉高標準、提升素養(yǎng)。

嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，做到講黨性、重品行、作表率。自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，加強廉政學習，強化廉政意識，提高拒腐防變能力，自覺抵制不正之風。自覺維護班子團結，一切從大局出發(fā)，經(jīng)常開展批評和自我批評，虛心接受組織、班子成員和群眾的監(jiān)督。時刻做到自重、自省、自警、自勵。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講評發(fā)言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講評發(fā)言

我圍繞“擔當黨建主體責任、認真踐行新時代好干部標準”談幾點粗淺認識。

“擔當黨建主體責任、認真踐行新時代好干部標準”是X各項事業(yè)發(fā)展的關鍵。X鎮(zhèn)位于騰沖市北部，距市區(qū)X公里，國土面積X平方公里，轄X個社區(qū)、X個村民小組，有農(nóng)戶X戶、X人。目前，有貧困村X個，共有建檔立卡貧困對象X戶、X人，貧困發(fā)生率為X%。全鎮(zhèn)有黨組織X個，其中，黨委X個、總支X個、支部X個，有黨員X名。當前，我鎮(zhèn)圍繞將X建成新型城鎮(zhèn)化排頭兵和騰沖副城區(qū)的目標，重點抓好以下幾項工作：一是全力推進X副城區(qū)建設征地拆遷工作；二是抓實黨建促脫貧攻堅各項工作扎實推進，重點盯住住房問題和家居環(huán)境問題的補短板工作；三是加快項目投資建設，重點向貧困村傾斜，不斷夯實發(fā)展基礎；四是抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進土地流轉調整產(chǎn)業(yè)結構，鞏固烤煙和萬壽菊產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加群眾收入。

發(fā)展思路確定后干部就是決定性因素。如何抓住新的發(fā)展機遇，促進X經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，關鍵就是踐行好“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“好干部”標準，培養(yǎng)鍛造一支過硬的鎮(zhèn)村干部隊伍。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看干部”、“干部敢過河、群眾敢過江”，干部是一個特殊的群體，一言一行都被群眾看在眼里，干部道德品行的好壞決定著干部的威信大小，決定著事業(yè)的成敗，決定著黨風、政風、民風的好壞。當前，我們將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅守立場，錘煉品格，踐行“好干部”標準，發(fā)揚“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神，勇于擔當、敢于負責，干出實實在在的工作業(yè)績。

充分認識當前基層干部存在的主要問題。當前，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務、新要求，隨著全面從嚴治黨、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展等重點工作不斷推向深入，基層工作頭緒多、任務重，基層干部也出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題，簡單歸結如下：一是部分干部思想僵化、因循守舊。面對復雜形勢、新發(fā)展、新任務需要，有的干部不重視對新知識、新理論、新能力的學習研究和儲備提升，存在吃老本的問題。表現(xiàn)為：部分老同志思想觀念陳舊、發(fā)展理念落后、工作思路不寬、工作標準低，新方法不會用、老方法不管用；年輕同志學習歷練不夠、深入一線不多、怕和群眾打交道，群眾工作能力低下。二是少數(shù)干部精神懈怠、缺乏激情。工作安于現(xiàn)狀，按部就班，怕麻煩、怕多事、怕?lián)煛Ｂ鋵嵐ぷ靼才挪渴鹦袆舆t緩、疲于應付，影響工作進度和工作效力。三是有的干部事業(yè)心、責任心不強，主動擔當精神不足。有的不思進取、碌碌無為，等靠要思想嚴重。有的不愿盡責、不愿擔責、怕冒風險，前怕虎、后怕狼，碰到矛盾、問題和復雜事件東躲西藏、敷衍塞責、推諉扯皮，沒有直面問題和解決問題的勇氣。

采取有效措施培養(yǎng)鍛造一大批優(yōu)秀鎮(zhèn)村干部隊伍。面對基層干部出現(xiàn)的新情況新問題，鎮(zhèn)黨委將主動擔起干部培養(yǎng)、教育、管理職責，全面踐行新時代“好干部”標準，鍛造一支有強大干事創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀鎮(zhèn)村干部。一是強化學習，打牢思想基礎。首先，鎮(zhèn)黨委將進一步加大思想政治建設力度，嚴格落實鎮(zhèn)黨委理論中心組學習制度，把當前的基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)一體化等重點工作列入學習研討課題，不斷增強鎮(zhèn)村干部的思想政治素質和科學理論水平，使其成為推動工作的利器。其次，要積極適應新形勢、新要求，適時組織干部外出學習取經(jīng)，開闊眼界、解放思想、廣泛借鑒經(jīng)驗，找到破解工作難題的新方法。第三，建立“新老干部結對幫扶機制”，讓老干部帶年輕干部下基層、進一線，直接面對群眾，深入開展群眾工作，不斷提高輕干部群眾工作能力。年輕干部發(fā)揮知識、理論、思維的優(yōu)勢幫助老干部解放思想、提升理論水平，最終達到提升基層干部綜合素質的目的。二是筑牢宗旨觀念，增強“四個意識”。鎮(zhèn)黨委將加強對干部教育管理，著重加大對干部理想信念和“四個意識”的教育，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。進一步完善干部考核評價機制，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將考核結果列為政府績效和干部選拔的考量重點，充分體現(xiàn)“干多干少、干好干壞”的差別。激發(fā)干部主動履職盡責，以飽滿的政治

熱情、昂揚的精神狀態(tài)、務實的工作作風開展各項工作。三是突出責任擔當，努力攻堅克難。進一步明確工作責任、壓實工作責任，堅持“誰管理、誰負責”的責任落實措施，遵循“只為解決問題找方法、不為逃避問題找理由”工作信條，不折不扣落實上級的重大決策部署和工作安排；真正落實干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制，堅持嚴管與關愛相結合，多一點支持和鼓勵、少一點限制和責備，讓干部放下思想包袱、輕裝上陣，放開手腳、擼起袖子干大事、干成事。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主生活會發(fā)言材料

學習《廉政準則》民主生活會發(fā)言材料

宜安鎮(zhèn)黨委書張力華

貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》是加強領導干部作風建設，促進黨員領導干部廉潔從政的重要舉措。根據(jù)鹿泉市委對召開民主生活會的相關要求, 結合此次民主生活會的主題，本著認真開展批評與自我批評的原則,聯(lián)系自身實際情況,我對自己的作風建設和黨風廉政建設情況進行了深刻的剖析和反思，匯報如下，請大家評議：

一、存在的主要問題和表現(xiàn)

今年以來，自己比較系統(tǒng)地學習了十七大和十七屆五中全會精神，學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和加強改進黨的作風建設的決定，學習了有關文件和胡錦濤等領導的重要講話等篇目，并堅持理論聯(lián)系實際，邊學習邊實踐，學以致用。通過學習實踐，進一步提高了自己的黨性修養(yǎng)和工作能力，增強了廉潔從業(yè)的決心和信心。盡管自己近年來來在廉潔從業(yè)、黨風建設等方面做了一些工作、取得了一定成效，但與組織上的要求和群眾的期望還有一定差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是理論學習欠缺系統(tǒng)性，還不深入、不全面。受各種臨時性工作干擾，學習沒有做到經(jīng)常化、制度化，對業(yè)務性和知識性學習居多，思想教育和廉政建設方面較少。特別是今年實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1換屆、跑辦項目等，各方面頭緒太多，新的工作思路還未理順，我將大量的時間花在了具體事務的處理上，無法保證充足的學習時間，被動學習時多，主動、自我學習時較少，學習不夠深入、不系統(tǒng)，貫徹實踐理論有所欠缺。

二是聯(lián)系群眾不夠，在干部管理教育上失之于寬。平時埋頭處理具體事務，對工作指導上，命令較多，做思想政治工作不夠細致，在落實急、難、新的任務時，有急躁情緒，批評較多，指導相對較少。有時礙于情面，對一些同志存在的苗頭性問題批評教育不夠，對個別存在的紀律松懈、作風拖拉、辦事效率不高等問題要求的還不夠嚴格。

三是觀念更新還有些跟不上形勢的發(fā)展。存在著思想解放不夠，有時思維打不開，視野放不遠的問題，平時習慣性做法多，開拓性做法較少，考慮眼前工作多，長遠打算還較少，在一些事情的處理上，習慣照搬別人或以往的經(jīng)驗，深入分析不夠。

四是在廉潔從政方面，某些細小環(huán)節(jié)還需要注意調整。我在日常工作、生活、公務接待等方面，能做到自警、自醒、潔身自愛。自覺遵守局廉政管理規(guī)定，認真落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部廉政準則》。認真做到正確對待群眾、正確對待權力、正確對待利益，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。做到廉潔奉公、忠于職守，未私自經(jīng)商、辦企業(yè)，未出現(xiàn)借用公款逾期不還、沒有公款參加高消費娛樂活動等。雖然自己在廉潔從政方面，能把握住大方面，對一些不正

之風能夠抵制，但是在一些小問題上沒有引起自己的足夠重視。比如，在與部門交往時，存在陪客應酬和接受宴請的現(xiàn)象，在一些事關廉政的事情上，認為是人之常情，礙于情面，隨波逐流而不以為然，這些問題都需要在今后的工作和生活中加以改正。

二、整改措施和今后的努力方向

（一）加強理論知識學習，構筑拒腐防變的思想防線。

作為黨員領導干部，要不斷提高自身的領導素質，增強拒腐防變能力，就必須在改造客觀世界的同時毫不放松地改造自己的主觀世界，這是保持共產(chǎn)黨員先進性的重要途徑，是不斷適應形勢發(fā)展的起碼要求。為此，我將在今后的工作中進一步加強理論學習。一是加強學習的系統(tǒng)化、專業(yè)化。堅持學習“三個代表”重要思想，深入踐行保持共產(chǎn)黨員先進性的各種要求，打牢政治理論基礎，堅定共產(chǎn)主義信念。同時，還要拓寬知識面和視野，啟迪思維。通過學習，不斷更新觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，提升自己的內在素質，增強適應新世紀領導干部工作的能力，更好地實踐全心全意為人民服務的宗旨。二是加強理論聯(lián)系實際。根據(jù)自身工作崗位和工作環(huán)境，全面推進“一崗雙責”，圍繞解決問題和加快發(fā)展，有的放矢地搞好學習，堅持用先進理論指導實踐，用實踐升華理論，最大程度地把所學的知識運用到實際工作中去。在堅持參加中心組學習的同時，通過自學、互相學等多種方式和形式集中學習，努力提高班子成員的理論功底和素養(yǎng)，以科學的理論武裝頭腦，以豐富的知識指導實踐。三是加強總結和吸取正反經(jīng)驗教訓。通過吸取正反兩方面的經(jīng)驗教訓，做到自重、自警、自省、自勵，樹立科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀，珍惜黨和人民賦予的權力，不斷增強黨性、黨紀、政紀觀念，提高反腐倡廉意識。

（二）加強和改進作風建設，真正做到全心全意為人民服務。在思想作風方面，堅持解放思想、實事求是的思想路線，帶頭轉變觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新；在工作作風方面，堅持實事求是、科學統(tǒng)籌，大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風，認真分析形勢，找出工作差距，抓住工作重點，充分發(fā)揮各科室工作人員的作用，有效地解決工作中的突出問題，提高工作效率，取得工作明顯成效；在生活作風方面，帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕。總之，要在日常工作、生活中，時時處處以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，以《黨章》規(guī)范自己的言行，保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情，用“三個代表”指導世界觀改造，積極抵制各種腐朽思想的侵蝕。

（三）加強黨性教育，增強廉潔自律意識。認真學習黨的十七屆五中全會精神，認真執(zhí)行反腐倡廉，黨風廉政建設的各項制度，嚴格要求自己，注重自身形象，做一個講黨性、重言行，作表率的基層黨員干部，同時加強對各科室人員的教育管理，以建設完善制度為重點，以提高效率，服務群眾為目的，打造政治堅

定，作風優(yōu)良、效能突出、清正廉潔、群眾稱贊的工作隊伍。

以上是我對自身作風建設和黨風廉政建設談的一點兒認識，不當之處，請領導、同志們批評指正。這是一次互相學習、自我提高的好機會，希望大家能為我多提寶貴意見和建議，以便于我在今后的工作中加以改正。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記離崗發(fā)言

同志們：

市委舉辦這次全市鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記培訓班，既是深入貫徹落實xx屆五中全會精神和省市“兩會”精神，確保實現(xiàn)“十二五”良好開局的重要舉措，也是切實加強基層黨組織建設、推動工作任務有效落實的現(xiàn)實需要，目的是幫助大家進一步認清形勢、轉變觀念，改進作風、振奮精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。

下面，我就新形勢下怎樣當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，談幾點認識和體會，同大家一起交流。主要談四個方面的問題：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位非常重要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級非常重要，是政權的基儲改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然是領導職務中層次最低的“官”，但與同級別其他干部如市直部門的科長、區(qū)縣直的局長有所不同，“官不大，但直管人數(shù)多；權不大，但責任非常重”。如果說一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是一面旗幟，那么黨委書記就是這面旗幟的旗桿。旗桿是直的、高的，旗幟就能高高飄揚；旗桿是歪的、彎的，旗幟就飄不起來。

中組部部長李源潮同志在去年1月召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會上指出，“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要管數(shù)千至幾萬人的生產(chǎn)生活，管經(jīng)濟發(fā)展，管社會穩(wěn)定，責任重，影響大”，專門強調“中組部將以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務為重點，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍進行重點管理的措施和辦法”。

市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設一直高度重視，始終作為全市干部隊伍的重要組成部分、基層干部的骨干力量來對待，無論選拔、使用、管理和監(jiān)督，都要比同級干部標準更高、要求更嚴。

據(jù)統(tǒng)計，目前我市各區(qū)縣四大班子（黨委、政府、人大、政協(xié)）領導成員中，擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的90人，占42.5%；上屆區(qū)縣換屆時，新進入領導班子人員中，擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的40人，占51.3%；XX年以來，全市又有50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副縣級干部，其中30人進入?yún)^(qū)縣領導班子，7人到市直機關任職。市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作和成長非常關心。（餅圖）

XX年專門舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班，劉慧晏書記親自看望了參訓人員并提出希望和要求。

今年，市委決定再次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班，劉書記親自出席開班式并作了動員講話，充分體現(xiàn)了市委的高度重視，體現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的關心愛護。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位的重要性，可以從四個方面來理解：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是在基層貫徹落實黨的路線方針政策的領頭人。“上面千條線、下面一根針”，黨的所有政策尤其是處于重中之重的“三農(nóng)”政策，最終要歸攏到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委傳達到農(nóng)村基層群眾中去。在這一過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為最基層執(zhí)政團隊的領頭人，負責牽頭抓總，作用十分重要。

鄧-小-平同志曾評價縣委書記：“當好一個縣委書記并不容易，要有全面的領導經(jīng)驗，對東南西北中、黨政軍民學各方面的工作都要能抓得起來。”

我看這樣的評價放在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身上也同樣適用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織的領頭人，黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實，關鍵就看我們這些“領頭人”領導是否有方，執(zhí)行是否得力。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是促進科學發(fā)展、維護一方穩(wěn)定的關鍵人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。搞好農(nóng)村工作，促進科學發(fā)展，維護基層穩(wěn)定，關鍵要靠農(nóng)村基層組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。大量事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領導核心作用發(fā)揮得好，班子就堅強有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展就快，農(nóng)民生活水平提高就快，社會就和-諧穩(wěn)定。反之，則班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信，經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定就無從談起。

近年來，全國各地發(fā)生了許多新型群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南、湖北石首等事件，（圖片）包括我市一些規(guī)模較大的群體上訪，有多方面的原因，但逐個深入分析，大都存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作不到位、處置不得力、第一道防線失守的問題，以致小事拖大、大事拖炸，教訓非常深刻。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是加強農(nóng)村基層組織建設的直接責任人。抓好農(nóng)村基層黨組織建設，縣委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，這是中央的明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設的“龍頭”，既是基層又抓基層，既領導各行各業(yè)、各領域，比如村、機關事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織的黨組織，又領導行政組織、自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等，工作范圍涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為各項工作的指揮者，承上啟下，作用突出，對加強農(nóng)村基層組織建設負有直接的領導責任。

現(xiàn)在，全市有農(nóng)村基層黨組織近6000個，農(nóng)村黨員10萬名，占全市基層黨組織和黨員總數(shù)的三分之一。（餅圖）能不能抓好這6000個基層黨組織、10萬名黨員，關鍵就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。大家必須牢固樹立責任意識，在黨言黨，在黨愛黨，在黨憂黨，帶頭抓黨的建設，認真履行好直接責任人的職責。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在基層形象的具體代表人。基層群眾看我們的黨和政府，在很大程度上是通過干部的一言一行、一舉一動來判斷、來評價。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導集體的核心,其品行、作風、能力如何,直接反映著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的面貌,代表著黨和政府的形象,影響著一方群眾。書記形象不好，黨在當?shù)厝嗣袢罕娭械男蜗缶筒粫茫罕娋蜁ξ覀凕h產(chǎn)生不滿甚至對立情緒，后果可想而知。當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的主流是好的，長期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線，風里來、雨里去，為落實黨的路線方針政策付出了辛勤勞動，為團結群眾、服務群眾灑下了辛勤汗水，樹立了吃苦耐勞、無私奉獻的良好形象。但也要承認，現(xiàn)在也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，身在基層卻不懂基層，每天面對群眾卻脫離群眾，工作漫不經(jīng)心，對群眾缺乏感情。對此，大家一定要有清醒認識，首先自己帶頭樹立良好形象，更要嚴格管理，帶領班子、帶領隊伍樹立良好形象。

怎么評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的履職水平，我認為，主要看兩個方面：一看實績；二看口碑。

實績就是當?shù)馗母铩l(fā)展、穩(wěn)定的實際成績，你所領導的一方發(fā)展勢頭好，社會大局穩(wěn)定，干部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設好，說明你是稱職的。

口碑就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在人民群眾中的形象，群眾對你的評價。大家工作和生活在基層群眾中間，德才如何，政績如何，群眾最清楚、最有發(fā)言權。評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，很重要的一條就是看人民群眾的滿意率和認可度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要扎實履行崗位職責

經(jīng)過30多年的改革開放，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況發(fā)生了根本性變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作呈現(xiàn)出許多新特點：

一是農(nóng)村社會利益格局深刻調整。農(nóng)村社會形成了以務農(nóng)為主的農(nóng)民、以外出務工為主的農(nóng)民工、個體工商業(yè)者、私營企業(yè)主、農(nóng)村管理者等不同的社會群體，農(nóng)村社會結構、利益格局、利益關系重新調整，農(nóng)民群眾不僅要求物質上的利益，也更加重視政治、社會文化方面的利益，利益訴求更加多樣化。

二是價值取向日趨多元化。過去農(nóng)民群眾單純追求溫飽、安定的生活方式已經(jīng)發(fā)生重大轉變，主人翁意識、民-主意識、法制意識不斷增強，精神和物質追求也趨向多元。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何教育、組織、服務黨員群眾提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

三是農(nóng)村社會發(fā)展穩(wěn)定任務更加繁重。取消“兩稅”，實行財稅分塊，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大財政、富民強村的壓力越來越大。同時，社會轉型期，不同利益主體之間的矛盾大量涌現(xiàn)，保穩(wěn)定、促和-諧等各項任務越來越重。但無論形勢怎么變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為黨掌好權的重大政治責任、為基層群眾謀利益的根本使命沒有變。黨和人民把大家放在這個崗位上，就一定要倍加珍惜、倍加努力，始終懷著強烈的政治責任感，始終帶著對人民群眾的深厚感情，干出一番事業(yè)，造福一方百姓。這樣才能上對得起黨，下對得起群眾，中間對得起自己的良心。

新的形勢下，我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要著力抓好以下四個方面的工作：

第一，要聚精會神抓發(fā)展。

鄧-小-平同志講“千道理萬道理，發(fā)展才是硬道理”。李瑞環(huán)同志也曾經(jīng)說過：“中國存在的許多問題,根子都是‘窮帛，對于我們來說，發(fā)展是解決一切問題的根本。”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府的執(zhí)政能力和領導干部的素質水平如何，就體現(xiàn)在能不能領著老百姓更好、更快、更科學地去發(fā)展經(jīng)濟。大家“主政一方”，如果任職一屆、工作幾年，那里山河未改、面貌依舊，經(jīng)濟沒有多大發(fā)展，群眾生活沒有多大提高，就不是一個稱職的干部，愧對組織、愧對群眾。

當前，我們正處于重要的發(fā)展機遇期，要緊緊圍繞市委、市政府“一個堅持、三個突出”（堅持內涵發(fā)展，突出加強結構調整、突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突出改善民生維護穩(wěn)定）的總體思路，以一種時不我待的緊迫感，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，決不能讓所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自己的任期內落伍。

①要把握優(yōu)勢抓發(fā)展。特色就是優(yōu)勢，要善于把本地的優(yōu)勢、潛力與市場對接，創(chuàng)造有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品，做到人無我有、人有我新、人新我精。比如，地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，應主動接受城市輻射，發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟；地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有運輸方便、信息靈通的優(yōu)勢，應大力發(fā)展路緣型特色經(jīng)濟；資源相對富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應用先進的經(jīng)營理念來開發(fā)資源，大力發(fā)展資源型特色經(jīng)濟；市場比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應組織和鼓勵農(nóng)民大膽進入市場，按照市場需求定生產(chǎn)，大力發(fā)展市場型特色經(jīng)濟。在這方面成功的例子有很多。(從遠處看，前段時間中央媒體介紹的河北省白溝鎮(zhèn)，從1994年建立第一個箱包交易市場以來，緊緊圍繞打造“中國箱包之都”這一目標，著力促進箱包產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化和組合，形成了從原輔材料生產(chǎn)到成品銷售的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動了周邊5個市縣近百萬農(nóng)民致富。從近處看，桓臺縣果里鎮(zhèn)，近年來充分發(fā)揮緊鄰淄博高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，走出了一條以工業(yè)園區(qū)為載體，招商引資、工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展之路，目前鎮(zhèn)域內已有14家企業(yè)實現(xiàn)了“億元企業(yè)”目標，農(nóng)民收入的70%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。還有馬橋、鳳凰、雙楊、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都通過做大做強自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了很好的發(fā)展效果。)

②要依靠群眾搞發(fā)展。注意激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟中最活躍的細胞，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。不管是從市內還是市外來看，凡是發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟都非常活躍。我們與發(fā)達地區(qū)，特別是南方發(fā)達地區(qū)相比，差就差在民營經(jīng)濟上。要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展空間，進一步強化服務，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

③要引進外力促發(fā)展。堅持以項目建設為載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸納和引進外部資源、資金、技術、人才等發(fā)展要素，既招商引資又招才引智，充分利用外部資源，增強內在發(fā)展活力。(如江西省新余市，一個人口200萬的小城市，近年來始終堅持引資與引智相結合，XX年的人才密度達到了18.5萬，占到總人口的9.3%，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值176億，占到了全市gdp的34%。)

第二，要盡職盡責抓穩(wěn)定。胡-錦-濤同志曾指出“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。”今年2月19日，中央舉辦了省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡-錦-濤總書記對提高社會管理科學化水平、建設中國特色社會主義社會管理體系提出明確要求。

（當下，一些阿拉伯國家正在蔓延“茉莉花革命”，事件起因僅僅是由于突尼斯一名街頭小販遭到執(zhí)法人員粗暴對待隨即自-焚抗-議，最終導致統(tǒng)治國家23年之久的總統(tǒng)下臺。因茉莉花是突尼斯國花，國際傳媒將之稱為“茉莉花革命”。這場革命在阿拉伯世界迅速引發(fā)骨牌效應，埃及、利比亞、阿爾及利亞等國家局勢動蕩。這場小事情引發(fā)的大事件，除了物價上漲、高失業(yè)率等因素外，也與政府處置方式不當有關。事件發(fā)生后，突尼斯政府先捂后瞞，并且采用強硬方式鎮(zhèn)-壓，激化了社會矛盾，導致政權更迭。）（圖片）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對千家萬戶，處在構建農(nóng)村和-諧社會的最前沿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要始終繃緊弦，履行好“第一責任”。

①要善于做群眾工作。善于做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然身在鄉(xiāng)村基層，卻群眾觀念淡薄，害怕直接面對群眾，不愿意做群眾工作，不會做群眾工作，這樣時間長了必然會出現(xiàn)大問題。一定要帶著真情去做群眾工作，真正把群眾作為自己的親人，設身處地為他們著想，做到以心換心，以理服人。