第一篇：河北省機關事業單位聘用人員基本養老保險暫行辦法

河北省勞動保障廳、河北省人事廳、河北省財政廳關于印發《河北省機關事業單位聘用人員基本養老保險暫行辦法》的通知

第一章 總則

第二章 基本養老保險基金征集

第三章 基本養老保險個人帳戶

第四章 基本養老保險待遇

第五章 管理與監督

第六章 罰則

第七章 附則

各市勞動和社會保障局、人事局、財政局，省直有關部門，中直駐冀有關單位：

根據《國務院關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》國發[2000]42號精神，結合我省實際，制定了《河北省機關事業單位聘用人員基本養老保險暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

聘用人員根據本辦法規定，參加機關事業單位基本養老保險統籌后，可按現繳費工資基數和比例，補繳從單位聘用之日起的基本養老保險費（含利息）。

二○○三年四月十五日

河北省機關事業單位聘用人員基本養老保險暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據國家關于建立完善社會保障體系的要求，為保障機關事業單位聘用人員退休后的基本生活，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為由用人單位人事部門招聘并簽定聘用合同的人員（不含已退休人員和返聘人員）。

第三條 基本養老保險遵循權利與義務相對應、公平與效率相統一的原則。第四條聘用人員基本養老保險業務由各級勞動和社會保障部門的機關事業社會保險經辦機構具體經辦。

第二章 基本養老保險基金征集

第五條 基本養老保險費按照以支定收的原則，合理確定繳費比例，由用人單位和個人共同負擔。

基本養老保險費繳納基數（以下簡稱繳費基數）為本人上年度月平均實發工資，最低不能低于上年度當地職工社會平均工資的60％，最高不能超過上年度當地職工社會平均工資的300％。單位繳費比例為20％；個人繳費比例目前為6％，以后每兩年提高一個百分點，最終達到8％。

第六條 按照《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》中華人民共和國勞動和社會保障部令第2號規定，用人單位應及時足額繳納基本養老保險費，實行按月或按季申報繳納。

第七條 聘用人員與用人單位終止聘用合同的，由單位向機關事業社會保險經辦機構申請辦理停止繳納基本養老保險費手續。

第三章 基本養老保險個人帳戶

第八條 按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，機關事業社會保險經辦機構為每個參加基本養老保險的聘用人員建立一個基本養老保險個人帳戶。

第九條 基本養老保險個人帳戶按本人繳費基數11％的規模建立，其中個人繳費全部記入，其余部分從單位繳費中劃入，隨著個人繳費比例的提高，單位劃入比例相應降低。個人帳戶儲存額計息按照《河北省機關事業單位養老保險個人帳戶管理暫行辦法》冀勞社辦〔2000〕127號規定執行。

第十條 聘用人員終止聘用合同，中斷繳納基本養老保險費的，其個人帳戶予以保留。再次參加基本養老保險的，繳費年限可以合并計算，個人帳戶儲存額不間斷計息。

聘用人員與用人單位終止聘用合同后，跨統籌范圍又重新參加工作的，按照河北省勞動和社會保障廳《關于河北省機關事業單位基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法幾個具體問題補充意見的通知》冀勞社辦〔2000〕200號規定，辦理養老保險關系轉移手續，繳費年限可合并計算。

第十一條 聘用人員被招收為勞動合同制工人的，其繳費年限可合并計算。

第十二條 聘用人員在崗死亡后，基本養老保險個人帳戶儲存額中個人繳費部分及利息，一次性發給其法定繼承人或指定受益人。

第四章 基本養老保險待遇

第十三條 男年滿60周歲，女年滿55周歲可以退休，并享受基本養老保險待遇。

第十四條 基本養老金統籌項目

（一）基本養老金；

（二）補貼性養老金；

（三）喪葬補助費。

第十五條 退休手續的辦理

聘用人員出生時間以原始人事檔案記載為準，沒有人事檔案的，以戶口本注冊的出生時間為準。繳費年限以養老保險手冊以及個人帳戶對帳單為依據。具體辦理程序按現行規定執行。

第十六條 基本養老金計發辦法

（一）聘用人員到達退休年齡后，實際繳費年限滿15年及其以上的，可按月領取基本養老金。

（二）基本養老金包括基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分，基礎養老金按上年度當地職工月社會平均工資的20％計發，個人帳戶養老金按個人帳戶儲存額（含利息）除以120計發。聘用人員到達退休年齡后累計繳費年限不滿15年的，一次性將其個人帳戶儲存額及利息全部支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

（三）補貼性養老金的計發

在國家出臺統一的機關事業單位養老保險制度改革政策之前，暫給參加機關事業單位基本養老保險的聘用人員加發補貼性養老金，即：參加機關事業單位基本養老保險繳費滿15年的，基礎養老金在原計發標準的基礎上再提高5％，繳費超過15年的，每增加一年再提高0.7％。國家出臺新的機關事業單位基本養老保險制度改革政策后，按國家政策執行。

（四）基本養老金調整

聘用人員退休后基本養老金的調整，依照機關事業單位退休人員增加退休費的幅度來調整。

第十七條 聘用人員在領取基本養老金期間被勞動教養、判刑的，在勞動教養、服刑期間停發養老金，勞動教養及服刑期滿經社會保險經辦機構審查認定后可恢復基本養老保險待遇。

第十八條 聘用人員退休后死亡，一次性發給其法定繼承人或指定受益人喪葬補助費400元。

第五章 管理與監督

第十九條 基本養老保險基金實行“收支兩條線”，納入財政專戶管理，不得從基金中提取任何費用，專款專用，按照中國人民銀行同期存款利率計息。

第二十條 基本養老金由機關事業社會保險經辦機構每月委托銀行代為發放。

第二十一條 基本養老保險基金的征集、支付和運營?接受財政和審計部門的監督。

第六章 罰則

第二十二條 繳費單位未及時、足額繳納基本養老保險費的，社會保險經辦機構應向其發出《基本養老保險費催繳通知書》；對拒不執行的，由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補繳欠費外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金和罰金，滯納金和罰金并入基本養老保險基金。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由河北省勞動和社會保障廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自2003年6月1日起施行。

第二篇：河北省機關事業單位聘用人員基本養老保險暫行辦法

河北省機關事業單位聘用人員基本養老保險暫行辦法

一 第一章總則

第一條根據國家關于建立完善社會保障體系的要求，為保障機關事業單位聘用人員退休后的基本生活，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用對象為由用人單位人事部門招聘并簽定聘用合同的人員(不含已退休人員和返聘人員)。

第三條基本養老保險遵循權利與義務相對應、公平與效率相統一的原則。

第四條聘用人員基本養老保險業務由各級勞動和社會保障部門的機關事業社會保險經辦機構具體經辦。

第二章基本養老保險基金征集

第五條基本養老保險費按照以支定收的原則，合理確定繳費比例，由用人單位和個人共同負擔。

基本養老保險費繳納基數(以下筒稱繳費基數)為本人上月平均實發工資，最低不能低于上當地職工社會平均工資的60％（河北省2009年平均工資的60%為1138.2元），單位繳費比例為21％；個人繳費比例目前為6％。

第六條按照《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(中華人民共和國勞動和社會保障部令第2號)規定，用人單位應及時足額繳納基本養老保險費，實行按月或按季申報繳納。

第七條聘用人員與用人單位終止聘用合同的，由單位向機關事業社會保險經辦機構申請辦理停止繳納基本養老保險費手續。

第三章基本養老保險個人帳戶

第八條按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，機關事業社會保險經辦機構為每個參加基本養老保險的聘用人員建立一個基本養老保險個人帳戶。

第九條基本養老保險個人帳戶按本人繳費基數11％的規模建立，其中個人繳費全部記入，其余部分從單位繳費中劃入，隨著個人繳費比例的提高，單位劃入比例相應降低。個人帳戶儲存額計息按照《河北省機關事業單位養老保險個人帳戶管理暫行辦法》(冀勞社辦〔2000〕127號)規定執行。

第十條聘用人員終止聘用合同，中斷繳納基本養老保險費的，其個人帳戶予以保留。再次參加基本養老保險的，繳費年限可以合并計算，個人帳戶儲存額不間斷計息。聘用人員與用人單位終止聘用合同后，跨統籌范圍又重新參加工作的，按照河北省勞動和社會保障廳《關于河北省機關事業單位基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法幾個具體問題補充意見的通知》(冀勞社辦〔2000〕200號)規定，辦理養老保險關系轉移手續，繳費年限可合并計算。

第十一條聘用人員被招收為勞動合同制工人的，其繳費年限可合并計算。

第十二條聘用人員在崗死亡后，基本養老保險個人帳戶儲存額中個人繳費部分及利息，一次性發給其法定繼承人或指定受益人。

第四章基本養老保險待遇

第十三條男年滿60周歲，女年滿55周歲可以退休，并享受基本養老保險待遇。第十四條基本養老金統籌項目(一)基本養老金；(二)補貼性養老金；(三)喪葬補助費。第十五條退休手續的辦理

聘用人員出生時間以原始人事檔案記載為準，沒有人事檔案的，以戶口本注冊的出生時間為準。繳費年限以養老保險手冊以及個人帳戶對帳單為依據。具體辦理程序按現行規定執行。

第十六條基本養老金計發辦法

(一)聘用人員到達退休年齡后，實際繳費年限滿15年及其以上的，可按月領取基本養老金。

(二)基本養老金包括基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分，基礎養老金按上當地職工月社會平均工資的25％計發，個人帳戶養老金按個人帳戶儲存額(含利息)除以120計發。聘用人員到達退休年齡后累計繳費年限不滿15年的，一次性將其個人帳戶儲存額及利息全部支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

(三)補貼性養老金的計發

在國家出臺統一的機關事業單位養老保險制度改革政策之前，暫給參加機關事業單位基本養老保險的聘用人員加發補貼性養老金，即：參加機關事業單位基本養老保險繳費滿15年的，基礎養老金在原計發標準的基礎上再提高5％，繳費超過15年的，每增加一年再提高07％。國家出臺新的機關事業單位基本養老保險制度改革政策后，按國家政策執行。

(四)基本養老金調整 聘用人員退休后基本養老金的調整，依照機關事業單位退休人員增加退休費的幅度來調整。

第十七條聘用人員在領取基本養老金期間被勞動教養、判刑的，在勞動教養、服刑期間停發養老金，勞動教養及服刑期滿經社會保險經辦機構審查認定后可恢復基本養老保險待遇。

第十八條聘用人員退休后死亡，一次性發給其法定繼承人或指定受益人喪葬補助費400元。

第五章管理與監督

第十九條基本養老保險基金實行“收支兩條線”，納入財政專戶管理，不得從基金中提取任何費用，專款專用，按照中國人民銀行同期存款利率計息。

第二十條基本養老金由機關事業社會保險經辦機構每月委托銀行代為發放。第二十一條基本養老保險基金的征集、支付和運營，接受財政和審計部門的監督。

第六章罰則

第二十二條繳費單位未及時、足額繳納基本養老保險費的，社會保險經辦機構應向其發出《基本養老保險費催繳通知書)；對拒不執行的，由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補繳欠費外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金和罰金，滯納金和罰金并入基本養老保險基金。

第七章附則

第二十三條本辦法由河北省勞動和社會保障廳負責解釋。第二十四條本辦法自2003年6月1日起施行。

第三篇：大連市機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險暫行辦法

大連市機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險暫行辦法

大勞發[2004]54號

第一條為保障機關事業單位臨時聘用人員退休后的基本生活，根據《遼寧省完善城鎮企業職工基本養老保險制度實施辦法(試行)》和《關于遼寧省機關事業單位臨時聘用人員實行基本養老保險社會統籌有關問題的通知》及有關規定，結合我市實際，制定本辦法

第二條各級機關事業單位和與其建立臨時聘用關系的人員(含已在機關事業單位參加基本養老保險的臨時工，以下簡稱臨時聘用人員)均應按照本辦法參加基本養老保險。

機關和財政補助事業單位臨時聘用人員時，應到同級政府人事部門辦理臨時工計劃。

第三條大連市勞動和社會保障局統一管理全市機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險工作。其所屬的市機關事業單位社會保險中心(以下簡稱社會保險經辦機構)負責承辦市屬及市內四區、高新技術園區機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險費征繳和基本養老保險待遇支付等工作。

其他區市縣勞動和社會保障局所屬的社會保險經辦機構負責本轄區內機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險費征繳和基本養老保險待遇支付等工作。

第四條臨時聘用人員繳納基本養老保險費的繳費基數為其上月實發工資額。月實發工資額低于我市上職工月平均工資60％的，按我市上職工月平均工資的60％作為繳費基數；高于我市上職工月平均工資300％的，按我市上職工月平均工資的300％作為繳費基數。無法確定工資額的，按我市上職工月平均工資作為繳費基數。單位繳費基數為全部參保人員個人繳費基數之和。

第五條基本養老保險費由參保單位和臨時聘用人員共同繳納。單位繳費比例為繳費基數的19％，個人繳費比例為繳費基數的8％。

第六條參保單位每月1—10日向社會保險經辦機構申報參保人數和應繳納的基本養老保險費，經社會保險經辦機構核定后繳納。

第七條單位應按時足額繳納基本養老保險費，逾期不繳或少繳基本養老保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入基本養老保險基金。

第八條基本養老保險費在稅前提取。單位繳納的養老保險費在社會保障支出項目中列支，個人繳納的養老保險費由所在單位從其工資中代扣代繳。

第九條臨時聘用人員基本養老保險基金實行單獨建帳，單獨管理，不得擠占挪用。

社會保險經辦機構應建立嚴格的基金收支、財務管理制度，并接受財政、審計部門的監督管理。

第十條社會保險經辦機構應依據公民身份證號碼，為每位參保人員建立基本養老保險個人帳戶，參保人員個人繳納的基本養老保險費及其利息記入個人帳戶。

個人帳戶儲存額按市勞動和社會保障局公布的企業職工個人帳戶記帳利率計息。臨時聘用

人員跨統籌地區調動時，個人帳戶儲存額隨同轉移。

第十一條參保人員有下列情形之一的，可一次性支取個人帳戶儲存額或余額，終止基本養老保險關系：

（一）聘用期間出國或赴港、澳、臺定居的，個人帳戶儲存額一次性支付給本人；

（二）參保人員退休前死亡，個人帳戶儲存額一次性支付給指定受益人或法定繼承人；

（三）參保人員退休后死亡，個人帳戶儲存額余額部分一次性支付給指定受益人或法定繼承人；

（四）達到國家法定退休年齡時，不符合按月領取基本養老金條件的，個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

第十二條參保人員同時符合下述條件的，可辦理退休手續，享受基本養老保險待遇，按月領取基本養老金：

（一）達到國家規定的退休年齡；

（二）按規定繳納基本養老保險費；

（三）繳費年限(含視同繳費年限)累計滿l5年以上的。

第十三條基本養老金計發按照《大連市人民政府轉發省政府關于印發〈遼寧省完善城鎮企業職工基本養老保險制度實施辦法(試行)〉的通知》(大政發[2001]54號)規定的城鎮企業職工退休基本養老金計發辦法執行，即基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。建立個人帳戶前參加工作的臨時聘用人員達到法定退休條件時，在計發基礎養老金和個人帳戶養老金基礎上，另加發過渡性養老金。

基礎養老金月標準為參保人員退休時上全市職工月平均工資的20%，繳費年限超過15年的，每超過一年增發上市職工月平均工資的0.6％。

個人帳戶養老金月標準為本人個人帳戶累計儲存額的1／120。

過渡性養老金按本人指數化月平均繳費工資乘以其建立個人帳戶前繳費年限再乘以過渡系數計發，另加調劑金。過渡系數為1.2％。

第十四條參保人員達到法定退休年齡時，繳費年限(含視同繳費年限)不滿15年的，不享受基本養老金待遇，社會保險經辦機構將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，并終止基本養老保險關系。

第十五條參保人員符合退休條件的，單位應在其達到法定退休年齡的當月，到社會保險經辦機構核定個人帳戶儲存額，報勞動保障行政部門審批同意后，辦理退休手續。社會保險經辦機構從審批的次月起，按月支付基本養老金。

第十六條參保人員退休后，基本養老待遇調整按我市城鎮企業退休人員基本養老金調整辦法執行。

第十七條在本辦法實施前已被機關事業單位臨時聘用，但未參加我市機關事業單位基本養老保險社會統籌的臨時聘用人員，單位應持原臨時聘用手續、工資發放明細，報社會保險經辦機構審核同意后，單位和臨時聘用人員可按規定補繳基本養老保險費，補繳年限計算為繳費年限；未補繳的，其臨時聘用期間不計算為繳費年限和不視同繳費年限。

第十八條本辦法實施前已按我市機關事業單位臨時工基本養老保險有關規定參加基本養老保險的，從本辦法實施之日起改按本辦法參加基本養老保險，繳納基本養老保險費，個人帳戶儲存額和繳費年限可前后合并計算。

第十九條本辦法實施前已按我市機關事業單位臨時工基本養老保險有關規定辦理退休的人員，原退休待遇不變。今后調整待遇時，按城鎮企業退休人員養老金調整有關規定執行。

第二十條本辦法實施前已參加我市城鎮企業職工基本養老保險的臨時聘用人員，從本辦法實施之日起，按本辦法有關規定參加基本養老保險，并按規定辦理基本養老保險關系和個人帳戶基金轉移手續。

第二十一條已參加城鎮企業職工基本養老保險的臨時聘用人員，在辦理基本養老保險關系和個人帳戶轉移手續時，2001年7月1日以后個人帳戶基金按規定予以轉移，2001年6月30日前個人帳戶儲存額只轉移關系，不轉移基金。

社會保險經辦機構應依據轉移手續如實記錄臨時聘用人員繳費年限和個人賬戶儲存額，其參加企業基本養老保險期間的繳費年限和個人帳戶儲存額可與按本辦法參保的繳費年限和個人帳戶儲存額前后合并計算。臨時聘用人員按規定可計算為工作年限的連續工齡，經勞動保障行政部門核定后，視同繳費年限。

第二十二條本辦法從2004年7月1日起實施。其他有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二十三條本辦法由大連市勞動和社會保障局負責解釋。

第四篇：大連市機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險暫行辦法

大連市勞動和社會保障局

大 連 市 財 政 局 文 件 大 連 市 人 事 局

大勞發[2004]54號

關于印發《大連市機關事業單位臨時聘 用人員基本養老保險暫行辦法》的通知

各區市縣勞動和社會保障局、財政局、人事局，市直各委、辦、局，各有關單位：

現將《大連市機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市勞動和社會保障局 大連市財政局（此頁無正文）

大連市人事局

二○○四年六月二十九日

主題詞：養老保險 機關事業單位 臨時聘用人員 辦法 通知 大連市勞動和社會保障局辦公室 2004年7月22日印發 大連市機關事業單位臨時聘用人員

基本養老保險暫行辦法

第一條 為保障機關事業單位臨時聘用人員退休后的基本生活，根據《遼寧省完善城鎮企業職工基本養老保險制度實施辦法(試行)》和《關于遼寧省機關事業單位臨時聘用人員實行基本養老保險社會統籌有關問題的通知》及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 各級機關事業單位和與其建立臨時聘用關系的人員(含已在機關事業單位參加基本養老保險的臨時工，以下簡稱臨時聘用人員)均應按照本辦法參加基本養老保險。

機關和財政補助事業單位臨時聘用人員時，應到同級政府人事部門辦理臨時工計劃。

第三條 大連市勞動和社會保障局統一管理全市機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險工作。其所屬的市機關事業單位社會保險中心(以下簡稱社會保險經辦機構)負責承辦市屬及市內四區、高新技術園區機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險費征繳和基本養老保險待遇支付等工作。

其他區市縣勞動和社會保障局所屬的社會保險經辦機構負責本轄區內機關事業單位臨時聘用人員基本養老保險費征繳和基本養老保險待遇支付等工作。第四條 臨時聘用人員繳納基本養老保險費的繳費基數為其上月實發工資額。月實發工資額低于我市上職工月平均工資60％的，按我市上職工月平均工資的60％作為繳費基數；高于我市上職工月平均工資300％的，按我市上職工月平均工資的300％作為繳費基數。無法確定工資額的，按我市上職工月平均工資作為繳費基數。

單位繳費基數為全部參保人員個人繳費基數之和。第五條 基本養老保險費由參保單位和臨時聘用人員共同繳納。單位繳費比例為繳費基數的19％，個人繳費比例為繳費基數的8％。

第六條 參保單位每月1—10日向社會保險經辦機構申報參保人數和應繳納的基本養老保險費，經社會保險經辦機構核定后繳納。

第七條 單位應按時足額繳納基本養老保險費，逾期不繳或少繳基本養老保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入基本養老保險基金。

第八條 基本養老保險費在稅前提取。單位繳納的養老保險費在社會保障支出項目中列支，個人繳納的養老保險費由所在單位從其工資中代扣代繳。第九條 臨時聘用人員基本養老保險基金實行單獨建帳，單獨管理，不得擠占挪用。

社會保險經辦機構應建立嚴格的基金收支、財務管理制度，并接受財政、審計部門的監督管理。

第十條 社會保險經辦機構應依據公民身份證號碼，為每位參保人員建立基本養老保險個人帳戶，參保人員個人繳納的基本養老保險費及其利息記入個人帳戶。

個人帳戶儲存額按市勞動和社會保障局公布的企業職工個人帳戶記帳利率計息。臨時聘用人員跨統籌地區調動時，個人帳戶儲存額隨同轉移。

第十一條 參保人員有下列情形之一的，可一次性支取個人帳戶儲存額或余額，終止基本養老保險關系：

（一）聘用期間出國或赴港、澳、臺定居的，個人帳戶儲存額一次性支付給本人；

（二）參保人員退休前死亡，個人帳戶儲存額一次性支付給指定受益人或法定繼承人；

（三）參保人員退休后死亡，個人帳戶儲存額余額部分一次性支付給指定受益人或法定繼承人；

（四）達到國家法定退休年齡時，不符合按月領取基本養老金條件的，個人帳戶儲存額一次性支付給本人。第十二條 參保人員同時符合下述條件的，可辦理退休手續，享受基本養老保險待遇，按月領取基本養老金：

（一）達到國家規定的退休年齡；

（二）按規定繳納基本養老保險費；

（三）繳費年限(含視同繳費年限)累計滿l5年以上的。第十三條 基本養老金計發按照《大連市人民政府轉發省政府關于印發〈遼寧省完善城鎮企業職工基本養老保險制度實施辦法(試行)〉的通知》(大政發[2001]54號)規定的城鎮企業職工退休基本養老金計發辦法執行，即基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。建立個人帳戶前參加工作的臨時聘用人員達到法定退休條件時，在計發基礎養老金和個人帳戶養老金基礎上，另加發過渡性養老金。

基礎養老金月標準為參保人員退休時上全市職工月平均工資的20%，繳費年限超過15年的，每超過一年增發上市職工月平均工資的0.6％。

個人帳戶養老金月標準為本人個人帳戶累計儲存額的1／120。

過渡性養老金按本人指數化月平均繳費工資乘以其建立個人帳戶前繳費年限再乘以過渡系數計發，另加調劑金。過渡系數為1.2％。第十四條 參保人員達到法定退休年齡時，繳費年限(含視同繳費年限)不滿15年的，不享受基本養老金待遇，社會保險經辦機構將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，并終止基本養老保險關系。

第十五條 參保人員符合退休條件的，單位應在其達到法定退休年齡的當月，到社會保險經辦機構核定個人帳戶儲存額，報勞動保障行政部門審批同意后，辦理退休手續。社會保險經辦機構從審批的次月起，按月支付基本養老金。

第十六條 參保人員退休后，基本養老待遇調整按我市城鎮企業退休人員基本養老金調整辦法執行。

第十七條 在本辦法實施前已被機關事業單位臨時聘用，但未參加我市機關事業單位基本養老保險社會統籌的臨時聘用人員，單位應持原臨時聘用手續、工資發放明細，報社會保險經辦機構審核同意后，單位和臨時聘用人員可按規定補繳基本養老保險費，補繳年限計算為繳費年限；未補繳的，其臨時聘用期間不計算為繳費年限和不視同繳費年限。

第十八條 本辦法實施前已按我市機關事業單位臨時工基本養老保險有關規定參加基本養老保險的，從本辦法實施之日起改按本辦法參加基本養老保險，繳納基本養老保險費，個人帳戶儲存額和繳費年限可前后合并計算。第十九條 本辦法實施前已按我市機關事業單位臨時工基本養老保險有關規定辦理退休的人員，原退休待遇不變。今后調整待遇時，按城鎮企業退休人員養老金調整有關規定執行。

第二十條 本辦法實施前已參加我市城鎮企業職工基本養老保險的臨時聘用人員，從本辦法實施之日起，按本辦法有關規定參加基本養老保險，并按規定辦理基本養老保險關系和個人帳戶基金轉移手續。

第二十一條 已參加城鎮企業職工基本養老保險的臨時聘用人員，在辦理基本養老保險關系和個人帳戶轉移手續時，2001年7月1日以后個人帳戶基金按規定予以轉移，2001年6月30日前個人帳戶儲存額只轉移關系，不轉移基金。

社會保險經辦機構應依據轉移手續如實記錄臨時聘用人員繳費年限和個人賬戶儲存額，其參加企業基本養老保險期間的繳費年限和個人帳戶儲存額可與按本辦法參保的繳費年限和個人帳戶儲存額前后合并計算。臨時聘用人員按規定可計算為工作年限的連續工齡，經勞動保障行政部門核定后，視同繳費年限。

第二十二條 本辦法從2004年7月1日起實施。其他有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二十三條 本辦法由大連市勞動和社會保障局負責解釋。

第五篇：機關事業單位基本養老保險制度改革論文

統一而有特色——淺議機關事業單位基本養老保險制度改革社會保障制度是國家最重要的社會經濟制度之一，加強社會保障制度建設，已成為當今世界各國政府的共識和共同行動。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應，與人事制度改革相配套，與企業職工基本養老保險相街接的社會保障體系是當前一項十分急迫的任務。然而，機關事業單位是黨和國家行政的主要脈絡，情況比較復雜，制定一套具有中國特色又切實可行的養老保險制度尤其顯得重要。

一、全國機關事業單位養老保險制度改革試點的主要成績

我國機關和事業單位工作人員的養老制度，其主要特征為：一是經費全部或部分來源于財政；二是待遇與工作年限掛鉤，以退休時基本工資為基數，按一定比例計發；三是退休人員管理與由原單位關系保持不變。這種制度在我國社會主義事業的發展中起到了積極的作用。進入20世紀90年代后，到目前為止，全國已有28個省、市、自治區開展了機關事業單位養老保險制度改革，參保人數達到1862萬人，占全國機關事業單位工作人員的46.55%，滾存基金節余500億元。

從改革試點的軌跡來看，全國機關事業單位養老保險制度改革經歷了起步、發展和完善三個階段：

20世紀90年代初至1996年為起步階段。有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重慶等（個別由地市自行出臺試點政策，邁出了改革的第一步；

1997年至2005年為發展階段。不少試點地區，適應社會主義市場經濟體制的需要，將全額撥款事業單位和機關公務員全部納入了參保范圍，隊伍不斷擴大。

2006年至今為完善階段。事業單位中的農林漁工、民辦學校教師、科研院所改制轉企人員、鄉鎮機構改革分流人員、復退軍人、大中專畢業生、開發區引進高科技人才等特殊群體以及原在機關社保參保的刑滿釋放人員等參保、續保、轉保等問題，各地從實際出發，較好地得以解決，彌補了制度的空缺。

二、全國機關事業單位養老保險制度改革的制約因素

1、法規相對滯后，理論研究不夠。我國機關事業單位養老保險制度十多年來，基本處于法律法規缺乏支持狀態，僅國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，沒有經過人大立法程序，其強制性已大打折扣，并且，其內容還沒有涵蓋機關事業單位養老保險。

2、基金監管不力，支撐能力不強。社保基金進入財政專戶后，財政部門片面認為是財政資金，轉存定期，購買國債，經辦機構包括主管部門都沒有知情權，由政府主管領導任主任的基金監督委員會也是形同虛設，同級審計部門的監督不可能做到公正、公平。

3、經辦方式不統一，計發辦法不合理。各地在實施改革方案時，其繳費基數、繳費比例、支付項目、發放方式、結算辦法等是根據本地參保職工人數、工資總額、離退休人數、離退休金總額等數據測算而設置的，因而，繳費基數不盡相同。

4、管理體制不順，人員流動不暢。機關事業單位養老保險由人事部門成建制劃轉勞動和社會保障部門主管后，離退休人員養老保險待遇政策的制定和退休審批權，仍由人事部門負責，包括在職參保人員繳費基數和離退休人員的養老金待遇確定仍依賴于人事部門工資福利政策，造成個人賬戶與待遇不掛鉤的矛盾，也使得社會保障經辦機構失去主動權，形成管人管事相分離；特別是特殊工種提前退休人員的養老金領取資格和待遇問題，也因為國家退休制度與基本養老金領取制度不配套，而造成工作的不協調。

5、精算工作沒有得到應有重視，經費長效機制沒有得到很好建立。“精算”就是：“預測未來”。“精算”可以為機關事業單位養老保險經辦機構對基金收支量、替代率、參保人數、死亡率、退養比、基金積累率、存量及投資回報率、工資增長率、繳費比例等等及其可能的變化趨勢作出長期預測，提供基金運行總體風險評估數據，為確定機關事業單位養老保險的發展戰略保駕護航。但是，精算工作在大部分地方的機關事業單位養老保險經辦機構里，至今仍然沒有被重視，面對人口老齡化、人員流動、特殊人群的特別需求及機關事業單位歷次調待的大潮，只能倉促應戰。

三、設計全國統一有特色機關事業單位養老保險制度的技術細節多層次

“多層次”是指在制度設計上要立足國情，統籌兼顧各個群體的切身利益，特別關注機關事業單位的多樣性和復雜性，否則，制度再好，也難以統一起來。

1、在地域分布上，國家根據經濟與社會發展水平，資源環境差異，已劃分出不同地域給予不同的扶持政策，如東部沿海發達地區率先發展，西部大開發，振興東北老工業基地，實施中部崛起戰略；經濟基礎決定上層建筑，不同地域、就業觀念、工作領域、服務對象是有很大差異的，呈現出多樣性。

2、在單位性質上，有機關公務員和參照公務員管理的事業單位之分，有財政全額撥款、差額撥款、自收自支事業單位之分，有行政監督、公共服務和生產經營之分，并且有的單位性質很難界定清楚，如企業化管理事業單位界定就十分模糊，沒有標準，很難操作。

3、在工資構成上，實行工資改革后，公務員工資由兩項組成，各地財政給予福利津貼，事業單位工資中有績效工資，根據單位性質，財政給予不同標準的補貼；全國各地津補貼標準不會統一，盡不相同；高寒缺氧、邊防邊境地區還有特殊津貼，如高寒補助、邊防補助等。

4、在啟動時間上，已經啟動改革試點地區，啟動時間很不一致，山東是1993年，新疆、湖北是1995年，湖南是1996年；公務員、全額撥款事業單位工作人員參保啟動時間更不一致，有的地區在改革初期就實行全員啟動，有的地區隨著改革的推進，分別將全額撥款事業單位和公務員納入參保范圍，有的地區至今沒有啟動。

有特色

“有特色”是針對機關事業單位工作人員在建設中國特色社會主義偉大事業中所扮演的主角地位、承擔的主要使命、履行的主要職責，其獲得的合法權益，合理報酬，合規待遇理應有別于其它群體。

1、特定的工作職能。機關事業單位工作人員依法行使黨和國家賦予的權力，全心全意為人民服務，職責神圣而重大，這是其他人員所不具備的，他們要扮演好國家公職人員角色，必須具備更高的素質，承擔更多的職責，履行更好的職能。

2、特別的錄用條件。進入黨政機關、事業單位工作的人員，都有特別嚴格的錄用條件，一般都是凡進必考；通過嚴格的考試，公開的面試，全面的考察，按照德才兼備等標準擇優錄用。

3、特殊的紀律約束。一旦進入黨政機關、事業單位，則要受到嚴格的特殊紀律約束，依法履行規定的權利與義務，不準從事其職業之外的第二職業，以求保證其廉潔、公正和較高的工作效能。

4、獨特的管理模式。中國的公職人員具有多層次性，公務員職務從

辦事員到國務院總理,其中有十二層次，對每個職務層次人員的工作要求、條件標準、待遇水平都不相同，事業單位大多實行竟聘上崗，按崗計酬。

四、今后我國機關事業單位養老保險制度改革的思路

目標：認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，到2020年建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與人事制度改革相配套、與城鎮職工養老保險制度相銜接的獨立于機關事業單位之外，資金來源多渠道、保險方式多層次、保險制度規范化、管理服務社會化的機關事業單位養老保險制度。

原則：機關事業單位基本養老保險制度改革遵循權利與義務對應，公平與效率相結合及統帳結合的原則。

制度結構：一方面，統一基本養老保險，按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，建立與企業職工養老保險制度銜接的制度；實行個人繳費制度，繳費比例為8%，建立基本養老保險個人帳戶，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金三部分組成，養老保險基金管理單獨立帳，獨立核算，加大投資運營力度，實現保值增值；另一方面，進行補充養老保險，結合廉政建設建立職業年金制度。依據公職人員本人工作時間的長短、工資水平的高低、廉政情況和現行制度規定的養老金總體水平，確定職業年金水準。通過建立相對穩定的職業年金制度，既可體現機關事業單位特色，又能使新老退休人員養老金總體水平基本保持平衡。

圍繞這一改革思路，應采取以下措施來保證實施：

1、國家盡快出臺機關事業單位養老制度改革的總體方案。機關事業單位養老保險制度改革，在制定全國統一方案時，要認真總結各地的經驗和教訓，在養老保險范圍和對象、繳費比例、支付項目、養老金發放形式及轉移辦法等方面，都要作出統一規定。

2、加強社會保險法制建設。機關事業單位的養老保險作為社會保障制度不可或缺的組成部分，應該納入國家《社會保險法》的適用范圍，力爭從法律高度解決機關事業單位養老保險的有關問題。

3、參保范圍實行“全覆蓋”。所有機關事業單位的工作人員都納入養老保險的參保范圍，是化解社會風險、促進社會經濟協調發展的必要舉措，但是，門檻必須仍然抬高。

4、實行社會統籌與個人帳戶相結合。這樣能夠改變機關事業單位養老保險由國家和單位統攬統包的狀況，實行國家、單位、個人三方共同承擔

5、建立多層次養老保險體系。第一層次是國家立法。第二個層次是機關事業單位根據級別職務工齡等情況確定的職業年金。第三個層次是個人儲蓄性養老保險。

6、理順管理體制。要從有利于工作開展的實際出發，對養老保險管理職能包括離退休人員養老保險待遇、基金的管理等進行合理調整。綜上所述，我國正在進行社會主義和諧社會的建設，給機關事業單位養老保險制度設計創造了歷史機遇，也提出了新的更高的工作要求，蓬勃發展的社會保障事業迫切需要建立全國統一而有特色的機關事業單位基本養老保險制度，真正起到社會保障安全網和減震器的作用。