第一篇：試論衛生行政處罰中合議與集體討論的運用(1...

試論衛生行政處罰中合議與集體討論的運用

武昌區衛生監督所 盧武康

合議與集體討論是衛生行政處罰案件辦理中兩個形似卻有本質不同的程序，本文試從兩者的不同性質和適用范圍等方面進行比較與闡述，旨在有助于衛生行政處罰工作的實踐，以避免因程序違法而導致行政處罰決定被撤銷的案例發生。

一、集體討論決定是較重行政處罰的法定程序

《行政處罰法》第三十八條第二款規定：“對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定”，《衛生行政處罰程序》第二十七條第二款也同樣規定：“對于重大、復雜的行政處罰案件，應當由衛生行政機關負責人集體討論決定”，因此，行政機關對重大復雜的行政處罰案件做出決定的，除按一般程序辦理外，還要進行集體討論決定，因此，在具備法定條件的情況下，集體討論決定就成為必經程序，依法應當集體討論而未經集體討論就作出行政處罰決定的，則是程序違法行為。

二、合議是一般程序案件辦理中集思廣益的關鍵程序

衛生部《衛生行政處罰程序》第二十五條：“承辦人在調查終結后，應當對違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度進行合議并作好記錄”，規定適用一般程序處罰案件“應當”進行合議，并在《衛生行政執法文書規范》第二十九條關于《案件調查終結報告》的 負責人意見欄填寫中明確要求“對需要合議的案件應提出進行合議的具體意見”。由此可見，是否進行合議取決于行政機關負責人，充分體現了行政首長責任制和民主集中制。對違法事實清楚、情節簡單、罰則具體明確的處罰案件，可以不需要經過合議程序從而提高辦案效率；反之，進入合議程序，對承辦案件的調查人提出的給予當事人行政處罰、處罰的依據、自由裁量等情況接受同行的質詢，在證據不足、事實不清、適用法律法規不準確或者自由裁量不合理等情況下，可對案件進行重新認定，并采取一定補救措施，既是集思廣益過程，也是相互學習、積累辦案經驗的有效方式。

合議的主要目的就是發揚民主，力求做到“罰過適當”。案件合議也是一種內部制約機制,在一定程度上能有效防止自由裁量權的濫用。

三、合議并不能替代集體討論

《行政處罰法》沒有規定適用一般程序辦理的行政處罰案件應當進行合議，而《衛生行政處罰程序》則對適用一般程序的衛生行政處罰案件明確提出合議的程序，可見，集體討論決定是法律規范的內部行為，而合議是規章規范的內部行為，衛生行政執法人員未經合議就做出行政處罰決定，是程序違規行為，而行政機關作出較重的行政處罰未經集體討論決定則是程序違法行為，可見，合議對所有適用一般程序辦理的行政處罰案件都適用，即使是重大復雜案件，也應當按照一般程序辦理，只是需要增加集體討論決定這一程序而已，合議并不能替代集體討論，因此，相應行政處罰案件卷宗中也應當有《重大案 件集體討論記錄》。

四、合議與集體討論的主要區別

合議、集體討論制度的主要目的，都是為了充分發揚內部民主，防止行政機關負責人和執法人員個人獨斷，減少違法行政處罰，從而保證行政處罰的正確性和合法性。在執法實踐中，經常有執法人員認為在卷宗中有了合議記錄就可以不用重大案件討論記錄了，之所以產生這種錯誤認識，是因為其沒有真正搞清楚二者的區別。

1、時間不同。合議發生在主管領導對欲給予行政處罰案件的審批之前；而重大案件討論發生在經案件承辦機構負責人填寫審核意見后，報主管領導審批過程中。

2、參加人員及作用不同。合議應有3人以上的有關人員參加，參加人員權利平等，責任相同；而重大案件討論必須有衛生行政部門負責人集體參加，意見不一致進行表決時，案件承辦人員并不參加表決。

3、目的不同。合議是對案件、事實、證據等做出客觀的考評，目的在于集思廣益提出適當處理意見，合議意見及記錄是集體討論的重要依據；而重大案件討論目的在于做出具體的行政處罰決定，對是否批準合議意見、聽證意見進行集體討論。

4、重點不同。合議有人質詢，有人答疑，通過質詢抗辯對違法事實、所收集的證據、處罰的程序進行分析，從而加強對行政處罰的風險控制；重大案件討論雖然也對行政處罰的主體、程序、事實、證據等進行分析審查，但是它的重點內容是根據違法事實的性質、情節、社會危害程度研究如何對違法主體進行處罰而不是質詢。

5、體現原則不同。合議形成的意見要報主管領導審批，它體現了先民主后集中的原則。而重大案件討論形成的處罰決定就是最終決定，無須請領導審批，僅須備案，且辦案人員要根據案件討論形成的綜合處理意見，制作《行政處罰決定書》。重大案件討論體現了領導對重大事務的集體決策，從而加強對重大案件行政處罰的風險控制，有利于保護行政相對人的合法權益。

6、記錄形式不同。在《衛生行政執法文書規范》中，對合議記錄有明確要求，只要按規定內容與格式如實制作《合議記錄》即可；重大案件討論記錄可以說是一個會議紀要，可采用會議紀要的形式制作，也可參照《合議記錄》制作《重大案件集體討論記錄》，但必須有“錄”可查。

7、適用范圍不同。合議對所有適用一般程序辦理的行政處罰案件都適用，即使是重大復雜案件，也應當按照一般程序辦理，只是需要增加集體討論決定這一程序而已。但集體討論決定需要有兩種法定情形：一是案件情節復雜，二是對重大違法行為給予較重的行政處罰。這兩種情形之間的關系是：對“重大違法行為給予較重的行政處罰”的，不論情節是否復雜，都應當集體討論決定；案件“情節復雜”的，不論違法行為是否重大，也不論是否給予較重的行政處罰，也都應集體討論決定。

8、司法審查的結果不同。人民法院審理行政案件以法律、行政法規為依據，集體討論決定是法律規范行為，所以，行政機關應當集 體討論而未經集體討論就做出行政處罰決定的，屬于違反《行政處罰法》第三十八條第二款規定的程序違法行為，人民法院就會以程序違法為由判決撤銷；而合議是規章規范的內部行為和內部程序，行政審判對規章規定僅作“參照”，所以，人民法院在合法性審查時，一般不把這種行為作為違法行為進行審查，一般也不會以此為由而撤銷行政處罰決定。但也有例外情形，譬如，法官在審理行政案件時發現有可疑之處（如執法人員在辦案中有徇私舞弊等問題而不合議，可能影響公正處罰的），但又無其他合法理由判決撤銷的，就有可能以未經合議而違反程序為由，參照規章規定來判決撤銷。

五、合議與集體討論在工作實踐中的運用

案件合議與重大案件集體討論制度在保證行政處罰的公正合法方面發揮了一定的作用。但在實際工作中，由于主觀或客觀的原因，往往存在相互混淆和流于形式的問題。

1、相互混淆。一是由于《衛生行政執法文書規范》中沒有《重大案件集體討論記錄》，有的沒有形成《重大案件集體討論記錄》或討論記錄沒有整理歸入行政處罰卷宗，有的使用《合議記錄》替代《重大案件集體討論記錄》，只是根據處罰案件不同參加合議的人員不同體現領導參與了案件討論，有的直接形成重大案件集體合議制度，合二為一；二是形式上《合議記錄》而實質上為《討論記錄》，由于或多或少地存在著執法人員不足工作任務繁重的問題，案件承辦人員往往在案件辦理過程中，形成《調查終結報告》前與相關負責人進行簡單口頭匯報溝通，以負責人的意見形成處理建議或合議意見，沒有達 到合議的目的，影響案件辦理質量，從而存在一定的隱患。

2、流于形式。一是由于基層或多或少地存在著執法人員不足的問題，沒有進行合議，只是制作合議文書，表現為會議記錄千篇一律，沒有實質內容；二是參加合議人員多為案件承辦人員和承辦科室負責人，在合議中大多局限于已有結論，難以對案件事實、證據、程序做出客觀考評；三是合議組織者居于主導地位，控制著合議的進程，這就難免避重就輕，對案件中難點、疑點避而不談，而其他合議人員則本著 “以合為貴”的態度，只要不是原則性的分歧，一般都不會發生激烈的討論和爭辯，使案件沒有經過“質詢抗辯”過程而一致通過。此時案件合議如同虛設，根本不能有效防止自由裁量權的濫用和程序的公正合法。

基于以上問題，我們應當強化行政執法風險意識、憂患意識，切實建立和完善合議、集體討論的制度及相應的責任追究制度。一方面規范合議行為，一是明確行政領導為第一責任人，法制部門為合議組織者，統籌兼顧組織案件合議；二是組建合議人員庫，提供合議人員保障；三是實行執法人員列席制度，利于學習與積累；四是實行合議前案卷傳閱制度，確保合議效果。落實重大案件集體討論制度，規范《重大案件集體討論記錄》，確保程序合法。總之，力求程序上規范、制度上落實，不斷提升執法人員的辦案能力，充分體現行政執法的公平公正。

第二篇：學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度

學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度

? 學校食堂食品安全管理制度

? 學校食堂食品原料進貨、查驗、登記、保管、領用制度

? 學校食堂財務管理制度 ? 學校食堂衛生制度

? 餐具、炊具清洗及消毒制度 ? 學校食堂食品48小時留樣制度

? 學校食堂從業人員定期健康體檢和培訓制度 ? 學校學生食物中毒報告制度

? 學校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案

? 學校食品衛生責任追究制度

一、學校食堂食品安全管理制度

（一）食品采購查驗

（二）場所環境衛生

（三）設施設備衛生管理

（四）清洗消毒管理

（五）人員衛生管理

（六）人員培訓管理

（七）加工操作管理

（八）投訴管理

（九）關鍵加工環節食品操作規程

（十）餐廳衛生管理制度及計劃

（十一）食品安全突發事件及應急處置預案

二、學校食堂食品原料進貨、查驗、登記、保管、領用制度

學校食堂的原料采購是保證學校食品衛生安全的重要環節，為了保證學校師生食品衛生安全，按照《食品衛生法》的規定，特制定伙食原料采購索證制度：

（一）、伙食采購人員采購原材料時，為保證全校師生的食品衛生安全，必須定點采購食品。

（二）、不采購不符合食品衛生標準的食品和原料。

（三）、不采購無衛生許可證的食品生產經營者供應的食品及原材料。

（四）、采購農貿市場的食品及原材料應當新鮮，價格合理，并按每天食譜所定數量合理采購，嚴禁購買病死畜禽等動物食品。

（五）、采購食品，必須向食品經營者索取營業執照、衛生許可證和食品檢驗合格證復印件，有的食品要有QS標志（質量安全認證）。

（六）、食品采購回來，要有專人驗收，并有驗收記載。

（七）、凡無人驗收或無驗收記錄，均視為不符合衛生標準的食品，食堂不得加工、使用。

三、學校食堂財務管理制度

(一)、學校食堂支出管理。學校食堂支出要以服務師生為中心，按照“量入為出”原則安排各項支出，嚴格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：

1、伙食支出：是指學校食堂開展伙食活動而發生的各項支出。

2、糧食支出：學校食堂加工過程中所耗用的米、面粉等支出。

3、菜金支出：學校食堂燒菜所耗用的支出

4、調料支出：學校食堂加工過程中耗用鹽、味精、雞精等支出。

5、燃料支出：學校食堂加工過程中耗用煤、煤氣等支出。

6、其他材料支出：學校食堂加工過程中耗用除上述以外的支出。(二)、其他支出：學校食堂聘請臨時工等所開支的人員工資等支出。

四、學校食堂衛生制度

（一）、學校要建立校長負責制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，同時建立健全食品安全管理制度、食品衛生管理制度及崗位責任制，強化安全防范措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生。

（二）、學校食堂必須依法取得衛生許可證后方可從事食堂經營活動，并且在衛生許可證有效期滿30日前到發證機關申請辦理復驗手續。

（三）、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，取得健康培訓合格證明后方可參加工作，工作期間應穿戴清潔的工作衣帽，養成良好的個人衛生習慣。

（四）、食堂應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲孳生的條件。

（五）、嚴格把好食品采購關，嚴格進貨渠道，建立進貨索證登記制度，并設置檔案，食品采購的場所應相對固定，以保證所采購食品的質量，禁止采購過期變質等不符合衛生要求的食品。

（六）、嚴把供餐衛生質量關。食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質或感官性狀異常的食品及其原料，加工食品必須做到燒熟煮透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃，加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，防止交叉污染。

（七）、食品在烹調后到出售前，若超過2小時的，應當置于高于60℃或低于10℃的條件下存放。

（八）、學生集體用餐必須當餐加工，不得使用剩飯菜，不得制售冷葷涼菜。

（九）、公用餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，消毒后的餐飲具必須貯存在專用保潔柜內備用，未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

（十）、食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

（十一）、加工食品用工具容器必須有明顯的標志，做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。

（十二）、外購訂餐時，必須索取送餐者有效的衛生許可證復印件，送餐者衛生許可證上必須注明“送餐”的許可項目。

五、餐具、炊具清洗及消毒制度 餐具消毒是關系到就餐人員身體健康的重要部分，特別是防止傳染病流行的關鍵，抓好餐具徹底消毒是各餐飲單位責任人的工作重點之一，根據“食品衛生法”及衛生 “五四制”特制定本制度：

第一條

各餐飲服務單位必須配備專用消毒間，做到專用設備。并要做好餐具消毒記錄。

第二條 洗手消毒間配有專人負責，從業人員相對固定，要經過衛生知識和操作技能培訓，并熟知消毒方法。

第三條 每餐回收的餐具及盆、盤、盒、桶、刀板等需消毒的所有物品要做到立即清洗消毒，不得隔餐、隔夜。

第四條 清洗、消毒應按去殘渣――凈水沖――消毒――保潔的順序操作。

第五條

消毒后的餐具應放在保潔柜、密封廚保存，開飯時運往餐廳，防止二次污染。

第六條 消毒間工作結束后，將水池及工作場所沖洗清掃干凈，垃圾桶及時清理。

第七條 食品衛生監督員對餐具的消毒應經常抽查檢查，如有條件的話應作必要的取樣化驗。

六、學校食堂食品48小時留樣制度

各學校應嚴把食品采購關、儲存關和加工關，學校要嚴格食品加工要求，對所有的食品要分類分槽清洗，嚴格消毒及食品留樣制度，加工和盛裝食品使用的工具都必須事先消毒。食品留樣應有專用設備，保留48小時，有標簽、品全、量足。主管教育部門要聯合食品藥品監督管理部門加強學校食堂食品衛生管理，定期對學校食品、飲用水等進行檢查、指導，凡不符合規定的，限期進行整改。

七、學校食堂從業人員定期健康體檢和培訓制度

（一）食品生產人員每年必須進行健康檢查，不得超期使用健康證明。

（二）新參加工作的從業人員，必須取得健康證明后上崗，杜絕先上崗后查體的事情發生。

（三）食品衛生管理人員負責組織本單位從業人員的健康檢查工作，建立從業人員衛生檔案，督促“五病”人員調離崗位，并對從業人健康狀況進行日常監督管理。

（四）凡患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他有礙食品衛生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的生產經營。

（五）當觀察到以下癥狀時，應規定暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護措施：腹瀉；手外傷，燙傷；皮膚濕疹，長癤子；咽喉疼痛；耳，眼，鼻溢液；發熱；嘔吐。

八、學校學生食物中毒報告制度

（一）、認真清點在校就餐人數。

（二）、細心觀察學生身體狀況，特別是對在校就餐的個別學生有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等癥狀，要給予關心，及時到醫療部門進行檢查，作好記錄。

（三）、發現學生在校就餐后有3人以上有腹痛、腹瀉、頭暈、惡心、嘔吐且癥狀相同等，及時送就近醫院檢查治療并作好記錄，同時向學校分管領導報告。

（四）、通過醫生檢查確認是食物中毒后，馬上向校領導匯報，并向鄉衛生防疫部門、中心校打電話通報情況，然后寫出書面報告。

（五）、學校食堂立即對食物樣品封存，積極協助、配合上級有關部門調查，查明事故原因。

（六）、成立事故處理領導班子，統計中毒人數和中毒情況，建立中毒學生醫療記錄檔案。

（七）、跟蹤了解食物中毒事件的進展和中毒人員的康復、救護情況。

九、學校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案

為了有效預防食物中毒事件的發生，保障校園師生的身體健康和生命安全，及時、科學、高效地處置可能發生的食物中毒事件，把中毒事件造成的損害降到最低程度，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等有關法律和法規，結合實際，特制定食物中毒事故應急預案。

（一）、組織機構

成立食物中毒事故應急組織機構，落實人員分工，明確職責要求。

1、應急領導小組：

職責：負責制定食物中毒應急預案，決定本預案的啟動與終止；建立健全預防和處置食物中毒工作組織機構，明確職責，完善各項措施的落實；在食物中毒事件處置工作中統一指揮、果斷決策、協調各方力量進行應急救援，控制事態發展，把中毒事件造成的損失降到最低，組織事故調查，總結經驗教訓，避免事故再次發生。

2、應急工作小組（1）通訊聯絡組

職責：負責事故情況報告及各方面的聯絡溝通，通知相關部門和人員立即趕赴現場，負責向上級部門請示和報告工作。

（2）醫療救護組

職責：及時對病員進行必要的緊急搶救處理，情況嚴重時撥打120請求救助，并配合醫務人員對患者進行救治，護送重傷病員去醫院診治，通知學生家長、教師趕赴醫院協助救治。（3）現場保衛組

職責：實施現場保護，設置警戒線，維護現場秩序，勸退圍觀人員，封存造成食物中毒或有可能導致食物中毒的物品。

（4）后勤保障組

職責：保障搶救機動車輛、醫療、消毒、照明器材、搶救工具等搶救物資、用品到位，保障搶救必需品及時供應。（5）善后處置組

職責：負責師生及學生家長的思想工作，做好安撫慰問工作；妥善處理各種善后事宜，配合相關部門調查事故原因，迅速恢復正常的教育教學秩序；聯系保險公司，對傷亡學生進行理賠。

（二）、預案措施

1、安全預防措施

（1）建立健全學校食品衛生校長負責制度等各項管理規章制度，并認真落實到位。

（2）配備專職或兼職食品衛生管理員。（3）食堂經營應建立嚴格的準入制度，并切實執行。（4）學校食堂必須取得衛生行政部門頒發的“衛生許可證”。

（5）食堂從業人員必須具有有效健康證明，持證上崗。（6）控制細菌的污染，按照食品分類低溫貯存的衛生要求貯存食品，防止食品腐爛變質。

（7）實行銷售食物48小時留樣、登記制度。

（8）學校要加強對食堂和對學生集體用餐的衛生監督，對食堂采購、加工、銷售等重要環節應重點進行監督指導，消除安全隱患。

（9）建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，通過日常監測和抽查，加強對學校衛生、食堂餐飲等環節的日常監管，建立重大食品安全信息資料檔案。及時研究分析校園食品安全情況，做到早發現、早預防、早整治、早解決，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

（10）學校加強對全體師生食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識，最大限度減少學校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

2、應急處置措施

（1）首發者發現中毒事故，立即報告學校食物中毒應急領導小組。報告內容必須準確全面，要包括具體時間、地點、中毒人數等簡要情況。由應急領導小組確定啟動應急預案。（2）學校安全工作領導小組現場指揮，協調控制，對患者進行搶救，并向教育局安全應急領導小組和局安全穩定管理辦公室報告。

（3）情況輕微時可做應急搶救，同時注意中毒者的病癥；若是情況嚴重者則迅速撥打120請求救助，協助120醫務人員將中毒者送至醫院治療。

（4）現場保衛組立即趕赴現場維持秩序，控制可疑人員，調查情況，分析是否有人為投毒的可能，必要時報請公安部門介入并對中毒現場進行隔離和戒嚴。

（5）中毒事件發生后，應立即停止食品加工和銷售，封存現場及可疑食品、原料、工具、設備、容器、餐具等，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進行取樣，送上級疫檢部門檢驗。

（6）學校要及時與中毒學生家長、教師家屬聯系，并做好思想工作及善后處理工作，做好宣傳教育，澄清事實，引導輿論以正視聽，防止師生的驚恐和社會上的謠言等，維護學校正常秩序和安全穩定。

（7）實施責任追究制度。嚴格食品衛生監督責任制和責任追究制，事故處理后期要根據事故情況，對相關責任人以及救助過程中推諉、延誤、不遵從指揮造成嚴重后果的相關人員進行責任追究，對違反法律構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任，懲前毖后，同時建立食品安全信息資料檔案并存檔。（8）領導小組必須及時書寫事故書面報告。報告內容：事故發生的時間、地點、傷亡人數、事故的簡要經過、事故發生的原因、事故發生后所采取的措施。

（9）事故補報：根據事故現場情況發生變化、中毒人員發生變化的情況，由領導小組及時向上級主管部門進行情況補報。

三、注意事項

1、在應急行動中，各小組要密切配合，服從指揮，確保救助工作的順利實施。

2、事發后，經衛生部門查明確系食物中毒事件，應將已封存的中毒食物和原料予以銷毀；對接觸過或可能接觸過中毒食物的餐具、容器、用具、以及儲存過中毒食物的冰箱、設備進行徹底的消毒處理，以杜絕中毒隱患。

3、發生食物中毒事件后，應對事件的發生、經過、后果進行認真分析研究，自覺查找工作中存在的漏洞和不足，進行總結與完善，強化食品衛生安全管理，杜絕類似事件的再次發生

十、學校食品衛生責任追究制度

（一）、對違反食品衛生管理規定，玩忽職守、造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的責任人，給予通報批評或行政處分。

（二）、對造成重大食物中毒事件，情節特別嚴重的，依法追究相應的法律責任。

（備注：請各所中心校于2011年12月19日傳達到各所已開辦食堂的學校，最遲在12月20號上墻）

第三篇：廣東省學校食堂與學生集體用餐衛生管理辦法

廣東省學校食堂與學生集體用餐衛生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生管理，防止學校食源性疾病的發生，保障學生的身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）、《學校衛生工作條例》、《學生集體用餐衛生監督辦法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》、特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省內各級各類全日制學校，包括普通高等學校、職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園以及社會力量辦學的各類全日制學校。

第三條 學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。

第二章 學校食堂和分餐場所的衛生要求

第四條 學校食堂必須遠離污染源，距離暴露垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池25米以上，環境整潔。

第五條 食堂的面積必須與就餐人數、加工和供應品種及數量相適應。進餐人數100人以下者，廚房總面積（不包括用餐場所）應不少于30㎡；100人以上者，每增加1人，廚房面積相應增加0.2——0.5㎡。

第六條 食堂必須有相對獨立的食品原料倉庫、原料處理場所（粗加工間）、食品加工操作間、配餐銷售間、餐具洗消間及更衣室等。自制冷葷涼菜、糕點的食堂，必須設置單獨的熟食間和點心間。

第七條 食堂的設備布局和工藝流程應當合理，各加工操作場所應按原料、半成品、成品加工的先后次序安排，既相對獨立，又相互連接。待加工食品和直接入口食品、原料與成品、生食品與熟食品應分別存放，以防止交叉污染。

第八條 廚房地面應以耐磨防滑、不滲水、易清洗材料鋪設，并有一定坡度。墻壁應采用淺色、無毒、不滲水材料覆涂，并貼有1.5m以上的瓷片墻裙。天花應用防霉涂料覆涂。應有完善的防蠅、防塵、防鼠設施，配置紗門、紗窗，木門下端有金屬防鼠板，下水道出口處有金屬隔柵。應有存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。

第九條 原料粗加工間應分設洗菜池和洗肉池各2個以上，有條件的應專設水產品清洗池。加工肉、水產品的操作臺、用具和容器應與蔬菜分開使用。加工原料應用容器盛放，并置于平臺或層架上。

第十條 烹調間應設隔墻燒火爐灶，并有良好的排煙排氣設備。應設有細加工、配料操作臺及食用具存放柜。

第十一條 配餐銷售間應設有洗手、消毒、更衣設施，并配置食物輸送窗、配餐臺、銷售窗和空氣消毒裝置。在外訂購集體用餐的學校，其分餐場所應符合本條規定。

第十二條 餐（飲）具洗消間應設固定專用洗、沖、消三級池，并配備餐具保潔柜。所用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全無害，并嚴格按說明書使用。有條件的，應配備高溫消毒柜。

重復使用的餐、飲具及盛放直接入口食品的容器使用前必須進行清洗與消毒，應符合國家有關衛生標準。

第十三條 原料倉庫應設存放食品原料的平臺或貨架，通風良好。食品原料應當分類、分架、隔墻、離地存放，調味品用有蓋容器盛放。冷庫或冰箱（柜）應分架（柜）存放生、熟食品，且標識清楚。

第十四條 點心間應配備半成品操作臺、烘烤爐（箱）和專用涼凍柜或成品柜。用于制作裱花蛋糕和其他直接入口點心的操作間以及制作冷葷涼菜的熟食間，應當設置空氣消毒裝置和符合要求的更衣室及洗手、消毒水池，并應配備空調和冷藏設施。

第十五條 食品加工用的機械、用具、容器必須符合衛生要求。用于原料、半成品和成品加工的工具及容器必須分開專門使用，并做到標志清楚、定位存放、用后洗凈。

第十六條 用餐場所應設置供用餐者使用的洗手、洗餐具的自來水裝置，并保持環境衛生。

第十七條 使用二次供水或自備水源作為飲用水的，水質必須符合國家《生活飲用水衛生標準》。

第三章 食品采購及加工衛生要求

第十八條 食堂采購人員要嚴格把好食品的采購關。在采購食品時，必須確認食品生產經營者持有有效的食品衛生許可證，禁止向無有效食品衛生許可證的經營者購買食品。

采購畜禽肉類原料時，必須索取獸醫衛生檢驗單位出具的檢驗合格證明。

采購定型包裝食品時，必須索取產品的檢驗合格證或者化驗單。

第十九條 禁止采購下列食品：

腐爛變質、酸敗、污穢不潔、混有異物或其他感官性狀異常的；

含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染的；

未經獸醫檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；

超過保質期的；

標簽標識不完整的定型包裝食品；

其他不符合食品衛生要求、可能對人體健康有害的。

第二十條 學校應相對固定食品采購單位，并與食品生產經營者簽訂質量保證責任書，以保證其供應質量。

第二十一條 學校訂購學生集體用餐時，必須確認生產經營者持有有效的食品衛生許可證，嚴禁向無有效食品衛生許可證的經營者訂購學生集體用餐。訂購學生營養餐時，應確認衛生許可證注有“學生營養餐”的許可項目。

送餐應采用一次性飯盒，運輸過程應有防污染設施；送餐用的容器應每次洗刷消毒，保持潔凈；運送距離較遠的膳食，應有保溫設施；確保制作到食用的時間不超過3個小時。

第二十二條 食堂炊事人員必須采用新鮮潔凈的原料制作學生用餐，所使用的調味品、食品添加劑和輔料必須符合衛生標準。

肉類和豆類食品必須充分加熱，確保煮熟煮透后才能出售。在外購買的熟肉制品必須重新加熱方可銷售。

禁止使用河豚魚、發芽馬鈴薯和有毒的野生蘑菇等含有毒素的原料力工食品。

禁止向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常等可能影響學生健康的食品。

第二十三條 學校食堂在無冷藏設備的情況下不得出售隔餐隔夜的剩余食品；剩余食品的冷藏時間不得超過24小時；冷藏食品（包括剩余食品）在確認沒有變質的情況下，必須經高溫處理后。方可繼續出售。剩余食品應與新加工食品分開出售。

第二十四條 學校食堂制售冷葷涼菜時必須符合衛生要求，做到專人、專室、專用工具、專用消毒設施、專用冷藏設備。

訂購學生集體用餐時，不得訂購供餐單位制作的冷葷涼菜食品。

第四章 食堂從業人員和分餐人員的衛生要求

第二十五條 學校食堂從業人員及外購集體用餐的分餐人員（包括臨時工）必須每年進行一次健康體檢，取得“健康合格證”并經衛生知識培訓合格后方可上崗。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙于食品衛生疾病的，不得從事食堂工作與集體用餐的分餐工作。

食堂從業人員及集體用餐分餐人員出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

提供學生營養餐的食品生產經營單位（包括學校食堂）必須配備營養師或經培訓合格的營養配餐員。

食堂負責人、衛生管理員亦必須進行食品衛生法律法規和衛生知識培訓后方可上崗。

第二十六條 食堂從業人員和集體用餐的分餐人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到：處理原料后、便后、食品加工操作前用流水徹底洗手，接觸直接入口的食品前雙手還應進行消毒；工作時應穿戴干凈整潔的工作服、帽；出售食品或分餐時應戴口罩。不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指；不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為。

第五章 衛生管理與監督

第二十七條 各級衛生行政部門根據《食品衛生法》的規定要求，負責轄區內學校食品衛生工作的監督管理。教育行政部門負責所轄學校的食品衛生工作的行政管理，并將學校食品衛生的考核指標納入教育督導評估體系，定期進行督導檢查。各級衛生和教育行政部門應每年聯合組織對轄區內學校的食品衛生工作進行專項檢查。

第二十八條 學校要嚴格按照《食品衛生法》的有關規定，建立由校長為第一責任人的學生健康安全責任制。建立健全由主管校長負責的食品衛生管理機構和規章制度，并有專人分管學生集體用餐工作。衛生、教育行政部門以及學校所屬的衛生保健機構應加強對學校食堂及學生集體用餐的業務指導和檢查督促，定期深入學校食堂進行指導和督促。尤其是將學生食堂承包給私人或企業的學校，應加強對承包者資質的審查和日常管理。訂購集體用餐的學校，應有專人負責對供餐單位提供的集體用餐進行驗收，嚴把供餐質量關。

第二十九條 學校食堂必須向所在地縣級以上衛生行政部門領取食品衛生許可證后方可開業，并積極配合、主動接受當地衛生行政部門的衛生監督。

新、改、擴建食堂的選址和設計應當符合衛生要求。其設計審查和工程驗收必須有衛生行政部門參加。

第三十條 學校應建立健全學生食堂與學生集體用餐衛生管理制度和崗位責任制，并張掛上墻。學生食堂應嚴禁食堂工作人員以外的人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及原料存放間，確保學生用餐的衛生與安全。學校要加強安全保衛。防止意外投毒事件發生。

第三十一條 學校應對學生加強飲食衛生教育，進行科學引導，教育學生不買街頭無照（證）商販出售的食品。

第三十二條 學校必須嚴格執行食物中毒和傳染病報告制度。一旦發生食物中毒事故和腸道傳染病或者疑似食物中毒事故和腸道傳染病，應立即報告當地衛生行政部門和教育行政部門，并應保留現場，封存可疑食品和食用具，以便查清原因。發現重大病情，當地衛生和教育行政部門應逐級報告至省衛生廳和省教育廳

第三十三條 學校應在當地衛生行政部門的指導和協助下，建立食物中毒、腸道傳染病等突發事件的應急處理機制，以配合衛生行政部門采取有效措施，把事態控制在最小范圍。

第三十四條 學校向校外食品生產經營企業采購學生營養餐或其他食品，必須索取有效的衛生許可證復印件，并向當地縣以上衛生行政部門報告。衛生行政部門接報后須對擬向學校供應的食品生產經營企業進行衛生監督，確認其具備向學校供應食品的衛生條件后，才能同意實施，并加強日常衛生監督，以確保安全。

第三十五條 對違反本管理辦法，對造成學生食物中毒與腸道傳染病的學校和責任人或者存在發生食物中毒與腸道傳染病嚴重隱患但又拒不整改的學校，由當地衛生行政部門按照《食品衛生法》和《食品衛生行政處罰辦法》，予以行政處罰，并提請教育行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。

第六章 附 則

第三十六條 學生集體用餐包括：學校為學生提供的普通餐、營養餐、課間餐（牛奶、豆奶、飲料和糕點等）以及學校舉辦各類活動時為學生提供的集體飲食。

第三十七條 本辦法所指食堂包括：學校范圍內自辦食堂、承包食堂以及高校后勤社會化后，專門為學生提供就餐服務的機構或實體。

第三十八條 以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或以為學生熱飯為主的規模較小的農村學校，其食堂設備、設施可根據學校的實際情況掌握。但其他方面的要求應符合本辦法的要求。

第三十九條 本辦法由廣東省衛生廳、教育廳負責解釋。

第四十條 本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》

學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定

第一章 總則

第一條 為防止學校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發生，保障師生員工身體健康，根據《食品衛生法》和《學校衛生工作條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。

第三條 學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。

第二章 食堂建筑、設備與環境衛生要求

第四條 食堂應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

第五條 食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。

第六條 食堂加工操作間應當符合下列要求：

（一）最小使用面積不得小于8平方米；

（二）墻壁應有1．5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

（三）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛生要求的存放廢棄物的設施和設備；

（五）制售冷葷涼菜的普通高等學校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設施設備。

第七條 食堂應當有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施設備。采用化學消毒的，必須具備2個以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設施設備混用。

第八條 餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家相關衛生標準。未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗、保持潔凈。

第九條 餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛生標準或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。

第十條 食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

第三章 食品采購、貯存及加工的衛生要求

第十一條 嚴格把好食品的采購關。食堂采購員必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品，并按照國家有關規定進行索證；應相對固定食品采購的場所，以保證其質量。

禁止采購以下食品：

（一）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；

（二）未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；

（三）超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品；

（四）其他不符合食品衛生標準和要求的食品。

第十二條 學校分管學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應確認生產經營者的衛生許可證上注有“送餐”或“學生營養餐”的許可項目，不得向未經許可的生產經營者訂餐。

學生集體用餐必須當餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。

嚴把供餐衛生質量關，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收。

第十三條 食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。

食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。

用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。

第十四條 用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第十五條 食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及其原料。

第十六條 加工食品必須做到燒熟熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。

加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

不得向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。

第十七條 職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。

普通高等學校食堂的涼菜間必須定時進行空氣消毒；應有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。

每餐的各種涼菜應各取不少于250克的樣品留置于冷藏設備中保存24小時以上，以備查驗。

第十八條 食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第十九條 食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后，方可繼續出售。

第四章 食堂從業人員衛生要求

第二十條 食堂從業人員、管理人員必須掌握有關食品衛生的基本要求。

第二十一條 食堂從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食堂從業人員及集體餐分餐人員在出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等有礙于食品衛生的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第二十二條 食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到：

（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；

（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內；

（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；

（四）不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

第五章 管理與監督

第二十三條 學校應建立主管校長負責制，并配備專職或者兼職的食品衛生管理人員。

第二十四條 學校應建立健全食品衛生安全管理制度。

食堂實行承包經營時，學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標。

第二十五條 學校食堂必須取得衛生行政部門發放的衛生許可證，未取得衛生許可證的學校食堂不得開辦；要積極配合、主動接受當地衛生行政部門的衛生監督。

第二十六條 學校食堂應當建立衛生管理規章制度及崗位責任制度，相關的衛生管理條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監督。

食堂應建立嚴格的安全保衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。

第二十七條 學校應當對學生加強飲食衛生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。

第二十八條 各級教育行政部門應根據《食品衛生法》和本規定的要求，加強所轄學校的食品衛生工作的行政管理，并將食品衛生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內容，在考核學校工作時，應將食品衛生安全工作作為重要的考核指標。

第二十九條 各級教育行政部門應制定食堂管理人員和從業人員的培訓計劃，并在衛生行政部門的指導下定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育的培訓。

第三十條 各級教育行政部門及學校所屬的衛生保健機構具有對學校食堂及學生集體用餐的業務指導和檢查督促的職責，應定期深入學校食堂進行業務指導和檢查督促。

第三十一條 各級衛生行政部門應當根據《食品衛生法》的有關規定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生監督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾備衛生條件的學校食堂一律不予發證。對獲得衛生許可證的學校食堂要加大監督的力度與頻度。

第三十二條 學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制。發生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：

（一）立即停止生產經營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告；

（二）協助衛生機構救治病人；

（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；

（四）配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

第三十三條 學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發生食物中毒或疑似食物中毒事故應及時報告當地教育行政部門和衛生行政部門。

當地教育行政部門應逐級報告上級教育行政部門。

當地衛生行政部門應當于6小時內上報衛生部，并同時報告同級人民政府和上級衛生行政部門。

第三十四條 要建立學校食品衛生責任追究制度。對違反本規定，玩忽職守、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，由教育行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。

對不符合衛生許可證發放條件而發放衛生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責任人，由衛生行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。

對違反本規定，造成重大食物中毒事件，情節特別嚴重的，要依法追究相應責任人的法律責任。

第六章 附則

第三十五條 本規定下列用語含義是：

學生集體用餐：以供學生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學生普通餐、學生營養餐、學生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點等）、學校舉辦各類活動時為學生提供的集體飲食等。

食堂：學校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會化后專門為學生提供就餐服務的實體。

食堂從業人員：食堂采購員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉庫保管員等。

第三十六條 以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或以為學生熱飯為主的規模小的農村學校，其食堂建筑、設備等暫不作為實行本規定的單位對待。但是，其他方面應當符合本規定要求。

第三十七條 學生集體用餐生產經營者的監督管理，按《學生集體用餐衛生監督辦法》執行。

第三十八條 本規定自公布之日起30日后實施。

第五篇：學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度_

學校食堂食品原料

進貨、查驗、登記、保管、領用制度

學校食堂的原料采購是保證學校食品衛生安全的重要環節，為了保證學校師生食品衛生安全，按照《食品衛生法》的規定，特制定伙食原料采購索證制度：

（一）、伙食采購人員采購原材料時，為保證全校師生的食品衛生安全，必須定點采購食品。

（二）、不采購不符合食品衛生標準的食品和原料。

（三）、不采購無衛生許可證的食品生產經營者供應的食品及原材料。

（四）、采購農貿市場的食品及原材料應當新鮮，價格合理，并按每天食譜所定數量合理采購，嚴禁購買病死畜禽等動物食品。

（五）、采購食品，必須向食品經營者索取營業執照、衛生許可證和食品檢驗合格證復印件，有的食品要有QS標志（質量安全認證）。

（六）、食品采購回來，要有專人驗收，并有驗收記載。

（七）、凡無人驗收或無驗收記錄，均視為不符合衛生標準的食品，食堂不得加工、使用。

學校食堂財務管理制度

(一)、學校食堂支出管理。學校食堂支出要以服務師生為中心，按照“量入為出”原則安排各項支出，嚴格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：

1、伙食支出：是指學校食堂開展伙食活動而發生的各項支出。

2、糧食支出：學校食堂加工過程中所耗用的米、面粉等支出。

3、菜金支出：學校食堂燒菜所耗用的支出

4、調料支出：學校食堂加工過程中耗用鹽、味精、雞精等支出。

5、燃料支出：學校食堂加工過程中耗用煤、煤氣等支出。

6、其他材料支出：學校食堂加工過程中耗用除上述以外的支出。

(二)、其他支出：學校食堂聘請臨時工等所開支的人員工資等支出。

學校食堂衛生制度

（一）、學校要建立校長負責制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，同時建立健全食品安全管理制度、食品衛生管理制度及崗位責任制，強化安全防范措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生。

（二）、學校食堂必須依法取得衛生許可證后方可從事食堂經營活動，并且在衛生許可證有效期滿30日前到發證機關申請辦理復驗手續。

（三）、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，取得健康培訓合格證明后方可參加工作，工作期間應穿戴清潔的工作衣帽，養成良好的個人衛生習慣。

（四）、食堂應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲孳生的條件。

（五）、嚴格把好食品采購關，嚴格進貨渠道，建立進貨索證登記制度，并設置檔案，食品采購的場所應相對固定，以保證所采購食品的質量，禁止采購過期變質等不符合衛生要求的食品。

（六）、嚴把供餐衛生質量關。食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質或感官性狀異常的食品及其原料，加工食品必須做到燒熟煮透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃，加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，防止交叉污染。

（七）、食品在烹調后到出售前，若超過2小時的，應當置于高于60℃或低于10℃的條件下存放。

（八）、學生集體用餐必須當餐加工，不得使用剩飯菜，不得制售冷葷涼菜。

（九）、公用餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，消毒后的餐飲具必須貯存在專用保潔柜內備用，未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

（十）、食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

（十一）、加工食品用工具容器必須有明顯的標志，做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。

（十二）、外購訂餐時，必須索取送餐者有效的衛生許可證復印件，送餐者衛生許可證上必須注明“送餐”的許可項目。

餐具、炊具清洗及消毒制度

餐具消毒是關系到就餐人員身體健康的重要部分，特別是防止傳染病流行的關鍵，抓好餐具徹底消毒是各餐飲單位責任人的工作重點之一，根據“食品衛生法”及衛生 “五四制”特制定本制度：

第一條

各餐飲服務單位必須配備專用消毒間，做到專用設備。并要做好餐具消毒記錄。

第二條 洗手消毒間配有專人負責，從業人員相對固定，要經過衛生知識和操作技能培訓，并熟知消毒方法。

第三條 每餐回收的餐具及盆、盤、盒、桶、刀板等需消毒的所有物品要做到立即清洗消毒，不得隔餐、隔夜。

第四條 清洗、消毒應按去殘渣――凈水沖――消毒――保潔的順序操作。

第五條

消毒后的餐具應放在保潔柜、密封廚保存，開飯時運往餐廳，防止二次污染。

第六條 消毒間工作結束后，將水池及工作場所沖洗清掃干凈，垃圾桶及時清理。第七條 食品衛生監督員對餐具的消毒應經常抽查檢查，如有條件的話應作必要的取樣化驗。

學校食堂食品48小時留樣制度

應嚴把食品采購關、儲存關和加工關，學校要嚴格食品加工要求，對所有的食品要分類分槽清洗，嚴格消毒及食品留樣制度，加工和盛裝食品使用的工具都必須事先消毒。食品留樣應有專用設備，保留48小時，有標簽、品全、量足。主管教育部門要聯合食品藥品監督管理部門加強學校食堂食品衛生管理，定期對學校食品、飲用水等進行檢查、指導，凡不符合規定的，限期進行整改。

學校食堂從業人員定期健康體檢和培訓制度

（一）食品生產人員每年必須進行健康檢查，不得超期使用健康證明。

（二）新參加工作的從業人員，必須取得健康證明后上崗，杜絕先上崗后查體的事情發生。

（三）食品衛生管理人員負責組織本單位從業人員的健康檢查工作，建立從業人員衛生檔案，督促“五病”人員調離崗位，并對從業人健康狀況進行日常監督管理。

（四）凡患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他有礙食品衛生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的生產經營。

（五）當觀察到以下癥狀時，應規定暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護措施：腹瀉；手外傷，燙傷；皮膚濕疹，長癤子；咽喉疼痛；耳，眼，鼻溢液；發熱；嘔吐。

學校學生食物中毒報告制度

（一）、認真清點在校就餐人數。

（二）、細心觀察學生身體狀況，特別是對在校就餐的個別學生有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等癥狀，要給予關心，及時到醫療部門進行檢查，作好記錄。

（三）、發現學生在校就餐后有3人以上有腹痛、腹瀉、頭暈、惡心、嘔吐且癥狀相同等，及時送就近醫院檢查治療并作好記錄，同時向學校分管領導報告。

（四）、通過醫生檢查確認是食物中毒后，馬上向校領導匯報，并向鄉衛生防疫部門、中心校打電話通報情況，然后寫出書面報告。

（五）、學校食堂立即對食物樣品封存，積極協助、配合上級有關部門調查，查明事故原因。

（六）、成立事故處理領導班子，統計中毒人數和中毒情況，建立中毒學生醫療記錄檔案。

（七）、跟蹤了解食物中毒事件的進展和中毒人員的康復、救護情況。

學校食堂重大食物中毒事故和

食品安全事件應急預案

為了有效預防食物中毒事件的發生，保障校園師生的身體健康和生命安全，及時、科學、高效地處置可能發生的食物中毒事件，把中毒事件造成的損害降到最低程度，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》、《食物中毒事故處理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等有關法律和法規，結合實際，特制定食物中毒事故應急預案。

（一）、組織機構

成立食物中毒事故應急組織機構，落實人員分工，明確職責要求。

1、應急領導小組：

職責：負責制定食物中毒應急預案，決定本預案的啟動與終止；建立健全預防和處置食物中毒工作組織機構，明確職責，完善各項措施的落實；在食物中毒事件處置工作中統一指揮、果斷決策、協調各方力量進行應急救援，控制事態發展，把中毒事件造成的損失降到最低，組織事故調查，總結經驗教訓，避免事故再次發生。

2、應急工作小組（1）通訊聯絡組

職責：負責事故情況報告及各方面的聯絡溝通，通知相關部門和人員立即趕赴現場，負責向上級部門請示和報告工作。

（2）醫療救護組

職責：及時對病員進行必要的緊急搶救處理，情況嚴重時撥打120請求救助，并配合醫務人員對患者進行救治，護送重傷病員去醫院診治，通知學生家長、教師趕赴醫院協助救治。（3）現場保衛組

職責：實施現場保護，設置警戒線，維護現場秩序，勸退圍觀人員，封存造成食物中毒或有可能導致食物中毒的物品。

（4）后勤保障組

職責：保障搶救機動車輛、醫療、消毒、照明器材、搶救工具等搶救物資、用品到位，保障搶救必需品及時供應。（5）善后處置組

職責：負責師生及學生家長的思想工作，做好安撫慰問工作；妥善處理各種善后事宜，配合相關部門調查事故原因，迅速恢復正常的教育教學秩序；聯系保險公司，對傷亡學生進行理賠。

（二）、預案措施

1、安全預防措施

（1）建立健全學校食品衛生校長負責制度等各項管理規章制度，并認真落實到位。

（2）配備專職或兼職食品衛生管理員。（3）食堂經營應建立嚴格的準入制度，并切實執行。（4）學校食堂必須取得衛生行政部門頒發的“衛生許可證”。

（5）食堂從業人員必須具有有效健康證明，持證上崗。（6）控制細菌的污染，按照食品分類低溫貯存的衛生要求貯存食品，防止食品腐爛變質。

（7）實行銷售食物48小時留樣、登記制度。

（8）學校要加強對食堂和對學生集體用餐的衛生監督，對食堂采購、加工、銷售等重要環節應重點進行監督指導，消除安全隱患。

（9）建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，通過日常監測和抽查，加強對學校衛生、食堂餐飲等環節的日常監管，建立重大食品安全信息資料檔案。及時研究分析校園食品安全情況，做到早發現、早預防、早整治、早解決，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

（10）學校加強對全體師生食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生的安全意識和責任意識，最大限度減少學校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

2、應急處置措施

（1）首發者發現中毒事故，立即報告學校食物中毒應急領導小組。報告內容必須準確全面，要包括具體時間、地點、中毒人數等簡要情況。由應急領導小組確定啟動應急預案。（2）學校安全工作領導小組現場指揮，協調控制，對患者進行搶救，并向教育局安全應急領導小組和局安全穩定管理辦公室報告。

（3）情況輕微時可做應急搶救，同時注意中毒者的病癥；若是情況嚴重者則迅速撥打120請求救助，協助120醫務人員將中毒者送至醫院治療。

（4）現場保衛組立即趕赴現場維持秩序，控制可疑人員，調查情況，分析是否有人為投毒的可能，必要時報請公安部門介入并對中毒現場進行隔離和戒嚴。

（5）中毒事件發生后，應立即停止食品加工和銷售，封存現場及可疑食品、原料、工具、設備、容器、餐具等，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進行取樣，送上級疫檢部門檢驗。

（6）學校要及時與中毒學生家長、教師家屬聯系，并做好思想工作及善后處理工作，做好宣傳教育，澄清事實，引導輿論以正視聽，防止師生的驚恐和社會上的謠言等，維護學校正常秩序和安全穩定。

（7）實施責任追究制度。嚴格食品衛生監督責任制和責任追究制，事故處理后期要根據事故情況，對相關責任人以及救助過程中推諉、延誤、不遵從指揮造成嚴重后果的相關人員進行責任追究，對違反法律構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任，懲前毖后，同時建立食品安全信息資料檔案并存檔。（8）領導小組必須及時書寫事故書面報告。報告內容：事故發生的時間、地點、傷亡人數、事故的簡要經過、事故發生的原因、事故發生后所采取的措施。

（9）事故補報：根據事故現場情況發生變化、中毒人員發生變化的情況，由領導小組及時向上級主管部門進行情況補報。

三、注意事項

1、在應急行動中，各小組要密切配合，服從指揮，確保救助工作的順利實施。

2、事發后，經衛生部門查明確系食物中毒事件，應將已封存的中毒食物和原料予以銷毀；對接觸過或可能接觸過中毒食物的餐具、容器、用具、以及儲存過中毒食物的冰箱、設備進行徹底的消毒處理，以杜絕中毒隱患。

3、發生食物中毒事件后，應對事件的發生、經過、后果進行認真分析研究，自覺查找工作中存在的漏洞和不足，進行總結與完善，強化食品衛生安全管理，杜絕類似事件的再次發生

學校食品衛生責任追究制度

（一）、對違反食品衛生管理規定，玩忽職守、造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的責任人，給予通報批評或行政處分。

（二）、對造成重大食物中毒事件，情節特別嚴重的，依法追究相應的法律責任。