第一篇：廈湖衛[2008]64號湖里區衛生局關于重大衛生行政處罰集體討論制度

廈湖衛〔2008〕64號

湖里區衛生局重大衛生行政處罰集體討論制度

為規范衛生行政處罰行為，保護當事人的合法權益，根據《行政處罰法》及相關法規、規章，結合我局實際，制定本制度。

1.集體討論制度是指經衛生行政執法人員調查終結的重大行政處罰案件，由主管副局長召集有關負責人進行集體討論作出行政處罰決定的制度。凡在衛生行政執法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。一般行政處罰案件的合議仍按照《廈門市湖里區衛生局關于行政處罰案件合議的會議紀要》（廈湖衛〔2006〕52號）文件要求執行。

2.重大行政處罰案件包括：

2.1對公民（含個體戶）處以超過5000元罰款；法人或其他組織處以超過5萬元罰款；

2.2處以責令停產停業；

2.3處以吊銷衛生許可證或執業許可證； 2.4上級掛牌督辦的或影響較大的案件；

2.5主管副局長認為情節復雜或其他應集體討論的行政處罰案件。

3.重大行政處罰案件集體討論會議參加的人員應有：主管副局長、醫政科科長、區衛生監督所所長、分管副所長及案件承辦人員。疑難案件的處理，可邀請區法制辦、有關律師、專家共同討論。區衛生監督所稽查科負責集體討論會議記錄，并形成合議記錄列入案卷內容。

4.屬于重大行政處罰案件的，區衛生監督所應當在調查終結3日內，通知區衛生局醫政科。由主管副局長召集，醫政科具體組織集體討論。討論結束后由主管副局長向局長報告集體討論結果。集體討論決定一經作出，由原案件承辦人員繼續履行處罰程序。

5.集體討論會議程序：

5.1由案件承辦人員匯報案件調查、取證情況，包括案情、違法事實、相關證據、處罰的法律依據和擬處罰意見等有關內容；

5.2承辦該案的區衛生監督所負責人發表意見； 5.3進行集體討論； 5.4會議召集人組織具有衛生行政執法權的參會人員對行政處罰意見進行表決（案件承辦人員不參加表決）；

5.5表決人員閱看討論記錄并簽署姓名。

6.重大行政處罰案件集體討論的表決，在法律框架內堅持民主集中制，少數服從多數。

7.本制度自發文之日起實施。

二００八年十一月五日

主題詞：衛生 行政處罰 制度 抄送：市衛生局，區法制辦。

廈門市湖里區衛生局

2008年11月5日印發

第二篇：廈湖衛[2009]4號湖里區衛生局衛生監督信息統計報告制度

廈湖衛〔2009〕4號

湖里區衛生局衛生監督信息統計報告制度

為加強衛生監督信息統計報告管理，科學指導衛生監督工作，依據有關規定，結合實際，特制訂本制度。

一、衛生監督信息統計報告工作在區衛生局醫政科、區衛生監督所領導下組織實施，由區衛生監督所辦公室負責并綜合協調管理各科室(分所)衛生監督統計報告工作。各科室(分所)應確定專人具體負責衛生監督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩定。

二、衛生監督信息統計資料堅持科學化、規范化管理，應用現代計算機技術，不斷提高衛生監督統計報告質量和服務能力。

三、衛生監督信息統計報表實行單位主管領導及填報人員審核、簽名制度，經其認可加蓋公章后方可上報。

四、對突發公共衛生事件實行應急報告制度，按照《突發公共衛生事件應急條例》執行。突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

五、不得以任何借口虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改統計資料。

六、區衛生局每年定期督查本制度實施情況。區衛生監督所對衛生監督信息統計報告工作要做到獎優罰劣。

七、本制度自發文之日起實施。

二００九年二月六日

主題詞：衛生監督 信息報告 制度

抄送：市衛生局，區法制辦、依法治區辦。

廈門市湖里區衛生局

2009年2月6日印發

第三篇：重大行政處罰案件集體討論制度

重大行政處罰案件集體討論制度

一、為規范行政處罰的實施，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及相關規章，制定本制度。

二、集體討論制度是指經執法人員調查終結的重大行政處罰案件，由所領導集體討論作出行政處罰決定的制度。

三、重大行政處罰案件包括：

1、對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過30000元罰款；

2、所領導認為情節復雜或其他應集體討論的行政處罰案件。

四、重大行政處罰案件以所領導名義召開集體討論會的形式舉行。參加會議的人員有：所領導，相關科室負責人、稽檢科工作人員及案件承辦人員。稽檢科工作人員負責集體討論會議記錄。

相關科室應當在案件調查終結后三日內將重大行政處罰案件的案卷交稽檢科工作人員，由稽檢科工作人員提交會議討論。集體討論決定一經作出，由負責行政處罰的承辦人員繼續履行處罰程序。

五、集體討論會議程序：

1、由案件承辦人員匯報案件調查情況，包括違法事實、證據、處罰的理由、法律依據和擬處罰意見等有關內容；

2、辦案的科室發表意見；

3、進行集體討論；

4、會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進行表決（承辦人員不參加表決）；

5、參會人員在討論記錄上簽署姓名。

第四篇：廈湖衛[2008]76號湖里區衛生局罰沒收繳物品處理管理制度

廈湖衛〔2008〕76號

湖里區衛生局罰沒收繳物品處理管理制度

一、基本原則

1.為加強對罰沒財物的管理，保證罰沒收入及時、足額上繳國庫，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關規定，結合實際，制定本制度。

2.本制度所稱的罰沒財物，是指依法作出的罰款、依法收繳的物資。

3.罰沒財物按照財政管理體制進行管理。

二、罰沒物資的管理和處理

1.區衛生監督所辦公室負責罰沒物資的管理，并做好與各科室（分所）對罰沒物質保管的銜接工作。

2.對依法罰沒物資實行收繳與保管分離制度。罰沒物資在按有關規定處理前，應當妥善保管，防止毀損、短缺或者變質。

3.對罰沒物資應當開列清單，逐一注明品名、數量、規格等，并提供相關法律文書等資料，貴重物品還應當作特征說明并附照片。

4.對鮮活商品和其他易腐爛、變質的物品，區衛生監督所各科室(分所)應當及時依法處理。

5.對罰沒物資的處理，按有關部門的相關規定執行。

6.因作出罰沒物資的處罰決定錯誤，原罰沒物資應當依法返還當事人，無法返還的，按價賠償。

7.嚴禁侵占、調換、私分罰沒物資。

三、罰沒收入的管理

1.罰沒收入是國家預算資金，應按照收支兩條線的規定，加強罰沒收入的管理，做好定期對帳、催繳和清算工作，保證罰沒收入及時、足額上繳國庫。

2.除依法可以當場收取的罰款外，罰沒收入按照罰款決定與繳款分離的原則，實行銀行代收代繳。

3.罰沒財物變價款、兌付款，必須及時、足額上繳國庫，不得隱瞞、截留、挪用、坐支。

4.隨案移交作為證據的贓款贓物的變價款，由最后審結的執法機關按規定上繳國庫。

四、票據管理

1.依法收取罰沒財物和代收機構（銀行）收取罰款，必須開具由財政部門統一印制或者監制的罰沒票據。

2.應做好內部罰沒票據的領取登記和發放、使用、繳銷工作，做到帳、證、款、物相符。罰沒票據存根應當保持完整并納入單位會計檔案管理和處罰案卷中。

3.要隨時接受區財政部門對使用罰沒票據情況的監督和檢查，接受公民、法人和其他組織對違反罰沒財物管理規定的行為進行檢舉或者投訴。

五、責任監督

1.應當加強自身的日常財務管理和內部監督，接受財政、審計、監察等有關部門的監督和檢查，應當及時受理檢舉或者投訴事項。

2.單位工作人員有下列行為之一的，依照有關法律、法規的規定予以處理；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（1）未按規定，造成罰沒物資嚴重毀損、短缺、變質或者罰沒收入嚴重流失的；

（2）不按規定處理罰沒物資的；

（3）隱瞞、截留、挪用、坐支罰沒收入的；

（4）實施罰款、沒收財物時不按規定使用罰沒票據的；

（5）侵占或者擅自低價購買、私分罰沒物資的；

（6）其他違反罰沒財物管理規定的行為。

六、附則

1.無主財物和充抵罰款的物資的管理，參照本制度的有關規定執行。

2.本制度與國家、上級部門有關規定相抵觸、相沖突的，從其規定。

七、本制度自發文之日起實施。

二００八年十二月二十五日

主題詞：衛生 罰沒收繳物品 制度

抄送：市衛生局，區法制辦。

廈門市湖里區衛生局2008年12月25日印發

第五篇：銅山縣環境保護局重大行政處罰事項集體討論制度

銅山縣環境保護局重大行政處罰事項集體討論制度

第一條

為保證公民、法人和其它組織的合法權益，促進行政機關依法行政，根據《行政處罰法》有關規定，特制定本制度。

第二條

對情節復雜或者重大環境違法行為給予較重的行政處罰，應當集體討論決定。

第三條

較重行政處罰是指行政機關依照法律、法規或者規章所實施的涉及管理相對人重大權益的，或者對社會影響較大，容易引起爭論的行政處罰。

第四條

有下列較重行政處罰應當集體討論：

（一）縣環保局罰款五千（含五千）以上的；

（二）責令停產、停業的；

（三）暫扣或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）其他涉及管理相對人重大權益或者對社會影響較大的行政處罰。

第五條

集體討論前的準備工作由法制科組織協調，集體討論由本機關負責人主持。

第六條

集體討論應當對案件的實事、案件的證據、處罰的依據、執法的程序進行審查。

第七條

對較重行政處罰的集體討論，應當制作行政處罰案件討論記錄，并整理歸于行政處罰檔案。

第八條

經過集體討論，分別作出以下決定：

（一）對事實清楚，證據確鑿，法律、法規依據正確，執法程序合法的案件，給予處罰；

（二）對主要證據不足，適用法律、法規錯誤，違反法定程序，超越、濫用職權的案件，不予行政處罰。

第九條

集體討論實行回避制度。第十條

本制度自公布之日起施行。莆田市公安局規范行政權力運行集體討論制度（試行）

第一條 為進一步規范公安機關行政權力運行，加大對行政執法的監督力度，提高行政執法質量和水平，確保行政執法公開透明、公正合法，根據《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規，制定本制度。

第二條

莆田市公安局規范行政權力運行集體討論領導小組組成人員如下：

組 長：局長

副組長：分管法制工作副局長

成 員：監察室、督察隊、辦公室、法制科、治安、刑偵、經偵、交警、消防、邊防支隊等部門主要負責人。

規范行政權力運行集體討論領導小組下設辦公室，掛靠市局法制科。第三條 集體討論的案件包括：

（一）行政處罰需要在“級”和“檔”調整處罰的案件；

（二）上級機關或黨政領導過問、交辦或新聞媒體關注的行政許可項目、行政處罰的案件、跨區縣需協調的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政許可事項；

（四）對情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件；

（五）其他重大、復雜的行政許可項目、行政處罰、行政強制的案件。第四條 審批、辦案單位對需提交規范行政權力運行集體討論領導小組研究的案件，須提前向領導小組辦公室提出。由領導小組辦公室提請領導小組組長決定集體討論具體時間。領導小組辦公室負責通知相關人員。審批、辦案單位主要負責人、兼職法制員、直接參與審批、辦案人員攜帶案卷材料參加集體討論案件。

第五條

集體討論案件會議由組長或副組長擔任主持人，審批、辦案單位負責人或直接審批、辦案人匯報。

第六條 審理、辦案單位在匯報前應制作匯報提綱，匯報時需實事求是，嚴禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領導小組辦公室留存。

第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報后，就案件的定性以及擬作出行政許可、不予許可、行政處罰、行政強制處理意見情況各自發表意見，闡述的內容要明確、具體。經過討論研究，最后形成統一的意見，由參加集體討論案件人員在記錄上簽名。第八條 領導小組辦公室負責對集體討論案件情況作完整、規范的記錄，并對領導小組所形成的意見執行情況進行監督。

第九條 審批、辦案單位未按規定執行領導小組決定的，由審批、辦案人員及單位負責人承擔責任。

第十條 本規定由規范行政權力運行集體討論領導小組負責解釋，自發布之日起施行。南平市體育局規范行政權力運行工作集體討論決定制度

第一條 為加大對行政權力運行工作的監督力度，進一步規范行政行為，確保行政權力運行公開透明、公正合法，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關規定，制定本制度。

第二條 成立市體育局規范行政權力運行工作集體討論領導小組，對行政許可事項和各類重大、疑難、復雜的行政處罰案件進行集體研究決定。

第三條 規范行政權力運行工作集體討論領導小組組成人員如下： 組 長：陸旭光（市體育局局長）副組長：林敬武（市體育局副局長）鄭 敏（市體育局副局長）

成 員：陳維端（市體育局辦公室主任）王建麟（市體育局總支副書記）王安偉（市體育局競訓科科長）黃義勤（市體育局群體科科長）

規范行政權力運行工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。第四條 行政許可集體討論事項和行政處罰自由裁量權集體討論的案件包括：

（一）對行政許可所有事項；

（二）行政處罰需要在“級”和“檔”調整處罰的案件；

（三）違法主體或違法當事人難以認定，違法行為是否超越法定追訴時效難以認定，或違法事實難以認定的重大、復雜、疑難的處罰案件；

（四）擬對違法活動的個人處以5000元以上、對法人或其他組織處以50000元以上罰款或沒收非法所得的案件；

（五）其他重大、復雜的行政處罰的案件。

第五條 辦理和審理、辦案單位對需提交行規范政權力運作工作集體討論領導小組研究的事項和案件，須提前向規范行政權力運作工作集體討論領導小組辦公室提出。由領導小組辦公室提請領導小組組長決定集體討論具體時間。領導小組辦公室負責通知相關人員。領導小組組長、副組長、成員、辦理、審核、辦案單位主要負責人直接參與審核，辦理人員攜帶案卷材料參加集體討論。

第六條 集體討論事項會議由組長或副組長擔任主持人，辦理或審核、辦案單位負責人或直接審核、辦案人匯報。第七條 辦理或 審核、辦案單位在匯報前應制作匯報提綱，匯報時需實事求是，嚴禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領導小組辦公室留存。

第八條 參加集體討論人員在聽取匯報后，就事項或案件的定性以及擬作出行政許可或行政處罰處理意見情況各自發表意見，闡述的內容要明確、具體。經過討論研究，最后形成同意的規范行政權力運行工作集體討論領導小組意見，參加集體討論人員要在記錄上簽名。

第九條 領導小組辦公室負責對集體討論事項情況作完整、規范的記錄。

第十條 辦理或審核、辦案單位未按規定執行規范行政運行工作集體討論領導小組決定的，由辦理或審核、辦案人員及單位負責人承擔責任。

第十一條 本規定由規范行政權力運行工作集體討論領導小組負責解釋。

第十二條 本制度自公布之日起實施。

南平市體育局 二0一0年五月十二日

昆明市環保局行政審批工作管理制度

第一條為規范云南省昆明市環境保護局行政審批工作，提高工作效率和質量，方便申請人辦理行政審批事項，根據《中華人民共和國行政許可法》的規定和市、區人民政府推行“陽光政務”的要求，制定本制度。

第二條昆明市環境保護局行政審批的實施，適用本制度。第三條昆明市環境保護局設立統一受理行政審批申請、統一送達行政審批決定的昆明市人民政府便民服務中心環保局窗口（以下簡稱“窗口”），窗口設在昆明市人民政府便民服務中心。

第四條昆明市環境保護局確定法規處作為督辦行政審批內部流轉的行政審批工作聯絡員。

第五條昆明市環境保護局局長對行政審批工作負總責。

昆明市環境保護局確定的分管局領導負責昆明市環境保護局的行政審批工作，并領導窗口的工作。

昆明市環境保護局其他科室工作人員應積極配合窗口做好行政審批工作。

第六條窗口工作人員應加強學習，努力提高政治、業務素質和組織紀律觀念，全面理解、準確把握和正確執行《中華人民共和國行政許可法》及服務中心的各項規定，搞好服務。

第二章行政審批實施程序 第一節受理

第七條昆明市環境保護局采取設臵電子觸摸屏、公告欄等方式在辦公場所長期公示以下內容：

（一）部門的通信地址、聯系電話及主要領導姓名；

（二）窗口的名稱、聯系電話、通信地址及其工作人員的姓名；

（三）服務承諾及投訴渠道；

（四）行政許可項目及其內容；

（五）設定行政許可的法律依據；

（六）行政許可數量及方式；

（七）行政許可條件；

（八）申請材料；

（九）申請表格及申請書；

（十）行政許可申請受理機關；

（十一）行政許可決定機關；

（十二）行政許可程序；

（十三）行政許可辦理時限；

（十四）行政許可證件及有效期；

（十五）行政許可的法律效力；（十六）行政許可收費；

（十七）行政許可年審或年檢。

昆明市環境保護局的非行政許可審批事項參照以上內容公示。申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，昆明市環境保護局工作人員須給予說明、解釋，向申請人提供準確、可靠的信息。

第八條昆明市環境保護局的行政許可事項，由窗口負責受理。昆明市環境保護局非行政許可審批事項中的排污費征收核定、排污費減免及緩繳審批、夜間建筑施工登記備案由昆明市環境監察支隊直接受理；建設項目主要污染物排放總量核準由污染控制處直接受理。蘄春縣環保局規范行政自由裁量權案件集體討論決定制度

第一條 為進一步規范環境保護行政處罰自由裁量行為，加強對行政處罰案件的監督，確保行政處罰公開透明和公正合理，根據有關法律、法規以及規章的規定，制定本制度。

第二條 環境保護的承辦人員在案件調查結束后，認為對行政相對人應依法減輕、從輕或從重處罰的，應當提交集體討論決定。

第三條 局行政處罰自由裁量權領導小組是行政處罰自由裁量權案件集體討論決定的主體，在《蘄春縣環境保護行政處罰依據和自由裁量權細化標準》的基礎上，確定具體行政處罰的級別。

第四條 行政處罰自由裁量權案件集體討論決定的運作規則。

（一）行政處罰案件承辦人員在案件調查終結后，根據案件性質、適用處罰的檔次，對適用集體討論決定情形的案件，形成書面報告提交局法制股審查。

（二）法制局對案件承辦人提交的報告，進行審查，由分管領導簽署意見后，召開自由裁量權領導小組會議。

（三）局自由裁量權領導小組會議議程：

1、行政處罰案件承辦人報告案情；

2、法制局提出審查意見；

3、集體討論研究；

4、形成會議決議紀要。

第五條 行政處罰自由裁量權案件集體討論決定作出后，即為本級行政處罰的依據，非法定理由或未經自由裁量權領導小組再次研究，不得改變處罰性質和裁量級別。

第六條 本制度自2010年4月1日起施行。

蘄春縣環保局規范行政自由裁量權過錯責任追究制度

第一條 為提高環境保護行政執法水平，預防和減少錯案的發生，加強行政處罰自由裁量權案件過錯責任追究工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》等法律法規的規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱過錯責任是指環境保護行政執法部門及其執法人員在行使自由裁量時，因故意或過失，枉法濫用或不當行使行政處罰自由裁量權，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害所應當承擔的責任。

第三條 構成行政處罰自由裁量案件過錯責任追究的情形：

（一）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判

決撤銷、變更或者確認違法的；

（二）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；

（三）行政處罰案件在上級行政執法檢查中被確認為自由裁量權行使

不當的；

（四）因行使自由裁量權不當，引起當事人投訴，在社會上造成不良

影響的。

第四條 有本制度第三條所列情形，情節輕微的給予通報批評，并對直接經辦人員予以效能告誡；情節嚴重的，對直接經辦人員給予行政處分，對責任科室相關領導給予效能告誡；情節特別嚴重的，移送司法機關處理。

第五條 本制度自2010年4月1日起施行。環保局重大行政處罰案件集體討論及處罰決定備案制度

為規范環境行政處罰行為,保證行政處罰決定和重大問題處理決定合法、有效，根據《中華人民共和國行政處罰法》的要求，制定本制度。

一、程序原則

在行政處罰過程中，對于情節復雜、重大違法案件及較重的行政處罰案件，在給予行政處罰前，必須經案件審理委員會集體討論。

集體討論案件應當堅持少數服從多數、下級服從上級的民主集體中制原則。

集體討論的過程，應當建立檔案，記入筆錄，以備查考。重大疑難案件，可邀請有關專家共同討論。

集體討論的結果，經案件審理委員會批準后，方可實施行政處罰。

做出的行政處罰決定要在七日內將備案報告報送九臺市政府法制部門進行備案。

二、備案范圍

（一）情節復雜的案件

1、認定事實和證據有分歧的；

2、適用的法律法規難以確定的；

3、其他認為屬于情節復雜的。

（二）重大違法行為案件：

1、違法行為性質較重或者危害較大的；

2、其他認為屬于重大違法行為的。

（三）較重的行政處罰：

1、責令停止生產或者使用；

2、吊銷環保許可證的；

3、沒收違法所得；

4、較大額罰款的（行政罰款1萬元以上的）；

5、環境保護法律、法規規定的其他種類的行政處罰。

三、備案報告

報送的備案報告應包括以下內容：

（一）主送機關

（二）備案內容及說明

1、備案問題的調查情況；

2、依據的法律、法規；

3、違法事實及證據；

4、相關的執法文書；

（三）備案時間及機關

四、承擔責任

對不服從集體討論意見的決定私自作為、未按規定執行備案制度或者未及時報送備案報告的，情節輕微，影響較小，給予批評教育，經批評教育不改的，給予警告處分；情節嚴重，影響較大，造成不良后果的，收繳行政執法證件，調離行政執法崗位。

附：重大案件審理委員會

重大案件審理委員會 組

長：李秉信

副組長：伊

鵬

趙海波 武春雨

成員：高守成李洪軍

劉忠孝

徐忠臣

張曉東

叢軍日

九臺市環境保護局 2009年3月21日

崇安區重大行政處罰事項集體討論制度

第一條 為保證公民、法人和其它組織的合法權益，促進行政機關依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政處罰程序暫行規定》（省政府[1997]第114號令）的有關規定，制定本制度。

第二條 對情節復雜或者重大環境違法行為給予較重的行政處罰，在作出處罰決定前，應進行集體討論。

第三條 較重行政處罰是指行政機關依照法律、法規或者規章所實施的涉及管理相對人重大權益的，或者對社會影響較大，容易引起爭議的行政處罰。

第四條 下列行政處罰應當集體討論決定：

（一）對環境違法行為處以2萬元（含2萬元）以上罰款的；

（二）責令停產、停業的；

（三）暫扣或者吊銷污染物排放許可證的；

（四）其他涉及管理相對人重大權益或者對社會影響較大的行政處罰。

第五條 集體討論前的準備工作由區環保部門法制機構組織協調，集體討論由局長或分管局長負責主持。

第六條 集體討論應當對案件的事實、案件的證據、執法的程序、處罰的依據、處罰的額度進行審查。

第七條 對重大行政處罰的集體討論，應制作行政處罰案件討論記錄，作出討論決定，并整理歸于行政處罰檔案。

第八條 集體討論實行回避制度。第九條 本制度自頒布之日起施行。烏當區環境保護局領導集體決策重大問題議事制度

第一章

總則

第一條

為落實黨的民主集中制原則，規范和監督領導集體的決策行為，增強領導集體的團結和廉潔，提高決策的科學性，制訂本規則。

第二條

局領導班子研究決定重大問題，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會簽、個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第二章

議題范圍

第三條

本規則所指重大問題為事關我局全局性的問題以及全區環境保護政策性問題的重大事項，具體包括以下一些問題：

1.事關本區環境保護的全局性、政策性問題；

2.本單位的權力配臵，包括領導班子成員及部門的分工與調整等問題；

3.本局工作人員的推薦、任免、獎懲、調整等人事管理問題；

4.涉及金額較大的財務問題；

5.環境保護業務工作中的工作制度、工作程序等的制定和修改，以及建設項目審批、行政處罰、行政復議案件審理等問題；

6.其它重大問題。第三章

程序及要求

第四條

凡研究決定重大問題的會議，須有半數以上領導班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導集體成員必須到會。討論干部人事問題時，應有三分之二以上領導班子成員到會方能舉行。

第五條

領導班子研究決定重大問題，按下述程序進行：

（一）會前協調。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議。議題應在相關領導班子成員之間作會前協調，然后由領導班子負責人決定是否上會。

（二）準備材料。由分管領導組織有關部門準備規范化的上會材料。

（三）提前通知。會議通知（含議題及有關資料）須至少提前2個工作日書面送達到會人員，并履行簽收手續（其中干部問題至少提前1個工作日另文送達）。確實無法書面送達的，應設法用電話或其它形式通知。

（四）充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關部門負責人介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，主要負責人不應首先表明自己的觀點，須聽取其他班子成員 的意見后再表明自己的態度。因故未到會班子成員的意見，可用書面形式在會上表達。

（五）逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決；持贊成與反對意見（含未到會領導班子成員的書面意見）的人數比較接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實行逐項表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位成員的表決意見記錄在案，以示負責。人事等個別敏感問題，可進行無記名表決。未到會班子成員的書面意見不計入票數，政策法規另有規定的除外。非領導班子成員不參加表決。

（六）作出決策。決策的形成分兩種形式：少數服從多數和局長最后決定。實行少數服從多數決策形式的領導集體按表決意見形成會議決議，贊成票數超過應到會領導班子成員的半數為通過；實行民主集中制原則指導下的首長負責制的領導集體，表決結果作為參考，由局長作出最后決定。

（七）形成紀要。會議須形成“重大問題會議紀要”，按獨立序列、編號。除了有特殊保密需要的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定因素，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督的辦法。局長否定多數人的意見作出最后決定的，須在紀要中說明理由。

重大問題會議紀要除發給領導集體成員和有關部門外，還須報區分管領導。

第四章 違規處理

第六條

本規則執行情況接受全局干部職工的監督。對違法本規則的情況，干部職工可向區委組織部、區紀委投訴反映。

第七條

重大問題不按本單位領導集體《重大問題議事記錄規范》進行集體議事和會議表決形成決定的，應立即糾正，重新議事。

第八條

未經集體議事或會議表決形成決定，又未自行糾正的，對主要責任人予以通報批評。

第五章 附則

第九條

領導集體須根據本規則和有關政策法規，結合我局實際，制定《重大問題議事記錄規范》，作為領導集體對重大問題的決策規范。

第十條

重大突發事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，領導集體成員可臨機處臵，事后應及時向領導集體報告。

第十一條

本規則所涉及的內容，凡黨和國家的政策法規另有規定的，從其規定。