第一篇:××鎮2010年依法行政工作總結
××鎮2010年依法行政工作總結
為全面推進我鎮依法行政工作,提高法治政府建設水平,我鎮在縣委、縣政府的領導下,深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,創新體制機制,狠抓工作落實,大力推進依法行政各項工作并取得明顯成效。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以建設全縣依法行政工作先進鄉鎮為目標,始終堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀,按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求,進一步推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行,不斷提高依法行政水平和行政效能。通過深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進依法行政,著力提高政府的法治化管理水平,為建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府打下堅實基礎。
二、主要工作措施
(一)、加強組織領導、明確責任、為全鎮依法行政工作打好堅實基礎。我鎮及時制定了《××鎮2010年度依法行政工作實施意見》,對各項工作進行了明確要求,建立了由鎮長任組長,分管領導任副組長的法制建設工作領導小組,綜治辦、司法所、勞保所、民政所、計生辦、派出所等部門干部為成員,具體負責依法行政責任制的落實,承擔日常的督促檢查、協調工作,并落實了工作經費。同時,我鎮還將依法行政工作納入了對機關干部的年度考核,激發了干部主動學法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平。切實做到了機構、人員、經費“三落實”,使依法行政工作有領導抓、有機構管、有專人辦。
(二)加大宣講力度、宣傳普法、增強全社會對依法行政工作的意識。我鎮把執法宣傳納入重要議事日程,充分調動社會力量,通過專題講座、集中學習、張貼標語等形式,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,營造全社會共同關注、共同參與和監督依法行政工作的良好局面,逐步形成與建設法治政府想適應的社會氛圍。
一是召開了動員大會。今年,我們召開了全鎮干部、村干部、社會治安巡邏隊長共計160余人的普法學法再動員大會。會上,對2011年普法學法活動進行了安排和部署,調動了廣大干部群眾主動學法的積極性。
二是開展了學法活動,增強廣大干部和農民群眾的法律意識。首先建立健全了領導干部學法制度。我們堅持黨政聯席會會前學法1小時,一年學法時間達50次以上。在領導干部中專門組織法制講座16次。系統組織領導干部學習了《憲法》及修正案、《婚姻法》、《合同法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《道路交通安全法》、《人民調解工作若干規定》、《行政許可法》、《領導干部法律讀本》以及《公務員法》、《治安管理處罰法》等。其次,組織鎮干部、村干部學法。我們利用每周一晚上的時間,組織鎮干部、村干部學習有關法律法規、政策,堅持不定期地組織鎮、村干部學習與人民群眾密切相關的法律法規。共組織全鎮機關干部和村干部干部學法活動4次,參學率100%;再次,有針對性地組織居民群眾學法。我們各村委會結合自身實際,召開了村小組長工作會,組織轄區居民群眾、個體經營者、外出務工人員學習治安管理處罰法、居民委員會組織法、道路交通管理、市場管理、稅收等法律法規。一年來共組織居民群眾學習培訓會23場次,參加學習培訓人數萬余人次,普及率達88%以上。
三是采取多形式多渠道的方式開展宣傳活動。我們堅持利用各種節假日和農閑時間,組織各單位、各村干部集中在人口聚集地開展法制宣傳活動。今年來,共上街設立宣傳點3個,出動宣傳干部達28人次,宣傳車2輛次播放錄音,懸掛了有關標語20幅,舉辦專欄墻報10期,印發宣傳資料3800余份。同時,我們還把法律宣傳貫穿于文藝活動始終,組織放映農村電影每村一次,觀看群眾達1.8萬人次以上。同時,專題開展了“送法進村社”、“送法進校園”法律咨詢宣傳活動,主要宣傳了《義務教育法》、《未成年人保護法》、《物權法》和當前涉及農民切身利益的政策法規等,共散發宣傳材料16000多份,接受咨詢近180余人。
(三)完善監督機制、規范管理、確保我鎮依法行政工作落到實處。一是行政審批制度、流程上墻,自覺接受群眾監督。行政執法是一項系統性工程,必須運用科學的監督制約機制,建立完善的行政執法系統才能不斷提高執法效能,推進依法行政。2010年,我鎮遵循“規范服務、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則,在自覺接受上級部門監督的基礎上,加強政務公開制度建設,不斷擴展政務公開的內容和形式,將行政許可審批、突發公共事件應急預案流程等都上了墻,作了工作程序公示,確保我鎮依法行政工作的廉潔、高效、規范。
二是加強規范性文件的管理、行政執法考核和行政復議工作。一方面對我鎮原有的規范性文件進行了清理,建立了規范性文件報送備案制度,對2010年1月1日后制定的規范性文件全部履行了報備義務。同時,按時按規定上報制定規范性文件的計劃,并嚴格管理規范性文件的內容和制定程序。其次在全鎮推行行風評議活動,將依法行政工作作為重要內容納入評議活動中去。再次完善行政復議工作,落實行政復議工作人員,依法辦理行政復議案件。由于在日常行政工作中要求全鎮各部門嚴格依法行政,至今未收到一起行政復議申請。
(四)轉變政府職能、民主管理、有效形成社會民主法治化管理機制。一是堅持執法員持證上崗制度。我鎮以制度建設為前提,規范了用人制度,加強對各部門用人的指導、監督和管理。所有部門執法人員需通過執法人員培訓并取得《江西省行政執法證》,持證上崗,保證依法行政,自覺接受群眾和社會監督。
二是持續推進政府信息公開制度。2010年我鎮加強了政府信息公開制度的建設,自覺接受人民群眾社會的監督,設立了政務信息公開專欄,建立一系列行之有效的考核機制,信息公開程序體制得到進一步完善。
三、存在的不足
1、要進一步加大培訓力度,增強各部門領導干部依法行政的法律意識。
2、要進一步加大對農民群眾的普法宣傳力度,營造全民懂法的社會氛圍。
3、要進一步優化行政審批程序,加大農民對各部門依法行政的滿意度。
第二篇:××鎮依法行政工作總結
××府?2010?××號
××鎮人民政府
2010年依法行政工作總結
2010年,我鎮在縣委、縣政府的領導和縣法制辦、司法局的指導下,堅持以民主法制理論和“三個代表”重要思想為指針,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞維護全鎮社會穩定、促進經濟發展這一要務,致力于進一步提高法治化管理水平,廣泛開展了法制宣傳教育活動,全面落實部門依法行政責任制和行政許可法,不斷加大依法治理民政工作的力度,促進了依法治理進一步深化。
一、領導重視,機構健全,依法行政責任制落實
鎮領導高度重視貫徹落實行依法行政工作,將其納入了重要議事日程,按照縣委、縣政府全面推行部門依法行政責任制和貫徹行政許可法的安排部署,調整了依法行政領導小組,由鎮黨委書記任組長,鎮長任副組長,其他人員為成員,具體負責民政法律、法規和條例的宣傳、貫徹和依法行政監
督工作。做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,辦公室
負責組織實施、承擔日常依法行政督促檢查工作。為提高全
體干部依法行政意識、規范依法行政行為,依法行政工作領
導小組組織干部職工認真學習了中央、省、市、縣有關法律
法規規章,使全體人員進一步明確了依法行政是黨領導人民
治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需
要,是社會文明進步的重要標志,是國家長治久安的重要保
障。
二、加強民政依法行政隊伍建設,進一步理順依法行政
體制
采取機關集中學習、個人側重學習等形式,重點學習了
《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟
法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《勞動法》、《四
川省依法行政監督條例》、《公務員法》,以及優撫安臵、基層政權建設、社會事務管理、民間組織管理、最低生活保
障等方面的法律法規。通過學習,全體依法行政人員牢固樹
立了行政機關必須在憲法和法律范圍內依照法定程序行使
權力的觀念,自覺做到行政行為程序化、規范化和法制化,提高了依法行政的能力和水平。
三、切實履行依法行政職責,規范依法行政行為
將依法行政納入了目標管理,結合涉及的專業法律多的實際,制定了行政行為規范、依法行政責任制、依法行政程
序、行政許可程序、規范性文件制定程序、錯案責任追究制、依法行政考核獎懲制等,實行依制管理,做到嚴格依法辦事,依法行政。為方便群眾辦事,根據工作的職能和特點,認真
按照法律法規的規定、依法行政的工作目標和“公示、承諾、監督、追究”的政務公開、執法過錯責任追究的要求,修改
和完善了機關工作制度,制作了政務公開欄,促進了依法治
理深入開展。
四、增強依法行政觀念,確保民政法律法規得到較好落
實
在抓好機關執法隊伍建設的同時,積極引導干部職工堅
持事業至上的行為準則,認真履行民政工作職能職責,依法
行政,嚴格執法,經常深入農村村社、城鎮社區了解社情民
意,宣傳民政工作法律法規,對群眾關心、關注的社會保障、社會救助、殯葬管理等政策法規進行耐心解釋;對民政工作
落實情況進行檢查督促,堅持以人為本,注重保護廣大人民
群眾的實際利益,為群眾排憂解難;對存在的問題,及時進
行整改,較好地防止了因民政工作不到位或違法行政、執法
不公、工作失誤導致不穩定因素的發生,確保了民政服務對
象基本權益得到保障和維護。
五、進一步完善信訪制度,暢通信訪工作渠道
建立了領導信訪接待日制度和機關信訪工作責任制,全
體干部職工堅持把關心和解決群眾的疾苦和困難作為工作的根本出發點,對來訪群眾熱情接待、耐心解釋;對群眾來
信的內容進行認真記錄,仔細研究,在政策范圍內及時解決,避免了矛盾激化。做到了事事有交待,件件有著落,確保了
社會穩定。
我鎮抓依法行政責任制和行政許可法貫徹落實工作的指導思想
明確,認識清楚,態度端正,工作有章法,措施得力,效果明顯。經
過不懈的努力,全體干部職工的法律素質大幅提高,依法行政的能力
進一步增強,工作效率明顯加快,服務質量更加優良,樹立了“陽光”
民政的良好形象,促進了各項民政事業不斷向前發展。在今后的工作
中,我們決心在各級法建機構的指導下,進一步總結經驗,發揚成績,克服不足,為爭取更大的成績而努力。
2010年12月10日
主題詞:依法行政工作總結××鎮黨政辦2010年12月10日
第三篇:清水鎮2010依法行政工作總結
清水鎮“四五”依法行政工作總結
“四五”期間,我鎮依法行政工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會重要精神,按照縣政府“四五”規劃要求,全面推進依法行政,努力建設法治政府,在加強制度建設,轉變政府職能,深化行政管理體制改革,建立健全科學民主決策機制,完善行政監督機制,不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作,為保障和促進我鎮社會經濟發展發揮了重要作用。
一、“四五”依法行政工作回顧
(一)加強組織領導,深入學習貫徹有關法律法規,努力提高依法行政工作能力
為加強對依法行政工作的領導,鎮政府成立了依法治鎮工作領導小組,由鎮長為組長,負責本鎮全面推進依法行政工作的組織協調和領導工作,并堅持常抓不懈;鎮政府通過引發的實施方案,對全鎮依法行政工作任務進行了逐項分解,責任落實到具體部門和單位。在加強組織領導工作的同時,全鎮各部門廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動,形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;各部門在加強對本部門相關法律法規學習培訓工作的同時,積極組織開展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《信訪條例》等重要法律法規學習培訓工作。鎮 1
政府重點抓了機關干部的法律培訓工作,組織參加普法考試。各部門也積極在本鎮組織開展了有關法律法規的學習培訓活動。
為搞好依法行政宣傳工作,我鎮充分利用各種媒介和積極走上街頭廣場,開展了大量面向社會宣傳法律法規和依法行政的活動。如出動依法行政宣傳車輛30余次,發放法律法規傳單30000余份,拉橫幅240余條等。通過多種形式廣泛宣傳,人民群眾的法律意識和法治觀念進一步增強,為全面推進依法行政、建設法治政府營造了良好的社會氛圍。
(二)積極推進行政管理體制改革,進一步轉變政府職能
組織實施了新一輪政府機構改革,進一步理順了部門職能,完善了人員計劃和經費管理相互配套、協調運轉的管理體制。
為貫徹實施行政許可法,規范行政許可行為,鎮政府組織完成了行政許可規定、事項、實施主體和收費的清理工作。經過清理,共清理規范性文件8件。在完成清理工作的同時,積極創新和完善行政許可運行機制和體制,簡化程序,建立完善了行政許可公開、服務承諾、限期辦理等制度。
積極實施政務公開和科學民主決策制度。全鎮各機關、各條線單位非常重視,積極利用報刊、廣播電視、板報等公共媒體將各類政務信息予以公開,接受群眾和社會監督。目
前,政務公開工作逐步規范化、制度化,為廣大群眾參政議政提供了便利的條件。
(三)建立完善行政層級監督機制,強化行政執法監督工作
為強化對規范性文件的備案審查力度,鎮政府制定了規范性文件管理辦法,對部門規范性文件由事后審查改為事前審查,嚴格了備案審查的原則、內容、程序等,有效遏制了濫發規范性文件的現象。
近年來,我鎮依法行政工作雖然取得了較大進展,但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題,如政府職能“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在;有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還時有發生;對行政權力的監督和制約機制還不夠健全;有的行政執法人員依法行政、依法辦事的能力和水平不高;執法方式、手段比較落后等等。
二、今后依法行政工作的總體要求和主要任務
我鎮依法行政工作總體要求是:圍繞我鎮經濟發展穩定的大局,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高依法執政能力,建設法治政府,保障和促進我鎮經濟社會健康協調發展,全力構建和諧新清水。
(一)進一步推進政府職能轉變和管理創新
減少行政許可,把不該管的事交給企業、社會和中介組織,更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。對需
要實施行政許可管理的事項,要嚴格依法進行,并加強制約和監督,確保有關行政許可行為真正發揮作用;對不需要行政許可但需要政府管理的事項,要強化間接管理和事后監督,充分發揮行政規劃、行政指導和行政合同的作用。
(二)完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策 要進一步完善政府內部決策規則,使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度,按照“誰決策、誰負責”的原則,建立并落實決策責任制度,對超越權限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴肅追究決策者的責任。
(三)加強和改善行政執法,確保法律法規正確實施 加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓,強化執法為民觀念,增強依法行政能力,建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度,規范行使行政裁量權的行為,切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題。
要深入貫徹實施行政許可法,繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作,創新和完善實施行政許可運行機制,對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要“專人專辦、專事專辦”,提高辦事效率。
要深化行政執法體制改革,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要完善行政執法經費保障機制,行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定,堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
(四)抓住關鍵,強化措施,切實做好行政執法監督工作
要針對我鎮行政執法中存在的普遍問題和突出問題,建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。
清水鎮人民政府
2011年5月
第四篇:鎮2009依法行政試點工作總結
zhen政?2009?210號
鎮2009依法行政試點工作總結
今年以來,我鎮依法行政試點工作以“三個代表”重要思想為指導,學習實踐科學發展觀。認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和依法治國基本方略,切實加強領導,認真抓好法治宣傳教育工作。堅持學用結合普法并舉,堅持以普法教育為基礎,嚴格執法為核心,依法辦事為目的,深入開展“法治臨溪”建設活動,狠抓依法行政執法行為。努力做到黨委依法執政,政府依法行政,執法部門公正執法,基層民主自治,公民知法守法,社會和諧穩定,現將我鎮2009依法行政試點工作開展情況總結如下:
一、高度重視,擺上位置
我鎮堅持把推進依法行政作為政府工作的一件大事來抓,著力在領導上強化,在機制上優化,在力度上硬化: 一是堅持強化領導,完善領導抓依法行政工作的責任機制。堅持一把手負總責,分管領導具體抓,定期召開會議,分析情況,研究落實依法行政具體工作。
二是有機協調,優化推進依法行政的工作機制。著力構建政府統一領導,各部門各司其職的工作機制。對涉及全局性的工作,在認真調查研究的基礎上,商討對策措施,明確相關部門任務,并注重工作的統籌、協調與配合,力求做到各負其責、各司其職、協同動作、形成合力。
三是把握關鍵,硬化依法行政的推進機制。把推進全過程督查、工作問責制、責任追究制作為推進依法行政的重要措施,對涉及依法行政的重大事項,按照項目化管理、序時化推進、合法化實施的要求,開展全過程跟蹤督查,確保工作推進到位。機制的完善、領導的強化、合力的形成,為推進依法行政,加快法治政府建設奠定了堅實的基礎。
二、重點突出,全力推進
堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進依法行政的出發點和落腳點,依法履行政府職能,樹立親民政府、誠信政府、守法政府的新形象。
一是著力推進決策的科學民主化。對事關全鎮經濟、社會、民生發展的重大事項,堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。對政府制定的文件,事先都履行必要的審核、簽發、備案程序,必要時請法制部門審查把關,并適時提交黨委會、黨政聯席會充分醞釀研究。同時對不規范的文件進行清理和廢止。二是著力推進行政行為規范化。堅持有法必依、執法必嚴,不斷推進行政行為規范化。第一,規范執行主體。嚴格執行行政許可制度,堅持在法律許可的情況下辦事,強化行政權力運行的監督;第二,規范執法行為。堅持亮證執法、全面落實執法事項告知制度,尊重群眾的知情權、申辯權、控申權,以負責任的態度處理好行政執法的相關事項。第三,務求文明執法。把法律條文的鋼性與執法過程的柔性有機結合起來,既體現法律的嚴肅性,又體現執法過程人性化要求,既注重嚴格執法,又注重認真釋法,使法律精神讓群眾所理解、所接受、所遵循,從而避免執法過程中新矛盾的發生。
三是著力推進政府行政信息公開化。不斷完善公共權力陽光運行機制,強化政府信息公開。首先,全面提高政府工作的透明度,大力發展電子政務,加強政府網站建設,實施上下聯通、橫向互通。為了提高政府服務效能,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率,方便人民群眾。其次,全方位拓展政務公開廣度,對政務信息、科技信息、勞動力資源信息、土地需求、重大項目建設等信息做到及時公開發布。
三、夯實基礎,提升素質
堅持把建設一支政治可靠、業務精湛、作風過硬的高素質依法行政隊伍作為推進依法行政的基礎工作來抓。結合開展學習實踐科學發展觀活動,以開展學法普法活動為載體,著力提高執法隊伍素質,堅持做到“三個著力”: 一是著力提升政府領導班子法治水平。進一步健全領導干部學法制度,以理論中心組學習為載體,定期組織學習,通過強化領導學法,提升了政府團隊的法治水平。
二是著力提升執法隊伍的業務水平。加強對行政執法人員的法律法規和業務培訓,積極參加上級部門舉辦的行政執法人員培訓,使行政執法人員持證上崗。
三是著力提升全民法治意識。不斷加大宣傳教育力度,營造依法行政的優良環境,結合開展“法律六進”和科技、法律、文化“三下鄉”活動,利用廣播電視開展法制講座,發放宣傳資料,開展法律咨詢和以案釋法,使廣大群眾置身于濃厚的法治氛圍之中,提高了全民法治意識,促進了依法行政工作順利開展。
2009年,通過全鎮上下的共同努力,執法人員執政為民、依法行政的觀念意識不斷增強,依法行政水平不斷提高,依法行政試點工作取得了顯著成績,但與上級的要求還有一定差距,今后我們將不斷學習先進,趕超先進,不斷開創依法行政工作新局面。
二〇〇九年十二月十五日
第五篇:XX鎮依法行政工作總結
XX鎮依法行政工作總結
今年,我鎮依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下,嚴格按照縣政府《關于印發20xx年XX縣依法行政工作要點的通知》、《XX縣人民政府行政執法責任書》等要求,以推進依法行政、建設法治政府,鑄造新型行政執法隊伍為目標,著力抓好班子建設和執法隊伍建設,注重建立完善執法配套制度,加強行政執法監督檢查,營造良好執法環境,努力提升依法行政水平,現將具體工作情況總結如下:
一、強化領導,健全制度,依法行政工作保障有力
我鎮始終把依法行政工作擺在首要位置,作為保障和促進經濟和社會事業發展的前提,狠抓全面落實和督導工作。一是強化組織領導,確保依法行政工作體系完善。鎮黨委政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,多次召開會議,專題研究依法行政工作方法和措施,制定工作計劃,擬定各項制度,規范、指導、檢查和督促全鎮依法行政工作,切實轉變政府職能。二是明確敲定責任,確保依法行政工作落到實處。確立依法行政工作責任制,強化監督機制,各中心、站所和各村的主要負責人作為第一責任人,對本單位、本部門推進依法行政工作負總責,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系,切實做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事后監督有人管,保證依法行政各項工作落到實處。三是加強隊伍建設,確保依法行政工作高效開展。首先要求全體領導干部不斷更新服務觀念,強化依法行政意識,自覺做到心中有法、言必合法、行必守法,做到嚴有據、寬有邊、硬有度、軟有界,既不能不作為,更不能亂作為;其次,將依法行政工作納入目標管理考核和機關干部考核,結合我鎮實際,細化考核內容,科學制定考核標準,完善考核辦法,建立考核結果通報制度,有效提升依法行政主動性;第三,積極爭取,著力落實工作經費,做到機構、人員、經費“三落實”,切實提高依法行政工作實效性。
二、教育先行,狠抓宣傳,營造依法行政良好氛圍
(一)堅持法制教育經常化。立足法制教育,圍繞中心工作,有針對性地開展普法教育,科級領導利用每周一機關干部集體學習時間輪流講授有關法律知識,全年開展學法活動11次。在組織法制學習時,一是結合工作實際,明確法制教育的重點,有步驟地推進,增強法制教育的實效性,將對工作指導性強,與工作結合緊密,工作實踐中運用頻繁的法律法規作為學習重點,優先組織學習;二是加強對新法的學習,對新頒布的法律法規,及時組織干部職工在第一時間學習。同時,訂閱大量的普法資料和法制雜志發放到干部手中自學;三是著重抓好重點對象的教育,增強教育的針對性。在普遍進行法制教育的同時,重點加強對執法人員的教育,不僅進行法制教育、業務學習,而且加強思想政治教育、職業道德教育,法德并舉,努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴的執法隊伍。
(二)開展“七五”普法活動。今年是“七五”普法的第一年,我鎮按照中央、省市縣的統一部署要求,制定符合我鎮發展實際的“七五”普法規劃,以“法律八進”(進機關、進鄉村、進社區、進學校、進單位、進企業、進家庭、進宗教場所)活動為載體,啟動“七五”普法,開展形式多樣的法制宣傳活動,全面開展“七五”普法工作,努力在全鎮范圍內營造學法、尊法、守法、用法的良好氛圍,利用3月份法制宣傳月在鎮域內進行了法制集中教育宣傳,在宣傳點通過懸掛橫幅、圖片,發放宣傳材料等方式,向廣大農民宣傳《憲法》、《禁毒法》與反邪教相關知識,提高了廣大農民的法律與自我保護意識。
(三)開展群眾性普法教育。積極開展青少年法制教育,為各中小學校免費提供法律素材,并就預防青少年犯罪以及青少年應注意的法律問題認真開展法制講座。利用“農家書屋”圖書資源,指導農民學習法律常識,著力提高農民的法制素質,增強法律意識和依法維權的能力,引導農民樹立遵紀守法觀念,培養健康積極的生活習慣和社會風尚。
三、規范權力,約束行為,法治政府建設有序推進
深化行政管理體制改革,加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
(一)提高法制建設質量。積極開展權力清單工作,對鎮政府所享有的91項職權進行梳理,制定了職權目錄,明確了職權內容和邊界。其中行政許可審批類3項,行政服務類25項,行政強制類6項,行政給付類14項,其他類43項,并對權力運行流程圖進行公示。進一步規范了“四議兩公開”工作法,嚴格監督各村民主決策低保、危房改造、惠農資金等事項,依法依規處理村級事務,維護廣大人民群眾的根本利益,在招商引資、項目投資等一系列重大事務上,我鎮無一起因不依法辦事,而造成違規、違紀現象發生。按照行政規范性文件“三統一”和有效期制度的要求審查,經過核實,我鎮規范性文件主要內容與法律、行政法規、地方性法規或者規章不存在相抵觸的,或適用期已過,以及個別條款與法律、行政法規、地方性法規或者規章不一致等現象。
(二)推進各類行政執法工作。一是建立和落實土地動態巡查執法,對九合村黃羊頭、瞿家尖等社10起亂搭亂建違法行為當場制止并下發《責令停止違法行為通知書》、《責令改正違法行為通知書》,上報違法行為10起,通過現場清理違建工程隊、沒收違法工具、普法宣傳等方式,采取現場蹲點執法、不間斷巡邏、拆除違建等措施遏制了違法亂建的勢頭。二是加強本轄區內礦產資源開發秩序整頓工作,對轄區內無手續企業進行全面查處,實時動態巡查,對安高公路沿線三坪、朱家井村6家企業或個人毀田挖沙、亂采亂挖下達《責令停止違法行為通知書》及時制止并上報國土資源局進行查處、處罰。三是依法查處引起揚塵污染的違規施工行為,截至目前已查處違規施工行為13起涉及7家施工場地。四是堅持依法行政,全面推進“誠信計生”,為各村制作了《村(居)誠信計生工作制度》展板,簽訂《誠信計生協議》;對政策外多孩生育,依法征收社會撫養費;進一步完善落實計劃生育政務公開制度,及時排查化解矛盾,無信訪案件發生。
(三)規范行政執法程序。一是現場執法時,必須主動亮明身份,說明來意。現場詢問、調查(勘察)筆錄必須有當事人簽字確認,態度舉止文明。二是做出或擬做出行政處罰時,必須向當事人指明其違法行為,處罰依據,認真聽取當事人的申辯并記錄在案。需要聽證的,必須告知當事人有要求聽證的權利。三是做出行政處罰后,在下達處罰決定的同時,必須告知當事人申請復核、復議和提起訴訟的期限和途徑。
四、改進作風,完善監督,打造依法行政陽光工程
大力推進行政執法的公開化,自覺接受社會各界的監督,防范行政執法行為“暗箱操作”,實施“陽光行政”。
(一)大力實施政務公開。在各村委會所在地樹立公示欄11個,各自然村居民聚集地安置公開欄35塊,政府各部門、各村委將各項工作職責、責任單位、辦事程序、批準時限、收費標準及工作紀律等予以公開。對群眾關心的處罰事項、審批事項和收費事項,還公開了所依據的法律法規或批準文件。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都進行聽證,建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。
(二)防范化解社會矛盾。建立和完善了矛盾調解機制,認真做好矛盾糾紛排查調處工作,堅持定期排查和重點排查相結合,及時處理和化解矛盾。共調解處理民間矛盾糾紛41件,調處化解26件,調解率達到100%;解決鎮域內突出社會矛盾和信訪問題1起,其中涉及農村征地1起,正在穩控中。實現了越級上訪、非正常上訪、集體上訪、重復信訪“四個下降”,有力地維護了全鎮社會大局的持續穩定。
(三)健全內部監督體系。為加強對行政執法行為的監督,我鎮除了嚴格執法程序,確保公正執法外,還進一步加強內部監督,強化自我約束。一是制定嚴格的責任追究制,對查證屬實的行為,根據后果的嚴重程度,給予相應的處罰;二是充分發揮行政執法監督員作用,定期聽取他們的意見和建議;三是設置舉報電話和意見箱,并向社會公布,隨時接受社會各界的監督。
五、存在問題和下一步打算
一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,我鎮依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作的推進不平衡,二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高,三是干部隊伍素質有待進一步提高,四是依法行政在依法治國中的重要性宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下五個方面改進:
一是進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。繼續加大對各種法律法規的學習培訓和貫徹執行力度,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作,努力增強人民群眾、特別是行政機關工作人員的法制觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質。
二是進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度,堅持形成用制度管人工作機制,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。加大監督考核力度,提高對行政執法人員的管理。
三是進一度加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責,加大對規范性文件的備案工作力度,確保應備盡備,同時做好規范性文件的公開工作。
四是進一步推動政府信息公開向縱深發展。進一步拓展政府信息公開內容、擴大公開渠道,加大政府信息公開宣傳力度,加大公開內容的監督檢查。
五是進一步推進政府職能轉變。全面履行政府職能,切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度,提高社會管理水平,創新公共服務體制,改進公共服務方式,優化公共服務資源配置,加強公共服務設施建設。