第一篇：成都市2011年關于“國八條”限購令實施細則解讀

成都市金融辦關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保 障做好房地產調控工作要求的實施意見

各區(市)縣房管局、發改局、財政局、國土局、地稅局、金融辦：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)精神，加快保障性住房建設，鞏固調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、進一步加大保障性住房建設力度

(一)按需建設，確保保障性住房供應。“十二五”期間，全市建設保障性住房和改造棚戶區住房2000萬平方米。2011年，全市新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房400萬平方米，其中，廉租住房40萬平方米，經濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，改造棚戶區住房44萬平方米。

(二)優先供地，確保保障性住房建設用地。科學編制保障性住房用地供應計劃，在新增建設用地年度計劃中單列保障性住房用地，對列入年度供應計劃的保障性住房用地，要應保盡保、及時供地。不斷滿足不同居住方位困難群眾需求，合理配置建設用地。2011年3月底前落實保障性住房建設項目用地。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。

(三)加大投入，確保保障性住房建設資金。按照土地出讓凈收益不低于10%的要求籌集落實廉租住房建設資金，并在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，統籌用于發展公共租賃住房。同時，在財政預算中增加保障性住房資金。按照國家有關規定，免收廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房項目建設城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導社會資金投入保障性住房建設，擴大保障性住房建設資金來源。

(四)從嚴管理，確保保障性住房建設進度。建設業主單位要優化管理程序，積極申報辦理建設工程前期手續，嚴格執行項目管理責任制，促進項目管理規范化、科學化，確保保障性住房建設質量。實行保障性住房建設審批“綠色通道”，提高項目審批效率，確保保障性住房建設在10月底前全面開工。

(五)加強監管，確保住房保障公平公正。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。房管部門要采取實時監控、入戶調查、季度抽查、年度復查等方式加強監管，強化社會監督。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規享受住房保障政策的，房管部門要責令其退回租賃補貼、保障性住房或按市場價補繳房款，并依據有關法律、法規和規定追究責任。

(六)提高住房保障標準，擴大住房保障范圍。2011年中心城區廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，經濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元。

擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象包括我市城鄉中等及中等偏下收入家庭，具有本市戶籍的新就業大中專院校及職校畢業生，繳納一定期限綜合社會保險或城鎮職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業集中發展區就業的企業員工。

二、進一步落實房地產市場調控措施

(一)努力實現新建住房價格控制目標。按照房價與經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協調的原則，合理確定2011年度我市新建住房價格控制目標。要切實采取有力措施，強化工作責任，堅決貫徹落實各項調控政策，保持房價基本穩定。

(二)暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區(錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同)暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過 戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》(以下簡稱《申報表》，見附件)，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料(以下統稱證明材料)，作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房買賣合同網上備案、權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合

同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執(從)業人員信用檔案。

(三)嚴格住房用地供應管理。增加土地有效供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，對配建公共租賃住房的住房項目優先安排供地。進一步完善土地出讓方式，堅持凈地出讓，嚴格土地出讓合同管理，嚴格項目用地規劃管理。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，經建設、規劃、國土、房管等部門聯合認定后，禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及金融機 構的資信證明。

對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須依法收回土地使用權。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(四)嚴格執行相關稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

嚴格執行差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

加強信息溝通，強化對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。年內在全市全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

(五)強化市場監管和信息公開。房管、國土、建設、規劃、稅務、發改、金融等部門密切配合，實現房地產相關信息交流共享。進一步加強商品房預售許可管理、預售價格和交易行為監管。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象。

房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前

不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買

賣合同網上簽約系統，不予合同備案。有關部門依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為，對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

完善房地產市場信息披露制度，及時公開市場調控等信息，穩定市場預期。積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，引導新聞媒體對保障性住房建設、房地產市場調控政策、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產市場違法違規行為等方面進行正面宣傳報道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

三、落實住房保障和穩定房價的工作職責

將住房保障和穩定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制。各區(市)縣政府、市政府相關部門應按照各自職責，分工合作，共同做好住房保障和房地產調控工作。監察、房管等部門負責加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，要嚴肅追究責任。本意見自印發之日起施行。

附件：購房人家庭成員住房情況申報表 市房管局 市發改委 市財政局 市國土局 市地稅局 市金融辦 二〇一一年二月十五日

第二篇：大連限購令解讀

大連脈點研展部報告

大連“限購令”解讀

在各方的關注和熱議中，大連“限購令”細則于3月1日出臺。

3月1日晚，《大連市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強房地產市場調控工作的實施意見》（大政辦[2011]發22號，以下簡稱《意見》）正式出爐。其中，圍繞保障性住房建設、土地供應管理、差別化稅收和信貸政策、限購政策、個人住房信息系統建設、落實約談問責機制等10個方面，出臺新的政策措施，本市限購3套，外地限購2套。

大連版“限購令”細則（要點提取）

一、限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)的條件

暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女）、能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭。

大連脈點研展部報告

五、今年將建3.5萬套公共租賃住房

《意見》的著力點是增加有效供給、抑制投機需求，把房價控制在合理水平，實現住有所居的目標。其中，明確要求逐步形成符合大連市實際的保障性住房體系，重點是大力發展公共租賃住房建設。

今年將通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬套；加大廉租住房工作力度，通過發放租金補貼和實物配租方式，對符合條件的申請家庭做到應保盡保；加快在建經濟適用住房建設進度，年內全部完成分配銷售工作。

六、個人住房信息系統建設加快

《意見》強調，要加快個人住房信息系統建設工作。并進一步明確了責任分工。各區市縣政府、先導區管委會和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取有效措施，增加土地有效供應，加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，加快個人住房信息系統建設，促進房地產市場平穩健康發展。另外，大連市成立了大連市房地產市場調控工作領導小組，對落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

大連脈點研展部報告

? 常規解讀——新建住房價格控制目標

1、確定的價格控制目標，大連市將確定全年月均新建住房價格環比的控制目標。對價格明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，采取商品房銷售價格重新備案等方式進行嚴格控制，確保房價控制在合理水平。（備注：大連2月房價11393元/平）

? 常規解讀——加大保障住房力度

1、今年計劃將建3.5萬套公共租賃住房，（規定保障住房建筑面積小于60平）供應量將達200萬平方米左右。

? 常規解讀——問責制導致細則執行嚴格性

1、近期宏觀調控政策加大了問責制，因此政府執行細則時，寧可不做（無作為），也不愿“多做”被問責。

設想：

? 深度分析——可購前的“暫定”

1、通過分析大連“限購令”原文，在第一條圈定“可購房群體”有“暫定”兩字，使得政策有了正反兩面的解釋：

1）、利好：如果限購令執行期間，房地產打壓過緊，限購令細則既然為“暫定”，因此具有適當擴大“可購房群體”的可能性；2）、利空：既然能擴大，也有緊縮的可能，預計如果國家再出臺“再加緊”任務，“可購房群體”將進一步嚴格控制。

大連脈點研展部報告

觀點：

1、宏觀調控初衷，控制購買量，抑制投資、投機行為，尤其抑制購買小戶型產品；

2、大連為東北三省異地臵業首選，因此限購令將對大連吸引原特性（投資、度假、養老等）外籍客戶購房有一定影響；

3、限購令擁有區域限定，外地臵業只需提供個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明，就可異地購房；

4、由于外籍購房者需要提供個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明，相關代辦公司將進一步壯大；

5、本地適婚成年子女、外籍來連工作、高校畢業生等剛性需求客戶沒有受到限購令影響；

6、售樓處預售或將增加公開出售房源價格，房源價格經公示后，調整余地將縮小，加大營銷難度；

7、商業產權產品未受限購令影響，相比可購2套住房6成首付相比，商業的5成首付反而凸顯優勢；

第三篇：成都市2011年關于“國八條”限購令實施細則

成都市金融辦關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保

障做好房地產調控工作要求的實施意見

各區(市)縣房管局、發改局、財政局、國土局、地稅局、金融辦：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發[2011]1號)精神，加快保障性住房建設，鞏固調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、進一步加大保障性住房建設力度

(一)按需建設，確保保障性住房供應。“十二五”期間，全市建設保障性住房和改造棚戶區住房2000萬平方米。2011年，全市新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房400萬平方米，其中，廉租住房40萬平方米，經濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，改造棚戶區住房44萬平方米。

(二)優先供地，確保保障性住房建設用地。科學編制保障性住房用地供應計劃，在新增建設用地計劃中單列保障性住房用地，對列入供應計劃的保障性住房用地，要應保盡保、及時供地。不斷滿足不同居住方位困難群眾需求，合理配置建設用地。2011年3月底前落實保障性住房建設項目用地。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。

(三)加大投入，確保保障性住房建設資金。按照土地出讓凈收益不低于10%的要求籌集落實廉租住房建設資金，并在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，統籌用于發展公共租賃住房。同時，在財政預算中增加保障性住房資金。按照國家有關規定，免收廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房項目建設城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。加大融資力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導社會資金投入保障性住房建設，擴大保障性住房建設資金來源。

(四)從嚴管理，確保保障性住房建設進度。建設業主單位要優化管理程序，積極申報辦理建設工程前期手續，嚴格執行項目管理責任制，促進項目管理規范化、科學化，確保保障性住房建設質量。實行保障性住房建設審批“綠色通道”，提高項目審批效率，確保保障性住房建設在10月底前全面開工。

(五)加強監管，確保住房保障公平公正。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。房管部門要采取實時監控、入戶調查、季度抽查、復查等方式加強監管，強化社會監督。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規享受住房保障政策的，房管部門要責令其退回租賃補貼、保障性住房或按市場價補繳房款，并依據有關法律、法規和規定追究責任。

(六)提高住房保障標準，擴大住房保障范圍。2011年中心城區廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，經濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元。

擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象包括我市城鄉中等及中等偏下收入家庭，具有本市戶籍的新就業大中專院校及職校畢業生，繳納一定期限綜合社會保險或城鎮職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業集中發展區就業的企業員工。

二、進一步落實房地產市場調控措施

(一)努力實現新建住房價格控制目標。按照房價與經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協調的原則，合理確定2011我市新建住房價格控制目標。要切實采取有力措施，強化工作責任，堅決貫徹落實各項調控政策，保持房價基本穩定。

(二)暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區(錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同)暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過

戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》(以下簡稱《申報表》，見附件)，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料(以下統稱證明材料)，作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房買賣合同網上備案、權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執(從)業人員信用檔案。

(三)嚴格住房用地供應管理。增加土地有效供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，對配建公共租賃住房的住房項目優先安排供地。進一步完善土地出讓方式，堅持凈地出讓，嚴格土地出讓合同管理，嚴格項目用地規劃管理。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，經建設、規劃、國土、房管等部門聯合認定后，禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及金融機

構的資信證明。

對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須依法收回土地使用權。對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(四)嚴格執行相關稅收政策和差別化住房信貸政策。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

嚴格執行差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

加強信息溝通，強化對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。年內在全市全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

(五)強化市場監管和信息公開。房管、國土、建設、規劃、稅務、發改、金融等部門密切配合，實現房地產相關信息交流共享。進一步加強商品房預售許可管理、預售價格和交易行為監管。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象。

房地產開發企業要認真執行商品房預售許可管理制度，嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未達到規定的工程形象進度不得申辦預售許可，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并在取得預售許可后10日內一次性將全部可售房源公開對外銷售。房地產開發企業必須嚴格按照報送價格，按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。房管部門要加強商品房銷售價格監測，房地產開發企業應將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買

賣合同網上簽約系統，不予合同備案。有關部門依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

嚴禁捂盤惜售、虛假交易等行為，對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

完善房地產市場信息披露制度，及時公開市場調控等信息，穩定市場預期。積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，引導新聞媒體對保障性住房建設、房地產市場調控政策、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產市場違法違規行為等方面進行正面宣傳報道，形成良好的輿論氛圍，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

三、落實住房保障和穩定房價的工作職責

將住房保障和穩定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制。各區(市)縣政府、市政府相關部門應按照各自職責，分工合作，共同做好住房保障和房地產調控工作。監察、房管等部門負責加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，要嚴肅追究責任。本意見自印發之日起施行。

附件：購房人家庭成員住房情況申報表

市房管局市發改委市財政局

市國土局市地稅局市金融辦

二〇一一年二月十五日

第四篇：海口限購令細則解讀

(一)海口市從2月28日起正式實施“海口限購令”，“限購令”暫無期限。(二)購房者在購房時，應提供家庭基本材料，如：身份證、戶口本、結婚證等;辦了房產證的購房者可從房產存儲登記處查找自身擁有的房屋數量，沒有辦理房產證的購房者可由網上備案登記處查找自身擁有的房屋數量，從而確定自生擁有的房屋數量，提供自身是否擁有房屋的證明;還要提供自身在海口市一年以上(含一年)的納稅證明或社保證明;最后還要購房者以書面形式提供一份承諾自身沒有違反“海口限購令”的承諾書。

(三)銷售樓房單位收到購房者以上的材料后，應進行審核，最后由市住建局審核，若被市住建局審核出購房者提供虛假材料，將被取消其購房資格。海口限購令中規定海口市的住房除了賣給本地居民外，在海口市工作的外來人口也可購買。購房者賣掉原先擁有的房屋后，可以重新購買。(四)海口限購令對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括貸款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付比例不得低于總房價的60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對購買第三套及以上住房的，按有關規定暫停發放購房貸款;對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫緩發放購房貸款。

(五)參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對已供房地產用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。對在規定時限內，投資額未達到開發總額25%以上(不含土地價款)的，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(六)海口限購令在原則上對已擁有1套住房的海口市戶籍居民家庭、能提供海口市1年以上(含1年)納稅證明或社保證明的非海口市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的海口市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非海口市戶籍居民家庭、無法提供1年以上(含1年)納稅證明或社保證明的非海口市居民家庭，暫停其在海口市。

第五篇：天津限購令及解讀限購政策

天津限購令及解讀限購政策

天津”限購令“規定：對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地產登記。

天津國土局解讀限購政策28問 3月1日開始執行 日前，市政府印發了《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），分別提出了住房價格控制、保障房建設、稅收、信貸、土地供應、限購政策、市場監管等調控措施。為切實做好《意見》組織實施，市國土房管局針對本市房產限購有關政策進行解讀。具體內容如下：

一、限購政策的主要內容是什么？

對本市戶籍居民家庭：在本市已擁有1套住房的還可以購買1套；已擁有2套住房的不可以再購買住房了。

對非本市戶籍居民家庭：在本市沒有住房且在辦理房地產權屬轉移登記時能夠提供累計1年以上（含1年，下同）在本市繳納個人所得稅納稅證明或社會保險證明的可在本市范圍內購買1套住房。在本市已經擁有1套住房的，以及在辦理房地產權屬轉移登記時不能提供累計1年以上在本市繳納個人所得稅納稅證明或社會保險證明的，就不可以在本市購買住房了。

二、本市戶籍居民家庭包括的范圍？

本市戶籍居民家庭包括：一是全部家庭成員為本市戶籍居民的家庭；二是家庭成員之一為本市戶籍居民的家庭；三是駐津部隊現役軍人和現役武警的家庭。

三、居民家庭的成員范圍特指哪些？

居民家庭的成員包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女。子女滿18周歲及以上的，可單獨視為另一個居民家庭單位。

如：劉某夫妻戶口簿中除包括他們夫妻二人及未滿18周歲的未成年子女外，同時還有他的母親和妹妹。那么劉某買房子的時候，對他的家庭成員認定只是指他本人、妻子及其未滿18周歲的孩子，他的母親和妹妹都不計入同一購房居民家庭成員范圍。

四、限購政策施行時間？

2011年3月1日起施行。

五、限購區域范圍？

全市行政區域范圍內。

六、限購住房包括哪幾類？

新建商品住房、限價商品住房和二手住房。

七、本市戶籍居民家庭購買新建商品住房時，應向開發企業、中介代理機構提交哪些材料？

居民家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《購房家庭情況申報表》。

家庭成員有駐津部隊現役軍人和現役武警的，則提供軍（警）身份證件代替身份證；未成年子女無身份證的可用戶口簿替代。

八、非本市戶籍居民家庭在購買新建商品住房時，應向開發企業、中介代理機構提交哪些材料？

居民家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《購房家庭情況申報表》。

在簽訂商品房買賣合同前，還應提交家庭成員之一在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明或社會保險證明的原件和復印件；不能提交的應出具《繳納證明承諾書》。

九、非本市戶籍居民家庭購買新建商品住房時不能馬上提交在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明或社會保險證明的，還能購房嗎？

非本市戶籍居民家庭在簽訂新建商品住房買賣合同時，不能馬上提交在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明或社會保險證明的，可先出具《繳納證明承諾書》。但是在辦理房地產權轉移登記時則必須提交在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明或社會保險證明的原件和復印件，否則不能辦理房地產權屬轉移登記手續。

十、非本市戶籍居民家庭購買新建商品住房是否需要同時提供在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明和社會保險證明兩種證明？

不需要，只要兩種證明之一即可。

十一、《關于本市及非本市戶籍居民家庭在津購買住房有關問題的通知》中“在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明或社會保險證明”所指的“累計1年”是否中間可以間斷？

只要所得稅完稅證明或社會保險證明各月加總共12個月即可，中間可以間斷。例：2008年5月、7月、9月、11月、2009年1月、4月、6月、7月、8月、9日、10月、11月。

十二、本市戶籍居民家庭購買二手住房時應提交哪些材料？

購買二手住房時，應當向房地產交易大廳二手住房網簽窗口提交居民家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《購房家庭情況申報表》。

十三、非本市戶籍居民家庭在購買二手住房時，應提交哪些材料？

非本市戶籍居民家庭購買二手住房時，應當向房地產交易大廳二手住房網簽窗口提交居民家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻證明的原件和復印件，擬購房人簽字的《購房家庭情況申報表》。同時還應提交家庭成員之一在本市繳納累計1年以上個人所得稅完稅證明或社會保險證明的原件和復印件。

十四、兩人以上且不屬于同一居民家庭共同購買新建商品住房或二手住房的，應注意些什么？

如果不是同一居民家庭的兩人（或兩個人以上）共同購買同一套新建商品住房或二手住房的，應注意要分別以自己的家庭為單位，填寫《購房家庭情況申報表》。

十五、不是同一居民家庭成員的共有單套房屋是否計入居民家庭擁有住房套數？不是同一居民家庭成員共有的單套房屋不計入居民家庭擁有住房套數。但是購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女之間的共有產權房屋要記入居民家庭擁有住房套數。例如：李某夫婦和他的未成年子女三人名下共同擁有1處住房，該房產應當計入李某全家的住房套數。而李某夫妻雙方和未成年子女與其他任何人共同共有的住房則不計入該家庭住房套數。

十六、購房人在何種情況下應當出具婚姻狀況證明文件？

凡購房人的戶口簿記載為已婚，但不能提供婚姻狀況證明文件的，夫妻雙方應出具書面的《婚姻狀況承諾書》。

十七、購房人在填寫《購房家庭情況申報表》時，應注意什么？

購房人應如實填寫《購房家庭情況申報表》，并應注意確保身份證件號和姓名等信息填寫準確無誤，同時每一個家庭成員均應提交出相應的戶籍證明，以保證對家庭擁有住房情況查詢時，查詢結果正確。

十八、開發企業、中介機構在對購房人提交的材料進行復核及對居民家庭成員擁有住房情況進行查詢時應注意什么？

開發企業和中介機構應對購房人提交的身份證、戶口簿、婚姻證明等材料與《購房家庭情況申報表》進行認真復核，保證購房人各項信息填寫準確。同時，銷售人員在通過商品房銷售管理系統對居民家庭成員新建商品住房買賣合同簽約、二手住房房產買賣協議簽約和房屋所有權登記等情況進行查詢時，應保證錄入信息準確。

十九、公產住房是否算居民家庭擁有住房套數？

居民家庭所承租的公產住房不計入居民家庭擁有住房套數。

二十、如果購房人申報內容虛假不實會承擔什么后果？

如果購房人申報信息內容虛假不實的，產權登記機構不予辦理合同備案（預告登記）及房地產權屬轉移登記，購房人已支付給房地產開發企業或賣房人的定金或購房款造成損失的，購房人只能自行承擔由此造成的經濟責任和法律責任了。

二十一、3月1日以后再簽訂新建商品房購房合同、打印二手住房買賣協議，但還沒有辦理合同備案或過戶手續的，是否算為居民家庭擁有住房套數？

3月1日后，只要簽訂新建商品住房買賣合同、打印二手住房買賣協議，無論是否辦理合同備案、過戶手續，都算為居民家庭擁有的住房套數。

二十二、二手住房買賣時，賣方應注意什么問題？

作為房屋的賣方，要特別注意問清楚買房人及其居民家庭成員是本市還是外省市戶籍，另外要問清楚買房人及居民家庭成員在天津的住房擁有情況，包括有沒有打印新建商品住房買賣合同、二手住房房產買賣協議、名下有沒有所有權的住房，以免因為購房人不具備購買資格耽誤了自己的賣房計劃。

二十三、在《關于本市及非本市戶籍居民家庭在津購買住房有關問題的通知》發布實施前，已通過房地產管理部門網絡系統打印新建商品住房買賣合同、房產買賣協議的住房，還能否辦理相關備案、登記手續？

限購政策3月1日執行，3月1日前已通過房地產管理部門網絡系統打印商品房買賣合同、房產買賣協議的住房，可按原規定繼續辦理相關手續。

二十四、《購房家庭情況申報表》、《婚姻狀況承諾書》、《繳納證明承諾書》的范本可以去哪下載？

可在天津市房地產綜合信息網站上下載范本。網址：.cn

二十五、如果購房人在進行是否符合購房條件查詢時，對查詢結果有異議的應怎么辦？

申請查詢人及其申報的家庭成員對在天津擁有住房情況信息如有異議，應立即到有異議房屋所在地的房地產登記機構進行查詢。查詢中會包括購房人及其家庭成員房產的幾種情況：一是名下房屋所有權的信息；二是已打印了新建商品住房買賣合同的信息；三是已打印了二手住房房產買賣協議的信息。

二十六、因拆遷安置需購買住房如何辦理手續？

辦法實施后，因拆遷安置需要簽訂新建商品住房買賣合同（含《天津市商品房買賣合同》和《天津市限價商品住房買賣合同》，下同）、二手房房產買賣協議、辦理房地產權屬登記的，憑拆遷安置協議辦理相關手續。取得所有權后的住房計入居民家庭住房套數。

二十七、司法裁定的住房如何辦理手續？

辦法實施后，因司法裁定后需要簽訂新建商品住房買賣合同、二手房房產買賣協議、辦理房地產權屬登記的，憑司法機關出具的法律文書辦理相關手續。取得所有權后的住房計入居民家庭住房套數。

二十八、繼承、遺贈的住房如何辦理手續？

辦法實施后，因繼承、遺贈需要簽定新建商品住房買賣合同、二手房房產買賣協議、辦理房地產權屬登記的，憑公證后的繼承、遺贈文書辦理相關手續。取得所有權后的住房計入居民家庭住房套數。