第一篇：信訪管理工作制度

信訪管理工作制度

為了加強和改進新時期我市信訪工作，切實維護人民群眾的合法權益，推進實施全市社會穩定工程，推動我市經濟社會跨越式發展，特制定本制度。

一、信訪工作職責

(一)黨政領導信訪工作職責。信訪工作是黨委和政府的一項重要工作,是構建社會主義和諧社會的基礎性工作,是黨的群眾工作的重要組成部分。⑴各級黨政一把手是本地區信訪穩定工作的第一責任人，要定期聽取信訪工作匯報，統籌部署信訪工作，認真研究解決重大信訪問題。⑵各級黨政信訪工作分管領導負分管責任，負責謀劃、協調、組織開展信訪工作，協調處理信訪突出問題及群體性事件，幫助信訪部門解決實際困難。⑶其他黨政領導“一崗雙責”，負責分管戰線信訪工作的統籌部署，以及疑難重點信訪問題的處理工作。

(二)信訪部門工作職責。市及縣(市)區信訪部門負責本級信訪事項的受理、交辦(轉送)、督辦和反饋(回復)工作。⑴對信訪案件合理性進行認定，確認信訪人訴求是否合理合法，認定不了的要與相關部門溝通咨詢并上報領導認定。⑵對信訪案件責任進行劃分，做好處臵分流。⑶做好案件的備案和督辦，向市四大班子及紀檢、組織部門主要領導通報案 件交辦和督查督辦情況，并認真履行“三項建議”權。

(三)信訪工作職責主體劃分。堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的工作原則。⑴屬縣(市)區的信訪問題，由縣(市)區獨立負責處理并負責穩控，黨政主要領導是第一責任人。⑵屬市直行政部門的信訪問題，由主管部門負責處理并負責穩控，黨政主要領導是第一責任人。⑶屬政法系統的信訪問題，由市委政法部門負責牽頭處理，公、檢、法部門主要領導是第一責任人。中央和省下交的涉法涉訴案件，由市委政法委分流處理。⑷屬地、屬事交叉的信訪問題，屬事單位是處理問題的責任主體。⑸屬地、屬事交叉的信訪問題，屬事單位是穩定的責任主體；屬事單位是外省、市的，屬地要承擔起穩定責任；上訪人已成為社會人的，屬地要承擔起穩控和化解責任。⑹對部門解決不了的信訪問題，要逐級上報，直至提交市委常委會；對一時解決不了的信訪問題，要研究拿出解決問題的思路和步驟。

(四)信訪評估與績效考評。各級黨委、政府及其工作部門要堅持科學決策、民主決策和依法決策，對涉及群眾利益的重大決策事項，把維護最廣大群眾的根本利益作為出發點和落腳點，充分考慮信訪穩定因素，重視聽取信訪部門的意見和建議，依法進行信訪評估，注重從源頭預防和減少信訪問題的發生。要完善信訪工作績效考評體系，把信訪穩定工作情況納入黨委、政府對領導班子和領導干部考核體系，實 行信訪工作一票否決。

二、信訪訴求渠道

(五)暢通信訪訴求渠道。各級信訪機構要認真履行信訪工作職責，健全和完善科學規范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。⑴高度重視群眾來信辦理工作，認真拆閱登記、告知、轉辦(交辦)、督辦，努力做到“件件有著落、事事有回音”。⑵加強群眾來訪接待工作，完善工作環節，實行首問責任制，提高群眾來訪一次性辦結率，確保群眾訴求得到及時有效處理，嚴禁限制和干涉群眾正常信訪活動。⑶加強市長信訪電話平臺建設，構建行政首長信訪電話網絡，發揮其解決關系群眾生活熱點信訪問題的便捷作用。⑷加大行政首長電子信箱“網上信訪”案件辦理力度，引導群眾更多地以電子郵件等形式表達訴求。⑸建立健全人民建議征集制度，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。⑹加強信訪信息綜合、分析和研判，為領導決策提供服務。⑺加快全市信訪信息系統建設，確保資金投入，實現信訪事項辦理、回復及查詢網絡化。

(六)完善黨政領導信訪接待日制度。⑴定期開展領導信訪接待日活動。市級黨政領導每月開展一次信訪值班接待來訪群眾活動；縣(市)區黨政領導每半月一次；鄉鎮(街道辦)黨政領導每周一次。市及縣(市)區直部門領導干部接待來訪 群眾活動參照此要求自行確定。⑵參加信訪接待日的領導干部為本級黨政領導班子成員，由信訪部門安排采取輪流接待的辦法，嚴格按公布的時間、地點到崗接待。如遇有特殊情況確實不能到崗接待的，向黨政主要領導請假并及時告知信訪部門，由信訪部門提前告知群眾。⑶要通過當地廣播、電視、報紙等新聞媒體，提前將黨政領導信訪接待日活動的時間、地點、姓名和職責分工等信息公布于眾，接受群眾監督。⑷黨政領導信訪接待日的主要內容：現場或預約接待來訪群眾；接聽和辦理行政首長信訪電話；批辦群眾來信、電子郵件和人民建議；研究解決重大疑難信訪事項；聽取信訪部門匯報，研究解決信訪工作中存在的問題。⑸黨政領導信訪接待日接待受理的信訪案件，列入市委督查室督辦范圍。⑹信訪部門負責向黨委和政府主要領導反饋黨政領導信訪接待日制度執行和案件處理情況。⑺縣(市)區委書記大接訪活動作為黨政領導信訪接待日重要內容，必須建立長效工作機制，長期深入開展。

(七)嚴格落實領導包案責任制。對涉及所分管部門新發生的信訪問題，必須組織落實包保責任。對上級交辦的信訪案件，上訪老戶歷史積案，以及越級來市到省進京的上訪案件和群眾集體上訪案件，切實落實“三包一保”責任制，即包調查、包處理、包結案，保穩定。要做到一包到底，直到案結事了、息訴罷訪，努力把信訪事項解決在基層，把信訪 人穩定在當地。

(八)建立和完善矛盾糾紛排查調處機制。⑴建立和完善信息網絡機制，充分發揮信訪信息員作用，及時發現各種影響社會穩定的苗頭性信息。⑵建立和完善維穩預測預警機制，對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早報告、早化解。⑶建立和完善矛盾糾紛排查機制，縣(市)區、市直部門每半月排查一次，鄉鎮、社區每周排查一次。⑷建立和完善矛盾糾紛調處機制，充分發揮縣、鄉兩級社會調處服務中心作用，把矛盾化解在基層、穩定在當地。⑸建立和完善應急處臵機制，對大規模集體上訪，啟動應急預案，逐級上報應急處臵指揮部門。責任單位負責人要跟蹤處理，堅決防止由集體上訪演變為群體性事件。⑹建立和完善“三級終結”機制，依法做好信訪事項辦理、復查、復核工作。⑺積極推行信訪聽證制度，公開信訪事項處理程序、適用法律和政策依據，切實提高信訪工作的透明度和公信力，推進信訪事項妥善處理。⑻采用“教育、疏導、感化、調處”的工作方法和封閉式教學模式，建立并辦好信訪學校，對屢勸屢返的非正常上訪人員疏導教育、穩定情緒。凡進入信訪學校信訪人的訴求，全部納入黨政領導接待日內容，經領導接待并提出處理意見后，交由市委督查室督辦落實。

三、信訪事項督查(九)信訪事項督查督辦工作機制。重點圍繞中央和省以及市委、市政府關于信訪工作的決策部署落實情況，對重大信訪事項辦理、信訪工作不力或被動的單位開展督導檢查，實施“三項建議”權。加大重點管理和誡勉談話工作力度，對市直部門和鄉鎮信訪工作，經綜合考評其領導重視信訪工作情況、越級上訪接待勸返工作主動性、接待處理勸返工作能力、突發性事件應急處臵能力等綜合因素，對前3名列為重點管理，對4至6名進行誡勉談話。對工作被動、越級訪量居高不下，或發生進京非正常上訪并“回流”，被省駐京信訪工作組通報批評，經市信訪工作領導小組審批，責任單位直接列為重點管理。

(十)建立信訪督辦“六聯單”責任機制。信訪督查督辦“六聯單”，即針對群眾求決的重點信訪問題或疑難復雜案件下發督查督辦通知單一式六份，主送案發單位責任主管部門主要領導，抄報市政府分管領導及市紀檢、組織部門主要領導，報送市委、市政府主要領導。“六聯單”標注戰線主管領導和發案部門領導聯系電話以及辦理時限，以增強領導干部處理信訪問題的責任感、緊迫感和透明度，便于溝通案件處理情況。

(十一)建立信訪“督查專員”責任機制。為市政府領導配備處級信訪“督查專員”，提高市政府領導抓信訪工作透明度，形成處理信訪問題監督機制。信訪“督查專員”實行 戰線負責制，每名信訪“督查專員”負責一條戰線信訪案件的處理工作。對需要市政府主管領導決策的疑難復雜信訪問題，信訪“督查專員”要做好前期調查工作，提出建設性處理意見供領導決策，促進重大疑難信訪案件快速高效解決。

(十二)完善信訪聯席會議制度。市委副書記是聯席會議主要召集人，政法委書記、組織部長、黨委秘書長、政府主管副市長為指定聯席會議召集人。縣（市）、區黨委副書記是聯席會議主要召集人，政法委書記、組織部長、主管縣（市）區長為指定聯席會議召集人。根據當前時期信訪突出問題，聯席會議下設專項工作小組，由政府各主管領導任組長，牽頭部門主要負責人任副組長，其他相關單位為成員, 專項負責歸口信訪案件的督辦落實工作。召集人定期組織召開聯席會議，部署階段性信訪工作，組織研判解決重大疑難信訪案件，組織開展疑難復雜信訪案件攻堅活動。

四、信訪秩序維護

(十三)信訪秩序維護的責任主體。全市各級公安機關是維護群眾信訪秩序的責任主體，負責黨政機關門前、黨政主要領導住地、重大會議和活動場所、信訪接待場所、信訪突出問題及群體性事件案發地等群眾信訪秩序的維護工作。

(十四)信訪違法行為的處臵。對群眾信訪活動中擾亂機關單位辦公秩序、擾亂其他公共場所秩序、阻礙國家機關工作人員依法執行職務和妨礙國家機關執行公務等違反?治安 處罰法?行為，依據公安部?關于公安機關處臵信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見?（公通字?2008?35號）進行處罰。違反?刑法?行為的，依法追究刑事責任。

(十五)市機關工作中心秩序維護。對到市機關工作中心門前群眾非正常上訪的，屬地公安機關要負責維護秩序，對告知和勸解后仍滯留的非正常上訪人員強制帶離，對違法行為依法處臵。其他有關單位要密切配合：⑴市信訪部門負責告知走訪群眾到指定地點依法反映訴求，協調責任地區或部門到現場勸離上訪人員，負責分析研判并報告、通報情況。⑵市機關事務管理局負責對不屬于信訪接待的精神病患者、乞討人員、危重病人的處臵工作。⑶責任地區或部門負責到現場勸離上訪人員，并做好信訪問題后續處理工作。

(十六)信訪違法行為異地處臵。對到省進京非正常上訪過程中的違法行為，構成依法處理的，依據公安部公通字?2008?35號?指導意見?中關于“由違法行為人居住地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關管轄”的規定，由屬地公安機關到省進京向行為發生地公安機關調查取證，充分收集固定相關證據，依法予以處臵，并將案件處理結果及時通知行為發生地公安機關。

五、駐京勸返帶離

(十七)駐京信訪工作力量配備。按照省駐京工作組工作要求和北京實際工作需要，成立駐京信訪工作組，負責駐京 勸返帶離工作。主要力量配備如下：⑴市委政法委派住1名副處級干部，負責組織協調公、檢、法等部門勸返帶離涉法涉訴及反映市公安系統問題的進京上訪人員，責成責任單位做好處理和穩控工作。⑵市信訪辦派住1名副處級干部、1名工作人員，配備1臺工作車輛，負責我市駐京勸返日常工作，指揮調度駐京工作力量做好勸返工作；負責聯系省駐京工作組。⑶市公安局派住1名工作人員，抽調派住4名干警，配備1臺車輛，負責對進京非正常訪人員違法行為收集固定證據，根據公安部公通字?2008?35號?指導意見?異地處臵；在市駐京信訪工作組領導下，配合各縣（市）區開展勸返帶離工作。⑷市檢察院、市法院各派住1名工作人員，負責涉法涉訴上訪人員的勸返帶離工作。⑸各縣(市)、區根據實際工作需要配備人員力量，負責本行政區域進京上訪人員勸返帶離工作，并確定1名政治素質高、年富力強、有責任心的聯絡員參加市駐京工作組，服從市駐京工作組統一指揮調度。⑹重大敏感時期，根據工作實際需要，增加人員力量，確保駐京勸返帶離工作的開展。

(十八)勸返帶離工作責任主體劃分：⑴在佳木斯市范圍內，屬事單位和部門是勸返帶離的責任主體，各縣(市)區要負責組織本行政區域內進京上訪人員的勸返帶離工作。屬事單位要按照市駐京工作組的工作要求，派人赴京配合屬地做好進京上訪人員的勸返帶離工作，派人赴京處理進京上訪人 員致傷、致殘、致死問題，并承擔勸返帶離費用。⑵屬事單位是外省、市的，屬地要繼續承擔起穩控責任，配合市信訪部門請示省聯席辦和省駐京工作組，推進問題加快解決。⑶因企業改制、事業單位改革等因素，原單位已不存在，上訪人已成為社會人，原責任單位已將訴求處理解決到位的，或原責任主體因改革、區劃調整屬事單位發生變化的，屬地要繼續承擔起穩控和化解責任。

(十九)進京上訪人員穩控措施。凡是進京上訪人員，由市駐京信訪工作組與屬地和屬事責任單位在京填寫交接單，限定帶離時限。由屬事單位牽頭、屬地配合，共同做好在京期間穩控和勸返帶離工作。上訪人被帶離回佳市后，當天確定包保穩控責任人，簽訂包保責任狀，落實“三包一保”責任，由屬事單位做好穩控工作；屬社會人且無責任單位的，由屬地做好穩控工作。

(二十)群眾進京信訪問題的處理。對越級進京上訪人員，先由公安機關處臵其違法行為，然后由責任單位研究處理訴求。群眾進京上訪所反映的問題，全部列入信訪督查范圍，逐案分析研究處理，切實做到“四到位”，即訴求有理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。

(二十一)駐京信訪工作績效考評。制定?佳木斯市駐京信訪工作管理辦法?，對全市駐京信訪工作人員實行統一指 揮、集中食宿、“陽光”管理、績效考評，納入全市信訪工作目標考核體系。強化崗位值班工作，嚴格遵守駐京信訪工作“六條禁令”，嚴禁漏崗、空崗；強化屬地勸返工作，掌握群眾進京上訪信息并及時上報，認真做好穩控、勸返和帶離工作；強化日常管理工作，駐京值班人員要服從市駐京信訪工作組的指揮調度，遵守駐京值班日常制度。

六、信訪工作責任追究

(二十二)違反信訪工作紀律的責任追究。⑴主要對象：違反信訪工作紀律的直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者。⑵主要依據：中紀委?關于違反信訪工作紀律適用?中國共產黨紀律處分條例?若干問題的解釋?和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局?關于違反信訪工作紀律處分暫行規定?。⑶主要手段：根據違紀程度，予以警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除處分。

(二十三)違反信訪工作紀律表現形式：

1、領導決策層面：⑴決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發信訪突出問題或群體性事件的。⑵主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的。⑶對疑難復雜的信訪問題，未按有關規定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的。

2、承辦單位層面：⑴拒不辦理上級機關和信訪工作機 構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的。⑵拒不執行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發信訪突出問題或群體性事件的。⑶本地區、單位或部門發生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態擴大或引發重復越級集體上訪，造成較大社會影響的。⑷不按有關規定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的。⑸對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的。

3、職能部門層面：⑴超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的。⑵應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的。⑶因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發生，造成嚴重后果的。

(二十四)信訪工作責任追究主要方式：⑴以市委名義通報。對信訪工作措施不力，工作不負責任、推諉扯皮、上交矛盾，致使發生大規模集體訪、重復上訪、越級上訪造成不良影響和嚴重后果的，予以全市通報，并責成包案領導向市聯席會議寫出檢討。⑵實行“一票否決”。對單位領導不重 視、信訪工作滯后、問題長期沒有解決、長期不能改變工作被動局面的，實行信訪工作考核“一票否決”，并對單位主要領導和分管領導給予黨紀政紀處分。⑶實行重點單位列管。對發生集體進京上訪的、連續進京上訪的、因信訪工作失職造成不良影響的、發生異常事件的市直部門、鄉鎮（街道辦）及縣（市）區直部門，列入重點管理。⑷實行領導就地免職。對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處臵不當造成矛盾激化、事態擴大，影響社會大局穩定的，因工作不到位而發生重大影響事件的，市委對單位責任領導就地免職，依法依紀嚴肅處理。

七、信訪部門建設

(二十五)切實加強信訪部門建設。各級黨委、政府要在政治上培養、工作上支持、生活上關心信訪干部，加強信訪干部隊伍建設。對德才兼備、政績突出、群眾公認的干部應提拔重用，工作不適應的要及時加以調整。要優化知識結構和年齡結構，配齊配強信訪部門領導力量，堅持把政治素質好、工作作風優良、業務能力強、工作業績突出的優秀干部配備到信訪部門領導崗位。

要根據工作形勢和工作實際需要，配足配強信訪工作力量，縣及郊區信訪部門至少配備8人以上，城區信訪部門至少配備3人以上。要選調新提拔的領導干部和后備干部到信訪部門掛職鍛煉，提高處理問題能力。市級每年要選派6名，工作周期一年，脫職帶組織關系到信訪部門掛職鍛煉。要強化干部培訓工作，每年舉辦兩期信訪干部培訓班，通過學習培訓，努力培養一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、熟悉法律法規和政策、擁有較強群眾工作經驗、具備較強社會管理能力的信訪干部隊伍。

要著力改善信訪部門的接待條件，市級信訪部門實行接待區與辦公區分設，信訪接待和候等大廳面積不少于500平方米。要加快推進信訪系統信息網絡建設，推行無紙化辦公，逐步實現接待登記、案件受理網絡化。要在全市開展創建文明接待室活動，通過創建活動，拉近黨和政府與人民群眾之間感情。

充分考慮信訪工作特殊性，根據駐京勸返、積案化解等實際情況，獨立核算信訪工作經費，納入財政預算，切實加以保證。

第二篇：信訪工作制度[推薦]

信訪工作制度

一、首問責任制度

1．本單位工作人員均有責任將上訪人引領到信訪辦公室，由信訪辦接待人員負責接待。

2．認真填寫《人民信訪登記表》，做好群眾來信、來電、來訪登記工作，確保信訪工作的連續性。

3．登記內容完整準確，不遺不漏，包括姓名、時間、單位或家庭住址、聯系電話、主要問題以及處理結果等。

二、人民來訪接談記錄制度

1．接待人民來訪必須熱情接待，積極宣傳黨的政策，并做好登記工作。

2．能夠當面答復的問題認真解答，不能當面答復的說明情況，講清政策。要讓來訪人高興而來，滿意而去。3．對來訪反映的重大問題，要及時報告領導，避免不應有的事情發生。

三、控制和化解集體訪、越級訪工作制度

1．對群眾集體上訪要本著“先控制再化解”的原則，制定相應的工作預案。

2．對重大的群眾集體上訪事件，做好教育、穩定工作，引導群眾合法、正確的行使自己的權利。

3．對集體上訪事件，上訪者單位領導必須在第一時間到達現場，信訪辦及時報告上級主管領導，并知會公安、武警等部門派人到現場維持秩序，防止其它意外事件的發生。4．對越級上訪者，做好宣傳和疏導工作，及時準確向上一級領導和主管部門報告情況，并明確責成有關部門和責任主體單位采取積極措施，避免群體越級上訪和突發事件的發生。

四、重要信訪問題報批制度

1．來信來訪報請領導批閱，使群眾反映的具體問題得到重視和及時解決。

2．信訪辦收到或其他單位轉來的信件，經登記后及時送主管局長批閱。

3．領導批閱后的信訪件由信訪辦公室轉送承辦科室，承辦科室簽字，并預報處理結果時間。

4．信訪辦公室負責督辦信訪事項，如承辦科室未按時限要求辦結完畢，應承擔相應責任。

五、信訪工作領導責任制度

1．信訪工作實行“一把手”負總責，堅持“分級負責，歸口辦理”、“誰主管誰負責”的原則,分管領導分工負責，機關各科室按照工作職能各負其責。

2．將信訪工作列入局領導班子議事日程，每年至少召開兩次信訪工作會議，研究有關信訪熱點、難點問題，解決重要的疑難信訪問題。

六、領導包案及信訪接待日制度

1．實行領導信訪接待日制度。每周三作為本單位領導信訪接待日，信訪接待日不許空崗。

2．實行包案制度。按照分級負責，歸口辦理的原則，實行局領導包案責任制。各分管局領導研究協調督促檢查抓落實。

七、信訪工作責任追究制

1．對上級有關部門和局領導交辦的各項信訪工作事宜，要件件有著落，處處有回聲，不得推諉、敷衍、拖延。2．對上級有關部門和局領導交辦的信訪件，應在規定的時限內辦結，并將結果報告上級機關或視情況回復上訪人。保護來訪者的合法權利。

3．因失職造成重要事項拖延、漏辦或造成打擊報復事件發生的，視嚴重程度追究工作人員相應的責任，同時追究主管領導的責任。

第三篇：信訪工作制度

五隊實驗學校信訪工作制度

根據灌教發【2014】58號文件精神，結合我校工作實際，建立信訪工作制度如下：

一、指導思想

把信訪工作從貫徹“三個代表”重要思想、堅持“立黨為公、執政為民”的高度來認識，密切黨和群眾關系，保護信訪人的合法權益，維護正常信訪秩序，促進依法行政，構建和諧校園，把信訪工作提上重要議事日程，妥善處理群眾中突出矛盾，維護學校改革發展穩定大局，把信訪工作作為一項政治任務抓緊抓好。

二、協調關系、化解矛盾、把問題解決在基層

1、本著對群眾信訪問題要有高度負責精神，規范和健全信訪工作，使信訪工作有章可循，按章辦事。

2、堅持每天一名副校級教干帶班的信訪接待制度。完善“校長信箱”。

3、有專人負責，加大對群眾反映問題的督辦力度，做到不壓制、不推諉回避、不拖延。

4、對解決有困難的要做好耐心細致的說服教育工作，多做了解民意、理順群眾情緒工作，就地化解和處理矛盾，把問題解決在內部，消化在萌芽狀態。

三、實行分級管理，誰主管誰負責，確保工作到位

1、加強領導，健全組織網絡，把信訪工作納入黨建目標考核內容，實行誰主管誰負責，一級抓一級。

2、充分發揮我校紀檢監察職能作用，依法規范行為，依法處理問題，對上級轉交辦的信訪文件，實行首問負責制，在規定時間內處理有報告，做到件件有結果，事事有回映。

3、加強調研和預測，制定防范和處置的預案。加強部門之間、上下之間在配合與協作，及時向上級部門通報信息。

4、建立值班和請示報告制度，維護學校正常的管理、教學、生活秩序，確保學校和諧穩定和各項工作順利進行。

灌南縣五隊實驗學校

2014年11月

第四篇：信訪工作制度

渠縣李馥鄉第一中心學校

信訪工作制度

根據《信訪條例》規定，為積極做好人民群眾和廣大師生來信來訪的接待處置工作，保護和尊重其信訪權益，依法建立科學、正常的信訪工作運行機制，創造良好的信訪工作秩序，結合學校工作實際，特制定本制度。

一、組織領導

學校成立以校長為組長的信訪工作領導小組，負責學校信訪工作的組織領導和日常工作。

組長：田明

成員：楊長久

張志勇

劉兵

龍玉蘭

趙建華

劉相

二、指導思想和基本原則

1、指導思想：認真貫徹“三個代表”重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取師生和學生家長及社會各界人士的意見和要求，不斷改進工作作風，提高信訪工作效率，為學校改革發展創造和諧向上的工作環境。

2、基本原則：認真執行黨的政策、國家法律、法規；實事求是，一切從實際出發；實行統一領導與分工負責制相結合，解決實際問題與思想政治工作相結合。

三、目標責任

工作目標

1、處理好“初信初訪”，力爭“初信初訪”辦結率達100%。

2、保證處理來信、來訪的時效和質量，信訪按期結辦率力爭達100%，基本杜絕越級集體訪和重復集體訪。

3、及時辦理和反饋上級機關、領導轉交的信訪事項，轉辦率達100％。工作責任

1、實行信訪工作領導責任制，校長負總責，誰主管誰負責。教育教職工自覺遵守信訪秩序，規范信訪程序，依法信訪；對信訪人提出的問題，做到全部有理全部解決，部分有理部分解決，無理的做好解釋穩控工作；對不聽解釋，越級上訪者學校實行一票否決，年終不得評先、晉級，考核視為不合格；給學校造成不良影響的視情節給于停崗或解聘；違法的依法追究責任。

2、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴禁將控告、檢舉材料和信訪人要求保密及可能對信訪人權益造成損害的內容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

3、提高信訪工作人員的政治素質和業務水平，依法維護教職工信訪的合法權益。

四、工作程序 來信辦理

1、登記編號，填寫《信訪舉報問題呈閱表》并附信訪原件報送有關領導閱批（凡署名寄校領導的信件直接送至有關領導本人閱批）。

2、根據校領導批示及管理權限分級歸口辦理。

3、對事關學校發展建設和師生關心的熱點、難點問題的來信及領導批示和辦理結果，視情況在適當范圍內公開。

4、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。來訪接待

1、熱情接待來訪人員，認真填寫《來訪登記表》。

2、接待人員應認真聽取來訪人的陳述，了解來訪目的、要求及所反映問題的時間、地點和主要事實、證據等，做好來訪記錄。

3、對不需要處理的一般問題，應說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應由處室、班主任解決的問題，通知其接待處理。

4、需向領導匯報、請示的，同《接訪記錄》一并報送有關領導審批辦理。

5、對重要來訪、突發性或重大集體上訪，要通知相關領導接待。

6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關材料移交檔案管理室存檔。

五、節假日期間信訪事項的應急處置

1、堅持節假日值班制度。學校節假日按規定做好值班安排，建立值班督查制度。明確值班人員的工作紀律和應履行的職責，做好值班情況記錄。

2、確保通訊聯絡信息暢通。節假日期間學校校長及值班人員的手機保持24小時開機。校長外出辦事當日不能返校的向教辦報告。門衛應保持24小時有人，確保隨呼隨應。

3、建立緊急報告制度。對本單位內出現的重大緊急信訪事項，在15分鐘以內向局信訪辦和教辦報告，并采取臨時緊急防控措施，做好勸解疏導工作和安撫工作。

4、學校成立應急處置工作組，在信訪工作領導小組的指導下，展開積極有效的重大緊急信訪事項處置工作。

5、做好后勤保障工作。后勤保障組要合理配置應急處置緊急信訪事項時的物資、車輛、經費等資源，確保處置工作順利進行。

渠縣李馥鄉第一中心學校

信訪工作制度

信訪人員崗位責任制

1、認真學習黨的路線、方針、政策,努力提高業務水平;堅決執行國家的法律、法規,自覺遵守各項規章制度。

2、認真受理檢舉、控告及黨員對所受黨紀不服的申訴案件,堅持原則,秉公辦事,敢于同一切違紀違法行為作斗爭。

3、切實做好來信來訪工作的登記、呈批、轉辦、催辦、查辦、報結、統計、歸檔等正常業務工作。

4、按照分級負責，歸口辦理的原則，認真負責處理各類信訪問題，做到件件有落實，事事有回音。

5、定期綜合分析信訪情況,及時做好信息反饋工作，搞好信訪預測。

6、認真完成領導和上級信訪部門交辦的任務，及時上報處理結果。

7、嚴格執行保密規定,不準將來信內容向無關人員透露,不得把有關案件查辦情況向外泄漏。

信訪工作人員應知

1、一定時期國際國內發生的重大事件及紀檢監察工作的重要部署。

2、一定時期群眾反映最強烈的問題。

3、紀檢監察信訪工作的指導思想、任務職責和職能作用。

4、紀檢監察信訪工作的主要法規、制度。

5、各級黨政機關、司法機關、行政執法部門、經濟管理部門的名稱及其主要職責。

6、黨政各部門歸口處理信訪問題的辦法。

7、紀檢監察部門領導分工及各部門的任務職責;本單位信訪工作主要內部工作制度及主要內容。

8、紀檢監察部門處理信訪舉報的基本程序、方法；上級紀檢監察信訪工作的機構設置、分管人員、聯系電話及郵政編碼。

信訪工作人員應會

1、處理各種來信、來訪、舉報電話;會對上訪人進行疏導教育，穩定其情緒;會答復群眾有關信訪舉報的詢問和告知寫信上訪人對其信訪的處理情況。

2、會編寫信訪專題報告和轉辦函件等。

3、會進行信訪調研和撰寫調研報告。

4、會對信訪情況進行分析，寫出分析報告。

5、統計信訪情況。

6、會查辦信訪案件、初核信訪問題。

7、會撰寫信訪工作的總結、經驗材料及信訪新聞報道稿件。

信訪登記制度

1、來信要及時拆封,并保持信封、郵戳、郵票、信紙及信內其它物件完整無缺。

2、閱信認真，細致，明確重點，抓住中心。

3、專門登記信訪內容及處理情況，做到當日信訪當日閱辦，緊急或重要信訪當日閱辦后迅速處理。

接待來訪制度

1、接待來訪,熱情和藹,態度誠懇,以禮相待。

2、善于掌握來訪者心理,說話講究藝術,做好筆錄及有關政策、法律、法規的宣傳工作。

3、對來訪反映的問題,情節簡單的、政策上有明確規定的,當面給予答復,及時解決,對情況復雜,案情嚴重的,一時無法解答的問題應說明情況,并組織人員抓緊查處。

4、對于舉報者的過分言行,做到有禮有節,或給予適當的批評教育。

呈批制度

1、來信來訪應及時填寫《信訪呈報表》，并附原件給領導閱批。

2、重要信訪或問題比較嚴重需要報結果的，在1-2天內交領導閱批，以便及時查處。

3、信訪案件、重要信訪在查處過程中，應及時將進度向有關領導匯報，以取得指導性指示，爭取盡早結案。

查處制度

1、凡上級和領導交辦要報查處結果的信訪,要及時查處,催報和審理結案。

2、一般信訪案件在一個月內查結,復雜案件在二個月內辦結,對問題比較嚴重和立案的案件在三個月內辦結。

3、對所有信訪必須做到件件有著落,事事有結果。

轉辦制度

1、根據“按級負責,歸口辦理”原則,轉辦迅速,準確,無積壓、拖延,以便認真、及時查處信訪案件。

2、凡不屬受理范圍的其他來信,登記后,根據內容轉有關部門處理。

上報制度

1、上級黨委、紀委和有關領導部門轉來的信訪，凡是要報結果的，應按期報結，凡是要報回音的，要及時報回音。

2、如不能按時報回音的，應主動向有關部門說明情況和匯報辦案進度，多請示匯報。

回訪復信制度

1、對署名信件和來訪，應把查處情況及時寫信或當面告訴檢舉、控告人，對查處有異議的，應聽取合理意見，認真加以解決，對無理要求的應進行解釋或批評教育，勸其息訴。

2、對申訴的信訪，經過復查，不論改變或維持原處理，均要回訪復信征得同意，避免糾纏不休。

3、對受違紀處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進一步認識錯誤，吸取教訓，鼓勵他們繼續做好工作。

歸檔制度

1、一般信訪辦結后，應寫出辦理結果，然后按照要求歸檔。

2、對信訪案件查處結束后，無論查處結果如何，均要寫出報告，做到事實清楚，材料齊全，最后整理歸檔。

3、對于信訪案件，按上級規定的案卷要求裝訂成冊，做到統一規范。

保密制度

嚴格執行保密規定，不準將來信來訪內容向無關人員透露，不得把有關案件查辦情況向外泄漏。具體保密內容如下：

1、信訪的檢舉、控告材料和檢舉控告人、舉報人和證人的姓名、住址以及可能危及其安全的有關情況。

2、檢舉、控告領導干部違法違紀，未經核實處理或政在核實處理的內容。

3、辦理信訪案件和查處違紀案件的報告、內部討論情況，辦案過程中搜集掌握的各類證據，以及公布的處理決定和內部通報。

第五篇：信訪工作制度

環城小學信訪工作制度

為深入貫徹黨的十七大精神和“三個代表”的重要思想，妥善處理和化解教職工內部矛盾和家長意見，為學校的改革發展、穩定大局服務，為教育教學工作能健康發展服務，切實增強使命感、責任感和憂患意識，根據榆樹教育局的有關文件精神，特制定學校系列信訪工作制度。

一、信訪工作的基本原則：

1、嚴格按照黨章、黨政法規和有關政策規定處理問題；

2、堅持實事求是，以事實為依據的原則；

3、貫徹黨的民主集中制和行政首長負責制的原則；

4、維護信訪人的民主權利；

5、實行分部門負責，分工歸口處理檢舉，來信和來訪的原則；

6、解決實際問題同思想教育相結合。

二、接訪制度：

1、對來電、來訪者要做到熱情、禮貌、文明接待，耐心聽取來訪者所反映的問題，不得有任何輕視、忽視來訪者的言行；

2、對來訪者所反映的問題要如實記錄，不得自行取舍；

3、接訪時要依據法律法規和政策解答問題，不許愿，更不得信口開河；

4、對情緒激動的來訪者，要做好冷靜的疏通工作，避免不良后果的發生。

三、回信回訪制度：

1、對真實姓名的信訪舉報人，要給予負責的答復，問題不能解決的給予解釋性答復，合理化建議給予鼓勵；

2、屬于匿名信可視情況在適當范圍公布調查結果；

3、嚴格按有關政策規定回信回訪，回信要言簡意明；

4、答復信訪舉報人可書面或口頭答復，答復情況要記錄在案。

四、保密制度：

1、信訪工作人員要遵守保密紀律，不宜公開的材料，不能隨意泄露、擴散；

2、嚴格分級負責制，屬于部門或班級職權范圍內處理的信訪問題，就應部門或班級負責解決；

3、不得將檢舉、控告的信訪件轉給被檢舉的班級和個人；

4、不擴散來信來訪反映的情況和問題，不把內部醞釀討論處理信訪的情況向信訪者或信訪反映人泄露；

5、嚴格管理信訪材料，上級組織和領導同志對處理信訪問題的批示，信訪工作文件，信訪登記簿、報告、統計資料等應妥善保存，不得擅自外傳。

五、信訪工作責任追究制度

1、因不認真執行黨的政策和國家的法律法規，或作風不正、侵害家長或學生及周遍單位和其他群眾利益造成上訪的；對上述人員反映問題未按規定及時處理而導致上述人員上訪的；對屬于本部門或班級職責范圍內的信訪問題，應及時處理或答復而沒有及時處理或答復的；對上級交辦和學校轉發的信訪問題推拖不辦，或弄虛作假、謊報處理情況的；以及對信訪人進行打擊報復的責任人，由學校予以通報批評并追究其責任。

2、對越級上訪多，群眾反映強烈，對學校、社會穩定造成一定影響的部門或班級責任人，學校予以通報批評。

3、對在信訪工作中不認真對待和及時有效處理的，造成學校工作目標考核降等或降級的取消其評先資格，在年終干部考核中不能評優并取消學校年終獎勵。

環城小學信訪工作制度

環城鄉中心小學