第一篇：人防車位權屬資料范文

人防工程的所有權歸屬

郭敬波(鄭州大學法律碩士):人民防空工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室等?！度嗣穹揽辗ā返诙l規定:“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室?！彼?，住宅小區建設人防工程屬于強制性規定。

1、《人民防空法》第五條規定:“國家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！睂τ谌朔拦こ痰乃袡鄽w屬并沒有做出規定，從各地的地方性法規、地方政府規章和規范性文件來看，也各不相同。如《北京市人民防空工程建設與使用管理規定》第六條規定:“人防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”投資者只有“使用”與“收益”的權利，并不具有明確的所有權。但《上海市民防工程建設和使用管理辦法》明確規定:“民防工程的投資者可以按照房地產管理的有關規定取得民防工程的所有權?！苯缍óa權最基本的原則應該是誰投資誰享有產權。對于商品房小區的地下人防工程，國家并沒有投資，所以國家并非商品房小區地下人防工程的所有權人。在法律沒有明確界定所有權歸屬的情況下，應當認定投資者就是所有者，但國家可以在戰時征用人防工程。如果人防車位建設費用由建設單位籌措并列入建設項目投資的，應當認定為歸投資者所有；如果在建筑規劃時，地下人防車位建設成本包含在總面積之中，業主實際上已支付了人防工程的建造費用，則業主應當是所有權人。人防工程建設經費已計入建筑成本，由全體業主分攤。地下車庫（包括人防工程）的建筑面積未計入建筑容積率，小區土地使用面積完全由地上建筑物分攤，地下車庫是依附于地上建筑物的從屬物，而歸屬于主物（地上建筑物）的所有人即全體業主。

2、“人防工程”車位，收益歸業主 :根據《中華人民共和國人民防空法》第五條規定：“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！比朔拦こ淌菄覐娭婆涮祝归_發商銷售，其收益權屬于投資者，開發商的投資已經隨著土地使用權的轉移而自動轉移給了全體業主，所以利用人防工程所建的車庫收益歸全體業主共有。人防車位屬于小區的配置，作為小區的附屬工程或配套公建其建設費已經納入到住宅銷售價格之中。人防車位的建設成本已經計算進入買房子的價格，相當于買房子已經付了這筆錢了，已經為人防車位買單了，所以一般在人防車位上，是可以臨時出租的，但是收益是歸全體業主的，交由正式聘任的物業管理，包括前期和后期的,所以這筆收入應該扣除物業的管理費用，電費，水費，人員開支等后歸全體業主，不應屬于開發商。小區臨時停車費是對小區的維護和管理開支的一部分，因此只能用于小區的維護和建設.3、國家（人防辦）對地下人防車位監管，物業公司代管。人防車位建設資金攤銷到房子的價格里，根據“誰投資誰受益”的原則，全體業主享有對人防車位的使用權。但鑒于業主對人防車位的需求不同，使用情況不同，由物業公司代行租賃地下人防車位，比較合適，這樣既可滿足業主使用地下車位的需求，又可以為全體業主，特別是其他沒有使用的業主獲得一份公共收入。其所獲得的租金收入，應該分為兩部分，一部分用于人防車位的維護，以確保人防需要；一部分為物業公司的代管費用，可以沖抵其他公共支出。在具體操作上，人防辦監管，物業公司操作并公示收支及其使用情況，做到透明、公正。

海南人防建設出新規定：10層以下私宅人防費可降80% 來源：南海網

作者:黃丹

時間：2014-01-10 14:45 ? ?

近日，海南省人民防空辦公室下發通知，對城市民用建筑應修建防空地下室的面積計算標準作出新規，新規較舊規對居民住宅樓來說，較明顯地降低了人民防空地下室易地建設費，惠民力度大。

新規明顯降低城區建設私宅需交的人防費

“人民防空地下室易地建設費”簡稱人防費，也稱為人防易地建設費。按《中華人民共和國人民防空法》的規定，“所有民用建筑項目均要按規定同步建設防空地下室”，確因地質、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設單位必須報經人民防空主管部門批準;經批準不修建的，建設單位應當按照國家和省規定的標準，向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設費，由人民防空主管部門統一組織易地修建。

簡單地說，就是私宅、商品房小區住宅按規定都是要建防空地下室的，條件不允許的要繳納易地建設費，統一易地建設。防空地下室每平方米的收費標準：?？谑小⑷齺喪?國家人民防空重點城市)為2200元/平方米;文昌市、瓊海市、儋州市、東方市(省人民防空重點城市)為1800元/平方米;其他市、縣為1600元/平方米。人防費=應建人防地下室面積*每平方米收費標準。

2013年11月13日，海南省人防辦下發《海南省人民防空辦公室關于進一步規范人民防空地下室建設有關問題的通知》(以下簡稱“新規”)，自2013年12月1日開始執行。這個通知是在2010年7月8日發布的《海南省物價局、海南省財政廳、海南省人民防空辦公室關于調整防空地下室易地建設費收費標準的通知》(以下簡稱“舊規”)的基礎上修改的。

“新規”人防地下室面積計算標準對要在城區建私宅的居民影響最大，因為私宅一般不具備建設防空地下室的條件，只能進行易地建設?！靶乱帯泵黠@減小了計收人防費的防空地下室面積，進而降低了人防費。

變動一：10層以下但基礎埋深3米(含)以上的民用建筑不再按首層面積修建人防地下室

舊規：新建10層(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

新規：10層(含)以上的新建、擴建民用建筑，按照地上首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

區別：新規去掉了“基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室”的規定。

海南省人防辦工程處處長徐建華說，此處修改主要是針對海南沿海地區地質多屬灘涂、淤泥的實際情況，在這樣的地質建房就算樓層低，基礎埋深超過3米也很常見。樓層低、面積小，意味著入住人數少，卻因為地基埋深大于3米而要按照地面首層建筑面積這個較高的面積標準修建防空地下室，會造成很大浪費。

變動二：10層以下民用建筑最高按總建筑面積*4%修建防空地下室

舊規：按照居民住宅樓和翻新住宅樓地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

新規：10層以下的新建、擴建民用建筑，按照地上總建筑面積一定比例修建6級(含)以上防空地下室。具體比例為：一類國家人民防空重點城市為4%，其它市、縣及經濟發展較快的鄉鎮為2%。

區別：由籠統地按照建筑首層面積修建防空地下室，變為以10層為界線、10層以上按地上總建筑面積一定比例修建。

海南省人防辦工程處處長徐建華說，此處修改主要是按照國家人防辦的有關規定精神，并結合海南的經濟狀況，新規總體來說惠民幅度很大。

徐建華直言，原來的標準不論建筑規模，以建筑的首層面積建設人防地下室或計收人防費，對樓層較低、居住人口較少的私宅來說，業主要承擔較高的人防費，同時，建設超過私宅居住人口所需的人防地下室容易造成資源浪費。

記者算了一筆賬，以在海口建一座占地面積100平方米，層高5層，總建筑面積500平方米的民用建筑為例，按舊規“首層面積*單價”的計算方式人防費為100*2200=22萬;按新規“總建筑面積*4%*單價”為500*4%*2200=4.4萬，新規僅占舊規費用的20%，降低了80%。

簡單概括，新規以10層為界線，10層(含)以上的新建、擴建民用建筑要按首層建筑面積修建防空地下室或計收人防費，10層以下的新建、擴建民用建筑按總建筑面積的4%或2%修建防空地下室或計收人防費。舊規則是沒有區分，統一以建筑首層面積修建防空地下室或計收人防費。

第二篇：人防車位訴求書

要求政府監督執行《物權法》，規范****小區車位租售管理，切實維護業主利益

近幾年來，溫州市的房地產業發展迅速，高樓大廈鱗次櫛比，眾多開發商和市城建、規劃部門，對溫州的城市建設功不可沒。但是，我們也應該看到，在房地產業蓬勃發展的同時，溫州市的物業管理相對滯后、甚至是非常不規范，特別表現在私家車車位的租用和銷售方面。

主要存在以下問題: 一．在商品房交易中，開發商提供給業主的選擇通常是“車位可買可租”，在此等前提下，業主才在眾多的樓盤中，“選擇”購買開發商所推介的小區。可是等房屋售謦后，開發商覺得靠出租車位賺錢太慢，于是就對車位支配權進行單方面解讀，“車位只賣不租”和“未購車位不得入車庫”的通知，將業主的利益置于不聞不問之中，其結果是小區業主怨聲載道，對開發商和物業公司表示嚴重不滿，出現業主到開發商處維權，導致社會的不和諧，甚至是騷亂。

二．開發商認為：按照《人防法》，“誰投資誰受益誰管理”原則，他們對人防車庫有支配權。而事實上，這并不意味著開發商有權出售人防車位。因為《人防法》規定：地下車庫，是無產權車位，屬于人防工程，也就是屬于國家，開發商要想使用，得向人防部門申請使用權，報發改委和物價局核定車位出租價格并批準后，才可以由開發商委托物業公司出租給業主使用。

可是，我市的****開發商商全然不顧《人防法》之規定，利用其話語權和強勢地位，將人防車位使用權以二十年、四十年不等年限要求業主一次性買斷，更有甚者，簽訂跟住宅同等年限使用權，他們把不具有所有權的人防車庫的車位，以使用權形式出售給了不了解國家政策的業主，致使他們花了二十來萬元買了沒有產權而只有使用權的車位，嚴重損害了業主利益。

我們呼吁政府應該做到以下幾點：

一．根據現溫州市人防規定，政府相關部門應出面要求開發商在于人防簽訂五年租賃協議的框架內，和小區業主簽訂最長五年期租賃協議，待小區成立業主委員會后，再由業主投票決定是否繼續由開發商和人防簽訂出租協議。

二．為了安撫作為弱勢群體購買了人防無產權人防車位的業主，政府相關部門要出面與開發商協調，就如何退賠業主的資金，如何徹底杜絕今后類似事件的發生，制定出一整套更好的良策。

三．責令開發商要盡快對已賣車位出具產權證，如確實無法提供產權證，應給予退款。

四．在研究溫州市經濟和房地產發展的基礎上，政府職能部門應該為正在建、待建或者已經建成的小區，統一設置地下車位的購買價格標準，杜絕目前這種車位價格混亂、開發商擅自制訂車位價格的無序混亂狀態。

提出人：張三

李四

2014年3月15日

第三篇：地下人防車位租賃協議書

編號：號 甲方： 乙方：

甲乙雙方經協商一致，就甲方開發建設的地下集中式汽車停車位租賃事宜達成以下協議：

一、乙方已購買小區棟室住宅一套。經乙方要求，甲方同意將小區人防地下集中式(編號)號汽車停車位(具體位置詳見附圖標注)租賃給乙方。

二、上述車位租賃價格總計為人民幣元(大寫：)。乙方在簽定本協議同時一次性付清該車位的租賃費。

三、乙方僅擁有該車位的使用權，不包括土地使用權。車位租賃期從協議簽定之日起至期滿20年止。期滿后甲方同意，由乙方免租金繼續使用該車位，不再另行簽定租賃協議，直至乙方所購住宅土地使用年限到期后自行解除。

四、該車位所屬地下集中式車庫將由物業公司進行有償物業管理，具體細節由乙方同物業管理公司另行簽訂地下車位服務協議。

五、乙方同意在國家遭遇緊急狀況時作為人防工程設施免費征用。

六、本協議一式兩份，雙方簽字蓋章后生效。甲乙雙方各執一份。甲方：乙方： 日期：日期：

第四篇：怎么計算 地下車位和人防面積

怎么計算 地下車位和人防面積，以及平均層數

總用地面積=40.5*666.67=27000平方米 總建筑面積=27000*3.5=94500平方米 底層建筑面積=27000*20%=5400平方米平均層數=94500/5400=17.5層 人防工程建筑面積=5400平方米

現計算不另外設置非人防地下停車位的套平均面積平衡點。人防工程可解決停車位個數=5400/30=180個 地面停車位個數=180/[(0.3-0.1)/0.1]=90個 總停車位個數=180+90=270個 總套數=270/0.3=900套

套平均面積=94500/900=105平方米

這個105平方米的套平均面積是個平衡點,也就是說套平均面積高于105平方米,則人防工程地下室可以滿足停車位指標;否則,則要另外建設非人防地下停車位.

第五篇：寧波市人防車位法律問題研究

寧波人防車位相關法律問題研究

針對目前很多同事對于人防車位的相關問題存有疑問，我部通過考察研究，結合寧波市的相關規定，作出以下釋疑： 1.人防車位的產權歸屬

人防車位的產權歸屬法律沒有明確的規定，處于不明晰狀態。根據寧波市的規定（《關于規范“結建”防空地下室管理的通知》），人防工程是國防戰備設施，“結建”防空地下室是人防工程的重要組成部分，任何單位或個人不得出售產權或使用權。在目前產權界定尚不明晰的情況下，“結建”防空地下室只允許臨時出租，但租期每次最長不得超過三年。因此，人防車位處于“準征收”狀態，其產權現在既不能屬于開發商，也不能屬于業主，所以不能買賣?，F實操作中，寧波的人防車位不能辦出產權證。2.人防車位的使用管理

人防車位由物業公司進行管理。根據寧波市規定（《寧波市人民防空工程使用管理暫行規定》），人防車位應由由業主委員會或建設單位委托的物業服務企業負責日常維護管理。

如果需要將住宅小區的人防設施改為人防停車位的，應當向當地人防主管部門辦理登記手續。當地人防主管部門一般是縣級以上人防辦公室。

使用的方式只限于臨時出租，但租期每次最長不得超過三年。任何單位或個人不得出售產權或使用權，人防車位應向小區內的全體業主、住用人開放。但是不得設置專用停車位，不得以專用車位形式出租，因此可以以不設定專用車位的形式出租，每次租期不超過三年即可。3.人防車位的收費問題

根據寧波市的規定，人防車位收費標準如下：

（1）包月停車收費：汽車每輛每月300元，允許上浮20%，下浮不限。（2）計時（臨時）停車收費：汽車每輛每小時2元，停放不足2小時的，按2小時收費；停放2小時以上的，不足1小時按1小時收費；每天（連續時間24小時）收費最高每輛不超過18元。業主、住用人的同一輛汽車在同一住宅小區地下人防工程停車一個月內其計時（臨時）停車收費累計不得超過包月收費標準。4.人防車位使用費管理

根據寧波市的規定，物業收取的平時使用費，要嚴格單獨列帳。除稅后40%可用于物業管理服務費用外，其余稅后60%應按每半年一次作為人防工程專項維修資金交入當地人防主管部門賬戶。

物業服務公司終止服務合同時，應將存放在當地人防主管部門代管的人防工程專項維修資金余額數及財務帳本移交給下一期物業服務企業。在辦理移交手續時，應告知當地人防主管部門參加移交，人防主管部門應在移交清單上簽字，做到交接手續清楚完備。

物業服務企業需使用人防專項維修金的，應在年初編制維修項目資金預算計劃，提出用款申請，報經工程所在地人防主管部門審核批準后，方可組織實施。開工前可預撥50%工程款，工程竣工后，經財務決算，報經原審批部門驗收確認后一次性付清余額。遇特殊情況，需計劃外維修應專項報經當地人防主管部門批準后，再組織實施。5.其他問題

在寧波，由于規定人防設施不得出賣產權或使用權，也不能以專用形式固定車位，所以原則上也不能簽定車位出租協議。目前部分房地產公司采納《車位使用權轉讓合同》以“20年租賃+50年借用”法律形式變相轉讓人防車位，導致被稅務部門雙重征稅的問題。同時如果寧波公司采用這樣的方式，則可能被認為是擅自出售或者以專用車位形式出租停車位，可以由轄區物業主管部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得，并可處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

根據寧波市的規定，開發商在移交房屋的時候應該將人防設施移交給物業公司，由物業參與人防設施的管理，也就是說開發商不能獲得人防車位的收益。

相關法院判例 3.1人防工程產權問題

2003年8月，海淀區人防辦把華清嘉園甲15號樓業主地下兩層租給華潤置地（北京）物業管理公司，每年收取2萬元租金，直到2013年。業主對此表示不滿并以所有權人的名義將海淀區人防辦告上法庭。

法院判決：“即使修建該地下室的成本確認為各業主所分擔，但其在出資時缺乏主觀能動性，也并非法律意義上的投資行為?！睋?，一審法院駁回業主的訴訟請求。

此案結論：由于《人民防空法》未作修改，因此，此案仍有參考價值。該案明確了業主并不是人防設施的產權所有人。3.2人防車位買賣合同效力問題

2004年5月，寧波市華泰劍橋小區的樓某與開發商華泰股份有限公司簽訂了一份《華泰劍橋二期地下車位買賣合同》一份，合同約定：樓某向華泰股份有限公司購買位于華泰劍橋二期地下K1庫編號為123的車位一個；車位的價款為9.8 萬元。直到2009年，樓某才得知，已買的停車位屬于人防工程。因此，請求法院判令：確認原、被告車位買賣協議無效；被告返還原告購車位款98000元，賠償利息損失34041元。

法院判決：法律和行政法規未禁止作為人民防空工程的車位使用權的買賣，故原、被告之間簽訂的《華泰劍橋二期地下車位買賣合同》合法有效。

此案結論：法院認為人防車位使用權可以買賣，賣方為開發商。買賣合同有效。若當事人購買時不知事人防車位的，可以要求變更或撤銷合同。