第一篇：中國貧困片區產業扶貧試點示范項目-項目建議書

目 錄

摘要…………………………………………………………1 第一章 項目背景…………………………………………2

一、項目提出的理由???????????????2

二、項目建設的必要性和可行性??????????3 第二章 項目區概況………………………………………4

一、項目區確定的原則??????????????4

二、項目區范圍?????????????????4

三、項目區基本情況???????????????4 第三章 項目建設目標……………………………………9

一、項目設計總體思路??????????????9

二、項目總目標?????????????????9

三、具體目標??????????????????10 第四章 項目建設內容……………………………………10

一、產業確定原則????????????????10

二、項目建設內容確定的原則???????????10

三、項目建設內容????????????????11 第五章 投資規模、資金籌措與貸款償還………………12

一、投資規模??????????????????12

二、資金籌措??????????????????12

三、貸款償還??????????????????12

第六章 項目組織管理……………………………………12

一、項目管理機構????????????????12

二、項目實施管理????????????????12 第七章 項目效益和項目風險……………………………13

一、項目的創新性和項目風險???????????13

二、項目效益??????????????????13

三、風險分析及管控???????????????15 第八章 結論與建議………………………………………16

一、結論????????????????????16

二、建議????????????????????17

附件

第一章 項目背景

一、項目提出的理由

（一）項目區貧困的基本特點

1、貧困面大。項目區涉及4個鄉鎮，其中風水鄉、容光鄉為2類貧困鄉鎮。共有行政村48個，總戶數31147戶，總人口136891人，其中貧困戶數7350戶，貧困人口21771人，貧困發生率為15.2%。項目核心區覆蓋貧困村13個，總戶數10432戶，總人口44430人，其中貧困戶數2888戶，貧困人口6444人。

2、貧困程度深。項目區內交通條件差，不通公路的自然村有19個，項目核心區有6個，已通公路的行政村路面硬化率不到40%。水利化程度極低，有效灌溉面積465公頃，僅占耕地面積的19.1%，沒有安全飲用水人數達22350人；電網網架結構薄弱，設備陳舊，電源點缺乏.3、區域發展不平衡，特殊類型地區貧困問題嚴重。項目區農業基礎設施薄弱，貧困人口相對分散，農民素質低，產業發展瓶頸因素多，得到專項產業扶貧資金少，扶貧開發極不平衡，社會經濟發展差異大。

4、收入差距大，相對貧困現象凸顯。

2011年，我縣人均GDP1930美元，僅相當于全國平均水平5300美元的36%，比全省平均水平2500美元尚差570美元；人均地方一般預算收入562元，僅為全省2225元的四分之一。2012年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為13000元和5981元，僅相當于全國平均水平的62%和73%。

（二）新階段扶貧開發的機遇和挑戰

一、項目區確定的原則

（一）在新劃定的全國14個連片開發特困片帶中，納入烏蒙和六盤山片區區域發展與扶貧攻堅重點縣。

（二）項目區相對集中連片，以便在項目、資金和片區規劃相銜接，達到整合資金，區域扶貧效果。

（三）具有特色優勢產業開發資源，扶持產業發展優勢明顯，對貧困地區解決溫飽、脫貧致富、發展經濟有著很好的效益。

（四）符合當地長遠發展規劃、行業規劃、片區規劃及經濟發展的要求。圍繞世行項目要求，選擇改變生產、生活條件和增收項目。

（五）項目選擇采取參與式方法，“從下至上”再“從上至下”進行，充分征求農戶和鄉村的意見。

（六）項目區各級黨委、政府高度重視，對發展特色優勢產業的思路非常明晰，并做了大量基礎性工作。區域內貧困群眾謀求發展的愿望強烈，參與扶貧開發的積極性高。

二、項目區范圍

項目區位于桐梓縣西南部，東經106°45′—106°26′，北緯28°12′—28°02′，核心區距縣城25公里，涉及花秋鎮、風水鄉、容光鄉、高橋鎮4個鄉（鎮），核心區覆蓋13個行政村。

三、項目區基本情況

（一）項目縣概況

1、基本情況：桐梓位于貴州北部，地處東經106°26′—

馬鬃鄉、芭蕉鄉），三類貧困鄉鎮3個（小水鄉、坡渡鎮、大河鎮）；貧困村139個，占行政村總數的62.6%，其中一類重點扶持村73個，二類重點扶持村63個，三類重點扶持村3個。按照2300元的扶貧標準，全縣有貧困戶37996戶104707人，貧困發生率為16.34%。生態環境脆弱。石漠化面積蔓延，全縣石漠化及潛在石漠化面積226.44萬畝，占總國土面積近一半。地質災害頻發，洪澇災害嚴重，泥石流時有發生，是貴州省地質災害隱患較多的縣之一；基礎條件差。公路通達率低于省、市平均水平，貨運和客運不足，農村客運站點設施建設滯后。全縣不通公路的行政村有41個，不通公路的自然村有780個，已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度極低，全縣有效灌溉面積12.18萬畝，僅占耕地面積的8.1%；電網網架結構薄弱，設備陳舊，電源點缺乏，邊遠鄉村存在用電難、用電貴；基本公共服務不足。在教育科技方面，高中現有教育資源不能滿足學生的入學需求，每年有近一半的初中畢業生不能就讀高中，農村辦學條件落后，農村部分學校設施簡陋，教學設備緊缺。學前教育滯后，雖有幼兒園44所，但公辦幼兒園只有7所，且辦學規模小，辦學水平低，無法滿足全縣學前教育的需求。科普基礎設施建設和科普陣地建設嚴重滯后，目前還未建設科普教育培訓基地。在醫療衛生方面。衛生服務體系薄弱，遠遠低于國家、省市平均水平。全縣每千人口床位數為0.92張,遠遠低于全國3.56張的平均水平；鄉鎮衛生院每千人口床位數為0.49張，遠低于全國1.12張的平均水平。全縣鄉鎮衛生院業務用房總面積3.2萬平方米，按照國家標準化鄉鎮衛生院建設要

3332、交通狀況：項目區交通便捷，區位優勢明顯，桐梓—容光二級公路已建成，并貫穿整個項目區，從縣城出發至項目區耗時30分鐘；花秋—風水油路已建成可縮短至圓滿貫庫區景點路程；即將動工的桐梓—仁懷的高速公路也會貫穿項目區。

（三）產業發展現狀

1、鄉村旅游產業：從2006年起，桐梓縣依托“四在農家”面向重慶發展鄉村旅游、走出了一條發展鄉村旅游促進農業產業結構調整、農民增收致富之路。目前，全縣有20個鄉村旅游特色村（點）組成，795家鄉村旅館，床位3.4萬張。全縣僅鄉村旅游接待游客已突破500萬人（天）次。該產業圍繞“吃、住、行、游、購、娛”要素，拉動鄉村旅館、飯店、餐館、旅行社、旅游區域交通、商品零售、娛樂等第三產業和農業、文化、道路交通、郵電通訊、銀行保險、建筑、園林、環保等帶動性產業，實現規模經濟效應。目前，旅游直接從業人員12000人，間接從業人員60000人。2009年被列為世界旅游組織鄉村旅游觀測點，被列入《貴州省度假旅游產品規劃》范圍，是貴州“打造全國最佳避暑度假基地、特色鄉村旅游基地等七大基地”之一。2011年被國家旅游局和農業部評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”；目前，項目區已建成鄉村旅游賓館26家，并已全部預訂，一天可接待900人次，該區域的生態風光和產業特色已逐步引起重慶及周邊省市的關注，致電詢問的游客絡繹不絕。

2、“花秋土雞”養殖產業：花秋土雞享譽省內外，該品種茂密山林中分散放養，以林間植物、昆蟲為食。具有肉質好、抗病

展農業產業扶貧的模式；

（二）探索提高貧困人口組織化程度，增強自我發展能力的方式和方法；

（三）探索建立貧困片區產業化扶貧市場和技術支持體系的具體方法；

（四）對項目建立的產業扶貧模式在更大片區范圍內進行示范和推廣

第四章 項目建設內容

一、產業確定原則

以可行性、有效性、針對性、可持續性、可示范性為原則，探索如何激發貧困戶在產業鏈的各個環節的主觀能動性，使已確定的休閑農業與鄉村旅游產業能健康發展，農民能增收致富，生產生活條件能得以明顯改善。

二、項目建設內容確定的原則

（一）結合《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》確定項目建設內容。

（二）按照統籌城鄉發展和區域協調發展要求，同步推進項目區工業化、城鎮化、農業現代化的原則。

（三）堅持產業優先、效益為主，符合國家產業政策和可持續發展原則。

（四）堅持項目選擇與社會主義新農村建設相結合、與生態環境保護相結合的原則。

（五）堅持項目區自我組織、自我管理、自我發展的可持

0農村經紀人培訓134人。

（三）項目管理與監測評估

1、項目管理。建辦公用房510㎡，購項目用車3輛，購辦公設備及家具若干，國內培訓及考察12次。

2、項目監測評估。聘請有資質的專業部門對項目進行監測評估，聘請縣、市旅游協會和禽類養殖專家，對產業發展提供意見及建議。

第五章 投資規模、資金籌措與貸款償還

一、投資規模

項目總投資7500萬元，投入優勢產業分項目部分5105萬元，投入農民組織化建設595萬元，項目管理與監測評估投入經費300萬元，不可預計經費和物價上漲因素產生經費1500萬元。

二、資金籌措

世界銀行第六期貸款產業扶貧資金投入3750萬元，國內匹配資金3750萬元。

第六章 項目組織管理

一、項目管理機構

桐梓縣扶貧開發辦公室，桐梓縣財政局

二、項目實施管理

本項目由桐梓縣扶貧開發辦公室牽頭，與縣財政局、縣財政局成立聯合辦公室，負責項目的前期準備、組織、協調、管理和監督工作。

2元左右，營業金額可達2250萬元。按餐飲業的普遍利潤計算鄉村旅館營業利潤可達2320萬元。

2.帶動養殖業發展，新增生態養殖“花秋土雞”30萬羽，每年出欄數量至少新增25萬羽，按目前“花秋土雞”雞肉市場價17元/斤計算，初級產品新增銷售金額可達1900萬元，新增禽蛋產量至少可達60萬公斤，目前市場價15元/斤，可新增銷售金額450萬元，每戶農戶禽蛋出售增收1200元左右。若引進加工企業，能提高產品產品附加值50%以上，可創造禽蛋銷售金額3525萬元。

3.帶動其他項目增收，一是帶動果園、菜園、花草園種植戶增收，二是帶動垂釣娛樂項目增收，三是物流運輸業增收，四是加工業增收。預計可實現人均增收200元。

（二）社會效益

1、解決勞動力就業，鄉村旅館按5個勞動力計算，可解決2500人就業，垂釣、果園及相關公共設施管護可解決50人就業，旅游區安全保衛可解決50人就業.2、可提高農民產業發展理念，農民參與到產業發展當中，能了解產業鏈各個環節的運作模式，在此基礎上或許能自發創造一些新的更有利于產業發展的模式，變被動接受為主動開發，從而帶動周邊甚至我縣廣大農村社會經濟的發展。

（三）生態效益

本項目的實施，將為我縣建設新農村，建設生態旅游富民工程，農民奔小康起到示范帶動作用。生態的良性循環，通過果

4過程中，農民普遍擔心的管理責任問題、不公平問題和不知情問題。這是以往項目實施中最具普遍性的負面影響。

4、延長產業鏈，引進有資質的食品加工企業，研發土雞食品深加工，規避市場風險。

5、加強宣傳，縣人民政府應加大項目推介力度，對項目區進行大力宣傳，吸引外來游客到項目區旅游避暑，吸引龍頭企業入駐，逐漸做大項目區的影響力。

第八章 結論與建議

一、結論

（一）項目宗旨明確，符合國家產業政策，通過利用世行貸款，加快我縣西南部貧困地區產業發展，實施休閑農業與鄉村旅游優勢產業項目，使項目區農戶能持續增收，不斷改善項目區農戶的生產生活條件，促使經濟、生態、社會效益的持續協調發展，這一建設宗旨符合我國利用外資的政策、符合《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和國家關于發展生態農業的規劃。

（二）項目選址合理，具有較好的工作基礎

該項目選擇在我縣四個鄉鎮實施，項目區集中連片，交通便捷，貧困人口相對集中，產業基礎好，項目涵蓋內容多，農戶增收點多，很受當地農民的歡迎。休閑農業與鄉村旅游項目在我縣已有8年的實施經驗，有較好的工作基礎和實施條件，選址合理。

總之，該項目既能增加農民收入，帶動當地經濟發展，產生

第二篇：產業項目建議書格式

產業項目建議書格式

一、總論

1、項目名稱：

2、籌建單位概況：

3、擬建地點：

4、建設年限：

5、概算投資：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析（市場分析）

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模

2、產品方案

四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、生產方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型

2、主要設備來源

（三）工程方案

建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案

五、環境和生態影響分析

（一）主要污染因子

（二）環境保護措施

六、能源消耗、安全生產評價

（一）能源消耗

（二）對安全生產的初步評價

七、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

（二）資金籌措（即資金來源情況）

1、自籌資金

2、銀行貸款

3、其它來源

八、效益分析

（一）經濟效益

1、銷售收入估算

2、成本費用估算

3、利潤與稅收分析（包括之前企業近年來的利潤及稅收情況）

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

九、結論

第三篇：土地整理示范項目建議書

文章標題：土地整理示范項目建議書

內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗烏加河鎮聯榮村自治區級土地整理示范項目建議書

目錄

1、項目概況

2、編制依據

3、項目區概況

4、項目分析

5、項目規劃方案及建設內容

6、投資估算

7、項目組織管理實施

8、效益分析

9、體會及建

議

烏拉特中旗烏加河鎮聯榮村自治區級土地整理示范項目

1項目概況

1.1項目提出的原因、建設的必要性和意義

巴市河套灌區具有水資源豐富、光熱充足、土地肥沃、地勢平坦的優越條件，是全區乃至全國的重要農業生產區。但由于過去灌溉制度及土地利用結構不合理，農業生產的粗放式經營，使農業生態系統遭到破壞。一是土壤次生鹽漬化現象日趨嚴重；二是風蝕沙化程度逐步加劇。近年來，通過世行貸款，興修農田水利骨干工程，灌排配套，嚴格控制引黃量，使河套灌區的地下水位明顯下降，土壤次生鹽漬化有了顯著的改觀。發展節水灌溉，[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]改善生態環境，提高耕地質量，是發展河套灌區農業生產的最佳途徑。因此，根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，本著加強土地管理，保護和開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地的原則，通過土地整理，實現渠（井）路、林、田、電配套，達到增加耕地、改善生態環境和提高耕地質量的目的。

1.2項目簡介

1.2.1項目類型

項目區位于河套灌區,其自然資源和社會經濟狀況都具有明顯的代表性。實施該項目，不但使當地群眾受益，而且為周邊地區及整個河套灌區起到示范作用。因此，擬報自治區投資土地整理示范項目。

1.2.2項目性質

本項目擬報自治區投資土地整理項目。

1.2.3項目范圍

項目區位于烏中旗烏加河鎮西部的聯榮村，東至郝村，西至后旗呼和大壩，南至舊烏加河渠，北至聯榮渠。

1.2.4項目規模

項目區轄地總面積334公頃，集中連片呈長方形分布。項目總投資507.58萬元，平均每公頃投資1.52萬元。

1.2.5項目工期

本項目的建設資金到位以后，從開工建設到項目竣工，需二年時間。

1.2.6項目任務目標

項目建成以后，總整理面積334公頃。其中改造中低產田290公頃，占總面積的86.6；新增耕地面積65公頃，新增耕地率19.5；人工造林面積達到26公頃，森林覆蓋率達到7.7以上，有效起到抗風蝕的作用，使目前脆弱的生態系統得到保護和改善。

項目區建成后，渠、路、林、田、井、電得到全面配套，同步建設，整體推進，使農業生產條件從根本上得到改善，并營造一個增效、增收、安定、團結的社會環境。

2編制依據

（1）《中華人民共和國土地管理法》

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（3）《基本農田保護條例》

（4）《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》

（5）《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》

（6）《關于組織申報國家投資土地開發整理項目有關問題的通知》

（7）《巴彥淖爾市土地開發整理規劃》

（8）《烏拉特中旗土地開發整理規劃》

（9）《烏拉特中旗土地利用總體規劃》

（10）《烏加河鎮土地利用總體規劃》

（11）水利建筑工程定額及其它相關文件、資料

3項目區概況

3.1自然條件

3.1.1地理位置

項目區位于烏加河鎮西部的聯榮村,地理坐標為:東徑107°55′49″----107°55′51″、北緯41°17′34″----41°17′35″。

3.1.2地形地貌

項目區屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜，地面坡降為1/5000--1/6000，地面海拔高程1028米。區內土地，土層深厚，存在土壤次生鹽漬化現象，通過土地整理后，這些土地均可用于發展農業生產。

3.1.3水文地質

據內蒙古水文地質隊和烏中旗水務局水文地質資料表明，該地區地質構造形成于侏羅紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。含水層厚度達120--160米，單井出水量80m3/h。含水導主要以細砂、中砂為主，地下水儲量大，水質好。礦化度為0.5--1.0克/升，鹽度小天1.2，地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。

3.1.4氣候

項目區位于河套平原北緣，具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。年平均蒸發量在2200--2400mm之間，平均降雨量177mm，且主要集中在7--9月

份，與農作物生產期不同步。屬無灌溉無農業的區域。

3.1.5植被

項目區植被類型較為單純，植被覆蓋度較小，生物量低。主要植被物種有紅柳、白刺、沙蒿、堿蔥等植物。

3.1.6土壤

因受黃河沖積和山洪沖積的影響，項目區屬非地帶性隱育性土壤。有灌淤土、鹽土二個土類。土體構型多為粘土與壤土（包括粉沙輕壤）相間分布，土層厚度均在1米以上，可滿足農業生產需求。

3.2自然資源

3.2.1光熱資源

日照：年平均日照時數3225小時。

太陽輻射：累年平均太陽輻射能153.13千卡。

氣溫：年平均氣溫6.9℃，7月平均氣溫23.4℃，1月平均氣溫-11.8℃。

積溫：大于0℃積溫3522℃。

無霜期：無霜期為97天--151天，平均無霜期為130天。

3.2.2水資源

項目區可供水量主要由大氣降水、引黃灌溉和地下水三部分組成。其中大氣降水的多年平均值為177mm，而且多集中在7--9月份。歷時短，強度大，與作物的需水期、需水量不同步，很難有效利用。隨著引黃灌溉量的減少和控制，完全依靠引黃灌溉已不能滿足項目區的用水需求。因此，本項目重點考慮地下水資源的開發與利用。

項目區地下水資源量主要由側向補給量、降雨入滲量和陰山高平原潛流補給量構成。經分析計算，項目區地下水可供水量，干旱年為324.2×104m3，平水年321.7×104m3。項目實施后，項目區干旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水資源量有120×104m3余量。平水年有168×104m3余量，完全可滿足發展井灌的用水需求。

3.2.3生物資源

項目區的生物資源主要由農作物資源和動物資源組成。其中農作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動物資源主要有野兔、野雞。

3.3社會經濟條件

項目區現有農業人口830人，人均土地面積9畝。其中人均耕地6.5畝，2005年人均收入為2957元。

3.4土地利用現狀

項目區有效控制面積334公頃，現有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠路占地30公頃。各類土地呈不規則的鑲嵌分布。

3.5項目區基礎設施狀況

3.5.1排灌系統骨干設施狀況

項目區南側有舊烏加河渠,北側有聯榮渠，水利骨干設施基本配套完成。

3.5.2交通狀況

固查公路從項目區北端穿過，具有靠近交通干線的地理優勢。但項目區內的交通設施十分簡陋，只有部分自然農路，農田運輸十分不便。

3.5.3林網建設狀況

過去由于土壤鹽漬化較為嚴重，農田基礎設施不配套，未實施成規模的林網建設。

3.5.4電力設施狀況

通過農網改造，電力骨干基礎設施已初具規模。現高壓線路已架設至項目區北部，可為項目區提供可靠的動力保證。

4項目分析

4.1項目的合法性分析

本項目是以土地整理為主要內容的建設工程,通過土地整理可使基礎設施配套,改善生態環境,提高耕地質量,符合國家西部大開發的有關政策,符合《土地管理法》等相關法律、法規的規定，是土地利用總體規劃和土地開發整理規劃的具體實施。

4.1.1土地利用總體規劃對項目的要求

按照烏拉特中旗、烏加河鎮兩級土地利用總體規劃的要求，該項目區為耕地擴展區。在加強生態建設的基礎上，實行渠（井）路、林、田、電配套，將未利用土地轉變為耕地，并對原有耕地實施改造，提高耕地質量。

4.1.2土地開發整理專項規劃對項目的要求

該項目已列入烏拉特中旗土地開發整理規劃，并符合規劃的具體要求。

4.1.3其它法律、法規對項目的要求

該項目符合《土地管理法》等有關土地管理的規定，并將管理后的耕地，按照《基本農田保護條例》的規定，劃入基本農田。通過土地整理實現基礎設施配套，達到提高耕地質量和增加耕地的目的。

4.2項目區新增耕地潛力分析

該項目區具有地勢平坦,土層深厚、土地適宜性強，光熱資源豐富，地下水資源充足的優勢。因土壤鹽漬化和基礎設施不配套，嚴重制約土地資源的有效利用。通過土地整理，實現渠（井）、路、林、田、電配套，改善生產條件和生態環境，增加耕地和提高耕地質量是完全可以實現的。

4.3項目區土地利用限制因素

項目區地處河套灌區北緣，土壤鹽漬化和基礎設施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，項目區實行井黃雙灌，實施節水灌溉，既可解決引黃灌溉的缺水問題，又可降低地下水位達到脫鹽的目的。通過實施土地整理，實現基礎設施配套，克服限制因素對土地利用的影響。

4.4公眾參與分析

本項目的實施，完全符合當地群眾的意愿。因項目區生產條件落后，經濟效益低，直接影響到當地群眾的經濟收入和生活水平。所以，當地群眾急切盼望土地整理項目盡早實施，改變生產條件，盡快全面進入小康社會。

5項目規劃方案及建設內容

5.1規劃原則

1、堅持力求增加耕地面積和提高耕地質量，促進農業可持續發展的原則。

2、保護和改善生態環境，力爭社會效益、經濟效益和生態效益相統一，促進土地資源的可持續利用的原則。

3、堅持實施土地整理，適度開發未利用土地的原則。

4、采用先進科學技術手段，力求達到高效農業、綠色農業和生態農業的現代化標準。

5.2項目規劃方案與總平面布置

5.2.1土地利用規劃

項目區總控制面積334公頃，其中現有耕地225公頃，鹽堿地79公頃，溝渠、農路30公頃。通過土地整理，耕地可達290公頃，林地26公頃。具體規劃指標詳見下表。

項目區規劃主要地類面積變化對照表單位：公頃

5.2.2水利規劃全面實行井黃雙灌，可降低地下水位，達到地表土壤脫鹽的目的。

5.2.3林網規劃

項目區新增造林面積26公頃，使森林覆蓋率達到7.8，造林品種以農田防護林為主，輔以小量經濟林。項目區內農防林采用大網絡的的林帶模式，沿道路布設，考慮不影響作物正常生長，在東西向道路兩側設置主林帶；以利澆水和改善景觀。

5.2.4道路規劃

為了便于交通運輸，項目區設主干路、田間路。項目區需增設南北走向主干路3條，東西走向主干路3條，路基寬8米，路面寬6.5米，高出地面0.5米，總長20公里。田間路48條，路基寬5米，路面寬4米，高出地面0.3米,總長25公里。

5.2.5田塊規劃

以渠、溝、路為框架，將項目區分割成南北走向的條塊52塊，每塊南北長100米，東西寬50米。為了提高水利用率，實行小畦灌溉。既畦寬4米，畦長50米。

5.3項目建設的主要工程

5.3.1田間土地整理工程

根據項目區地形、地物的實際情況，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的標準進行，部分地塊進行客土改造，以利畦田灌溉和園田化種植。具體工程量：機械平整土地334公頃，土方25萬m3；機械打堰2100條，機械深翻土地334公頃；客土改造0.9萬方。

5.3.2土壤改良工程

項目區的土壤養分除鉀以外，其余含量都較低，需增施有機肥進行土壤改良。改良耕地面積234公頃。

（1）采用畦田灌溉，減少灌水定額，有效降低地下水位。通過淋溶使土地脫鹽。

（2）提高土壤肥力水平。增施有機肥，采取根茬肥田，過腹還田等措施，逐步將綠肥納入輪作制度，推廣套種，抓好深耕、深松等工程措施，并依據作物需肥性能，實現配方施肥保持土壤養分平衡。

5.3.3農田水利工程

以實施水利規劃為主體，實行井黃雙灌。工程主要包括：開挖斗渠2km，開挖農渠3.5km,開挖毛渠15km全部實行襯砌,打配套機電井16眼，井深80m，混凝土管井筒，單井出水量每小時80立方米，埋設低壓管道26km。

5.3.4電力設施工程

低壓線7.05km，架設變壓器5座，100KVA變臺5座。

5.3.5田間道路工程

主干路完成土方6萬立方米，田間路完成4.5萬立方米，干路輔沙1.6萬立方米。

5.3.6農防林工程

營造防護林帶25km，其中主林帶15km，副林帶10km，植樹5萬株。

6投資估算及資金籌措

6.1投資估算依據

本投資估算主要是依據《水利水電工程預算依據》《建筑安裝工程預算定額》，結合當地實際而進行的。

6.2投資估算：507.58萬元。

6.3資金籌措

項目自治區投資450萬元，地方投工投勞57.58萬元。

7項目組織實施管理

7.1組織領導機構設置

根據項目區實際情況，為了保證項目工程的順利實施，必須成立項目領導小組，并下設辦公室。主要負責組織有關人員參與項目論證，工程設計、施工、驗收、與資金、物資使用監督、檢查以及有關事宜的決策協調工作。

7.2工程建設管理

7.2.1建立法人負責制度

項目實施的承擔單位為項目法人，對項目的建設進度、質量管理、財務管理全面負責，并實行終身追究制度。

7.2.2實行公開招、投標制度

項目正式批準以后，在工程開工之前，須面向社會公開招標。并根據各類項目的工程性質、工程進度安排要求等編制標書，招標要按國家規定的正式程序進行，增加操作透明度。

7.2.3建立工程監理制度

業主、施工企業和監理是工程建設的三個相互制約的環節。監理人作為中介機構，對業主和施工方進行全面監督，保證工程質量和項目管理的規范化。

7.2.4實行合同化管理

標書、投標文件是項目實施合同的組成部分，無論項目工程實施及工程監理均采取合同制管理，增強透明度。

7.3財務管理

執行《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》的有關規定，財務專設帳戶、專款專用、建章立制、規范財務手續，實行財務管理達到帳據、帳物、帳款相符，努力做到增收節支，財務要定期審計。

8效益分析

8.1社會效益

（1）項目的實施有利于本地區耕地總量動態平衡戰略的實現。項目完成后，可新增耕地65公頃；新增耕地率19.5，改造中低產田225公頃，可使290公頃的鹽堿地及中低產田變成優質的穩產、高產田、使每公頃增加農作物產量在3500kg以上，這對貫徹執行《土地管理法》，實現耕地總量動態平衡起到保證作用。

（2）項目區土地整理項目的實施，可吸納部分剩余勞動力，為當地群眾解困和勞動力轉移提供了就業機會，有效地減輕了就業壓力，有利于當地社會的穩定。

（3）實施農業經濟產業化、規模化的戰略，建立綠色農業基地，增強了該地區的農業生產后勁，以促進地區經濟振興和快速發展。

8.2生態效益

通過對項目區進行綜合性整理，合理規劃，統一布局，使其農、林、水、路一體化，發展節水灌溉，提高土地生產力，加快了農業產業結構調整，改良和防治土壤鹽漬化，使項目區植被率大幅提高。既可起到防風固土的作用，同時有利于改善區域小氣候和農作物的生長發育，使區域生態環境得到明顯改觀，為項目區的農業生產可持續發展奠定良好的基礎。改善了生態環境，促進和保持各農業生態系統間的良性循環，最大限度的為人民生產、生活提供良好的環境，為國家實施西部開發戰略打下良好基礎。

8.3經濟效益

根據項目區的農業產業布局和規模，按照產品市場價格及動態投資回收期的計算，項目完成后，每年增加糧食總產量達251萬公斤，年增加收益172萬元，投資收益率為34，投資回收期為3年。

9體會與建議

本項目經分析論證，該項目符合國家土地開發整理的產業政策，符合國家西部開發的戰略構想。項目建成以后，可為國家增加耕地65公頃，同時可使290公頃原有低產田得到進一步改造，項目有良好的經濟效益、社會效益和生態效益，項目各項建設條件優越，見效快，投資回報率高，而且符合國家西部大開發產業投資方向。

《土地整理示范項目建議書》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀土地整理示范項目建議書。

第四篇：2018年大數據產業發展試點示范項目實施方案

附件1 2018年大數據產業發展試點示范項目實施方案

為貫徹國家大數據戰略，落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）和《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》（工信部規〔2016〕412號），切實做好大數據產業發展試點示范項目遴選工作，特制定本方案。

一、總體思路

以促進大數據產業創新發展為主線，推動大數據與實體經濟深度融合，圍繞大數據關鍵技術產品研發、重點領域應用、產業支撐服務、資源整合共享四個方面，遴選一批大數據產業發展試點示范項目，通過試點先行、示范引領，總結推廣可復制的經驗、做法，推進大數據產業健康有序發展。

以推動關鍵技術產品研發為重點。圍繞大數據全生命周期各階段需求，支持數據采集、清洗、分析、交易、安全防護等共性關鍵技術研究。以應用為導向，鼓勵產品研發，建立完善的大數據工具型、平臺型和系統型產品體系。

以培育創新生態為核心。圍繞大數據技術發展前沿領域，探索大數據融合應用新模式，發展壯大新興大數據服務業態，加強技術、應用和商業模式協同創新，培育市場化、網絡化的創新生態。

繞數據采集存儲、分析挖掘、安全保護等環節突破關鍵技術瓶頸，打造大數據產品服務體系。

1.大數據存儲管理。鼓勵面向領域的高可靠、低延遲、強實時大數據存儲管理系統引擎、大數據存儲管理系統體系架構和實現技術研制，支持研發工具型、平臺型、系統型大數據采集、存儲和管理產品，并實現產業化推廣和應用，具備良好社會經濟效益。

2.大數據分析挖掘。支持開發面向多元異構分布式數據資源的數據處理、分析、挖掘、可視化等關鍵技術產品研發，加快大數據分析挖掘產品和應用解決方案產業化進程，并進行推廣和應用，具備良好社會經濟效益。

3.大數據安全保障。支持研究大數據環境下的安全審計、數據加密、數據脫敏、數據流動監控與追溯等技術產品，鼓勵研發基于大數據的新型信息安全產品，并實現應用及推廣；鼓勵建設網絡信息安全態勢感知、國家工業控制系統安全監測與預警等大數據安全保障服務平臺，并在工業、公共安全等重點領域進行應用推廣。

（二）大數據重點領域應用試點示范

鼓勵大數據在重點行業的深入應用，促進跨行業大數據的融合創新，提升民生服務中大數據運用能力，推動大數據與各行業融合發展。

4.產業創新大數據應用。支持開發工業大數據產品和平

礎通用標準及工業等重點應用領域的標準研制；支持建立大數據標準試驗驗證和符合性檢測平臺，在重點行業、領域、地區開展大數據關鍵、急需標準的應用驗證，強化標準符合性檢測，提升標準對市場培育、行業管理的支撐作用。

（四）大數據資源整合共享開放平臺試點示范 支持政府數據資源和社會數據資源的整合，促進互聯互通，提高共享能力。

9.政務數據共享開放平臺。鼓勵將市場監管、違法失信、企業生產經營、消費維權等數據進行整合匯聚和關聯分析，構建跨地域、跨部門、跨業務的數據統一共享開放平臺。優先支持信用、交通、環保、醫療、衛生、科技、教育、文化等民生保障服務相關領域政務數據的整合共享和開放應用，提升支撐決策和風險防范能力。

10.公共數據共享開放平臺。支持數據資源豐富的科研機構、行業協會、社會組織、重點企業等單位建立公共數據共享開放平臺，實現行業公共數據資源的有效整合和開放，向社會提供數據資源、計算能力、開發環境等基礎資源以及基于數據的政策咨詢、技術支持、創業孵化等服務。

四、申報條件和程序

（一）項目申報主體包括從事大數據采集、存儲、加工、分析、服務等相關業務的企業、科研院所和應用單位。申報主體應具有較強的經濟實力、技術研發和融合創新能力，申

地方各類財政資金、產業投資基金支持試點示范項目。加強政府、企業和金融機構的對接，引導金融機構對示范項目予以支持。

（三）組織試點示范宣傳推廣

組織開展“大數據產業發展示范項目全國巡展”、經驗交流會、座談會等系列活動，對試點示范經驗進行總結，對優秀成果進行多渠道宣傳推廣，充分發揮試點先行、示范引領作用，擴大社會影響。

第五篇：產業扶貧項目實施方案

產業扶貧項目實施方案

方案一：產業扶貧項目實施方案

一、項目區及項目概況

（一）項目區情況

項目共涉及幸福村、聯盟村、金新村、桃元村四個村，重點發展區在幸福村，幸福村位于金沙縣城關鎮東部，距縣城3公里，地理位置東經°，北緯°，東面是新壩鄉關平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農作物以水稻為主，經濟作物以油菜為主。

（二）項目區建設概況

項目所涉及的四個村共有貧困戶313戶847人，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%；五保及因病因殘喪失勞動力，需民政救濟67戶，199人。項目村總勞動力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，小學文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動力都閑置在家，勞動力較豐富。

項目村重點發展區幸福村金豐組農業總產值374萬元，其中：農業238萬元，牧業136萬元，人均純收入2760元，農民純收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前沒有屬于村集體、村民的企業。農作物總播種面積342畝；糧食播種面積343畝；糧食總產量噸，人均占有糧食450公斤。豬存欄數672頭；豬出欄數583頭；家禽存欄數1980只，家禽出欄數1200只。

幸福村金豐組村級公路3公路，橋3座；東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭（只），無自來水，農戶自己在山間挖井取泉水飲用。

二、目標任務

（一）目標

項目實施1年后，受益農戶戶均增收33000元，人均增收7250元，實現貧困群眾脫貧致富的目標。

（二）任務

以貧困戶增收為目的，著力提高勞動者素質，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人，開發人力資源和人力資本；加強配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設。

三、項目建設內容

（一）產業發展

在充分尊重群眾意愿的基礎上，圍繞以肉鵝養殖為主的產業化發展，創建種鵝養殖基地，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人。

（二）基礎設施建設

強化配套基礎設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲水安全，農村環境整治和生態建設；為扶貧開發創造條件，打下堅實基礎。通過發展種養殖業、勞務經濟等產業，帶動就業，解決剩余勞動力。

（三）農村社會事業

加強村級組織建設，提高干部理論水平，修建村級綜合服務站、群眾綜合活動室等，做到醫保、低保、農村新型養老保險對象全面覆蓋。

四、項目建設標準及建設方式

（一）產業發展項目

走“循序漸進、優勢先行、以短養長、長短結合、種養加配套、農工貿一體”的路子。以養鵝為主導，養牛、禽、勞務經濟為輔助，帶動果蔬產業發展，使之形成畜（鵝、牛、禽）——沼（沼氣）——果蔬——畜良性循環發展，即鵝牛禽糞便用于發展沼氣，沼氣廢料做為肥料發展經果林、糧食、蔬菜，糧食秸桿又作為牛的飼料

（三）社會事業項目

做好送科技下鄉、農民技能培訓、村級遠程教育、農家書屋文化信息資源共享等工作。

五、資金籌措及投資概算

（一）資金

（二）物資管理

一是嚴格執行國家財經紀律；二是建立專戶專人管理，防止挪作它用；三是嚴格保障制度，保證財務人員的工作獨立性，避免領導干擾

（三）建設管理

1、紀委監察部門進行全方位監督，一經發現違規違紀現象，堅決從嚴查處，情節嚴重的移交司法機關。

2、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。

3、建立群眾監督制度。①是嚴格執行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監督；②是充分發揮群眾監測評價的職能，加強過程群眾監督，對工程建設不符合要求的及時糾正；③是制定鄉規民約，建立工程管護制度。

（四）檔案管理

項目規劃辦公室對項目檔案實行集中統一管理。辦公室設專人負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質、照片、光盤等各種載體形式。

十、主要措施

（一）組織措施

1、成立城關鎮黨委、政府規劃實施領導小組，由書記、鎮長分別任組長、副組長，并明確分管領導負責抓此項工作。

2、強化村級組織建設，發揮黨員、共青團、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。

（二）宣傳措施

采用多種類型的訪談方式對各種類型農戶貧困情況、存在困難、發展思路及意愿進行了解。同時對農戶調查情況進行核實，基本掌握群眾的生產生活情況、存在的主要問題、項目意愿等情況。

（三）項目發展管理責任狀

由城關鎮人民政府與項目村簽訂項目發展管理責任狀。

（四）建立服務體系

通過政策引導，技術服務跟蹤，有計劃開展一些適用技術專業課培訓，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養適用型人才，使規劃有足夠的人才保障。

（五）運行機制（大戶、聯戶、合作組織、中介機構、企業、市場目標等）

組織科技示范戶、規模種養和各類致富能手，分期分批地進行重點培訓，充分發揮他們的示范帶動作用。依托幸福村生態養殖示范園形成“基地+養殖大戶+農戶”的利益共同體。

方案二：產業扶貧項目實施方案

根據市、縣兩級扶貧開發會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發規劃，緊緊圍繞“農民增收，農業增效，農村發展”這一核心，以培植特色產業為重點，大力推進農業結構調整。為切實抓好規劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-XX年農村產業項目實施方案：

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利。現新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉平均水平。

二、指導思想

以“產業扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發展”為指導；以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標；以搞好農村產業扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業扶貧與社會扶貧相結合；立足資源優勢，發展特色產業，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。

三、20xx-20xx年產業項目實施方案

全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。

新華村是典型的農業村，農業發展基礎薄弱，近年來在農業產業發展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發中擬作為農業產業發展的重點進行扶持。

（一）富硒大米基地建設

可行性分析：水稻種植是新華村傳統，種植技術較為簡單農民易于掌握；新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購；去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元；經濟效益明顯，有技術和市場保障。

建設規模：3000畝

建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元；機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元；農戶按20%投工投勞；補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金萬元。

運行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現象普遍；合作社經營管理能夠實現種植的規模化、機械化和生產技術標準統一；截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積xx00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。

資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助萬元。

（二）蔬菜基地建設 可行性分析：該基地原為當地能人何衛東、林兵、林其鳳有情等發起，引進蜀興農業發展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐；在此基礎上成立了新隆蔬菜專業合作社，現有規模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人；經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。

建設規模：500畝

建設內容：以基地內基礎設施和農業設施（大棚）為主,修復農田機耕道約3 km,需資金約10萬元；修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。

資金需求：25萬元

（三）農資服務超市建設

可行性分析：該項目是崇州市農發局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。

建設規模：300平方米

建設內容：經營場所（房屋）建設和經營設施建設

運行模式：為村集體經濟組織管理經營。主要在農發局的指導下，購買正規廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節主要為小春；新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規模化生產條件；與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障（訂單式生產），按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元；新華村現有閑置廠房一座，可盤活資產；基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設規模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。

運行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任

農村產業項目的成功發展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現。按照鄉政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業項目發展規劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。

（二）做好服務，強化管理

根據農村產業項目在發展過程中遇到的困難，鄉、村兩級積極組織協調做好服務工作。并在日常工作中加強產業項目的管理。

（三）加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。

全村通過發展特色支柱農業產業、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業項目逐步帶動全村經濟發展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。

方案三：產業扶貧項目實施方案

為深入貫徹落實中央和省、市現代農業發展的相關精神，切實加大農村扶貧開發工作力度，加快我縣經濟發展緩慢村發展步伐，現就20xx年產業扶貧工作提出如下方案:

一、指導思想和總體目標

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，以縣域內經濟發展相對緩慢村為幫扶對象，以產業幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加農民收入為目標，扶持發展地方特色優勢產業，逐步縮短貧富差距，為協調發展農村經濟、構建和諧小康社會作出貢獻。

總體目標是:通過產業扶貧，突出體現特色優勢產業在經濟發展緩慢村的支柱地位，把地方優勢產業進一步做大做強;著力解決經濟發展緩慢村發展的產業支撐問題，促進農民穩定增收，實現可持續發展。

二、幫扶范圍和工作重點

唐昌鎮留駕村、花園鎮麻柳村、安德鎮紅專村等13個經濟發展相對落后、具有一定產業基礎、農民致富愿望特別強烈、已建成或在今年內將建農民專業合作社的村納入20xx年產業扶貧范圍。重點圍繞特色蔬菜、花卉苗木等優勢產業，做好規模化種植、標準化生產、產業化經營，因地制宜搞好發展，全力打造一村一品。重點從以下幾個方面進行扶持:

(一)結合各村實際，統籌規劃產業發展的區域規模、經營形式，扶持一批與產業發展、農民脫貧致富關系緊密的專合組織，帶動農戶開展土地適度規模經營和產業規模發展。

(二)促進農產品提檔升級，支持標準化生產，鼓勵生產無公害、綠色、有機農產品，以適應市場需求。

(三)加大農業科技培訓力度，培養思想先進、懂技術、會經營的新型農民;加大科技成果的轉化和運用力度，支持推廣農業新品種、新技術。

(四)支持新型集體經濟組織和專業大戶延伸產業鏈條，開展農產品初、精、深加工;鼓勵對特色農產品進行包裝，打造地方品牌，提高產品附加值。

三、進一步落實工作措施

(一)全面加強項目和資金監管

產業幫扶項目一經確定不得再作調整，產業扶貧資金一律用于經濟發展緩慢村發展產業，不得挪作它用。各鎮要成立專門的工作組，指導產業幫扶項目所在村做好項目實施方案，要嚴格按照扶貧資金的使用管理辦法和項目實施方案管好用好扶貧資金，要指導督促相關村在項目實施的各階段，及時將有關資料(包括有關文件資料，原始資料、票據、影像、圖片資料)整理歸檔，為項目竣工驗收、報帳提供依據。年底，要形成1篇項目運行報告報縣扶貧辦。縣農發局聯系項目所在鎮的分管領導要整合力量支持和指導鎮村加快項目實施進度。縣扶貧辦要加大產業幫扶項目實施方案的審查力度;同時將不定期地會同財政、紀檢等部門對項目實施及資金使用情況進行檢查，確保扶貧資金發揮最大的使用效益，年底，要形成1篇全縣產業扶貧項目的運行分析評估報告。

(二)經費保障

產業扶貧實行報賬制。由縣扶貧辦落實資金并根據項目進度劃撥到鎮財政所，相關村作為項目實施的主體，在項目實施到一個階段或完畢后，持相關票據到鎮上報賬，經鎮上審查核實后，鎮上可先期墊支。各鎮要根據項目實施的進展情況適時向縣農發局申請扶貧資金，申請資金時要附上相關票據的復印件，同時要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落實到項目、落實到村。

方案四：產業扶貧項目實施方案

第一節、基本情況

大方鎮海拔在1500-1800m之間，夏秋氣溫涼爽，具有“天然空調”優勢，無“三廢”污染，病蟲害少，土地肥沃，水源豐富，經農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（重慶）檢測，空氣、土壤、灌溉水源無污染，五種重金屬、碳酸鹽、亞硝酸鹽及農藥殘留均不超標，非常適宜種植夏秋反季節無公害蔬菜。

項目區地處大納公路、貴畢公路兩測，距貴陽190公里，距瀘州280公里，距重慶400多公里，距廣西各主要城市500多公里，汽車運輸時間不超過12小時。瀘州、重慶、廣西等沿海及內陸城市夏秋氣溫高，濕度大，種植蔬菜病蟲害嚴重，需大量施用農藥，既達不到無公害標準而且成本又高，所以夏秋季節蔬菜嚴重不足，價格偏高，形成合同性經營，利用大方氣候資源優勢，大力發展夏秋反季節無公害蔬菜產業，市場前景十分廣闊，目前已與周邊市場建立比較穩定的銷售關系。生產大量蔬菜供應這些地方。

自1998年以來，在縣委、政府領導及各級扶貧部門的關心下，在省農科院和大方縣農業局技術人員的指導下，項目區經過試驗、示范、推廣，開展技術培訓，現在基地初具規模，培養了一批科技示范戶及農技人員，并建立了較強的技術體系和營銷體系，為今后大規模的發展夏秋反季節無公害蔬菜打下良好基礎。

項目區蔬菜常年種植面積在8000左右，其中大棚設施蔬菜種植面積300多畝。畝均產值、純收益分別在3000元和XX元以上。發展蔬菜生產已經成為項目區農民增收的主要

2、項目建設的可行性：大方鎮蔬菜種植歷史悠久，農民掌握了種植技術，降低了種植風險；各地城市擴容及城市開發建設，減少了城市周邊的蔬菜種植面積，各地蔬菜種植總量下降，加之目前各種蔬菜價格上揚，農戶種植利潤空間大，農戶種植積極性高。

第三節、建設內容、規模及投資概算

一、資金投資概算

1、標志牌：在石關村核心區建總標牌1塊、育苗中心標牌1塊、在小路村建產地批發市場標牌1塊，規模規范化種植區6個村建小型標志牌6塊，投入資金萬元。

2、病蟲害防治設施：太陽能殺蟲燈20臺（套），每臺（套）投入6400元，需投入資金萬元。

3、排灌系統：建容積為xx5m3的高位水池1座，容積為30m3的供水池3座。

安裝輸水主管80級pe管dn75mm的1960m。配備育苗大棚6400﹐棚內灌溉管道80級pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。

蔬菜基地3000畝，安裝灌溉管道80級pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投資萬元。

4、產地批發市場建設投資萬元，其中：

（1）建設彩鋼大棚800平方米，場地硬化4000平方米。

（2）水電附屬設施：變壓器、電線、供水管安裝，（3）市場信息網絡，戶外防水p10雙基色led顯示屏1塊，電腦設備3套，控制設備、軟件、及線路安裝，（4）管理用房建設面積150平方米，其中：專業合作社辦公室50平方米，質檢室50平方米，市場管理辦公室50平方米，（5）公共廁所40平方米，20個蹲位，（6）場平土方開挖14000方（1#地塊工程量）。

5、育苗中心建設投資萬元，其中：

（1）建鋼架連4連棟大棚5棟，每棟規格長40m，寬32m，面積1280﹐，總建設面積6400﹐，（2）營養盤10000個，營養杯10萬個，（3）可移動苗床架，規格××，熱度鋅鋼架結構，每個平方米，共計200個，（4）排水管溝，規格80cm×80cm，長度80m，（5）電力設施：5000伏/安變壓器1臺，線路4000米，6、辣椒育苗：在在石關村、金魚村、大屯村、小路村育苗500畝，投入資金萬元。

7、育苗中心管理房：建設育苗中心管理房200平方米，投入資金萬元。

8、育苗中心進場公路：建設育苗中心進場公路1公里，投入資金8萬元。

二、資金籌措 項目總投資萬元。其中申請財政扶貧資金萬元，不足部分由項目區企業自行解決。

第四節、技術措施

1、大力推廣無公害辣椒種植、綠色辣椒栽培技術，生產管理措施、田間辣椒生產技術檔案、新技術推廣檔案、科學用肥，全理用藥，集約化的管理，保證辣椒產品的質量安全。無公害技術到位率100%。

2、開展新品種、新技術、新模式的研究試驗。①擇適宜大方項目區生態條件下種植，周邊市場需求量大，耐運輸、貯藏、產量高的品種示范推廣；②地自宜轉化利用科技成果，推廣抗旱增產栽培技術；推廣節勞高產栽培技術，推廣生態農業生物技術工程，測土配方施肥工程。

3、開展農業技術人員進村入戶駐村指導服務工程，承擔辣椒種植的產前、產中、產后技術服務，聘請省、地辣椒專家規劃設計辣椒產業發展規劃，培訓農技干部提高辣椒種植技能，下派農技干部駐村指導，每年駐村指導時間不少于6個月。第五節、項目綜合評價分析

一、市場分析

目前全國蔬菜種植面積億畝，而無公害蔬菜僅占5%左右，遠遠滿足不了市場需求，全國性秋淡特別是項目區周邊的貴陽、四川、重慶、廣西等地夏秋季節蔬菜嚴重供應不足，且價格偏高，項目區已與這些地方蔬菜批發市場建立了比較穩定的銷售網絡，生產出的產品完全能銷售出去。

二、社會需求

項目區一季可生產蔬菜3500萬公斤，本縣可自行銷售450萬公斤，可在貴陽五里沖蔬菜批發市場銷售500萬公斤，已與貴州省綠佳、陳琦公司商定，經他們外銷廣西市場800萬公斤，已與重慶盤溪蔬菜批發市場、成都五塊石蔬菜批發市場、瀘州小市蔬菜批發市場和南充桑園壩蔬菜批發市場商定銷售蔬菜1500萬公斤。

三、生態效益

該項目屬高產、優質、高效產業，以施用有機肥為主，病蟲害防治使用高效低毒農藥，不會對環境造成污染，大量施用有機肥可有效地改良土壤理化性狀，增加土壤團粒結構，減輕土壤水、土、肥的流失，從而達到改善生態環境的作用。

四、風險分析

隨著人民生活水平的提高，蔬菜的消費趨勢正向無公害方向發展，國內無公害蔬菜生產起步較晚，種植面積目前尚小，僅占蔬菜種植面積的5%左右，有較大的產品開發空間，市場前景看好。另外，為了保證蔬菜產區農戶取得較高的經濟效益，在項目區組建村級專業合作社，拓展經營渠道，建立蔬菜產品直銷網點，XX年元月，農業局組織蔬菜專業合作社，在長沙馬王堆蔬菜批發市場，南寧五里寧蔬菜批發市場，廣州江南市場，重慶盤溪市場，成都五塊石市場建立了大方蔬菜營銷窗口，采取網上或傳真互通報價，進行產品的包裝預冷處理直銷，有較好的蔬菜流通體系。