第一篇：XX鄉項目建設辦公室關于2010年工程建設領域突出問題自查情況報告
XX鄉項目建設辦公室關于2010年 工程建設領域突出問題的自查情況報告
XX鄉紀委: 根據《關于印發
2010年1月至今，項目辦無自主組織實施的項目，協助參與實施的項目有整村推進扶貧項目4個邀標工作，分別是XX項目、XX項目和XX項目、XX項目。4個項目于2010年5月20日至5月27日在XX鄉境內以張貼公告的形式發布邀標公告，共有26家施工單位報名參與競標。目前，4個項目的邀標工作已經結束，中標單位已經產生。
在此次邀標過程中，項目辦僅負責協助發布邀標公告和組織報名，并對報名人員的資格進行預審。報名結束后便交由縣扶貧辦進行資格復審和公開邀標。協助過程中，我辦發布的邀標時間合法，時限足夠，資格預審依法進行，在整個協助過程中我辦遵守相關規定，無任何違法違紀問題。
XX鄉項目建設辦公室 二〇一〇年六月七日
第二篇：關于工程建設領域突出問題
XXXX公司關于工程建設領域突出問題
專項治理工作情況報告
為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀檢發【2010】62號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設領域突出問題，根據公司實際，圍繞規范工程建設項目決策行為、規范招標投標活動、加強工程建設實施和工程質量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設項目信息公開和誠信體系建設等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作。現將工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
近年來我公司申請國家和省上的建設項目共三個：
1、土地整理項目
XXXXXXXX土地整理項目涉及XXXX一，二，三，四4個分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規模 1824.27公頃，本項目預算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項目由XXXX2005年申報，2006年納入XXXX廳第一批省級投資重點土地整理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關于下達2006年第一批省級投資土地開發整理項目預算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預算。該項目于2008年2月開工建設，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。
2、扶貧項目
扶貧開發是建設有中國特色社會主義偉大事業的一項歷史任務。農墾扶貧是全國扶貧開發的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設項目是根據財政部《關于撥付2009年國有貧困農場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責任公司《關于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。
依據XXXX公司陜墾發[2009]80號文件下達的任務，我場2009年人畜飲水、道路建設項目主要任務是：鋪設6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。
項目設計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。
3、廉租房建設項目
XXXX廉租房建設是農業部農墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉建設部、XXXX建設廳申請而來。此項工程的建設將從根本上解決農場職工住房現狀，改善廣大職工生產、生活條件，穩定職工隊伍，提高農墾職工的生活質量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發展。
XXXX廉租房計劃建設住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設，一期工程建設住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結構。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設統一高度，統一外墻顏色，統一規劃，統一設計，水、電、路、氣、排污設施、通信網絡和閉路電視等配套到位。
該項目于2011年9月19日由集團公司統一組織進行了招投標，我公司紀檢監察人員參與了過程監督，今年10月正式開工建設，我公司紀委同步介入、全程參與監督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質量。
二、主要做法
1、加強領導健全機制。公司工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀委書記兼任。項目辦，監察室，財務科等業務負責人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責任到人。
2、完善制度。結合我公司項目建設實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規范項目決策和審批行為，規范項目招標投標活動，加強對工程建設項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。
3、加強項目資金管理
所有項目我們遵守了“專款專用”的原則，按照省農墾局下達的項目投資審核表的規定用途和開支標準安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標準。場財務科對項目資金進行單獨核算，單獨設置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關法律、法規和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務組首先要劃分各項費用開支標準及其范圍，實行經辦人簽字，項目辦審核，財務組審核，主管領導核準簽字，一張票據四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據施工合同的規定，用款時，施工單位提出用款申請，監理單位根據工程進展，質量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經主管部門確認后支付撥款。
4、加強檢查驗收管理措施
我場項目完工后，中標承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經項目實施領導小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔單位的名義，書面形式向省農墾局提出申請驗收，并出據自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規定組織專家來我場驗收。
三、專項治理自查情況
經過自查，我公司在工程建設領域未發現有突出問題。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。未出現工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續改進常抓不懈。在工程建設領域繼續嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量跟蹤監督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。
第三篇：工程建設領域突出問題
剛察縣工程建設領域突出問題的
排查和整改工作進展情況
一、工作進展情況
自2008年至2011年2月末，我縣共實施工程建設項目52項，總投資47557.97萬元，經過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設項目共有24項，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項目28項，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項目按類別分為：農業綜合開發項目1項，總投資607萬元；設施畜牧業建設項目2項，總投資2520萬元；鄉村公路建設2項，總投資1256萬元；惠農惠牧民生工程5項，總投資14136.6萬元；水利建設項目3項，總投資3834萬元；城鎮基礎設施建設項目10項，總投資11159萬元；衛生、教育部門基礎設施建設項目1項，總投資1100萬元；扶貧開發整村推進項目１項，總投資596.87萬元；生態環境治理項目4項，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項目建設年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項目3項，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項目17項，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項目7項，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個項目中，已開工建設6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護工程（2009—2018年）、剛察縣政府業務用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業務用房項目;2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉中心計劃生育服務站、哈爾蓋鎮中心計劃生育服務站、哈爾蓋（熱水）中心衛生院、2008年天然林保護工程、2009年濕地保護工程、2008年第一批扶貧開發整村推進項目、2008年第二批扶貧開發整村推進項目、2009年第一批扶貧開發整村推進項目、2009年第二批扶貧開發整村推進項目、2008年剛察縣設施畜牧業建設項目、2009年藏區游牧民定居工程、2009年設施畜牧業建設項目、廣播電視基礎設施建設項目、剛察縣農村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮熱水路建設工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉鎮基層政權基礎設施建設項目。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮垃圾填埋及環衛設施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設項目、2009年農業綜合開發草建項目、草原監理站物資庫建設項目、泉吉鄉新泉村草原節水灌溉示范項目、2009年城鎮廉租房工程建設項目。未竣工在建設的有11項，分別是：剛察縣人民醫院建設項目（該項目已完成90%主體建設量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區基本口糧田建設工程（該項目已完成70%的工程建設量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務未完成）、2010年藏區游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設量，在建1000套當中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮（熱水）水源及供水管網工程（該項目已完成90%的工程建設量,主題已完工現在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮）（該項目已完成85%的工程建設量,主題已完工現在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設項目（該項目已完成基礎及地上兩層的建設量）、濕地保護工程(該項目已完成30%的工程建設量)、剛察縣政府業務用房（該項目已完成+-零基礎工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業務用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設項目，此三項工程均在做開工
前期工作。未下達作業批復的有兩項，分別是： 2009年生態林建設工程、2009年沙漠化土地治理工程。
二、檢查中存在問題及整改情況
1、省州監督檢查組在檢查中發現的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監督檢查組對我縣擴大內需項目和工程建設領域突出問題專項治理工作進行了四輪監督檢查，共發現 4 個單位負責實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關規定予以整改。具體為：（1）發改局負責實施的剛察縣哈爾蓋鎮垃圾處理場建設項目中存在2個問題，即財務處理不規范；無土地劃撥批復。整改結果：已按照財務管理規定對賬務進行規范核算；土地劃撥手續已辦理。（2）衛生局負責實施的剛察縣人民醫院建設項目中存在4個問題，即無立項批復；無測繪圖；無項目設計批復；無土地劃撥手續。整改結果：已按照有關規定補全所缺資料。（3）文化局負責實施的廣播電視基礎設施建設項目中存在房屋實際建筑面積超出批復下達面積的問題。整改結果：對該問題項目建設單位做出如下說明：根據州發改委《關于下達海北州2008年第六批建設項目投資計劃的通知》（北發改?2008?438號）下達給縣廣播電視基礎設施建設工程建筑面積為700平方米，在項目建設中實際建筑面積為1376平方米，超出設計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產業發展服務中心，增加自籌款30萬元在一層
該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責實施的農村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。整改結果：對于該問題項目建設單位做出如下說明：2009年全縣共實施農村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規定，戶均補助1.92萬元，其中國家戶均補助1.6萬元，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據我縣農村困難群眾危房改造規劃和方案，在重點解決農村五保戶、低保戶、優撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養的五保戶每戶補助3萬元；重點優撫對象每戶補助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補助2.3萬元；殘疾人每戶補助2萬元；低保邊緣戶每戶補助1.6萬元。對泉吉鄉新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復下達的補助額進行了規范和調整，做到了標準有別，資金一致。
2、縣級監督檢查組在檢查中發現的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內需項目實施及工程建設領域突出問題專項治理工作檢查中發現2 個單位負責實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。
1、衛生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料
以及竣工圖。
（2）剛察縣人民醫院建設項目：無土地報批手續；無勘測定界圖。
（3）哈爾蓋鎮中心計劃生育服務站：無竣工驗收資料以及竣工圖。
整改結果：已按照相關規定補齊所缺資料。
2、教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質監書和施工許可證。財務方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費、咨詢費20000元為現金支付。其中施工圖設計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發票中無責任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監理費60000元后無監理單位發票或收據等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續費10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據。
整改結果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務管理中的問題逐條進行了整改。
三、監督檢查和專項治理的主要做法
（一）健全機構，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實和工程建設領域突出問題專項治理工作的組織領導，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發改、監察、建設、審計、財政等相關職能部門主要負責人為成員的擴大內需促進經濟增長政策落實工作領導小組和工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，并從以上職能部門中抽調業務素質過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責兩項工作。同時，結合實際制定下發了《剛察縣擴大內需工作監督檢查職責的通知》《關于進一步規范中央擴大內需項目建設程序的通知》、《剛察縣工程建設領域突出問題專項治理工作任務分解和責任單位的通知 》、《剛察縣工程建設領域突出問題排查工作的意見》、等相關文件，明確了各牽頭協作單位的工作職責和任務分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。
（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查和工程建設領域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監管部門和建設單位認真執行縣擴大內需監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理領導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監察局牽頭負責，與各相關職能部門組成聯合檢查組，先后2次對全縣擴大內需建設項目和列入工程建設領域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發現的問題及時下發整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發生。從
檢查結果看，我縣各項目建設單位能嚴格執行國家對工程項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等有關政策規定，在工程建設和管理的重點領域和關鍵環節中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規范。
（三）糾建并舉，建立完善工程項目監管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設，建立和完善了《剛察縣發改局項目投資政務公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農村困難群眾危房改造工程建設管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設資金財務管理辦法》、《剛察縣藏區游牧民定居工程建設暫行管理辦法》、《剛察縣農村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設和監管工作的長效機制。
四、存在的主要問題
（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經過努力，多方籌措資金落實了2008、2009年中央擴大內需項目縣級配套資金，但由于我縣經濟發展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。
（二）受地理環境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。
我縣地處高海拔寒冷地區，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。
五、下一步工作思路
一是進一步明確工作重點，加強組織領導。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設單位和項目監管部門的工作職責，細化分解各項工作任務。縣監督檢查和專項治理工作領導小組充分履行監督檢查職責，主動開展工作，督促各項目建設單位嚴格執行項目建設報批程序、工程招投標、土地征用、工程質量監督、資金使用管理等環節工作，真正形成項目誰建設誰負責、誰監管誰負責、紀檢監察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內需促進經濟增長政策的落實和工程建設領域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。
二是進一步強化工作措施，落實整改責任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求。縣監督檢查和專項治理領導小組切實加大對存在問題整改落實情況的監督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執行責任追究制度；各項目監管部門要強化監管措施，監督各項目建設單位認真按照項目建設要求履行施工合同，保質保量按期
完成建設項目建設任務，力爭做到項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全。
三是進一步加強制度建設、建立長效機制。通過開展中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設的各項監管制度，建立起一套項目建設、資金管理、干部管理的制度體系。并加強對現已制定出臺的制度的執行力。同時，善于總結工作中的一些好的做法和成功經驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經濟建設又好又快發展。
祁連縣工程建設領域專項治理工作自查報告
州工程建設專項治理領導小組：
根據省州文件精神，我縣對開展工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現簡要報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，全面安排部署。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發了《祁連縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔任組長，政府主管副縣長、縣監察局局長擔任副組長，相關職能部門的主要負責人為成員的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。參加了工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應成立了專項治理領導小組，制定了實施方案，建立了主要領導負總責，分管領導具體負責的領導體制，確保一級抓一級，層層抓落實責任體系的形成。
（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。根據《青海省關于組織開展工程建設領域突出問題排查意見》的要求，縣領導小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發了《關于在全縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》、《關于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務，落實了工作責任。清理了涉及工程建設領域的規范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設項目，重點對總投資額在500
萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。在省州檢查組檢查的基礎上，縣專項治理領導小組多次抽調監察、發改、審計、財政、城建等部門專業人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設的項目進行了拉網式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項目24個，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項目2個,7346.86萬元；5000萬元以上項目1個8175.62萬元），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯合檢查組先后2次督查了所有工程建設項目，所有新增項目正在開展前期工作，預計4月底開工建設。
二、存在的主要問題
（一）工程建設領域專項治理工作中存在的問題
1、從工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設單位對國家基本建設程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務不規范，項目檔案資料不齊全等方面。
2、建設項目中，由于行業不同，制度不統一，要求不一，造成項目建設各行其是，出現程序不規范等問題。
（二）擴大內需項目中存在的問題
1、有些項目地方配套資金比例過高，對于經濟總量小，欠發達地區來說，籌措配套資金比較困難。
2、小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續，無法嚴格按國家基本建設程序實施。
3、由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。
三、意見建議
（一）建議項目管理職能部門和各行業主管部門以國家基本建設程序為依據，制定統一的項目管理、監督、實施政策制度，便于項目建設單位嚴格按國家基本建設程序進行；
（二）投資小的項目單獨建設成本高、效益不明顯，按照城市規劃和當地實際，捆綁一些相關小項目集中實施既可以節約土地，又能發揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關政策支持。
（三）縣級沒有招投標機構，項目都是委托省州招標機構進行招投標，建議省州監督部門加強對招投標各個環節的監督工作，抓好源頭治理工作。
（四）有關監管部門進一步加強監督檢查工作，把監督檢查作為工程建設突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。
2011年3月28日
海晏縣工程建設領域專項
治理自查自糾工作開展情況的總結
州擴大內需及工程建設治理領導小組辦公室：
根據州擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組及工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室要求，現將海晏縣擴大內需和工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況總結如下：
一、做安排，重部署，切實開展工程建設領域專項治理工作
按照中央、省、州《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設領域治理工作中力求堅決查處工程建設中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發生，確保工程建設領域的規范運行。結合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉下發。并要求全縣各相關單位的主要領導根據自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據每個單位的不同職能情況下發了《海晏縣關于工程建設領域突出問題專項治理責任單位和具體任務分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設領域專項治理工作在每個階段都能有條不紊，扎實推進。
二、強組織，保領導，認真開展工程建設領域專項治理工作
為進一步加強對全縣開展建設領域突出問題專項治理工作，經縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務局、縣林業環保局、縣經貿局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設局、縣監察局、縣檢察院、縣安監局、縣政府法制辦、縣發改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣監察局，辦公室主要負責專
項治理工作中的監督檢查、信息報送、協調各相關單位工作環節及了解掌握此項工作是否順利開展等任務。按照縣領導小組辦公室要求，各相關部門、單位也相應成立了專項治理工作領導小組，并由專人負責此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關臺帳和報送各類匯總表，以保證領導小組全面了解掌握各相關單位的工程進展情況。
三、抓自查，重督查，深入開展工程建設領域專項治理工作
1、認真開展工程建設領域專項治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關法律法規和政策規定，針對項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓等13個重點部位和關鍵環節，認真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農牧業基礎設施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發項目3項，投資1065萬元；水利基礎設施項目4項，投資664萬元；生態項目2項，投資394萬元；交通基礎設施項目8項，投資2387萬元；城鎮建設項目6項，投資3407萬元；社會事業及基礎政權建設項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農牧業基礎設施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發項目1項，投資525萬元；水利基礎設施項目3項，投資535萬元；生態項目5項，投資734萬元；交通基礎設施項目3項，投資1213萬元；城鎮建設項目8項，投資7270萬元；社會事業及基礎政權建設項目9項，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標、項目實施過程、土地使用權、礦業審批和出讓、城鄉規劃和房地產開發、行政監管體制機制等六個方面中不存在
突出問題，也無違紀違規案件發生。在此基礎上縣領導小組轉發了《海北州關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設領域規范性文件清理工作方案》、《關于印發填報＜青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關于轉發＜關于對工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設情況進行監督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領域規范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀委上報了《工程建設領域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統計表》和《青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報表格情況來看未發現一起違紀違法案件和項目違規操作行為。
2、狠抓工程建設領域項目督查工作。一是為進一步加強對工程建設領域和擴大內需項目的監督管理，真正發揮中央擴大內需項目及常規項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質量中出現的違紀違規等問題情況進行舉報。二是為加強工程項目建設中的廉政建設，規范工程建設、施工雙方的各項活動，嚴格簽訂廉政責任書，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為。為保護國家、集體和當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規和廉政建設規定，各項目建設單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發現存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關項目單位向工程領域專項治理領導小組和擴大內需工作領導小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。與此同時，根據省工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組對全省各地和單位工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況進行監督檢查通知要求，我縣工程建設領域專項治理工作領導小組召開了領導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作
任務，成立全縣工程建設領域專項治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設領域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設領域專項治理工作中存在的問題和整改落實情況。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認真加以整改，切實做到項目文字規范，數據清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴大內需和工程建設領域專項治理過程中對存在的問題全部整改完畢。
二○一一年三月二十九日
關于上報排查整改工作進展情況的報告
州工程建設領域專項治理辦公室；
為推動工程建設領域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設領域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。
一、主要做法和體會
（一）堅持全面自查與專項檢查相結合，確保排查整改全面徹底
在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責”的原則，由建設單位對負責建設的項目進行自查自糾，根據中央《實施方案》要求“對2008年以來規模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設項目自查徹底，不留死角。縣專項檢查領導小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監理單位、質檢單位負責人匯報，要求做到逐級負責，以章行事，保證工程質量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。
(二)堅持排查整改與強化監管相結合，確保排查整改工作實效
以認真推行工程建設領域“四制”為載體，完善監管制度為抓手，縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。
2010年9月20日—23日縣工程建設領域突出問題專項
治理領導小組會同縣發改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設地點、投資性質、投資規模進行分類，掌握了全縣項目建設情況。針對檢查中發現的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網絡，健全了聯絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。
（三）堅持排查整改問題與督促整改相結合，確保切實解決問題
開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標準要高。對監督檢查中發現的問題督促有關部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。
二、排查出的問題及整改情況
根據我縣工程建設領域突出問題治理和中央擴大內需項目檢查情況，發現11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責成縣建設領域專項治理領導小組嚴格督查落實。截止目前，對所有問
題已進行了整改。如青克公路項目工程中存在的項目無評標文件、未向國土局提供可研批復和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標書已通過州交通局取得了標書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復需近60萬元手續費，為此，縣交通局積極與州交通局協商解決；門源縣職業中學實訓樓建設項目存在工程款228萬元未轉入中標單位賬戶，而轉給新家園物業公司，轉賬不規范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復金額不相符、畜棚建設塑料膜存在轉包的問題，沒有質量合格證、資金轉入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發票的問題、土建項目建設入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉包問題，塑膜質量合格證已存檔、發票現已整改，保證發票和合同一致，現已全部驗收，交由群眾使用。
三、未開工建設的項目及原因
我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預算內投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預算內投資項目進展情況進行了調查，其中一項現已開工實施，另外兩項未開工建設主要原因如下：
（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復下達時間為2010年9月份，根據我縣氣候等條件，造林季節為每年的4-5月份，因此項目建設計劃于2011年4-5月份實施。
（二）、門源縣保護性耕作工程建設項目:項目區秋季留
茬工作在各個專業合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設。
四、下一步工作打算
（一）進一步摸清底數。根據排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責”的原則，項目審批和監管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數
（二）抓好問題整改。對中央和省檢查組發現的問題，各有關部門加強調度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。
（三）繼續做好未完工和今年新投資項目的監督工作，以工程建設領域“四制”為載體，力保項目建設的“四個安全”。
二〇一一年三月二十八日
第四篇：工程建設領域突出問題專項治理自查報告
西北有色地質二里河鉛鋅礦
2011年關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的
自 查 報 告
總隊工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組：
我礦自2010年1月14日接到通知后，礦領導高度重視，于當日下午組織了班子成員學習，并對專項治理工作進行了部署和安排，現將我礦2011年治理工作和自查情況簡報如下：
一、加強領導，精心組織。
為確保我礦專項治理工作扎實推進，礦委會成立開展工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組。
組 長：李建華 副組長：王倫科
成 員：李宗利 周自軍 馬俊峰 許建民 楊來明
由礦長李建華同志總負責，王倫科同志具體負責，楊來明擔任聯絡員，其他成員各司其職，并按照礦專項治理工作實施方案，全面展開了二里河鉛鋅礦專項治理的排查、自查工作。
二、排查、自查和項目概況
根據總隊通知精神和各種管理制度，結合二里河鉛鋅礦實際，確立的自查項目為：金礦建設項目。并按總隊專項治理工作實施方案四個方面的要求，對照檢查，其項目建設情況為：
1、長溝尾礦庫建設情況 招標：
第1頁 本次招標本著“公開、公平、公正”的原則，根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，進行招標。無規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。
招標時間：2008年8月30日
招標委員會成員：周金明 曾小鵬 溫深文 李宗利 許建民
周自軍 席 雨 范順義 許風山 劉海峰 馬俊峰 李孝文
總隊監標人員：楊 林
我礦監標人員：陳宗波 董永剛 張建勛
參加招標單位：中國第九冶金建設公司 中十冶集團有限公司 二十三冶建設集團有限公司 開工時間：2008年11月1日
施工單位：二十三冶建設集團有限公司
監理單位：陜西信遠建設咨詢有限責任公司寶雞監理部 甲方管理人員： 項目負責：周金明 項目技術負責：馬俊峰
項目現場管理：2008-2009年：幕廣信 劉 鵬 王 晨 衡 波 王闖 2010-2011年：張建勛 王 晨 衡 波 王 闖 工程量及工程造價 1）初期壩工程
工程量包括：清基12067.3m3，機械堆石152499m3，無紡土工布3400m，水位觀測孔3孔，位移觀測點4個，觀測基點4個、反慮層441m3，保護層
第2頁 1176m3，干砌石4000m3，溝槽開挖378m3，溝槽漿砌石228m3，截滲墻31m3，合同合計造價6855579.66元，目前實際發生 元，差價原因
2）排洪系統
排洪隧洞掘進4319.9m3，砼支護490.26m3，鋼筋工程42.44T，伸縮縫及止水188.74m，拱頂120灌漿54.61m3。合同合計造價2072503.1元，目前實際發生34442419.19元。差價原因：隧洞增加了長度，由于地質原因，隧洞支護方案有了大的調整，施工方案有了大的調整，從而增加了費用。
排洪涵洞土方開挖2944,5m3，土方回填1866,3m3，砼支護312.37m3，C15砼138,34m3，鋼筋工程54.1T，伸縮縫及止水94.9m。合同合計造價696148.48元，目前實際發生899245.59元。差價原因：由于地質復雜，從而增加了基礎開挖量、漿砌石回填量。
排洪支洞掘進1120.24m3，砼支護131.09m3，鋼筋工程10.33T，伸縮縫及止水68.36m，全長拱頂120°19.56m3。合同合計造價544807.23元，實際發生費用0元，差價原因：設計更改，沒有施工。
排洪支涵洞工程土方開挖640.04m3，土方回填366.17m3，砼支護160.01m3，C15砼18.78m3，鋼筋工程14.63T，伸縮縫及止水33.2m。合同合計造價235154.11元。目前實際發生費用0元。差價原因：設計更改，沒有施工。
排水井工程五座。合同合計造價674367.14元，目前實際發生費用726618.47元，差價原因：包括了補充協議中的基礎開挖和漿砌石回填的實際發生量。
消力池及消能臺工程土方開挖376m3，砼146m3，鋼筋7.38T，消能臺階25m3，尾水渠漿砌石12.15m3。合同合計造價192695.25元。目前實際
第3頁 發生費用 元。差價原因：
八字進水斜槽工程土方開挖12.6m3，砼10.7m3，鋼筋0.16T。合同合計造價9335.54元，目前實際發生費用10223.31元。差價原因：地質原因導致費用增加。
3）攔洪壩工程
清基1050m3，堆積漿砌石壩3300m3，C15墊層砼178m3。合同合計造價678648元，目前實際發生費用為502368.11元，差價原因：攔洪壩位置上移，工程量減少。
合同總計造價：11959238.51元；由于施工設計的變更將排洪支洞和排洪支涵洞變更為排洪涵管，兩項合計779961.34元；所以最后實際合同合計造價：11179277.17元。
4）追加工程項目
后來，因工程設計有所變動再加地形限制等因素，特與施工方于2008年12月20日簽訂補充協議書其內容包括排洪涵管開挖和支護、進庫公路、排水井基礎開挖和護底回填、重新補砌石料降低尾礦壩坡比、重新埋設涵洞和修筑沉淀池等一些零星工程，其結算方式為工程依據變更情況按實際計算工程量，工程結算單價依據預算單表內單價結算。
進庫公路實際發生費用543281.11元。排洪涵管實際發生費用2739236.73元。
重修壩腳及溝口工程實際發生費用282854.77元。4#井重建工程實際發生費用59741.37元。
4#井旁滑坡體處理工程實際發生費用165564.50元。其他零星工程實際發生費用74820元。
第4頁 截止2011年11月，實際支付工程款 元。
在工程進展過程中，所有數字透明化，工程驗收依據《西北有色地質二里河鉛鋅礦工程管理制度》和《長溝尾礦庫工程管理制度》，由礦工程驗收小組成員、長溝尾礦庫工程項目負責管理人員、監理和施工方管理人員共同驗收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正現象。工程款結算及時，驗收完畢馬上組織審核簽字并進行本月工程款結算。
工程管理
截止目前，長溝尾礦庫工程已經完工，已于2010年三月進行工程驗收。后續增加了一些零星工程，也已于2011年3月底完成驗收。
由于各級領導的重視和大力支持，我礦特為此工程組成了工程組，各個管理人員各守其崗，各盡其職，在工程進展過程中，未出現過任何工程事故，保證了工程的質量。由于2009年二里河的雨季來得早，退的遲，陰雨連綿的天氣持續過長，再加上長溝地形的限制和地質構造的復雜，客觀上延長了工期。總體來說，長溝尾礦庫工程作為我礦的重點工程，從開工到現在取得了十分令人滿意的成績，得到了各級領導的認可。我們作為管理人員也感到欣慰。
自檢結果：工程招標依據合理，遵循“公開、公平、公正”的原則；工程質量合格，在工程過程中無徇私舞弊現象，無偷工減料現象，無數字不明晰現象；以上提供數字經得起檢驗；本工程質量經得起檢驗。
2、絲毛嶺、柴螞黃金開發情況
（1）絲毛嶺金礦建設項目由于工隊更換分為兩個階段。第一階段為2008年3月-2011年7月；第二階段為2011年7月至今；
1）絲毛嶺金礦建設項目自查情況（2008.3-2011.7）
第5頁 招標
本次招標本著“公開、公平、公正” 的原則，根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，進行招標。無規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。
招標時間：2008年3月16日
招標委員會成員：王倫科 周金明 曾小鵬 溫深文 李宗利 席雨
許建民 周自軍 許鳳山 劉海鋒 馬俊鋒
總隊監標人員：楊 林
我礦監標人員：陳宗波 董永剛 張建勛
參加招標單位：溫州建峰礦業公司 溫州建設集團通業公司 溫州建設集團蒼南公司 徽縣金地井巷有限責任公司
開工時間：2008年4月30日
施工單位：溫州建設集團蒼南公司 溫州建設集團通業公司 甲方管理人員：
項目負責：溫深文 李宗利 項目技術負責：王勝利 溫深文
項目現場管理：陳文紅 魏英利 劉建設 汪振群 馮明軍 呂丹軍 工程量及工程造價 1、1590米中段工程量包括：860米的開拓、探礦工程和900米的礦山建設工程。2、1730米中段工程量包括：870米的開拓、探礦工程和900米的礦山建設工程。3、1770米中段工程量包括：805米的開拓、探礦工程和300米的礦山
第6頁 建設工程。4、1810米中段工程量包括： 900米的礦山建設工程。5、1550米中段工程量包括：1200米的開拓、探礦工程。6、1630米中段工程量包括：750米的開拓、探礦工程。7、1680米中段工程量包括：850米的開拓、探礦工程。截止2011年7月，按照合同實際支付工程款28352580.46元。在工程施工過程中，所有數字透明化，工程驗收依據《西北有色地質二里河鉛鋅礦工程管理制度》，由礦工程驗收小組成員、絲毛嶺金礦項目負責人、項目施工現場管理人員和施工方管理人員共同驗收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正現象。工程款結算及時，驗收完畢馬上組織審核簽字并進行本月工程款結算。
工程管理
目前，該工隊已撤離絲毛嶺采區，工程由二十三冶工隊接手。由于各級領導的重視和大力支持，也由于現場管理人員的恪盡職守，在工程施工過程中未出現任何工程事故，保證了工程的質量和進度。
自檢結果：工程招標依據合理，遵循“公開、公平、公正”的原則；工程質量合格，在工程過程中無徇私舞弊現象，無偷工減料現象，無數字不明晰現象。
2）絲毛嶺金礦建設項目自查情況（2011.7至今）招標
本次招標本著“公開、公平、公正” 的原則，根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，進行招標。無規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。
第7頁 招標時間：2008年7月10日
招標委員會成員：李建華 王倫科 周金明 曾小鵬 溫深文
李宗利 李孝文 范順義 周自軍 許鳳山 馬俊鋒 許建民 周安軍 王雙彥
總隊監標人員：楊 林
我礦監標人員：陳宗波 董永剛 張建勛
參加招標單位：陜西少華建筑工程有限公司 鳳縣鳳祥井巷工程隊 旬陽信業工程勞務有限公司 寶雞鑫龍建設有限公司 二十三冶礦業有限公司
開工時間：2011年7月15日 施工單位：二十三冶礦業有限公司 甲方管理人員： 項目負責：周金明
項目技術負責：溫深文 李宗利
項目現場管理：陳文紅 姚明軍 劉菊紅 呂丹軍 劉建設 汪振群馮明軍 王 東 唐明斌 杜華東 張建強 王興安
工程量及工程造價 1、1550m、1590m、1630m、1680m、1730m、1770m、1810m七個中段的探礦、采準、切割平巷（s=2.0m×2.0m）及天（溜）井（s=2.0m×2.0m）工程； 2、1550m、1590m、1630m、1680m、1730m、1770m、1810m七個中段的礦石淺孔或中深孔開采及鏟、運、裝；
3、破碎巷道及頂板的支護，坑口以內風、水、電、振動放礦機安裝及
第8頁 天井梯子平臺架設；
4、主通風機的架設及風門的安裝。
截止2011年11月底，按照合同實際支付工程款1359654.88元。在工程施工過程中，所有數字透明化，工程驗收依據《西北有色地質二里河鉛鋅礦工程管理制度》，由礦工程驗收小組成員、絲毛嶺金礦項目負責人、項目施工現場管理人員和施工方管理人員共同驗收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正現象。工程款結算及時，驗收完畢馬上組織審核簽字并進行本月工程款結算。
工程管理
目前，所有工程仍在繼續施工中。
由于各級領導的重視和大力支持，也由于現場管理人員的恪盡職守，在工程施工過程中未出現任何工程事故，保證了工程的質量和進度。
自檢結果：工程招標依據合理，遵循“公開、公平、公正”的原則；工程質量合格，在工程過程中無徇私舞弊現象，無偷工減料現象，無數字不明晰現象。
（2）柴螞金礦建設項目由于工隊更換分為兩個階段。第一階段為2008年3月-2011年9月；第二階段為2011年10月至今；
1）柴螞金礦建設項目自查情況（2008.3-2011.9）招標
本次招標本著“公開、公平、公正”的原則，根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，進行招標。無規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。
招標時間：2008年3月20日
第9頁 招標委員會成員：王倫科 周金明 曾小鵬 溫深文 李宗利
許建民 周自軍 許鳳山 劉海鋒 馬俊鋒
總隊監標人員：楊 林
我礦監標人員：陳宗波 董永剛 張建勛
參加招標單位：溫州建峰礦業公司 溫州建設集團通業公司 溫州建設集團蒼南公司 徽縣金地井巷有限責任公司
開工時間：2008年4月30日 施工單位：溫州建設集團蒼南公司 甲方管理人員：
項目負責：王倫科 李宗利 項目技術負責：王勝利 溫深文
項目現場管理：彭洛宏 胥斌 張鐵軍 杜華東 胡德海 工程量及工程造價 1、1376米中段工程量包括：1080米的開拓、探礦工程和1200米的礦山建設工程。2、1410米中段工程量包括：689米的開拓、探礦工程和900米的礦山建設工程。3、1450米中段工程量包括：762米的開拓、探礦工程和800米的礦山建設工程。4、1490米中段工程量包括：700米的開拓、探礦工程和600米的礦山建設工程。5、1530米中段工程量包括：500米的開拓、探礦工程和300米的礦山建設工程。
第10頁 目前，該工隊已撤離柴螞采區，工程由徽縣金地工隊接手。截止2011年9月，按照合同實際支付工程款21847647.94元。2）柴螞金礦建設項目自查情況（2008-至今）招標
本次招標本著“公開、公平、公正”的原則，根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，進行招標。無規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。
招標時間：2008年3月20日
招標委員會成員：王倫科 周金明 曾小鵬 溫深文 李宗利
許建民 周自軍 許鳳山 劉海鋒 馬俊鋒
總隊監標人員：楊林
我礦監標人員：陳宗波 董永剛 張建勛
參加招標單位：溫州建峰礦業公司 溫州建設集團通業公司 溫州建設集團蒼南公司 徽縣金地井巷有限責任公司
截止2011年年底，按照合同實際支付工程款31169060.13元。在工程施工過程中，所有數字透明化，工程驗收依據《西北有色地質二里河鉛鋅礦工程管理制度》，由礦工程驗收小組成員、柴螞金礦項目負責人、項目施工現場管理人員和施工方管理人員共同驗收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正現象。工程款結算及時，驗收完畢馬上組織審核簽字并進行本月工程款結算。
工程管理
目前，工程仍在繼續施工。
由于各級領導的重視和大力支持，也由于現場管理人員的恪盡職守，第11頁 在工程施工過程中未出現任何工程事故，保證了工程的質量和進度。
自檢結果：工程招標依據合理，遵循“公開、公平、公正”的原則；工程質量合格，在工程過程中無徇私舞弊現象，無偷工減料現象，無數字不明晰現象。
3、三里河金礦選廠建設情況 招標：
本次招標本著“公開、公平、公正”的原則，根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，進行招標。無規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。
招標時間： 招標委員會成員： 總隊監標人員：楊 林
我礦監標人員：陳宗波 董永剛 張建勛
參加招標單位： 開工時間： 施工單位： 監理單位： 甲方管理人員： 項目負責： 項目技術負責：
項目現場管理： 工程量及工程造價 1）工程
第12頁 工程量包括：，合同合計造價 元，目前實際發生 元，差價原因
2）工程
工程量包括：，合同合計造價 元，目前實際發生 元，差價原因
3）工程
工程量包括：，合同合計造價 元，目前實際發生 元，差價原因
4）追加工程項目
后來。工程實際發生費用 元 工程實際發生費用 元。截止2011年年底，實際支付工程款 元。
在工程進展過程中，所有數字透明化，工程驗收依據《西北有色地質二里河鉛鋅礦工程管理制度》和《華仁二里河金礦選廠工程管理制度》，由礦工程驗收小組成員、金礦選廠工程項目負責管理人員、監理和施工方管理人員共同驗收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正現象。工程款結算及時，驗收完畢馬上組織審核簽字并進行本月工程款結算。
工程管理
截止目前，金礦選廠主體工程已經完工，已于2010年年底進行工程驗收。后續增加了一些零星工程，正在施工中。
由于各級領導的重視和大力支持，我礦特為此工程組成了工程組，各個管理人員各守其崗，各盡其職，在工程進展過程中，未出現過任何工程
第13頁 事故，保證了工程的質量。總體來說，金礦選廠工程作為我礦的重點工程，從開工到現在取得了十分令人滿意的成績，得到了各級領導的認可。我們作為管理人員也感到欣慰。
自檢結果：工程招標依據合理，遵循“公開、公平、公正”的原則；工程質量合格，在工程過程中無徇私舞弊現象，無偷工減料現象，無數字不明晰現象；以上提供數字經得起檢驗；本工程質量經得起檢驗。
2011年12月
第14頁
第五篇：工程建設領域突出問題方案
工程建設領域突出問題方案
一、工作要求
按照中央、省市部署和要求，用2年左右的時間，對2008年以來全市各級各類以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點的工程項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，著力解決我市工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違章案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作任務、主要措施和責任單位
我市工商系統專項治理的任務主要為3個方面17項，目標要求、主要措施和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：
（一）規范招標投標活動
目標要求：著重解決規避招標、虛假招標，圍標串標、評標不公、資質掛靠、代理機構違規操作、低價中標高價結算、監管薄弱等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、嚴格招標事項核準。依照國家發展改革委等9部委《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》（發改法規〔2009〕1361號）及招投標有關法律法規，積極配合市發展改革委、市建設局等有關部門，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，防止依法應該公開招標的項目特別是政府投資項目不招標或化整為零規避招標，或擅自變更已核準的公開招標項目。
2、健全招投標行政監督機制，研究探索改革部分行業招投標同體監督辦法、協調并規范《反不正當競爭法》、《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。
3、在市政府招標投標領導小組領導下，進一步完善協調議事機制，加強招標投標重大事項集體研究決策。
4、加強對招投標活動監管，深入調研，協助有關部門制定我市相關政策措施，重點解決圍標串標、資質掛靠、代理機構違規操作、監管薄弱等突出問題。
5、配合有關部門建立全市統一的綜合評標專家庫。在全市范圍內正式啟用綜合評標專家庫，完善專家專業分類，制定專家庫配套管理制度。
6、完善招標投標投訴處理機制，在市發展改革委的牽頭下，加快制定《懷化市招標投標活動投訴處理辦法》,待該辦法出臺后制定工商部門的具體實施細則。
7、配合有關部門整合和規范招標投標交易場所。推動專業工程項目進場交易，逐步建立統一的工程項目、貨物和服務采購、土地出讓、產權交易等招標投標及其他關聯活動的公共資源集中交易場所。加強招標投標交易場所的廣告監管。
8、配合有關部門加大《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》的推行力度，在政府投資項目中推廣使用標準文件，進一步規范招標文件的編制，提高招標質量。充分利用網絡技術等現代化科技手段，積極推行電子化招標投標及評標。加強中標合同備案管理。
9、加強對招投標從業機構和從業人員的規范管理，協助有關部門加快制定加強招投標代理機構管理辦法，規范招標代理行為。協助有關部門加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規范設計變更。加強對招投標從業機構、招投標代理機構的登記注冊和檢驗工作。
責任單位：市場規范管理分局、公平交易分局、登記注冊分局、企業和個體私營經濟監管科、商標廣告監督管理科
（二）推進建設項目信息公開和誠信體系建設
目標要求：著重解決工程建設項目信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程建設項目公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。主要措施：
1、認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。拓寬信息公開渠道，以縣、市局紅盾信息網為主要平臺，及時公布工程建設項目信息，將信息公開情況納入項目主管部門及同級政府信息公開考核及網站績效評估，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。
2、進一步完善我市工商系統的企業和個體工商戶的信用分類監管制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵制度。同時，積極配合有關部門完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合公安、工商、人民銀行、檢察等有關機關和行業信用信息資源，建立健全全市統一的企業和個人誠信、信用數據庫。
3、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領域的輿論監督和社會監督。
責任單位：信息中心、市場規范管理分局、公平交易分局、企業和個體私營經濟監管科、外資科、財務基建科、辦公室
（三）加大查辦案件力度 目標要求：著重解決國家機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。
主要措施
1、拓寬和暢通案源渠道。市工商局治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱市局專項治理工作領導小組）辦公室設立舉報電話并向社會公布，舉報電話：0745-2237834。各縣（市、區）工商局（分局）要設立并公布舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴。注重在行政執法、財務檢查、項目審計和媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量和安全事故背后的串通投標、商業賄賂等違法行為。
2、認真排查案件線索。對通過專項治理自查和監督檢查、群眾舉報投訴等途徑發現的案件線索，認真進行排查。對已掌握的重要線索，要快查快結。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領導小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領導小組辦公室。
3、加大辦案力度。市局以及各縣（市、區）工商局（分局）要集中力量查辦一批在工程建設領域搞權錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。要適時公布重大典型案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件。
4．健全協調機制。市局以及各縣（市、區）工商局（分局）要與當地紀檢監察、檢察、公安、審計等執紀執法機關及時完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。
5．發揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。
責任單位：公平交易分局、市場規范管理分局、紀檢監察室
各牽頭單位要切實負起牽頭主抓的責任，積極主動組織和協調好各責任單位，明確責任，將工作任務分解細化，加強工作指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，同時要對責任單位履行督促檢查職責，確保圓滿完成本實施方案明確的工作任務。其他責任單位要充分發揮職能作用，從全市大局出發，主動參與、積極配合，以認真負責的態度，全面完成各自職責范圍的各項任務。
三、工作步驟
此次專項治理工作采取自查與督查的方式進行，分三個階段展開。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。
（一）動員部署階段
1、成立專項治理工作領導小組和辦公室。市局成立懷化市工商局治理工程建設領域突出問題工作領導小組，領導和協調全市工商系統工程建設領域突出問題專項治理工作，由市工商局黨組書記、局長謝永惠任組長，市工商局黨組成員、副局長向益國，市工商局黨組成員、紀檢組長譚向東任副組長，各責任單位主要領導任成員。領導小組下設辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。辦公室設在市工商局公平交易分局，承擔日常工作。各縣（市、區）工商局（分局）要結合本地本部門實際情況，成立相應領導機構和工作機構，明確工作人員，落實工作責任，盡快啟動相關工作。相應領導機構和工作機構人員組成情況要及時報市局專項治理工作領導小組辦公室。
2、制定實施細則。各縣（市、區）工商局（分局）要根據本實施方案，結合實際，研究制定本地本部門的實施細則，明確目標任務、步驟方法、工作進度和時間要求，并于2009年9月30日前報市局專項治理工作領導小組。
（二）自查整改階段
1、開展自查。各縣（市、區）、工商局（分局）要按照各縣（市、區）政府以及市局統一部署，重點對我市2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點的工程建設項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查時間截止到2010年2月底，3月10日前將有關情況書面報告市局專項治理工作領導小組。自查工作按照“誰主管、誰負責”的原則進行。
2、重點督查。各縣（市、區）、工商局（分局）要選擇重點項目、重點環節進行督查。市專項治理工作領導小組初步確定2009年11月下旬開始組織抽查。各縣（市、區）、工商局（分局）督查的重點項目、開展督查情況要及時上報市局專項治理工作領導小組辦公室。
3、建立自查情況檔案。各縣（市、區）、工商局（分局）要協調各有關主管部門建立項目自查情況檔案，將自查數據、情況、問題等認真整理歸檔，做到每個建設項目都有自查檔案，每個項目主管部門和工商部門都掌握管轄范圍內每個項目的自查信息，并據此研究和制定相關整改措施。要落實自查責任制。自查報告、表格，各單位主要領導要簽字，對自查工作負責。有關工作情況報告、統計報表要按程序、按時間、按要求上報。
（三）深化治理和鞏固成果階段
1、認真糾正問題。各縣（市、區）、工商局（分局）要針對此次專項治理工作自查督查中發現的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責任，及時認真糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。
2、落實監管責任，加強重點抽查。各級政府對工程建設領域專項治理工作負總責，各縣（市、區）、工商局（分局）要依照有關法律法規和職責分工，落實對工程建設項目各環節的監管責任。市局專項治理工作領導小組對治理目標任務的完成情況要組織重點抽查，及時發現問題，深入調研，提出對策。推行行政審批電子監察，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。
3、加大行政執法和案件查處力度。健全和落實部門行政執法責任制，嚴肅查處工程建設各個環節的違法違規行為。認真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，要嚴肅查處違法違章典型案件。
4、推廣典型經驗。注意發現各地工商局部門在專項洽理工作中創造的有效做法和成功經驗，市局專項治理工作領導小組辦公室要及時總結并予以推廣，通過典型引導，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。
5、完善相關法規制度。各地工商局在自查督查中，要針對存在的突出問題，深入剖析產生問題的因，提出有效的整改措施。要深入推進源頭治理，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度的減少滋生腐敗的空間。
各縣（市、區）、工商局（分局）要形成專項治理工作的總結報告，于2011年11月1日前報市局專項治理工作領導小組。市局專項治理工作領導小組將對全市專項治理工作進行全面總結，于2011年11月底前向市專項治理工作領導小組報告。
四、保證措施
（一）加強組織領導。按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全我市工商系統專項治理工作責任機制，落實任務分工。各縣（市、區）、工商局（分局）主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。紀檢監察部門要加強組織協調，會同有關部門作出整體部署，搞好任務分解，督促抓好整改，推動工作落實。
（二）加強統籌協調。在專項治理工作中，注意把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度及前期開展的其他專項治理工作有機銜接起來，協調推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查、與加強日常監管、與治理商業賄賂和構建懲治和預防腐敗體系結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。
（三）加強督促檢查和行政問責。各縣（市、區）、工商局（分局）主要領導要深入基層，深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的各縣（市、區）、工商局（分局），市局專項治理工作領導小組要重點督查，促其整改并實施行政問責。
（四）加強政策指導。各縣（市、區）、工商局（分局）要組織力量深入開展調查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。要拓寬視野，創新思路，把握專項治理工作的特點和規律，更加有效地推動工作。
（五）加強信息溝通。市局專項治理工作領導小組辦公室定期編發工作簡報，通報宣傳好的經驗和作法，加強對治理工作的指導。各縣（市、區）、工商局（分局）每季度要以工作簡報、進展情況報表、信息報告等形式上報本地本部門專項治理實施精況。遇到重大問題要及時請示、報告。
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